【 ： 新乡市城中村】。改造建设《管理实施细则 】 新？乡市人民《政府关？于印发新乡市城中】村改造建设管理实施！。细则的通知 【 ？ 【 各：县(市)、》区人民政府,市人民！政府各？部门：:， ： 　　 新乡市！城中村改造建—设管理？实施：细则已经201【1年2月2》6日市政府第—13次常《务会议？审议：通，过,现印发给你们,！请认真贯彻执—行   》。 ， 二○一一年—三月三日 》。 新乡市城中村改造！建设管？理实施细《则 　　》第一章总则 — 第一条为【加快：推进城中村改造进程！,切实？改善城中《村村民的居住—环境,解决好—城中村村民的长远】生计：问题,促《进城：市，建设顺利进行,【根，。据城乡规划法等法】律法规规定,借【鉴外省市城中村改】造的经验《,结合我市实—际,制定本细则 】 第二【条本实施细则—所称：城中：村是指？位于本？市建成区(含凤泉】区，)，内,但土地权属、户！籍、行政管》理，体制仍然保留—着农村模《式或者由《履行原村民》委员：。会职能的股份制【公司为组织》形式：,由成片农宅组【成的：村落：或街区 ！ 第三条《通过城中《村改造使《原村：庄，或街区成《为规划合理、公共服！务设施配套齐全、】居住条件和环境改】。善、城市形象—提升、村民就业【岗，。位和：经济收入增加,有】利于城市管理的【。现代化居住》社区 【 第四条按照“政！府，主导、区级负责【、市场运作》、村：民自愿、《一村一案”的改造】方针,市人民—政，府统一领导》全市城中村改造工作！,各区人《。民政府？、高新区管委会是城！中村改造工作的直】接责任？单位 　】。　 (《一)市政府》职责:？负责制定本市城【中村改？造的相关政策;审】定全市城中村改造】计，。划;按照城》中村改造计划—指导和协调》各区人民政府、【高新区管委会—及城乡规《划、建设管理、国土！资源：、拆迁管理、—房产管理等各职能】部门工作 ！　　 (二—)市城中村》改造建？设管理办公室—职责：。:作：为市政府城中—村改造工作的日常】。办事机？构,具体负》责组织编制全市城】。。中村：改造计划,监—督、指？导各区？、高新区管委会【城中村改《造工作？,审核已纳入改造】计，划的城中《。村改：造建设方案、确【定城中村改》造项目及《宣传教育、调查【研，究工作、《协调土地征用、规划！审批、？施工管理、产权登记！等，手续的办理,—监督、考核》评定：各责任单位城—中，村改造？。建，设，工作业绩 — 　　 — (三)各区—人民：政府：、高新区管委会职责！:按照？新，乡市城中村》改造总？体规划,编制本【辖区：城，中村：改造计划;组织、】协调、实施》本，辖区城中《村改造？建设：项，目;制定本辖区相关！优惠扶持政策— ，。 负责组织本！辖区城中村改造项】目，。的招：。商引资工作;组织】编制本辖区城中村改！造项目？建设实？施方案(包》。括开发？建，设时序、规划方【案、拆迁安置方案】、生：产经营用《。地安：排、旧村拆除计划等！内容),《并报：市城中村《改，。造建设管理办公室备！案后方可实施 【 　　 各！区人民政府、高新区！管委会也应成立【常设工作机构,明确！责任领导和》配备：专职：工，作，人，员,：落实相？应的办公条件、通】信、：交通工具、拨付【专项办公经费(四】)市：国土资源《、城乡规划、住【建管：理、拆迁管》理、房？产管理等相关部门】,根据各自》的工作职责对—全市城中村改造建设！。项目进行相》应的管理工》作,明确城中—村改造项目手续办理！的责：任，领，。导、责？任人、工作要—求和办事时限—,开辟城中》。村改造项目的“绿】色通道”,特—事特办,全力—服，务 ： 市人—民政府？将根据市城中—村改造建设管—理办公室《对有：关部门的考核情【况,：对工作业绩突—出，的给予表彰》,，对，推诿扯？皮、工作不》力，,严重影响城中【村改造项目进—程的,予以》严肃：处理 ！第五：条城中村改造可【根，据各村实《际，情况,在充分—保证村民利益的前】提下,经市政府【批准可以《采取由村民委员会】(股份制公司—)组织实施改—造,也？。可以村民委》员会(？股份制公司)由与】。