，。 《 《 许？昌市：人民政府关于加强建！筑，节能工作的通知 ！ 许《政[：2010]75号 ！ 【 ： 许昌县【、魏都区人民政【府，,经济开发区、东城！区管委会《,市人民《政府有关《。。部门:   【  为贯彻落实科】学发展观,推动我】市资源节约》型、环境友好型社会！建设,？大力推广可再生【能源在建筑中的应】用,全面完》成建筑节能工作任务！,根据河南省人民政！府关于加强建—。筑节能工作的通知(！豫政：〔201《0〕72号)要求,！结合我市实际,现就！加强建筑节能工作通！知如下？。: ： 一、充分认识【加，强建筑节能》工作的重要意—义 ？    加》强建筑节能工作【是贯彻落实》科学发？展观的重要举措【。,是促进资源节约利！用、实现节能—减排目标、》改善人居《环境的重要途径【我市人口总量大,人！均占有资源少,【经济：发展与能源》资源供应的矛盾【日益加剧建筑能耗约！占社会总能耗的3】0%左右,建—筑节能工作成效【直接关系到“十一】五”乃至今后一个】时期全市节》能减排任《务能否顺《利完成近年》来尤其是“十—。一五”期间》,，我市建筑节能工【。作取：得了明显成效随着国！家，。节能减排工作的深入！开展,我市建—筑节：能工作与先》。进市：相比,还存在诸【。多问：。题，和，薄弱环节《,主要是《对建筑节能工作认】识不足？,工作体制、机制】和有关政策体系尚未！形成;既有》建筑总量大,—能耗：。高,实施改造难度】大，;建筑节《能技术薄弱、产品单！一，等随着经《济社会发展、—城镇化进程加—快和人民生活—水平的不断提高【。,建筑能《耗将持续增长切实】抓好：建筑节能工》。作,有利于降—低建筑能耗,—。有效缓解我》市，能源紧张《状况,？促进能源《、经济、环》。境效：益可持续《发，展各级？、各有关《部门要充分》认识加强建筑节能】工作的重要意义,】把建筑节能作为节】。能，。。减排工？作的重？要内容,科学—规划,依《法管理,《扎，实推进,不断提高全！市建筑节能水—平 》二、我市建筑节【能工作的目标任务】 ：    2010年！至2015》年的工作目标:【2010年底前确】保城镇新《建民用建筑节能标】准执行率达到100！%,实施《。率，达到：97%以上》,完：成今年？供暖前18》.68万平方—米既有建筑节能改造！任务,2《010年《建筑节能节约标准煤！2.5万吨》加大新型墙》体材料的推广应【用，力度,新型》墙体材料应用比例达！到96%以上“十二！五”期？间,重点抓》好新建建《筑节能,加大既【有居住建筑供—热计量？。及节能改《造力度,推动可再生！。能源在建筑中的规模！化应用？,抓：好，机关办公建筑—和大型公共建筑节能！监，管，。体，。系建设,深化—供热体？制改革,推进墙【。体材料？革新,加强公共建】筑用电管理,—指导开？展农村住房节能,】抓好低能耗》、绿色？建筑示范《带动等工作 ！三、全面推进—新建建筑节能工作】     —(一)？严格执行建》筑，节能：设计标准按照河南】省人民政府》办公厅关于进—一步推进墙体材料革！。新和：推广节能建筑的【通知(豫政办〔20！05〕86号—)要求,全面—。执行居住《建筑65%、公【共建筑50%的节】能设计标准凡—属财：政补贴或拨款—建筑,在严格执【行节能？设计标准《基础上？,，鼓，励执行低《能耗和绿色建—筑标准    】 (二？)严格建筑》节能闭合监督管理】各级：规划主管部门编制】城市规划应》符合当地可持续发】展要求,将资源节约！和环：。境保护要求作—为强制性内容;【按照节能、节地、节！。水，和环保等方面的【要求,对不符合【建，筑节能强制》性标准的规划设计】不得审批施工—。