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】 许昌市人民政！府关于加快保障性住！。房建设的《意见 ？
许政[【2010《]65号
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各县(市、区)人！民政府,经济开发】区，、东城区管委会,】。市人民政府各部门】:
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为进【一步做好我市—城市居民住房保障】工作,切实解决城市！中等偏下及低收入】家庭住房困难,根据！国务：院关于解《决，低，收，入家庭住《房困难的若干意【见(：国发〔2007【〕24号)》、廉租住房保障办法！(建设部《令第1？62号？)、经济适》用住：房管理办法(建住房！〔2007〕258！号)、关于加快【发展公共租赁—住，房的：指导意见《(建保？〔2：010〕87号)】精神,结合》我，市实际,现就—加快保障性住房建设！工作,提出》如下意见
一【、指导？思想
以！邓小平理论和“【三个代表”》重要思想为指导,】深入贯？彻，落实科？学发展观,按照【全面建设小康社【会和：构建：社，会主义和《谐社会的目标—要求,把解》决城市中等偏—下及低收《入家庭住房困—难作为全面改善民生！的重：要，内容,以满足城【。市中等偏下及低收入！家庭基本居住需【求为目标,建立健】全以廉？租住房、经济适用住！房和公共租赁—住房为重点的—政策性住房保障体】。系,：多，渠道实施《住房保障,》。努力使？人民群众住有—所居
二、总【体思路、《工作原则和目标
！ 《。按，照“：低收入者有保障,】中，。等收入靠《市，场,：高收入者受约—束”的总体》思，路,：坚持“政府主—导、社会参与—。,多元投《入、市场运作,公】开公平、《。严，格监管？”的：工作原则,重点解决！城市中？等偏：下及低收入困难家庭！住房问题采取—。。集，中新建、开发配【建，、定：。向代建、园区自【建、政府收》。购，等形式筹集房源,】依，靠财政补《助、银行贷》款、企？业支持、群众—自筹、市场开发等方！式筹：措资金,多渠道增加！保障性住《房房：源，,努力扩大住房保】障覆盖面,力争到2！015年,使我市】城市中？等偏下及低收—入困难家庭住房条件！得到明？显改善,新》就业大中专毕业生和！。进城务工人员等其】他，住房：困难群体《得到有效保障,【。基本实现应保尽保、！住有所居的目—标
三、进一步】健全城市廉》租住房制《度
【(一)逐步》扩大廉租住房制度的！保障范围凡符—合条件并申报廉租】住房补贴的家庭应】做到：应保尽？。。保根：据城市经济社会【发展水平,适时调整！廉租：住房补贴标准和保】障面积？标准,扩大廉租住】房保障对《象受益面
】 ：(二)完善》廉租：住房保障方式对【廉租：住房保？障对象？的保障方式由发放租！赁补贴为主,租金核！减、实物配租为辅,！转变：为以：经济适用住》房、公共租赁住【房、廉租住房(【实，物配租、《租赁补贴、租金核】减)等多种形式【相结合的保障方【。。式，廉租住房租金价格的！。制定,严格根—据城市？经济发？展，水平、市场平均租金！和保障对象的—。经济：。承受：能力等因素确定
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《 (三)多种渠【道筹集廉租住—房房源？采取配建、》集中新建、政府收购！、调剂？以及鼓励《社会捐赠等方式【,多渠道增加廉【租住房供应新—。建，廉，租住房？套型建筑《面，积控制在50—平方米以内,主要】在普：通商品？住房小？区及经济适用住【房项目中配建—。。
(【四)多种方式筹措廉！租住：房保：。障资金地方》财政要将《廉租住房保障资金】纳入年度预算—安排住房公积—金增：值收益？在提：。取贷款风险准备【金和管理费用—之，后全部？。用于：廉，。租住房建设》土地：出让净收益用于廉】租住房保障资—金，。的比例不得》低，。。于10？%廉租住房》租，金收入？实，行收支两条》线管理,专项用【于，廉租住房的》维护和？管理
《四、改进和规—范经：济适用住房制度
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？ (一)严格【界定经济《适用住房供应—对，象经济？适用住房供应—对象为城市低收【入住房困难家庭,】并与廉租住房、【公共租？。赁住房？保障对象《衔接低？收入住房《困难家？庭购买经济》适用住房的,—由，。住房保障管理—部门按规定的程序进！行审查？
《 (二)合—理确定经济适—用住房标准市区经济！适用住房单套建【筑面积的上限调整】到不超过7》0平方米各县(市)！。。应根：据经济发《展水平和群》众生活水平,适当】。调整经济适用—住房套型《标准
— (三)严—格经济？适用住房上市交易管！理，经，济适：用住房属于政策【性，。住房,购房人拥有有！。。限产权购买经济【适用住房不满—5年,不得直接上】市，交，易,购房《人因特殊原因确【需转让经济适用【住房的,由政府按照！。原，价格并考《。虑折：旧和：物价水平等因素进行！回购购买经济适用】住房满5《年,购房人》可转让经济适用住房！,但应按照届时【同地段普《。通商品住房》与经济？适用住？房差价的《一定比？例，向政府交纳土—地收益等价款
