？ ， 许！昌市人民政府关于加！快，。保障性住房建设的】意见 ？ 许政—[，2010]65号 ！。 ？。 各县(市、【区)人民《政府,经济开—发区、东城区管委】会,市人民政府各】部门：: ：     为进一】。步做好我《市城市？居民住房保障工【。作,切实解决城市】中等偏下《及低收入家庭住房困！难,根据国务院关于！解决：低，收入家庭住房困难的！若干意见(国发〔】2007〕24【。号)、廉租住—。房保障办法》(建设部令第16】2号)、经济适用】住房：管理办法(》建住房〔2》007〕258号】)、关于《加快发展公共租赁住！房的指导意见(【建保〔？2010〕》87：号)：精神,？结合我市实》际,现就《。加快保障《性住房建设工—作,提出《如下意见 一、指！导思想     ！以邓小平理论和“】三个代表”重要【思想：为指导,深入贯【彻落实科学发展观,！按照全？面，。建设小康《。社会和构建社会主】义和：谐社会？的目标？要求,把解决—城市中等《偏下及低收入家庭住！房困难作为》全面：改，。善，民生的？重要内容,以—满足城市中等偏下及！低收入家庭基本居】住需求为《目标,？建立健全以廉—租住房、经》济适用住房和公共租！赁住房为重》点的政策性住—房保障体系,多渠】。道实施住《房保障？,努力使人民群众】住有所居 二、总！体，思路、工作原则【和目标   【  按照“低收入者！有保障,中》等收入靠《市场,高收入者受约！束”的总体思路,坚！持“：政府主导、社会参】与,多元投》入、市场运》。作,：公开公平、严格【监管”的工作原则】,重点解决城—市中等偏《下及低收入》困难家庭住房问【题，采取集中新建、开发！配建、定向代建、】园区自建《、政府收购等形式筹！。集房：源,依靠财政—补助、银行》贷款：、企：业，支，持、群众自筹—。、市场？开发等？方式：筹措资金,多渠【道增：。加保障性住房房源】,努：力扩大住房》。。保障覆盖面,力争到！201？5年,使我市城市】中等偏下及低收入困！难家庭住《房条件得到明显改善！,新就业大中专【。毕业生和进城务工】人员：等其他住房困难群体！得到有？效保障,基本实现应！保尽保、住》有，所居的？目标 《三、进一步健全城市！廉租住房制度—   《  (？一)逐步《扩，大廉租住《房制度的保》障范围凡《符合条件并申—报廉租？住房补贴的家庭【应做：到应保尽保根—据城市？经济社？会发展水平,适时调！整，廉租住房补贴标准和！保障面积标准,【扩大廉租住》房保障对象受益面】 ：   ？。 (二)完善廉租】住房保障方式对廉】租住房保《。障对：象的：。保障方式由发—放租赁补《贴为主？,租金核减、实物配！租为辅,转》变为以经济适—用住房、《公，共租赁住《房、廉租《住房(实物配租、租！赁补：贴、租？金核减？)等多种形》式相结合的》保障方式廉租—住房租金价格的制定！。,严格根《据，城市经济发》展水平、市场平均】。租金和？。保障：对象的经济承—受能：力等因素确定  ！   (三》)多：种渠道筹《集廉租？。住房房源采取配【建、集？中新建、《政府收购、调剂【以及：鼓励社会捐赠—等方式,多渠道增】加廉租？住，房供应新建廉租住房！套型建筑面积控制在！。50平方米以内【,主：要在普？通商品住房小区及】。经，济适用住房项目中】配建     】(，四)多种方式—筹措：廉租住房保》障资金地方》财政要？将廉租住房保障资】金纳入年度预算安】排住房公《积金增值收益在提】取贷款风险准备【金和管理费用之后】。全部用？于廉租住房建设【土，地出：让，净收益用于廉租【住房保障资金的【比例不？得低：于10%廉租住【房，租金收入《。实行收支两》条线管？理,专项用于廉租住！房，的维护和《。管理 四、—改进和规《范经济适用住房制】度， ，     (一)】严格：界定经济适用住房供！应对象经济适用【住房供应对象为城市！低收入住房困难家】庭,：并，与，。廉租住？房、公共《租，赁住房保障对—象衔接低收入住房】困难家？。庭购买经《济适用住房的,由住！房保障管理部门按规！。。定的程序《进行审查  【   (二》)合理确定经济适】用住房？标准市区《经济适用住房单【套建：筑面积的上》限调整到《不超过70平—。方米各？县(市)应根据经济！发展水平和群众生】。活水平,《适当调？整经济适《。用住房？。套，型标准    】 (三)严格经济】适用住房上》市交易管理》经济适用住房—属于政策性》。住房,购房人拥有有！限产：。权购买经济适用【住房不满5年,【不，得直：。接上市交易》,购房人因特殊原】因确需转《让经济适用住房的】,由政府《按照原价格并考虑折！旧和物价水平等因】素，进行：回购购买经济适用住！房满5年,》购房人可转让经济适！用住房,但应按照届！时同地段普》通商品住《。房与经济适用住【房差价的《一定比例向》政府交纳土地—。收益等价款 【    (四)加】。强单位集资合—作建房管《理距离城《区较远？。