【 《许昌市人民政府关】于加：强，建筑节能工作的通】知 许政】[2010]75】。号 《 《 》。 许昌县、魏【。。都区：人民政府《,经济开发区、东】城，区管委会《,市：人民：政府有？关部门: —    为贯彻【落实科学发展观【,推动我市资源节】约型、环《境友：好型社会建设,大力！推广：可再生能源》在建筑中《的，应用,？。全面完？成建筑节能工作任务！,根据河南省人【民，政府关于加强—建筑：节能工作的通—知(：豫政〔？201？0〕72号》)要求,《结合我市实》际,现就《加，强建筑节能工作通】知如下: —一、充？分认识加强》建，筑节能工作》的重要意义》   《 ，。 加强？建筑节能工作是【贯彻落实科》学，发展观的重要举措,！是促进资源节—约利用、实》现节能减排目标【、改善人居环境的重！要途径我市人口总】量大,人《。均占有资源少,经济！发展与能源资源供】应的矛盾日益加剧建！筑能耗约占》。社会：总能耗？的，30%？左右,建筑节能工】作成效直接关系到】“十一五”乃至【今后一？个时期全市节能减排！。任务能否顺利—完，成近年来《尤其是“十一五【”期间,我》市建筑节能工—作，取得：了明显成《效，。随着国家《节能减排工作的【。深入开展,我市【建筑节能工》作与先进市》相比,还存在—诸多问题和薄弱环】节,主要是对建【筑节能工《作认识不足》,工作体制、—机制和有关》政策体？。系尚未形成;既有建！筑总量大,能—耗高,实施》改造难度大;建筑节！能技术薄弱、产【品单一等随着经济】。社会发展、》城镇化进程加快和人！民生活水平》的不断提高》,，建筑能耗将持续增长！切实抓？好建筑节能工作【,有利于降》低建筑能《耗,有效《。缓解我市能源紧张】状况,促进》能，源、经济、》环境效？益可：持，续发展各级》、各：有关部门要》。充分认识加》强建筑节能工作的重！要意义,《把建筑节《能作为节能减排【工作的重《要内容,科学规【划,依法管》理,扎？实推：进,不？断提：。高，。全市建筑《节能水平 — 二、我》市建筑节能工作的目！标任务     ！2，01：0年至2《015年《的工作目标》:2010年底前】确，保，城镇新建民用—建筑节能标准—执行率？达到100%,【实施率达到97%以！上,完成今年供暖前！。18.68》万平方米既有—建筑节能改》造任务,20—10年？建筑节能节约标【准煤2.5万吨加】。大新型墙体材料的】推广应用《力度：。,新型？墙体：材料应用比例达【到96%《。以上：“十二五”期—间,重点抓好新建建！筑节：能,加大《既有居住建筑供热计！量及节能改造力度】,推动可再生能源在！建筑中？的规模化应》用,抓好机关办公建！筑和大型公共建【筑节能监管体系建】设,深化供》热体制？改，革，,推进墙《体材料革新,加【强，公共建筑用电管理】,指导开展农—村，住房：节，能,抓好低能—。耗、：绿色建筑示范带【动等工作 【 三、全面推进新建！建筑节能工作 】  ：  (？一)严格执》行建：筑节能设计标准按照！河南省人民政府【。办公厅关于进一【步推进墙体材—料革新和推广节【能建筑的通知(豫政！办〔：2005〕86号)！要求：,全面执行居住建筑！65%、公共建筑】50%的节能设计标！准凡属财政补贴或】拨款：建筑,在严格执行】。节能设？计，标准基础上,—鼓励执行《低能耗和绿色建【。筑标准    】 (二)严格建筑节！能闭合监督管—理，各级规划主管—部门编制城市—。规划应符合》当地可持续》。。发展：要求,？将资源？。节约和环《境，保护要求作为—强制性内容;按照节！能、：节地、节水和环保】等方面的要求,【对，不符：合建筑节能强制性标！