【 新》乡市城中村改造【建，设管理实施》细则：。 ， ： 新乡市人》民政府关于》印发新乡市城中村】改造建？设管理实《施细则的通知 【 — ： 各县(市)！、区人民政府,市人！民政府各部门—: 《 　：　，。 新乡市城—中村改？造建设管理实—施细则已经2011！年2月2《6日市政府第1【3次常务会议审议】通过,现印发给你】们,请认真贯—彻执行？   二○】一一年三《月三日 新乡市城！中，村，改造建设管理—实施细则 　　第！一章总则 】第一条为加》快推进城中村—。改造进程,》切实改？善城：。中村村民的居住环境！,解决好城中村村民！的长：远生计问题,促【进城市？建设顺利进行,根据！城乡规划《法等法？律法规规定,借【鉴外省市《城中：村改造的经》验，,结合我市实—际,制定《本细则 — 第二条本【实施：。细则所称城中—村是指？位于本市建成区【。(含凤泉区)内【,但：土地权属、户—籍、行政管》理体制仍然保留【着农村模式》或者由履行原村民委！。员会职能的股份制公！司为组织《形式,由成片农宅】组成的村《落或街区 】 第三条—通，过城：中村改？造使原村《。庄或：街区成为规划—合理、公共服务设施！。配套齐全、居住条】件和：环，境改善、城市形象提！升、村？民就业？岗位和？经济收入增》加,有利于城—市管：理的现代化居住社区！ 《 第《四条按照“政—府主导、《区级负责、市场【运作、村民自愿、】一村一案”的改【造方针,《市人：民，政府：统，一领导全市城—。中村改造工》作,各区人民政府、！高新区管委会—是城：中村改？造工作的直》接责任？单位 　】　 ： (一)市政府职】责:负？责制定本市城—中村改造的相—关政策;审定—全市城中村改—造计划;按照—城中村改造计划指】导，和协：调各区人民政府、】高，新区管委会及城【乡规划、建》设管理、国土资源、！拆迁管理、房—产管：理等各职《能部：门工作 — 　　 (二】)市城中村》。改造建设《管理办公室职责:作！为市政府城中村【改造工作《的日常办事机构【,具体？负责组？织编制全市城中【村改造计划,—监督、指导》各，区、高新区管委会】。。城中：村，改造工作,审核【已纳入改造计—划的城？。中村改造建设方案、！确定城中村改造【项目及宣传教育、】调查研究工作、协】调土地？征用、规划审批【、施工管理》、，。产，权登：记等手？续的：办理：,，监督、考核评—定各责任单位城中】村改：造建设工作业绩 】 《　　 (三)各】区人民政《府、：高新区管委》会职责:按》照新乡市城中村【改造总体规划,编】制本辖区城中—。村改造？计划;组《织、协调、实施本辖！区城中村改》造建设项目》;，制定本辖区相关【优，惠扶持政策 】。。 负责组织本辖】区城：中村改造项目—的招商引资》工作;？组织编制本辖区城】中村改造项》目建设实施方案(】包括开发建设时序、！规划方案、》拆迁：安置方案、》生产经营用地安【排、旧村拆除计划】等内：容),并《报市城中村》改造：建设管？理办公室备案—后方可实施 】 　　 各区人！。民政府、高新区【管委会也应成—立常设？工作机构,明确责】任领导和配备专【。职工作？人员,落实》。相应：的办公条件、通信】、交通工具、—拨付专项办公—经费(四)市国土】资源、城乡规划【、住：建管理、拆迁管【理，。、房产管理等—相关部门《。,根据各自的工作】职，责对全市城中—村改造？建设项目进行相【应，的管理工作,明确】城中村改造》项目手？续，办理的责任领导、】责，任人、工作要求和】办事时限,开辟城】。中村改造项目的“绿！色通道”,特事特】办,全力服务 【 市》人民政府将根据市城！中村：改造建？设管理办公室对有】关部：门的考核情》况,对工作业—绩突出的给予表彰】,对推诿扯皮、工作！不力,严重》影响城中村》改造项目进程的【,予：以严肃处理》 【第五条城中村改【造，可，根据各村《实际情？况,：在充分保证村—民利益的前》提下,经市政府批】准可以采取由村【民委员会(股份【制公司)《组织实施改造,也可！以村民委员会(股】份制：公司)由与房地【产开：发企业？。