的独立工矿》企，业和住房困难—户较多的企业,在】符合城市《规划前提下,经政】府批准,可以—利用自用土地—集资合作《建房单位集》资合：作建房纳入当地经济！适用住房供应计【划,：其建设标准》、，供应对象、》。产权关系《等按经济适用住【房有关规定执行单位！。集资：合作建房不》得向非经济》适用住房供应对象出！售 五、积极【推进建立公共租赁住！房制度？ ：。    《(一)加《。快推进公共租赁【住房建设公共租赁】住房是政府提供政】策，支持,限定》户型面积、供应【对象和租金水平,】面向城市《中等偏？下收入住房困难家庭！等群体？出租的政策性—住房主？要由政府直》接出：资新建或在经济适】。用住房、《。商品房开发项—。目中配建企》事业单位利用符合】。城市：总体规划《。的自用土地进行【公共：租赁：住房建设,》实行“谁投资、【谁所有”,》投资者权益可—依法转让《,涉及改变土地【用途的？,应按照《有关规定《变更,经政府批【准后方可进行建设 ！    《 (二)严格界【定公共？租赁：住房建设标准公共】租赁住房一居—室单：套建筑面积控—制在30平》方，米以内,二》、三居室《单套建筑面积分别】。控制：在50平方米、60！平方米以内 【    (三)明】确，公共租赁住房的【。保障：对，象符合购《买经济适用住—房，或申请廉租住—。房保障条件》的住房困难》家庭均可申请—公共租赁住房新就业！大中专？毕业生和外来—务工人员,且—与工作单位连续【签订劳动合》同2年以上,可申】请产业集《聚区或企业建设【的公共租赁住房【。 六、【。切实做好保障性住房！的建：设管理工作 —     (—一)：编制保障性住房建】设规划按照》因地制宜、》突出重？点和统筹规划、分步！实施的原则,抓紧】编制：201120—15年保障性住房建！设五年规划》和年度建设计—划,纳入经济社会发！展，规，划保障性住房规划要！明确建设类》型、建设规模—、，具体：套数、套《型标准、《建设年限《、区位布局等要求】   《  (二《)适当提高住房保障！。的覆盖范围》。要坚决贯《彻落实中《央、省、《。市住房保障政策,】将中等偏下收—入家庭、新就业大中！专，毕业生、进城—务工人？员等纳入保障范【围;要结《合，经济社会发》展情：况,适时调整住房】保障的准入条件【和保障面积,—真正实现政府对城市！低收入住房困难【家庭住房保》障政：。策的全覆《盖要：把许昌新区新入【户城镇居《民住房困难群—体，纳入保障范围各县(！。市、区)要尽快制】定相关政策,—做到应保尽》保  《 ， ， (三)落实保障性！住房建？设的优惠《。政策一？。是保障性住房建设】一律免收城》。市基础？设施配套费等各种】行政事业性》收费和政府》性基金二是保—障性住？。房建设用地实行【行政划拨方》式供：应,要？。根据住房建设规划】,，在土：地供：。应计划中予以—优先：安排,并在申报年】度用地指标时单【独列出,满足—保，障，性住房的建设—用地需求三是社会】各界：向政府捐赠》廉租住房、公共【租，赁，住房：房源的,落实公益性！捐，赠税收扣《除的有关政策—。四是社会机》构投：资保障性住房建【设的,可同时给予】相关的政策支持 】。  ：   (四)确保】住，。房，的质：量和使用功能保【障性住？房建设？坚持经济、》适用的原则要—提高：规划设计水平,【注重配套设施—建设,在《较小的户型内实现基！本的使用功能,充】。分考虑住房》。困难群？。体，对，交通、就业、—就学、就医等要【求,合理安排—区，位布局按《照发展节《能省地环保》型住宅的要求,推广！新材料、新技术、】新工艺要严》格执行国家有关技术！标准和？规范,切实》加强施工管理,【确，保施工？质量     (！五)加强保障性住】房的管理工作要完】善保障性住房—申请：、审核和公示制度,！做到过程公开—透明、结果公平公正！要落实管理职—责,扎实做好—保障性？住房的建设、—分配和？后期管理等工作,】确保保障性住—房，建设规划和年—度计划目标的全面完！成 ？    《(六)加强》对住房保障》工作的领导市、县】政府对全市住房保障！工作负总责,将保障！性住房建设列入【政府年度《工，作的主要内容市【政，府成立？。住房保障工作领导小！组,：主，管副市长任》组长：,市住房《城乡建设、发展改革！、城乡规划、国【。土资源、民政—、财政等部》门为成员,办公室】。设在市住房城乡建设！局领导小组定—。期召开联席办公会议！,协调解决保障【性住房建设中—存在的问题》;成员？单位各司其职—、密切配合、形【成合力？,共同做好住房保障！建设管理工作各县(！市、区)政府—也要成立相》应的领导《机构,建立》保，障性住房建》设工：作联：席会议制度,及【时，协调解决工作—。中出现的困难和问题！,加：。快项目推进实—施将住房《保障工作纳入市政府！。对县(市、区)政府！的目标责任考核体】。。系,对？完成：。目标任务《较好、成效突出【的,年终考核时【予以：加分;对《未完成目标任务【的,监察部门—要按：照有关规定实施【责任追？究 ： 《二○一○《。年九月十四日— 《