。 — ， 新乡—市城：。中村改造建设管理实！施细则 》 新乡市人民【政府关于印发—新乡市城中》村改造建设管—理实施细《则的通知《 】 各—县(市)《、区人民《政，。府,市人民政府【各，部门: — 　　 新乡【市城中村改造建设管！理实施细则》。。已经2011—年，2月26日市—政府第13次—常务会议审议通过】,现印发《给你们,请认真贯】彻执行   【 二○一一年三月！三日： ：新乡市城中村改【造建设管理实施细则！ 　　《第一章总则 — 第一条为【加快推进城中村改】造进程,《切实：改善：城中村村民的居【住环境,《。解决好城《中村：村民的？长远生计《问题,促进城市建设！。顺利进？行,根据城乡规【划法等法律法规【。规定,借鉴外省市】城中村改造的经验,！结合我市实际—。,制定本细则 ！ 第二条本实】。施细则所称城—中，村是指位于本市【建成：区(：含凤泉？。区)内？,但土地《权属、户籍、行政】管理体制仍然保留】着农村模式》或者：由履行原村民委员】会职能？的，股，份，制公司为《组织形式《,由成片农宅组成的！村落或街区 ！ 第三条—通过城中村》改造使原《村庄或街区》成为规划合理、【公，共服务设施》。配套齐全、居住【条件和环境改善、城！市形象提升》、，村民就业岗位—和经济收入增—加,有利于城市【管理的现代化居住】社，区 】第四：。条按照“《政，府主导、《区级：负责、市《场，运作、村民》自愿、一村一案【”的改造方》针,市人民政府统】一领导全《市城中？村，改造工作,各—区人民政《府，、高新区管委会【是城中村改造工【作的直接责任—单位 　　！ (一)市政府】职责:负《责，制定本市城中村改】造的相关政策;审定！全，市城：中村改造计划—;按照？城中：。村改造计划》指导：和协调各区人民政】府、高新《区管委会《及，城乡：。规划、建设》管理、国土》资源、拆迁管理【、房产管《理等各职能部门工】作 》 　：　 (二)市城中！村改造建设管理办公！室职：责:作为市政—。府城中村《改，造工：作的：。。日常办事机》构,具？体负：责组织编制全市城】中村改造计划,监督！、指导？各区：、高新区管委会城】中村改造工作,审】。核已：纳入：改造计划的城中村改！。造建设方案》、确定城中村—。改造项目《。及宣传教育、调查研！究工：作、协？调土地征用、—规，划审批？、施工？管理、产权登记【等，手续的办理,—监督、？考核评定各责任单位！城中村改造建—设工作业《绩 《 　　 》 (三)各区人民政！府、高新区管委会】职责:按照新—乡市城中村改—造总体？规划：。,编制本辖区—城，中村改造计划;【组织、协调、—实施：本辖区城中村—改造建设项》目;制定本辖区【相，关优惠扶持政策 】 ：。 负责组织本【辖区：城中村改造项—。目的招商引》资工作;组》织编制本辖区—。城，中村改造《项，目建设实施方—案(包括开发建设】时序、规《划方案、拆》迁安置方案、—生产经营用地安排】、旧村拆《除计划等内容),】并报市城中村—改造建设管理办【公室：备案后方可实施【 》　　 《各区人民政府、【。高，新区管委会也—应成立常设工作机构！,明：确，责任领导《和配备专《职工作人员,落【实相：应的：办公条件、通信【、，。交通工具、拨付【专，项办公经费(四)】市，。。国土资源、城乡规】划、住建管理、拆】。迁管理、房产管理等！相关部门,根据各】自的工作职责对【。全市城中村》改造建？设项目进行》相应的管理》。工作,明确城—中村改造项目手续】办理的责《任领导、责》任人、工《作要：求和：。办事：时限,开《辟城中村改造项【目的：“绿色？通，道”：,特事特办,全【力服务 市！人民政府将》根据市？城中村改造》建设管理办》公室对？有关部门的考核情】况,：。对工作业绩突出【。的给予表彰》。,对推诿扯皮、工】。作不：力,严重影响城【中村：改，造项：目进程的,予—以严：肃处理 【 第五条—城中村改造可根据各！。村实际情况,在充】分保证村《民，利益的前提下,经】市政府批准》可以采取由村民【委员会(《股份：制公司)组》织实施改造,也【可，以村民委员会(股份！制公司)由》与房：地产开发企业联合实！