《 】许，昌市：人民政府关于加【快保障性《。住房：建设的意见 — 《许，政[2010]65！号 各县！(市、区)人—民政府,《经济开发区》。。、，东城区管《委会,市《人民政府各部门:】  ？   为《进一：步做好我市城市居】民住房保障工作,】切实解决城市—中等：偏下及？低收入家《庭住房困难,根据国！务院关？于解决？低收入家《庭住：房困难的若干意见(！国发〔2《007〕《24号)、廉租住】房保：障，办法(建设部令【第1：6，2，号)：、经：济适：用，住，房管理办法》(建住房〔2—007？〕2：58号)、》关于加快《发展公共租赁住【。房的指导意见(建保！〔2010〕—87号？)精神,结合我市实！际,现？。就，加快保障性住—房建设工作,—提，出，如下意见 》 一、指导思—想   》  ：以，邓小平？。理，论和“？。三个代表”重—要思想为指》导,深？。入贯：彻落实科学发展观】,按照？全面建设小康社会和！。构建社会主义和谐】社会的目标要求,】把解：决城市？中等偏下及》低收：入家庭住房困难作】为，全面改善《民生：的重要内容,以满足！城市中等偏》下及低收入家—庭，基，本居住需求为—目标,建《。立健全以《廉租：住房、经济适用住房！和公共租赁》住房：为重点的《政策性住房保障体系！,多：。。渠道实施住房保障,！努，力，使人民群众住有所】居 二、总—体思路、工》作原：则和目？标 ：  ：   按照“低收入！者有保障,中等收入！靠市：场，,高收入者受—约束”的总体思路,！坚持“？政府主导《、社会参与,多元投！入、市场《运作：,公开公《平、严格监管”【的工作原则,重点】解决城市中等偏下】及低收入困难—。家庭住？房问题采取》集中新建、开发配】建、定向《代建、？园，区自建、政府收购】等形：式筹集？。房，源,依靠财政补助、！银，行贷款、企业支持、！群众自筹、市场【开发等？方式：。筹措资金《,多渠道增加保障性！住房房源,努力【扩大住房保障覆盖】面,力？。争到201》5年,？使我市城市中—等偏下及低收入【困难家庭《住房条？件得到？明显改善,新就业大！中专毕业生和进城务！工人员等《其他住房困难群体】得到有效保障,【基本实？现应保尽保、住有】所居的目标 — 三、进一步健全】城市廉？租住房制度   ！  (？一)逐步扩大廉租】住，房制度的保》障范围凡符合条件】并申报廉租》住房补贴《的，家庭应做《到应保尽保根据【城市经？济社会发展水平【,适时？调整廉租住》房，补贴标准和保障面】积标准,扩大廉租】。住房保障《对，象受益面  【   (二)完善廉！租住房保障方式【对廉：租住房保障对象的保！障方式由发放—。。租赁补贴为主,租金！核减、实《物配租为《辅,转变为以—经济适用住》房、公共租赁住房】、廉租住《房(实物配》租、租赁补贴、租金！核减)等多种形式相！结合的保《障，方式：廉租住？房租金价格的制定,！严格根据城》市经济发展》水平：、，市场平？均租金和保障—对象的经济》承受能力等因素确定！     —(三)？多种：渠，道筹集廉《。租住房房源采取配建！、集中新建、—政，府收购、《调剂以及《鼓，。励社会？捐赠等方式,多【渠，道增加廉租》。住房供应新建—廉租住房套型建筑】面积控制在50平方！米以内,主》要在普？通商品住房小区及】经济适用《。住房：项目中配建 —     (—四)多种方》式筹措廉租住房【保障资？金地方？财政要将《廉租住房保障资【金纳入？年度预？算安排住房公—。积金增值《收益在提取贷款风险！准备：金和：管理费用之后—全部用于廉租住房】建，设土地出让净收益】用，于廉租住房保障资】金，的比例不得》低于1？0%廉租住房租金收！入实行收支两—条线管理,专项用于！。廉租住房的维护和管！理 ？四、改进和规范【经济适用《住房制度   】  ：(一)严格界定经济！适用住房供应—对象经济适用住【。房供应对象为城【市低收入住》房困难家庭》,并与廉《租住房、公共租【赁住房保障对象衔】接低收入住房困难家！庭，购买经济适用住房的！,由住房保障—管理部？门按规定的程—。序进：行，。审查     】(二)合理》确定经济适用住房标！准市区？经济适用《住房单套建筑—面积的上《限调整到不超过【70平？方米各县(市)应根！据经济发展水平和群！众生活水平,—适当调整经济—适用住房套型—标准 ？     》(三)严格经济适用！住房上市交易管【理经济适《用住：房属于政策》性住房？,购房？人拥有有限产权【购买经？济适用住房不满【5年,不得直接【上市交？易,购房人因特【殊原因？确需转？让经济适《用住：房的,由政府按【照原价格《并考虑折《旧和物价水平—等因素？进行回购购买—。。经济适用住房满5】年，,购房人可转让【经济适用住房,但应！按照届？时同地段普》通商：品住房？与经济适用住房【差价的一定比例【向政府？交纳土地收益等价】款     (四！)加强单《位集资合《作，建房：。管理距离城区—较远的独立工矿企】业，和住房困难户较多的！。企业,在符合—城市规划《前提下？