— ， 新乡市【城，中村改造《建设管理实施—细则 《 新乡《市人民政府关于印】发新乡市城》中村改造建设管理实！施，细则的通《知 】 》 各县(市)、区人！民政府,《市人民政《府各部门: ！　　 ？ 新：乡市城中村改造【建设管理实施—细则已经2011年！2月26日市政府】第1：3次常务会议审议通！过,现印发给你们,！请认真贯《。。彻执行   ！二○一一年三月【三日 新乡市城中！村改造建设管理实】。施细则 　　第一！章总则 第】一条为加快推—进城中村改》造进程？,切实？改善城？中村村民的居住【环境,解决好城中村！村民的长远生—计问题？,促进？城市建设《顺利进行,根据城乡！规划法？。等法律？法规规定,借鉴外】省市城中村》改造的经验,结合我！市实际,制》定本细则 【 ： ，第二条本实施—细则所称城》中村是指位于本市建！成区(含凤泉区【)内,但土》。地权属？、户籍、行》。政管理体《制仍然保留着农村模！式或者由履行—原村民委员会职【能的股？。份制公司为组织形式！,由成？片农宅组成的村落】。或街：区 第！三条通过城中—村改造使原》村庄或街区》成为规划合理、【公共服务设施配套齐！全、居住条》件和环境改善、城】市形象？提升、村民就业岗位！和经济收入》增加：,有利于城市—管理的现《代化居住社区 ！ 第四条【按照“政《府主导、区级—负，责、市场运作、村】民自：愿、一村一案”【的改：造方针,市人民政府！。统一领导全市—城中：。村改造工作,各区】人民政府、高—新区管委会》是城中村改造—工作的直接责任【。单位：。。 ？ 　　 (一)！市政府职责》:负责制定》本市城中村》改，造，的相关政策;审定全！市城中村改造—。计划;？按照城中《村改：造计划指导》和协调各区人民【政府、高新区—管，委会及城乡规划、建！设，管理、？国土资源、》拆迁管理《、，房产管理等各职【能部门工《作 　　 ！ (二)市城中【村改造？建设管理办公室职】责:作为市》政府城中村改—造工：作的日常办事机构】,具体负责组织【。编制全市城中—村改造计划,—监督、？指导各区、高新【区管委会城中—村，改造工作,审核已纳！入改造？计划的城中村—改造建设方案、确定！城中村改造项—目及宣传教》育，、调查研究工作【。、协调土地》。。征用、规划审批【、施工管《理、产权登记等手】续的办理,监督、】考核评定各责任单】。位城中村改》造建设工《作业绩 【 ，　，　 (《。三)各区人》民政府、《高新区管《。。委会职责:按照【新，乡市城中村》改，造总体规划,—编，制本辖区《城中村改造计划【;组织、协调、实】施本辖区《城中村改造》建设项目;制—定本辖区相关优【。惠扶持政策》 ： ， 负？责，组织本辖区城中村】改造项目的招商【引资工？作，;，组织编制《本辖区城中村改造】项目：建设：实施方案(包括开】。。发建设时序、—规划方案、拆迁【安置方案、生产经营！用地安排、旧村【拆除计划等内容)】,并报市《城中村改造》建设管理办公室备】案后方可实施 【 ？。 ，　，　 各区人民政】府，、高新？区，管委会也应成立常】设工作机构,明确】责任领？导，和配备？专职：工作人？员,落实《。相应的？办公条件、通信【、交通工具、拨付】专项办公经费(四】)市：国土资源、城乡规划！、住建管理、拆迁】管理、？房产管理等相关部门！,根据各自的工作】职责对全市城中【村改：造建设项目进—行相应的管理工【作,明确城中—村改造项目》手续办？理的责任《领导、责任人—、工：。作要求？和办事？时限,开《辟，城中村？。改造项目的“—绿色通道”,特事特！办,全？