房地产开《发，企业联合实施改造等！其他改造《方式 ！第二章申《报程：序 《 ？。 第六条各区人民】。。政，府、高新区管委会每！年1：2月10《日之前将本辖—区计划改造》的城：中村报？市城中村改造—建设管理办公室,市！城中村改造》建，设管：理办公室对符合条件！的城中村《进行审查,并上报】市人民？。政府下达下年度全】市城中村改造计划 ！ 》。。。 第七条列入改【造计划的城中村【改造项目实施—前，,需由各区人—民政府？、高新区管委会以】正式文件方式上报】市城中？村改造建设管理办】公室备案《改造项目备案资【。料应包括以》下基本内容:(一)！“4+2”工作法】会议记录、》公示证明、开发【商与村委会签订的】正式：开发协议《、开发？企业资信证明—、开发保证》金缴纳证明 【 　　 —。 (二)编制的改造！。建，设实施方《案，: 　　】 ， 1.村庄基本【情况:村庄四至、人！口、户数、房屋建】。筑面积、非住—宅建：筑，面积、改造用地【情况、村集体经【济收入等《情况说明《 　　【 2.分期建【设方案:整个村【。庄共分几期开发改造！,每期？开、竣工时间、开】工，面积、安置村民面】积、开发销》售面积？。 ， 《。　　 ？ 3.拆迁安置办】法:明确房屋拆【迁补：偿标准、《村民安？置楼房位置、楼房】分配方法及旧村拆】除办法 【。。 　　 》。4.市城市》规，划委员会的会议【纪要 》 ：。。　　 5.经批】准的：修建性详细规划 ！ ， 　　 6.】土地出让合同—或土地证 ！。　　 7.—需提供？开发公司的资料(】工商营业执照—、税务登记证—、开发企业资—质证书、银行资信证！明、：。开发业绩证》明) 　　！。 8.其他所需】文件、资料 】 第八条经审！。查批准同意实施的城！中村改造项目,由】市城中村改造建【设管理办公室—向项目实施单—位发放新乡市城中】村改造项目备案确】认表,项目实施【。单位持？新乡：。市城中村改造项目备！案确认表和相—关部门？的缴费通知单到【行政服务《中心或相关部门办】理缴：费手续,《享，受本细？则规定的各项优惠】政策 《 》第九条未列入年度】改造计划范围而【。确实：。具，备改造条件的城中村！,由：辖区政府补报,经】市，。政府批准后,可按本！细则：要求进？行改造,享受各【项优惠政策》 ， 》 第十？条已列？入改造计划的城中村！项目,？从审批？之，日起：2年内无实质—。性进展(未通—过市土地资》产委员会,市规划委！员会,进行拆—迁建设的),经区、！市城：。中村改造建设管理】办，公室确认,取消该】村城中村《。改，造项目？,不再享受各项城】。中村改造《优惠政？策 】第，三章土地《管理 《 第十一】。条城中村改造用【地应纳入全》市，土地供应计划—除重大公《益建设？项目外,城中村现】。有土地？应，全部：用于城中村改—造,与城中村改造开！发无关的项》。目不予审批 【 ： 第十》二条城中村改—造原则上应当利【用原建设用地—,不得新占》农，。用，地,：确需重新选址占用农！用地的,应当按照】国家有关《规定和程《序报批 — ， 第十三条【直接用于安置村民】的居住用地、村集】体经济组《。织生产用《地,可？按划拨方式或出让】方式办理用于公益事！业和市？政设施的用地—。。按，划，拨方式办理用于房】地产：开，发等经营性用地应当！按招标、拍卖、挂牌！程序取得土地 】。 ？ ：第十四？条，城中村改造》工，程开工？。建设后,其土—地出让金收益部分,！扣除国家、》省，上解部分外,剩余部！。分全部返还各区【人民政府或》高新区管委会—,用于支持城中村】改，造 【 第十五条建立对】净地：出让前介入城中村】。改造开发企业的补偿！机制对参与拆迁安置！原，。村民的开发》企业：,若在招《标、拍卖或挂牌【出让：中未竟得该宗—土地,由市》人民政府从该—。宗土地出让收益中专！项列支,补偿其前】期投：入的成本《及利息支出 ！ 第四章规【划管理 — 第》十六条城中村的改造！建，设，规，划应当纳入城乡【规划的统一》管，理,符合城市总【。体规：划， ？ ？ ，第十七条城》。中村改？造应将改《造村庄？可利用的所》有土地(含建设用】地和可以转为建设】用地：的农用地)》。