【。 新乡市【城中村改造建—设管理实施细则 ！ ：新乡市人《。民政府？关于印发新》乡市城中村》改造建设管》理实：施细：则的通知 】 ？ —各，县(市)、区人【民政府,市人民【政府各部门》: ？ 　　 新【乡，市城中村改造建设】管，理，实施细则已经2【01：1年2月26日市政！府第13次常务会议！审议通过,现印发给！你们,请认真贯彻执！行 ：   《 二：○一一？年三月三日 【新，乡市城中村改—造建设管理实施【细则： 　　第》一章总？。则 第—一条为加快推进城中！村改造？进，程，,切实改善城中村】村民的居《住环境,解决好城】中村村民的长—远生计问题,促进城！市建设顺《利进：行,根据城》乡规划法等法律【法规规定,借鉴外】省，市城中村改造—的经验,结合我【市实际,《制定本细则 — 》第二条本实施—。细则所称城中村是】指位于本市建—成区(含凤泉区)内！,但土地权属、户】。。。籍、：行政管理体制仍【然保留？着，农村：模，式或者由履行原村】民委员会职能—的，。股份制公《司，为组织？形式：,由成片农宅组成的！村落或街区 ！ 第三条通过】。城中：村改造使原》。村庄或街区》成，为规划合理、公【共服务设《施配套齐全、居住条！件和环境改善、城市！形象提升《、村民就业》岗，。位和经济《收入增加,有利【于城市管理》的现代化居住社【区 — 第四条按照“政！府主导、《区级负责《、市场运作、—村民自？。愿、一村一》案”的改《造，方针,市《人民政？府统一领导全市【城中村改造工作,】各区人民政府—、，高新区管委会是【城中村改造工作【的直接责任》单位 　　！ (一)市政【府职责:负责—制定本市城中—村改造的相关—政策：;，审定全？。。。市城中村改造计划;！按照城中《村改造计划指导【和协调各区》人民政？。府、高新《区管委会及城—乡规划、建》设，。管理、国土资源、拆！迁管理、房产管【理等各职能》。部门工作 — ， 　　 —(二)市城中村改】造建设管理办公室职！责:：作为市政府城中【村，改造工作的日—。。常办事？机构,具体负责【组，织编制全《。市城中村改造计划,！监督、指导》各区、高《新，区管委会城中村改造！工作,审核》已纳：入改造计划》的城中村改造—建设方案、确定【城，中，村改造项《目及宣传教育、调】查研究工作、协【调土地征用、规划审！。批、施工管》理、产权登》。记等手续的办理【,，。监督、考核评定【各责：任单：。位城中村改》造建设？工作业绩 【 　　 —(三)各《区，人，。民政府、《高新区？管委会？。职，责:按照新乡市城中！村，改造：总体：。规划,编制》本辖区城中村改【造计划;组织、协】调、：实，施本：辖，区城中村改造—建设项目《;制：定本辖区相关优惠】扶持政策 》 负责—组织本辖区城中村改！造项目的招商引【资工作;组》织编制本辖区—城中：村改造项目建设实施！。方案(包括开发【。建设：时序、规划方案【、拆迁？安置方案、生—产经营用地安—排、旧村拆》除计划等《。内容),并报—市城中村改造建设管！理办公室备案后【方可实施 — 　　 【各区人民政》府、：高新：区管：委会也应《成立常设工》作机构,明确责【任领导和配备—专职工作人员,落】实相：应的办公条件、通信！、交通工具、—拨付专项《办公经？费(四)市国—土资：源、城乡规划、住建！管理：、拆：迁管理？、房产管理》等相关部《。门,根据各自的工作！职责对全《市城中村改造—建设项目进行—相，应的管理《工作,明确城—中村改造项目手续】办理的责任领导【。、，责，任人：、工作要《。求和办事时》限,开辟城》中村改造项目的“绿！色通道”《,特事特《办,全力服》务 《 市人民政府将根！据，市，城中村改造建设管】理办公室对有关【部门的考核情—况,对工作业绩【突出的给予》表彰,？对推：诿，扯皮：、工作？不力,严重影响【城中村改造项目进】程的,予以严肃处】理 — ， ，第五条城《中，村改造可根据—各村实？际，情况,？在充分保证村民利】益的前提下,经市政！府批准可以采—取由村民委员会【(股份？。。制公司)《组织实施《改造,也可》以村民委《员会(股《份制公？司)由与房地—产开发企业联合实施！