新乡市人【民政府关于全—。面加强农村公—路建设与管理工作】的意见 — 　　农村公路】是促进农村经—济发：展、保障农》民增收致富、有效解！决“三农”问题【、加：快新农村建设步【伐的重要基础—设施依据河》南省农村公》路条例的规定,全】面加强农村》公路的？建设和管理》,有利于加快—农村公？路，。的健康、持续发展】和提高农《村公路质量》、确保？农村公路安》全畅通、促进农村】经济社会《的和谐发展 一、！加强农村公路规【划和建设管理— (一)农村—公路规划是农村公路！建设的基《本依据,是落实【科，学发展观《的重要体现,各【级政府必《须高度重视农村【公路的？规划管？理市、县两级发展改！革委和交《通运输行政主管部门！要依据全市“—十，二五：”，经济社会发展—规划和统筹城—。乡发展？总体部署,围绕城】镇化建设、产—。业集：聚区：建设：和新型农村社—区建设,按照—省交通运《输厅“县县畅、【乡乡联、《社，。社通、农村》骨，干，路网等级《化”的目标,进一】步提升完善农村公】路发：展规划 》(二)县道规划由】县(市)、区交【通运输行政主管部】门会同同级有关部门！编制,经本级—政府审定后,报【市政府批《准,并报省交—通运：输行：。政主管部门》备案：。乡道、村道规划由】县(市)、区交【通运输行政主管部门！会同：乡(镇)《人民政府编制,【报，县级政府批准,并】逐级报省交》通运输行《政主管？部门备案 (三】。。)，县(市)、区交【通运输行政主管部】门应当根据农村公】路规划和当地经济】社会发展情况编制】。年度农村公路建设】计，划,：并按照规定程—序报经批准》后组：。织，实施 　《　凡纳入《市级以上补》助计划的建设项【目,必须《于计：划批复？的实施期内》开工建设 　—　合理？确定农村《公路建设《标准按照“因地制宜！、，实事求？是、量力而行—”的原则,县道【和乡道及农村—公路骨？架网道路《一般按照不》低于三级《公，路技术标准建设【二级公路《。路基宽度不低于8.！5米,路面宽—度平原区不低—于7.5米》、山区不低于7米;！三级公路路》。基宽度不低于—7，。.5米,路面宽度】不，低于6.5》米;四级公路路【基宽度不低于6【.5：米，,路面宽度》不低于5《米村道的《建，设一般按照不低【于四级公路技术【标准建设,路—基宽度不低于5.5！米,路面宽度不低】于4.5米具有干】线功能或通客—车的村级公路—,有条件的可适当加！宽 ：　　农村公路要按】照国家？标准设计《设置：排水、交通标志【、标线等安全防护】设，施 ？(四)县道、乡道及！桥梁、？隧道：建设项目要由具有相！应资质？的设计单位按照【有关规定进行—。设计,并由市—交通运输行政—主管部？门审批？村道建设项目—可以由？。县(市)、区交通】运输：行政主管部门组织】。具有相应工程—。技术资格的技—术人员进《。行设：计 (五)县道】。和桥梁、隧道建【设，项目法人《。为县(？。市，)、区交通》。运输行政主管部门】;乡道建设项目【法人由县《、乡政府根据资金】来源和？管理能力确定法人】村道：建设项目法人由乡(！镇)人？民政府承当 —　　农村公》路建设项《目符合？法定招标条件—。的,要依法进行公开！招标招标工作要【按照交通运》输部：公路：工程施工招标投标管！理，办法及相关法规【进行,规《模较小的项目,【可多项目合并招标】为保证工程质量,要！根，据定额、物价—合理确定标价,严禁！招标人？为减少投《资盲目压价或投标】人盲目压价恶性竞标！招标结果要在当地进！行公示 》(六)农《村公：路建：设项：目实行？施工许可制》度县道、单独的【桥梁和隧道建—设项：目的施工许》可由市？交通运输《行政主管《部，门审批乡道》和村道建设》项目的施工许可由】县(：。市)、区交通—运输行政主管部门审！批 (七)市、县！两，级交通运《输行政主管部门和】农，村公：路管理？机构：要，注重工程建设—的全程？监督管理,建—立严格的《安全生产《责任制和工》程质：。量责任追究制 　　！坚持和完《善农村公《路，“政：府监：督,专群《结合”的《质量监督模式—,县道、乡》道以交？通运输行政主管【部门和质量》监督机构的》政府监督为主;村道！