， ！ 许昌？市人民政府关于加】强建筑节能工作的通！知 《 许政[》。2010]》7，。。。5号 》 ： ？ 许昌县！、魏都区人民政府,！经济开发区、东【。城区管？委会,市人》民政府有关部门:】   《。  为贯《彻落实科《学发展观,推动我】市资源节约型、【环境：友好型社《会建设？。,，大力推广可再生能】源，在建筑中的应—。用,：全面完成《建筑节能工》作任务,根》据河南省《人民政府关于加强】建筑节能工》作的通知(豫政〔2！010〕72号)要！求,：结合我市实际,现就！。加强建筑节能工作】通知如下: 一、！充分认识《加强建筑节能—工作的重要意义【     —。加强建筑节能工作是！贯彻落实科学发展】观的重要举》措,是促进资源节约！利用、实现节能【减排：目标：、改善人居环境【的重要途径我市【人口总量大,人均占！有资源少,经济发】展与能源资源供【。应的矛盾日益—加剧建筑能耗约占】社会总能耗的—30：%左右,《建筑节能工作成效】。。直接关系到“十一五！。”乃至今《后，一个时期全市节能】减排任务能否—顺利完成《近年来尤其》是“十一五”期间,！我市建筑《节能工作《取，得，了明显成效随着【国家：节能减排工作的【深入开展,》我市建筑节能工作】与先：进，市，相比,还存在诸【多问题和薄弱环节,！。主要是对建》筑节能工作认识不足！,工作体《。制、：机，制和：有关政策体系尚未形！成;既有建》。筑总量大,能耗高,！实施改造难度大【。;建筑节能技术【薄弱、产品单一等】随着经济社会—发展、城镇化进程】加，快和人民生活水平】的不断提高》,建筑能《耗将持续增》长切实抓好建筑节】能工作,有利于降】低建筑能耗》,有效缓解我市能源！紧张状况,促进【能源、经济》、环境效益》可持续发展各级、各！有关部门要充分认识！加，强，建筑节能《工作的重要意—义,把建筑节能作】为，节能减排《工作的？重要内容,科学【规划：,依法管《理,扎实推进—,，不断提高全市建【筑节能水平》 二、我【市建筑节能工作的】目标任务    ！ 2010年—至2：015年的工作目标！:2010年底前确！保城镇新《建民用建筑节—。。能标准执行》率达到1《00：%,实施《率达到97%—以上,？完成今年供暖—。前18.68万平】方米既有建筑—节能改造任务—,，2010年建筑节能！节约标准《煤2.5《万吨加大新型墙体】。材料：的推广应用力度,新！型墙体材料应用比例！达到96%以上【“，。十二：五”期间,重点抓好！新建建筑节能—,加大既有居住建筑！供热计量及节—。能，改造力度,推—动可再生能源在【建筑中的规模—化应用,抓好机关】办公建筑和大—型公共建筑节能监管！。体系：建设,深化供—。热体制改革,推进墙！。体材料革新,加强】公共建筑用电管理】。,指导开展农—村住房节能,抓好低！能，耗、绿色建筑示范】。带动等工作 】 三：、全面推进新—。建建：筑节能工《作 ？。    (》一)严格执行建筑节！能设计标《。。准按照河南省人【。民政府办公厅关于】进一步推进》墙，体材料革新和推广】节能建筑《的通知(豫政办〔】2005〕86【号)要求,全—面执行居住建筑6】5%、公共建筑50！%的节能设计标【准凡：属，财，政补：贴或拨款建筑—,在严格执行节【能设计标准基础【上,鼓励执行低能耗！和绿：色建筑标《准，    》 (二)严》格，建筑节能闭合—监督管理各级规划主！管部门编制城市【规划应符合当—地可持续发展—要求,将资源节约和！。环，境保护要求作为强】制性：内，容;按照节能、节】地、节？水和环？保，等，方面的要求》,对不符合建筑【。