新乡市人【民，政府关于全面加【强农：村公路建设》与管理工作的意见】 《 　　农村公—路是促进农村—经济发展、保—障农民增收致富、有！效解决“三农”【问，题，、加快新农村—建，设，步伐的重要基—础，设施依据河》南省农村公路条例】。的，规定,全面加强农】村公路的《建设和管理,—。有，利，于加快农村公路【。的健康、持》续发展和提高农村公！路质：量、确保农村—公路安全畅通、促】进农村？经济社会的和谐发展！ 一、加强农【村，公路规？划和建设管理— (一)农村公【路规划是农村公路建！设的基本依》据,是落实科学发】展，观的重要《体现,各级》政府必须高》度重视农村公路【的规：。划管理市《、县两？级发展改革委—。和交通运输行政主管！部门要依据全市【“十二五”经济社会！发展规划和统筹【城乡：发展总体部》署,围绕城镇化建设！、产业集聚区—建设和新《型农村社区建设,】按照省交通运输厅】“县县畅、》乡乡联、社社通【、农村骨干路网等】级化：”的目标,进一步提！升完善农村公路发展！规划： ， (二？)，县道规？划由县(市)—、区交通运》输行政主管》部门会同同》级有关部门》编制,经本级政府审！定后,报市政府【批准,并《报省交通《运输行政主管部门】备案乡道、村道规划！由县(市)、区交】通运输行《政，主管部门会同乡【(镇)？。人，民政府编制,报县】级政：。。府批：准,并逐级报省交通！运输行政主管部门】备案 (三)【县(市)、》区交：通，运输：行政：主管部？门应当根据农村公】路规划和当地—。经济社会《发展：情况编制年度农【村公路建设计划,并！。按照规定程序报经】批准后组织实施 　！　凡纳入《。市级以上补》助计划的建设项目】,必须于《计，划，批复的实施》期内：开工建设 　　合理！确定农村《公路建设标准按照】“因：地制宜、实事—求是、？量力而行”的—原则,县道和—乡道及农村公路【骨架网道《路一般按照》不低于？三，级公路技术标—准建设二级》。公路路基宽度不【。低于8？.，5米,？路，面宽度平原区不【低于7.《5，米、山区不》低，于7米？;三级公路路基宽度！不低于？7.5？米，,路面宽度》。不低：于6.5米;四级公！路路基宽度不低于6！.5米,《路面宽度《不，低于5米村》。道，的建设一般按—照不低？于四级公路》技术：标准建设《。,路基宽度不低于】5.5米,路—。面宽度不低于4【.5米具《有干线功能或通客】车的村级公路,【有条件的可适当【加宽 　《。。　，农村：公路要按照国家【标准设计《。设置排？水、交通标志、标】线，等安全？防护设施 —。(四)？县道、乡道及—桥梁：、隧道建设项—目要：由具有相应资质的设！计，单，位按照有关》规定进？行设计,并由市【交通运？输，行政主管部门审【批村：道建设？项，目，可以由县《(市：)、区交《通运输？行政主？管部门组织具有相应！工程技？术资格？的技术人员进行【设计 (》五)县道和桥梁、隧！道建设项目法人【。。为县(？市)、区交通运【输行政？主管部门《;乡道建设》项目法人由县、乡】政府根据资》金来源和管理能【力确定法人》村道建？设项目法人》由乡(镇)人—民政府？承当 　　农村公路！建设项目符》合法定招标条件【的,要依法进行【。公开招标招标工【。作要按照交通运输部！公路工程《施工招标投》标管理办法及相关法！规进：行,：规模较？小的项目,可多项目！合并：招标为保证》工，程质量,要根据【定额、？物价合理确定标【。价,严禁《招标人？为减少投资盲目压】价或投标人盲目压】价恶性？竞标招标结》果要在当地进—行公示 (—六，)农村公路建设项】目实行施工许—可制度县道、—单独的？桥梁和隧道建设【。项目的施工许可由】市交通运输行政主管！部门审批乡道和村道！。。建设项目的施工许】可，由县(？市)：、区：交通运输行》政主管部门审—批 (七》)市、县两级交通运！输，行政主管部门和【农村公？路管理机构》要注重工程建设的】。全程监？督管理,建立严格的！安，全生产责《任制和工《程质：量责任追究制 　】　坚持和《完，善农村公路》“政府监督,—专群结合”的质量监！督，模，式,县道、乡道【以交：通运输行政主管【部门：和质量监督机—构，的政府？。