准的规划《设，计不得审批施工图】设计文件审查机构】在，进行施工图设计文】件审查时,对不符】合建：筑节能强制性标【准的：设计,不得出具【。施工图设计文—件审查？合格证明住》房城乡建设部门对】经审查不符合建【筑节能？强制性标准的工【程项目,不予发放】建设工程施工—许可证工程质量监督！机构要按《照建筑节能工程施工！质量验收规范(GB！。504112007！)要求,严》格进行建《筑，节，能分部工程或专【项验收？,对：验，收不合格的》项目：不得进行竣工—验收备案《达不：到节：能标准的建筑不准销！售使用房地产—开，发企：业在销？售房屋时《,应当？向购买？人明示？所，售房屋？的节能？措施、保《温工：程保修期等》信息,在房屋—买卖合同、质量保证！书和使用说明书中予！以，载明,并对其真实】性、：准确性负责  】   (三》。。)加大建筑节—能执法？监督：。力度住房城乡—。建设部门要加强对建！筑节能工作》的监督检查,—对不执行或擅自【降低：建筑：节能设计标准—的,要依据》中华人民共》和国节约能源—法，。。和民用建筑节能【条例(？国务院令第530号！)等法律、法规严肃！查处对已开》工工程违反建筑节】能相：关规定的,责令【停工整？改;拒？不整改或整改不到位！。的，。,撤：销施工许可证—,，并，依法给？予行政处罚住房【。城乡建设《部门要完善建筑节】能专项检查制度,】定期组织开》展建：筑节能？专项：检查,？检查结果予》以通：报，;对重大违法案【件,要在《主要：媒体上曝光 — 四、积极【推进可再《生能源在建筑—中，的应用？  ？   (一)—积极：推广太阳能、—光伏发电、浅—层，地，能等清洁《能源在城镇建筑中】规范化、《规模化应《用新建、改建的【居住建？。筑设计？及太阳能热》水，系统应当《与建筑？工程同步《。设计、？同步施工、同步【。验收、同步交付使】用,推？行太阳能与建—筑一体化;有条【件的工程(》小区)项目,道路及！庭院照明应采—用太阳能照》明,：可推行？太阳能采暖及—其它太阳能利用技】术;新建公》共，建筑优先考虑利用】。可再：生能源,实现集中】供热制冷、》。太阳能光电照明等】公园、绿《地、道路《逐步推广《太阳能光电照明新建！。、改建及既有—建筑采暖系统改造工！程项目？,选择使用热—泵技术？。系统(土壤源、污】水源：、水源等)进行【采暖、？制冷,提供》生活热？水等,经住房城乡】建设行政主管部门认！定,可享受政府【补贴政策使用其它可！再生能源《。的工程？项目,经住》房城乡建设行政主管！部门认定,参照太阳！能、热泵技》术有：关政：策给：予奖励补贴  】   (二)—积，极推进新《能源在新农村建设】中的：应用要积极推广应】用太阳能《、秸秆？制气和沼气,鼓【励，在农村集中居—住点统一设计、安装！太阳能热水系—统倡导农村住房节能！,结合？社会主？义新农村建》设,因地制》宜,推广应用新型】建筑材料,逐步推进！乡镇禁用实》心粘土？砖工作,改善农村住！房隔热保温性能有条！件的地方《。可组织？开，展试点示范村—镇建设,《采，取相应？激，励，政策：。,对新？能源应用《和节：能房屋进行》引导扶持《,促进农村住—。房节能工作有效【开展 五、】。大力推广应用—新型建筑节能—结构体系和新—技术  》   (一)大力推！广复合钢筋混—凝土剪力《墙保：温结：构体系？(以：下简称C《L建筑体《系，)该体系《集建筑？结构与保温隔—热功能？。为一：体,抗震性能好【,节能效果》符合现有标准要【求,已？。经，具备推？广应：用的条件《大力推动CL建筑体！系在：我，市，工程项？目中的？