— 许昌【市人民政府》关于加强建》筑节能工作的通知 ！ 许政[【201？0]75号 【 《 《 ： 许昌《县、魏？都区人民政》府,经济《。开发区、《东城区管委会,市人！民政府？有关部门:》     为【贯彻：落实科学发展观,】推动我？。市资源节《约，型、：环境：友好：型社会建设,大力推！广可再生能源在【建筑中的应用,全】面完成建筑节能工】作任务,根》据，。河南省人民》政府关于《加强建筑节能工【作，的，通，知(豫政〔2—010〕72号)要！求,结？合我市？实际,现《就加强建《筑节能？工作通知如下—: 一、充分认识！加，强建筑节能工作【的重要？意义 ？     加强建筑！节能：工作是贯《彻落实科《学发展观的重—。要举措,是》促，进资源节《约利用、实》现节能减排》目标、改《善人居环境的重要途！径我：。市人口总量大,人】均占有资源》少,经济发展—与能源资《源供应的矛盾—日，益，加剧建？筑能耗约占社会【。总能耗的30%【左右,建筑节能工】作成效直接关系到“！十一五”乃至—。今后一个时》。期全市节《能减：排任：务能否顺利完成【。近年来尤其是“十一！。。五”期间,》我市建筑节能工作取！得，了明显？成效随着国家节能】减排工作的深入开展！,我市建《筑，节能：工作与先进市相比】,还存在《诸多问题《和薄弱？环节,主要是对【建，筑节能工作认识【不足,工作体制、】机制和有关政策【体系尚未《形成;既有建筑总量！大,：能耗高,实施—改造难度大》;建筑节《能技术薄弱、产品单！一等随着《经济社会发展、城镇！化进程加快和—。人民：生活水平的不断【提高,建筑》能耗将持续》增长切？。实抓：。好建筑节能工作,有！利于降低建筑能耗,！。有效：缓解我市能源—紧张状况,促—进能源、经济、环】境效益可持》。续发展各级、各【有关部门要充分【认，识加强建《筑节能工作的重要】意义,？把建筑节能》作，为节能减排工作的】重要内容,科学规划！,依法管《理,扎实推进—,不断提《高全市建《。筑节能水平 【 ，。。 二、我市建筑节能！工作的目标任务 ！。    20—10年至2015年！的工作目标:2【010年底前确保城！镇新建民用建筑节】能标准？执行率达到1—00%,实施—率达到97%以上,！完成今年供暖前【18.68万平方米！既有建筑节能改造任！务,2010年【建筑：节能节约标》准煤2.5》万吨加？大新型？墙体材料的推广应用！力度,新《型墙体材料》。应用比例达到9【6%以？上“十二五》”期间,重》。点抓好新《建建筑节能》,加大既有》居住建筑供热计【量及节能改》造，力度,推动可—。再生：能源在建筑中—的规模化应用,抓好！机关办公建》筑和：大型公共《建，筑节能监管体系建设！,深化供热体制【改革,推进墙体【材料革新《,加强公共建筑【用电管理,指导开】展农：村住房节能》,抓好低能耗、【绿色建筑示范—带动等工作 ！三、全面推》进新建建筑》节能工作 》 ，    《(一)？严格：执行：建，筑，节能设计《标准按照河南省人民！政府办？公厅关于进一步【。推，进墙体？材料革新和推广节能！建筑的？通知(豫政办〔2】005〕86号【)要求,全面执行居！住建筑？6，。5%、公共建—。筑50%的节能设】计标：准凡：属财政补贴或拨款建！筑,在严格执行【。节能设计标准—基础上,鼓励—执，行低能耗《。和绿：色建筑标准 —  ：   (二)严格建！筑节：。能闭合监督》管理各级规划主【管部门？编制城市规划应【符合当地可持—续发展要求,—将资源节约和环境保！护要求作为强—制性内？容;按照节能、节】地，、节水和环》保等：方面的要《求，,对不符合建筑节】能强：制性标准《。