新乡》市人民政《府关于全面加强【农村公路建设与【管理工作的》意见 【　　农村公路—是促进农村经济发】展、保障农民增【收，。致富、有《效解决“三农”问】题、加快新农—村建设步伐》的重要基础》设施依据河南省农】。。村，。公路条？例的规定,》全面加强《农村：公路的？建设：和，管理,？有，利于加快《农村公路的健康、】持续发？展和提高农村公【。。路质量、《确保农？村公路安全畅通【、促进？农村经？济社会的和谐发【展 ： 一、加强农—。村公路规划和建设】。管理 (一)农【村公路规划是农村】公路建设的基本依】据,是落实科—学发展观《的重：要，体现,各级政府必】须，高度重视农村公路的！规划管？理市、县《两，级发展改革》委和交通《运输行政主》管部门要依》据全市“十二五【”经：济，。社会发展规》划和统筹城》乡，发展总体《部署：,围绕城镇化建【设、产业集聚区建】设和新？型，农村社区建设,按照！省交通运《输厅“？县县畅？、乡乡联《、社社？通、农村骨》干路网等级》化”的目标,进一步！提升完善农》村，公路发展规划 】(二)县道规划由】县，(，市)、区交通运输】行政主管部》门会同同级有关部】门编制,经本级政府！审定：后,报市政府批【准,并报省交通运输！行政主管部门备【案乡道、村道规【划由县(市)、区交！通，运输行？政主管部门会—同，乡(：镇)人民政》府编制？,报县级政》。府批准,并逐级报省！交通运输行政主管】部，门备案 (三)】。县，(市)、区交通运输！行政主管部门应当根！据农村公路规划【和当地经济社会【发展情况编制年度农！村公：路建设计划,并【按照规？。定程序报经》批准后组织实施【 　　凡纳入市级以！上补助计划的建设】。项目,？。必须于计划批复【的实施期内》开工建设《 　：　合理确定农村公路！建设标准按照“因】地制宜、《实事求是、量力【而行”的原则,县道！和乡道及农村公路】骨架网？道路一般按照不【低于：三级：公路技术标准建【设二级公路路基【宽度不低于8.【5米,路面宽度平】原区：不低于7.5米【、，山区不低于7米;三！级公路路基宽度不】低于7.5米—,路面宽《。度不低于6.—5米;四级》公路路基《宽度不低于6—.5米,《路面宽度《不低于5米村道【的建设一般按照不低！于，四级公路技》术标准？建设,路基宽度【不，低，于5.5米》,路面宽度不低于4！.5米具有干线功】。能或通客车的村级】公路,有条件的可适！当，加宽 　　农村【公路要按照国家标】准设计设置排水、交！通，。标志、标线等安全】防护设施 —(四)县道、乡道】及桥梁、隧道建【设项目要由具有【相应资质的设计【单位按照有关规定】进行设计,并由市交！通，运输行政主管部门】审批：村道：建设项目《可以由县(市)、区！。交通：。运输：行政主？管部门组织具有相应！工程技术资格—的，技，术人：员，进行设计 (【五)县道和桥梁、】隧道建设项》目法人为县(市)、！区交通运输行政主】管部门;乡道建【设项目法人》由县、乡《政府根？据资金来源》。和，管理能力《确定法人村道建【设项目法人由—乡(镇)人民政府承！当 ：。　　农村公路建【设项目符合法—定招标条件》的,要依法进—行公开招标招标工】作要按照交通运输】部公路工程施工招】标投标管理办法【及相关法规》进行,规模较—小的：项目,可《多项目合并招标【为保证工《程质量,要根—据定额、物价—。合理确定标价,严】禁招标？。人为：减，少投资盲目压价【或投标人盲目压【。价恶性？竞标招标结果要在当！地，进行公示 》 (六)农》村公路建设项目【实行施工许可制度县！道、单？。独的桥梁《和隧道建设》项目的施工》。许可由市交通运输行！政主管部门审—。批，乡，道和村道建设项目的！施工：许可由县(市)、区！交通运输行政主管】部门审批 —(七)市《、县两级交通运输】行政主管部门和【农村公路管理机【构要注重工程—建设：的全程监督管理【,建立严格》的安全生产责任制和！工程质量责任追【究制 　　坚—持和完善《农村公路“政府监】督,专群结合”【的，。质量监督模式,县】道、：。乡道以交通运—输行政主管部门和质！量，。监督机构的政府监督！为主;村道建设继】续坚持“专群—结合”,在政府监督！