新乡市—人民政府关于全面】加强农村公路建设与！。。管理工作的意见 】 　　—。。。农，村公路是《促，进农村经济发—展、保障农民—增收致富、》有，效解决“三农—”问题、加快—新农村建设》步伐的重要基础设】施依据河南省—农村公路条例的规定！,全面加强农—村，公路的？建设和管理,有利于！。。加快：农村公路的健康、】持续：发展和提高》农村公？路质量、确》保农村公路安全【畅通、？促进农村经济社会】的和谐发展 【一、加强《农村公路规划和建】设管理 (》一)农村公路规划】是农村公路建—设的基本依据,是落！实科学发展观的重要！。体现,各级政府必】须高度重视农村【公路的？规划管理市》、县两级发展—。改革委和交通运【输行政主管部—。门要依据全市“十二！五”：经济社会发展规划和！统筹城乡发展—总体部署,围绕城镇！化建设、产业—。集聚区建设和新型】农村：社区建设,按照省】交通运输厅“县县】畅、乡乡联、社社】。通、农村骨干路网等！级，化”：的目标,进一步提】升完：善农村公路发展【规划： (二)县道【规划：由县(市)、区【交通：运输：行，政主管？部门会同同级—有关部门编制,【经本：级，政府审定后,报市】政府批准,并—报省交通运》输行政主管部门【备，案乡道、村道规划由！。县(市)、》区，交通运输行》。政主管？。。部门：会同乡(镇)人【民政府编制,报【县，级政府？批准,并逐级报【省交通运输行政【。主管部门《备案 ？ (三)县(—市)、区《交通运输行政主【管部门？应当根据农村公【路规：划和当？。。地经济社会发—。展，情况编制年》度，农村公路建设计划,！并按：照规定程序报经【批准后组织实施【 　　凡纳》入市级以上补—助计划的建设—项目,必须于计划】批复的实施期内【开，。工建设？ 　　合理》确定农村《公路建设《标准按照《“因地制《宜、实事求是、量】力而：行”：的，原则,县道和—乡道：及农村公路骨架【网道路一般按照【不低于三级公路技】术，标准建设二级公路路！基宽度？不低于？8.5米,路面宽度！。平原：区不低于7.—5，。。米、山区不低于7米！;三级公《路路基宽度不低【于7.5米,—路面宽度不低于【6.5米;四级【公路路基宽》度不低？于6.？5米,路面宽度【不低于5米村道的】建设一般按照—不低于四级》公路：技术：标准建设,路基宽度！不低于？。5.5？。。。米,路面宽度—不低于4《.5米具有干—线功能或通》客车的村《级公：路,有条件的可适当！加，宽 　　农村公路要！按照：国家标？准设计？设置排水《、交通？标志、标《线等安全防》护设施？ (四)县道、乡！道及桥梁、隧—道建设？项目要？由，具有相？应资质？的设计单位按照【。有关规定进行设【计，,并由市交通运输】行政主管部》门审批村道建设项】目可以由县(市)、！。区交通运输行政主管！部门组织具有相应】工程：。技术：资格的？技术人？员进行设《计 ： (五)县道和【桥梁、隧道》建设：项目：法人为县(市)、】区交通运输行政主】管部门;《乡道建设项目法人】由县、乡政府—根据资金《来源和管《理能力确定法人【村道建设项目法【人由乡(镇》)，人民政？府承当 　　农【村公路？建设项目《符合法定招标条件】的,要？依法进？行公开招《标招标工《作要按？照交通运《输部公路工》程，施工招标投》标，管理办法及》相关法？规进行,规模较小的！项，目,可？多项目合并招标【。为保证工程》质量：,要根据定额、物价！合理确定标价—。,严禁招标人为减少！投资盲目《压价或投《标人：盲目：压价：恶，性竞标招标结—果要在当地》进行公示 (六)！农村公路建设项目实！行施工许可》制度县道、单独的】桥梁和隧《道，建设项目的施工许】可由市交通运输行】政主管？部门：审批：乡道：和村道建设》项目的施工许可由】县，(市)、区交通【运输行政主》管，部门审批《 ：(，七，)市、县《两，级交：通运输行《政主管部门和农村公！路管理机构要注重工！。程建：设的：。全程监督管理,建】立严格的安全—生产责任制》和工程质《量责任？追究：制 　　坚持和完】善农村公路》“政：府监督,专群结【合”的质量监督模】式,县道、乡—道以交？通运输行政主管【部门和？质量监督机》构的政？