节能强制性》标，准，的规划设计不得审】批施：工图设？计文件审查机—构在：。进行施工《图设计文件审—查时,对不符合【建筑节能强制性标准！的设计,不》得出具施工图—设计文件审查合格】证明住房城乡建设】。。部门：。对经审查不符—。合建：筑节能强制性标准的！工，程项目,不予发【放建设？工程施工《许可证工程质量【监，督机构要按照建筑】节能工？程施工质量》。。验收规范《(，GB50《411？2007)要求,严！格进行建筑节—能分部工程或专项验！收,对验收不合【格的：项目不得《进，行竣：工验收备案达不【到节能标准》的建筑？。不准销售使》用房地产《开发企业在销售房屋！时,应当向购买人】明，示所售房屋的节能】措施、保温工程保】修，期等信息,》在房屋？买卖合同、质量保】证书：和使：用说明书中予以【载明,？并对其真《实性、准确》性负责  —   ？(三)加大建筑【节能执法监》督力度住房城乡【建设部？门要加？强对建筑节能工【作的监？。督检查,对》不执行或擅自降低建！筑节能设《计标准的,》要依据中华人民共】和国节约《。能源法？和民用建筑节能条】例(国务院》令，第530号)等法】律、法规严》肃查：处对已？开工工程违反建【筑节能相关规—定的,责令停工整】改;拒不整改—或整改不到》位的,撤销》。施工许可证,并【依法给予行政处【罚，住房：城乡建设部门—要完善建筑》节能专项检查制度】,，定期组织开》展，建筑节能专项检【查,检查结果予以】通报;？对重：。大违法案件,要【在主要媒体上曝光 ！ 四、积极推】进，可再生能《源在建筑中》的应用     ！(一)积《极推广太阳能、【光伏发电、浅层【地能等清《洁能：源在城镇建筑中规范！化、规模化应—用新建、改》。建的居住建筑设计】及太阳能热》水系统应《当，与建筑工程同步【设计、同《步施工、同步—验收、同步交付使】用,推行《太阳能与《建筑一体化;—有条件的工程(小区！。)，项目,道路及庭【院照明应采用太阳】。能照明,可推行【太阳能采暖及其它】太阳能利用技术;新！建公共建筑优先考】虑利用？。可再生能源》,实现集中供热【制冷、？太阳能光《电照明等《公，园、绿？地、道路逐步推广】太阳能光电》。。照明新建、改建及既！有建筑？采暖系统改造工程项！。目,选？择使用？热泵技？。术系统(土壤—源、污水源、水源等！)进行采暖、制冷】,提供生活热水等,！经住房？城乡建设行政—主管部门认定,可享！受政府补贴政—策，使用：其它可再生能源【的工程项目》,经：住房城乡《建设行政《主管部门认定,参】照太阳？能、热？泵技术有关政策给予！奖，励补贴   【 ， (二)积》极，推进新能源在新农】村建设中的应用要积！极，推广应用《太阳能、秸秆制气】和沼气,鼓励在农村！集中居住《点统一设计》、安装太阳能—热水系统倡导农【村住房节能,—结，合社会主义新农【村建设,因地制宜】,推广应用新型建筑！材料,逐步推进乡】镇禁用实心》粘土砖工《作，,改善农村住—房隔热保温性能【有条件的《地方可组织开展【试点示范《村镇建设,采取相】应，激励政策,对—新能源应用和节能房！屋进行？引，导扶持？,促进农村》住房节？能工作有效开—展， ？ 五、大《力推广应用》新型建筑节能结【构体：系和新技术  】  ： (一)大力推广复！合钢筋混凝》土剪力墙保温结构】体系(？以，下简称CL》建筑体系《。)该体系集建—筑结：构与保温隔热功能为！一体,抗震性能好,！节能效果《符合现？有标：准要求,已经—具备推广应》用的条件大力推【动C：L建筑体《系，在我市工《程项目中《。的应用,对市重【。点工程建设项—目,经济适》用房、？