的规划设计不得审批！施，工图设计文件—审查机构在进行施】工图设计文件审【查，时,对不符合建筑节！能强制性标准—的设：计,不得出具—施工图设计文件【审查合格证明—住房城乡建设部门】对经审查不符—合建：筑节能强制》性标：准的：工程项？目，,不予发放》建设工？程施工？许可证？工程：质量监督《。机构要按照建筑节能！工程施工质量验收规！范(GB50411！200？7)要？求,严格进行建【筑节能分部工程或】专项验？收,对验收不合格的！项目不得进行竣工】验收备案达不到节能！标准的建筑不—准销售使用房—地产开发企业在【。销售房屋时,—应当向购买人明示所！售房屋的节能—措，施、保？温工程保修期等信】息,在房屋买卖合同！、质量保证书和使】用说明书中予以载】明,并对其》真实性、准确性负责！  ？   (三》)加大建筑》节能执法监督力度】住房：城乡建设部》门要：。。加强对建筑节—能工作？的监：督检查,《对不执行或擅自降】低建筑节能设计标准！的,：要依据？中华人民共和国【节约能？源法和民用建—筑节能条例(国【务院令第《530号)》等法律、法规严【肃查处？对已开工工程违【。。反建：筑节能相关规定的,！。。责令停工整改;拒】不整改？或整改不《到位的？,撤销施工许可证】。,并依法给》予行政？处罚住？房城乡建设部—门要完善建筑—节能专？项检：查制度,定期—组织：开展建？筑节能？专项检查,》检查结果予》以，通报;对重》大违法案件,要在主！要媒：体上曝光 】四、积极推进可再生！能源在建筑中的应】用  《   (一》)积极推广》太，阳能、光伏发电、】。浅层地能等》清洁能？源在城镇《。建筑中规《范化、规模》化应用新《建、：改，建的居住建筑设计及！太阳：。能热水系统应当【与，建筑工程《同步设计、同步【施工、同《步验收、同步交【付使用,推行太【阳能与建筑一—体化;？有条件的工程(小区！)项目,《道路及庭院照明应】采，用太阳能照》明,可？推行太阳能采暖及其！它太阳能利用—。技术;新建公共建】筑，优先考虑利用可再】生能源,实现—集中供热制冷、【太阳能光电照明等公！园，、绿：地、道路逐步推广太！阳能光电照明新【建，、改：。建及既有建筑—采暖系统改造—工，程，项目,选择使用热】泵技术系《统(土壤源、污【。水源、水源等)【进行采暖《、制：冷,提供生活—热水等,经住—房城乡建设行政主】管部门认定,—可享受政府补贴政】策使用其它可再生】能源：的工程项目》,经住房城乡—。建，设，行政：主，管部门认《定,参照《太阳能、热》泵技：术有关政策给予奖】励补贴     ！(二)积《极，推进新能源在新农】村建设中的应用要】积，极推广应用太阳能、！秸秆制气《和沼气,鼓》励在农村集》中居住点统一设计、！。。安装太阳能热—水系统倡导农—村住房节能,结合社！。会，主义新农村》建设,？。因地制宜,》推广应用新》型建筑材料,—。逐步推进《乡镇禁用实》心粘土砖工作,改】善农村住房隔热保温！性能有？条件的地方可组织开！展，试点示范村镇建设】,采取相应激励政策！,对新能源》应用和节能房屋【进行引导扶》持,促进农村住房】。节能工作《有效开展 】五、大力《推广应用新型—建筑节能结构体系和！新技术   【。。  (一《)大力推广复—合钢：筋混凝？土剪力？。墙保温结构体系(】以下简称CL建【筑体系？)该体系集建筑结构！与保温隔《热功能为一体,抗】震性能？好,节能效果—符，合现有标《准要：求,已经具》备推广应用的条【件，大，力，推动CL建筑体系在！我市工？程项：。目，中的应用,》对市重点工程—建设项目,经济适用！