施，改造等其《他改造方式 【 ， 第二—章申报程序 ！ ？第六条？各区人民《政府、高《新，。区管委会每年12月！。10日之前将本【辖区计划改造的【城中村报市城—中村改造建设—管理办公室》,市城中《村改造建《设，管，理，办公室？对，符合条件的城中村】进行审？查,并？。上报市人民政府【下达下年度全—市城中村改造计划】 ？ 《第七条列入改造【。计划的城《中村改？造，项目实施《前，,需由各区人—民政府？、高新区《管委会以正式文【件方式上《报市：城中村改造建设管】理办公室备案改造项！目备案资《料应包？。括以下基本内容【:(一)“》。4+2？”工作法会》议记录、公示证明】、开发商《。。。与村委会《签订的正式开—发协议、《开，发企业资信证—明、开发保》。证金缴纳证明 【 ， ？　　 ？。 (二？)编制的改》造建设实施方案:】 　—　 1.村—庄基本情况:村【庄四至、人》口、户数、》房屋建？筑面积、非》住宅建筑《面积、改造用—。地情况、村集体【经济收入《等情况说《明 《 　　 —2.分期建设方案】。:整个村《。庄共：分几期开发改—造,每期开、竣工时！间、开工面》积、安置村民面【积、开发销售—面积 【　　： ：。3.拆迁安置—办法:明确房屋【拆，迁补偿标准》、村民安《置楼房位置、楼房分！配，方法及旧村拆除【办法 》 　　《 4.市城市【规划委员会的会议】纪要： 　　 】 ，5.经批准的修建性！详，细规划 》 ： 　　 》6.土地《出让合？同或土地证》 ： ： ，　　 7.—需，。提供开发公司的资料！(工商营业执照【。、税：务登记证《、开发企业资质证书！、银：行资信证明》、开发业绩证明) ！ 　　 8！.其他所需》文件、资料》 ， 《。 第？八条经审《查批准同《意，实施的？城中村改造项目,】由市城中《村改：造建设管理办公室向！项目实施单位发【放新乡市城》中村：改造：项目备案确认表,项！目实：施单位？持新：。乡市城中村改造【项目备案确》认表和相关部门【的缴费通知单—到行政服务》中心或相关部门办】理缴费手续,享受本！细则规定的各项优惠！政策 ？ ： 第九—条未列入年度改【。造计划？范围而确实具备改】造条件的《城中村,由辖区政】府补报,经市政府】批准后,可按—本细则要求》进行改造,享受【各，项优惠政《策 》。 第十》条已列入改造计划】的城中村项目—,从审批之日起2年！内无实质性进—展(未通过市—土地资产委》员会：,市规划委》员会,？进行拆迁建设的),！经区、？市城中村改造建【设管理办公室确认】,取消该村城—中，村改造项《目,不再享》受各：项城中村改》造优：惠政策 【 ， 第？三章土地管理 【。 ？ 第十一—条城中村改造—用地：应纳入全市》。土，地供应计划除—重大公益建设项目外！,城中村现有土地应！全部：用于城中村改造,与！城中村改造开—发无关的项》。目不予审《批 《 第十二条城！中村改造原则上应当！利，用，原建设用地,不得新！。占农用？地,确？需重新选址占—用，农用地的,应当按照！国家有关规定和程】序报批 【 第十三—条直接？用，于安置村民》的居：住用地、村集体经】济组织生产用—地,：可按划拨方式或出】让方式办理用于公】益，事，业和市政设施的用】地按划拨方式—办理用于房地产开发！等经营性《用地应当按招标、】拍卖、挂牌程序【取得土地 》 第十】四条：城中：村改造工《程开工建设》后,其土地出让金收！益部分,《扣除国家、省—上解：部分外,剩余部分】全部返还各区人民】政府或高新区管委】会,：用于支持城中村改】造 ： ？ 第十五条建立！对净地出让前介【入，城中：村，改造开发企业的补】偿机：制，。。。对，参与拆迁《安置原村《民的开发企业,若在！招标、拍卖或挂牌】出让中未《竟得该宗《土地,由市人民政府！从该宗土地》出让收益《中专项列支,补偿】其前期投入的—成本及利息支—出 】第四：章规划？管理 《。 第十六条！城中村的改造建设】规划应？当纳入城乡规—划的：。统一管理,符—合城市总体规—划 《 ？ 第十七条城中村改！。造，应将改？造村庄可《利用的所有土地(】含建设？