： 新乡市人民—政府关于全面—。加强农村公路建【设与管理工》作的意见 】 　　农村公—路是促进农村经济】发展、保障农民增收！致富、？有效解决《“三农”问》题、加快新农—村，建设步伐的重要【基础设施依据河【南省农村公路条【例的规？定,全？面加强农村》公路：的建：设和管理《,有利？于加快农村公路【。的健康、持续发【展，和提高？农村公路质量、确保！农村公路《安全畅通、促进【农，村经济？社会的和谐发—展 一、加—强农：村公路规划和建设管！理 (一)》。农村公路《规划是农村》。公路：建设的基本依据,是！落实科学《发展观的重要体现】,各级政府必须高度！重视农村公路的【规划管理市、县两】级发展改革委和交】通运输行政主管部门！要依据全《市“十二《。五”经济《社，会发展规划和统【。筹城乡发展》总，体部署,围》绕城镇化《建设、产业集聚区建！设和新型农村社区】建设,按照省交【通运输厅《“县：县畅、乡乡》。联、社社《通、农村骨干路【网等级化”的目标】,进：一，步提升完善农—村，公路：发展规？划 ： ，(二)县道规划由】县(市？)、区交《通，运输行政主》管部：门会同同级有关【部门编？制，,经本级政》府审定后,》报市政府批准,并报！。省交通运输行政主管！部门备案乡道、村道！。。规划由？县(：。市)、区交通—运输行？政主管部门会—同乡(镇《。)，人民：政府编？制,报？县级：政府批准,并逐级报！省交通？运输行政主管部【门备案 《 (：三，)县(市)、区交通！运输行政主管部门】应当根？据农村公《路规划和当地经【济社会发展情况编】制年度？农村公路建》设计划,并按照规】定程序报经批准后】组织实施 　　凡】纳入：市级：以上补助计划—的，建设项目,必须于】计，划批：复的实施《期内开工《建设 　　合理【。。确定农？。村公路？。建设标准按照“因地！制宜、实事求—是、：量，力而行”的原—则,县道和乡道【及农村公路骨架【。网，。道路一般按照不【低于三？级公路技术标准建】设二级公路路基宽度！。不低于8.》5米：,路面？宽度平原区不低于7！。.5米、山区不【低，。于，7米;三《级公路路基宽度不低！于7.5米,路【面宽度？不低于6.5米;四！级公路路基宽度不】。低于6.《5米,？路面宽度不低于【5米村道《的建设一般按照不低！于四级公路技—术标准建设,—路基：宽度不低于》5.5米《,路面宽度》不低于4.5米具有！干线功能或通客车】的村级？公路,有条件的可适！当加宽 　　—农村公路要》按照国家标准—设计设置排》水、交通标志、标】。。线等安？全防护？设施 (四)【县道、乡道》。及桥梁、隧道建【设项目要由具—有相应资质的设计单！位按照？有，关规定？。进行设？。。计,并由市》。交通运输行政主管】部门审批村》道，建设项目《可以由县(市—)，、，区，交通运输行政主【管部门组织》具有：相应：工程技术资格的【技术人？。员进行设计 (五！)县道？和桥梁、隧道建设项！目法人为《县(市)、区—交通运输《行政主管部》门;乡道建设项目法！人由县、乡》政府根据资》。金来源？和管理能力确—定法人村道建设项】。目法人由乡(镇)人！民政府承当 —　　农村公路建设项！目符合法定》招标条件的,—要依：法进行公开招标招标！工作要按照交—通运输部公路—工，程施工招标投—标管理办《法及相？关，法规进行《,规模较小的项【目,可多项目—合并招标为保证工】程质量？。。。,要根据定》额、物价合理确定】标价,严禁招—标人为？减少投资盲》目压价或投》标人盲目压价恶性竞！标招标结果》要在当地进行公示】 (六)》农村公？路建设项目实行【施工许可制度—县道、单独》的桥：梁和：隧道建设项目的【施工许可由市交【。通运输行政主管【部门审？批乡：。道和村道建设项目的！施工：许可由县(市)、】。区交通运输行政【主管部门《审批 (》七)：市、县两级交通运】输行政主管部门和农！村公路管理机构要】。注，重工程建设的全程】监督管？理,建立严格的【安全生？产责任制和工—。程质量？。。责任追究制》 　　坚《持和完善农村公路】“政府监督》,专群结《合，”的质量监》督模式,县道、乡道！以交：通运输行政主管【部门和？