廉租住房、农村危房！改造等民生工—程,学校、医院等公！益项目,属于政府】投资建设《的领域,凡》适用：CL建筑体系—的,要广《。泛，应用;对一》般开：发项目,要》。在规划、设》计审查等《方面：给予必要支持 【 ，    (二)积】极推广应用建筑节能！。新技术和新产品加大！建筑节？。水产品的推》。广应用力度,选【择一批符合节—。水标准的设施设备重！点推广结合建筑物】特点,鼓励采用【雨水收集、中—水回用等应》用技术;加强再生节！。能建筑材料的综合利！用加快建筑垃圾综】。。。合处理设施建设【,，加大利用建筑垃圾等！废弃物生产的再生建！材以及新型节能建材！的推广应《用力度,按》照减：量化、再利用、【资源化的原则,实现！建筑垃圾《循环利用 》     (三)加！强建筑节能服—。务体系建设》大力推行《合同能源管理,形成！面向：市场的节能机制和】应用模式鼓励成立】专门的建筑节能服务！公，司,培育相应—的中介组织》,促进节能服务产】业化建立以》建筑能效测》评标识为《特征的？市场准入、建筑节】能，技术及产品认证制】度 六、切实！做好：既有居住建筑节【能改造？工，作    — 开展既有居—住建：筑供热？计量：。及节能？改，造,推进按用热【量计量收费,提高】居住建筑保温性能,！可以有效降》低采暖能耗》,改善居民室内生活！环境热舒适度,能】够，减，轻居民采暖费支【出负担要按照许昌市！人民政？府办公？。室关于开展既有居】住建筑供热计量及节！能改造工作的通知】(许政办《。〔20？10〕54号)【。要求,？认真：做好：既有居？住建筑？节能改造工》作,确保20—10年采暖》期前完成18—.，68：万平方米《。既有建筑节能—改造任务做好—游园小区、许昌学院！教师住宅小区2个】既改项目验收工作住！房城：乡建设部门要—积极开展既有建【筑状况调《查、能耗统计,【。制定既有建筑节【能改造计划》,明确节能改造【的目标？、范围和《要求,对既有居住】建筑有计划、分步骤！。地实施分《类改造 — 七、建立》完善公共建筑—节能：监管：体系  》  ： (一)加》强机关办公建—筑，和大型公共建筑的】。节能运行监管新建公！共建筑要根据相关要！求,：安装：分项用能计量设备公！共建筑内的所—。。。有单位？除医院等有特殊要】求的以外《,，都要遵守国》家关于空调温度设】置的规定各级政府】机关要？带，头厉行节约,发挥】表率：作用：。各级住房《城，乡建设部门要积极开！展机关办公建—筑和大型公共—建筑能耗《。统，计，、能源？审计和能效公示工作！,研究制定能耗定额！和超定额加价制度】,逐步建立》节能监管《。体系积极《争，取上级能耗监管平】台建设专项补助资金！,尽快？建设国？家机关办公建—筑，和，大型公共建筑—能耗监测平台—建筑物所《有权：人要加强《建筑：用能管理,》定期对建筑物用【能系统进行维护、检！修、保养,》及，时清除？系统故？。障,提高能源—。使用效率    ！ (：二)加快既》有高耗能机》关，办公建筑和大—型公共？建筑的？节能：改造各地要对既【有机关办公建筑【和大型？公共：建筑进行分类—。统计或监《测,对高耗能建筑】进行能耗诊》断、检测,对建筑围！护结构及采暖、【空调设备、室—内照明等方面存在】的问题提出节—能，改造意见《,有：计划地分期分批进行！节能改造发挥政府采！购的：政策导向作用,【。实，施，政府强制采购节能产！品制度？,，提，高建筑工程节—能改造效果机关办公！。建筑的？。节能改造费用由当地！政府纳入本级—财政预算《从，2010年》起,：全市所有进》行改建、扩建—等改造的机》关办公建筑、大型】公，共建筑必须达到建筑！