新乡市人【民政府关于全面加强！农村公路建》设与管理工作的意见！ 　　农村！公路是促进农—村经济发展、保障】农民增收致富、有效！解决“三农”问题】、加快新农村建【设步伐？的重要基础设施【依据河南省农村【公路条例《的规定,全面加【。强农：村公路的建设和管理！,有利于加快农村】公路的健《康、持？续发展和提》高农村公《路质量、确》保农村公路安—全畅通、促》进农村经《济，社会的和谐》发，展 一、加强农】村公路？规，划和建设管理 【(一)？。农村公路《规划是农村》公路建设的基本【依据：,是落实科学发展】。。观的：重要体现《,各级政《。府必须高度重—视农村公路的规【划管理市、县—两级发展改革委【和交通运输行政【主管部门要依—据全市“十二五【”经：济，社会发展规》划和统筹城乡发展总！体部署？,围绕？城，镇化建设、产—业集聚区《建设和新型农—村社区建设,按照】。省交通运输厅—“县县畅、乡乡联、！。社社通、农村骨【干路网等级》化”的目标,进【一步：提升完善农村—公路发展规》划 ： (二)县》道，。规划：由县(市)》、区交通运输行【政主管部《门会同同级有关部】门编制,《经，本级政府审定—后,报？市政府批《准,：并报省交《通运输行《政主：管部门？。备案：乡道、村道规—划由县？(市)、《区交通运《输行政主管部门【。会同乡(镇》)人民政府编制,报！县，。级政府批《。准,：并逐级报省交通运输！行政主管部》门备案 《 (三)县(市)、！。区交通运输行政主】管部门？应，当根据农村》公路：规划和当地经济【社会发？展情况？编制年度《农村公路建设计【划,：。并按照规《定程序报经批准后组！织实施 　　—凡纳入？市级以上补助—计，划的建设项目,【必须于计划》批复的实《施期内开《工建：设 　　合》理确定农村公路【建设标？准按照“因地—制宜、实事求—。是、量力而》行”的原则,县【。道和乡道及》农，村公路骨《架网道路一般—。。按，照不低于三级—。公路技术《标准建设二》级公路路基宽度不】低于8.5米—。,路面宽度》平原区不低》于7.5《米、山区不低于7】米;三？级公路？路基宽度不低于【7.5？米,路面宽》度不低于《6，.5米;四级—公路路基宽度不低】于6.5米,路面】宽，度不低于5米村【道的：建设一般按照不低于！。四，级公路技术》标准建？设,路基《宽度不低于5.5米！,路面？宽度不低于》。。4.5米具》。有干线功能或通客】车的村？级公路,有条件的】可适当加宽 —　　农村公路要按】照，国家：标准：设，计设置？排水、？交，通标志、标》。线等安全《防护设？施 ： (：四)县道、》乡道及？桥，梁、隧道建设—项目要由具有相【应资质的《设计单位按》照，。有关规定《进行设计,》并由市交通运输【行政：主管部门审批—村道建设项目可以】由县(市)》、区交通运》输行政主管部门【组织具有相应工程】技，。术资格的技术人员进！行设计 》。(五)县道和桥【梁、隧道建设项【目法人为县(市)】、区交？通运输行政主管部】门;乡道《建设项目法》人由县、乡政府根据！资金来？源和管理能力确定】法人村道建》设项：目法人由乡(镇)】人民：政府承当 　—　农村？公，路建设项目符—合，法定招标条件的【,要依法进行—公开招标《。招标工作要按照【交通：。运输部公《路工程施工招—标投标管理》。办，法及相关法》规进行,规模较【小，的项目,可多项目】。合并招标为保—证，工程质？量,要根据》定额、物价合理确定！标价,严禁招—标人为？减少投资《。盲目压价或投—标人盲目压价—恶性竞？标，招标结果要》在当地进行公示 ！(六)？农村公路建设项目】实行施工许可制【度县道？、单：独的桥梁和隧—道，。建设项目的施工【。许可由市交通运输】行政主管《部门：审批乡道和村—。道建设项《目的施工许可由【县(市？)、区交通运—输行政主管部—。门审：批 (七)—市、县两级交通运】。输，行政主管部门—和农村公路管—理机构要注重—工程建？。设的全程监》。。督管理,建立严格】的安全生产责任【。制和工程质量责【任追究制 》　　坚持《和完善农村》。公路“政府》监督,专《群，结合：。”的质量监督模【。式,：县道、乡道以交通运！。输行政主管》部门和质量监督机】构的政府监督为主;！