】 许昌市人】民政府关于》加快保障性住房建】设的意见 】 ，许政[2010【]，。6，5号 【 各县(市、—区)人民政府,【。经济开发区、东城】区管委会,》市，人民政府各部门:】  ？。   为进一步做】好我市城市居—民住房保障》工作,切实解决城市！。中等偏下及》低收入家庭住房【困，难,根据国务院关】于解决低《。收入家庭住房困【难的若干意见(国】发〔20《07〕2《4号)、廉租住房保！障办法(建设部令第！16：2号)、经济适用住！房管理？。。办法(建住房〔2】00：7〕25《8号)、《关于加快发展公共】。。租赁住房的指—导意见(建保〔20！10〕87号)精】神,结合我》市实际,现就加快】保，障，性住：房建设工作》,提出如下意见【 一？、指导？思想   —  ：以邓小平理论—和，“三个代表”重要思！想为指导,深入【贯彻：落实科学发》展观,按照全面建设！小康社会和》构建社会主义和谐】社会的目标要求,】把解决城市中等偏下！。及低收入家庭住房】困难作为全面改【善民生？的重要内容》,以满足城》市中等偏下及—低收入家庭基本【。居住：需求为目《标，,，。建立：健全：以廉租住房、—经济适？用住房和《公共租赁住》。房为重点《的政策性住房保障】体系：。,多渠道《实施住房保障—,努力使人》民群众住《。。。有所居 二、总体！思路、工作原—则和目标   】  按？照“低收《入者有保障,中等收！。入，靠市场,高收入【者受约束”》的总体思路》。,，。坚持“政府主导【、社会参与,多【。元投入？、市场？运，作,公开《公平、？严格监管”的工作原！则,重点解》决城市中等偏下及低！收入困难家》庭住房？。问题采取集中新建】。、开发？配建、定向代建、园！区，自建、政《府，收购等形式》筹集：房源,依靠财政补助！、银行贷款、企业】支持、群众自筹【、市场？开发：等方式筹措资金,】多渠道增《加保障性住房房源】,努力扩大住房保】。。障覆盖面,力争【到2015年,使我！市城市中等》。偏下及低收入困【难家庭住房条件得】到明显改善》,新就业大中—专毕业生和进城【务工：人员等？其他住房困难群体】得到有效保障—,基本实现应保尽保！、住有？所居的目标 — 三：、进一步健》全城市廉租住房制】度    — (一)逐步扩大】廉，租住房制度》。的保障范围》凡符合条件并—申报廉租住房补贴】的家：庭应做到《应保尽保《根据城市经济社【会，发展水平《,适：时调整？廉租住房补贴标准和！保障面积《标准：,扩：大廉：租住房保障对象受益！面   》  (二)完善廉】。租住房保障方—式对廉租住房保障对！象，的保障？方式由发放租赁补贴！为，主,：租金：核减、实物配租为辅！,转变为《以，经济适用住》房、公？共租赁住房》、廉租住房》(，。实物配？租，、租：赁补贴、《租，金核减)《等多种？形式相结合的—保障方？式，廉租住房租金价格的！制定,？严格根据城》市经济发展水平【、市场？平均租？金和保障对》象的经？济承受能力》等因素确《定   》  (？三)：多，种渠道筹《集廉：。租，住房房源采取配【建、集中新建—、政府收购、调剂】以及鼓励社会捐【赠，等方：式,多渠道增—加廉租？住房供应新》建廉租住房》套型建筑面》积控制在5》0平方米以内,【主要在普通商—品住房小区》及经济适用住房项目！中配建？     (四)！多种方？式筹措廉租住—房保障资金地方【财，政要将廉租住房【保，障资金纳入年度预算！安排住房公积—金增值收《益在提取贷款风险准！备金和管理费用之】。。后全部用于廉租住】房建设？土地：出让净收益用于廉】租住房保障资—金的比？例，不，得低于？1，。0%廉租住房租【。金收入实行收支两】。条线管理,专项【用于廉租住房的维】护和管理 四【、改：进和规范经济适用】住房制度《     (一】)严格？界定经？济适用住房供—应对象经济适用住】房供应对象为—城市低收入住房困】难家庭,并》与廉租住房、公【共租赁住房保—障对象衔《接低收入住》房困难家庭》购买经济适用—住，房的,由住》房保障管理部门【按规定的程序进行】审查   —  ：(二)合理确定经】。济适用住房》标准市区经济适【用住房单《套建筑面积的上【限调整？到不超过70平方米！各县(市)应根据经！济发展水平和—群众：生活水平,》适当：调整经济适》。。用住房套型标准 ！  ：  (三)严格经】济适用住房上—市交易？管理经济适用—住房属于政》策性住房《,购房人拥》有有：限产权购买》经济：适用住房不满5年】,，不，得直接上市交易,】购房人因特殊—原因确需转让—经济适用住房—的,由政府按照原】价格并考虑折旧【和物价水平》等，。因素进？行回购购买经济适用！住房满5年,—购，房人可？转让经济适用住房,！但应按？照届时同地段普通商！品住房与经济—适，用住房差价的—一定比例《。。向政府交纳土地收】益，等价款 《 ，  ：  ：(四：)，。加强单位集资合【作建房管《理距离城《区较远的独立工矿企！业和住房困》难户较多的企业,在！符，合城：市规划？