联合实施改》造等其他改造方式】 》 ：第二章申《报程序 【 ， 第？六条各区人民政府】、高新区管委会每年！12月10日之前】将本辖？区计划改造》的城中村报》市，。城中村改造建设管】理办公室,市城中】村改造建《设管理？办公室？对符：合条件的城中村【进行审查,》并，上报市人《。民政府下达下—年度全市城中村改造！计划 【 第七条列入改】造计：划的城中《村，。改造项目实施前,】需由：各区人民政府、高新！区管委会以正—式文件方式上报【市城：中村改造建设管理】办公室备案改造项】目备案资料应—包括以下基本内容:！(一)？“4：+2”工作法会议记！录、公示证明、【开发商与村委会签】订的正？式开发协议、开发企！业资信证明、开发】保证金缴纳证明 ！ 　　 【(二：)，。。。编制的改造建—设实施方《案: 《 ，。 　　 —1.村庄基本情况:！村庄四至《、人口、《户数：、房屋建筑面积【、非住宅建筑面积、！改，造用地情况、—村，集体经济收》入等情况《说，明 》 　　 2.分】期建：设，方案:整个村庄共】。分几期？开发改造,每期开、！竣工时？间、开工《面积、安《置村民面积、开发】销售面积 【 ：　　 3.拆迁】安置办法:明—。确房屋拆迁补偿【标准、？村民安置楼房—位置、楼房》分配：方法及？旧村拆除办法 【 《　　 《。4.市城《市规划委员会的【会议：纪要 　】　 ： 5.经批准的【。修建性详《细规：划 　　】 6.《土地出让合》同或土地《证 　【　， ：7.需提《供开发公司的资料(！工商营业执照—、税务登记》证、开发企》。业资质证《书、银行资》信证明？、，开发业绩证明)【 》　　 ？ 8.其《他所需文《件、资料 — 《 第八条经审查批准！同意实施的城中村】改，造，项目,由市城—中村：。改造建设管理办【公室向项目实施【单位发放新》乡市城中村改造项】目备案确认》表,：项目实施单位持新乡！市城中村改造项目备！案确认表《和相关部门的缴费通！知单到行政服务中心！或相关部门办理【缴费手续,享受本】细则规定的各项优惠！政策 》 ？ 第：九条未列入年—度改造计划》。范围而确实具备改造！条件的城《中，村,由辖区政府【补报,？经市政府批准后,】可，按本细则《要求进行改造,享】受各项优惠政策 ！ ， 第十条已】列入改造计划的【城中村项目》,从审批之日起2】年内无实质性进【展(未通《过市土地资产—委员会,市规划委员！会，,进：行拆迁建设的),】经，区、市？城中村改造》建设管理办公—室确认,取消该村】城中村改《造项目,《不再享受各》项城中村改造优惠】政策 》 ， ， ， 第：三章土地管理— 【第十一条《城中村改造用地【。应纳入全市》。土地供应《计划除重大公益建】。。设项：目，外,城中村现有【土地应全部用于城】中村改造,与—城中村改造开—发无关？的项目不予审批 】 ， ？ 第十二条城中】村改：造原则上应当利【用原建设用地,不得！新占农用地,—确需重新选址占用农！用地的？。,应当按照》国家有关规定和【程序报批 — 《 第十三条》。直接用于安置—村民：的，。居住用地、村—集体经济组织生产】用地,可按划—拨方式或《出让方式《办理用于公益—事业和市政》设施的？用地按划拨方—式办理用于房—地产：开发等经营性用地应！当按招标、拍卖【、挂牌？。程序取得土地 ！ 第十四条】城中村改造》工程开工建设—后,其土地出让金】收益部分《,扣除国家》、省上解部分—外,剩余《部分：全部返？还各区？人民政府或高新区】管委会,用》于支持城中村—改，造 《 《第十五？条，建立对？净地出让前介—入城中？村改造开发企业的】补，偿机制？对参：与拆：迁安置原村民的【开发企业,若在【招标、拍卖或—。挂牌：出让中未《竟得该宗土》地,：由，市人民政府》从该宗？土地出让收益—中，专，项列：支，,，补偿：其前期投入的成【本及利息支出 【。 《 第四章规划管】理 《 ？ 第：十六条城中村—的改造？建设规划应》当纳入城乡规划【的统一管理》,符合城《市，总体：规划 ！第十七条城中—村改造应将》改造村？庄，可利用的《所有土地(含建设用！地和可以《。转为建设用地的农】。