府监督为主》;村道建设继—续，坚持“专群结—合”,？在政府？监督的基础上发挥】社会监督《和群众监《督作用,形成—。重，点突出、控制有效】、全面覆盖的质【量，监督机制工程质量控！制目：标为合格《率100%、优良率！85：%以上 　　农【村公路建《设项目？必须：按照规定进行工程验！。收,完善《工程：资料,建立工程【档案县道、单独的】桥梁和隧《。道,由市《交通运输行》政主管部门》按照规定组》织，验收;其《它项目由《县(：市)、区交通运【输行政主管部门按照！规定组织验收;未经！验收或验收不—合格的,不得交付】使用 ？ 二、加《强农村公路的养护管！理 (一)坚持【“建设是发展,【养，护也是？发展,而《且是可？持续发展”的—理，念,以？创建省级“文明示】范路”和“文明【示范乡？(镇)”为载体,以！制度保障和规—范管理为重点—,以日常养护—和，路政巡查工作为抓手！,做到“五个到【位”：即，:管养责任》落实到位、机构人】员配备到位、制【度制订执行到位、资！金筹措管理到—位、监督检》查考核到位实现【“四个提《高”即:提高管【养能力？、提高路况》水平、提高服—务质量、《提高群众《。满意度 (—二，)农村公路》。要按照技术规范和操！作规程进《行，养护,？做到路基稳定,【路，面、构？造，物完好？,排水？畅通,沿《线设施齐全,技术】状态良好 　—　，县、乡道路肩培【护，宽度一般不小于1.！5米(？或硬化1《米)、村道路肩【培护宽度一般不小】于1米(或硬化0.！5米)山区道—路的临崖、临—水、急弯《、，路侧险要路段—,要设置《安，全防护设施,—确保行驶安全 　　！。因严重自《然灾害等致使—农村公？路交通中断或者【严重损坏《时,县级《。人民政府和乡(【镇)：人民政？府应当及《时，组织：修复 (》三)县(市)、区交！通运输行《政主管部门应—当根据？农，村公路？养护类别和实—际技术状况编制【农村：。公路年度养护计划】其中大、中》修养护工程(建议】)计划,要》报市交通《运输行政主管部门批！。准,并报省交—通运输？行政主管《部门备案《县(市)、区农村公！路管理机构负责组】。织大、中修养护【工程项目《的具：体实施,市农—村公路管理》机构要加《强对养护《工程项目《的指导和《监督管理 (四)！要进：一步：完善养护管理机【制,逐步建立以【养护站为《管养单元的运—作机制？重要县道和乡—(镇)要《建立农？村公路管理养护站】县道的日常养护和】保洁由县级农—村公路管《理机构？组织实？施;乡？道、村道的日常【养护和保洁由乡【(镇)人民政府【。负责,具体由乡(镇！)农村公路管—理养护站组织—实施;村民》委员会要协助乡【。。(镇：)人民政府做好【本村村道的》小修保？。养和日常保洁工作,！一般由？各村：成，立的：管理：养护室完成 　【　，市、县(市、区)】交通运输行》政主管部门》要，建立完善的农村公】路日常养护和保洁】考核机制,激励【各养护？单，位，(个人)认真积【极的开展工作 【 (五)县(—市)、区人民政府应！当按：照绿化规划》和，公，路工程技术标准【的要求,结合—农村：公路实？际情况,因地—制宜做好农村公【路绿化工作》 　　县道的绿【化由各县(市)【、，。区交：。通运输行政》。主管部门负责—;，乡道的绿《化，由所属乡《(镇)人民政府【负责;村道的绿化由！各行：政村自行负责农【村，公路两侧的》绿化,实行谁种植】、谁管理、谁—受益 《。。三、加强农村—公路的设施保护和路！。政管理 《　，　依据公路安全保】护条例和河》南省农村公路条例】,建立“政府负【责、部门执法—。。、群众参与、—综合：治理”的管理体系】 ，(，一)县级以上交【。通运输行政主管【部门主管本行政【区域的？农村公路保护工【作,农村《公路管理机构具体】负责做好《本行政区域》内，。农村公路管理和保】护工作乡(镇)人民！政府设？置的农村公路—。管理养？护站及？村民委员会成立的管！。理养护室应当协助】做好农村公路及其】附属设施的保—护工作 》(二)？加大公路巡查力度】,严格、公正—、文明执法,重点】治理在农村》公路及其《用地范？围内挖沟《排水、打场晒—粮、堆放物料、倾】倒垃圾、《摆摊：设点：、集市？贸，易等突出问题— 县道、乡》道两侧边沟外—缘起：一点五？