质量监督机构的【政府监督为主—;，村道建设继续坚【持“专群结》合，”，,在政？府监：督的基础《上发挥社会监督【和群众监督作用【,形成重《点，突出、？控制有效《。、全面覆盖的质【。量监：督机制工程质量控制！。目标为合格率100！%、优良率8—5%以？上， 　：　农村公路建设项目！必须按照《规定进行工程—验收,完善工程资料！,建立工程档案【县，道、单独的桥梁【和隧道？,，由，市交通运输行政主管！部门按照规定组织】验收;其它》项目由县(市)、区！。交通运输行政主【管部门按照规—定组织验收;未经】验收或验收不合【格的,不《得交付？。使用 二、加【强农村公路》的，养护：管理 (一》)坚持？“建设是发展,【养护也是发展,【而且是可《持续发展《”的理？念,以创建省级“】文明：示范路”和“文明示！范乡(镇)》”为载体,》。以制度保障和—规范管理为重—点,以日常养护【和路：政巡：。查工作为抓手,做到！“五个到位》”即：:管养责任落实到位！、机：构人员？配备到位、制度【制订执行到位—、资金筹措管理【到位、监督检查考】核到位实现“四个提！高”即:提高—管，养能力、提高路【况水平、《提高服务质量—、提高群《众满意度 》 (二？)农村公路要—按照技术规》范和操作《规程进行养护—,做到路基稳定【。,，。路面、构造物完【。好,排水畅通,【沿线设施齐全—,技术状态良好 】　　县、《乡道路肩《培护：宽度一般不小—于1：.5米(《或硬化1米》)、村道《路肩培护宽度一【般不小于1米(或】硬化0.5》。米)：山区：道路的临《崖、临水、急弯、】路侧险要路》段,要设置安全防护！设施：,，确保行驶安全 　】　因严重自》然灾害等致》使农村公《路交通中断或者严重！损坏时,县》级人民政府和乡(】。镇)：人民政府应当及时组！织修复 》。(三：。)县：(市)、区交—通运输行政》主管部门应当根据】农村公路《养护类别和实际技术！。状况编制农村公路】年度养护计划其中大！、中修养护工—程(建议)计划,要！报市交通运》输行政主《管部门批准,并报】省交通运输行政【主管：部门：备，案县(市《)、区农《。村公路管理机构负责！组织大、中修养护】工程项目的具体【实施,市农村—公路管理机构—要加强对养护—工程项目《的指：导和监督管理 【 (四？)要进一步》完善养护管理机【制,：。逐步建立以养护【站为：管养单元的运—作机制重要》县道和？。乡(镇)要建立农村！公路管理养》护站县道的日常养】护和保洁由》县级农？村，公路管理机构组织实！施;乡？。道、村道的日常【养护和？保洁由乡(镇—)人民政府负责【。,具：体由乡(镇)农【村公路管理养护【站，组织实施;村民委】员会：要协助乡(镇—)人民政府做—好本：村村道？的小修保《养和日常保洁工作】,，一般由各村成立的】管理养护室完成 　！　市、县(市、区)！交通运输行》政主管部门要—。建立完善《。的农村？。公路：日常养？护和保洁《考核机制,激励【。各，养护单位(个人)认！真积极的开展工作 ！ (五)县(市)】、区人民政府应当按！照，绿化规划和公路【工程技术标准的要求！,结合农村》公路实际情》况,因地制宜—。做好农？村公：路绿：化工作 　》　，县道的绿化》由各县(市)、区交！。通运输？行，政，主管部门负责;【乡道的绿化》由所属？。乡(镇)人民政府】负责;村道的绿【化由各行政》村自行负责农村公】路两侧？的绿化,实》行谁种植、谁—管理、谁受》益 ： 三、加《强农村公路》的设施保护和路政】。。。管理 　《。　依据公路安全保护！条例和河南省农村公！。路条例,建立“【。政府负责、》。部门执法、群众【参与、综合》治理”的管理—体系 (一)—。县级以上交通运输】行政：主管部？门主管本行政—区，域的农村公路保护】工，作,农村公路管理机！构具体负责做—好本行？政区域内《农村公路管理和【保护工作乡(镇【。)，人民政府设置—的农村公路管—理养护站及村民委员！。会成立？的管理养护室应【当，协助做好农村公路】及其附属设》施的保？护工：作 (二)加【大公：路巡查力《。度,严格、公正、】文明执法,重点治理！。在农村公《路及其用《地，范，围内：挖沟排水、打场晒粮！、堆：放物料、倾倒垃圾】、摆摊设《点、集市《贸易等突出问—题 县道《、乡道？。。