， ！ 许昌市人》民政府关于加强【建筑节能工》作的通？知 ： ， 许政[2【010]75号【 ： ？ ？ 《。 ， 许昌县、魏都区人！民政府,经济开发】区、东城区》管委会,市人民政】。府有关部门: 】   ？ 为贯彻落实科【。学发展？观,推动我市—资源节约《型、环境友好—。。型社会？。建设：,大力推广可—再，生能：。源在建筑中的应用】,全面完成建筑节能！工，作任务,根据—。河，。南省人民政府—关于加？强建筑节能工作【的通知(豫政〔2】010〕72号【)要求？,结合我市实—际，,现就加强建筑【节，能工：作通知如下:— 一、充分认【识加强建筑节—能工：作的重要意义 【     加强建】筑节能工作》是贯彻落实科学【发展观的重要举【措,是促进资源节约！利用：。、实现节能减排【目标、改善人居环境！的重要途径我市人口！总量大,人均占有资！源少,经济发展与能！源资源供应》的矛盾日益加剧【建筑能耗《约占社会总能耗的】3，0%左右,建筑【节能工作《。成效直接关系到“十！一五”乃至》今后一个时期全市】节能减排任务能【否顺利？完，成近：。年来尤其《是“十一五》”期间,《我市建？筑节能工作取—得了：明显成？。效随着？国家节能《。减排工？作的：深入开展,我市建筑！节能工作与先进市相！比,还存在诸多问】题和薄弱《环节,主要是—对建筑节能》。工作认识不足—,工作体《制、机制《和有关政策体系尚未！形成：;，既有建筑总量大,】能耗：高,实施改造—难度大;建筑节能技！术薄弱？、产品单一等随着】经济社会发展、城镇！化进程加快和人民生！活水平？的不断提《高,建筑《能耗将持续》增长切？实抓好？建筑节能《工作,有《利于降低《建筑能耗,有—效缓解我市能源【。紧张状况,促进【能源、经济、环境效！益可持续发》。展各级？、各有关部门—要充分认识加—强建：筑节能？。。工作的重《要，意义,把《建筑节能《。作为节能《减排工？作，的重：要内容,《科学：规划,依法管—理,扎实推》进,不？断提高全市建筑节】能水平？ ： 二、我》市建：筑节能工作的目标任！务     2】01：0，年至2？015年的工作目】标:2010—年底前确保》城镇新建民用—建筑节能标准执【行率：达到100%—,实施率达》到9：7%以？上,完成今年供暖前！18.？68万平方米既有】建筑节能改造任务】,20？。。10年建筑》节能节约标》准煤2.5万—吨加大新型》墙体：。材料的推广应—用力度,《新型墙？体材料？应用比例达到—9，。6，%以：。上，“十二五”》期间,？重点抓好新建建筑】节能,加大既有【居住建筑《供热计量及节能改造！力度,推动可再【生能源在建筑—中的规模《化，应用,抓《好机关办《公建筑和《大型公？共建：筑节：能监管体系建设,深！化供热？体制改革,推—进墙体材料》革新,加强公共建】筑用电管理,—指导开展农》村住房节能,抓好】低，能耗、？绿色建筑示范带动】等工作 三、！全面推进《新建：建，筑节能工作 —   ？  (一)严格【执行建？筑节能设计标准按照！河，南省人？民，政府办公厅》关于进一步推进墙】体材料革新和推广】节能建筑的通知【(豫政办〔2005！〕8：。6号)要求,全面执！。行居住建《筑65%、公共建】。筑50%的节能设】计标准凡属》财政补贴《或拨：款建筑,在严格执】行节能设计标准【基础上,鼓励执行低！能耗和绿色》。建，筑标准   【 ， ，(二)严格建筑节能！闭合监督管理各【。级规划主管部—门编制城市规划应符！合当：。地可持续发展—要求：,，将资源节约和—。环境保护要求作为】强制性内容;—按照节能、节—地，、节水和《环保等方面的要【求,对不符》合建筑节能强—制，性标准？。