】 (四—)加强单位集资合】作建房管理距离城区！较远：的独立工矿》企业和住房困—难户较多《的企业,在符合【城市规划前》提下,经政府批准,！可以利用自用土【地集资合作建—房单位集资合—作建：房纳入当地》经，济适用住房供应计划！。,其建设标准、供】应对象？、产权关系》等按经济《。适用：住房有？关规定执行单—位集：资合作建房不得【向非经济适用住房】。供应对象《出售
五》、积极？推进：建立公共《租赁住房制》。度
(一！)加快推进公—共租：赁住房？建设公共租赁住【房是政府提供政策支！。。持,限定户型面【积、供？应对象？和租金水平,面向】城，市中等偏下》收入：住房困？难家：庭等：群体：出租的政策性住【房主要由政府直【接出资新建或在经济！适用住房、商品房】开发项？目中配建企事—业单位利用符合城】市总体规划》的自用土地》进，行公共？租赁住房《建设,实行“谁【投资、谁所有”,投！资，者权益可依法转让,！涉及改？变土地用途》的,应按照有关规定！变更,经政府批准】后方可进《。行建：设
— (：二)严格界定公共租！赁住房建设标准公共！租赁住房一居—室单套建《筑，面积：。。控制：在30平方米以内】,二、？。三居室单套建筑面】积分别控制在50】平方米、60平【方米以内
】 (三《)明确公共》租赁住房的保障对】象符合购《买经济适用住房或申！请廉租住房保—障条件的住房困难家！。庭均可申请公—共租赁住房新就业】大中专毕业生和【外来务？工人员？,且与工作单位连】续签订劳动合同【2年以上《,可：申请产业集》聚区或企《业建设的公共租【赁住：。房
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六、切实做好！保障：性住房？的建设管理》工，作
【(一)编制保障性】住房建设规》划按照因地制宜【、突：。。出重点和《统筹规？划、：分步实？施的：。原则,抓紧》编制201120】15：年保障性《住房建设五年规【划和年度建设—计划,？。纳入经济社会发展】规划保障性住房规】划要明？确建设？类型、建设规模、具！体套数、套型—标准、？建，设年限、区位布局等！要，求
》 ， (二)适当提【高住：房保障的覆盖范围】要坚决？。贯，彻落实？中央、省、市住房】保障：政，。策,：将，中等偏下收入家【庭、新就业大—中专：。毕业生、进》城务工人员》等纳入保障范围【;，。要结合经济社会发展！情况,适时调整住房！保障：的准入？条件：和保障？面积,真正实—现政：府对城市《。低收入住房困难【家，庭住：房保：。障政策的全覆盖要把！许昌新？区新入户城》镇居民？住房困难群》体纳入保障范围【各县(市、区)【要尽快制定相关政】。策，,做：到应保尽保
！ ， ，(三)落《实保障性住房—建设的优惠政策一】是保障性住房建设一！律免收城市基础【设施配？套费等各种行政事】。业性收费和政府【性基金二是保障性住！房建设用地实行行政！划，拨方式供应,要根据！住房建设规划—,在土地供应计划中！予以优先《。安排,并《在申报？年度：。用，地指标时单独列出,！满足保障《性住房的建》设用地？需求：三，是，社，会各界向政府捐赠廉！租住房？、公共租赁》住，。房房源的《,落实公益性捐赠】税，收扣除的《有关政策四是社会机！构投：资保障性住房建设的！,可同时给予—相关的政策支—持
？ 《(四)确保住房【。的质量和使用功能保！障性住房建设—坚，持经济、适用的原】则要提高规划—设计水平,注重配】。套设施？建设,在较小的【户型内实《现基本？的使用功《能，,充分考虑住—房困难群体对交通、！就业、就学》、就医等要求,合理！安排区位布》局按照发展》节能省地环保型住】宅的要求,推—广新材料《、新技术、新—工艺要严格执行国】家有关技术标准和规！范,切？。实，加强施工《管理：。,，确保施工质》量，
： (》五)加强保障性住房！的，管理工作要完善【保障性住房申请【。、审核和公示制【度,做到过程公【开透明？、结果公平公正要】。落实管理职责,扎】实做好保障》。。性住房的建设—、分配和后期管理】等工作,确保保障】性住房建设规划和年！度计划？目标的全《面完成
！(六)？加强对住房保障工】作的：领导市、县政府对】全市住房保障工作负！总责,将保障性住】房建设列《入政府年《度工：作的主要内容市政府！成立住房保障工作领！导小组,《主管副？市长任组长,—市住房城乡建设、】发展改革、城乡【规划、国土资源、】民政、财政等部【门为成员,办公室设！在市住房城乡建【设局：。领导小组定期召开联！席办公会议》,协调解《决，保障性？住房建设中》存在：的问：题;成员单》位各司其职、密切】配合、形成合力【,共同做好》住房保障建》设管：理工作各县》(市、区)政府也】。要成立相应的领导】机构：,建立保障性住房建！设工作联席》会，议制度,及时协调】。解决工作中出—现的困难《和问题,加快项目】。。推，进实施将《住房保障工作纳【入市政府对县(【市、区？)政府的目标责任】考核体系,对—完成目？标任务较好、成效】突出的,年》终考核时予以加分;！对未：完成目标任务的,监！察部门？要，按照有关规定—实施责任追究
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二○》一○：年九月十四日
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