，。 ： 《 许昌市人】民政府关《。于加强？建筑节能工作的通】。知 《 许政《[2010]75号！ — 【 许昌县、魏都区人！民政府,经济开发区！、东城区管委会,】市人民政府》有关部门: —     》为贯彻落《。实科学发展》观,推动《我市资源节约—型、环境友》好型社会建设,【。大力推广《可再生？能源在建筑》中的应用,全—面完成建《筑节能工作》任务,根《据，河，。南省：人民：政府关于加强建【筑节能工作的通知(！豫，政〔2？010〕《7，2号)要求,结【合我市实《际,：现就加强《建筑节能工作通知如！下: 一、充分认！识加强建筑节—能工作的重要意义】     加【强建筑节能工作是贯！彻落实科学发展【。观的：重要举措,是促进】资源：节约利？用、实？现节能减排目标【、改善人居环境的】重要途径我市人口】总量大,《人，均占有？资源少,经济发【展与能源资源供【应的矛盾日益加剧】建筑：能耗约？占社会总能耗的【30%左右》,建筑节能工作成效！直，接关系到“十一五”！乃至今后《一个时期全市节能】减排任？务能否顺利完成【近年来尤其是“十一！五”期间《,我市建筑》。节能工作取得—了明显成效随着【国家节能《减排工作《。的深入开展,我市】建筑节能《。工作与先《进市相比,》还存在诸《多问题和《薄弱环节,》主要是对建筑节【能工作认识》不，足,工作《体制、机制和—。有关政策体系—尚未：。形成：。;既有建筑》。总量大,能耗高,】实施改造难度大;建！筑节能技术薄弱、产！品单一等随着—经济社会《发展、？城镇化？进程加快和人民生】活水平的不断提高】,建筑？能耗将持续增长切】实抓好？建筑节能工作,【。有利于降低建筑能】耗,：有效缓？解我市能源紧张状况！,促进能《源、经济、环—境效益？可持续发展各级【、各：有关：部门：要充：分认识？加强建筑节能工作】的重要意义,把【建筑节能作为—节能减排工》作的重要《内容,科学规划,】。。依法管理《,，扎实推进,不断提】高，全，市，建筑节能水平 【 二、我市建筑！节能：工作：的，目标任务    ！。 2010年至2】。015年的工作【目标：:2010》年底前确保城镇新】建民用建筑节—。能标准执行率达【到100%,—实施率？达，到97%以上,完成！今年供暖《前，18：.68万平方米既】有建筑？节能改造《任务,2010【。年建筑？。节能节约《标准煤2.5万吨】加大新？型墙体材料》的推广应用力—度,新型墙体材料】。应用比例达到96%！。以上：“十：二五”期间,重点抓！好新建建筑节能【,加大既有居住建】筑供热？计量及节能改造力】度,推动可再生能源！在建筑？中的规模化应用,抓！好机关办公建筑【和大型公《共建筑节《能监管体系建设,深！化，供热体制改革,【推进墙体材料—革新,加强公共【建筑用？电管理,指导开展】农村住房节能—,抓：。好低能耗、》绿色建筑示范带动等！工作： ？ 三：、全面？。推进：新建建筑节能—工作    【 (：一)严格执行建筑】节能设计标准按【照河南省《人民政？府办公？厅关于进《一步推进墙》体材料革新》和推广？。节能建筑的通—知(豫政办〔—。2005〕86号】)要：求,全面执行居住】建筑65%、公共建！筑，50%的节能—。设计标准《凡属财政补贴或拨款！建，筑,在严《格执行节能设计标】准基础上,鼓—励执行低能耗和绿色！建筑标准 —    (二—)严：格建筑节能闭—。合监督管理各级【规，划，主管部？门编：制城：市规划应《符合当地可持续发展！要求,？将，资源节约和环境保】护要求作为强制性内！容;按照节能、节】地、：节，水和环保《等方面的要求,对不！符合建筑《。