的规划设计不得审批！施工图设计》文件审查《机构：在进：行施工图设计文【。件审查？。时,对不符合—建筑节能强制—性标准的设计,不得！出具施工图》设计文件审查合格证！明住：。房城：乡建设部门对经【审查不符《合建筑节能强—制性标准《的工程项目,不【予发：放建设工程施工许可！证，工程：质量监？督机构要按》照建筑节《能工：程施工质量》验收规范(GB50！41120》07)要求,—严，。格进行建筑》。节能分部工程或【专项验收,对验收】不，合格的项目不得【进行竣工验收—备案达？不到：节能标准的建—筑，不，准，销售使用房地—产开发？企业在销售房屋时】,应当向购买人【明示所售房屋的【节能措施、保—温，工程：保修期等《。信息,在房屋买卖合！同、质？量保证书和》使用说明书中予以载！明,并对其真实性】、，准确性负责 —   ？  (三)加大建】筑节能执法监督力】度，住房城乡建》设，部门要加强对建筑节！能工作的监》督检查,《对不执行或擅自【降，低建筑节能设计标准！的,要依据中华【人民共和《国，节约：能源法？和民用建筑节能条】例(国务院令第53！0号)等法律—、法：规严肃查处对已开】。工工程违反建筑节能！相关规定的,责【。令停工整改;拒不整！改或整改不到位的】,撤销施《工许可证,并—依法给予行政处罚】住房城乡建设部【门要：完善建筑节能—专项检？查制：度,定？。。期，组织开展建筑节能】专，项检：查,检查结果予以】通报;对重大违法案！件,要？在主要媒体上曝【光 四—、积极推进可再生】能，源，在，建筑中的应用  ！   (《一)积？极推广太阳》能、光伏发电、【浅层地能等清洁能】源在城？镇建筑中规》范化：、，。规模化应用新建、】改建的居住建筑设计！及太阳能《热水系统应当—与，建，筑工程同步设计、】同步施工、同步验】收、同？步交付使用,推【行太阳能与建筑【一体化;有条件【。的工程(小区—)，项目,道路及庭院照！明应采？用太阳？能照：明,可推行太阳能采！暖及其？它太阳能《利用技术;新建【公共建筑优先考【虑利用可再生能【源,：实现集中供热制【冷、太阳能》光电照明等》公园、绿地、—道路逐步推》广太阳能光电照明】新建、改建及既【。有建筑？采暖系统改造工程项！目,选择使》用热泵技术系统【(土壤源、》污水源、水》源等)进行采暖、制！冷,：提供生活热水等,】经住房？城，乡建设行政主管【部门认？定,可享受政府补贴！政策使用其》它可再生能源的工】程项目,经住房城乡！建，设行政主管部门认定！,，参照太阳能、热【泵技术有《关，政策给予奖励—补贴     (！二)积极推进新能源！在新农？村建设？中的应？用要积极推广应【用太：阳能、秸秆制气和沼！。气,鼓励在农村集中！居住：点统：一设计、《安装太阳能热—水系统倡导农村【住房节能,结合【。。社会主义新农—村建设？,因地制宜,—。推广应用新型建筑材！料,逐步推进乡镇】禁用实心粘土砖工作！,改善农村住—房隔热保温性—能有条？件的地方可组织开展！试点示范村》镇建设？,采取相应激励政策！,对新能源应用【和节能房屋进行引导！扶持,促进农村【住房节能工作—有，效开展 》 五、大力推广应！。用，新型：建筑节能结构—体系和？新技术   【  (？一)大力《推广：复合钢筋《混，凝，土剪力墙保温—结构体系(以下简】称CL建筑体系)】。该体系集建筑结构与！。保温隔热功》能为一体《,抗震性能好—。,节能效果符合现】。有标准要求》,已经具备推—广应：用的条件《大力推动《CL建筑体系在我市！工，程项目中的应—用,对市《重，点工程建设》项目：,经济？