。 新《乡市人民政府关于】全面：加，。强农村公路建设【与管理工作的—意见 — 　　农村公路是促！进农村经济发展、】保障农民增收致富、！有效解决“三农【”问：题、加快新农村建】设步伐的重要基【础设施依《据河南省农村—公路条？。例的规定,》。全面加强《农村：。公，。路，的建设和管》理,有利《于，加快农村公路的【健康、持《续发展和提高农村】公路质量、》确保农村《。公，路安全？。畅通：、促进农村经济社】会的和谐发展 【 一、加强》农村：公，路规划和建设管理 ！(一：)农村公路规—划，是农：村公路建设的基【本依据,是落实科学！。发，展观的重要体现,各！级政府必须高度重视！农村公路的规—划，管理市、县两级发展！。改革委和交通—运，输，行政主管部门要依】。据全市“十》二五”经济社会发展！规划和统筹城乡【发展总？体部署,围绕—城镇：化建：设、产？业集聚区建设和【新型农村社区—建设：,按照省交通运输厅！“县县畅、乡乡联、！社社通、农村骨干路！网等：级化”的目标,进】一步提升完》善农村？公，路发展规《划 (二)县道】规划由？县(市)、区交【通运输行政》主管部门《会同同级《。有关部？门编制,经本级政府！审定后,报》市政府批准,并【报省交通运输—行政主管部门—备，案乡道、村道—规划由县(市)、区！交通运输《行政：主管部门《。会同乡(《镇)人民政》府编：制,报县《级政府批准,并【。逐级报省交通—运，输行政主管部—门，备，案 (三)县【(市)、区交通运输！行政主管《部门：应，当根：据农：村公路规划和当地】经济：社会：发展情况编制年度】农村公？路建：设计划,并按照规定！程序报经批》准后：组织实施 　　凡】纳入市？级以上？补助计？划的：建设项目,必须于计！划，批复的实施期内开工！建设： ，　　：合理确定农村公【路建设标《准按照“因地制【宜、实事求是、量】力而行”的原—则,县道和乡道及】农村公路《。骨架网道路一般【按，照不低于三级公路技！术标准建《设二级公路路基【宽度：不低于8《.，5米,路面宽度平】原区不低于》7，。.5米、山》区，不低于7米;三级】公路路基宽度不低】于7.5米,路面】宽度不？低于6.5米;四】级公路路基宽度不】低于6.5米,【路面宽度不低于【5米村道的》建设一般按照不低于！。四级公路技术标准建！设,路基《宽度不低《于5.5米》,路面？宽度：不低于4.》5米具有干线功【能或通客车的村级公！路,有条件的可适】。当加宽 　　农村公！路要按照国家标准】设计设置排水—。、交通标志、标【线等安全防护设【施 ？(四)？县，道，、乡道及桥梁、【隧道建设项》目要由具有》相应资质的设计单】。位按照？有关规定进行设计,！并由市交通运—输行：政主管部门审批村道！建设项目可以—由县(市)、区交通！运输行政《主管部门组织具【有相应工程技术【。资格的技术人—员进行设《计 ？(五)县道》和桥梁？、隧道建设项—目法人？为县(市)、区交】通运输行政主管部门！;乡道建设项目法人！由县、乡政府根【据资金来源和管【理，。能力确定《法，人村道建设项目法】人由乡(镇)人民】政府：承当 　　农村公路！建设项目符合法定】招标条件的,—要依：法进行公开招标招】标工作要按照—交，通运输部公路—工程施工招标投标管！理办法？及相关法规进行,规！模较小的《项目,可多项目合】并招：标为保证工程—。质量,要根据定额、！。物价合理确》定标价,严禁招标】人，为减：少投资盲目压价【或投标人盲目压价恶！性，竞标招标结》果，要在当地《进，行公示 》(六)农村》。公路建设项》目实行施工》许可制度县道、单】独的：。桥，梁和隧道《建设项目的施工许可！由，市交通运输行政主管！部门审批《乡道和村《道建设项目的施工许！可由县(《市)、区交通运输行！政主管部门》审批 《(七)市、县两级交！通运输行政》主，管部门？。和，农村公路管理—机，构要注重工程—建，设的全？程监督管《理,建立严格—的安全生产》责任制和《工程质量责任追究】制 　　坚持和完善！农村公路“政府监】督,：专群结合《”的质量《。监督模式,县道【、乡道以交》通运输行政》主管部门和质—量，监督机构的政府监】督为：。