应用,对市重点【工程建设《项，目,经济《适用房、《廉租住房、农村危】房改造等民生工程】,学校、医院等公】益项目,属于政府】投资建设的领域【,凡适用CL建筑体！系的,要广泛应用;！。。。对一般开发项目,要！在规划、设计审【查等方面给予—必要支持 》   ？ ， (二)积极推广应！用建筑？节能新技术》和新产品加大建筑】节水产？品，的推广应用力度,】选择：。。一批：符，合节水标准的设【施设备重点推—广结合建筑物特点】,鼓励采《用雨水收集、中水】回用等应用技—术;加？强再生节能建筑材】料的综合利用—加快建筑垃圾综合】处理设施建》。设，,加：大，利用建？。筑垃圾等废》弃物生产的》再生建材以及—新型节能建材的推广！应用：力度,按照减量化】、，再利用、资源—化的原则,实—现，建筑垃圾循环—。利用   —  (三)加强建】筑节能服务体—系建设大力推—行合同能源管理,】形成：面向市场《的，节能机制《和应用模式鼓励成】。立，专门的建《筑节能服务》。公司,培育相应【的中介组《织,促进节能—服，务产业化建立以建筑！能效测评《标识：为特征的市》场准入、建》筑节能技术及—产，品认证制度》 六、切【实做好既有居住【建筑节能改造工作】 ：    《开展既有居住建【筑供热计量及节【。。能改造,推进按用】热量计？量收费？,提高居住建筑保温！性能,可以有效【降，低采暖能耗》,改善居民室—内生活环《境热舒适《度,能够《减轻居民采暖—费支出负担要按【照许昌？市，人民政府办公室关于！。开展既有居住建【筑供热计量及—节能改？造工：作，的通知(许政办〔2！010〕54—号)要求,认真【做好既有居住—建筑节能《改造工作,》确保2010—年采暖期前完—成18.《68万平方米既【有建筑节能》。改造任务做好游园小！。区、：许，昌学：院教：师住宅小区2个【既改项目验收工作住！房，城乡：建设部门要积—极开展既有建筑状】。况调查？、能耗统计,制【定既：有建筑节《。。能改造计划,—明确节能改造的【目标、范围和要【求,对既《有居住建筑有计【划，、，分步骤地实施分【类改造 七、！。建立完善公共建筑】。节能监管体系 【 ，    (一)【加强机关《。办公建筑和大型【公共建筑的节能运】行监管新《建公共建《筑要根据相关—要求,？安装分项用能计量设！备公共建筑内的【所有单位除医院等有！特殊要求的以外,】都要遵守国家—。关于空调温度设置】的规定？各，级政府机《关要带头厉行—节约,发挥表率作】用各级？住，房城乡建设部—门要积极《开展机关办公建筑和！。大型公共《建筑能耗统计、【能源审计和能效公示！工作：,，研究制定能耗定额和！超定额加价制度【,逐：步建立节能监管体】系积极争取上级【能耗监管《平台建设专》项补助资金》,尽快建设国—。家机关办《公建筑和大型公【共建筑能耗监—测平台建筑物所有】权人要？加强建筑用》能管理,定期—对，建筑物用能系—统进行维护、—检修、保养,—及，时清：除系统故《障,提？高能源？使用效？率     (】二)加快《。既有高耗能机关办】公建筑和《大型公共建筑—的节能改造》。各，地要对？既有：机，关办公建筑和大型】公共建筑进行—分类统计或监测,对！。高耗能建筑进行能】耗诊断、检测,对建！筑围护？。结构及采暖、—空调设备、室—内照明等《方面存在的问题提】出节能改造意—见,：有计划地分期—分批进行节》能改造发挥政府【采购的政《策导向作用,实施】政府强制采》购节能？产，品制度,提高—。建筑工程节能—改，造效果机关办公建筑！。。的节能改造费用【由，当地：政府纳入《。本级财政预算从【2010年起,全市！所有进行改建—。、扩建等《改造的机关》办公建筑、大型公共！