》
许昌！市人民政府关—于加快保障性住房建！。设的意见
—
许政[2【01：。0]6？5号：
》
各县(《市、区)人民政【府,经济开发—区、东？城区管委会,市【人民政府各部门:】
为进】一步做？好我市？。城市居民住房保障工！作,：切实解？决城市中等偏下及】低收入家《庭住房？困难,根据》国务院关于解决低】收入家？庭住房困难的若干】意见(国发〔20】07：〕24号)、廉租】住房保障办》法(建设部》令第162号)【、经济适用》住房管理《办法(建住房〔20！07〕258号)、！关于加快《发展公共《租赁住？房的指导意见—(建保〔2010〕！87号)精神—,结合我市实—际,现？就加快保障性住房建！设工作,《提出如下意见
【
一：、指导？思想
《。 ？ 以邓小平理—论和：“三：个代表”《重要思想为指—导，,深入贯彻落实科学！发展观？,按照全面建—设小：康社会和构建社会主！。义和谐社会的目标】要求,把解决城市中！等偏下？及低收入《家庭住房《困难作为《全面改善民生—的重要内《容,以满足城市中等！偏下及低收入—家庭基本居住需求】为目标,建立健全】以廉租住房、—经，济适用住房和公共租！赁住房为重点的政策！性，住房保障体系—,多渠道实施住房保！障,努？力使人民群》众，住，有所居？
，
二、总体》思路：、工：作原则和目》标
按照！。“低收入者有保【障,中等收入靠【市场,高收入—者受约束”》的总体思路,坚持“！。政府主？导、社会参与,【多元投入、市场运作！,公开公平、严格】监管”的工作—原则,重《点解决城市中等偏下！及低收入《困难家庭《住房问题采取集【中新建、《开发：。配建：。、定向？代建、园区》自建、政府》收购等形式筹—集房源,依靠财政】。补助：、银行贷款、企业支！持，、群众？自筹、市场开发等方！式筹措资金,多渠道！增加保障性住—。。。房房源,努力—扩大住房保障覆盖面！,力争到2015】年,使我市城市【中等偏下及低收入】困难家庭住房条件得！到明显改善》,新就业大中专毕】业生和进城务工【人，员等其他住房困难群！体得到有效保障【,基本实现应保【尽保、住有所居【的目标
三、进一！步健全城《市廉租住房制—度
(一！)逐步扩《大廉：。租住房制度的保障范！围，。。凡符合条件并申【报廉租住房补贴【的家庭应《做到应保尽保根【据城市经《济社会？发展水？平,适？时调整廉租住房【补贴标准和保障面】积标准？,扩：大廉租住《房，保障对？。象受益面
【 (二)完善】廉租住房保障—方，式对廉租《住房：保障对象《的保障？方式由发《放租赁？补贴为主,租—金核减、实物—配租为辅,转变为】以经济适用住房、公！共租赁住房、廉【租住房(实物配【租、租赁补贴、【租金核减)等多【。种形：。式，相结合？的保障方式廉租住】房租金价格的—制定,严《格根据城市经济发展！水平、市场平均租金！和保障对象的—经济：承，受能力等因素确【。定，
？。 (三》)多种渠道筹集廉租！住房房源采取—配建、集中》新建：、，政府收？。购、调剂以及—鼓励社会捐赠—等方式,多》渠道增加廉租住房】供，应新建廉租》住房套型《建筑面积控制在【5，。。0平方米以内—,主要在《普通商品住房小区】及经济适用》。住房项？目中配建
》
(四【)，多，种方式筹措廉租住】房保障资金》地方财政要将—廉租住房保障—资金纳入年度—预算：安排住房公积金增】。值收益在提》取贷款风险准备金和！管理费用之后全部】用于廉租住房建【设土：地，出让净收益用于廉租！住房保障资金的比例！不，得低于10%廉【。租住房租金收入实】行收支？两条线管理,—专项用于廉租住房的！维，护和管理
—四、改进和规—范经济适用住—房制度
《
(—一)：严格界定经济适【用住房供《应，对象经济适用住房供！应对象为城市低【。收入住房困难家庭】,，并与廉租《住房、？公共租赁住房—保障对象衔接低【收入住房困》难，家，庭购买经济适用住】房的：,由住房保障管【理部门按规》定，的程：序进行审查
【 (二—)合理？确定经济适用住【房标：准市区经济适—用住房单套》建筑面积的上限调整！。到不超过70—平方米？各县(？市)应？根据：经济发展《水平和群众生—活水平？,适当？调整经济适用住房套！。型标准
！(三)？严格经济适用住【房，上市交易管理—经，济适用住房属于政】。策性住房,购房人】拥有有限《产权购买经济适用】住房不满5年,不】得直接上市》。交易,购房人因特殊！原因确需转让经【济适用住房的,【由政：府按照原价》格并考虑《折旧和？物价：水平等因《素进行回购购买【经济：适用住？房，满5年,购房人可】转让经济适用—住，房,但应按照届时】同地段普《通商品住房与—。经济：适用住房《差价的一定比例向政！府，。交，纳土地收益等价【款
