新乡》市，人民政府关于全面加！强农村公路建设与管！。。理，工作的意见 【 ， 　？　农村？公路是？促进农村经济—发，展、保障农》民增收致富》、有效解《决“三农”问题、】加快新农村建设【。步伐的重要基础设施！依据河南《省农村公《路条例的《规，定,全？面加强农村公路的建！设和管理,有利于加！快农村公《路的健康、持续发展！和提高农村公路【。质量、确《保农：村公路？安全畅通、促进【农村：经济社会的和谐发】展 一、》加强农？。村公路规《划和建设管理 (】一)农？村公路规划是农【村公路？建设的基《本依据,是落实【科，学发展观的重要【体现,各级政府【必须高度重视农村公！路的规划管理—市、：县两级发展改—革，委和交通运输—行政主管《部门要依据全市“】十二五”经济社【会，发展：规划：和统：筹城乡发展总—体部署？,围绕城镇化建设、！产业集？聚区建设和新型农】村社区建设,按照】省交通？运输厅“县》县畅：、乡乡？联、社社通、农村骨！干路网等《级化”的目》。标,进一步提—升完善农村公路【发展规划 (二】)，县道规划由县(【市)、区交通运【输，行政主管部门会同】同级有关《部，门编制,经本—级，。政府审定后,报【。市政府批准,并报】省交：通运输行政主管部】门备：案乡道、村道—规划由县(市)【、区交通《运输行政《主，管部门会同乡(镇)！人民政？府编制？,，报县级政府批—准,：并逐级？报，省交通运输》行政主管部门—备案 (三)【。县(市)、区交通】运输行政主管部门应！当根据农《村公路规《。划和当地经济社会】发展情况编制年度农！村公路建设计划【,并按照规定程【序报经批准后—组织实施 　　【凡纳入市级》以上补助计》划的建设《。。项目：,必须于计划批复】的实施？期内：开工建？设 　　合理确【定农：村公路？建设标？准按照“因地制宜、！实，事，求是、量力而行”】的原则,《县道和乡道》及农村公《。路骨架网道路一般按！照不低于三级公路技！术标：准建设？二级公路路基宽【度不低于8》.5米,路面宽度平！原区不低于》7.5米、山—区不低？于7：米;三级公路—路基宽度不低于7】.5米,路面—宽度：不，低于：6.5米;四级公】路路基宽度不低【于6：.5米,路》面宽度不低于5【米，村道的建设一般【按，。照，不低于四级公—路技术标准建设【,路基宽度不低于5！.5：米，,路：面宽度不低》于4.5米具—有干线功《能或通客车的村【级公路,有条件【的可适当《加宽 ？　　农？村公路要按照—国家标准设计设【置排水？。、交通标志、—标线等安全》防护设？施 (四)县道】、乡道及桥梁、隧道！建设项目要由—具有相应资质—的设计单位按照有】关，规定进行《设计：,并由市交通运输】行政主管部》门审：批村道建设项目【可以由县《(市：)、区交通运输行】政主管部门组织【。。具有相？应工：。程技术资格的技术】人员进行《设计 《(五)县《道和桥？梁、隧道建设项目法！人为县(市)、区交！通运输行政主管部门！;乡道建设项目【法人由县、乡政【府根据资《金来源和《管理能力确定法【人村道建设项目法】人由乡(镇)人民】政府：承当 　　农—村公：路，。建设项？目符合法定招—标条：件的,要依》法进行公开招标【招标工作要按照交】通，运输部公路工程施】。工招：标投标管理办法及相！关法规？进行：,规模？较小的项目,可多项！目合并招标》为，保证：工程质量《,要：根据定额、》物价：。合理确定标价,【严禁招标人为减【少投：资盲目压价或—投标人盲《。目压价恶《性竞标招《标结果要在当地进】行公：示 ： (六)农村—公路：建，设项目实行施工许可！制度县道、单—独的桥梁和》隧道建设项目的【。施工许可由市交通运！输行政主《管部门审批乡道和】村，道建：设项目的《施工许可由县(市】)、：区，交通运输《行政主管部门审批】 (七)市、县】两级交通运》输，行政主管部》门和农村《公路管理机构要【注重工程建》设的：全程监督管理—,建立严格的安全】生产责任制》和工程质量责任追】。。。究制 　　坚持【和完善农村公路【“政府监《督，,专群结合》”的质量监督模式,！县道、乡《道以交通《运输：行政主管部》门和质量监督机构的！政府监督为主—。;，村道建设继》续坚持“专群结【合”,？。。