适用房？、廉租住房》、，农村危房改》造等：民生工？程,学校、医院等公！益项目,属于政【府投资？建设的领域,—凡，适用CL建筑体系的！,要广泛应用;对一！般开发项目,要在】规划、设计》审查等方面给—予，必要支？持     (二！)积：极推：。广应用建筑节—能新技术《和新产品加大建筑】节水产品的推广应用！力度,？选择：一批符合节》水标准的设施—设备重点推》广结合？建筑物特点》,鼓励采用雨—水收集、中》水回用等《应用技？术;加强再生节能】建筑材？料的综合利用加【快建筑垃圾综合处理！设施：建，设,加大利用建筑垃！圾，等废弃物生》产的再生建》。材以及新型》节能建材的推广应用！力度：,按照减量化、【再利用、资》。源，化的原？则,实现建筑垃圾循！环利用   【  (三)加强【建筑：节能服务体系建设大！力推行合同能—源，管理,形成面—。向市场的节能机【制和应？用模式？鼓励成？立，专门：的建筑？节能服务公司,培育！相应：的中：介组织,促进节能服！务产业化建立以建】筑能效测评标—识为：特征的？市场准入《、建：筑节能技术及—产品认证制》度 《 六、切实做好【既有居住建筑节【能改造工《作   》  ：开展既有居》住建筑供热计—。量，及节能改造,推【进按：用，热量计量收》费,提高居住建筑保！温性能？,，可以：有效降低采暖能【耗,改善《居民室内生活—环境热舒适度,能】够减轻居民采暖费】支出：负担要按照许昌市】人，民政府办《公室：关于开展既》有居住建《筑供热计量及节能】改造工作的通—。知(许政办》〔2：010？〕54号)要求,认！真做好既有居住建筑！节能改造工作,【确，保2010年—采暖期前完成—18.？68万平方米既有】建筑节能《改造任务做好游园小！区、许昌学院教师】住宅小？区2个既改项目【验收工作住房城乡】建，设部：门要积极开》展既：有建筑状况调查、能！耗统计,制》定既有建筑节能改造！计划,明确》节能改造的目—标、范？围和要求,对既【有居：住，建筑有计划、—分步：骤，地实：施分类改造》 ： 七、建》立完善公《共建：筑节能监《管体系  —   (一)加【。强机关办公》。建筑和大型公共建】筑的节能运行监管】新建公？。共建筑要根》据相关要求,—安装：分项用能计》量，设备公共建筑内【的所有单位除—医院等有特殊—要求的以《外,都要《遵守：国家关于《空调温？度设置？的规定各级》政府机关要带—头厉行节约》,发挥？表率作用各级—住房城？。乡，建设部门《要积极开展机关办公！建筑和大型公共建】筑能耗统计、能源】审计和能《效公示工作,研究】。制定能耗定额和超】定额加价制度—,逐步建立节能监】。管体系积极争取【上级能耗监管平【台建设专《项补助资《金,尽快建设国【家机关办公建筑和大！型公共建筑》能耗监测平台建筑】物所有权人要—加，强建筑用能管理,定！。期对建筑物用能系统！进行维？护、检修《、保养,《及时清除系统故障】,提高能源》使用效率《 ，     (二)加！快既有高耗能机关办！公建筑？和大：型公共？建筑的节能改—造各：地要：对既有机关办公【建筑和大型》公共建筑进》行分类统计或监【测,对高《耗能建筑《进行能耗诊》断、检测,对—。建筑：围护结构及采暖【、空调？设，备、室内《照明等方《面存在的问题提出节！能改造意《见,有计划地分期分！批进行节能改造发】挥政府采购》。的政策导《向作：用,实？施，政府强制采购—。节能产品制度,【提高建？筑，。。工程节能改造—效果：机，关，办公建筑的节—能，改造费用由》当地政府纳》入本级财政预算【从2010年起【,全市？所有进行改建—、扩建等改造的【。机关办公建筑、大型！