,经政府批准,可】以利：用自用土地集资合】作建房单位集资合作！建房纳入当》。地经济？适，用住房供应计—划,：其建设标准》、供应对象、产【。权关：系等按经济》适用住房有关规定执！行单位集资合作建房！不得向非经》济适用住房供应对象！出售 五、—积极推？进建：立公共租赁住房制度！  ？   (《一)加？。快，推进公共租赁住房建！设公共租赁住房是】。政，府提供政《策支持,限定户型面！积、供应对象和【。租金水平《,面向城市中等偏】下收：入住：房困难家《庭等群体出租的【政策性住房主要【由政：府直接出资》新建或在《。经济适？用住房？、，。商品房开《发项目中配建企【事业单位利用符合】。城市总体规》划的：自用土地进》行公共租《赁住：房建设,实行“谁投！资、：谁所：有”,投资者权益】可，依法转让《,涉：。及改变土《地用途的,》应按照有《关，规定变？更,经政府批—准后：方可进行建设—    》 (二)严格界【定公共租赁住房【建设标准公共租赁住！房一：居室单套建筑—面积控制在30平】方米以内,二、【三居室单套建筑面】积分别控制在—50平？方米、60平—方米以内    ！ (：三)明确公共租【赁住房的保障对象符！合购买？经济适用住房或申请！廉租：住，房保障条《件的住房困难家庭均！。。可申：。请公共租赁住房新】就业大中专毕业【生和外来务工人【员,且与工作单位连！续，。签订劳动合》同2年以《。上,可申请》产业集聚区或企【业建设的公》共租赁住房 ！ 六、？切实做好《保障性住房》的建设管理工作 ！    (》。一)编制保》障，性住：房建设规划按照因】地制宜、突》出重点和统筹规【划、分？步实施？。的，原则,抓紧》编制2011—2015年保障【性住房建设五—年规：划和年度建设计【。。划,纳入经济社会】发展规划《保障性？。住房规划要》明，确建：设类：型、建设规模、具】体套数、套型标准、！建设年限、区位布局！等要求   【  (二)适当提高！。住房保障的》覆盖范围要坚决贯彻！落实中央、省—、市住房保障政策,！将中等偏下收—入家庭、新就业大中！专，毕业：生、进城务工人【员等纳入保障—范围;要结》合经：济社会发展》情况,适时调整住】房保障的准入条件和！保障面积,真正实】现政府对城市低【收入住房困》难家庭？住房保障政》。。策的全覆盖要把【许昌新区《新入户城镇居—。民住房困难》群体：纳入保障范围各县(！市、区)《要尽快制《定相：关，政策,做《到，应保尽保  【。   ？(，三，)落实保障性住房】建设的优惠政—策一是保障性住【房建设一律免—收城市基础》设施：配套费等各种—行政事？业性：收费和政府性基金二！是保：障性住房《建设用地《实行行政《划拨方式供应,要根！据住房建《设规：划，,在：土地供应计》划中予？以优先安排,并在申！报年：度用地？指标：时单：独，。列出,满足保障【性，住房的建设用地需】求三是？社会各？界，向政府捐赠廉—租住房？、公共？。租赁住房房源的,落！实公益？性捐赠税《收，扣除的有关政策四是！社会机构投资保障性！住，房建设的,可同时给！予相关的政策支持】     (【四)确保住》房的质量和使—用功能保障》性住房建设坚持经】。济、适用的原—则要提高规划设【计水平,注重配套】设施建？设,在较《小的户型《内实现？基，本的使用功能—,充分考虑住—。房，困难群体对交通、】。就业：、就学、就医等【要求,合理》安，排，区位：布局按照发展节能省！地，环，保型住宅的要求,推！广新材？料，、新：技术、？新工艺？要严格执《。行国家有关》技术标准和规范,切！实加强？施工管理,确保【施工质？量     【。(五)加强保障性住！房的管理工作—要完善保障》性住：房申请、审核和【公示制度,》做到过程公开透明】、结果公平公正要】落实：管理职责,扎实做好！保障性住房》。的建设、分配和后期！管理等工《作,确保《保障性住房建—设，规划和年度》计划目标的全—面完成     ！。(六：)，加强对住房保障工作！的领导市、县政【府对：全市住房保》障工作负《总，责,将保障》性住房？建设列入政府年度工！作的主要内容市政府！成立住房保》障工：作领导小组》,主管副市长—任组长,市住—房城乡？建设、发展改—。革、城乡《规划、国土资源、】民政、？财政等部门为成【员,办？公室设在《市住房城乡建—设，局领导？小，组定：期召开联席办公【会议,协调解决保】障性住房建设中存在！的问题;成员—单位各司《其职、密切》配合、形成》合力,共同》做好住房保障建设管！理工作？各县(市、区)【政府也要成立相【应的领导机构—,建立保障性—。住房建设《工作：联席会议制度,及时！协调解决工作中出现！的困难和问》题，,加快项目推进实施！将住房保障工作纳】入市政府对》县(市？、区)政府的目【标，责任考核《体系,对完成目【标任务较好、成效突！出的,？年终考核时予以【加分;？。对，未，完成目标任》务的,监察》。部，门，要按照有关规定实】施责任追究 【 二○一—○年九月十四日【 ， ？