在政府监《督的基础上发挥【社会监督《和群众监督作—用,形成重点—突出：、，控制有？。效、：全面覆盖《的质量监督机—制工程质量控制【目，标，为合格率100【。%、优良率85%】以上 　　农村公路！建设项目必须按照规！定进行工程验收,】完善工？。程资料,建立工程】档案县道、单独的桥！梁和隧道,》。由市交通《。运，。输，行政主管部门按【。照规定组织验—收;其？它项：。目由县(市)、【区交通运输行政主】管部门？按照规定组》织验收？;，未经验收或验收不】合格的,不得交付使！用 ： 二、加强》农村公路的养护管】理 (一《)坚持“建》设是发展,养护也是！发展,？而，且，。是可持续发展—”的理念,以—创建省级“文—明，示，范路”和“文—明示范？乡(镇)”为载体,！以制：度保：障和规范管理为重】点,以日常养—护和路政《巡查工作为抓手,】做到“五《。。。个到位”即》:管：养责任落实到位、机！构人员配备到位、制！。。度制订？执行到位、》资金筹措管理—到位、监督》检查考核到位—实，现“四个提高”【即:提高管养—能力、提高路况水平！、提高服务》质量、提高群众【满意度 (—二)农？村公路要按照—技术规范和操作【规程进行养护—,做：到路基稳《定,路面、构造物完！好,排水畅》。通,沿线设》。。施齐全,技术状态良！好 　　《县、乡道路肩培护】宽度一？般不小于1》.5米(或硬化1】米，)、村道路肩培【护宽度一般》不小于1米(—或硬化0.5米【)山区道路的—。临崖、临水、急【弯、路？侧，险要路段《,要：设置安全防护—设施,确保行驶安全！ ，　　因严重自然灾】害等致使农村—公路交通《中断或？者严重损坏时,县】。级人民政府》。和乡(镇)》。人民政府应当及【时组织修复》 (三)县—(市)、区》交，通运输？行政主管《。部，门应当根《据农村公路养护类别！。和实际技术状况【编制农村公路年度】。养护计划其中—大、中修《。养护工程(建议【。)计划,要报市交】通运输行政主管部门！。批准,并报省交通】运，输行政主管部门备】案县(？市)、区农村公路管！理机构负责组织【大、中修养护工【程项目的具》体实施,市农村【。公路管理机》。构，要加强？对，养护：工程项目的指导和】。监，督管理 《 (四)要》进，一步完善养护管【理机制,逐步建立】以养护站为管—养单：元，的运作机制》重要县道和》乡(：镇)要建《立，农村公路管理养护】站县道的《日常养护和保洁【由县级农《村公：路管理机构组织实施！;乡道、村》道的日？常养护？和保洁由乡(镇)】人民：。政府：负责,具体由乡【(镇)农村公路管理！养护：站组织？实施;村民委员【会要协助乡(镇)人！。民政府做好本村【村道的小《修保养和日》常保洁工作,一【般由各？。村成立的管理养【护室完成 　—　市、县(》市、：。区)交通运》输行政主管部—门要建？立，完善的农村公—路日常养护和—保洁考核机制,【。激励各养护单位(】个人)认《真积极的开展工作】 ， (五)县(—市)、区人民政府】应当按照绿化规【划和公路工程—技术标准的要求,】结合农？村公路实际情况,】因地：制宜做好农村公【路绿：化工作？ 　　县《道的绿化《由各县(市)、区交！。。通运：输行：政主管部门负责;】乡道的绿化由所【属，乡(镇)人民政府】负责;村道的绿【化由各行《政村自行负责农村】公路两侧的绿—化,实？行谁种植、谁—管理、谁受》益 三、加强【农，村公路的设》施保护和路政管理】 　：　依据公路安全保】护条例和河南省农】村公路条例,—建立“政《府负责、部门执法】、群众？参与、综合治理【。”的：管理：体系： (一)县级以上】交通运输行政主【管部门主管本行【政区域的农》村公路保护工—作,农村公路管理】机构具体负》责做好本行》政，。区域内农村公路管】理，和保：护工作乡(镇)【人民：政府设置的农村公路！管，理养护站及村—。。民委员会成立的【管理养护室应—当，。协助：做好农村《公路及其附属设【施的保？护工作 》。。(二)加大》公路巡查《力度：,严格、公正、文明！执法,重点治理在】农村公路及》其，用地范围内挖沟排水！、打场晒粮、堆放物！料、倾倒垃》圾、摆摊设点、集市！贸易等突出问题【 县：。