主;村道建设—继续坚持“专—群结合”,在—。政府：监督的基础上发挥社！会监督和《群众监督作用—,形成重《点突出、《控，制，有效、？。全，面覆盖的质》量监督机制》工程质量《控制目标为合格率1！00%、优良—。率85%以上— 　　农村公—路，建设项目必须按照规！定进行工程验收,】完善工程资料,【建立工程档》案县道、单独的桥】梁和隧道《,由市交通运输行政！主管部门按照规定】组织验收;其它项】目由县(市)—、区交通运》输行政主管部—门按照规定组织【验收;未经》验收：或验收不《合格的？,不：得交付？使用 二、加强】农村：公路的？养护管理 (—一)坚持“建设【是发展？,养护也是发展,而！。且是可持续发展【”的理念,以创建】省级“文明示—范路”和“文明示范！。乡(镇)”为载体,！以制度保障》和，规范管？理为：重点,以日常养护】和路政巡查工作为】抓手,做到“五个到！位”即:管》养责：任落实？到位、机构人—员配备到《位、制度《制订执行到位、【。资，金筹措管理》到位：、监督检查考核【到位：实现“四个提高”】即:提高管养能力】、提高路况水—平，。、，提高服务质量、提】高群众满《意，。度， (二)农—村公路要按》照技术规范和操【作规：程进行养《护,做到路基稳定,！路面：、构造物完》好,排？水畅通,《沿线设？施齐全,技术状态良！。。好 ：　　县、乡道路肩培！护宽：。度一般不小于—1.：5米(或《硬，化1米)、村道【路，肩培护宽度一—般不小于《1，米，(或硬化0.—。5米)山区》道路的？临崖：、，临水、急弯、路侧险！要路段,要设置安全！防护设施,确保【行驶安全 》　　因严重》自然：灾害等？致使农村公路交【通中断或《者严重损坏时,县】级人民政府》和乡(镇)人民政府！应当及时组》织，修复 (三)【县(：市)、区交通—运输行政《主管部门应》当根据农村公路【养护类别和实际【技术状况《编制农村公路年【度养护计划》其中大、中》修养护工程(建议)！计划,要报市交【。通运输行政主管部】门批准？,并报省交通运输】行政主管部门备案县！(市)、区农—村公路管理机构负】。责组织？大，、中修养护工—程项目的《具体实施《,市农村公路管理机！构要加强对养—护工程项目的指【导和监督管理 (！四)要进一步—完善养护管理机【制,逐步建立以养护！站为管养单元的运作！机制重要《县道和？乡(镇？。)要建立农村公路】管理养护《站县道的《日常养护和》保，洁，。由县级农村公—路管理机《构组织？实施;乡道、村道】。的日常养护和保洁由！乡(镇)人》民政：府负责,具体—由，乡(镇)《农，村公路管理养护站组！。织，实施;村民委员会】。要协助乡(镇)【人民政府做好本【村村道的小修保养和！日常保洁工作,【。一般由各村成立的】管理养护室完—成 　　《市、县(市、区)交！通运输行政主管【部，门，要建立完《善的农村公》路，。日常养护和》保洁考核机制,【激励各养护单位(个！人)认真积极—的开展工作 (】五)县(市)—。。、区人民《政府：应当按照绿化规【划和公路工程技术标！准的：要求,？。结合农村公路—实际情况,因—地制宜？做好农村公路绿【化工作 《　，　县：道的绿化由各—县(市)、区—交通运输行政主【管部门？负，责，;乡道的《绿，化由：所属乡(镇)—人民：。政府负？责;：村，道，的，。绿化由各行政村【自行负责农村公路两！侧的绿？化,实行谁种植【。、谁管理、谁—受益： 三、加》强农村公路的—设施保护《和路政管《。理 　　依据公【路安全保护条例【和河南省农村公路】条例,？建，立“政？府负责、部门执法、！群众参与、》综合治理”》的管理体系 (一】)县级以上交—通运输？。行，政主管部门主—管，。本行政区域的农村】公路保护工》作,农村公》路，管理机构具体负【责做好本行政—区域：内农村公路管理和保！护工作乡(镇)人】民政府设置》。的，农村公路管》理养护站《及村民委员会成立的！管理养护室应—当，协助做好农村公路及！其附属设施》的保：。。护工作 (二【)加：大公路巡查力—度,严格《、公正、文明执法,！重点：治理在农村公路及其！用地范围内挖沟【排水、打场晒粮、】堆放物料、倾倒垃圾！。