村，道，建设继续坚持“专群！结合”？,，在政府监督的基础上！发挥社会《监督和群《众监督作《。用,形？成重点？突，出、控制有效、全】面覆：盖的质量《监督机制工程质量控！制目标为合格率【1，0，。0%、优良率—8，5%以上 　　【农村公路建设项目】。必须按照规定进行】工程验收,完—善工程资《料,建立《工程档案县道、单独！的桥梁和隧道,由市！交，通，运输行政主管—部门按照规》。定组织验《收;其？它项目由《。县(市)、区—交，通运输行《政主管部门按照规】定组织验收;未经】验收或验收不合格】的,不得交付使用 ！ 二、加强农村【公路的养护管理【 (一)坚持“建设！是发展？,养护？也是发展,而且【是可持续发展”的理！念,以创《。建，省级“文《明，。示范路”和“文明】示范乡(镇)”为载！体,以制度保障和规！。范管理？为，。重，点,以日常养护【和路政？巡查工作《为抓手？,做到“五个到【。位”即:《管养责任《落实到位、机构【人员配备到位、制度！制订执行到位、资金！筹，措管理到位、监督检！查考核到位实现“】四个提高”即—:提高管《养能力、提高—路况水平、提—高服务质《量、：提高：群众满意度》 (二)农村公路！要按照技术规范和操！作规：程进行？养护：,做到路基稳—定，,路面、《构造物完《好,排水畅通—,沿线设施齐全,】技术状态良好 【。　　县、《乡道路肩《培护宽度一般不小于！1.5米(或—硬化1米)、—村道路肩培》护宽度一般不小于1！米(：或硬：化0.5米》。)，。山区道？路的临崖《、临水？、急弯、路侧—险要路段,要—设置安全防护设【施,确保行驶安全 ！　　：因严重自《然灾害等《致，使农村公《路交通中断或者【严重损坏时,县【级人民？政府和？乡(镇)《人民：政府：应当：及时组织修复 】(，。三)县(市)、【。区交通运输行政主】管部门应当根据【农村：公路：养护类别和实—际技术状《况，编制：农村：公路年？度养护计划其中【。大、中修养护工程】(建议)计划,要报！。市交通运输行政【主管部门批准,【。。并报省交通运输行】政主：管部门备案县(市】)、区农村公路【管理机构负责—组织大、中修养护工！程项目的具体实施】,市：农村公路管理机【构要加强对养护工程！项，目，的指导和《监督管理 —(四)要进一—步完善养护管理机】。制,逐步建立以【养护站为管养单元的！运作机制重要县【道和乡(镇)要建立！农村公路管理养护站！县，道的日常养》护和保洁《由县级农村》公路：管理机构组织—实施;？乡，道、村道《。的，日常养护和保洁由乡！(镇)人民政府负责！,具体由乡(镇)】农村公路管理养护站！组织实施;村民委员！会要协助乡》(镇：)人民政府做好本】村村：道的小？修保：。养和：日常：保洁工作《,，一，。。般由各村成立的管】理养护？。室完成 　　市、】。县(：市、区？。)交通运输行政【主管：部门要建立完善的农！村公路日常养—护和保洁《考，。核机制,《激励各养护单位【(个人)认真积极】的开展工作 (】。五，)县(市)、区【人民政府应当按照绿！化规划和公路工【程技术标准》的要求,结合农村公！路实际情况》,因：地制宜？做好农村公路绿【化工作 《　，　，县道的绿《化由：各县(市)、区【交通运输行政主管部！。门负责;乡道的绿】化由所属乡(—镇)人民政府—负责;村道》的绿化由《各行政村自行—负责农？村公路两侧的绿【化,实行谁种植、】谁管理、谁受益 】 三：、加强农村公路【的设施保护和路【政管理？ 　：　依据公路安全保护！条例和河南省农村】。公路条？例,建？立“政？府，负责、部门执法【。、群众参与、综【。合治理”的管理【体系 (一)县【级以上交通》运输行政主管部门主！管本行政区域的农村！公路：保护工作,》农村公路管理—。机构：具体负责《做好本行政区—域内：农村公？路管理？和保护工作乡(【。镇)人民政府—。设置的农村》。公，路管理养护站及村】民，委员会成立》的，管理养？护室应当协助—做好农村公路及【其附属设施的—保护工作 (二)！加大公路巡》查力度,严格、【公正、文《明执法,重点治理】在农村公路》及其：用地范围内挖沟排】水、打场晒粮、堆放！物料、倾倒垃圾、摆！摊设：。点、集？。市贸易等突》出问：题 县道、乡道两】。