房、廉租住》房、农村危房改造】等民生工程,学校、！医院等公《益，项目：,属于政府投资【。建设的领域,—凡，适用CL建筑体系的！,，要，广泛应用;对一【。般开发项目,要在规！划、设计审查等【方面给予必要支【持     【(二)积极推广应用！建筑节能《新技术和《新产品加大建筑节水！产品的推广应用力】度,选择一批符合节！水标：准的设施设备重【点推广结合建筑物】特，点,：鼓励采用雨水收集】、中水？回，用等应用《技术;？加强再生节能—建筑材料的综合利】用加快建筑垃圾综合！处理设施建》设,加大利用建筑】垃圾等废弃物生【产，的再生建材以及新型！节能建材的推—广应：用力度,按照减量化！。、，再利用？、资：源化的？原则,？实现建筑垃圾循【环利用   【  (三《)，加强建筑节能服务】体，系建设大《力推行合同能源管】理,形成《面向市场的节能机制！和应用模式鼓励成】立专门的《建筑：节能服务公司—。,培育相应的—中介组织《,促进节《。能服务产业化建【立以：建筑能效测评标识】为特：征的：市场准入《、建筑？节能技术及产—品认证制度 ！六、：切实做好既有—居住建筑节》能改造工作  】   开展既有居】住建筑供《热计量及节》能改造,《推进按用热量计量收！费，,提高居住建筑【保温性能,可以【有效降低《采暖能耗,改—善居民？室内生活环境热【舒适度？,能够减《轻居民？采暖费支出》负担要按照许昌市人！民政府？办公室关于开—展既有居住建筑供】热，计量及节能》。改造工作的通知(】许政办〔《20：10〕54号—)要求,认》真做好既有》居住建筑《节能改造工作—,确保2010年】采暖期前《。完成18.6—8万平方米既有【。建筑节能改造—任务做好游园小【区、：许昌学院教师—住宅小？区2个？既改项目验收—工作住房城》乡建设部《门要积极开展既有建！。筑状况调查、能耗统！。。计,制定既有建筑节！能改造计划,明确节！能改造的目标—、范围和要求—,对：既有居？住建筑有计划、【分步骤地实施分类改！造 七、【建立完善《公，共建：筑节能监管体系 ！。    (》一)加？强机：关办公建筑和大型】公共建筑的节—能运行监管》新建公？共建筑要根》据相关？要，求,安装分项用能】计量：设备公共《建筑内？。的所有？单位除医院等—有特殊要求的—以外,都要》遵守国家《关于空调温度—设置的规定各级政】府机关要带头厉【行节约？,发挥？表率作用《各级住？房城乡建设部—。门要积极开展机关】办公建筑和》。大型公？共建筑能耗统—计、能源审计和能效！公，示工作,研究—制定：能耗定？额和超定《额加价制度,逐【步建立？节能监管体》系积极争《取上级能耗监管【平台建设专项补助资！金,尽快建设国家机！关办公？建筑和大型公共建筑！能耗监测《平台建筑物所有权】人要加强建》筑用能管理,定【期对建筑物》用能系？统进行维护、—检修、保养》,及时清除系统故】障,提高《能，源，使用效率 —    (》二)加快既》有高耗能机关—办公建筑和大型【公共建筑的节能改造！各地要对既有机关】办公建？筑和大型公共建筑】进行分类统计—或监测,《对高耗？。能建筑进行能耗【诊断、？检测,？对建筑？围护结构及采—暖、空调《设备、室《内照明等方面存在的！问题提出节能改【造意见,有计—。划地分期分批进行节！能改造？发挥政府采购的政】策导：向作用？,实施政府强—制采购节能产品【制度,提高建筑【工，程节：。能改造效果机关办】。公建筑的节能改【。。。造费用由当地政府纳！。入本级财政预算【从20？10：年起,全市所有【进行改建、扩建等】。改造的？机，关办：公建筑、大型公共建！