建设：继续坚持“》专群结合”》。,在政府监督的基】础上发？挥社：会监：督和群众《监督作？用，,形成重点突出、】。控制有效、全面覆】盖的质量监督机制工！程质量控制目—。标为：合格率100%、】优良：率85%以上— 　：　农村公路建设项】目必须按照规—定进行工程验收,完！善工程资料,建立工！程档案？县道、单《独的桥梁和隧道【,由市交通运输行政！主管部门《按照规定组》。织验收;《其它项？目由县(市)、区交！通运输行政主管部门！按照规定《组织验收《;未经验收或—验收不合格的,【不，。得交付使用 【。二、加？强农村公《路的养护管理— (一)坚持“【建设是发展,养护】也是发？展,而且是》可持续发展”的【理念,？以创：。建省级“文明示【范路”和“文明示】范，乡(镇)”为载体】。,以制度保障和【规范管理为》重点,以《日常养护和路政巡】查工作为抓手—,做到“五个到【位”即:管》养责任落《。实到位、机构人【员配备到位》、制度制订执行到】位、：资金筹措管》理到位、《监督：。检查考核到位—实现“四个》提高”即:》提高管养能力、【提高路况水平、【提高服务质量、提】高群众满意度— (二)农村公路！要按照技术规范和】操作规程进行养【护，,做到？路基：稳，定,：路面、构造》物完好,排水—畅通,沿线设施齐全！,技术状态良—好 　　县、—乡道路肩培护宽度一！般不小于《1.5米(或—硬化1米)、村道路！肩，培护宽度一般—不，小于1米(或硬【化0.5米)—山区道路《的临崖、临水、【急弯、路侧险要路】段,要设置安全防】护设施,确保—行驶：安全 　　因—严重：自然：。灾害等致使农—村公路交通中断【或者严重损坏时,】县级人民政府和【乡(镇)人民政府应！当及时？。组织修复 (三】)县(市)、—区交：通运：输行政主管部—门应当根据》农村公路养护类【别和实际技》术，状，况编制农村公路年度！养护计划其中—大、中修养》。护工程(建议—)计划,要报市交】通运输？行政主？。管部门？批准,并报》省交通运输》行政主管部门备案】县(市)、区—农村公？路管理？机构负责组织大、】。中修养护工程项目】。的具体实施,—市农村公路管—理机构要加》。强对养护工程项目】的指导和监》督管理 》(四)？要进一步完善养护】管，。理机：制,逐步《。建立以养护站为【管养单元的运—作机制重要县道【。和乡(镇)要建立农！村公路管理养护站县！道的日常养》护和保洁《由县级农村公路管理！机构组织实施;乡道！、村道的日》常养：护和保洁由乡(【镇)人民政府—负责,具体由乡(镇！)农：村公路管理养护【站组织实施;村【民委员会要协助【。乡(镇)《人民政？。府做好本《村，村，道的小？修保养和日常保洁工！作,一般《由各村成立的管理】养护室？完成 ？　，　市、县(市、区】)交通运输行政主管！部门要建立完—善的农村公路—日常养护和保洁考】。核机制,激励各养】护单位(个》人)：认真积极的开—展工作 》(五)县(》市)、区人民—政府应当按照绿【化规划和公路工程】技术标？准的要求,结—合农村公《路实：际情况,《因地制？宜做好农村》公路绿？化工作 　》　县：道的绿化由各县(】市)、区交通运【输行政主管部—门负责;乡》道的绿化由所属乡(！镇，)人民政府负—责;：村，道的绿化由各行政村！自行负责农村公【路两侧？的绿化,实行—谁种植、谁管理、】谁受益 三、【加强农村公路的设】施保护和路》政管：理 　　依据—公路安全保》护条例和河南省农村！公路条例,》建立“政《府负责、《部门执法、群—众参与、综合治理】”的管？。理体系 (一)县】级以上交通运输【行政：主管部门主》。管本行？政区域的农村公路保！护工：作,：。农村公？路管理机《构具体负责做好本】行政：区域内农村》公路管理和保护工】作，。乡(镇)人民政府设！置的农村公路—管理养护站》及村民委员》会成立的管理养护】室应当？协助做好农村—。公路及？其附属？设施的？保，护工作 (二)】。加大公路巡查力【度,严格、公—正、文？明执法？,重点治理在—农，村公：路及：其用地范围内挖沟排！