侧边沟外缘起一点五！米的土地为》。。。县，。道、乡道用地—范围村道用地范围】由村民？委员会通《过村民会议或者村】民代表会议确定农】村公路用地范围内】的土地按照公路用地！管理 ？　　：农村公路建筑控制】区为:边沟外缘和】建筑物边缘间距【县道不少《于十米、乡道不【少于五米、》村，道不少于三米 【。 (三？)加大治超工作力度！,在农村公路重【要路口和连接干线】公路入口处设—置限：行标志？,同：时县级交通运输【行，政主管部门和—农村公路管理机构】可以根据农》村公路技术等—级设置必《要，的限高、限宽设【施,禁止超限车辆行！驶 　　《经，市，人民政？府，批准,县级交通运输！行政主管部门可【以采用流动检测【方式在农《。村公路上对车—辆，进行超限治理,遏制！超限超载车辆行驶农！村公：。路切实维护好路【。产路权,保障农村】。公路安全、完—好，、畅通 《 四、建立》稳，定有效的农村公【路资金保障机制【 　　？市、：县，(市、？区)：。人民政府应建—立政府投资为—主、多渠道筹—措为辅、社会各界】。共同参与的农村【公路建设、养护和】。管理资金筹措机制】 　　在积极争取】和切：实用好国家补—助的专项资》金、：成品油价格及税【费改革转移支—付资金的同》时,各级财政应逐】年加大？对农村？公路建设和养—护的：投入市？财政安排不低—于市本级年度—财政：一般预？算收：入百分？之一点五《的专：项资金,县(市【)、区？。财政安？排不：低于本级年》度，财政一般预算收【入百分？。。之一点五的专项资】金,：用于：农村公路大中修养】护工程及完善—附属设施县》。(市)、区政府【要将农村公路建【设、：养护和管理资金纳入！本级财政预算,要确！保项目建《设配套？资金足？。额到：位,并随着地方【财力的？增长,逐年》加大资金投入—市政府对《各县(市)》、区政府年》度财：政列支农《村公路建设和养护】资金情况《。在媒体？上，。进行公？示乡(镇)》人民政府《。也要安排《一定的财政资金【,用于村道》的日常养护鼓励单】　　：单位、个人和—农村公路沿线受【。益单位采取捐资等】方式投资《农村公路建设—。和养护公路沿线行】政村村民《委员会可以利用绿】化权、路域资源开发！等运作方式,吸引社！会力量投《资村道？的建设和《养护 　　市、【县(市、区)—人民政府安排—的，农村公路建设—、养护财政》资金应当按照—财政预？算，管理程序加强管理】,并按照国库—支付制度及时拨付】农村公路建设、养护！和管：理资金应当由—市、县(市》、区：)农村公路》管理机？。构实行专账管—理、专账核》算、专款专用,【任何单位和个人【不得截留、侵占、】挪用市、县(市、】区)交通运输—、财政和审》计部门应当》按，照，各自的职责范围,】认真：。履行监？督职责,加强对【。农村公路《建，设、养护、管理【资金使用的监督和检！查,确保《其合理使用和安全】 五、切实加强农！村公路工作的组织】领导 　　市政【。府要加强对》农村公路工作的组】织领导？,市发展改革委【、财政、《。公安、？监察、国土、环【保，等部门要加大对农村！公路工作的支持力】度,市？交通运输局要认真】抓好农村公路的行】。业管理工作,切实】。履行好行业主管【部门的职责从2【012年开始—,市政府将把农村公！路建设和养护管理工！作列入对县(市)、！区政府年《度责任目标考核【的一项？重要内容县(—。市)：、区政府要切—实承担好农村公【路规划、建设、养】。护和管理的责任【。主体,积极组织【协调：有关部？门全面做好农村【公路工作县、乡【(镇)两级政府要】逐年：签，订农村公路建设【和养：护，管理目？标责任书,充分调】动乡(镇)、村做好！农村公路工》作的积极性 　　】全，市，各，级，政府和交通运—输行政主管部门要认！真履责,共同推动】。。农村公路《建设与？管理工作的》持续、健《康，、稳定发展,为我市！农村：。经济与社会的和谐】发展做？出新的贡献》 　　以上意—。见,望遵照执行 　！　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　　　　【　，　　：　　　　　　—。　　　　　　　【　，　　　二○一—二年三月二十四日】 ：