？ ？ ， 许昌市人民！政府关于加强建筑节！能，工作的通知》。 ， 许政[20！10：]75号《。 【。 ： 许昌县】。、魏都区人民政府】。,经济开《发区、东《城区管？委会,市《人民：政府有关部门:【 ：    为贯彻【落实科学《发展观,推动我市资！源节约型、》。环境：友好型社《会建设,大力推广可！再生能？源在建？筑中的应用,—全面完成建筑节【能工作任务》,根据河南省—人民：政府关于《。加强建筑节》能工作的通知(【豫政〔2010〕7！2号)要《求,结合我市实际,！。现就：加强建？筑节能工作通知【。如下: 一、充】分认识加强建筑节】能工作的重要意义 ！     加强【建筑节能工作是【贯彻：落实科学发展观的重！要举措,是促进【资源节约利用—、，实现节？能减：排目：标、改善人居—环境的重要途径我】市人口总量大—,人均占有资源少】,，经济：发展与？能源资源《供，。应的：矛盾日益加剧建筑】能耗约占《社会总能耗的30】%左右,建筑节【能工作成效直接关】系到“十《一五”乃至今后【一个：时期全？市节：能减排任务能—。否顺利？完成近年来》尤其是“十一五”期！间,我市建》筑节能工作》取得了明显成效随】着国家节能减—排工作？的深入开展,我【市建筑？节能工作与》先进：市相比,还存—在诸多？问，。题，和薄弱环《节,主要是》对建筑节能工—作认识不足,工作】体制、机制和有【关政策体系尚未形成！;既：有建筑总《量大：,能耗高,实施改造！难度：大;建？筑，节能技术薄弱、产】。。品单一等随着经【济社：会发展？、城：镇化进程加快—和人民生活水平【的不断提高》,建筑能耗》将持续增长切—实抓好建筑》节能工作《,有利于降低建筑能！耗,有效缓》。解我市能源》紧张状？况,促进能源、【经，济、环境效益可持续！发展各级、各—。有关：部门要充分认—识加强建筑节—能工作的重要—意，义,把？建筑节能作为节能减！排工作的《重要内容,科学规划！,依法管理》,扎实推进》,不断提《高全：市建筑节能水平 ！。 二、我市建【筑节能工作的目标】任务 《    20—10年至2015年！。的，工，作目标:《201？0年底前确保城镇】新，建民用建《筑节能标准执行率】达到100%—。,实施率达到97】%以上？。,完成今《年供暖前1》8.68万平—方米既有建》筑节能改造》任务,？2010年建—。筑节能节约标准【。煤2.5万吨加大新！型墙体材《料的：推，广应用力《度,新型墙》体材料应用比例达】到96%以上—“十：二五”期间,重【点抓好新建建筑节能！。,加大既《有居：住建筑？供热：计，量及节能改》造力度,推》动可：再生能源《在建筑中的规—模，化应：用,抓好《机关办公《建，筑和大？型公共建筑节能监】管体系？建设：,深化供热体制改革！,推进墙《体，材料革新,》加强公共建筑用电】管理,指导开—。展农村住房节能,抓！好低能？耗、绿色建筑示【范带动？等工作 — 三、全面推—。进新建建《。筑节能工《作，  ？ ， ， (一)严》格执行建《筑节能设计》标准：按照河？南省人民政府办公厅！关于进一步推进【墙体材料革新和推广！节能建筑《的通知(豫》政办〔2005〕】86号)要求,全面！执行居住《建筑65%、公共建！筑50%的节—能设计？标准凡属财政—补贴或拨《款建筑,在》严，格执行节能》设计：标准基础上》,，。鼓励执行低》能，。耗和绿？色建筑标准 — ，    (》二，)，严格建筑《节能闭合监督管理各！级规划主管部—门编：制城市规划》应符合当地可—持续：。发展要求,将资源节！约，和环境保护》要求作为强制性【内，容，;按照节能、节【地、节水和环保【等方面的要求,【对不符合建筑—节能强制性标准【的规划设计不得审批！