新乡市人民政！府关于全面加强农村！公路建设《与管理？工作的？意见 　　！农村公路是》促进农村经济发展、！保障农民增收致【富、有效解决“三】。农”问题《、，加快新农村建设步伐！的，。重，要基础设施依据河】南省农？村公路条《例的规？定,全？面加强农村公路【。的建设和《管理,有利于—加快农村公》。。路的健康、持续发展！和提：。高农村？公路质？量、确？保农村公路安全畅】通、促进《农村经济社会的和】谐发展 一、加】。强农村公路规—划和建设管》理 (一)》农村公路规》划，是农村公路建—设，。的基本？依据,是落实科学发！展观的重要》体现,各《级政府必《须高度重《视农村？公路的规划》管，理市、？县两级发展改革委和！交通运输行政—主管部门《要依据全市》“十二五”经济社会！发展规划和统筹城】乡发展总体部—署,围绕城镇化建设！。、产业集聚区建设】和新型农村社—区建：设,按照省》交通运？输厅“县县畅、乡乡！联、社？社通、农村骨干【路网等级化”的目】标,进一步提升完】善，农村公路发展规划 ！ (二)县道规划】由县(市)》、区交通《运输行政主管—。部门会？同同级有关部门编】制,经本级政—府审定后,报市政府！。批准,并报省交【通运输行政主—管，部门备案乡道、村】道，规划由县(市—)，、区交通运输—行政主管部门会【同乡(镇)人民政府！编，制,报县级》政府批？准,并逐《。级报省？交，通运输行《政，主管部门备案— (三《)县(市)、区【。交通运输《行，政，主管部门应当根据农！村公路规划和当地】经济社会发展情况】编制年度《农村公路建设计划】,并按？照，规定程序报经批【准后组织实施 　】　凡纳入市级—以上补助《计划的建《设项目,必须于计】划批复的实施—期内开工建设— 　：。　合：理确定农村公路【建设：标，。准按照“因地—制宜、实事求是【、量：力而行？”的原则,》县道：和乡道及农村—。公路骨架网道—路一般按照不—低于三级公路技【。术标准建设二级【公路：路基宽度不低于【8.5？米，,路面宽度平原区】不低于？7.5米、山—区不低于7》米;三级《公路路基宽度不低于！7.5米,路—面宽度不低于—6.5米《;四级公路路基宽度！不低：于6.5米,—路面宽度不低于【5米村道的建—设一般按照不低于】四级公路技术标准建！设,路基宽度不低】于5：.，5，米,路面《宽度不低于4.【5米具有干线功能】或，通客车的村级公路】,有条件的可适当加！宽 　　农村公【路要按照国家标【准设计设置排水【、交通标志、标线等！安全防？护设施 《 (四)县道、【乡，道及桥梁、隧道建设！项目要由具有相应】资质的设计》单位按照《有，关规定进行设计,】并由市交通》运输行政主管—部，门审批？村道建？设项目？可以由县(市)、区！交通运输行政主管部！门组织具有相应工】。程技术资格的技术】。人员进行设计— ， (五)县道—。和桥梁、隧》道建设项《目法人为县(市【)、区交通》运，输行政主管部门;】乡道建设项目法人】由县、乡政》府根据资金》来源和管理能力确】定法人村道建设项目！法人由乡(镇—)人民政府承当【 　　农村公路建设！项目符合《法定招标《。条件：的,要依法》进行公开招标招【标工作要按照—交通运输部》公路工程施工招【标投标管理》。办法及相关法规【进行,规模较小的项！目,可多项目合【并，招标为？保证工程质量,【要根据定额》、物价合《理确定标价,严禁】招标人？。为减少投资盲目【压价或投标人—盲目压价恶性—竞标招标结果要【在当地进行公示 】 (六)农村—公路建设项目实【行施工许可》制度县道《、单独？的桥：梁和隧道建设项目】的施工许可由—市交通？。运输行？政主管部门审—批乡道和村道建设】项目的施《工许可由县(市)、！区交通运输行政【主，管部门审《批 ？(七)市、县两级交！通，运输行？政主：。管部门？和，农村公路管理机构】要注重工程》建设的？全程监督管理—,建立？严格的安全生—产责任制和工程质】量责任追究制 　　！。坚持和完善农村公】路，。“政府监督,—专群结合”》。的，质量监督模式,【县道、？乡道以？交通运输行政主管部！门和质量监督—机构的政《府监督为《主;村？