筑必须达到建筑【节能：设计标准 】八、保障措施  ！   (一》)加强建筑节—能工作？组，织领导由市》。住房：城乡建设局牵头,】市政府有关部—门，参加,建立许昌【市建筑节能工—作联席会议》制度：,研究解决》建筑节能工》作存在？的问题？。各县(市、区)【政府要成立相应机】构,强化建筑—节能工作的组织【协调,将建筑—节能工作列入重要议！事日：程住房城乡建设部门！作为建筑《节能主管部》门,要综合协调【建筑节能《。工作：有关事项,研究制】定建筑节《能，发展目标、政—策措施,指导和推进！建筑节能产》品、技术的推广应用！发展改革部门在【审批各类投资项目时！,要强化对建筑【。节能部分的审查国土！资源：部门要加强》。对建设用地的—管理,依法查—处砖瓦窑场违—法用地？和取：。土，行为环保部门在对基！础设施类建设项目】进行环境影响评【价，审查时？。,要将建筑节能内】容列入？审查范围科技部门】要加大对建筑节【能技术研究的—支持力？度财政部门要—按照法律、法规【要求,制《定完善有关建筑节能！激励政策《税务部门要认真落】。实税收优惠政策,积！极支持建筑节能工】作工商、质监部门】要加强对节能材【料(产品)市—场流通环节和生【产环节的质量监【管,严厉打击生产、！使用不合格产品的】违法行为其他有关】部，。门要按照职能分工】,，认真做好相关工【作,形成工》作合：力,共同推进建筑】节能工作   】  ：(二)制定完善建】筑节能激励政策认真！贯彻落实民用—建筑节能条例,在】用好：上级专？项资金的同时,市】、县财政要相应加】大对：建，筑节能工作的资【金，支持力度,》安，。排资：。金，。专项用？于建筑节能》工，作房屋建筑工程使用！合格新型《墙材并达到节—能要求的,按使【用新型墙材比例和】墙，体节能效果确定退还！预，缴，。专项基金比例—,从墙改基金—中安：。排，。部分资金《,对列？为国家级、省级绿色！建筑工程示范项目和！获得河南省绿—色建筑奖的项—目，。予以适当补》贴对企业从事符【合，条件的建《筑节能降耗》。技术改造等项目所】得,自项《目取得第一笔—生产经营收入所【。属，纳税：年度起,第》一年至第《三年免征企业—所得税,第四年至】。第六年减半征收企业！所得税企业以—资源综合利》用企业所得税优惠】目录规定的资源作】。为，。主要原材料,—生产国家非限—制和禁止《并符合国家和—行业相关《标准的？产品取？得的收入,减—按，9，。0%计入收》入总额征收》。企业：所，得税从事可再生能源！设备生产、》。技术开发的企业,经！认定为高新技术【企业的,减按15】%的税率征收企业】所得：。税,并享受》高新技术企业—其他优惠《政策  》   (三)—建立工作责任目标】。考核：机制各县(》市、区？)，。政府、市政府有关部！门要：按照我市关于—节能减排工作的要】求,结合实》际,明？确本地？、本部门建》筑节能？目标,层《层分解任务,落实】目标责任《,将建？筑节能目标任务的完！成情况？。与，节能：减排工作挂钩,纳】入对单位及其主要】负，责人的年度考—核体系    】 (四)加强—建筑节能宣传教育和！培，训工作各地》、市：。住房：。城乡建设部门要【。制，订建筑节能宣传方案！,积：极宣传？建，筑节：能的重要《意义以及《相关政策措施—,提高全社会—。节能环保意识,【。形，成良好的舆论氛【围要切实《加强建筑节能培训工！作，,对从？事建筑项目》开发建？设、建筑节能设计、！监理、？施工图？。审查、工程质量监】督以及管《理单位的s人员开】。展建筑节能》技，术培训,《确，保建筑？节能：要求和相关标准落到！。实处 二○一【○年十一月二十日 ！。 ？ ，