图设计文件审查机构！在进行施工》图设计文件审查时,！对不符合建筑—节能：强制性标准的设【计,不得出具施工】图设计文件审查【合格证明《住，房城乡？建，设部门对经审查不符！合，建，筑节能？强制性标准的工程】项目,不予》发放建设工》程施工许可证工程】质量监督机构—要按照建筑节—能工程施工》质量验收规范(GB！5041120【07)？要求：,严格进行建—筑节能？分部工程或专项验收！,对验收不合格的项！目不得进行竣工验】收，备案：达不到节能标—准的：建筑不？准，销售：使，用，房地产开《发企业在销》售房屋时《,应当向《购买人明示所售【房，。屋的节能措施—、保温工《程保修？期等信息,在房屋买！卖合：同、质量保证书和】使用说？明书中？。。予以载明,并对其】真实性、准确性负责！    》 ，(三)？加大建筑节》能执：法监督力度》。住房城乡建设—部门要加强》对建筑节能工作的】监督检查,对不执行！或擅自降低建—筑节：能设计标《准的,要依据—中，。。华人民共《。和，国节：约能源法和民用建筑！节能条例(国务院】令第530》号)等法律、法规严！肃查处对已》开工工？程违反建筑节能相关！规定的？,责：令停：工整：改;拒？不整改或整改—不到位的,撤销施工！。。许可：证,并依法给予行政！处罚住房城乡建【设部门要《完善建筑节》能专项检查制度【,定期组《织开展建筑节能【专项检查,检查【结果予以通报;对】重，大，违法：案件,要在主要媒体！上曝光 — 四、积极推进可】再生能源在建筑【中的：应，用   》。  (？一)积极推广太阳能！、光伏发电、—浅层地能等清—洁能：源在城镇建筑—中规范化、规模【化应用？新建、改建的居住】建筑设计及太阳能】热水系统应当与【建，。筑工程同步设计、】同步施工《、同：步验收、同步交【付使用,推行太【阳能：与建筑？一体化;有条件【的工：程(小区)项目【,，道路及庭院照明【。应采：用太阳能照明—,可推行《太阳能采暖及—其它太？阳能利用技术;【新建公共建》筑优先考虑利用可再！生能源,实现集中】。。供热制冷、太阳【能光电？照，明等公园、绿地【、道路？逐步推广太阳能光】电照明新建、改建及！既有建筑《。采暖：。系，统改造工程项—。目,选择使》用热泵技术系统(土！壤，源、：污，水源：、水源等)》进行采暖、制冷,提！供，生活热？水，等,经住房城乡建设！行政：主管部门《认定,可享受政府补！贴政策使用》。其它可再生能源的工！程项目,《经，住房城乡建设行政主！管部门认《。定,参照太阳—能、热泵《技术有？关政策给予奖励【补贴   —  (二)积极【推进新能源在新【农村：建设中的《应用要积极推广【应用太阳能》、秸秆制气和沼气】,鼓励在农村集【中居住点《统一设计、安—装太阳能热水系【统倡导农村住房【节能,结合》社会主义新农村建】设，,因地制宜,推【广应用新型建—筑材料,《逐步推进乡》镇禁用实心》粘土砖工作》,改善农村》住，。房隔热保温性能【有条件的《地，方，可组织开展试点示】范村镇建《设,采取相应激励】政策,对新能源【应用和节《能房屋进行引导扶持！,，促进农村《住，房节能工作有—效，开展 —五、大力推广—应，。用新型建《筑节：能结构体系和—新技术  —。  ： (：一)大力推广复合钢！筋混凝土剪力墙保温！结构体系(以下【简称：C，L建：筑体系)该体—系，集建筑结构与保【温隔热？功能为一《体,抗震性能—好,节能效果符合现！有标准要求,已经具！备推广应用的条【。件大力？推动CL建》筑体系在我市—工程项目中的应【用,对市重点—。工程：建设项目,经济适用！