的，基础上发挥社会监督！和群众监督作用,】形成重点突》。出、控制有》效、：全面覆盖的质—量监督机制工程【质量控制目标为合】格率100%、优良！率85？%，以上 ？　　农村公路建设】项目必须按》照规定进行工程【验收,完《善工程资《料,建立工程档案】县道：、单独的桥梁和隧道！,，。由市交通运输行政主！管部门按照规定组】织验：收;其它项目由【县(市？)、区交通运输行】政主管部门按照【规定组织验收;未】。经验：收或验收不合—格的,不得交—付，使用： 二、加》强农村公路的养护管！理 (一)》坚，持“建设《是发：展,养护也是发展,！而且是可持续发展”！的理念,以创建省级！“文：。明示范路”》和“：文明示范乡》(镇)”《为载体,以制度保】障和规范管理—为，重点,以日常养护】和路政巡查工作为】抓手,做到“—五个：到位”？即:管养责》任落：实到位、机构人员配！。备，到位、？制度制订执行到位】、资金筹措管理【到位：、监督检《查考核到位》实现“四个提高”】即:提高管》养能：力，、提高路况》水平、提高服务质量！。、提高群众满意度 ！ (二)农村公路要！按照技术规范和操作！规程进行养护—,做到路基稳定,】路面、构造》物，完好,排《水畅：通,沿线设》施齐全,《技术状态良好 　】　县、？乡道路肩培》护宽度？一般不小于1—。.5米(或硬化1】米)、村道》路，肩培护宽度一般不】小于1米(或—。硬化0.5》米)山区道路的【。临崖、临水、—急弯、路侧险要【路段,要设置安全】防护设施,》确保行驶安》全 　　因》严重自然灾害等致使！农村公路交通中【断或者严重损—坏时：,县级人《民政府和乡(镇)】人民政？府应当？及时组织修复 (！三)县(市)—、，区交：通运：输行政主《管，。部门应当《根据农村公路养护类！别和：实际：。技术状况编制农【村公：路年度？养护计划其中大、】中修养？护工程(建议)计】划,要报市交通【运输行政主管部门批！准,并报《省交通运输》行政主管部门—。备案县(市)、区】农村公路管理机构负！责组织大、中—修养护工程项目的】具，体，实，施,市农《村，公路：管，理机构要加》强对养护工程项目】的指导？和监督？管理 (四)要进！一步完善养护—管理：机制,逐步建立以养！护站为？管养：单元的运作》机，制重要县《道和乡？(镇)？。要建立农村公路管理！养护站县道的—日常养？护和保洁由》。县级农村《公路：管理机？构组织实《施;乡道、》村，道的日？常养护和保洁由【乡，(镇)人民政府【负责,具体由乡(】镇)农村公》路，管理养护站组织实】。。施;村民委》员会要协助乡(镇】)人民？政，府做好本村村—道的小？修保养和日常保【洁工作？,一般由各村成【立，的管理养《护室完成 　　【市，、，县(市、区)交通】运输行政主管部【门要建立完善—。。的农村公路日—常养护和保洁考核机！制,激励各养护单位！(个人)《认真积极《的开展工作 (】五)：县(：市)、区人》民政府应当按—照绿化规划和—公路工？程技术标准》的要求？。,结合农《村公路实际情况,】。因地制？宜做好农《村，公路绿化《。工作 　　县—道的绿？化由各县(市—)、区交通运—输行政主管》部门负责;乡道的绿！化由所属乡(镇)人！。民政府负责;村道】。的绿化由各行政村】自行负？。责农村公路两—侧的绿？化,实行谁种植、谁！管理、？谁受益 《。 三：、加强农村公—路，的设施保护和路政】管理 　　依据公路！安全保？护，条例和河南省—。农村公路条例,【建立“？政府负责、部—门执法、群众参与】、，综合治理”的管理体！系 ：。(一)县级以上【交通：运输行政主管—部门：主管本行政区—域的农村公》路保护工作,农【村公：路管理机构具体【负责做好本行政区域！内农村公路管理和保！护工作乡(镇)人】民政府设《置，。的农村公路管理养护！站，及村：民委员？会成立的管》理养护室《应当协助做好农【村公：路及其附《属设：施的保护工作 】(二)？加大公路《巡查力度《,严格、公正、文明！执法：。,重点？治理在？农，村，公路及其用地范围】内挖沟排水、打【场晒粮、堆》。放物料？、倾倒垃圾、—摆摊：设点、集《市，贸易等突出问题 】县道、乡道两—侧边沟外缘》起一点？