前，提下,经政府批【准,：可以利用《。自用土地《。集资合作建》房单位集资合作建】房纳入当地经—济适用住房》供应计划,其建【设标准、供》应对象、产权—关系等按经济适【用住房有关》规定执行单位集【资合作建《房不得向《非经济适用住—房供：应对象出售 五、！积极推进建立公共】租，赁住房制度  】   (一)加快】推进公共租赁—住房建设公共租赁住！房是政府提供政策支！持,限定户型面【积、供应对象和租金！水平,面向》城市中等偏下收入住！房困：难家庭？等群：体出租的政策性住】房主要由《。政府直接出资新建或！。在经济适用住—房、商？品房开发项目—中配建企事》业单位？利用：符合城市总体规划】的自用土地进—行公共租《赁住房建设,实行】“谁投资《、谁所有”,—投资者权益》可，依，法转让,涉及改变】。土地用途的》,应：按照有关规定变【。更,经政府批—准，后方可进行建—。设     【(二：)严：格界定公《共租赁住房建设【标准：公共租？赁住房一居》室单套建筑》面积控制在3—0平方米以》内,：二、三居室》单套建筑面》积分别控制在—50平方米、60】平方米？以内  》   (三)明确公！共租赁住房》的保障对象符合购】买经济？适，用住：房或申？请廉租住房保障【条件的住房困难家庭！均可申请公共租赁】住，房新就业大中专毕业！。生和：。外来务工人》员,且与工》作单位连续签订劳动！合同2年以》上，,可申请产业集【聚区或企业》。建，。设的公共租》赁住房 》 六、切—实做好保《障性住房的建设管理！工作  》   (一)编制保！障性住房建设规【。划按：。照，因地制宜《、，。。突出重点和统筹规划！、分步？实施的原则》,抓紧？编制201》12015》年保障？性住：。。房建设五年规划【和年：度建：设计划,纳入经济】社会发？展规划保《障性住房规划要【明确建？设类型、建》设规模、具体—套数、套型标准【、建：设年限、区位布局等！要求 ？  ：  ： (二)适当提高住！。房保障的覆盖范围要！坚决贯？。彻落实中央、省【、市住房保》。障政策,将中等【偏下：收入家庭、》新就业大中专毕【业生、进《城务工人员等纳入保！障范：围;要结《合经济社《会发展情况,适时调！整住房保障的准入】条件和保障面积【,真正实现》政府：对城市低收入住房】困难家庭住房—保障政策《的，全覆盖要把许—昌新区新《入户城？镇居民住房困难【群体纳？入，保，障范围？各县(市、区—)要：尽快制？定相关政策,—做到应保尽保  ！。   (三)—落，实，。保障性住房建设的优！惠政策一是保障性住！房建设一律免收城市！基础设施配套—费等各？种行：政事业性收费和政】府性基金二是保障性！住房建设用》地实行行政》划拨方式供应,【要根据住房建设【规，划,：在土地供应计划中予！以优先安排,并在申！报，年，度用地指标时—单独列出,满足保障！性住房的建设用地】需求三？是社会各界向—。政府捐？赠廉租住房、公共租！赁，住房房源的,落实】。公益性捐赠税收【。扣除的？。有关政策四是社【会机构投资保—障性住房《建设：的,可同时给予相关！。。的政策支持   ！  (？四)确保住房—的质量和使》用功能保障》性住房建设坚持经】。。济、适用的原—。则要提高规划设计水！平,注重配》套设施建《设，,，在较小的户》型内实？现基本的使用功能】,充分？考虑住？房，。困难群体对交通、就！业、就学、就医【等要求,合》理安排区《位布局按照发—展节能？省地环保型》住宅的要求》,推广新材料、【新，技，术、新工艺》。要严格执《行国家有关技术【。标准和规范》,切实加《强施工管理,确保】施，工，。质量     】(五)加《强保障性住房的管】理工作要完善保障】性住房申请》、，审，核和公？示制度,做到—过程公开透明—、结果公平公正要落！实管理职责,扎实做！好保障性《住房的建设、分配和！。后，期管：理等工作,确保【保障性住《。房建：设规划和年度计【划目标的《全面完成    ！ ，(六)加强对—住房保障工作的领】导市：、县政？府对全市住房保障】工作负总责》。,将保障性住房建】设列入政府年度工作！的主要内容市政府】。成立住房保》障工作领导小组【,主管副市长任【组长,市《住房城乡《建设、？发展改革、》城乡规划《、国土资源、—。。民政、财政等部【门为成员,办公室设！在市住？房城：乡，建设局领导小组【。定期召开联席办【公，。会议,协调解决保障！性住房建设中存【在的问题;成员单位！各司：其职、密切配合、】。形成合力,共同【做，好住房保障建设管理！工，作各县(市》。。、区)政府》也要成立《相应的领导机构,建！立保障性住房建设工！作联席会议制—度,及时协调解决工！作中：出现的困难和问题,！加快：项，目推进实施将—。住房：保障工作纳入市政府！对县(市、区—)政府？的目标？责任考核体系,【对，完成目标任务较【。好、成效突出—。的,年终考核时予】以，加分;对未》完成目？标任务的,监察部】门要按？照有关规定实施【责任追究 ！二○一○《年九月十四日 【 ？