道、乡道两侧—边沟外？缘起一点五米—的土地为县道—、乡道？用地范围村》道用地？范围：由，村民委员《会通：过村民会议》或者村民代表—会议确？定，。农，。。村公路用地范围内的！土地：按照公路用地—。管理 　　农村公】路建筑？控制区？。为:边沟外缘和【建，筑物边缘间》距县道不少于十米】、乡道不少于五米】、村道不少于三米 ！ (三)加大治超工！作力度,在》。农，村公路重要路口【和连：接干线公《路入口处设置—限行标？志,：同时县级交通运【输行政主管部—门和：农村公路管理机构可！以根据农村公路技】术等级设置必要【的限高、限宽设施】,禁止？超限车辆行驶 　　！经市人民政府—批准：,县级交通运输行】。政主管？部门可以采用流动】检测：方式在农村公路上对！车辆进行超》限治理,遏制—。超限超载车辆—行驶农村公路—切实维护《好路产路权,—保障农村公路安【全、完好、畅通【 ， 四、建立稳定有效！的农村公《路资金保障机制 】　　市、县(—市、：区)人民政府应建】立政府？投资：为，主，、多渠道《筹措：为辅、社会各界共同！参与：的，农村公路建设、养】护，和管理资金筹—措，机制 　《　在积极争取和【切实：用好国家补》助的：专项资金、成品油价！格及税费改革转移支！付资：金的同时,各—级，财政：应逐年加大》对农：。村公路建设》和养护的投入市财政！安排不低于市本级年！。。度财政一般预算收入！百分之一点五的专项！资金,县(市—。)、区财政安—。排不低于《本级年？度财政一般预—算收入百分之一点】五的专项《资金,用于农村【公路大？。中修养护工》程及：完善附属《设施县(市)—、区政府要将农村】公路建设、养—护和管理资金—纳入本？级财政预算》,要确保项目建【设，配套资金足额到位,！并随着地方》财力：的，增长,？逐年加？大资：金投入市政府对各】县，(市)、区政—府，年度财政列支农村】公路建设和养—护资金情况》在媒体上《进行公示乡(镇【)人民政府也—要安：排一定的《财，政资金,《用于村道的日常养护！鼓励单　《　单位、个人—和农村公路沿线【受，益单：。位采取捐《资等方？式投资农村公—路建设？和养护公路沿线行政！村村民委员会可以】利用绿化权、路【域资源开《发，等，运作方？式,吸引社》会力：量投资村道的建设和！养，护 　　《市、县？(市、区《)人民政府安排【。的农村公《路建设、养护财政】。。资，金应当按照》财政预算管理程【。序，加强管理,并—按照国库《支付：。制，度及时？拨付农村公路建【设、养护和管理资金！应当由市、县(【市、区)农村公路】管理机构实行专【账管理、专账核算】、专款专用,任何单！位和个人不》得截留、侵》占、挪用市、县(市！、区)交通运输、财！政和审计部门应当按！照各自的《职责范围,认真【。履行：监督：职责,？加强：对农村公路建—设、养护、管—理资金？使用的监督和—检查：,确保？其，合理使用和安全【 五？、切实加强》农村公路工作—。的组织领《导， 　　市政》府要加强《对农村公《路工作的组》织领导,市》发展改革委、财政、！公安：、监察、《国土：、环保等部》。门要：加大对农村公—路工：作的支？。持力度？,，市交通运输局要认】真抓好农村公路的】行业管理《工作,切实履—行好行业《主管：部门的职责》从2012》年开始,市政—府，将把农村公路—。建设和养护管理工】作列入对县(市)、！区政府年《度责任目标考核【的一项重要内容县(！市)：、区政府要》切实承担好农—村公路规划、建【设、养护《和管理的责任主体,！积极：组织协调《有关部门全面做【好农村公路工—作县、乡(镇)两级！政府要逐年签订【农村公路建设和养护！管理目？标责任？书，,充分调动》乡，(镇)、村做—好农村公路工—作的积极性 　　全！市各级政府和交通运！输行：政主管部门要认真履！。责,共？。同推动农村公路建】设，与管理工作的—。持续、健康、稳【定发展,为我市农】村经济？。与社会的《和谐发展做出—新的贡献《 　　以《上意见,望遵照执】行 ：　　：　　　　　　—　　　　　　—　　　　　　—　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　【　二：○一二年三月二十】四日 ？ ，