施工图设计文—件审查？机构在进行施工图设！计文件审《查时：,对不符合建筑节】能强制性标准的设】计,不得出具施【工图设计文》件审查合格证明【住房城乡《建设部？门对经审查不符【合建：筑节能强《制性标准的工—程项目,不予发【放建设？工程施工许可证工程！质量监督机构要按照！建筑节能工程施工】质量验收《规范：(GB？50411》200？7)要？求,严格进行建筑节！能分：部工程或专项—验收,对验收不合格！的项目不《得进行竣工验收备】案达：不到节能标》准，的建筑不准销售使用！房地：。产开发企业在—销售房屋时,应当】向购买人明》示所售房《屋的：节能措施、保温【工程：保修期等信息,在房！屋买卖合同、质量】保证书和使用说【。。明书中？予以载明,并对【其真实性、准确性】。负，。责    — (三)加大建筑】节能执法监督力度】住房城乡《建设部门要加强对】建筑节能工》作的监督检查,对不！执行或擅自降低【。建筑节能《设计标准的》,要依据中华人【民共和？国节约能源法和【民用建筑节》能条：例(：。国务：。。院令第530—号)等？法律、？法规严肃《查处：对，已开工工程违—反建筑节能》相关规定的,责【。令，停工整改《;，拒不整？改或整？改不：到，。。位的,撤销》施工许可《证,并依法给予【行政处罚住房城【乡建设部《门，要完善？建筑节？能专项检《。查制度,《定期组织开展建【筑节能专项检查【,，检查结果予以通报;！。对重大违《法案件,《。要在主要媒》体上曝光《 ？ ，四、：积极推进《可再生？能源：在，建筑中的《应，。用，。 ：    《(一)积极推—广太阳能、光伏发】电、浅层地能—等清洁能源在城镇建！筑中：规范化、规模化应】用新建、改建的【居，住建筑设《计及太？阳能：热水系？统应当？与，建筑：工程同步设计、同】步施工、同步验【收，、同步交《付使用,推行—太阳：能与：建筑一体《化;：。有条件的工程(小】区)：项目,道路及庭院照！明应：。采用：太阳能照明,可【推行太阳能》采暖及其它太—阳能利？用，技术;新建公共建】筑优先考虑》利用可再生能源【,实现集中供—热制冷、太阳—能，光电照明等公园【、绿地、道路逐步推！广太：。阳能光电照明新建、！改建及既有建筑采暖！系，统改：造工程？项目,选择使用热泵！技术系统(》土壤源、污》水源：、水源？等)进行《采暖、？制冷,提供生活热】水等,？经住房城乡建—设行政主管部门认】定,可享受政府补】贴政策使《。用其它可再》生能源的工程项【目,经住房城—乡建设行政主管部】门，认定,参照太阳能、！热泵：技术有？关政策给予奖励补】。贴，    》 (二)《。。积极推进新能源在新！农村：建设中的应用要【积极推广应用太阳能！、秸秆制气和沼【气,鼓？励在：。农村集中《居住点统一设计、安！装太阳能热水系【统倡导农村》住房节能,结—合社会主《义新农村建设,因地！制宜,推广应用新】型建：筑材：料,逐步推进乡镇禁！用实心粘土砖工【作,：改善农？村，。住房隔？。热保温性能有—条件的地方可—组织开展试》点，示范村镇建设,采】取相应激励政策,对！新能源？应用和节能房屋进】行引导扶《持,促进《。农村住房节能工作】有效开展 【 五、大力推—广应：用新型建筑节能【结，构体系和新技术 】    《 (一)《大力推广复》合钢筋混凝土剪力墙！保温结构体系(以】下，简称CL建筑体系】)该体？系集建筑结》构与：保温隔热功能为【一体,抗震》。性能好,节能效【果符合现有标—准要求,已经—具备推广应用的【条件大力推》动CL建筑》体系在？我，市工程项目中的【应用：,对市重点工程【建设项目,经济适用！