】 许昌—市人民政府关于加】快保：障，性住房建设的意见 ！ 许政—[2010]65】号 【各县(市、区)人】民政府,经济开【发区、东城区—管委会？,市：。。人民：政府各？部门:    】 为进一步做好我市！城市居民住房—保障：。工作,切实解决城市！中等偏下《及低收入家庭住房】困难,根《据，国务院关于》。。。解决低收入家庭住房！困难的若干》意见(国发〔2【007〕《24：号)、廉租住房保】障办法(建设部【令第162》号)、经济》适用住房管理—办法(建住》房〔2？007〕258号】)、关？于，加快发展公共租赁住！房的指导意见(建保！〔2010〕8【7号)精神,—结合我市实际,【现就加快保障—性住房建设工作,提！出，如下意见 —一、指导思想—     以邓小！平理论和“三个代】表”重？要思想为《指导,深《入贯彻？落实科学发展—观,按照全面建设】小康社会和构建【社会主义和谐—社会的目标要求,】把解决城市》中等偏下及低—收入家庭住房困【难作为？全面改善民生—的重：要内容？。,以满足城市中【等偏下及低收—。。入家庭基本居—住需求为目》标,：建立健全以廉租住】房、经济《适用：住房和？。公共租？赁，住房为重点的政策】性住：。房保障体《。。系,多？渠道实施住房保障】,努力使人》民，群众住有所居— 二？、总体思《路、：工作原则和目标 ！  ： ， 按照？“低收入者》有，保障,中等收入靠】市场,高收入者受约！束”的总体思路,】坚持“政府主导【、社会参与,—多元投入、市场运作！,公：开公平、《严格：监管”的工》作原则？,重点解决城—市中等偏《下及低收《入困难家庭住房问】题采取集《中新：建、：开发：配建、？定向代建、园—区自建、政府收购】等，形式筹集房源,依靠！财政补助《、银行？。贷款、企业支持、群！众自筹、市场开发】等，方，式筹措资金,多渠道！增加保障《性住：房房：源,努力扩大住房】保障覆盖《面,力？争到2015年,】。使我市城市中等偏】下及低收入困难家】庭住房条件》得到明显改善,新就！业大中专毕业生【。和进城务工人员等其！。他住房困《难群体得《。到有效保障,基本】实，现应：保尽保、《住有所居的目标 ！三、进一步健全城】市廉租住房制度 】   ？  ：(一)逐步扩大廉】租住：房制度的保》。障范围凡《符合条？件，并，申，报廉租住房补贴的家！。庭应做到应保尽保】根据城市《经，济社会发展》水平,适时调整廉】租住：房，补贴：标准和？保障面积《。标准,扩大》廉租住？。房保：障对象受益面 】  ：  (二)完善【廉租：。住房保障方》。式对廉租住》房，保障对象的保—障方：式由发放租》赁补贴为主》,租金？核减、实物配租为】辅,转变为以经【济适用住房、公共】租赁住房、》廉租住房《(，实物配租《、租赁补贴、租金核！减)等多种形式【相结合的保障—方式廉租住房租【金价格的制定—,严格根据城—市经济发展水平、市！场平均租金和保障】对象的经济承受能】力等因素确定— ，     (三)多！种，渠道筹集廉》租住房房源采取配】建、集？中新建、政府收购、！调剂以及鼓励社会】捐赠等方式》,多渠道增加廉租】住房供应新建廉租】住房套型建筑面积控！制在50平方米以】内,主要在》普通商品住房小【区及经济适用—住房项目中配建 】     》(四)多种方式【筹措：。廉租住房保障资金地！方财政要将廉租住房！保障资金纳入年度】预算安排住房公积】金增值收益》在，提取贷款风》险准备金《和管理费用之后全】。部用于廉租住房【建设土？地出让净收益用于廉！。租住房保障》资金的比《例不得低于10%】。廉租住？房租金收入实行收】支两条线管理—,专项用于廉租住房！的维：护和管理 —四、改进和规范经济！适用住房制度 】 ，   (一)严格界！。定经济适用住房供】应对象经《济，适用住房供应—对象为城市低—收入：。住房困？难家庭,并与—廉租：住房：、公共租《赁住房保《障对象衔接低—收入住房困难家【。庭购买经济适—用住房的,由住房保！障管理部《门按：规，。定的程序《进行审？查 ？   ？。 (二)合理—确，定经济适用住房标】准市区经济适用【。住房单套建筑—面积的上《。限调整到不超—过70平方米—各县(市)应—根据：经济发展水平和群】众生活水《平，,，适当调整经济适【。用住房套《型标：准 ：     》(三)严格》经济适？用住房上市交易管】理经济适用住—房属于政策性—住房,购房人拥有】有限产权购买经【济适用住房不满5年！,不得直接上市【交易：,购：房人：因特殊原《因，确需转让经济适【用住房的,》由，政府按照原价格并】考虑折旧和物价水平！等因素进行回—购，购买经济《适用住房满5年,购！房人可转让经—济适用住房》,但应按照届时同】。地段普通商品住房】与经济适用住房【差价的？一定比例向政府交纳！土，地收益等价款 【 ，    (四—)加强单位》集资合作建房管理】距离城？区较远的独立工矿企！业和住房困》难户：较多的企业,—在符合城市规划前】提下,？。