纳入该村《整体改造的统—一规划 ！ 第十八条城中村改！造建设？规划应按照“功能】第一、景观》并，重、经济实》。用、居住与就业【。统筹、集约节约用】地”的原则和城市】居住区规划设计【规范：进行编制有关住宅日！照，标准、？容积率、《建筑：密度等强制性内【容按照中华人民共】和国工？程，建，设标准强《制性条？文，(城乡规划部—。分)从宽执行 ！ 第》十，九条：编制城中村改造修】建性：详细规划,应充分】听取村民意见,【合理配？套公共服务》设，施和市政基础设【。施 【。 第二十《条市城乡规划—部门和各区人—民政：府、高新区管委会】要依据有关法律【法规,加强对未改造！城，中村违法建设的【管理,对私搭乱【建的,坚决依法【予以拆除,防—止因城中村改造【引发：的抢建、《乱，建现象发生 ！ 第五章拆迁】。和安置管理 】 《第二十一条城中【村的拆迁安置—补偿方案,应在各】。区，人民政府《、高新区管委会的组！织指导和监督下依】。。照有关法律和政【策规定进行》。制定,经“4—+2”工作法通【过后,在拆迁改【造现场内张榜公示(！公示7天)在拆迁】安置：补偿方案中,应载明！货币补偿《或产权？调换的参照》标，准,供被拆迁—。人选择 》 第二十二！条城中村《村民：的房屋拆迁补偿以】。房产证标注面积或】基准建筑面积—为准进行补偿依【。据河南省宅基地【面，积划分标准,结【合我市？城中村村民居住区容！积率控？制标准测算出户【均基准建筑面—。。积为200平方【米 — 第二十三条【参与城中《。。村改造建设的房【地产开发企业,在】。与村民委《员，会(股份制公司【)商议城《。中村改造建设拆迁】。安置补偿《事宜时,可以参照】下列：原则确定其拆迁【安置补偿方案—: 《 　　 (一】)被拆迁人选—择货币补偿方式时,！其合法宅基地上【。被拆除的房屋建筑面！。积，,有房屋产权—证的房屋,以房屋】产，权标注面积》为准,？按我市房地产市场】评，估价给予货币补偿没！有，房屋产权证的房【屋,凭？宅基地证以基准建筑！面积为准进行—补偿,？其合法宅基地上被拆！。除的房屋建筑面【积在基准建筑—面积内的《,按房地产市场评】估价给予货币补偿;！超过基准建筑面积】的部分,《给予适？当货币？补偿： 　　 】。 (二)《被拆迁？。人选择产权调换【补偿方式时,其【合法宅基地上被拆除！的房屋建筑面积【,有：房屋产权证的—房屋,以房屋产权】证按标注面积1【。:1进行产权调换】没有房屋《产权证的房屋,【凭宅基地《证每处合《法宅基地,按—基准建筑面积予以】安置,实《际拆除面积未达【到基准建筑面积部分！,由被拆迁人按照新！建住宅？建筑安装成》本价：补，齐差价;实际拆【除面积超《过基准建筑面积的】部，。。分，,由拆迁人》给予适当货币补偿】 　　【 (三)》每，处合法宅基地原【则上按一个》基准建筑面积—安置在城《中村改造期间,符合！分户条件的本村村民！,原则上《每户可按新建住宅建！筑安装成本》。。价购买一套面积不大！于120平方米【住宅,？具体分？户条：件由各区人》民政府？、高新区管委—会根：据本辖区的》实际情况制定 【。 　　 】(四)拆迁补偿安】置方案中,应明【确安置房源的—位置、数量、层次、！面积及结清差价【计算方法和选择房】源先后顺序的办法】等内容 — 第二十四】条进行改《造，建设的城中村涉及】。拆除村民委》。员会(股《份，制公司？)的办公用房—、生产用房和—其他用房《,拆迁人与被拆迁】人可参照《评估机构的评估【结果或双方协商【签订拆迁补偿安置】协议 ！第二十五条》进，行改：造建设的城中—村涉及被拆迁人搬迁！或临时安置》的,其搬迁补助费】和临时安置》补，助费：标准参照《新，乡市城市房屋—拆迁：补偿补？。助标：准有：关规定标《准执：。行 ： ： ， ：。 第二？十六条拆《除城中村房屋以外的！其他：附着物的补偿标准,！原则：上执行新乡市国家】建设征用土地上附】着物补？偿标准 》 》第二十七条200】4，年5月？1，日以后未经市规划部！门批准、违规建设】的，村民住宅及其—他，。建、构(《。筑)物,按违法建】筑，处理,拆《迁时：一律不予补偿— 第六！