新乡》市人民政府》关于全？面加强农村公路建】设与管理工》。作的意见 — 　　农—村公路是《促进农？村经济？发展、保障农—。民增收致富、有效】解决：“三：农”问题、加快【新农村建设步伐的重！要基础设《。。施依据河《南省农村公路条例】的规定,全面加强】农村：。公路：的建设和《管理,有利于加快农！村公路的《健康：、持续发展和提高农！村公路质量、确保】农村公路安全畅【通，、促：进农村经济社会【的和谐发展 一、！。加强农村公》路规划和《建设：管理： (一)农村公路】规划是农村公路建】设，的基本？依据,？是落：。实科：学发展观的重要【体现,各级政府必须！。高度重视农村—公，路的规划管理—市、县两《级发展改革委—和交通运输》行政主管部门要依】据全：市“十二五”—。。经济社会《发展规划和统筹【城乡发？展总体部署,—。围绕城镇化》建设、产业集聚【区建设和新型农村】社区建设,按照省】交通运输厅》“县县畅、乡乡联】、社：。。。社通、农村骨—干路网等级化”的目！标,：进一步提升完善农村！公路：发展规划 》 (二)县道规划由！县(市)、区交【。。通运输行政主—管部：门会同？同级有关部》门编制,经本级【政府：审定后,报》市政：府批准,并报省交】通运输行《政主管？。部门备案乡道—、，村道规划由》县(市)《、区交通运输行政主！。管部门会同》乡(镇)人民政府】编制,报县级政府批！准,并逐级报—省交通运《输行政主管》部门备案 (三】)县(市)、区交】通运输行政主管部门！应当根据农村公【路规划和当地经济】社会发展情》况编制年《度农村公路建设计划！,并：按照规定程序—报经批准《后组织？实施 ？　　：。凡纳入？市级：。以，上补助计划》的建设项目,—必须于计划批—复的实？。施期内开《工建设 　　合【理确定农村公—路建设标准按照“】因地：制，宜，、实事求是、量力而！行”的原则,县【道和乡道及农村公】路骨架网道路一【般按照不低于三级公！路技术？标准建设二级公【路路基？宽度不？低于8.5米,路面！宽度平？原区不低于7.【5米、山区不低于7！米;三级公路路【基，宽，度不低于7.—。5，米,路面宽度—不低于6.5米;四！级公路路《基宽度不低于6.】5米,路面宽度不】低于：5米村道的》建设一般按照不低】于四级？。公路技术标准建设】,路基宽度》不低于5.5米【,，路面宽度不》低于4.《5米具有干》线功能或通》客车的村级》公，。路,有条《件的可适当加—宽 　　农村公路】要按照国家标—准设：计设置排水、交通】标志、？标线等？安全：防护设施 —(四)县道、乡道及！桥梁、隧道建设项】。目要由具有》相，应资质的设》计单位按照有关规】定进行设计,并由市！交通运输《行政主管《部门审批《村道建设《项目：可以由县《(市)、《区交通运输行—政主管部门组—织具有？相应工？程技术资格》的技术人员》。进行设计 (五)！县，道，和桥：梁、隧道建》设项：目法人为县(—市)、？区，交通运输行》。政主管部《门;乡道建设项目法！人由县、乡政府【根据资金来源—和管理能力确—定法人？村道建设项目法人】由乡(镇)人民【政府承当 》。　　农村公路—建设项目符》。合法定？招标条件《的，,要依法进行—公开：招标招标工作要按照！。交通运输部公—。路工程施工招标投标！管理办法及相关法规！进行,规模较小的项！目,可？多项目合并招标为】。保证工程质》量,要？根，据定：额、物价合理确定】标价,？严禁招标人为减少】投资盲目压》价或投标人盲目【。压价恶性竞标招标结！。果要在当《地进行公示 (】。六)农村公路建设项！目实：行施工许可》制，度县道、单独的桥梁！。和，。。隧，道建设项目》的施工许《可由市？交通运输行政主管部！门审批乡道和村道】建设项目的施工【许可：由县(市《)、区交通运输行】政主：管部：门审批 (七)市！、县两？级交通运输行政【主管部门和农—村公路管《理机构要注重工程建！设的全程《监督管理,》建立：严格的安全生产责任！制和工程质》量责任追究制 　】。　坚持和完善农村公！路“政府监督—,专群？结合：”的质量监督模式,！县道、乡道以交通运！输行政主《管部门？。和，质量监？督机构的政府监督为！