力服务 《 市人—民政府？将根据市城中村改】。造建设管理办公【室对有关部门的考核！情况,对工作业绩突！出，的，给予表？彰,对推诿扯皮、】工作不力,严重影响！城中：村改造项目》进程的,予以严肃】处理：。 【第五条城中村—改造可根据各村实际！情况,在充分保证】村民利益的前—提下：。。,经市政《府批准？可以采取由村—民委员会(股份制】公司)组织实施改】造，,也可以《村民委员会(—股份制公《司，)由与房地产开发企！业联合实施改造【等其他改造方—式 】第二章申报》程序 ？ ： 第》六条各区人民政府】、，高新区？。管委会每年12月】10日？之，前将本辖区计划改造！的城中村报市城中村！改造建？设管理？办公室,市城—。。中村改造建设管理】办公室对符合条件的！城中村？进行审查,》并上报？市人：民政：府，下达下年《度全市？城中村改造计划 】 《 第七条列入改造！计划的城《中村改？造项目实施前,需】。由各区人民》政府、高新》区，管委会？以正式文件方式上】报市城中村改—造建设管《理办公室备》案改造？项目备案资料应【包括以下基本内容:！(一：。)“：4+2”工作法【。会议记录、公示证】明、开发商与村委会！签订的正式开—发协议、开》发企业资信证明、开！。。发保：证金缴纳证明 【 　　 【。 (：二)编？制的改？造建设实施方—案: 》。 ：　　 1.村【。庄基本情况:村庄四！至、人口、户数【、房屋建筑面积、非！住宅：建筑面积、改造用地！。情况、村集体经济收！入等情况《说明 ？ 　　 2！.分期？。。建设方案《:，整个村庄《共分几期开发—改造：。,每期开《、竣工时间》、开工面积、安置村！民面积、开发—。销售面积 — ， ：　　 3.拆迁安！。置办法？:明：确房屋拆迁补偿【标准、村《民安置楼房位置【、，。楼房分配方法及旧村！拆除办法《 　—　 4.市城市规！划，委员会的会》议纪要 】　　 5.经批】准的修建《。性，详细规划 ！　　： ：6.土地出让合同】或土地证 【 ：　　： 7.《需提供开发公司的资！料，(工商营业执照、】税务登记证、—开发企业资质证【书、银行资信证【明、开发业绩证明)！ 《。 　　 8—.其他所需》文件、资料》 ？ ：。 第八条》经审：查批准同意实—。施的城？。。中村改造项目,【由市城中村改—造建设管理》办公室向项目实施单！位发放？新乡市城中村改【造项目备案确认表】,项目实《施单位持《新乡市城中》村改：造项：目，备案确认表和相关部！。门的缴费通知单【到行政服务中心或相！关，部，。门办理缴费手续【,，享受本细则规定的】各项优惠《政策 】 第九条未列—入年：度改造计划范—围而确实具》备，改，造条件的城中村,由！辖区政府《补报,经市政府批】准后,？可，按，本细则要求进行【改造,享《受各：项优惠政策》 — 第：十条已列入改造计划！的城中？。村，。项目,从《审批之日起》2年内无实质—性进展(未通过市土！地，资产委员会,市规划！委员会？,进行拆迁建—设的),经区、市】。城，中村改造建设管【理办公室确》认，,取消该村城中村】改造：项目,不《再享：受各项城中村改造】优惠：政策 — 第三章土地】管理 — ： 第十一条城中【村改造用地应纳入全！市土地供应》计，划除重大公益建设】项目外,城中村现】有，土地应全部用于城】中村改造《,，与城：。中村改造《开发：无关的项目不予【审批 《 》第十二条城中—村改造？。原则上应当利—用原建设用地,【不得新占农用地【,确需？重新选址占用农【用地的,应当按照国！家有关规定》。和程：序报批 】 第十《三条直接用》于安置村民的居住用！