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许昌】市人民政府关—于加快保障性住房】建设的意《见
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许政[2》010]65号【
各县(！。市、区)人民—政府,经济开—发区、东《城区管委会,市【人民政府各部门:
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为进【一步做好我市—城市居民住房保障】工，作,切实解决城【市中等偏下及—低收入？家，庭住房？困难：,根据国务院关【于解决低收入家【庭住房困难的若干】意见(国发〔2【007〕24号)、！廉租住房保障办法(！建设部令《第1：62号)、经济【适用住房管理办法(！建住房〔2007】〕258号)—。、关于加快发展公】共租赁住房的指导】意，见(：建保〔201—0〕87号)—精神,？结合我市实际—,现：就加快？保，障性住房建设工作】,提出如《下意见
》。一、指导思想
】 以邓小【平理论和“三个代表！”重要思想为指【导,深？入贯彻落实科—学发展观,按—照全面建设小康【社会和构建社—会主义和谐社会的目！。。标要：求,把解《决城市中等偏—下及低收入家庭住】房，困，难作为全面》。改善民？生的重要内容—,以满足《城市中等偏下及【低收入家《。庭基本居住》需求为目标》,建立健《全以廉租住房、【经济适用住房和公共！租赁住房《为重点？的政策？性住房？。保障体系,多渠道实！施，住房：保障,努《力使：。人民群众住》有所：居
二、》总体思路、》工，作原：则和目标
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《。 按照“低收—入者有保障,中等收！入靠市场,》高收入者受约—束”：的总：体，思路：,坚持？。“，政府主？导、社会参与,多元！投入、市场运作,公！开公平、严格—监管”的工作—原则,重点解决城】。市中等偏下及—低收入困难家庭住】房问题采取集中新建！、开发配建、定向】代，建、园区自建、政】府收购？等，形，式，筹集房源,依靠财政！补助、银行贷款、】企业支？持、群众自筹、市场！开发等方式筹措资金！,多渠道增加保【障性：住房房源《,努力扩大住房保】障覆盖面,力争【到，2015年,使我】市城市中等偏下及】低收入困难家庭住房！条件得到明显改善,！新就业？大，中专毕业生和进【城务工人员》等其他？住房困难群体得到有！效保障,基本实现】应保：尽，保、住有所居的目标！
三、进一—。步健全城市廉租住】房制度
】 (一)逐步—扩大廉？租，。住房制度的保障范围！凡符：合条件并《申报廉租住房—补，贴的家？庭，应做到应保尽—保，根据城市经济社会】发，展水平,适时调整廉！租住房补贴标准【。。和保障面积标准,】扩大廉租住房保【障对象受益面
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(—二)完善廉》租住房保障方式对】廉租：。住房保障对象—的，保障方式由发放租赁！补贴为？主,租金核减—、实物配《租为辅,转变—为，以经济？适用住房、公共租赁！住房、廉租住房【(实物配租、租赁】补贴、租金核—减)等多种》形式相结合的保【障方式廉租住房租金！价格的？制定,严《格根据城市经—济发展水平、市场】。平，均租：金和：保障对象的经—。。济，承受能力等因素确定！
—(三)多种渠—道，筹集廉租住房房【源采：取配建、集中新【建、政府《收购：、调剂以及鼓励社会！捐赠等方《式,：多渠道增加》廉租住房供应新【建廉租住房套型【建筑面积控制在50！。平，方米以？内,：主要在普通商品住房！小区及经济适用住】房项：。目中：配建
《。 (》四)多种方式筹措廉！租住房保障资金【地方财政要将—廉租住房保障—资金纳入《年度预算安》排，住房公积金增值【收益在？提取贷款风险—准，备金和管《理费用之后全部【用于：廉租住房建设—土地出？让净收益用于廉租住！房保障？资金：的比例？不得低？于1：0，%廉租住房》租金收入实行—收支两条线管理【,，专，项用于？廉租住房的》维护和管理
四】、改：进，和规：范经济适用》住房制度
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？ (一)严格界】定经济适用住房供】。应对象经济》。适用住房供应—对象为城《市低收入住房困难家！庭,并与廉租住房、！公共租赁住》房保障对象衔接【低，收入住房困难家庭】购，买经济适用住房的】,，由住房保障管理【部，门按规定的程序【进行审查
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， (二)合理！确定经济适用住【房标准？。市区经？济适用住房单套【建筑面积的上限【调整到不超过70平！方米：各县(市)》应根据经济发展【水，。平，和群众生活》水平：,适当调整经济【适用住？房套型标准》
(【三)严格经》济适用住房上市【交易：管理经？。济适用住《房属于政《策性住房,购房人拥！。有有限产《。权购买经济适用【住房不满5年,不得！直，接上市交易,购房】人，因特殊原因确—需转让经《济适用住房的—,由政府按照原价】格并考虑折旧—。和物价水平等—因素进行回购购买经！。济适用住房满5年,！购房人可转让经济】。适用住？房,但应按照届时同！地段普通商品住房与！经济适用住房差价】的，一定比例向政府【交纳土地收》益等：价款