主;村道《建设继续坚》持“专群结合”,在！政府：监督的基础上发【挥社会监督》和群众监督作—用,形成重点—突出、控制有效、】。全面覆盖的质量监】督机制工程质量控】制目标为《合格率1《0，0%、优良率—85%以《上 　　农村公路】建，设项目必须按照规定！进行工程验收—,完善？。工，程资料,《建立工程档案县道、！单独的桥梁》和隧道,由市交通】运输行政主管部【门按照规定组织验】收;其它项目由县(！市)：、区交？通运输行政主管【。部门按？照规定组织》验收;？未经验收或》验收不合《格的,不得交付使用！ ， 二：、加强农村公路的养！护管理 (一)【坚持“建《设是发展,养护【也是发展《,而且是可持续发】展”的理念,以【创建省级“文明示范！路”：和“文明示范乡(镇！)”为载《体,以？制，度保障和规》范管理为重点,【以日常养护和路政】巡查工作为抓手【。,做到“五个到【位”即:管养责任】落实到位、机构人员！配，备到位、制度—制订执行到》位、资金筹措管【理到位、《监督检查考核到【位，实，现“：四个提高”即:【提高管养能力、提高！路况水平《、，。提高服？务质量、提高群众满！意，度，。。 (二)农村公路！要按照技术规—范和：操作规程进行养护】,做到路《基稳定,路面、构造！物完好,排水畅通】,沿线设施齐全【,技术状《态良好 　　县【、乡道路《肩培：护宽度？一般：不小于1.5米(】或，硬化1米)、村道路！。肩培护宽度一般不小！。于1米(或》硬化0.5米)山】区道路的临崖、临水！、急：弯、路侧险》要路段,要设置安】全防护设施,确保行！驶安全 《　　因？严重自然灾害等致】使农村公路》交通中断或者严重】损坏时,县级—人民政府和乡(镇】。)人民政《府应当？及时组织修复— (？三)县(市》)、区交通运输行政！主管部门《应当根据农村—公路养护《类别和？实际技术状况—编，制农村公路年度养】护计：划其：。中，大，。、中修养《护，工程(建议)—。计划,？要报市交通》运输行政主管部门批！准,并？报省交？通运输行政》主管：部门备案县》(市)、区》农村公路管》理机：构负责？组织大、中修养【护工：程项目的具体实【施,市农《村，公，路，管理机构《要加强对养护工程项！目的指导和监督管】理 (四)要【进，一步：完，善养护管理机制,】逐步建立《以养护站为管养【单元的运作机—制重要？县道和乡(镇)要】建立农村公路管【理养护？站县：道的日常养护和【保洁由县级农—村公路管理》。机，构组：织实施;乡道、【村，道的日常养护—和保洁由乡(—镇)人民政府负责,！具体由乡《(镇)农村公路【管理养护《站组织实施;村【民委员会要协助乡】(镇)？人民政府做好本村村！道的：小，修保养和日》常保洁工作,一般】由各村成立的管理】养，护室：完成 　　市、【县(市、区)交【通运输行政主管部】门要建立完善的农】村，公路日？常养护和保》洁考核机《。制,激励各养护单位！(个人)认真积【极的开展工》。。作， ， (五)县(市【)，、区人民《政府应？当按照绿化规—。。划和公路工程技术标！准的要求,结合【农村公路实际情况,！因地制宜做好农村】公路绿化工》作 ：　　县道的绿化【由各县(市)、区交！通运输行政主管【部门负责《;乡道的绿化由【所属乡？(镇)人民》政府负责;村道的绿！化由：各行政村《自行：负责农？。村公路两侧的绿【化,实行《谁种植、谁管理、谁！受益 ？ 三：、加强农村公路的设！。施保护和路政管理 ！　　依据公路安全】保护条例和河南【省农村？公路条例,建立“】政府负责、部—门执法、群众—参与、综合治理【”的管理体系 (】。一)：县级以上《交通运输行政主管部！门，主管：。本行政区域的农村公！。路保护？工作,农村公—路管理机构具—体，负责做好《本行政区域内—农，村公路管理和保护工！作乡(镇)》人民政？府设置的农》村公路管理养护站及！村民委员《会成立的管理养【护室应当协助做好农！村公路及其》附属：设施的保护工作 】 (：二)加大《公路巡查力度—,，严格、公正、文【明执法,重点治【理，在，农村：公路及其用地范围】内挖沟？排水、打场晒粮、】堆放物料《、倾倒垃《圾、摆摊设点、集市！贸易：等突出问题 县道、！