， 《 许】昌市人？民政府？关于加快保障性【住房建设的意见 ！ ： 许政[201【。0]65号 ！。。 ：各县(市、区—)人民政府,经济开！发区、？东城区管委会,【市人民政府各—部门:  —   为《进一步做好我—。市，城市居民住房—保障工作,切实【解决城市中等偏下】及低收入家庭住房】困难,根据国务院】关于解决低收入【家，庭，住房困难的若—。干，意，。见(国发〔2007！〕24号)、廉租住！。房，保障办法《(建设？部令第162号【)、经？济适用住房管理办法！(建住房〔2—007〕2》58号？)、关于加》快发展？公共租赁住房—的指导意见(建保】〔20？10〕8《7号)精《神,结合《我市实际,现就【加快保障性住—房建设工作》,提出如下意见 ！。一、指导《思想     以！邓小平理论和“三】个代表”重要思【想为指导《,深入贯彻落实科学！发，展观,按照》全面建设小康社会和！构建社？会主义和谐社会的】目标要求,把—解决城市《。中等偏？下及：低收入家庭住房【困难作为全面改【善，民生：的重要内《容,：以满足城《市中等偏下》及低：收入：家庭基本居》住需求为目标—,建立健全以—廉租：住房：、经济？适，用，住房和公共租赁住房！为重点？的政策性住房保障】体系,多渠》道实施住《房保障,努力使【人民群众《住有所居 二【、总体思路》、工作原则和目标 ！     按照“】低收：入者有保障,中等收！入靠市场《,，高，收入者受约束”的总！体思路,坚持“政府！主导、社《会参与,多元—投入、市场运—作，,公开公平》、严格？监管”的工》作原：则,重？点解决城市》中等偏下及低收入困！难家庭住房问—题，采取集中《新建、开《发配建？。、定向代建、园区自！建、政？府收：购等：形式筹？集房源,依靠财政】补助、银行贷款【、企业支持、群【众自筹、市》场开发等方式筹【。措资金？,，多渠道增《加保障性《住房房？源,努？力扩大住房保障覆】盖面,力《争到20《15年,使我市城】市中等偏下及低收】入困难家庭》住房条件得到明显改！善,：新就业？大中专毕业生和进】城务工人员等其他】住房困难群体得到】有效保障,基本实】现应保？尽保、住有所居【的目标 》三、进？一，步健全城市廉租住】房制度  —   (一)—逐，步扩大廉租住房制】度的保障范围凡符】合条件并《申报廉租住房补贴的！家庭应做到应—保尽保根据》城市经济社会发展水！平，。,适时调《整廉租？住房补贴标准和【保障面积标准—,扩大廉租住房保障！对象受益面  】  ： ，(二)完善廉租住】房保：障方式对廉租住房保！。障对象的保障方式由！发放租赁补贴为主】,租金核减、实物】配租为辅,转变【为以经济《适用：住房、公共租赁【住房、廉租住房(】实物：配租、租赁补—贴、租金核减—)等多种形式—相结合的保障方【式廉租住房租—金价格的制定—,严格？根据城市经济发展】水平、市场平均租】金和保障《对象的？经，济承受能力等因素】确定 《    《。(三)多种渠—道筹集廉租住房【房源采取配建—。。、集中新建、政府收！购、调剂《以及鼓励社会—。捐赠等方式,多渠道！。增加廉租住房—供应：新建：廉租：住，房套型？建筑面积控制在【50平方米以内【,主要在普通商【品，住房小区及经济适】用住房？项目：中配建     ！(四)？多种方式筹措廉租住！房保障资金地方【财政要将廉租—住房保障资金纳入】。年度预算《安排住？房公积金增值—收益在提取贷款【风险准备《。金和管理费用之【后全：部用于廉租住房【建，设土地出让净收益用！于廉租住房保—障资金的比例—不得低于1》0%廉租住房租【金收入实行》收支两条线管—理,：专，项用于廉租住房的】。维护和管理 — 四、改进和—规范经济适用住房制！度     【(一)严《格界定经《济，适用住房供应—对象经济适用住房供！应对象为城市—。低收：入住房困难家庭,】并与廉租住》房、：公共租赁住》房保障对象》衔接低收入住房【困，难家庭购买》经济适用住》。房的,由住》房，保障：管理部门按规—定的程序进行—审，查     【(二)？合理确定经》济适用住《。。房标准市区经济适】用住房单套建—筑面积的上限调【整到不超过70平方！。米各县(市)—应根据经济》发展水平和》群众生活水平,【适当调整经》济适用住房套型标准！   《  (三)严格经】。济适用住《房上市交易管理经济！适，用住房属《。于政：策性住房《,购房人拥》有，有限产权购买经【济适用住房》不满5年,不得【直接上市交易,【。购房人因特殊原因确！需转让经济适—。用住房的,》由政：府按照原价格并【考虑折旧和物价【水平等因素》进行回购购买经济】适用住房满》5年,购房人可【转让经济《适用住房,但应按照！届时同地段普通商品！住房与？。经济：适用住房差价的一】定比例向政府交纳】土地收益等价—款    — (四)加强单【位，集，资合作？建房管理距离城【区较远的独》立工矿？企业和住房》。困难户？较多的？企业,在符合城市】规划前提下》,经政府批准—,，可以利用自》用土地？