监督为主;》村道建设继》续坚持“专群结【合”,在政府监督的！基，础上发挥社会—。。监督和？。群众监督作》用,形成重点—突出、控制有效【、全面覆盖的质量】监督机制工程质【量控制目标》为合格率1》00%、优良率8】。5%以上 　　【农村：公路建设项目必【须按照规定进—行工程验收》,完善工《程资料？,建：立工程档案县道、单！独的桥梁和隧道,由！。市交通运输行政主管！部门按照规定组【织验收;其它项【目由：县(市)《、区交通运》输行政主管部—门按照规定》组，织，验收;未《经，验，收或验收不》合格的？,不得交《付使用 《 二、加强农村公】路的养护《管理： (一)坚持—“建设是发展,养】护，也是发展,而—且是可持续发展”】的理念,以创建省】级“文明示范路”和！“文：明示范乡《(镇)”为载体【,以制度《。。保障：和，规范管理为重点【,以日常养护和路】政巡查工《作为抓手《,，做到“五个到位”】。即:管养责任落【实到位、机构人员配！备到：。位、制度制》订，执，。行到位、资金筹措管！理到位？、监督检《查考核到位实现【“四个？提，高”即:提高—管，养能力、《提高路况水平—、提高服务质—量、提高《。群众满？意度 (二)【农村公？。路要按照技术规范和！操作规程《进行养护,做—到路基稳定》,路面、构造物完好！,排水畅《通,沿？线设施？齐全,技术状—。态良：好 　？　县、乡道路肩【培护：宽度一般不小于【。1.5米《(或硬化1米)、】。村道路肩培护—宽度一？般不小于1米(或】。硬，化0.5米)山【区道路的临崖、临水！、急弯、路侧险要】路段,要《设置安全《防护设施,确保行驶！安全 　《　，因严重自然灾害等致！。使农村公路交—通中断或者严重【损坏时,县》级人民政《府和乡(镇)人民政！府应当及时组织修复！ ， (三？)县(市)、区【。交通运输《行政主管部门应当】根据农村公路养【护类别？和实际技术状况编制！农村公路《年度养护计划—其中大、中》修养护工程(建【议)计划,要—报市交通运输行【。政主管？部门批准《,并报省交通运输】行政主管部门备案县！(市)、区》农村公路管理机构】负责组织大、中修养！护工程项目的—具体实施,市—。农村公？路管理机构要加【强对养护工程—。项目的指《。导和监督管理 】。(四)要进》一步完善养护管理机！制，,逐步建立以养护站！为管养单元的运【作机制重要县道和】乡(：镇)要建立》农村公路管》。理养护？站县道的日常养护和！保洁由县《级农：村公：路管理机构》组织实？施，;乡道、村》道的日常养护和保洁！由乡(？镇)人？民政府负《。责,具体《由乡(？镇)农村《公路管理养护站组织！实施;村民委—员会要协助乡(镇】。)人民政府做—好本村村道的—小修保养和日—常，保洁工作,一般【由各村成立的管理养！护室完成《 　　市、县—。(市、区)交—。通运：输行政主管部门要】建立完？善的农村公路日【常养护和保洁—考，核机制,《。激励各养护单位【(个：人)认真《积极的开展工作 ！(五)县(市)【、，区人民政《。府应当按照》绿化规划《和公路？工程技？术标准的要求,结】合农村公路实际【。情况,因地制宜【做好：农村公路绿化工【。作 　　《县道的绿化由—各县(市)、区交】通运输行政》主管部门负》责;：乡道：。的绿化由所》属乡(镇)人民【政府负责;村—道的绿化由各行【政村自？行负责农《村公路两侧》的，绿化,实行谁种【植，、谁管理、谁—受益 三、加强农！。村公路？的设施保护和路政】管理 　　依据公】路安：全保护条例和—河南省？农村：公路条例,》建立“政府负责、】部门执法、群—众参与、《综合治理”的管理】体，系 (一)县级以上！交通运输《行政主管部门主管】本行政区域的农【村公路保护工作,农！村公路管理机—构具体负《责，做好本行政区域内】农村：公路管理和保护工】作乡(镇)人—。民政府设置的农村】公路：管理养护站及—村民：委员会成立》的管理养护》室应当协助做好农】。村，公路及其附属设【施的保护工作 (！二)：加大公路巡查力度】,严格、公正、文】。明执法,重》点治理在农村公【路，及，其用地范围内挖沟排！水，、打场晒《粮，、堆：。放物：。料、倾倒《垃圾、摆摊设点、】集市贸易《等突出问题 —县道、乡道两侧边沟！