房、廉租住》房、农村危房改【造等民生《工程,学校》、医：院等公益《项目,属《于，政府：投资建设的领—域,凡适用CL建】筑体系的,》要广泛应用;—对一般开发项目,】要在规？划、：设计审查等》方面给？。。予必要支持   ！  (？二)积？极，推，广应用建筑节能新技！术和新产品加大【建筑：节水产品的推广应】用力度,选择一【批符合节水标—准的：设施设备重点推【。广结合？建筑物？特点,鼓《励采用雨水收集、】中水回？用等应用技术;加】强再：生节能？建筑材料的综合【。利用加快建筑垃圾】。。综合处理设施建【设,：。加大利用建筑—垃圾等？废，弃物生产的再—。生，建材以及《新型：节能建？材的：推广应用力度,【按照：减量化？、再利用、》资源化的原则,实现！建筑垃圾循环—利用    【 (三)加强—建筑节能《服务体系建设大力推！行合同能源管理,】形成面向市场的【。节，能机制和应用模式】鼓励成立专》门的建筑节》能服：务公司？。,培育相应的中介】组织,促进节能服务！。产业化建立以建【筑，能效测？。。。评，标识为特征的市场准！入，、建筑节《。能，。。技术：及，产，品认证？制度 《 ：六、：切，实做好既有居住建筑！节能改？。造工作    】 开展既《有居住建筑》供，热计量及节能改造】,推进？按用热？量计量收费,提【高居：住建筑保温》性能,可《以有效降低采—暖能耗,改善—居民室内生活—环境热舒适》度,能？够减轻居民采暖费支！出负担要按照—许昌：市人民政府办公室关！。于开展既有居住建】筑供热计量》及节能？改，造，工作的通知(许【政办〔？2010〕54【号)要求,认真【做好既有居》住，。。建筑：节能改造工》作,确保2》010年采暖期【前完成？。18.68万—平方米既《有建筑节能改造【任务做好《游园小区、许昌学】院教师住《宅小区2个》既改项目验收—工作住房城乡建设】部门要积极开展既有！建筑状？况调查、能》耗统计,制定—既有建？筑节能改造计划,明！。确节能改造的目标、！范围：。和要求,对既—有居住建筑有—。计划、分步骤地实施！分类改造 》 七、建立完善！公共：建筑节能监管—体系  》   (《。一)加强机关办【公，建筑和？大型：公共：建筑的节能》。。运行监管新》建公共建筑要根【据相关要求,—安，装分项用能》计量设备公共建筑】内的所？。有单位除医》院等有特殊要—。求，的以外,都要—遵守国？家关于空调温度【设置的规定各—级政府机《关要带头厉行—节约,发《挥表：率作用各《级住房城乡》建设部门要积极开】展机关办公建筑和大！型，公共建筑能耗统计】、，能，源，审计和？。能效公？。示工作,研究制定】能耗定额和超定【额加价？。制度,逐步》建立节能《监，管，体系积极争取上级能！耗监管平台建—设专项补助资金,尽！快建设国家》机关办？公建筑？和大型公《共建筑能《耗监测平台建—筑物所有权人要加】强建筑用能管—理，,定期对建筑物用】能系统进行》维护、检修、保养,！及时清除系统故障】,提高能源使—用效率     ！(二)加快既—有高耗能机关—办公：建筑和大型公共建】筑，的节能改造》各地要对既有—机，关办公建筑和大【型公共建筑》进行分类《统计或监测,—对高耗能建筑进行】能，耗诊断？。、检测,对》建筑围护结构及采暖！、空调设备、室内】照明等？方面存在的问题【提出节能改》造意见,有计划【地分期分批进行【节能改造《发挥政府采》购的政策《导向：作，用,：实施政府强制采购】节能产品《制度,？提高建筑工》程节能改造效果机】关办公建筑》的节能改造费用由】。当地政府《纳入本？级财政预算从20】1，0年起,全》市所有进行改建、】扩建等改造的机关办！。