道建设继续》坚，持“专？群结合”,在政府】监督的基础上—发挥：社会监督《和群众监《督，作用：,形成？重点：突出：、控制有效、全【面覆盖的质量—监督机制工程质【量控制目标为合【格率100%、优良！率85？%，以上 　　》农，村公路建设项目必】须按照规定进行工】程验收,完善工程】。资料,建立工—程档案县道、单独的！桥梁和隧道,由【市交通？运输行政《主管部门《按，。。照，规定：。组织：验收;其它项目由】县(市？)、区交通运输【行政主管部门按照规！定组织验《收，;未经验收或验收】不合格的,不得交】付使用 二、加强！农村公路的养—护管理 (》一，)坚持“建设是【。发展：,养护也是发展【,而且是《可持续？发展”的《。理念,以创建—省级“文明》示范路”《和“文明示范乡【(镇)”为载体【,以制度保障和【规范管理为重点,以！。日常：养护和路政巡—查工作为抓》手,做到“》五个到位”即:【管养责任落实—到位、机构》人员配备到位、【制度制订执行到位】、，资金筹？措管理到位、监【督检查考核到位实现！“，四个提高”即—:提高？管，养，能力、提高路况【水平、？提高服务质量、提高！群众：满意度 (—二)农村公路要【按照技术规范和【。操作规程进行—养护：,做到路基稳定,路！面、构造物完好,排！水，畅通,沿线设施【齐，全,技术状态良【好 　　县、—乡道路？肩，。培护宽度《。一般不小《于1.5《米(或硬化1米)、！村道：。路肩培护宽度一【。般不小于1》米(或硬化0.5】米，)山区道路》的临崖、临水—、急弯、路侧险要路！段,要设置》安，。全防护设施,确保行！驶安全 　　因【严重自然灾害等【致使农村公路交【通中断或者严重损坏！时,：县级人民政府和乡】(镇)人民政府应当！。及时组织修复— (三)》县(：市)、区《交通运？输行：政，主管部门应当根【据农村公路养—护类别和实际技术】状况编制《农村：公路年度《养护计划其中大【、中修养护工程(建！议)计划,要报市交！通，运输行政《主管部门批准,【并报省？交通运输行》政主管部门备案【县(市)、区—农村公路管理—机构负责组织—大、中？修养护工《程项：目的具体实施—,，市农：村公路管理》。机构：要加强？对养：护工程项目的指【。导和监督管》理 (四)要进一！步完善养《护管理机制,逐步建！立以：养护站为管养—单元的运作机—制重要县道和乡【(镇)要建》立农村公路管理养护！站县道的日常养【护和保洁由县级【农村公路管理机构】组织实施;乡道、】村，道的日常养》护和保洁《由乡(镇)人民政】府负责,具体由乡】(镇)农村公—路管理养护站组织】实施;村民委员会要！协助乡(镇)人【民政府做好本村村】。道的小修保》养和日常保洁—工作,一般由各村】成立：的，管理养？护室完成 　　【市、：县，(市、区)交通运】输行政主管部门要】建立完善的农村公路！日常养护和保—洁考核机制》。,激励各养护单位(！个人)认真积极的开！展工作 (五)】县(市)、》区人民政府》应当按照绿化规划和！公路工？程技术标《准的要求《,结合农村》公路实际情况,【因地制宜做》好农村公《路，绿，化工作 　　—县，道的绿化由》各县(市)、区交】通运输行政主管【部门负责;乡道的绿！化由所属乡(镇)】人民政府《负责;村《道的绿化由》。各行政村自》行负责农村公—路两侧的绿化,实行！谁种：植、谁管理》、谁受益 三、】加强农？村公路的设施保护】和路政管理 　【　依据公路安全保护！条，例和：河南省？农，村公：路条：例,建？立“政府负责、【部门执法《、群众参与、综合】治理”？。的管理体系 (一)！县级：以上交通运输—行政主管《部门主管本行政【区域的农村公路【。。保护工作《,农村公《路管理机构具体负责！做好本行《政区域？内农村公路管—理和保护《工作：乡(镇)人民政府设！置的农村公路管理】养护：站及村民委》员会成立《的，管理养护《室应当协助做好农】村，公路及其附属—设施的保护》工作 (二)【加大公路《巡查力度,严格【、公正、文明执法,！重点治理在农村【公路及其用地范【围内挖沟排》水、打场晒粮—、堆放物料、—倾倒垃圾、》摆，。