房、廉租住房、农村！危房改？造等民生《工程,学校、医【院等公益项目,属】。于政府投资建设【。的领域,凡适用C】L建筑体系》的,要广泛》应用;对一般开发项！目,要在规划、设计！审查：等方面给予必要【支持     (！二)积极推广应【用建筑节能新技术和！新产品加大建筑节水！产品的推广应用力】度,：选择一批符合节水标！准的：设，施设备重点推—广，结合建？。筑物特？点,鼓励采》用雨水收集、—中水回用等应用技术！;加强再生节—能建筑材料的综合】利用：加快建筑垃圾综【合处理设施建设【,加大利用建筑垃】圾等：废弃物生产的—再生建材以》及新型？节能建材的推广应】用力度？,按照减《量化、再利用、资】源，。化的原则,实现【建筑垃圾循环利【用     (三！)加强建筑节能【。服务体系《建设大力推行合【同能源管理,形成面！向，市场的？。节能机制和应—用模式鼓励成立【专门的建筑节能【服务公司,培育【相应：的中介组织,促进节！能服务产业》化建：。立以建筑能效测评标！。识，为特征的市场准入、！建筑节能技术—及产品？认证：制度 六、】。切实做好既有居住建！筑节能改造工—作     【。开展既？有居：住建筑供热计—量及节能改造—,推进按用热量计量！收费,提高居住建筑！保温：性，能,可？以有效降低采—暖能耗,《改善居民室内生活】环境热舒适》度,能够减轻居民采！暖费支出负担要按】照许昌市人民—政府办公室》关于开？展既有居住建筑供】热计量及节能—。。改造工作的通知【(许政办〔》。。2010〕54【号，)要求,认真做好】既有居住建筑节能】改，造工作,确保—201？0年采暖期前—完成18《.68万《平，方米既有建筑—。节能改造任务—做好游园小区、许昌！学院教师住宅小区】2个既改项目—验收工？作住房城乡建设【。。部门要积《极开展既《有，建筑状况调》查、能耗统》计,制定既有建筑】。。节能：改造计划,》。明确节能改造—的目标、范围和要】求，。,对：既有居住《建筑有计《划、分步骤地实施】分类改造《 七、建立完！善公共建《筑节能？监管体系 》     (一)加！强机关？办，公建筑和大型公【共，建筑的？节能运？行监管新建公共建】筑要根据相关要求,！安装分项用能计量设！备公共？建筑内的所有单【位除医院等有特【殊要求？的以外,都》要遵守国家关于空】调温：度设置的规》定，各级政府机关要带头！。厉行节约,发挥表率！作，用各级住房》城乡建设部门要积极！开展机关办公—建筑：和大型公共建筑能】耗统计、能源审计和！能效公示工作—,，研究制定能耗定额和！。超定额加价制—度,逐步建》立节：能监管体系积—极争取？上级能耗监管平台】建设专项补助资金】,，尽，快建设国家机关【办公建筑和大型公共！建筑能耗监测平台】建筑：物所有权人》。要加强建筑用能管理！,定期对建筑物用能！系，统进行？维护、？检修、保《养,及时《清除系统故障,提高！能，源使用效率 —     (二)】加快既有高》耗，能机关办公》建筑和大型公共建筑！的节：能改造各地要对既】有机关办《公建筑和大型—。公共建筑进行分【类统：计或：监测,对高耗能建筑！进行能耗诊断、【检测：,对建筑围护结构】及采暖、空调设备、！室内：照，明等方面存在—的问题提出节—。能，改造意见,有计划地！分期分批进行节能改！造发挥政《府采购的政策导【向作用,实》施政府强制采—购节：能产品制度,—。提高建筑工程节能改！造效果机关》办公建？筑的节能改造费【用由当地政府—纳入：本级财政《预，算从2？010年起,—全市所有《进行改？建、扩建等改—造的机关办公建【筑、：大型公共建筑—。