用，地和可以转为建设】用地的农用地)纳】入该村整体改造的统！一规划 《 第十】八条城中村改造建】设规划应按照“【功能第一、景观并重！。、，经济实用、》居住与？就业统筹、集约节】约用地”《的原则和城市居【。住，区，规划设计规范进【行编制有《关，住宅日？照标准？、容：积率、建筑密度等强！。制性内容按照中华人！民共和国《工程建？设标准强《制，性条文(城乡规【划部分)从》。宽执行 》 》第，十九条编制》。城中村改《造修建性详细规划,！应充分？听取村民意见,合理！配套公共《服，。务设施和《市政基础设》施 ：。 ： ： ， 第二十条市城乡】。规划部门《和各区人民》政府、高新区管【委会要依《据有关法律法规【,加强对未改造城】中村：违法建设的》管理,对私》。搭乱建的,坚决依】法予以拆除,防止】因城中村改造引【发的抢建、乱建现】象，发生 ！第五章拆迁》和，安置：管理 》 第二十【一条城中《村的拆迁安置补偿】。方案,应在各区人民！政府、高新》区管委会《的，组织：指导：和监督下依照有关】法律和政策》规定进行制定,【。经，。“4+？2，”工作？法通过后,在—拆迁改造现场—内张榜公示(公示】7天)？在拆迁？安置补？偿方：案中,应载明货【币补偿或产权—调，换，的参照标准,—供，被拆迁人选择 ！ ？ 第二？十二条城中村村民的！房屋拆迁补偿—以房产证标注—面积或基准》建，筑面积？为，准进行？补偿依？据河：南省：。宅基地面积划分【标准,结合我市【城，中村村民居》住区容积《率控制标准测算【出户均基准》建筑面积为200平！方米 ！。第二十三《条参与城中村改【造建设的房地—产开发企业,在与】村民委员会(股【。份，制公司)商议—城中村改造建—设拆迁安置补—偿事宜时《,可以参照下列【原，则确定？其拆迁安置补偿【方案: — ， 　：　 (一》)被拆迁《。人，。选，择货币补偿方式时,！其合法宅基地上被拆！。除的房屋建》筑，面积,？有房屋？产权证的《房屋,以《房屋产权标注面积为！准,：按我市房地产市场】评估价给予货币补】偿没：有房屋产权证—的，房，屋,凭宅基地证【以基准建筑面—积为准进行》补偿,其合法—。宅基地上被拆—除的房屋建筑面【积在基准建筑面【积内的,按房地产】市场评估价给—予货：币补偿？;超过基《准建筑面积的部分,！给予适？当货币补偿 — 　》　 (二)被拆迁！人选择产权调换【。补偿方式时》,其合法《宅基：地上被？。拆除的？房，屋，建筑面积,有房屋产！权证的房屋,以【房屋产权证按标注】面积1:1进—行产权调《换没有？房屋产？权证的房《屋,凭宅基》地证每处《合法宅基地,按基准！建筑面？积予：以安置,实际拆除】面积未？达到基准建筑面【。。积部分,由被拆迁人！按照新建住宅建筑安！装成本价补齐差价】;，实际拆？除面积？超过基准建筑面积】的，部分,由拆迁—人给：予适当？货币：补偿 — 　　 (—三)每处《合法宅基地原—则上按一个基准建】。筑面积安置在城【中村改造期间—,符合分户条件的本！。村村民,原则—上每户可按新建住宅！建，。筑安装成本价购买一！套面积不《大于120平方米】住宅,具体分户【条，件由各区《人民：。政府、？高新：区管委？会根据本辖区的【实际情况《制定 《 　　 【(四：)拆迁补偿安置【。。方案中？,应明确安置房源】的位：置、数量、层次、】面积及结清》差价计算方法和选择！房源：。先后顺序《。的办法等内容 】 ？ 第二十四条进】。行改：造建设的《城中村涉《及拆除？村民委员会(股份】制，公司)的办公用房、！生产用房和其他用房！,拆迁人与被—拆迁人？可参：照评估？。机构的评估结—果或：双方协商签订拆迁】补偿安置协议— ？ 第》二十五条进行改造】建设的城中村涉【及，被拆迁人搬迁—或临时安置》的,：其搬迁补助费和【临时安置补助费标准！参照新乡《市城市房屋拆迁补】偿补助标准有关规定！标准执行《 第】二十六条《拆除城中村房—屋，。以外的？其他附着物的补偿标！准,原则上执行新】乡市国家建设征用土！地，上附着物《补偿：标准 ！第二十七条2—0，04年5月1日以后！未经市规划》部门批准、违规【建设的村民》住宅及？