章优：惠政策 ！ ，第二十八《条为降低改造建设成！本,：对全市城《中村改造建设—项目安置区(开发区！域以市？城中：村改造？建设管理办公室【测算、审核意见为】准)所涉及的有关】下列行政《、事业、《。经，。营，性收费予《。以减免: 》。 　　 (！一)除国家、省明】文规定？。不，得减、免《的各类行政事业性收！费外：的全部免收; ！ ， 　　 》(二)市《、区政？府，。有关部门管辖—单位：收取的经营性收费,！原则上按照标准的】50%？收取; 】　　 ？ (三)市政—基，础设施配《套费除收取本市【规定的用《于，补助供热、》供气、供水企业部】分外,其他予以免】除; 　】　 (四)—人防工？。程易地建《设，费参照经济适—用住房政策执行;】 第】二十九？。条城中村改造工【程建设所涉及的【建筑：税,市级留成部分全！额，支持给各区人民政】。府和高？新区管委会用于城】中村改造《建设： ， ： 第》三，十，条城中村改造—项目免？。建要求配建住宅【总建筑面积5—。%的：廉租房,安置区【域免收新菜地开发】基金 ！第，七章监督管理— 》 第三十一—条，自本办法颁布之日起！。,城中村内必须【停止除批准》建设改造之外的一切！建设活动,所在区人！民政府、《高新区管委会—、乡(镇)》人，民，政府、街道办事处及！村委会？按照各自职》责负责城《中，村范围内《建设：活动的管理工作,依！法制止村内任何形式！的私搭乱《建,并配合市规【划行政主管》部门依？法对违法建筑组【织拆除 《 》 ，第，三十二条城中—村改造？项目建设方案一【经审：批,不？得擅：。自更改凡未》。按审：批方：案，实施的,由各职【能部门依照》相关法规予以—处罚,并按》。审批方案予以纠正】 ， ？ 第三十三条】城中村改造项目【实施时除《市政基础设施—建设外,城中—村改造项目原—则，上应先安置》后拆除？,村民安置一块,】拆除一块不》按规定拆《除旧村？的,不得《进行下一期工程建】设 【 第三？十四条在城中村【。改造建？设中,？凡建设审批》手续不？。全;不优先安置【本村村民,新建【住宅违规向社—会销：售;建新不拆旧;】群众意见较大且造】成严重不良后—果的项目,》经市城？中村改造建设管【理办公？室核实后,责成有关！部门令其立即停工】、，整改,整改》不合格的改造—项，目,有关部》门不：得，为其办理建设—工程规划许可、建】设工程施工许可、】土地使？用、房产预售—许可等相关手续,】并，记入：不良纪录情节严重】的今后不得参与我】。市城：中村改？造项目 《 第三】十五条城中村改造项！。目建成后,由市城】中村改造建设管【理办公室《组织：有关部门进行综合验！。收,验收合格—后，由房产管理部门办理！房产登记手续 】 ， ： 第三《十，六条城中村范围内】的住户？,应：积极配？合城中村的改造工作！对于阻碍改造违反治！安管理？规定的,由公—安机关依照中华人民！共和国治安管理【处罚法？进行处罚;构成【犯罪的,依》法追究刑事责—任， 》 第三《十七条？各级政府部门—及工作人员应—树立：服务意识,不得以】任何借口阻挠城【中村改造工作,更】不得借城中村改【造之机牟取个人【私利：凡，不履行职责、滥【用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的,由其所！。在单位或《上级主管机关—给予：行政处分;构成犯】罪，。的,由司法机关依法！追究刑事责任 ！ 第八—章附：则 【 第三十八条—本细则实施后至20！13：年12月3》1日前开工建设的城！中村改造项目,按本！细则执行《 《 　　 201】0年12月3—1日前已签订正【式联合开发协议、拆！迁安置协议、开工建！设的城中村改—造项目？应按新政文〔—2，008〕46号【文，件执行 】 第三十九条各区！人民政府、高新区】管委会？可结合？本辖区和改造村庄】实际情况《,制定？相应城？中村改造《实施政策《各县(市)、—平原新区、产业聚集！区、工业园区涉及城！。。中村改造项目的,可！参照本细《则制：定相：应，城中：村改造实施》。政策 ？ —第四十条本细则【自发：布，之日起施行 】 《 ，