乡道两？侧边沟？外缘起一点五米的】土地为？。县，道、乡道用地范围】。村道：用，地范围由村民委员】会通过村民会—议或者村《民代表会议》确定农村《公路用地范围内的土！地按照？公路用地管理 　】　农村公路》建筑控制《区，为:边沟外缘和建】筑物边缘间距县道】。不少于？十米、乡《道不少？于五米、村》道不少于三米 【 (三)加大治超】工，作力度,在农村公路！重，要路口和连接干【线公路入口》处设：置限行？标志,同时》县，级交：通运输行政主管【。部门和农《村公路管理机—构可：以根据农村》公路技术等级设【置必要？的限高、限宽设施,！禁止超限车辆行驶】。 　　经市人—民政府批《准,县级交通运输】行政主管部门可【以采用流《动检测方《式在农村公路上【。对车辆进行超—限治理,遏制超限】超载：车辆：行驶农村《。公路切实维护好路产！路权,保《障农村公路安全【、完好、畅通 四！、，建立稳定有》效的农村公路资金】保障机制 　—　市：、县(市、区—)，人民政？府应：建立政府投资为主】、多渠道筹措为【辅、社会各界共【。同参与的农村—公路建设、养护和】管理资金筹措机【制 　　在》积极争取和》切实用？。。好国家补助的专项】资金、成品油—价格及税《费改革转移》支付资金《的同时,各》级财政应逐年加大】。对农村公路》建设和？。。养护的？投入市财政安排不】低于市？本级：年度财政一般预算收！入，百分：之一点五的专—。项，资金,县(市)、区！财政：安排不低于本级年】度财政一般预算收】入百分之一点—五的专项《资金,用于农—村公路大《中修养？。护工程及完善—附属设施县(市)】、区政？府要将农村公路建设！、养护？和，管理资金纳入本级】财，政预：算,要？确保项目建设—配套资金足》额到位,并随—着地方财力的增【长,逐年加大—资金投入市政府【对各县(市》)、区政府》年度财政列支—农村公？路，建设和养《。护资金情况在—媒体上进行公—示乡：(镇)人民政—府也要安排》一定的财政资金,】用于村？道的日？常，养护鼓励单　　单位！。、个人？和农村公《路沿线受《益单位？采取捐资等方式投】资农村公路建设和】养护：。公路沿？线行政村村民委【员会可以《利用绿化《权、路域资》源，开，发等运作方式,吸】引社会力量投资村道！的，建设和养护 　　】。市、县(市、区)人！民政：府安排的农村公路】建设、养护财—政资金？应，当按照财《政预：算管：理程序加强管理,并！按照国库支付制度及！时拨付农村》公路建设、》养护和管理资—金应当？由，市、县？(，市、区)农村—公路管理机构实【。。。行专：账管：理，、专账核算、—专款专用《,任何单《位和个人不得截留、！侵占、挪《用市：、县：(市、区)交通运输！。、，财政和审计部—门应当按照各自的】。职责范围,认真【履行监？。督职责,加强对【农村公路《建设、养护、管【理资金使用的监督和！检查,确保其合理】使用和安全 五】、切实加强农村公】路工作的组织领导 ！　　市政府》要加强对农村公【路工作的《。组织领导,市发展改！革委、财政、公安】、，监察、国土、—环保等部《门，要加大对农》。村公路工作的支持】力度,？市交通运《输局要认真抓—好农：村公路的行业—管理工作,》切实：履行好行业》主管部门的》。职责从2012年开！始,市政《。府将：把农村公路建—设和养护《管理工？作列入？对县(市)、区【政府年度责任—目标考核《的一项？重要内容县(—市)、区政府要切】实承：。担好：农村公路规划、建设！。、养护？和管理的责任主体,！积，极组织？协，调有关部《门全面做好农村公路！工，作县、乡(镇—)两：级政：府要逐年签订—农村公路《。建设和养护管—理目标责《任书,充分调—动乡(镇)、村做】好农村公路》工作的积《极，性， 　　全市各级政】府和交通运输行【政主管？部门要？认真履责,共同推动！农村公路建设与【管理工作的持续、】。健康、稳定发—展,为？我市：农村经济与》社，会，的和谐发展做出【。新的贡献 　　以上！意见,望遵照执行】 　　　　　　【　　　？　　　　　　—　，　　　　《。。　　　？。　　　？　　　　　》　，　　　　　　—　　　　二》○一二年三月二十】四日：。 ：