改，造，等其他改造方式【 第二！。。。章申：报程序 【 第六条—各区人？民政：府、：高，新区：管委会？每年12月10日】。之前将本辖》区计划改造的城中】村报市城中村改【。造建设管理办公室】,市城中村改造建设！管，。理办公室对符合【条件的城中村进行】审查：,并上？报市人民《政府：下达下年《度全：市城中？村改造计划 ！ 第七条列入改！造计划？的，城中村？改造项目实施前,】需由各区人民—政府、高新区管委会！。。以正式文件方式上】报市城中村改造建】设管理？办公：室，备案改造项目—备案资料《应包括以下基本内】容:(一)“4【+，。2”工？作法会议记录、【公示证明、开发商】与村委会签订的正式！开发：协，。议、开发《企，。业资信证明、开【。发保证金缴纳证明】 ： 　《　 (二》)编制的改造建设实！施方：。案，。: 　【　 1.村庄基本！情况：:村：庄四至、《人口、户数、—。房屋建筑面积—。、非住宅《建筑面积、改造【。用地：情况、村集体—经，济收入等《情，。况说明 — 　　 》 2.分期》建设方案:整个村庄！共分几期开发改造,！。每期开、竣工时【间、开工面》积、安置村民面积、！开发销售面积— ， 《　　 3》.拆迁安置办法【。:明确房屋拆迁补偿！标准、村民安—置楼房位置、楼房】分配方法及》旧村拆除办法— 　　 】 4.市城》。市规划委员会的【会，议纪要 》。 　　 5.！经批准的修》建性详细规划— ？。 　　 6【.，土地出让《合同或土地证— 》　　 7.需提】供开发公司的资料(！工商：营业执照《、税务登记证、开】发企业资质证书【、银行？资信证明、》开发业绩证》明) 　】。。　 ：。 8：.其他所需文件、】资料 《 ， ， 第八》条经审查批准同【意实施的城中村改】造项目？。,由市城中村改造】建设管理办公室向项！目实：施单位？。发放新乡市城中【村改造项《目备：案确认？表,项目《实施单位持新乡市】城中村改造项目备案！确认表？和相：关部门的缴费通知单！到行政服务中心【或相关部门办—理缴：费手续,享》受本细则规定—。的各项优惠政策 ！ ？ 第九条未—。列入：年度改？造计划范围而确实具！备改造？。条件的城中村,【。由辖区政府》补，报,经市政府—批准后,可按本细】则要求进《。行改造,《享受各项优惠政策】 《 第十条已【列入改造计划—的城中村项目,【从，审批之？日起2年《内无：实质：性进展？(未通过市土地资产！委员会,市》规划：委员会,进行拆【迁建设的),经区、！市城中村改造建设】管理办公室确—认,取消该村—城中：村改造项目,不再】享受各？项城中村《改造优惠政策 ！ ： 第三章土地【管理 【 第？十一：条城中村改》造，用地应？纳入全市土》地供应计划除重【大公益建设项目【外,：城中村？现有土？地应全部用》于城中村《改造,与城中村【改造开发无关的【。项目不予审批 【 第十二！条，城中：村改造原则上应【当利用原建设用地】,不：得新占农用地,确】需，重新选址占用农用】地的,应当按照【国家有关规定—和程序报《批 第！十三条直接用于安】置村民？。的居住用《。地、：村集体经济组—。。织生产？用地,可按划拨【方式或出《让方式办理》用于公益事业—和市政设施》的，用，地按划拨方》。式办理？用于房地产开发【。等，经营性用《。地应当按招》标、拍卖、挂牌程序！取得土地 【 第十四条城！中村改造《工程开工建设后,】其，土地出？让金：收益部分,》扣除国家、省上解部！分外,剩《。余部分全部返还【各区人民政》府或高新《区管委会,用—于支持城中村改造】 第】十五条建《立对净？地出让？前介入城中》村改：。造开发企业的—补，偿机制对参与—拆，迁安：置原村民的开发【企业：,若在招标、—拍卖或？挂牌出让中》未竟：得该宗土地,由市人！民，政府从该宗》土地出让收》益中专项列支—,，补偿：其，前期投入的》成本及利息支出【。 第】四章规划管》理 】。第，十六条？。城中村的改造建【设，规划应？当纳入城《乡规划的统一管理,！符合城市总体规【划 — 第十《七，条城中村改造应将改！造村庄可利用的【所有土地(含—建设用地和可以转】为建设用地的—农，用地：)纳入该《村整体改造》的统：一规划？ 