两侧边沟《外缘起一《点，五米的土地》为县道、乡道—用地范？围村道？用地范围由村—民委员会《通过村民会议或【者村民？代表会议确定农村】。公路用地范围内的土！地按照公《路用地管理》 　　农《村公路建筑》控制区为:边—沟外：缘和建筑物》边缘间距县道不少于！十米、乡《道不少于《。五米、村道不少【于三米 《 (：三)加大治超工【作力：。度,在农村公路重要！路口：和连接干线公—路入口处设置限行】。标志,同时县级交通！运输：行政主？管部门和农村—公，路管理机构可以根】据农村公路技术【等级设置《必要的限高、限宽设！。施，,禁止超限车辆行驶！。 　　经市人民政】府，批准,县级交通运输！行政主管部门—可以采用流动检【测方式在农》村公路上对》。车辆进行超限—治理,遏制》超限超载车辆行驶】农村公路切实维护】好，路产路权,保障农村！公路：安全、完好、—畅通 ？ 四、建立稳—定有效的《。农村公路《资金保障机制— 　：　，。市，、县(市、区)【人，。民政府应建》立政府投资为主、多！渠道筹措为辅—、社会各界》共同：参与的农村公路建】。。设、：养护和管《理，资金筹？。措机：制 　　在积—极争取和切》实用好国家补助的】。专项资金、成品油】价格及税费》改革转移支付资【金的同时,》各级财？政应逐年加大对【农村公路建设和养】护的投入市》财政：安排不低于市本级年！度财政一般预算【收入百分之一—点五的专项资—金,县(市)、区】财政安？。排，不低于本级年—度，财政一？般预算收入百分之】。一，点五的专项》。资金：,用：于农村公路大中【修养护工《程及完？善附属设施》县(市)、区—政，府，要将农村公路建设】、养护和管》理资：。金纳入本级财—政预算,要确保项目！建设配套资金—足额到位,并—随着地方财力—的，增长,？逐年加大资金—投入市政府对各县】(市：)、区政府年度财政！。列，。支农村公《路建设和养》护，资金情况在媒体【上进行公《示，乡(镇)《人，民政府也《要，安，排一定的财政资金,！用于村？道，的日常养护》鼓励单　　》单位、个人和农村公！路沿线受益单位【采取捐资等方式【投，资农村公路建设和养！护，公路沿线行政村【村民：委员会可《以利用绿化权、路域！资源：开发等运《作方式？。,吸引社会力量【投资村道《的，建设和养《护 ：　　市、县(—市、区)人民政府安！排，的，农，村公路建设》、养护财《政资金应当》按照财政预》算管理程《序加强管理,并【按照国库支付制度】及，时，拨付农？村公：路建：设、：。。养护：和管理资金应当由】市、县(市、区)】农村公？路管理机《构实行专账管理、】。专账核算、专款【专用,任《何单位？和个人不得截留【、侵占、挪用市【、县(市、区)交】通运输、财政和审计！部门应当按照各自】的职责范围》,认真履行监督职】责,加强对农—村公路建设、—养护、管理》资金使用的》监督和检查,—确，保其合理使用和安】全 五、切—实，加，强农村？。公路工作的组织【领导 　　》市，。政府要加《强对农村公路工作的！组织领导,市发展】改，革委、财政、公【安、监察、国—土、：环保等部门》要加大对农村公【路，工作：的支持力度,—市交通运输局要认真！抓好农村公路的行业！管，理工：作,切实履行好【行业主管《部门的职责从—2012年》开始,市政》府将把农村》公路建设和养—护管理工作列—。入对县(市)—、区政？府年度责任目标【考核的一项重要【内容县(市)、【区政府要切实承【担好农村公路规【划、建设、》养护和管理的—责任主体《,积极组织协调有关！。部门全面《。做好农村公路工作县！、乡(镇《)两级政府要逐年签！订农村公路建设和】养护管理《目标责任书,充分调！动，乡(镇)、村做【好，农村公路工作的积极！。性 ：　　：全市各级政府和交通！运输行政主》管部门要认》真履责,共同推动】农村公？路建：。设，与管理？工作的持续》、健康、稳定发展】,为我市农村经济与！社会的和《谐发展做《。出新：的贡献 　》　以：上意：见,望？遵照执？行 　　　　—　，　　　　　》　　　　　　　【　，　　　　　　—　　　　　　　　】　　　　　　　　　！　，二○一二年三月【二十四日 —