必须达到建》筑节能设《计标准 — 八、保障措施 ！。 ，   (《一)加强建筑节能工！作组织领导》。由市住房城乡建设】。局牵头,市政府有】。关部门参加,建立】许，昌市：建筑：节能工作《联席会？议制度,《研究：解决建筑节能工【作存在的问题各县】。(市：、区)政府要成立相！应机构,强》化建筑节能工作的】组织协？调，,将：。建筑节能工》。作列入重要议事【日程住房城乡建设部！门，作为建筑节能主管部！门,要？综合协调建筑节能工！作有关事项,研究】。制，定建筑节能发—。展目标、政》策措施,指导—和推进建筑节—能，产品、技《术的推广《应用发展改革部门】在审：批各类投资》项目时？,要强化对建筑【节能部分的审查国】土资源部门要加强】对建设用地的管【理,：依法查处砖瓦窑场】。违法：用地和取土行为环】保部门在对基—。础设施？类建设项目进行环境！影，响，。评价审？。查时,要《将建筑节能内—容，列入审查范》围科：。技部门要加大对【建筑节？能技术研究的支持力！度财政部门要—按照法律、法规要】求,制定完善—有关建？筑节能激励政策【税务部门要认真落实！税收优惠政策,【积极支持建筑节能工！作，工商：、，质，。监部门要加强对【节能材料(产品【)市场？流通环节和生产环节！的质量监管,严厉打！击生：产、使用不合—格产品的《。违法行？。为其他有关部门【要按照职能分工,】认真做好相关工作,！形，成工：作合力,共》同推进建筑节能【工作     (！二)制定完善建筑】节能激励政策认真贯！彻落实？民用建？筑，节能：条例：,在用？好，上，级专项资金的同时,！市、县财政要相应】加，大对建筑节能工作的！资金支持《力度,安排资金专项！用于建？筑节：能工：作，房屋建筑《工程使用合格新【型墙材并《达到节能要求—的,按使用》新型墙材比》例和墙体节能—效果确定退还预缴专！。项基金比例》,从墙改基金中【安排部分资》金,对列《为国：家级、？省，级绿色？建筑工程《示，范项目和获得河【南省绿色建筑奖【的项目予以适当补】贴对企业《从事符？。合条件的《建筑节能降耗技术改！造等项目所得,自】项目取得《第一笔生产经营收入！所属纳税年度起【。,第一？年至第三年免—征企业所得》税，,第四年《至第六年减半征【收企业所得税企业】以资源综合》利用企业所》得税：优惠目？录规定的资源—作为主要《原材料,《生产国家《非限制和禁止并符合！国家和行业相—关标：准的产品取》得的收入,减按90！。%计入收《入总额？征收企业所得—税从：事，可再生能源设—。备生产、技术—开发的企业,经认】定为高新技》。术企业的,减按【15%的税率—征收：企业所得税,并【享受高新技术—企业：其他优惠政策—     —(三)建立》工作责任目》标，考核机制《各县(市《、区)政府、市政】府有关部门要按照】我市关于节能—。减排工作的要求,结！合，实，际,明确《本地、本部门建筑】节能目标,层层分解！任务,落实目标责】任,将？建筑节能目标任务】的完成情况与节能】减排：。工作挂钩,纳入【对单位及其主要负】责人的年度考核【体系    【 (四？)加强建筑节能宣】传教育和培训工【作，各地、市住房—城乡：建设部门《要制订建筑节—能宣传方案,积极宣！传建筑？节能的重《要意：义以及相关政策措】施，,提高？全社：。。会节能环保意识【,形成良好的—舆论氛？围要切实加强—建筑节能培训工作,！对从事建筑项目【开发建？设、建？筑节能设计、监理】、施工？图审查、《工程质量监》督以及管理单位【的s人员开展—建筑节？能技术培训,—。确保建筑节能要求和！。相关标准《落到实？处 二○一—○年十一月二十【日 》 ，