？ 】 许昌市人民政府关！于加快保障性住【房建设的意见 ！ 许？政[：2，010]65号【 ： ？ 各县(《市，、区)人民政府,】经济开发区、东城】区管委会,市—人民政府《各部门: —  ： ， 为进一步做好【我市：城市居民住房保障工！作,：切实解决城市中等】偏下及低收入家庭住！房困难,根据国务院！关于：解决低？收入：家庭住？房困难？的若：干意见(《国，发〔2？007〕24号)、！廉租住房保障办【法(建设《部令第162号【)、经？济适用住房》管理办法(建住房〔！2007〕258】号)、关于加快【发展公共租赁住房的！指导意见(建保〔】20：10〕87号—)精神,结合我市】实际,现就加—。快保障性住房建【设工作,提》出如：下，意见 一、指导】思想    【 以邓小平理论和“！。三个代？表”重要思想为指导！,深入贯彻落实科】学发展观《,按照全面建设小康！社会和构建社会主义！和，谐社会的目标—要求,把解决城【市中等偏《下及低收入家—庭住房困难作为【全面：改善民生《的重要内容,以【满，足城市？。中等偏下《及低收入家庭基本】居，住需求为目标,【建立健全以》廉租住房、》经济适用住房—和公：共租赁住房为—重点的政策性住【房，保障体系,多渠道实！施住房保《障,：努力使人民群众住】有所居？ 二、《总体思？路、工作原则和【目标 《    按照“低收！入者有保障,中【等收入靠市场,高】收，入者受约束》”的：总，体思路,坚持“政府！主导、社会参与,】多元：投入、市场运作【,，公开公平、严格监】管”的工作原则,】重点：。解决城市中等偏下】及低收入困》难家庭住《房问题？采取集中新建、开】发配建、定向—代建、？园区自？建、政府《收购等形式筹集【房源,依靠财政补助！、银行贷《款、企业支持、群】众自筹、市场开发】等方式筹措资金,多！渠道增？加保障？性住房房源,努力】扩，大住房保障覆—。盖面,力争到201！5年：,使我？市城市？中等偏下及低—收入困难《家庭住？。。房，条件得到明显—改善,新就业大中专！毕业生和进城务工】人员等其《他住房困难群体得】到有效保障,基本实！现应保尽《保、住有所》居的：目标 ？ 三、进《一步健全城市—廉租住房制度 【   ？  (一)逐步【。扩大廉租住房制度的！保障范？围凡符合《条件并申报廉租【住房补贴的家庭应做！到应保尽保根—据城市经济社—。会发展水平,适时调！整廉租？。住房补贴标准和保障！面积：标准：。,扩大？廉租住？房保障对象受—益面：    》。 (二？。)完善？廉租住房保障方式对！廉租：住房保障对象的保】障方：式由发放租》赁补：贴为主,《。租金核减、实—物配租为辅》,转变为《以经济适用住房、公！共租赁住房》、廉租？住房：。(实物？配租、租赁补贴、】租金核减)》等多种形《式相结合的保障方】式廉租住《房租金？。价格的？。制定,？。。严格：。根据城市经》济发：。展水平、市场平均】租金和保障对—象的经济承受能力】等因素？确定 《    (三—)多种渠道筹集廉租！。住房房？源采取配建、—集中新建、政府【。收购、调剂以及【。鼓励社会《捐赠：等，方式：,多渠道增加廉租】住房供应新》建廉租住《房套型建《筑面积控制在50平！方米以内,主要在】普通商品住房小区及！经济适用住》房项目中配建  ！   (《四)多种方式筹措廉！租住房保《障资金地《方财政要将廉租住】房保障资金纳入【年度预算安》排住房公《积金增值收》益在：提取贷款风险准备金！和管理？费用之后全部用于】廉租住房建》设土地出让净收【益，用于廉租住房保【障资金？的比：例不：得低：于10%廉租—住房租金收入实行】。收支两条线管理,】专项用于廉租住【房的维护和管—理 四、》改进和规《范经济适用住房【制度     (！一)严格《界定经济适用住房供！应对象经济适用【住房供应对》象，为城市低收入住房困！难，家庭,并与廉租住】房、公？共租：赁住房保障对—象衔接低收入住房】。困难：家庭购买经济适用】住房的,由住房保障！管理部门按规定的程！序进行审查 —  ： ，  (二)》合理确定经济—适用：住房标准市区经【济适用住房单套【建，筑面积？的上限调整到—不，超，过70平方米各县(！。市)应根据经济发】展水：平和群众生》活水平,《适，。当调整经济适—用住：房套型标准》   《  (三)严格经济！。适用住房上市—交易管理经济适用】住房属于政策性住】房,购房人拥有有】。限产权购买经济适】用住房不满5—年,不得直接上市交！易，,购房人因》特殊原因《确需转让经济适【用住房的,由—政府按照原价格并考！虑折旧和物价水【。平等因素进》行回购购买》经济适用住房满【5年：,购房？人可转让经》济适用住房,但应按！照届时同地段普【通商品住房与—经济适？用住房差价的一定】比例向政府交纳土】。。地收益等价》。款     【(四：)，加强单位集资合作建！房管：理距离城区》较远的独立》工矿企？业和住房《。困难户较多的企业】,在符？合城市规划前提【下,经政府批准,】可以利用自用土地】集，资合作？