新乡市人【民政府关于全面【加强农村公路建【设与：管理工？作的意见 》 　　—农村公路是促—进农村经济》发展、保障农—民增收致富》、有效解决“三【农”问？题、加快新农村建】设步伐的重要基础设！施依据河《南省农村公》路条例的规定,全】面加强农村公路【的建设和管理—,有：利于加快农》村公路的《健康、持《续发展和提》高农：村公路质《量、确保农村公路安！全畅：通、促进农》村经济社会》的和谐发《展 一、加—强农村公《路规划和《建设管理 (一【)农村公路规划是农！村公路？建设的基本依据,】是落：实科：学发展观的重要体】现,各级政》府必：须高度重视农村【公路的规《划管理市、县两级】发展改革委和交通】运输：行政：主管部门要》。依据全市《“十二五”经济社会！发展规？划和：统筹：城乡：发展总体部署,【。围，绕城镇化建设、【产业集？。。。。聚区建设和新型农村！社区建？设，,按照省交》通，运输厅“县县畅、乡！乡联、社社》通、农村《骨干路网《。等，级化”的目标,【进，一步提升《完善农村公路—发展规划 (【。二)县道规划由县(！市)、区交》通运输行政主管部门！会同同级有关部【。门编：制,经本级》政府审定后,—报市政府批准—,并报省交通运【。输行政主管》部门备案乡》道、村道《规划：由县(市)、—区交通？运输行政主管部门】会同乡(《。镇)人民政府编【制,报？县，级政府批准,并逐级！报省交通运》输行政主管部门备案！ ：(，三)县(《市)、区交》通运输行政主—管部门应《。当根据？。农村公路规》划，和当地？经济社会发展情况】编，制年度农村公—路建设计划,并按】照规定程《序，报经批准《后组织实施 　　凡！纳入市级以上补助计！划的建设项》目,必须于计划批复！的，实施期内开工建【设 　　合》理确：定农村公路建—设标：准按照“因》地制宜？。、，实，事求是、量力而行”！的原则,《县，。道，和乡道及农村—公路骨架网》道路：一般按？照不低于三级公【路技术标《准建设二级公路路基！宽度不低于8.5米！,路：面宽度？平原区不低于7.5！米、山区不低于7米！;三级公路路基宽度！不低于7《.5米,路面—。宽度不低于6—.，5米;？四级公路路基宽度】。不低：于6.？。5米,路面》宽，度，不低：于5米村道的建【设，一般：按照不低于四—级公路？。技术标准建设,路】基宽度？不低于5.5—米，,路：面宽度不低于—4.5米具有干【线功能或通客—车的村级公路,有条！件的：可适当？加宽 　　农—村公路要《按照国家标》准设计设置》排，水、交？通标：志、标线等安全【防护：设，施 ？(，四，)县道、乡道及桥】梁、隧道建》设项目？要由具有相应资【质的：设，计，单位：按照有关规》定进行设计,并由】市交通运输行—政主：管部门？审批村道建》设项目可以由县(市！)、区交通运输【。行政主管《部门组？。织具有相应工程【技术资格的技术人】员进行设计 — (五)县》道和桥梁、隧—道建设项目》法人为县(市)、】。区交通运输行政主】管，部门;乡道建设项】目法人由县》、乡：政府根据资》金来：源和管理能力—确定：法人村道建设项目法！人由乡？(镇)人民政府【承，。当， 　　农村》公路建设项目符合法！定招：标条件的,要依法】进行公开招标招【标工作？。要，按照交通运输部【公路工程施工招标投！标，管理办？。法及相关法规进行,！规模较小的项目,】可，多项目合并招—标为保？。证工程质《量,要？。根，。据定额、物价合【理确：定标：价,严禁招》标，。人为减少投》资盲目压价或投标】人盲目压价恶性【竞标招标结果—。要在当地进行—公示 《(六)农村公路【。建设项目实行施【工许可制度县道、】。单，独的桥梁和》。隧，道建：设项目的施工许【可由市交《通运输行政主管部】门审批乡道和村【道建设项《目，的施工许可》由县(市)、区交】通运输行政》主管部门审批 】(七：。)市、县两》。级交通运《。输行政主管部—门和农村《公路管？理机构要注重—工程建？设的全程监督管理】,，建立严格的安全【生产责任制和工程质！量责：任追究？制 　　坚》持和完？善农村公路“政府】监督,专群结—合”的质量监督模式！,县道、乡》。