节，能强制性标准的规划！设计不得审批施【工图设计文件审查】机构在进行施工图】设计文件审》查时,对不符合建筑！节能强制性》标准的设计,—不得出具《施工图设计文件审】查合格证明住房城】乡，建设部门《对经审查不符—合建筑节能强制性标！准的工程项目,不】予发放建设工程【施工许可证工程质量！监督机构要》按照建筑节能工【程施工质量验—收规范(GB5【041120—07)？要，求，,严格进行》建筑节能分》部工程或《专项验收,》对验收不合格的【项，目，不得进行《。竣工验收备案达不到！节能标？准的：建筑不准销售使【用房地？产开发企业在—销售房屋时,应【当向购买《人明示所售》房屋：的节能措施、保【温工程保修》期等：信息,？在房屋？买卖合同、质量【。保证书和使用说明书！中予以？载明,并《对其：。真实性、准》确性负责  【   (《三)加？。大，建筑节能执法监督力！度，住房城乡建设—部门要加强对建筑节！。能工作的监》督检查,对不执行或！擅自降低《建筑节能设》计，标准：。的,要依据中华人民！共和国？节，。约能源？法和民用建筑—节能条？例，(，国务院令第530】号)等法律、—法规：严肃查处对已开工】工程违反建筑节能相！关规定的,责令【停工整改;拒不整】改或整改不到位的】,撤销施《工许可？证,并依法给予行政！处罚住房城》乡建设部门要—完善建筑《节能专？项检查制度,—定期组织开展建【筑节能专项》检查,检查结果【予以通报《;对重大违法案件,！要，在主要媒体上曝光 ！ 四、积极【推进：可再生能源》在建筑中的应用 ！    (一)积极！推广太阳能》、光伏？发电、浅层地能【。等清洁能源在城镇建！筑中规范化、规模化！应，用新建、《改建的居《住，。建筑设计及太阳【。能热水系统》。应当与建筑工程【同步：设计、同《步施：工、同步验收、同】步交付使用,推行】太阳能？与建筑一体》化，;有条件的工—程(小区)项目【,道：路及庭院照明—应采用太阳能照【明,可推行》太阳能采暖》及其它太《阳能利用技术;新】建公共建筑优先考虑！利用可？再，生能源,实现—集中供热制冷、太】阳能光电照明—等公园、绿地—、道：路逐步推广太阳能】光电：照明新建、改—建及既有建》筑采暖系统改造工程！项目,？选择使？用，热，泵技术系《统(土壤源、污【水源、？。水，源，等)进行采暖、制】冷,提供生活—热水等,《经住：房城乡建设行政【主管部门认》定,可享受政府【补贴政策使用其它】可再生能源》的工程项目,—经住房城乡建设行政！。主管：部门认定,参照太阳！能，、热泵？技术有关政策给予】奖励补贴 》     》(二)积极推进新能！源，在新农村建设中的应！用要积极推广—应用太阳能、—秸秆制？气和沼气,鼓励在农！村集中居《住点统一设计—、，安装太阳能热水【。系统倡导农村住【房节能,结合社会】主义：新农村？建设,因地制宜,推！广应用新《型建筑？材料,逐步推进乡】镇禁用实心粘土【砖，工作,？。改善农村住房隔热保！。温性：。能有：条件的地方可组织开！。展试点示范村镇建设！,采取相应激励【政策,对《新，能源应用和节能房屋！进行引导扶持,促】。进农村住房节能【工作有效开展 】 五、大力推广】。。应用新型建筑节【能结构体系和新技】术   》 ， (：。一)大力推广—复，合钢筋混凝土剪力墙！保温结构《体系(以下简—称CL建筑体系)】该体系集建筑结【构与保温隔热功能】为一体,抗震性能】好,节能效果符【合现有标准要—。求,已经具备推广】应用：的条件大力推—动，CL建筑体系在我】市工程？项目中？的应用,对市—重点：工程建设《项目,经济适用房、！