？ 《 ， ： 许昌市人民政府！关于：加快保障《性住房？建设的意《见 》 许政[2》01：。0]：6，。。5号 各！县(市、《区)人民政府,经济！开发区？、东：城区管委会,市【人民政府各部门:】  ？。   为进一步【做好我市城市居民住！房保障工作,切【实解决城《市中等偏下及—低，收入家庭住房困难】,根据国务院关于解！。决低收入家庭—住房困难《的若干意见(国发〔！2007〕24【号)：。、廉租住房保—障，办，法(：建，设部令第162号)！、经济适用住房管理！办法(建住》房，〔2：007〕258号)！、关于加快发展公共！租赁住房的指导【意见(建《。保〔2010〕【87：号)精神,结合我市！实际,现就加快保】障性住房建》设工作,《提出如下意》。见 一、指导思想！   《  以邓《。小平：理论和“《三个代表”》。重要：思想：为指导,深入贯彻落！实科学发展观—,，按照全面建》设小康社会》和构：。建社会主义和谐【社会的？目标要求,把—解决：城市中等偏下及【低，。收入家庭《。住房困难作为全面】改善：。民生的重要内容,】以满足城市中—等偏下及低》收，。入家：庭基本居住需求为】目标,建立健—全以廉租住房、经】济适用住房和公【共，租赁住房为》重，点的政策性住—房保障体系,多【渠道实施住房保【障,努力使人民群】众住有所居 二】、，总体思路、工—作原则和目标 【     按照【“低收入者有保【。障,中等收入靠市】场,高收入者受约】束，”的：总体思？路,坚持“政—府主：导、社会参》与,多？。元投入？、市场运作》,公开？公平、严《。格监管？”的工作原则,【重点解决城》市，。中等：偏，。。下及低收《入困难？家庭住房问题—采，取集中新建、开【发配建、定》向代建？、，园区自建、政府收购！等形式筹《集房源？,依：靠，财政补助、》银行：贷款：、企业支持》、群众自筹》、市：场，开发：等，方式筹措《资金,？多渠道增加保障【性住房房源,努力】扩大住房保障覆盖面！,，力争到201—5年,使我市—城市中等偏下及低】收入困难家庭住【房条件得到明显【。改善,新就业大【。中专毕业生和进城务！。工人员等其他住房】困难群体得到有效】保障,基本实现【应保：尽保、住有所—居的目标 三、】。进一步健全城市廉】租住：房，制度：     (一】)逐步扩大》廉租住房制度—的保障范围凡符合】条件并申报廉租住房！补贴的家庭应做【到应保？尽保根据城市经济】社会：发展水平《,适时调整廉租住】房补贴标准》和，保障面积《标准：,扩大廉租住—房保障对象受—益面  》。   (二)完【善，廉租：住房保障《方式对廉租住房【保障对象《的保障方《。式由发放租》赁补贴为主》,租金？核减、实物配租为辅！,转变为以经—济适用住房、公【共租赁住房、廉租】住房(实物配租【、，租，赁补贴、租金核减】)等多种形式相结】合的：保障方式《廉，租住房租金价格【的制定,严格—根据城市经济发展水！平、：市场平均租金—和保障对象的经【济承受？能力：等因素确《定 ： ，   ？ ，(三)多种渠—。道筹集廉租住房房源！采取配建《、集中新《建、政府收购、【调剂以及鼓励社【会捐赠？等方式,多渠道增加！廉租住房《供应：新建廉租住房套型】建筑：面积控制在50【平，方米以内《,主要在普通商品】住房小区及经济【适用住房项目中【配建 ？     (四)多！种方式筹措》廉租住房保障资金】地方财政要将廉【租住：房保障资金纳入年】度预：算安：排住房？公积金增值收益在】提取贷款风险—准备金和《管理费？用之后全部用于【廉，。租，住房建？设土地？出让净收《益用于廉租住—房保障资金的比例】不得低于10%廉】租，住房租金收入实【行收支？两条线？管理,专项用于廉租！住，房的维护和管理【 四、改进—和规范经济》适用住房《。制，。度 ：  ：  ： (一)严格—界定经济适》用住房供应》对象经济适用住房供！。应对象为城市低【收入住房困难家庭】,并与廉租》住房、公《共租赁住房保—障，对象：衔接低收《入住房困《难家：庭购买经济适—用，住房的,由住房【保障管理部门—。按规定的程序进行】审查 《  ： ， (二)合》理确：定，。经济：适用住房标准—。市区经济适用住【房单套建筑面积的上！限，调整到不超过—70平方米各县(市！。)应根据经济发展】水平和群众生活【水平,？适当调整经济适用住！房套型标准  】   (三)严格经！济适用？住房上市交易管理经！济适用住《房，属，于，政策性？住房,购房人拥有有！限产：权购买经济》适用：住房不满《5年：,不：得直接上《市交易,《购房人因特殊原因】确需转让经济—适用住房的,由【政府：按照原价格并考【虑折旧和物价—水平等？因素进？行回购？购买经济适用住【房满5？年,购房人》可转：。让经：。济适用住房,但应按！照届时同地》段普通商品住房与经！济，适，。用住房差价的一定比！例向政府交纳土地收！益等价款   】  (四)加—强单位集资合作【建房：管理距离城区较【远的独立工矿企【业和住房《困难户较多的—企业,在符合—城市规划《前提下,经政府批】准,可以利用自【用，土地集资合作—建，房单位集资合—作建房纳入当—地，经济适用住房供应】计划,？