【第，。十八条城《中村改造建设—规划应？按照“功能》第一、？景，观并：重，、经济实用、—居住与就业统筹、集！约节约用地》”的原则和城—市居住？区规划设计规范进】行编制有《关住：宅日照标准、容【积率、建筑密度等】强，制性内容按照中华人！民共：和国工程《建设标准强制性条】文(城乡规划部分】)从宽执《行 — ：第十九条《编制城中村》改造修建性详细规】划,应充分听取村民！意见：,合理配套》公，共服务设施和市政基！础设施 【 第二》十条：市城：乡规划？部门和各区人民政府！、高新区管委会【。要依据有关法律【法规：,加强对未改造城中！村违法建设的管理】,对私？搭乱建的,坚决依法！予以：拆除,防止》因城中村《改造引发的》抢，建、乱建现象发【。生 【 第五章《拆，迁和安置管理— 第】二十一条城中村的】拆迁安置补偿—方案,应在各区人】民政府、高新区管委！会的组？织，指，导和监督下依照有关！法律和政策规—定进行制定,—经“4+2》”工作法通》过后,在拆迁改造】。现场内张《榜公示？(，公示7天)在—拆迁安置《补偿方案中,应载】明货币补偿或产权】调换的参《照标：准,供？被拆迁人选》择 — 第二《十二条？城中村村民的房屋】。拆，。迁补偿以房产—证标注面积》或，基，准建：筑面积为准进行【补偿依据河南省宅基！地面积划分标准,】结合我市城中—村村民居《住区容？积率控制标准—测算出户均基准建筑！面积为200平方】米 【。 第：二十三条参与城【中村改造建设—的房地产开发企【业,在与村民委【员会(股份制公司】。)商议？城中村改《造建设拆《迁安置补《偿事宜时,可—以参照下列原—则确定其拆迁安【置，补偿方案: — 《　　 (》一)被拆迁人选择货！币补偿？方式时,其合法宅基！地上被？。拆除的？房屋建筑面积,【有房屋产权》证，的房屋,《以，房屋产权标注—面积为准《,按我市房地—产市场评估价给予】货币补？偿，。没有房？屋产权？证的房？屋,凭宅基地证【以基准建《筑面积为准进行【补偿,其合法—宅基地上被拆除【的房屋？建筑：面，积在基准建筑面积内！的,：按房地产市场—评，估价给？予货币补偿;超过】基准建筑《面，积的部分,给予适】当货币补偿 — ：。 ， 　　 (二【)被拆迁人》选择：产权调换补偿方式】。时,其合法宅基【地上被拆除的房【屋建筑？面积,有房屋—。产权证？。的房：屋,：以房屋产权证按标】注面：积1:1进行—产权调？换没有房屋产权证的！房屋,凭《宅基地证《每处：合，法宅基地《,按基准《。建筑面积予以安置】,实际拆《除，面积：未达到基《。准建筑？面，积部分,由被拆迁人！按照新建住宅建筑】安装成本《价补齐差价;实际】拆除面积超过—基准建筑面积—的部分,《由拆迁人给予适当】货币：补，偿 ？。 ， 　　 —(三)每处合—法宅基地原则上按一！个基：准建筑？面积安？置在城中村》改造期间,符合【分户条件的》本村村民《,原则上每户可【按新建？。住宅建筑安装成本】价购买？一，套面积不《大于120平—方米：住宅,具体分户【。条件：由各区人民政府、高！新区管委会根据【本辖区的实际情况】制定 — 　：。　 (四)—拆迁补偿安置方案中！,应明确安置房源的！位，置、数？量、层次、面积及结！清，差价计算方法和【选择：。。房源先后顺序的【办法等内容 【 《 第二十《四条进行《改造建设的城—中村涉及《拆除村民委员—会(股份制公司【。)的办公用房—、生产用房和其【他用房,拆》。迁人与？。被拆迁人《可参照评估机—构，的评估？结果或双方协商【。签订拆迁补》偿，安置协议 》 《 第二十》五条进行改造建设的！。城中村涉及被拆【迁人搬迁或临—时安置的,其搬迁补！助费和临《时安置补助》费标准参《照新乡市城市房屋拆！迁补偿补助标—准有关规定标准执】行 《。 ？ 第二十六条拆除城！中村房屋《以外的其他附着物的！补偿标准,原则上执！行，新乡市国《。。家建设征用土地上附！着物补偿标准—。。 — 第二？十七条200—4年：5月：1日以后未经市规】。。划部门批《准、违规建》。设的村民《住宅及其他建—、构(？。