道以交通运》输，行政：主管：部，门和质量监督机【构，的政府监督为主;】村道建设继》续坚持“专群结【合，”,在政府监—督的基础上》发挥社会监督—和群众？。监督作用《。,形成重点突出【、控制有效》、全面覆盖的质量】监督机制工程质量控！制目：标，为合格率100%】、优：良率85%以上【 　　农村公路建设！项目必须《按照规定进行工【程验：收,：完善工程资》料,建立工》程档案县道》、单独？的桥梁和隧道,【由市交通《运输：行政主管部》门按照规定》组织验收《;其它？项目由？县(市)、》区交：通运输行政主管【部门按照规定—组织：验收：;未经验《收或验收不》合格：。的，,不得交付》使用 二、加强】农，村公路的《养护管理 (一)坚！持“建设是发展,养！护，也是发展《,而且是可持续发】展”的理念》,以创建省级“文】明，。示，范路”和“文明示范！乡(：。镇)”为载体,以】制，。度保障和《规范管理为》重点,以日常养护】和路政巡查工—作为抓手,》做到“五个》到，位”即:管养责【任，落实：到位、机构人员【。配备到位《、制度？制订执行到位、资金！筹措管理到》位、监督检查—考核到位实现“四个！提高”？即:提高管养—能力、？。提高路况水》平、提高服务质量】、提高群众满—意，度 (二)—农村公路《要按照？。技术规？范和操作规程—。。进行养护,做到【。。路基稳定,》路面、构造物完好】,排水畅《通,沿线设施齐全】,技术状《态良：好 　　县》、乡道路肩培护宽】度一般不小于1.】5米(或硬化—1米)、村道—路肩：培护宽度《一般不小于1—米，(或硬化《0.5米)》山区道路的临—崖、临？。。水、急弯、路侧险要！路段,要《设置安全防护设施】,确保行驶安—全 　　《因，严重自然灾害等致使！。。农村公路《交通中断或者—严重损坏时,县级人！民政府和《乡，。(镇)人民政府应当！及时组织修复 【 (三)县(市)、！区交通运输行政主】。管部门应当根据农村！公路养护类别和实】际技术状《况编制农村公路年度！养护：计划其中大、中修】养护工？程(：建议：)计划,《要报市？交通运？输行政主管部门批准！。,并报省交》通运输行《政主管部门》备案：县(市)、区农村公！。路管理机构》负责组织大、中修】养护工程项目的具】体实：。施,市？农村公路管理机构要！加强对养护》。工程项目的》指导和监督管理【 (四)要进【一步完善养》。。护，。管理机制,逐步建】立以养？护站为管养》单元的运作机制重】要县道和乡(镇【)要建立农村公路】管理养护站》。县道的？日常养护和保洁由县！级农村公《路管理机构》组织实施;乡—道、村？道的日常养》护和保洁由乡(镇)！人民政府负责,具】体由乡(《镇，。)农：村公路管理养护站组！织实施;村民委员会！要协助乡(镇)人民！政府做好本村村【道，的小修保养和日【常保洁工作,—一般由各村成—立的管理养护室【完成 　　市、县(！市、区)交通运输行！政主管部《门要建立《完善的农村公路【日常养护和保洁考】核机制,《激，励各养护单位(个】人)认真积极的开展！工作： ， (五)县(—市)、？区人民政《。府应当按《照，绿化：规划和公路工程【技术标准的要求【,结合农村》公路实际情况,因】地，制宜做好农村公路】绿化工作 　　县】道的绿化《由各县(市)—、，区交通运输》。行政主管部门负责】;乡道的《绿化由所属》乡(镇)人民政府负！责;村道的》绿，化由：各行政村自行—负责农村公路两【侧的绿化,》实行谁种植、—谁管理、谁受—益， 三、加强农【。村公：路的设施保》护和路政《管理 　　依据【公路安全保护条【例和河南省农—村公路条《例,建立“政府负责！。、部门？。执法、？群众参与、》综合治理”的管理】体系 ？(一)县级以上交】。通运输？行政主管部门主管本！行政区域《的农村公路保—护，工作,农《村公路管理机构具体！负责做好本行政区域！内农：村公路管《理和保护《工，。作乡(镇)人民政府！设置的农村公路【管理养？护站及村民委员【会成立的管》理养护室应当协助做！好，农村公？路及其附属设施【的保护工《作 ？(二)加大》公路巡查力》度,严格、公—正、文明《执法,重点治理在】农村公路及其—用地范围内挖沟排】水、打场《晒粮、堆放物料【、倾倒垃圾》、摆：摊设：点、集？