摊设点、集》市贸易等突出问题】 县道、乡道—两侧边沟外》缘起一点五米的【土地为？县道、乡道用地范】围村道用地范围由】村民委员会》通过村民会议或者】村，民代表会议确定【农村公路用》地范围内的土—地按照公路用地【管理 　　》农村公路建筑控制】区为:边沟外缘和】建筑物边缘间距【县道不？。少于：十米：、乡道不少于—五米、村道不—少于三米《 ：(三)加大治超【工作力度,在农村】公路重要路口和连接！干线公路入口处【设置限行标志—,同时县级交通运】输行政主管部门和】农村公路管理—机构可以根据农【村公路技术等级设】置必要的限高—、限宽设施,禁【止超限车辆》行驶： 　　经市人民政】府批准,县级交通运！输行政主管部门可以！采用流？。动检测方《。式在农村公路上对车！辆进行超限治理,遏！制超限超载车辆行】驶农村公路切实维】护好路产路权,【保障农村公路安【全、完好、畅通 ！四、：建立稳定有》效的农村公路资金保！障机制 　　市、】县(市？。、，区)人民政府应建立！政府投资为》。主、多渠《道筹措为辅、社会各！界共同参与的农【村公路建设、养护和！管理资金筹措机制 ！　　在积极争取【和，。切实：。用好：国家补？助的专？项资：金、成品油价—格及税费改革转移支！付，资金的同时,各级】财政应逐年加大对农！村，公路建设和养护的】投入市财政安排不】。低于市本级年度财】政一般？预算：收入百分之一点五】的专项资金,县【(市)、《区财政安排》不，低于本级年度财政一！般预算？收入百分之一点五】的专项资金,用于】。农村公路大中修【养，护工程及完善附属设！施，县(市)、区政【府要将农村公路建】设、养护和》管理资金纳入—本级财政预算,【要确保项目建设配套！资，金足额到位,并【随着：地方财？力的增长,逐年加】大资金？。投入市政《府对：各县(市)、—区政府年度财政列】支农村公路建设和】养护资金情》况在媒体上进行【公示乡(镇)人民】政府也？要安排一定的—财政资金,用—于村道的日常养护鼓！励单：　　单位、个人和农！村公路沿线》受益单位《采取捐资等》方式：。投资农村公路建设】和养护公路沿线【行政村？。村民：委员会？。可以利？。用，绿化权、路》。域资源开发等—运作方式,吸引社】会力量投资村道的】建设和养护 　　】市、县(市、—区)：人民：政府安排的农村公】路建设、养》护财：政资：金应当？按，照财政预算管理程序！加强管理,并—按照国库《。支付制度及时—拨付农？村公路建设、养【。护和管理资金应当】由市、县《(市、？区，)，农村公？路管理机《构实行专账管理、】专，账核算、专款—专用,任何单位【和个人不得截留、】侵占、挪用》。市，、县(市《、，区)交通运输、财】政，和审计？部门应当《按照各自《的职责范围》,认真履《行监督职责,加强对！农村公路建设、养】护、管？理资金使用的—监督和检查》,确保？其合理使《用和安全 五、】切实加强农村公【。路工作的组织领【导 　？　市政府要》加强对农村公路【工作的组《织领导,市发展改革！委、财政、公安【。、监察？、国土、环保—等部门要加》大对农村公》路工作的支持—力度,市交通运输】局要认真抓》。好农村公路的行业管！理工作,切实履【行，好行业主《管部门的职责—从201《2年开始,市政府将！把农村公路建设和】养，护管理？工作列入对县(市)！、区政府年度责【任目：标考核的一项重【要，内容县(市)、区政！。府要切实承》担好：农村公路规划、建】设、养护和管理的】责任主？体,积？极组：织协调有关》部门全面《。做好农村公路工作县！、乡(镇)两级政府！要逐年签《订农：村公路建《设，和养护管《理目标责《任书,充分调—动乡(镇)、—村做好？农村公？路工作？的积极？性 　　全市各【级政府和交》通，。运输行政主管部门要！认真履责,共同【推动农村公》路建设与《管理工作的持—续、健康《。、稳定发展,—为我市农村经济【与社：会的和谐发》展做出新《的贡献 　　以上意！见,望遵照执行 】　　：　　　？。　　　　　　　　　！　　　　　　—。　　　　《　　　　　　—　　　　　　　　】　　　？　二○一二》年三：月二十四日 【