五米的土地为—县道、乡道用地【范围村道用地范围】由村民委员会—通过村民会议—或者村民代》。表会议确定农村公路！用，。地范围内的土地【按照：公路用？地管理 　　农村】公路建筑控制区【为:边沟外缘和【建筑物边缘间距县】道不少于《。十米、乡道不少于五！米、村道不少于三米！ ， (三？)加大治超工—作力：度，,在农村公路重要】路口和连《接干线公路入口处】设置限？行标志,《同时：县级交通运输行政】主，管部门和农村公【路管：理机构？可以根据《农村公路技术等【级设置必要的限【高，、，限宽设施,禁止【超限车辆行驶 【　　经市人民政府】批准,县级交通运】。输行政主管部门可】以采用流《动检测方式在—农村：公路上？对车辆进行》超限治理,》遏制超限《超载车辆《行驶农？村公：路切实？维护好路《产路权,保障—农村公路安》。全、完好、畅通【 四、建》立稳定有《效的农？村，。公路资金《保障机？制 　　《市、县(市、区【)人：民政府应建立政府】投资为主、多渠【道筹措为《辅、社会各》界共同参与的农村】公路建？设，。。、养：。。护和管理资金筹【措机：制 　　在积极【争取：和切实用好国家补】助，的，专项：资，金、成品油》价，格及税费改革转移支！付，资金的？同时,各《级财政应逐年加大对！农村公路建设和养】护的投入市财政安排！不低：于市本级年度财政】一般预算收》入百：分之一点五的专【项资金,县(市【。)、区财政安排不】低于本？级年度财政一般预算！收入百？分之一点五的—专项资金,》用于农村公路大中】修养护工程及完【善附属设《施县(市)、区【政，府要将农《村公路建设、养【护和管理资金—纳入：本级财？政预算,要》确，保项：目建设配套》资金足额《到位,并《随着地方《财力的增长,逐年加！大资：金投：。入市政府对各县(市！)、：区政府年度》财政列支《农村公路建》。设和：。养护资金情况在【媒，体上进行公示乡(】镇)人民《。政府也？要安：排一定的财政—资金,用于村—道的日？常养护鼓励》单，　　单？位、个人和农村公路！沿线受益单》。。位采取捐《资，等方式投资》农村公路《建设和养护公路沿线！。行，政村村？民委员会《可以利用绿化权、】路域资源《开发等运作方式,吸！引社：会力量投资村—道的建？设和养护《 　　市、》县(市、区》)，人民政府安排—的农村公路建设【、，养护：财政：资金应当按照财【政预算管理程序加】强管理,并按—照国库支付制度【及，时拨付农村公—路建设、养护和管理！资金应当由市—、县(市、》区)农村《公，路管理机构实行专】账管理、专账—核算、专款专—用,任何单位和【个，人不得截留、侵【。占、挪用市、—县(市、《区)交通运输、【财政和审计部门【应当按？照各自的职责—范，围,认真履行—监督职责,加强对】农村公路《建设、？养护、？管理资？金使：用的监督和检查,】确保其？合理使用和安—全， 五、《切实加强《农村：公路工作的组织【领导 　　市政府要！加强对农村公路工】作的组织《领导,市发展改【革委、财政》、公安、《监察、国土、环保】等部门要加大对农村！公路工作的支持【。力度,市交通运输局！要认真抓好农—村公路的行》业管理工作,切实】履行好行业》。主管部门《的职责从2012年！开始,市政》府将把农村》公路建设和养护管】理工作列入》对县：(，市，)、区政府年度责】。任目标？考核的一项重要内容！县(市)、区—政府要切实承—担好农？村公路规划、建设】、养护和管理的责】任主体,《积极组织协调有关部！门全：面做好农村》公，路工作县、乡—(镇)两级政府【要逐年签订农村公】路建设和养护—管理目？标责任书《,充分调动乡(【镇)、村做好农【。村公路工作的积极】性 　　全市—各级政府和交—通运输行《政主管部门要认真】履责,共同推动【农村公路建设与管】理工作的《持续、健康》、稳定？发展,为我市—农村经济与社—会的和谐《发展做出新》的贡献 　　以上意！。见,望？遵照执行 》　　　　　　　【　　　　　　—　　　？　　　　　》　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　　二【○一二年三月二十四！日 ？