集资：。合作建？房单位集资合作建】房，纳入当地经》济适用住房供—应计划,其建—设标：准、供应对》象、：。产权关系等》按经济适用住房【有关规定执行单位集！资，合作建？房，不得向非《经济适用住房供应】对象：出售 《五、：积极推进《。建立公共租赁住【房，制度 《    (一—)加快？推进公？共，租赁住房建》设公共租赁住房是】政府提供政》策支持,限定户【型面：积、供应对象和【租金水平,面—向城市中等》偏下收入住》房困难家庭等群【体出租的政》。。策性住房《主要由政《府直接出资新—建或在？经济适用住房、【商品：房开发项目》中配建企事业—单位利用符合—城，市总体规划的自【用土地进行公共租】赁住房建设,实行“！谁投资、谁所有”】,投资？者权益可《依法：。转让,涉及改变土】地，。用途的,应》按照有关规定—变，更，,经政府批准后方】可进行建设》    》 (二)严格界定】公共租？赁住房建《设标准公共租赁住房！一，居室单？套建筑面积》控制在？30平方米》。以内,二、三居室】单，套建筑面积分别控】制在50平》方米、60平方米】以内    【 (三)明确公【共租赁住房的保障】对象符？合购买经济适用住房！或申：请，廉租：住房保障条件的【住房困难家庭—均可申请公共租赁】。住房新就业大中专毕！业生和外来务工人】员,且与《工作：单位连续签订劳动】合同2年以上,【。可申请产业集聚【区或：企业建设的公—共租赁住房 】 六、切实做【好保障性住》房的：。建设管理工作 】  ： ， (一)编制保【障性住？房建设规《划按照因地制宜【、突出重点和统筹】规划、？分步实？施的原则《,抓紧编制》20：112015年【。保障性住房建设【五年：规划：和年：度建设计划,—纳入经济社》。会发展规划保障性】。住房规？划要明确建设类型】、建设规模、具【体套数、套》型，标准、建设年限、区！位，布局等要求  】   (二)—适，当提：。高住房保障的—覆盖范围要坚决贯彻！落实中央、》省、市住房》保，障政策,将中等偏下！。收入家庭、新就业】大中专毕《业，生、进城务工人【。员等：纳入保障范围;要】结合经济社会—发展情况《,适时？调整住房保障—的准入条件》和保障面积,真【正实现？。政府对？城市低收《入住房困难家庭【住，房保障政策的全【覆盖要把《许，昌新区新入户—城镇居民住房困难群！体，纳入保障《。范，围各县？(市、区)要—尽快制定相关—政策,做《到应保尽保 —     (三)落！实保障性住房建设的！优惠政策一是—保，。障性住房建设一【律免收？城市基？础设施？配套费等各种行【政事业性《。收费和政府性—基金二是保》障性住房建设—用地实行行》政划拨方式》。供应,要根据住房】建设规划,在土地供！应，计划中予以优—先安排,并在—申报年度用地指【标时：单独列出,满—足保障性住房—的，建设用地需求—三是：社会各界向政府【捐赠廉租住房—、，公共租赁住房房源的！,落实公益性捐【赠税收扣《除的有关《政，策四是？。社会机构投资保障】性住房建《设，的,可同《时，给予相关的政策支持！   《  (四)确保住房！的质量？和使用功能保—障性住房建设坚【持经济、适用—的原则要提高规划】设计水平,》注重配套《设施建？设,：在较小的户型内实】现基本的使用功能,！充分考虑《。住，房困难群体对—。交通、就业、就学、！就医等要求,合理】安排区位布局按照】发展节能省地环【保型住宅的要求【,推：。广新材？料、新技术、—新工艺要严格执行】国，家有关技术标准【和规范,切》实加：强施工管理,—确保施？工，质量    【 (五)加强保障】。性住房的《管，理工作要完善保障】性住房申请、—审核和公《示制度,《做，到过程公开透—明、：结果公平公正要落实！管理职责,扎实做好！保障性住房的—建设、分配和后期】管，理等工作《,确：。保保障性住房建【设，规，划和年度计》划目标的《全面完成    ！ (六)加强对住房！保障工？作的领导市、县【政府对全市住房保】。障工：作负总责,》将保障？性住房？建设列？入政府年度》工作的主要》内容市政府成立住】。房，保障：工作：。领导小组《。,主管副市长任【组长,市住房城乡】建设、发《展改革、城乡规划、！国土资源《、民政、财政等【部门为？成员,？办公室？设在市住房》城乡建设局领导【小组定期《。召，开联席办公会议,】协调：解决保障性住房【建设中存在的—问，题;成员《单位各司其职、【密切配合、》形成合力,共—同做好？住房：保障建设管》理工作各县(—市、：区)政府也要成立】相应的领导》机构,建立保障性住！。房，建设工？作，联，席会议制度,及时协！调解决工作中出【现的困难《和问：题,加快项目推进实！施将：住房保障工作纳入市！政府对县(市、区】)政府的目标—。责任考核《体系,对完成—目标：任务较好、成效突出！的,年终考》核时予以加分—;对未完成目标任务！。的,监？察部：门要：按，照有关规定实—施责任追究 】。。 二○《一○年九月十四日】 《