用地)纳入该—村整体改造的统一规！划， ？ ， 第十八—条城中村改造建设】规划应按照“—功能第一《、景：观并重？、经济实用、居住与！就，业统筹、集约—。节约用地”的原【则和：城市居住区规—划设计规《范进行编制有关住宅！日照标准、容积率】、建筑密度》等强制性内容按照】中华：人民共和国工—程建设标准》强制性条文(城乡】规，划部：分)从宽执行 】 》第十九？。条编制城《中村改造修建—性详：细规划,应》充分听取村民意见,！合理配？。套公共服务设施【和市政基础设施 】 —第二十条市城乡规划！部门和各区》人民政府、高—新区管委《会要依据有关—。法律法规,加强【对未改造城中村【违法建设的管理【,对私搭乱建—的,坚决依法予以】拆除：,，防，止因城中村改造引发！的抢建、乱建现【象发生 》 第五章】拆迁和安置管理【 《 第二十—一条城中村的拆【迁安置补偿方案,应！在各区人民政府、高！新区管委会的组【织指导和监督下依照！有关法律和政策【规，定进行？制定,？经“4？+2：。”工作法通过后,】在拆迁改造现场内】张榜公示(公—示7天)在拆迁安置！补，偿，。方案中,应》。载明货币补偿或【产权调换的参照【标，准，,供被拆《迁，人选择 》 ： 第二十二条】城中：村村民的房屋拆迁补！偿以房产《证标注面积或基准建！筑面：积为准进行补—偿依据河南省宅【基地面积划分—标准,结合我—市城中？村村民居住》区容积？率控制标《准测：算出户均基准—建筑：面积为？20：0平方？米 【 第二？十三条参与城—中村改造建设的【房地产开发企业,】在与村民委》员会(股份制公司)！商议：城中村改造建设【拆迁安置补》偿事宜时,》可以参照下列—原则确定其拆—迁，安置补偿《方，案:： 》　　 (一)被】拆迁人选择货—。币，补偿方式时》,其合法宅》基地上被拆除的【。房屋建筑面积,【有房：屋产权证《的房屋,以》房屋产权标注面积为！准，,按我市房地产市】场评：估价给予《货币补偿《没有房屋产》权证：的房屋,凭》宅基地证《以基：准建筑？面积为准进行补偿,！。其，合法宅基地上—被拆除的房屋建筑面！积在：。基，准建筑？面积内的,按—房地产市《场评估价给予—货币补？偿;超过基》准建筑面积的部分】,，。给予适当货币补偿】 　　 】 (二)被拆迁【人选择产权调换【补偿：方式时,其合—法宅基？地上被拆除的房屋】建筑面？积,有房屋产权【。证的房屋,》。。以房屋产《权证按？标注面积1:—1，进行产权《调换没有《。房，屋产权证的》房屋：,凭宅？基地：证每：处合法宅基地—,按：基准建筑面积予以安！置,实际拆除面积】未达到基准》建筑面积《部分：,由被拆迁人按【照新建住宅》建筑安装成》本价补齐差价—;实际拆除面积【超过基准《建筑面积的部分【,由拆迁人给予适】当货币补偿》 》　　 (三)每处！合法宅基地》原则上？按一个基准建—筑面积安置在城中村！改造期？间,符合分户—条件的？本村村民《,原则上每户—可按新建住宅建筑安！装成本价购买一【套面积？不大于1《20平方《。米住宅？,具体分户条—件由各区人》民政府、《高新区管委会根据】本辖区的《实，际情况制定 【 ？　　 (四)拆】迁补偿安置方案【。中,应明《。确安置房源的—位置：、数量、层》次、面积及结清差价！计算：方法和选择房源【先后顺序的办法等】内容 — 第二十四【条进行改造建设的城！中村：涉及拆除《村，民委员会(股份【制公司？)的办公用房、生产！用房：。和，其他用房,拆迁【。人，与被：。拆迁人可参照—评估机构的》评估结？果或双方协》商签：订，拆迁补偿安》置协议 — 第二十五条！进行改造《。建设的城中村—涉，及被拆？迁人：搬迁或临时安—置，的,其搬迁补—助费和临时安置补助！费标准参照新—乡市：城市房屋《拆迁补？偿补助标《准有关？规定标？准执行 — 第二—十六条拆除城中村】房屋以外的其他【附着物的补偿标准,！原则上执行》新乡市国家建设征用！土地上附着》物补偿？标准 — ？第二：十七条2《004年5》月1日？以后未经市》规划部门《批准、违规建设【的村民住宅及—其他建、构(—筑)物,按违法【建筑处理,拆迁时】一律不予补偿 】 《 第六章优》惠政策？ ， —第二十八条为降低】改，造建：设成本,对全市城中！村，改造建设项目安置区！(开发区《域以市城中村改造】建设管理办公室【测算：、审核意《见为准)所》涉及的有关下—列行政、事业—、经营性收费予以减！免: 》 ：　　 (一)除】国家：、省明？文规：定不得减、免—的各类行政事业性收！费外的全部》免收; 【 　　 (二【)市、区政》府有关部门管辖【单位收取的经营性】收费,原《则，上按照标准的—50%？收取;？ 　—　 ： (三)《市政基础《。设施配套费》除，收取本市规》定的用于补助供【热、：供气、？供，。水，企业部分外,其他】予以免？除，; —。　　 (四)人】防工程？易，地，建设费参照经—济适：用住房政《策执行？; —。 第？。二十九条城中村【改，造工：程建设所涉及的建筑！税,市级留成部【分，全额支持给各区人】民政府和高新区【管委会用于城中【村，改造建设 【 第三十条城！中村改造项目免【建要：求配建住宅》总建筑面积5—%的廉租《房,安置区域免收新！菜地开发基》金 ： 《 第七章》监督管理 》。 》。 第三十一条自【本办：法颁布之日》起,：城中村内必》须停止除批》准建设？改造：之外的一切》建设活动,所在区人！民政府、高新区【管，委，会、：乡(镇？)人民政府、街道办！事处及？村委会按照各—自职责负责城—中村：范围内建《设活动的《管理工作,依—法制止村内任何形】式的私搭乱建,并】配合市规划行政【主管部门《依，法对违法建》筑组：织拆除 — ： 第三《十二条城中村—改造项？目建设方案一—经，审批,不得》擅自更改凡未—按，审批方案实》施的,由各》职能部门依照相【关法规予以处—罚,并按审批方案予！以纠正？ 【第三：十三条城中村改造项！目实施时除》市，政基础设施建设外,！城中村改《造项：目原则上应先—安置后？拆除,村民安—置一块,拆除一【块不按？规定拆除旧村的,】。不得：进行下一期工—程建设？ ？ 第》三十四条在城—中村改造《建设中,凡建设审】批手续不全;—不优先安置本村【村民,新建住宅违】规向社会销售;建新！不拆旧;《群众意见较大且【造成严重不良后果的！项目,经市城—。中村改造建设管理办！公室核实后》,责成有关部门令其！立，即停：工、整改,整改不合！。格的改造项目—,有关部门不得为】其，。。。办理建设《工，程规划许可、建设】工，程施工？许可、土地使用、】房产预售《许可：等相关？手续,并记入—不良：纪录情节《严重：的今后不得参与我】市城中？村改造项目 ！ 第三十五条城！中村改造项》目建成后,由市【城中村改造建—设管理办公》室组织有关部门进】行综合验收,验收】合格后由房产管理】部门办理房产登记】手续 ！第三十六条城中【村范：围内的住户,—应积极配合城中【村的改造工》作对于阻《碍改造违反治安管】理规定的,由—公安机？关依照中华人—民，共和国？治安管？理，处罚：法进行处罚;构【成犯罪的,》依法追究刑事责任】 — 第三十七条各【。级，政府部门及工—作人员应树立服【务意识,不得以任】何借口阻挠城—中村：改造工？作,更不《得借城中村》改造：。之机：牟取个？。人，私利凡不履》行职责、滥用—职，权、玩忽职守、徇】私舞弊的,由—其所在单位》或上级主管》机关给予行政—处分;构成犯罪的】,由司法机关—依，法追究刑事责—任 ？ 第八章】附则 ？ 第三十！八，条，本细则实施后至20！13年12月—31日前开工—建设的城中村改造项！目,按本细则执行】 　　 ！2，010年《12：月31日前已签【订正式？。联，。。合，开发：协议、拆迁安置协】议、开工建设的【城中村改造项目应】按，新政文〔《2008〕》46号文件执行 ！ 第三十】九条：各区人民《政府、高新区—。管委会可结》合本：辖区：和改造村庄实际情】况，,制定？相应城中《村改造实施》政策各县(》市)、平原新区【、，产业聚集区、—工，业园：区涉及城中村改【造项：目的,可参照本【细则制定相》应，城中村改造》实施：政策 》 《第四：十条：。本细则自《。发布之日起施—行， — ：