节能设计《。标准 》 八、？保，障措施     ！(一)加强建筑【节能工作《。组织领导由》市住房城乡建设【局牵头,市政—府有：关部门？参加,？建立许昌市建筑节能！工作联？席，会议制度,》研究解决建筑节能工！作存在？的问题各县》(市、区)政府要成！立相应机构,强化建！筑节能工作的—组织：协调,将建筑—节能工作列入重【要议事？日程住房城乡—建设：部，。门作：为建筑节能》主管：部门,要综》合协调建筑节能【工作有关事》项,研究制定建筑节！能发：展目标、政策措施,！指导和推进建筑节能！产品、技《术的推广应用发展改！革部门在审批各类】投资项目时,要强化！对建：筑节能部分的审查】国土资源部门—要加强？对建设？用地：的，管理,依法》查处砖瓦窑场违法】用，地和取土行为—环保部门在对—基础设施类建设项】目进行？。。环境影响《评价审？查时,要将》建筑节能内》。容列入审查范围【。科技部？门要加大对》建筑节能技术—研究的支持力—度财政部门要—按照法律《、法规要求,—制定完善有》关建筑节能激励政策！税务部门要认真【落实：税收优惠《政策,积极支持建】筑节能工作工商【、质：监部门要加强对节】能材料(产品)市】场流通环节和生产】环节的质量监—管,严厉打击生【产，、使用不合格产品的！违，法行为其他有—关部门要按照—职能：分工,认真做好相】关工作,《形，成工作合《力,：共同推进建筑节能工！作  《   (二)制【定完：善建筑节能激励【政策认真贯彻落【实民用建筑节—能条例,《在，用，好上级专项资—金的同时,市—、县财政要相应加】大对建筑节能—工作的资金支持力】度,：安排：资，金专项用《于建筑节能工作【房屋建筑工程使【用合格？。新型墙材并达到节能！要求的,《按使用新《型墙材比例和墙体节！。能效果确《定退还预缴》专，项基金比《例,从墙改》基金中安《排部分？资金,对列为国家级！。、省级绿《色建筑工程》示，范，项目和？获得河南省》绿色建筑奖》的项目予《以适当？补贴：。对企业从事符合【条件的建筑节能降耗！技术改造等》项目所？得,自项目取—得第一笔生产经【营收入所属》纳税年度起》,第一？年至第三年免征企】业所得税,第四年】至第：六年减半征收企【业所得税企业—。以资源综合》。利用：企，业所得？税优惠？目录规定的资源作】为，主要原材料,生【产国家非限制—和禁止？并符合国家》和行业？相关标准的产品取】得的收入,》减按90《%，计入：收入总额征收企业】所得：税从事可《再生能源设备生产、！技术开发的企业,】经认定为高新技【术企业的,减按1】5%的税率征收企业！所得税,并享受【高新技术企业—其，他优惠政策 —   ？  (？三)建立工》作责任？目标考核机制各县(！市、区)《政府：、市：政府有关部门要按】照我市关于节能【减排工作的要求,结！合实际,明确本地】、本部门建筑节【能目标,层层分【解任务？,落：实，目标责任,将建【筑节能目标任务的】完成情？况与节能减排工【作挂钩,纳入对单位！及其主要负责人的年！度考核体《系   》  (四)》加，强建筑节《能宣传？教育和培《训工作各地》、市：住房城乡建设部门要！制，订建：筑节能宣传方案,积！极宣传建筑节能的重！。要意义以及相关政】。策，措施,提高全社会】节能环保《意，识,形？成良好的舆论—氛，围，要切实加《强建筑节能》培训工作,对从事】建筑项目开发建设、！建筑节能设计、【监理、施工图审查】、工程质量监督以及！管理单？位的s人《员，开展建筑节能技术】培训,？确保：建筑节能要求和【相关标准落到实处 ！ 二○一《○，年十一月二十—日 —