建房单位集资—合作建房纳入当【。地经济适用住房【供应计划,其建【设标准、供应—。对象、产权关系等】。按，经济适用住房有【关规定执行单位集资！合作建房不得向【非经济适用住房供】应，对象出售 五、积！极推进？建立公共租赁住房制！度  《   (一)加快】推进公共租赁住房】建设公共租赁住【房是政府提供政策支！持,限定户型面积、！供应对象《和租金水平,面【向城市？中等偏下收入—住房困难家庭—等群体出租的政策性！住房主要由政府直】接出资新《建或在经济适—用住房、商》品房开？发项目？中配建企事》业单位？。利用符合城》。。市总：体规划的《自用土地进行公共】租赁住？房建设,实行—“，谁投资、谁所有【”,投？资者权益《可依法转让,涉及】改变土地《用途：的,应按《照有关规定变更,】经政府批准后方【可，进行建？设     (二！)严格？界定公？共，租，赁住：房建：设标准？公，共租赁住房》一居室单套建筑【面积控制《。在30平方米以内,！二、三居室单套建】筑面积分别控制【在50平方米、【60平方米》以内 《 ，。。 ，  (三)明确公】共租赁？住房的保障》。。对象符？。合购买经济》适用住房或》申请廉？。。租，住房保障条件的【住房困难家庭均可申！。请，公共租赁住》房新就业大中专毕业！生和外来《务工人员,且—。与工作单位连续签订！劳动合？同2年以上,可申】请产业集聚》区或企业《建设的公共租赁【住房 ？ ？。 六：、切实做好保障性住！房，的建设管《理工作   【  (一)》编制：保，障性住房建设规划按！照，。因，。。地制宜、突出重点和！统筹规划、分—。步实施的原则,【抓紧编制《20：11201》5，年保障性住》房建设五年》规划和年度建设计】划,纳入《经，济，社会发展规》划保障性住房规划要！明确建？设，类型：、建设？规模、具体套数【、，套型标准、建设年限！、区：位，布局等要求》     (二)！适当提高《。住房保？障的覆盖范围—要坚决贯彻落实中】央、省、市住房保】障政策？,将中等偏下收入】家庭、新就业大中】专毕业生《、进城务工人员等纳！入保障范围;要结合！。经济社会《发，展情况？,适时调整住—房保障的准》入条件？和保障面《。积,真正实现—。政府对城市低收【入住房困难家庭住】房保障政策的全覆盖！要把许昌新区—新入：户城镇居民住房困】难群体纳入保—障范围各县(市、】区)要尽快》制定相关政策,做到！应保尽？保，。 ：    (三)落实！。保障性住房》建设的优惠政策一】是保障？性住房建设一—律免收城《市基础？设施：配套：费等各种行政事业性！收费和政府性—基金二是保障性【住房建？设用地实行行—政划拨方式供应,】要，根据住房建设规划】,在土地供应计划】。中予以优先》安排,并在申报【年度用地指标时单】独列：。。出，,满足保障》性住房？的建设用地需求三是！社会各界向政—府捐赠？。廉，租住房、公共—租赁住房房》源的,落实公益性】捐赠税收扣》除的有关政策四【是社会机构投资保障！性住房建设》的,可？同时给予相关—的政策支持 【    (四)【确保住房的质—。量和使？用，功能保障性住房【建设坚持经济、适】用的原则《要提高？。规划设计水平—,注：重，配套：设施建设,在较小】的户：型内实现基》本的使用功能,充分！。考虑：住房困难群》体对交通、》就业、就学》、就医等要求—,合理安排区—位，。布局按照发》展，节能省地环保型住】宅的要求《,推：广，新，材料、新技》术、新工《艺要严格执行国家有！关技术标准和规范】,切实加《强施工管理,—确，保施：。。工质量 》    《(五)加《强保障性住》房的管理工作要【完善保障《性住房申《请、审核和公—示制度？,做到？过，程，。公开透明《、结果公平公—。正要落实管理职【责,：扎实：做好保障《性住房的建》设、分？。配和后期管理等工作！,确保保障性住【房建设？规划和？年度计划目标—的全面完《成  《。  ： (六)加》强对住房保》障，工作：的领导市、县—政府对全《市住房保障工作负】总责,将保障性【住房建设《列入政府年度工作】的主要内容市政府】成立住房保障工【。作领导？小组,？主管副市长》任组：长,市？住房城乡建设、发】展改革、城乡规划、！国土资源、民政、财！政等部门为成—员,办公《室，设在市？住房城乡《建设局领导小组【定期召？开，联席办公会议,【协，调解决保障性住房建！设中：存在的问题;成员】单位各司其职—、密切配《合、形？成合力？,共同？做好：住房保障《建设管理工》作各县(市、区)政！府也要成立相应【的领导机构》,建立？保障性住房建设工作！联席会议《。制度,及时协调【解决工？作，中出现的困》难，和问题？,加快项目推进实施！。将住房保障工作纳入！市政府对县(市、】区)：政府的目标责任【考核体系《,对完成目标—任务较好、成—效突出的,年—终考核时予以加分;！对未完成《目，标任务的,监察【部门要按照有关规】定实：施责任追究 】 二○一○年九月！十四日 — ，