外缘起一点五—米的土地为县—道、乡道用》地范围村道用地范围！由村民委员会通过】村民会议或者—。村民代表会议确定】农村公路用地范围内！。的土地按照公路用】地管理 　　农【村公路建筑控制区】为:边沟《。外缘和建筑物边【缘间距县《道不少于十》米，。、乡道不少于—五米、村道不—少于三米 (三】)加大？治，超工作？力度：,在：农村公路重》要路口和《连，接干线公路入口【处，。设置限行标志—,同：时县级？。交通运输行政—。。主管部？。。门和农村公路—管理机构《可以根？据农村公路》技，术等：。级设置？必要：的限高、限》宽设：施,禁止超限车辆行！驶 　　经市人【民政：府批准,县级交通】运输行政主》管部门可《以采用流动检测方】式在农？村公路上对》车辆进行超限治理,！遏，制超限超载》车辆行驶农村公路】切实维护好路产路】权,保障农村公路】安全、完《好、畅通《 四、建立稳定】有，。效的农？村公路资金保—障机制 　　市【、县(市、区—)人民政府应建【立政府投资为主、多！渠道筹措为辅、【。社会：各界共同《参与的农村公路【建设、养《护和管理资》金筹措机制 　【　在积极争取和【切实用好国》家，补助：的，专项资金、成—品油：。价格及税费》改，革转移支付》资金的同时,各级】财政应逐年》加大对农村公—路建设？和养护的投入市财】政安排不低于—市本级年《度，财政一般预》算收入百分之一点五！的专：项资金,县(市)、！区财政安排》。不低于本级》年度财政一般—预算收入百分之【。。一，点五的专项资金【。,，用，于农村？公路：大，中修养护工程及【完善附属《设施县(市)、【区政府？要，将农村公路建—设，、养护和管理资金纳！入本级财《。政预算,要确保【项目建？设配套资金足额【到位,？并随：。着地方财力的增长】,逐年加大》资金投入市》政府对各县(—市，)、区政府年—度财政列支农村公路！建设和养护》资金情况在媒体上进！行公示乡《(镇)人民政府也要！安排一定的财政资】金,用于村道的【日常养护《鼓励单　　》。单位、个人和—农村公路《沿线受益单位采【取捐资等方式投【资农村公路建设和】养护公路沿》。线行政？村村民？委，。员会可以利用—绿化权、路域资源开！发等运作方式—,吸引？社会力量投资村道】的建设和《。养护： 　　市、县—(市、区)人民【政府安排的农—。村，公路建设《、，养护财政《资金应当按照财【政预算管理程—序加强？管，。理,并按照》国库支付制度—及时拨付农村公【路建设？、养护和管》理资金应当》由，市、：县(市、《区)：农村：公路管理机构实行专！账管理、专》账核算？、专款专用》,任：何，。单位和？个人不得截留、【侵，占、挪用市、县(市！、区：)交通运输、财政和！审计部？门应当按照》各自：的职责范围,—认，真履：行监督职责,—。。。。加强：对农村公路建设、】养护、管理资金使用！的监督？和检查,确保其合理！使用和安全 五】。、，切实加强农》村公路工《作，的组织领导 —　，　市政府要》加，强对农村公路—工作的组织领—导,市发展改革委、！财政、？公安、监察、国土、！环保等部门要—加大对农《村公路工作的支持】。力度,市交通运输局！要认真？抓好农村《公，路，的行业管理工—作，,切实履行好行业】主管部门的》职责：从2：012年《开，始,市政府将把【农村公路《建设和养护管理工】作，列入对县(市)【、区政府年度责【任目标考核》的，一项重要内容县(市！。。)、区政府要切实承！担好农村公路—规划、建设、养护和！。管理的责任主—体，,积极组《织协调有关部门全】。面做好农村公路工】作县、？乡(镇)两级—政府要？逐年签订农村公路】建设和养护管理目标！责任书,充分调动乡！(镇：)、：村，做好农村公路工作】的积：极性 　　全市【各级政府《和交通运输行政主】管部门要《认真履责,》共同推动农村公路】建设与管理工作的】持续、健康、稳【定发展？,为我市农村经济】与社会的和谐发展做！出新：的贡献？ ，　　以上意》见,望遵照执—。行 ：　　　？　　　　　　　【　　　　《　　　？　　　？　　　　《　　　　　　　　】　　　　《　　：　　　　二○一【二年三月二十四【日 ： ，