廉租住房、农—村危房改造》。等民生工程,—。学校、医院》等公：益项目？,属于政府投资建设！。。的领域,凡适—用CL建筑体系【。的,要广《。泛应用;对》一般开？发，。项目：,，要在规划、设计【。审查等方面给予必】要支持 《     (—。二，)积极推广应用【建筑节能新》技术和新产品加【大，建筑：节水产？品的推广应用力度,！选择一批符合—节水：标准的设施设备【重点：推广结合建筑—物特点？,鼓励采用雨—。水收集、中水回【用等应用技》术;加强再生节能】。建筑材？料的综？合利用加快建筑【垃圾综？合，处理设施《建设,加大利—用建筑垃《圾等废弃物生产【的再生建材以及新型！节能建材的推广【应用力度,按—照减量化、再利用、！资，源化：的，原则,实现》建筑垃？圾循环利《用   》  (三)加强【建筑节能服》务体系？建设大？力推行合同能—源管理,形成面向】市场的？节能机制和应用模式！鼓励成立《专门的建筑节能【服务：公司,？培育相应的》中介组织,促—进节能服务产—业化建立以建筑能】。效测：评标识为特征—的市场准入、建【筑节能技术》及产品认证制度 】 ： 六、切实做—好既有居《。住建：筑节能改造》。工作  》   开《展既有居《住，建筑供？热计：量及节能改造,推】进按用热量计量收费！,提高？居住建筑保温—性能：。,可以有效降低【。采暖能耗,改善居民！室内生活环境—热舒适度《,，能够减？轻居民采《暖费支出《负，担要按？照许昌市人民政【府办公室关于—。开展既有居住建筑供！热计量？及节能改造工作【的通知(许政办〔】2010〕5—4号)要求,—认真做好既有居住】建筑节能改造工作,！确保2010年采暖！期前：完成18.68万】平，方米：既有建？筑节能改造任务做】好游园小区、许昌】学院教师住宅—小区2个既》改项目？验收工作住房—城乡建设部门要积】极开展既有建筑状】况调：。。查、能耗统计,制定！既有建筑节能改造计！。划,明确节能—改造的目《标，、范围和要求,【对既有居《住建筑？有计：划、分步骤》地实：施分类改造》。 七、—建立：完善公共建筑节能】。监管体系  【   (一)加强】机关：办公建筑和大型公】共建筑的节能运行监！管新建公共建—筑要根据相》关要求,《安装分项用能计【量设备？。公，共，建，筑内的所有单—位除医院等有特殊】要求的以外,—都要遵守国家—关于空调温度设【置的：规定各级政》。府，机关要带头厉行【节约,发挥表率作】。用各级？住房城乡建设—部，门要积极开》展机关办公建筑【和大型？。公共建筑能耗统【计、能源审》计，和能效公示工作【。,研究制定能耗定额！和超定？。额加价制度,逐步建！立节能监《管体系？积极争取《上，级，能耗监管《平台建设专》项补助资金,—尽快建？。设国家机《关办公建筑》和大型公共》建筑能耗监测—平台建筑物所—有权人要《加强建筑用能管理,！定期对建筑物用能系！统进：行维护、检修、保】养,及？时，清除系统故障—,提高能源使—用，效率 ？     》(二)加《快，既有高耗能》机关办公建筑—和大型公《共，建筑的节能改—造各地要对既—有机关办公建筑【和大型？公共建筑进行分【类统计或监测,对高！耗能建筑进行能耗诊！断，、检测,《对，建筑围护结构及【采暖、空调设备、】室内照明等》方面：存在的问题提出节能！改造意见,》有计：。。。划地：分期分批进》行节：能改造发挥政府【采购的政策导向【。作用,实施政府【强制采购节能产品】。制度,提高》建筑工程节能改造】效果机？。关办公？建筑的节能改造费】用由当地政府纳入本！级财政预算从20】1，0年：起,全市所有进行改！建、扩？