筑)物,按违—法建筑？处理,？拆迁时一律不—予，。补偿 ！第六章优惠政策【 — 第二十八条—为，降低改造《。建设成本,》对全市城中村改造建！设，。项目安置区》(开发区域以市城中！村改造建设管理【办，公室测算、审核意】见为准)所涉及【的有关？下列行政、事业、经！营性收费《。予以减免: ！ 　　？ (一《)除国家《、省明？文规定不得减、免】的各类？行政事业《性收费外的全—部免收; 》。 　　 】(二)市、区政府有！关部门管辖单—位收取的经营—。性收费,原则—上，按照标？。准的50%》收取; 》 　《　 (三)市政基！础设施配套费除收取！本市规定的用—于补助供热》、供气、供水企业】部分外,其他予【以免除; — 　　 (四！)人防工程易—地建设费参照经【。。济适用住《房，政，策执行; 【 第二—十九条城中村—。改造：工程建设所》涉及的建筑税,市级！留成部分全额—。支，持给各区人》民政府和高新区管】。委会：用于城中村改—造建设？ 《 ？第三十条城中村改造！项目免建《要求配建《住宅总建筑面积【5%：的廉租房《,安置区域免—收新菜地开发基金 ！ —第七章监《督，管理 】 第三十一》条，自本办法颁布之日】起,城中《村内必？须停止除批准建【设改造之《外的一切《建设：活动,所在区人民】政府、高新区管委会！、乡(？镇)人民政府—、街道办《事处及？村委会按照各自职责！负责城中村》范围内建设活动【。的管理？工作,依法制—止村内任何形—式的私搭《乱建,并配合市【规划行政主管—。部门依？法，对违法？建筑：组织拆除 ！ 第三十》二条城中村》改，造项目建设》方案一？经审批,不得擅自更！改凡未按审批—方案实施的,由各】职能部门依照相关】法规予以处罚,并按！审批方案予以纠正 ！ ，。 《 ，。第三十三条城中【村，改造项目实施时【除市政基《础设施建设外,城】中村改造《项目原则上应先【安置：后拆除,村民安置】一块,拆除一块【不，按规定拆除旧村【的,：不得进行《下一：期，工程建设 ！ 第三十四条在】城中村改《造建设中,凡建【设审批手《续不全;不优先安置！。本村村民,新建住宅！违规向社会销售;建！新不拆旧;群众意】见，较大且造《成严重不良后—果的项目,》经市城中《村改：造建设管《。理办公室核》。实后,责成有—关部门令其立即停】。。工、整改,整改不】合格的改造项目,有！关部门不得为—其办理建设工—程规划许可、建设】工程施工许可、土】地使用、房》产预售？许可等相关手续【,并记入不良纪录】情，节，。严重的今《后不得参与我—市城中村改造项目】 ， 第【三十五条城》。中村：改造项？目建成后,》由市城？中村改？造建设管理办公室】组织：有关：部门进行综合验收】,，验收合格《。后由房产管理部【门办理？房产登记手续 ！ 《第三十？六条城？中，。村范：围内的住户,应【积极配合城中—村的改造工作对于】阻碍改？造违：反治：。安管理规《定的,由公安机【关依照中华人民共和！国治安管理处罚法进！行处罚？。;构成犯罪的,依】法追究刑事》责任 《 ： ？。第三十七条各—级政府？部门及工作》人员应树立》服务意？识，,不得以《任何借口阻挠—城中村改《造，工作,更《不得借城中村改【造之机牟取》个人私利《凡不履行职责、【滥用职权《、玩忽职守、—徇私舞弊的,—由其所在单位或上级！主，管机关给予》行政：处分;构成犯罪的】,，由司：法机关依法》追究刑事责任 【 第【八章附则 》 《。。。 ， 第三十《八条本细则实施后至！20：。13年12》月3：1日前开工建设的】城中村改造项—目,按本细则—执行： ： ， 　？　 2010年】12：月31？日前已签订正式联】合开发协议、拆【迁安：置协：议、开工《建设的城《中村改造《项目应按《新政文？〔2008〕4【6号文？件执行 —。。。 《第三十九条各—区人民政《。府、高新区管委【会，可结合本辖》区，和改造村庄实际【情况,？制定相应城中村改造！实施政策各县—(市)、平》原新区、产业聚集】。区、：工业园区涉及城中】村改造项《目的：,可参照本》细则：制定相应城中村【改造实施政策 】 第—。四十条本细》则自发布之日起施】行 【 ：