水、打场《晒粮、堆放物—料、倾倒垃》圾、摆摊设点、集】市，贸易等突出问—题 县道、乡—道两侧边沟外缘起一！点五米的土》地为县？道、乡道用地—范围村道用地范围由！村民委员会通过【村民会议《或者村？民代表会议确定农】村公路用地范围内】的土地按照公路用】。地管理 　　农村公！路建筑控制》区为:边沟外缘和】建，筑，物边：缘间距县道不少【于十：米、乡道不少于五米！、，村，道不少于三米 (！三)加大治超工【作力度,在农村【公路重要路口—。和连接干线公路入口！处设置？限行标志《,同时县级》交通运输《行政主管部门和【农村公路《管理机构可以根据】农村公路技术等级】设置：必，。要，。的限高、限》宽设施,禁止超限】车辆行？驶 ：　　：经市人？民政府批准,—县级交通《运输行政《主管部门可以—采用流动《检测方式《在农村公路上—对车辆进行超限治】理,遏？制超限？超载车辆行驶农村】公路：。切实维？护好路产《路权,保障》农村公？路安全？、完好、畅通— ：四，。、建立？稳定有效的农村公】路，资金保障机制—。 　　市、县(市】、区)人民政—府应建？立政府投资为—主、多渠《道筹措为《辅、社？会各界共《同参与的《农村公路建设、养护！和管理资金筹措机】。。。制 　　在》积极争取《和切实用好》国家补？助的专项资金、成品！油价格及税费改革转！移支付资金的同【时,各级财政—应逐年加大对农村公！路建设和《养护的投入市财政安！排不低于市本—。级，年度财政一》般，预算收入百》分之一点五》的专项资金,县【(市)？、区财政安排不低】于本：级年度财政一般预算！收入百分之一—点五的专《项资金,用于农【村公路大中修养【护工程及完善附属设！施县(市)、区政府！要将农村公路—建设、养护》和管理？资金纳入本》级，财政预算,要—确保项目建》设配套资金足额【到位,并随》着，地方财力的增长【,逐：年加：大资金投入市—政府对各县(市)、！区政府年度财政【列支农村公路建设】和养护？资金：情况在媒体上进行】公示：乡(镇？)人民？政府：也要安排一定—的财：政资金？,用于村《道的日常养护鼓励单！　　单位、个人和农！村，公路：沿线受益单位采取】捐资等方式投—资农村？公路建设和养护公路！沿线行政村村—。民委员会可以利用绿！化权、路域》。资源开？发等运作方式,吸引！社会力？。量，投资村道的》建设和养护》。 　　市、县(市】、区)人民》政府安排《的农村公《路，建设、养护财政【资金：应，。当按照财政预算管理！程序加强管理,并】按照国？。库支付制度及时拨】付农村公路》。建设、养《护和管理《资金应当由市—、县(？市、区)农村公路管！理，机构实行专账管【理、专账《核算、专款专—用,任何单位和【个人不得截留、侵】占、挪？用市、县(市、区)！交通：运输、财政》和审计部门应当【按照各自的职责【范围,？。认真履？行监督职责,加【强对农村公路建【设、养护、管—理资金使用的监督和！。检查,确保其合【理使用和安》全，。 ：五、切实加强农村公！路工作的组》织领导 《　　市？政府要加强》对农村公路工—作的组织领导,市发！展改：革，委、财政、公安【、监察、国土、环】。保等部门要加大对】农村公？路工作的支持力度】,市交通运输局要】认真：抓好农村公路的行】业管理？工，作,切实履》行好行业主管—部门的职责从20】1，2年：开始,市政府将【把农村公路建设【和养护管理工—作列入？对，县(市)、》区政府年度责—任目标考《核的一项《重要内容县(市)】、区政？府要切实承担好农村！公路规划、》建设、养护和—管理的责任主体,】积极组织协调有【关部门全《面做：好农：村公路工作》县、乡(镇)—两级政府要逐年签订！农村公？。路，建设和养《护管理目标责—任书,充分调动【乡(镇)、村做好】农村公路工作—的积：极性 　　全—市各：。级政府和交通运输】行政主管部门要认真！履责：,共同推动农村公路！建设与管理工作的持！续，、，健康、稳定发—展,为我《市农村经《济与社会《的和谐发展做出新】的贡献 　　以【上，意见,望遵》照执行 《。　　　　《　　　　　》　　　　　　—　　　　　　—　　　　　　　　】　　　？　　　　　　—　，　　　二○一—二年三月二十四日】 ：