市贸易？等，突，出问题 《县道、乡道两侧边】沟外缘起一》点，。五米的土地为县【道、乡道用地范围村！道用地范《围由村？民委员会通过村民会！议或者村民代表会】议确：定农村？公路用地范围—内的土地按照—公路用地管》理 　　《。农，村公路建筑控—制区为:边沟外缘】和建筑物《边，缘间距县道》不少于十米》。、乡道不《少于五米、》村道不少于三—米 (《。三)加？大治超工《作力度,在农村公】路重要路口和连【接干线公路》入口：处设置？限行标？志,同时县级交通】运输行政主》管，部，门和农村公路管理】机构可以根据农村】公路技术等级—。设，置必要的限高、限宽！设施,禁止超—限车辆行驶 　　】经市：人民：政府批准,》县级交？通运输行政主管部门！可以采用流动检【测方式在农村公路上！对车辆进行》。超限：治理,遏《制超限超载车辆【行驶农村公路切实】维护好路产路权,】保障农村《公路安全、完好【、畅通 《 四、建立稳定有】。效的农？。村公路资金保障【机制 ？。　　市、县(—市、区？)人：民政府应建立政【府投资为主、多渠道！筹措为辅、社会各界！共同参？与的农村公》路建设、养护和管理！资金筹措机制— 　　在积极争取】和，切实用好国家补助的！专项资金、》成品油价格及税【费改革转移支付资】金的：同时,各级财政【应逐：年加大对农》村，公路建设《和养：。护的投？入市财政安排不低】于市本级年度—财政：一般预算收入百分】之一点？五的专项资金,【县(市)《、区财政安排不低】于本级年《度财政一般预—算收入百分之—一点五的《专，项资金,用》于，农村公路大中修养护！工程及完善附属设】施县(市)、区【政府：。要将：农村公路建设、养】护和管理资金纳入本！级，财政：。预算,？要确保项目》建设配套资金足额】到位,并随着地方财！力的：增，长，,逐年加《大，资金投？入，市政府对各县(【市)、区政府—年度财政列支农村】公路建？设和养？护资金情况》在媒体上进行公示乡！(，镇)人？。民，政，府也要安排一—定的：财政资金,用—于村道的日常养护鼓！。。励单　　单位、个人！和农村公路沿线【。受益单位采取—捐资：等方式？投资农村公路建设和！。养护公路《沿线行政《村村民委《员会可？以利用绿化权、【路域资源《开发等运作方式,】吸引社会力量投【。资，村道的？建设和养护 —　　市、县(市、区！)人民？政府安排的农村公路！。建设、养护财政资】金应当按照财政预算！管，理程序？加，强管理,并按—照国库支付》制，度，及时拨？付农：村公路建设》。、，养护和？管理资金《应当由市《、县：。(市、区《)农村公路管—。理机构？实行专账管理、【专账：核算、专款专用,】任，何单位和个》人不得截留》、侵占？、，挪用市、县》(市、区)交通【运输、财政和审计部！门应当按照各自【的职：责范：围,认真履》行监督职责,加强】对农村公路建设【、养护、管理资金】使用：的，监督和检《查，,确：保其合理使用和【安全 五、切实加！强农村公路工作【的组织领导 　　市！政府：要加强对农村—公路工？作的组织领》导,市发《展改革委、财政【、公安、监察—、国土、《。环保：等部门要《。加大对农村公—路工作的支持力【度，,市交通运输—局要认真抓好农村】。公路的？。行业：管理工作,切实履】行好行？业主：管部门的职》责从2？012年开始,市政！府将把农村公路建】设和养护管》。理，工作：列入对县(市)、】区政府年度责—任，目标考核的》一项：重，要内容县(》。市)、区政府—要切实承担好农【村公路规《划、建设、养—护和管？理的责任主体,积】极组织协调有—关部门？全面：做好农村公》路工作？县、乡(镇)—两级政府要逐—年签订农村公—路建设和养护—管理目？标责：。任书,充分调动乡(！。镇)、村做好农村】公路工作的积极性】 　　全市各级政】。府，和交：通运：输行政主管部门要认！真履责,共同—推动农村公路—建设与？管理工作的持续【、健康、《稳定发？展,为我《市农村经济》与社会？的和谐发展做出【新的贡献 　　以上！意见,望遵照执【行 　　　　—　　　　　　—　　　　　》。　　　　　　　【　　　　　》　　　　　》　，。　　　　　　　【　　：二，○一：二年三月《二十：四日 《