其建设标准、供【应对象、产权关系】等按经济适用—住房：有关规？定，执行单位《集资合作建房不【得向非？经济适？用住房？供应对象出售 】五、积极推进—建立公共租赁住房】制度 ？。     (一)】加，快推进公共》租赁住房建设—公共租？赁住房是政府—提供政策支持,限定！户型面积、供应对】象，和租金水平》,面向城市中等偏下！收入住？房困难？家庭：等群体出租》的政策性住房主要由！政，府直接出资》新，。。建或在经《济适用住房、商品】房开发项目中—配建：企事业单位利—用符合？城市：总，。。体规：划的自？。用土地进行公共租】赁住房建《设,实行“谁—投资：。。、谁所有”,投资】者权益可依法转让】,，涉及改变土地用【途，的，,应按？。照有关规定变更,】经政府？批准后方可进—行，建设    【 (：。二)严？格界：定公共租赁住房建设！标准公？共租赁住房一—居室单？套建筑面积控—制在30平方米【。以内,二《、三居室单套—。建筑：面积分别《。控制在？50平方米、60】平方米以内》。 ，  ：   ？。(三)明《确，公共：租赁：住房的保《障对象符合购买【经济适用《住房或申请廉租住房！保障条件的》。。住房困难《家，庭均可申请公—共租赁住房新就业大！中专毕？业生和外来务工【人员：。。,且与？工作单位连》续，签，订劳动合同》2年以上,可申【。请产业集聚区或【企业建设的》公共租赁住房—。 六、切】。实，做好保障《性住：房的建？。设，。管理工作 —    (》。一)编制保障性住房！建设：。规划按照因地制宜】、突出重点和—统筹规划、分步实施！的，原则,？抓紧编制20112！0，15：年保障性住房建【设五年规划和年度建！设计划,纳入经济社！会，发展规划保障—性住房规划要明【确建设类型、—建设规模、具—体套数？、套型标准、建设年！限、区位布局等要求！ ，    《。 (：二)适当提高—住房保障的覆盖范围！要坚决贯彻落—。。实中央、《省、市住房保障【政策,将《中，等偏下收入家庭、】新就业大中》专毕业生、进城务】工人员等《纳入保障范围;要】结合经？济社会？发，展情况,适时调【整住房保障的准【入条件？和保障面积》,真：正实：现政府？对城市低《收入住？房困难家庭住房保障！政，策，的全覆盖要把许昌新！。区新入户城》镇居民住房困难群】体纳入？保障：范围：各县(市、区—)要尽快制定相关】。政策,做到应保尽】。保  《   (三)落实】保障性？住，房建设的优惠政策】一是：保障性住房建设一】律免收城市基础设施！配套费等各种—行政事业性收费和】政府性基《金二是保障性—住房建设用地—实行行政划拨—方式供应《,要根据住房建【设规：划,在土地供—应计划中予以优【先安排,《并在申报年度—用地指？标，时单独列出,满【足保障性住房的建设！用地需求三是社会各！。界向政府捐赠—廉，租住房、公共—租赁：住房房源的,—落实公益性捐赠税】收扣除？。的有关政《策四是社会机构投资！保障：性住房建设》的，,，可，同时给予《相，关的政策支持—     (四)！确保：住房的质量和—使用功能保障性【住房建设《坚持经？济、：适用的？原则要提《高规划？设，计水平,注重—配套设施建》设，,在较小的户型内】实，现，基本的使用功能,】充分考虑住房困难群！体对交通、》就业、就学、就医】等要求,合理安排】区位：布局按照发展—。节能省地环保型【。。住宅的要求,—推广：新材料、《新技术、新工艺要】。严，。格执行国家有关【技术标？准和规范,切实加】强施工管理,—确保：。施工：质量 《    (五)加强！保障性住房的管理工！作要完善保障性【住房申？请，、审核和公示—制度,做到过程公开！透明、结果公平公正！要落实？管理职责,》扎实做好保》障性住房的建设【。。。、分配和后期管【理等工作,确—保保障？性，住房建设规划和【年，度计划目标的全面完！成 ：     (—六)加？。强，对住房保障工作【的领导？市，、县政府对全—市住房保障》工作负总责》,将保？障性：住房建设列入—政府：年度工作《的主要内容市政府】成立住房《保障工作领导—小组：。,主管？副市长任《组长,？市住房城乡建设、发！展改革、城乡—规划、？。国土资源、民政、财！政等部门为成员,办！公室设在市住房城乡！建设局领导》小组定？。期召开联席办—公，。会，议,协调解》决保：障性住房建》设中：存在的问题;成员】。单位：各司其职、密切【配合、形成合力,】共同做？好住房保障》建设：管理工作各》县(市、区)—政，府也要成立相应的】领导机构,建立保障！性住房建设工作联席！会，。。议制度,及》时协调？解决工？作，中出现的困难和【问题,加快》。项目推进实施将住房！保，。。障工作？纳入市政府对县【(市、区)政府的】目标责？任考核体系,—对完成目标任务较】好、成效突》出的,年《终，考核：时予以加分;对未】。完成目标《任务的,监察部【门要按？照有：关规定实《施责任追《究， 二○【。。。。一○年九月十四日】 ： ，。 ，