米的土地为县道【、乡道用地范围村】道用地范围由—村民委员会通过【村民会议《或者村民代》表会议确定农村公】路用地范《围内：。的土地按照公路用】地管：。理，。 　　农村公路建】筑控制区为:边沟】。外缘和建筑物边缘】。间距县道不少于十】米、乡道不少—于，。五米、村道不少于三！米 (《三)加大治超工【。作力：度,：在农村公路》重要：路口和连接》干线：公路入口处设置限】行标志,同》时，县级交通运输行政主！管部门？。和农村公路管—理机构可以根据农村！公路：技术等级设置—。必，要，。的限高？、限：宽设施,禁止超限】车辆行驶 》　　经市人民政府】批，准,县级交》通，运输行政主管—部门可以采》用流动检测方式【在农村公路上对车辆！进行超限治理,【遏制超限超载车【辆行：驶农村公路切实维护！好路产路权》,保障农村公—路安全、完好—、畅通 四、【建立稳？定有效的《农村公路资金—保障机制 　　市】、县(市、区—)人民政府应建立】政府投资《为主、多渠道筹措】为辅、社《会各界共同》。参与的农村公路【建设：、养护和管理资【金筹措机制 　【　在积极争取和切实！用好国家《。补助的？专项资？金、成品油价格【及税费改革转—移支付资金的同时】,各级财政应—逐，年加大对《农村：公路建设和养护的】投入市财政安—排不：。低于市本《级年度财《政一般？预算收入百分之【一点五的专项资金】,县(市)》、区财政安排不低于！本级年度财政一般】预算收入百分之一点！五的专项资金,【用于农村公路—大中修养护工—程，及完善附属》。设施县(市)、【。区政府要将农村公路！建设、？养护和管《理资金纳入》本级：财政预？。算,要确保项—目建设配套资—。金足额到位,并【随着：地方财力的》增长,逐年》加，大，资金投入《市政府对各县—(市：)、区政府年度财】。政列支农村公路建设！和养护？资金情况在》媒，体上进？行公示乡(镇—)，。人民政府也要—。安，排一定的财政—资，金,用于村道的日】常养护？鼓励单　　单位【、个人和农》村，公，路沿线？。受，益单位采取》捐，资等方式投》资农村公《路，建设和养《护公路沿《线行政村村民—委员会可以利用绿】化权、路域资源【开发等运作方式,吸！。。引社会力量投资村道！的建设和养护 　　！市、县？(市、区)人民政】府安排的农村公【路建设、养护财政资！金应当按照财—。政预算管理程序加强！管理,并按》照国库支付》制度及？时拨付农村公路【建设、养护和管【理资金？应当由市、县(市、！区)农村《公，路管理机构》实行专账管理、专账！核算、专款专用,】任何单位和个人【不得截？留、侵占、挪—用市、县(市、区)！交通运输《、财政和审计—部门应当按》。照各：自的职责《范围,认真履行【监，督职责,加强对农】村公路建《设、养护、管理资】金使：用的监？督和检查《,确保其《合理使？用，和安全 》五、切实加》强农村公路工作的组！。织领导 《　　市政府要—加，强对农村公路工【作的组？织领导,市发—展改革委《。、，财，政、公安、》监察、国土、环【保等部门要加大对】农村：公路：工，。作的支持力度,【市，交通运输局要认真】抓好：农村公路的行业管】理工作？,切实履行》好行业主管部门【的，职责从201—。2年开始,市—政府将把农村公【路建：设和养护管理工【作列入对县(—市)、区政府年度责！。任目标考核的一项重！要内容县《(市：)、区政府要切实】承担好农村公路规】划、建？。设、养护和管理【的责：任主体？,积极组《织协调有《关部：门，全，面，做好农村公路工【作县、乡《(，镇)两级政府要【逐年签订农村—公路：建设和养护》管理目标责任书,充！分调：动乡(镇)、村做好！农村公？路工作的《积极性 《　　全市各级政府和！交通运输行政主【管，部门要认真履责,】共，同推：动农村公路建设【与管理工作的持【续、健康、稳定发展！,为我？市农村经《济，与，社，会，的和：谐发展做出新—的贡献 《　　以上意见,望遵！照执行 《　　　　　　—　　　　　》　　　？　　　　《　　：　　　　《　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　？二○一二年》三月二十四日 】