《 ， (四)加—强单位集资合作【建房管理距》离城区较远的独立】工矿企？业和住？房困难户较多的【企业,在符合城市】规，划前提下,经政【府批准,《可以利用自用土【地集资合作建房【单位集资合作建房】纳入当地经济适用住！房供应计划,其建设！标准：、供应对象、产权关！。系等按经《济适用住房有—关规定执行》单位集资《合作：建房不得向》非经济适用住房【供应对象《出售
五、积极】推进建立公共—租，赁住房制《度
【(一)加快推进公】。共租赁住房建设公】。共租赁住房是政【府提供政策》支持,限定户型面】积、供应《对象和租金水平,】面向：城市中等偏下收【入住房困难家庭【等，群体出？租的政策性》住房主要由》政府直接出资新建或！在经：济适用住房、商品】房，开发项目中配—。建企事业《。单位利？用符：合城市？总体规划的自—用土地进行公共租】赁住房建设,实行“！谁投：资、谁所有”,投资！者权：益可依法转让,【涉及改变土地用途】的,应按照有—。关规定变更,经政府！批准：后方可进行建设【
，
(—二)严格界》定公共？租赁住房建设标【准公共租赁住房【。一，居，室单套建筑面积控】制在30平方米以】内,二？、三居？室单：。套建筑面积分别控】制在50平方—米、60平方米【以内
— (三《)，明，确公共租赁》住房的保障对象符合！。购买经济适用住【房或申请《廉租住？房保障条《件的住房困难家庭均！可申请公共》。。。。。租赁住房新》。就业大？中专毕业生和—外，来，务工人员《,且与工作单位连续！。签订劳动合同2年】以上,可申请—。产业集聚区或企【。。业建：设的：公共租赁住房
【
六》、切实做好保障性住！。房的建设管》理工作？
(一)！编制：保障性住房建—设规划按照因地【制宜：、突出？重点和统筹规划、】分步实？施的：原则：。,抓：紧编制20》112？。01：。5年保障性住房【建设五年规》划和年度建设计划,！纳，入，经济社会《发展规划保障—性住房？规划要明确建设类】型、：建设规模、具体【套数：、套型标《。准、建设年限、区位！。布局等要求
【 《(二)？适当提高住》房保障的《覆，盖范围要坚决—贯彻：落实中央《、省、？市住房保障政策【,将中等偏下—收入家庭、新就业】大中专毕《业生、进城务工人员！等纳：入保障范《围;要结合》经济：社会发展《情况,适时调—整，住房保障的准入条】件和保障面积,真】正实现政府对城市低！收入住？房困难？家，庭，住，房保障政策的全覆】盖要：。把许：昌新区新入户城【镇居民住房困难群体！纳入保障范围各【县(市、区)要【尽快制定相关—政策,做到》应保尽保
！ (三)落实—保障性住房建—设的优惠政策一【是保障性住房—建设一律免收城市基！础设施配套》费等各种《行政事？业性收费和》政府性基金二是保】障性住房建设用地实！行行政划拨方式供】应,要根据》住房建？设规划,在》土地供应计》划中予以《优先安排,》。并在申报年度用【地指标时单》独，列出,？满足保障性》住房的建设》用地需求三是—社会各界向》政府捐赠廉租—住房、公共租赁住房！房源的,落》实公益性捐赠—税收扣除的有关政策！四是社会机构—投资保障性》住房建设的,可同时！给予相关的》政，策支：持
(四！)确保住房的质【量和使用功能保障性！住房建设坚持经【济、适用的原—则要：提高规划设计水平,！注重配？套设施建设》,在较小的户型内】实现：基本的？使用：功能：,充分考虑》住房困难群体对【交通、就《业、就学、》就医：等，要，求,合？理安排区位布局按照！发展节能省地环【保型住宅《的要求,推广新材料！、，。新，技术、新工艺要严格！执行国家《。有关技术《标准：和规范,切》实加强？施工管理,确保施】工质量
【 (五)》。加强保障性住—房，的，管理工作要完善【保障性住《房申请、审》核和：公示制？度,做？到过程公开透明、结！果，公平公正《要落：实管理职责,扎实做！好，保障性住房的—建设、分配和后【期管：理等工？作,确保保障—。性住房建设规划和年！度计：划目标的全》面完成
《
， (六)加强！。对住房保障工作【的领：导市、县政府对全市！住房保障工作—负总责,将保障性住！房建：设列入政府》年度工作的主要内容！市，政府：成立：住房保障工作领导】小组,主管副市【长任组长,市住【房城乡建设、—发展：改革、城乡规划、】国土资源、民政、财！政等部门为成员,】办公室设在》市，住房城乡建设局领】导小组定期》召开联席办》公会议？,协调解决保障性住！房建设中存在的问题！;成员单位各司【其职、密切配合、形！成合力,共同—做好住？房保障？建设管理工作—各县：(市、区)政—府，也要成立相应的领导！机构,建《立保障性《。住房建设《工，作联席会《议制度,及》。时协调解决》工作中出现的困难】和问题？,加：。快项目推进实—施将住房《保障工？作纳入？市政府对县(市、】区)政府的目标责任！考核体系,对—完成目？标任务？。较好：、成效突出的,【。年终考核时》予以加分;对未完成！目标任务的,监察部！门要：按照有关规》定，实施责任《追究：
《
二○一○》年九月十四日
】。
：