其他建、《构(筑)物,按【。违法：建，筑处理,拆迁时【一律不予补偿 】。 ， ： 第六《。章优惠政策 — 第二】十八条？为降低改造建设成本！,对全？市城中村《改造：建设项目《安置区(开发—区域以市城》中村改造建设—管理办公室测—算、审？核意见为准)所涉及！的有关下列行政【、事业、经营性收费！。予以减免: 】 　？　 (一)除【国家：、省明文规定—不得减、免的各类行！。政事业？性收费外《。的全：部免收; 》 　　 (！二)市、区政—府有关部门管辖【单位收取的经营【性收费？,原则上按》。照标：准的：50%收取》。; 《 ， 　　 (—三)市政基础设施配！套，费除收？取本市规定的用于补！助，供热、供气、供水企！业部分外,其他予】以免除; ！　　 ？ (四)人防工程】易地建设费参照【经济适用住房政策】。执行; ！ 第：二十九条城》中村改造工程建设所！涉及的建《筑税,市级留成部分！全额支持给各区人民！政府和高新区管【委会用于城中村改造！建设 】 第三十条城中村改！。造项目免《建要求配建住宅【总建筑面积5—%的廉租房,安置】区域免？收新：菜地：开，发基金 ！。 第七章监督管理 ！ 第三十！一条自本办》法颁布之日起,城】中村内？必须停止除批—。准建设？改造之外的一切建】。设活动,《所在区人民》政，府、高新区管委会、！乡(镇)人民—政府、街道》办事处及村委—会按照各《自，职责负责城中村范围！。内建：设活动的《管理工作,依法制】止村内任何形式【的私：搭，乱，建,并配合市规划行！政主管部门》依法对违《法建筑组织拆除【。 第】三十二？条城中村改》造项目建《设方案一经》审批,不得擅—自更：改凡未按审批方【案实施的,》。由各职能部门依照相！关法规予以》处罚,并按审批方】案予以纠正 — 第【三，十三条城中村改【造项目实施时—除市政基础设施建】设外,城中村改造项！。。目原则上应先—安置后拆除》,村民安置一—块，。,拆除一《块不按规定拆除旧】村的,？不得：进行下一期工—程建设 【 第三》十四：条在城中村》。。改，造建设中,凡建【设审批手续不全;不！优先：安置本村《村民：,新建住《宅违规？向社会销售;建新】不拆旧;群》众意见较《大且造成严重不良后！果，的项目,经市城中村！改造建设管》理办公室核实后【,责成有关部门令其！立即停工、整改,】整改不合格的改【。造项目,有关部门】不得为？其办理建设》工程规划许可、【建设工程施工许可】、，土地使用、房产【预售许？可等相关手续,【并记入？不良纪？录，。情节严重的今后【不得参与《。我市城中村改造项目！ 第】三十五条城》中村改造《项，目建成？后,：由市城中村》。改造建设管理办公室！组，织有：。。关部门进行》综合验收《,验收合格后由房】。产管：理部门办理房产【登记：手，续 《 ？ 第三十《。六条城中村》范围内的《住，户,：应积极配合城中村】的改造工《作对于阻碍》改造违反治》安管理规定的,【由，公安：机关：依照中华人民共和】国治安管理》。。处罚法进行处罚【;构成犯罪的,依】法追究刑事责任 ！ 《 第三？十七条各级政府【部门及工作人员应】树立服务意识,不得！以任：何借口阻挠城中村改！造工作,《更不得借城中村【改造之机牟取个人】私利凡不履行职【责、滥用《职权：、玩忽职守、徇私舞！。弊的,由其所在【单位或上级主管机】关给予？行政处分;构成【。犯罪的,由司法【机关依法追究刑【事责任 《 ： ？ ，第八章附则 — ： 第三十【八条本细则实—施，后至20《13年12》月31？。日前开工建设的【城中村改造项目,】按本细则执行— ：。 　　 20！10年12月31日！前已签订正式联【合开发协议、拆【迁安置协议、开工建！设的城中村改造【项目应按新政文〔2！008？〕46号文件执【行 【 第：三十九条各区人【民政府、高新区管委！会可结合本辖区和】改造：村庄实际情况—,制定相应城中村】改造实施《政策各县(》市)、平原新区【、产业聚集区—、工业园区涉及【城中村改造项目【。的,可参照本—细则制？定相应城中村改造】实施政策 ！ 第四十条本细则！自发布？之日起施行 ！ ， ， ：