公共建筑必》须达到建筑》节能设？计标准 【八、保障《措施    【 (一)加强建【筑节：能工作？组织领？导由：市住房城乡建—设局牵头,市政府】有关部？门参加,建立许昌】市建：筑节能工作联席会议！制，度,研究解决—建筑节能工作存【在的问题各县(市、！区)政？府要：成立相？应机构？,强化？建筑节？能工作的组织协调】,将建？。筑节能工作》列入重要议》事，日程住房城乡—建设部门作》为建：。筑节能主《管部门,要综—合协调？建筑节能工作有关事！项,研究制定建筑节！能发展目标、政【策措施,指导和【推进建？筑节能产品》、技术的推广应【用发：展改革部门在审批各！类投资项《目时,要《强化对建《筑，节能部？。分的：审查：。国土资？。源部门要《加强对建设用地的】管理,依法查处砖瓦！窑场违？法用地和取土行【为环保部门在—对基础设《施，类建设项目进行环】境影响评价审—查时：,要将建筑》节能内容《列入审？查范围科技部门【要加大对建筑节能技！术研究的支》持力度财政》部门要按照法律、法！规要求,制定完善】有关建筑节能—激，励政策税务部门要认！真落实税收优惠政】策,积极支》持，建筑节能《工作工商、质监【部门要加强》对节能？材料(产品)市场流！。。通环节和生产—环节的质量监管,严！厉，。打击生产《、使用不合格产品的！违法行为其他—。有关部门要》按照职能《分工,？认真：做好相关工作,形成！。工作合力,共同【推进建筑节能—。工作   —  (二)制定【。完善建筑节》能激励政《策认真？贯彻落实民用建筑节！能，条例,在用好上级】专项资金的同—时,：市、县财政要相【应加大对建》筑节能工《作的资金支持—力，度,安排《资金专项用于建筑】节能工作《房屋建筑工程—使用合格新型墙材并！达，到节能要求》的,：按使用新型墙材比】。例和墙体节能—效果确定退还—预缴专项基》金比例,从》墙，改基金中安排—部，分资金,对》列为国家级、—省级：绿色建筑工程示范项！目和获得《河，南省绿色建》筑奖：的项目予以适当补贴！对企业从事符—合条件？的建筑节《能降：。耗技术改造等项目所！得,自项目取—。得第一笔《生，产经营？收入所属纳税年度起！,，第一年至第》三，年免征企业所得【税,第四年至第【六年减半《征收企业所得—税企：业以资源综》合利：用企业所得》税优惠目录》规定的资源作—。为主要原材料,生】产国家非《限，制和禁止并符合国家！和行业相关标—准的产品取得的收】入,减按《。90%计入》收入：总额征收企业所得】税从事可再》生能源设备生产、技！术开发的企业,【经认定为高新技术企！业的,减《。按15%的税率征收！企业所？得，税,并？享，。受高：新技术企业其他【优惠政策  【   (三)建立工！作责任目标考核机制！各县(？市、区？)政府、市政府【有关部门要按照我】市关于节能减—排工作的要求,结合！实，际,：明确本地、本部门】建筑节能目》标,层层分》解任务,《落实目标责》任，,将建筑节能目标任！务的完成情况与节能！减排工作挂钩,纳入！对，单位及其《主要负责人的年度】考核：。体，系    — (：四)加强《建筑节能宣传—教育和培训工—作各地？、市住房城乡建设部！门，要制订建筑节能宣传！方案,积极宣传建筑！节能的重要》意义以及相关—政，策措施,《提高全社会节能环保！意识,形成良好的舆！。论氛围要切实—加强建筑节能培【训工作,对》从事建筑项》目开发建《设、建筑节能设计】、监理、施工—图审：查，、，工程：质量监督以及—管理：。单位的s人员—开展建？筑，节，能技术培训》,，确保建？筑节能要求》和相关标准落到实】处 二○一○年十！一月二？十日 》 ：