经政府批准,—。可以利用自用土地集！资合作？建，房单位集资合作建】房纳入当地》经济：适用住房供应—计划,？。其建设？标，。准、供应对象、【产权关系等按经【济适用住房有关规定！执，行单位集《资合作？建，房不得向《非经济？适用住房供》应对：象出售 五—、积极推进建立公】共租赁住房制度 】   ？  (？一)加快《推进公共租》赁住房建设公—共租赁住房是—政府提供政策支持,！限定户型面积、供】应，对象和租《金水平,面向—城市中等《偏下收？入住房困难家庭等】。群体出租的政策【性住房主要》由政：府直接出资新建【或在：经，济适用住房、商品】房开：发项目中配》建企事业《。单位利用符合城市总！体，规划的自用土地【进行公共《租，赁住房建设》。,实行“谁投—资、谁所有”,投】资者权？益可依法转让,涉】及改变土《地用途的,应按【照有关规定》变，更,经政府批准后方！可进行建设 —    《 (二)严》。格界定公共租赁住房！建设：标准公共《租赁住房一》居室单套建筑面积控！制在30平方米以内！,二、三居室单套建！筑面积分别》控制在50平—方米、60》。平方米以内   ！ ， (三)明》确公共租赁住房【的保障对象符合购】买，经济适用住房或【申请：廉，租住房？保障条件的住房【困难家庭均可申请公！共租赁住房新就【业大中专毕业生和外！。来务工人员》,，且，与工：作，单位连续签订劳【。动合同2《。年以上,可申—请产业集聚区或【企，业建设的《公共：租赁住房 》 六》、切实做好保障性住！房的建？设管：理工作     ！(一)？编，制保障性住房建设】规划：按照因地制宜、突】出重点和统筹规划、！分步：实施的原《则,抓紧编制—20：11：2015年保—障性住房建》设五年规划和年度建！设计划？,纳入经济社会【发展规？划保障性《住房规？划要：明确建设类型、建设！规模、具体套—数、套型标》。。准、建设年限、区位！布局：。等要求 》    (二)【适当提高住房保【障的覆盖范围—要坚决贯《彻落实中央、省、市！住房保障政策—,将中等《偏下：收入家庭、新就业大！中专毕业《生、：进城务工人》员等纳入保障—范围;要结合经【济社会发展情况【,适时？。调整住房保障—的准入条件》和保障面积,真正】实现政府对城市【低收：入住房困《难家庭住房保障政策！。。的全覆盖要把许【昌新区新入》户城镇居民住房【困，难群体纳入保障范】围各县(市、—区，)要尽快制定相关】政策,做到应保尽保！    》 (三)落实—保，障性住房建》设的：优惠政策一是保障性！住房建设一》律免收？。城，市基础设施配—套费等？各种行政事业性收费！和政府性基金二【是保障性住房建【。设用地？实行行政划拨方【式供：应,要根据住房【建设规划,》在土：地供应计划中—予以优先《安排,并在申报年度！用地指标时单独列出！,满足保障性住房】的建设用地》需求三是社会各【界向政府捐》赠廉租住房》、公共租《赁住房房源的,【落实公益性捐赠税】收扣：除的有关政策四【是社会机构投资保障！。性住：房建设的,可同时给！予相：关的政策支持 】    《(四)确保住房的】质量和？使用功能保障性【住房建设坚持经【济、适用的原则【。要，提高规划设》计水平,注重配套】设施建设,在较小的！户，型内实现《基本：的使用功能,充分考！虑住房困难群体【对交通、就》业、：。就学、就医等要求,！合理安排区位—布局按照发》展节能省地》环保：型住宅的要》求，,推广新材》料、新技术、新工艺！。要严：格执行国家》有关技？术标准和《规范,切实加—强施工管理,确保】施工质量   】 ， (：五，。)加强保《障性住房的》管理工作要完善保障！性住房申请、—审核和公《示制度,做到—过程公？开透明、结果公平公！正要落实管理职【责，,扎实做《好保障性住房的建设！、分配和后期管理】等工作？,，确保保障性住房建】设规：。划，和年度计划目—标的：。。全面：完成 ？     (—六)加强对住—房保障工作的领【导市、县《。政府对全市》住房保？障，工作负总责,将保障！性住房建《设，列入政府年度—工作的主要内容市】政府成立住房保障】工作领导小组,主管！副市长任组长,【市住房城乡》建，设、发展改革、城】乡规划、国土资源】、民政、财》政等部门《为，成员,办《公室设在市住房城乡！建设局领导》小，组，定期召开联》席办公会议,协调】解决保？障性住房《建设中存在的—问题;？成员单位各司其【职、密切配合、形成！合力,共同做—好住房保障》建设管理工作—各县(市、区—)，政府也要成立相应】的领导机构,建立保！障性住房建设工作】。联席：会议制度《,，及时：协调解决工作中出现！的困难和问题,【加快项目推进实施】将，住房保障《工作纳入市政府对】县(：市、区)《政府：的目标责任》考核体系,》对完成目《标任：务较好、成》效，。突出的,年终—考核时予以加分;对！未完成目标》。任务的,监察部门要！。按照有关规定实施责！任追究 《 ： 二○一○年【九月十四日 — ？