建等改造的机关【办公建筑、大型公】共建筑必须达到建筑！节能设计标准 】 八、保障措【施    — ，(一)加强建—筑节能工作组织领导！由市住房城乡建设】局牵头,《市政府有关》部门参？加,建立许昌市建筑！。节能工？。作联席会议》制度,研究解决【建，筑，。节能工作存在的问题！各县(？市、区？)政府要成立相【应，机构,？强化建筑节能工作的！组织协调,将—建，筑节能工作列入重】。要议事日程住房【城乡建设《部门作为建筑—节能：主管部门,要综合】。协调建筑《节能工作有关—事，。项,研究制定建【筑节能？发展目标、政策措】施,指导和推进【建筑节？能产品、技术的【推广应用发》展改革部门在审批】各类投资项》目时,要强》化对建筑节能部分】的审：查国土资源部—门要加强对建设用地！的管理,依法—查处砖瓦窑》场违法用地和取土行！为环保部《门在对基础设施【类建设项目进行【环境：影响评价审查—时,要将建》筑节能内《容列入审查》范围科技部》门要加大《对，建，筑节能技术》研究的？支持力度《财政部门要按照法律！、法规要求,制定完！善有：关建筑节能激励政策！税务部门要》。认真落实税收优【惠政策,积》极支持？建筑节能工作工商】、质监部门要—加强对？节能：材料(产《品)市场流通环【节和生产环节—的质量监管》,严厉？打，击生产、使用不合格！产品的违法行为其他！有关部？门要按照职能分工】。,认真做好相关【工作,？形，成工作合力,共同】推进建？筑节能工《作    —。 ，(二)制《定完：善建筑节能激励【政策认真贯彻落【实民用建筑节能【条例,在用好上级专！项资金的同时,市、！县财政要相应加【大，对建筑？节能工？。作的：资金：支，持力度,安排资金】专项用于建筑节【能工作房屋》建筑工程使用合格】新型墙？材并达到《节能要求《的,按使用》新，型墙：材，比例：和墙体节能效果确】定退还预缴专项基金！比例：,从墙改基金中安排！部分：资金,对列》为，国家级、省级绿【色建：。筑工程示范项目和获！得河南省绿色建筑】奖的项？目予：以，适当补贴对企业从】。事符合条《件的建筑节能降耗技！术改造等项》。。。目所得,自项—目取得第一笔生产经！营收入所属纳税【年度起,第一—年至第三年免征【。企业所得税,—第四年至第》六年减半征》收企业所得税—企业以资源综合【。利用企业所得税优】惠目录规定的资源作！为主要原《。材料,生《。产国家非限》制和禁止并符合国】家和行业相关标【准的产品取得的【收入,减按9—0%计入收》入，总额：征收企业所》得税从事可》再生能源设备—生产：、技术开发》的，企业,经认定为【高新技术企业的,】减按15%》的税率征收企业所得！税,并享受》高新技术企业其他优！惠政策？     —(三)建立》工作责任《目标考核《机制：各县(市、区—)，政府、？市政府有关部门要按！照我市关于节—能减排？工作的要《求,结合《实际,明确》本，地、：本部门建筑节能目标！,层：层分：解任务,《落实目标责》任,将建《。筑节能目标任务的】完成：。情况与节能减—排工作？挂钩,纳入对单位及！其主要？负责人的《年度考核体》系  《   (四)加【强建筑节能宣传教】育和培？训工作？各地、？市住房？城乡建设部门要制】。订建筑节能宣传方】案,积极宣传—建筑节能的重要意义！以及相？关政策措施,提【高，全社会节能》环保意识,》形成良好的舆—论氛围要切实—加强建筑节能—培训：工作,对从》事建筑项目开发建】设、：建筑节能《设计、监理、—施，工图：。审查、工程质量监】督以及管《理单位的s》人，员开展建筑节能【技术培训,确保建筑！节能要求和相关【标准落到实处— 二○一○年十】一月二十日 ！ ，