公建筑、大型公共建！筑必须达《到建筑节能设计标】准 八、【。保障措施    ！。 (一？)，加，强建筑节能工作组织！领导由市住》房城乡？建设局牵头,—市，政府有关《部门参加,建立许昌！市建筑节《能工作联席会议【。制度,？研究解？决建筑？节能工作存在的问】题各：县(市、《区)政府《要成立相《应机构,强》化建筑节能工—作的组织协调,将建！筑节能工作列入重】要议事日程住房【城乡建设《部门作为建》。筑节能主《管部门,《要综：合协调建筑节能工】作有关事《。项,研？究制定建筑节能【发展目标、》政策措？施,指导和推—进建筑节能产品【、技：术的推广《应用：发，展，改革部门在审批各类！投资项目时,要【强化对建筑节—能，部分的审查国土资源！部门要加强》对建设用地》的管理,依》法查处砖瓦》窑场违法用地和【取土行为环》保部：。门在对基础设施类】建设项目进行环境影！。响，评价审查时,要将建！筑节能内容》列入：审查范围科技部门要！加大对建筑节—能技术？研究的支持力度财政！部门要按照》法律：、法规要求,制定】完善有关建筑节【能激励政策税—务部：。门要认？真落实税收优惠【政策,积极支—持建筑节能工作工】商、质监部门要【加强对节能材料(产！品)市场流通环节和！生产环节《的质量监管,严厉】打击生产、使—用不：合格产品的违法行】为其：他有关部门要按【照职能分工》,认真做好》相关工作,》形成工作合力,【共同推进建筑节【能，工作  》   (二)—制定完善建筑节能激！励政：策认真？贯彻落？实民用建筑节—能条例,在》用好上级专项资【金的同时,市—、县财政要相应【加大对建筑节能工】作的资？金支持力度,安【排资：金专项用《于建筑？节能工作房屋建筑工！程，使，用合：格新型墙《材并达到节能—要求的,按》使用新型墙材—比例和墙体节能【。效果：。确定退还预缴—专项基？。金比例,从墙改基金！。中安排部《分资金,对列—为国家级、省级绿】色建筑工《程示范项《目和获？得河南？省绿色？建筑奖的项目—予以：适当补贴对企业从】事符合条《件的建筑节》能降耗技《术改造等项》。目，所得,自项》目取得第一》笔生产经营》收入所属纳税年度起！。。,第一？年至第三年》免征企业所》得税：,第四？年至第六《。年减半？征收企业所得税【企业以资源综合利用！企业：所得：税优惠目录》规定的资源》作为主要原材料,生！产国家非《限制和禁止并符合】国家和行业相关标】准的产品取得的收】入,减按90%计】入收入总《额征收企业所—得税：从事：可再生能源设—备生产、技术开【。发的企业,》经认定为高新技术】企业的,《减按1？5，%的税率《征收企业所得—税,并享受》高新技术企业其他】优惠政策    ！。 (三)建立工作责！任目标考核机制各县！(市、区)》政府、市政府有关部！门，要按照我市》关于：节，能减排工作的要求,！结合实际,》明，。确本地、本部门【建筑节能目标,【层，层分：解任务,落》实目标责任,—将建筑？节能目？标任务的完成—情况与节能减—排工作挂《钩,纳入对》单位及其《主要：负责人的年》度，考核体系   】  (四)加强建】。。筑节能宣传》教育和培训工作【各地、市住房城乡建！设部门要制订建筑】节能：宣传方案,》积极宣传建》筑节能的重要—意义以及相关政策措！施,提高《全社会节能环保【意识,形成》良好的？舆论氛围要切实【加强建筑节能培【训工作,对从—。事建：。筑项目开发建设、】建筑节能设》计、监理、施—工图审查《、工：程质量监督》。以及管理《单位的s人员开展】建筑节能技术培训,！确，保建筑？节，能要求和《相，关标准落《到实处 二○一○！年十一月二十日 】 ： ：