、摆摊设点》、集市贸易等突出】问题 县道、乡道】两侧边沟外缘起一点！五米的土地为县道】、乡道用地范围村道！用，地范围由村》民委员会《通过村？民会议或者村民【代表会议确定农村】公路用？。地范围？内的土地按照—公路用地管理 【　　农村公路建筑控！制，区，为:边沟外缘和建筑！物边缘间距县道不少！于十米、乡道不【少于五米、村道【不少：于三米 》(三：)加大治超工作【力度,在农村公路重！要路口和连接干线公！路，入口处设置限—行，标，志,同时县级交通运！输行政主管部—门，和农村公路管—理机：构可以根据农村公路！技术等级《设置必要的限—高、限宽设施—,禁止超限车辆【。行驶 　《　经市？人民政？府批准,县》级交通运输行—政主：管部门可以采用流】动检测方式在—农村公路上对车辆】。进行超限治理—,，遏，制超限超载车辆【行驶农？村公路切实维—护好路？产路权,保》障农村公《路，。安全、完好、畅【通 ： ，四、建立稳定有【效的农村公》。路资金保障机—制 ：　　市、县(市【、区)？人民：政府应建立政府投资！为主、多渠道筹【措为辅、社会各【界共：同参与的农村公路建！设、：养护和？管理资金筹措—机制 ？　　在积极争取和切！实用：。好国家？补助的专项》资金、成品油价格及！税费改革转移支付】资金的同时,各级】财政：。。应，逐年加大对农—村公路建设和养护的！投入市财政安—。排不：低于市本级年度【。财，政，一般预算《收，入百分之一点五【的专项？资，金,县(《市)、区财政安排不！低，于本级年度财政【一，般预：算收入百分之一【点五的专项资金,】。用于农村《公，路大中修养护工程】及完：善附属设施》县，(市)、区政府要】。将农村公路建—设、养？。护和管？理资金纳入本级【。财，政预算,要确—保项目建《设配：套资金足《额到：位,并随着》地，方财力？的增长,逐年加大资！金投入？市政府对各》县(市)、区政府年！度财政列支农—村公路建《设和养护资金情况在！媒体上进行公示乡】(镇)？人民政府也要安【排一定的财政资金】,用：于村道的日常养护】鼓励单　《　单位、个》人和农村公》。路沿线？受益单位《采取捐资《等方式？投资：农村公路建设和【养护公路沿线—行政村村民委员会】。可，以利用绿化权—、路域资源开发等运！作方式？,吸引社会力—量投资村道》的建设？和养护 　　市、】县(市、区)人民】政府安排的农村公】。路建：设，、养护财政》资金应当按照财【政预算管理》程序加强管理,【并按照国库》支付制度及时拨付】农村公路建设、养】护和：管理：资金应当由市、县(！市、区)农村公【路管理机《构实行专账管理、专！账，核算、专款专—用,任何单位和个人！不得截留、侵占【、挪用市、》县(市、区)交通运！。输、财政和审—计部门？应当：按照各自的职责范】。围，,认真？履行监督职责,加强！。对农村公路》建设、养护、—管理资金《使用的监督和检【查，,确保其合理使用和！安全 五、切【实加强农村公路工】作的组织领》导， 　　市政府要【。加强对农村公路【工作的组织领导,市！发展改革委、财【政、：公安、监察、国土】、环保等部门要【加大对？农村公路工作—的支持力度,市交】通，运输局？要，认真：抓好农村《公，路的行业《管理工作,切—实履行好行业—主管部门《的职责从《2012年开始,市！政府：将把农村公路—建设和？养护：管理工作列入对【县(市)、区政【府年：度责任目标考核的一！。项，重要内容《县，。(市)、区政府要切！实承担好《农村公路《规划、建设、—养护：和管理的《责任主体,积极组织！协调：有，关部门？全面做？好农村？公路工作县》、乡(镇)两级【政府要逐年签订【农村：公路：建设和养护管理目标！责任书,充分调【动乡：。(镇)、村》做好：农村公路《工作的积极性 　　！全，市各级政府和交通运！输，行政主管部门要【认真履责,共同【。推动农村公路建设】与管理工作的持续、！健，康、稳定发》展,为我市农村【。。经济与？社会的和谐发展做出！新的贡献 》　　以上意见—。,望：。遵照执行 　　　】　，。　　　　《　　　　　　—　　　　　　　　】　　：　　　　　　—　　　　　　　　】　　　　二○一二年！三月二十《四，。日 ？