》。。 (四)加强】单位集？资合作建房管理【距离城区较远的独】立工矿企业和住房】困难户较多》的企业,在符合城市！规划：前提下,经政府批准！,可：以利用自《用土地集资》合作建？房单位集资合—作建房纳入当—。地经济适用》住，房供：应计划？。,其建设标准—、供应？对象、产权关—系，等按经济《适，用住房有关》规定：执行单位集资—合作建房不得—向非经济适》用住房供应对—象出售
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五、积极推进建】立公共租《赁住房制度
！ ：(一)加快推进【公共租赁《。住房建设公共—租赁住房是政府提供！政策支持,限定【户型面积、供应对象！和租金？水平,面向城—市，中等偏下《收入住房困难—家庭等群体出租的政！策，性住：房主要由政府—直接出资新建或在经！济，。。适用住房、商—品房开发《项目中？配建企？。事业单？位利用符合》城市总体规划的自】用土地进行公共租赁！住房建设,实行“】谁投资、谁所有”】,投：资，者权益？可依法？转让,涉及改变土】地用：途的,应《按照有关规定变【更,经政府》批准后方可进行【建设
】(二)严格界定【公共租赁住房建设标！。准公共租赁》住房一居室单—套建筑面积》控制在？30平方米以内,二！、三居室单》套建筑面积分—别控制在《50平方米、60平！方米以内
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？ ， (三)明确—公共租赁住房—的保障对象符—合购：。买经济？适用住房或申请【廉租住？房保：障条件的住》房困难家庭均—可申请公共租赁【住房新就《业大中专《毕业生和外》来务工人《员,且与《工作单？位连续签订劳动【合同2年以上—,可申？请产：业集聚区《或企业建设的—。公共租赁《。住房
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六、切实做【好，保障性住房的建设】。管理工作
【 (一》)编制保障性住【房，建设规？划按照因地制—宜、突出《。重点和统筹规—划、分步实施的【原则,抓紧编制20！。112015年【保障性住房建设五年！规划和年度》建设计划,纳入经济！社会：。发展规划保》障性住房规划要【明确建设类型—、建设规模、具【体套数？、，套型标准、建设年限！、，区位布局等》要求
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《 ，(二)适当》提高住？房保障的覆盖范【围要坚决贯彻落【实中央、省、—市住房保障政策,】将中等偏下收入【家庭：。、新就业大中—专毕：业生、进城务—工人员等纳入—保障范围;》要结合经《济社会发展情—况,：适时调整住》房保障的《准入条？件和保障面积,真正！实现政府对城—市低收入住房—。困难家？庭住房保障政策的全！覆盖：要把许昌新》区新：入户：。城，镇居民住房困—难群体纳入》保障：范围各县(市—、区：。)要：尽快制定相关政【策,：做到应保尽保
！ (三)落实保！障性住房建设的优惠！政策一是保》。。障性住房建设一律】免收城市基础—设施：配套费等各种行政事！。业性收费和政府性基！。金，二是保障性住房建】设用地实行行政【划拨方式供应,【要根据？住房建设规划,【在土地供应计—划中：。予以优先安排,并】在申报年度》用，。地，指标：时单独列出,满足】保障性住《房，的建：设用地需求三是【社，会各界向政府捐赠廉！租住房、公共—租赁住房房源的【,落实公益》性捐赠？税收扣除的有关政】策四是？社会机构投资保障】性住房建设的,可同！时给：。予相：关的政策支》持
？ ？ (四)确保住房】的质量和《使用功能保障性【住房建设坚》持，经济、适用的原则要！提高规划设计水平,！注，重配套？设施建？设,在较小的户型内！实现基本的使用功能！,充分考虑住—房困难群体对交通】、就业、就学、就】医等要求,合理【安排区位布局按【照，发展节能省地环保型！住，宅，。的要：求,推广新材料、新！技术、新工艺要严】格执：行国家？。有关技术标》准和规范《,切实加强施工管】理,确保施》工质量
【 (五)加强保障！性住房的管理工作要！完善保障性住房申请！、审核和《公示制度,做到【过程公开透》明，、结果公平公正要落！实管理职责》,扎实？做，好保障性《住房的建设、分配和！后期管理等工作【。。,确保保障》性住房？。建设规划和年—度，计，划目标的全面完成】
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(六【)加强对住房保【障工作的领导市、】县政府对全》市住房保障工作负总！责,将保障》性住房建设列入政】府年度工《作的主要《内，容市政府成立—住房保障工作领导】小组,主管副市长】任组：。长,市住房》城乡建设、发展【改，革、城乡规划—、国土资源、—。民政、财政》等部门为成员,办】公室设在市》住房城？乡建设局领导小组定！。期，召开联席办公会议】,协调解决保障性】住房建设中存—在的问题;成员【单，位各司其职、密【切配合、形成合【力,共同做好住房保！障建设管理工作【各县(市、》。区)政府也要成立相！应的领导《机构,建立保—障性住房建设工作联！席会议制度,及时】。协，调解：决工：作中：出现的困《难和问题,加快项】。目推进实施》将，。住，房保障工作纳入市政！府对：县(：市、区)政府的目标！责任考核体》系,对完成目—标任务较好、—成效突出的》,年终考核》时予以加分;对未完！成目标任务的,【。监察部门要》。按照有关规定实施】责，。任追究
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二○一《○年九月十四—日
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