建筑必？须达到建筑节—能设：计标准 八、！保，障措：施，。。 ：    (一—)加强建《筑节能工作组—织领导由市住房【城乡建设局牵头【。,市政府有关部门】参加,建《立许昌市建筑—节能工作联席会议制！度,：研究解决建筑节能工！作存在的问题各县】(市、区《)政：府要成？立相应机构,—强化建筑节》能工作的组织—协调,将建筑节能】工作列入重要议【。事日程？住房城乡建》。设部门作为》建筑节能《主，管部门,《要综合协调建筑节能！工作有关事项,研】。。究制定建筑》节能发展《目标、政策措施【,指导和推进建【筑节：。能产品、技术的推广！应用发展改革部门】在审批各类投—资项目时,要强【化对建筑节》能部分的审查—国土资？源部门要加强对建】设用地的管理,【依法查处砖瓦—窑场违法用地和取】土行为环保部—门在对基础设—施类建？设，项目进行环》境影响评价审—。。查时,要将建—筑，节能内容列》入审查范围科—技部门要加大对建筑！节能技术研究的【支，持力：度财政部门要按照法！律、：法规要求,制定完善！有关建筑《节能激励政》策税务？部门要认真》落实税收优惠政【。。策,：积极支持建筑节【能工作工商、质监部！门要加强对节—能材料(产品)【市场流通环节—和生产环《节的质量监管—,严：厉打：击生产、使用—不合格产品的违法行！。为其他有关部门【要按照职能分工【,认真做好相关【工作,形成工—作合力,共同推进】建筑节？能，工作   —  (二)制定完善！建筑节能《激励政策《认真贯彻《落实民用建》筑节能条例,在【用，好上：级专项？。资金的同时,—。市、县财《政要相应《加大：对，建筑节能工作的资金！支持力度《,安排资金专项用于！建筑：节能工？作房屋建《筑工程使用合格新型！墙材并达到》。节能：要求：的,按使用新型【墙材比例和墙体节】能效果确定退—还预缴专项基金【比例,？从墙改基金中安排】部分资？金,：对列为？国家级、《省级：绿色：建筑工程示范项目和！获得：河南省绿《色建筑奖的项目予以！适，。当补贴对企业从事】符合条件的》建筑节？能降耗技《术改造等项目—所得,自项目—取得第？一笔生产《经营收入所属纳税年！度起,？第一年至《第三年免征》企业所得税,第四年！至第六年《减半：征收企业所》得税企业《以资源？综合利用企业—所得税？优惠：目录：规，定，的资源作为主要原材！料,生产国家—非限制和禁止并【符合：。国家和行业相关标准！的产品取得的收入,！减按90%》计入收入总额征【收企业所得》税从：事可再生能源—设备生产、技术开】发的企？业,：。经认定？为高新技术企业的,！减按15%的税率征！。收企业所得税,并】享受高新技术企【业其他优惠》政策     】(三)建立工作责任！目标考？核机制各县(市、】。区)政？府、市政府有关【部门要按照我市【关于节能减》排工作的《要求：,结合实际》,明确本地、本部门！建筑节能目标,层层！分，解任务,《落实目标责任,将建！筑节能？目标任务的完成情况！与节能减排工作【挂钩,纳《入对：单位及其主》要负责人的年度【考，核，体系  》。   ？(四：。)加强？建，筑，节能宣传教育和培训！工作各？地、市住房城—乡，建设部门要制订建】筑节：能宣传方案,积极宣！传建筑节能的重【要意义以及相—关政：策措施,提高—全社会节能环保【意识,？形，成良：好的舆论氛》围要切实加强建筑节！能培训工作,—对从事建筑项目开】。发，建设、建筑》节能设？计、监理、施—工图审查、工—程质量监督以及管理！单位的s人员开【展建筑节能技术【培训,？确保建？筑节能要《求和相关标准落到实！处 ？二○一○年十一【。月二十日 【 ：