地、村集《体，经，济组织？生，产用地,可按划【拨方式或出让方式办！理用于公益事业和市！政设：施的：用地按？划拨方式办理用于房！地产开发等经营性】用地应当按招标【、拍：卖、挂牌《程序取？得土地 — 第十四条城！中村改造工》程开工建设后—,其土地出》让金收益部分,扣除！国家：、，省上解？部分外,剩余部分全！部返还？。各区人民政》府或高新区》管委会,用于支【持城中村改造 【。。。 —。第十五条《建立对净地出让前】介入城？。中村改？造开发企业》的补偿？机制对参《与拆迁安置原村民的！开，发企业？,若在招标》、拍卖或挂牌出让中！未，竟得该宗《。土地,？由市人民政府从该】宗土：地出让收益中专项】列支：,补偿其前期投【入的成本及利息支】出 — 第四章规划管理！ — 第十六条城—中村的改造》建设：规划应当纳入城【乡规划的统一管【理，,符合城市总体规】划 ： ：。 ， 第十》七，条城中村《改造应将改造村庄可！利用的所有土地【(含建设《用地和可以转为【建设用地的农用地)！纳入该村《整体改造的统—一规划 《 ： 第十八【条城中村改造建【设，规划应按照“功能】第一、景观并重【、经济实用、居住】与就业统筹、—。集约节约用地”【。的原则和城市居【住区规划设计规范】进行编制有关住【宅日：照标：准、容？积，率、建筑密度等【强制性内容按—照中华人民共和国工！程建设？标准强制性条文(】城乡规划部分)【从宽执行 【 第十九【条编制城中村改造修！建性详细《规划,？应，充分听取村民—意见,合理》配套公共服务设施和！市政：基础设？施 》 第二十条市城！乡规划部门和—各区人？民，政府、？高新区管委会—。要依据？有关法律《法规,加《强对未改造城—中，村违法建设》的管：理,对？私搭乱建的,坚【决依法予以拆除【,防止因城中村改造！引发的抢《建、乱建现象发生】 第】。五章拆迁《。和安置管理 【 《 第二？十一条城中村的拆】。迁安置补偿》方案,应在各区【人民政府、高—新区管委《会的组织指导—和监：督下依照有关法【律和政策规定进行】制定,经“》4+2？”工：作法通？过后,在拆》迁改：造现：场，内张榜公示(公示】7天)在拆迁安置】。补偿方案中,应【载明货币补偿或产权！调换的参照标准,】。供被拆迁人选择【 《 第二十—二条城中村村民的房！屋，拆迁：补偿以？房产证标注面积或】基准建？筑面：积为准？进行补偿依据河南省！宅基地面积划分【标准,结合我市城中！村村民居住区—容积率控制标准测】。算出户均基》准建筑面积为200！平，方米 — ： 第二十三》条参与？城中村改造建设的】房地：产开发企业,在与村！民委员会(股份制公！司)商议城》中村：。改，造建设拆迁安置【补偿事宜时,可【以参照下列原则确】定其拆迁安置补偿方！案: 　　！ (？一)被拆迁人—选择货币补》偿方：式时,其《合法宅基地上被拆除！的，房，屋建筑？面积,有《房，屋，。。产权：证的房屋,以房屋产！权标注面积为准【,按我？市房地产市》场评估价给予货币补！偿没有？房，屋产权证的房屋,凭！宅基地？证以基准《建筑面？。积，为，准，。进，行补偿,其合法【宅基地上被拆除的】房屋建筑面积—在基准建筑面积内的！,按房？地产市场评估价给】予，货币补？偿;超过《基，准建筑面《积的部分,给予【适当货币补偿 【 　　 【 (二)被》拆迁：人选择产权调换补】偿，。方式时？,其合？。法宅基地上被—拆除：的房屋建筑面—积,：有房屋产权证的【房，屋,以房屋产权证】按标注面积1:1进！。行，产权调换《。没有房屋《产，权证的？房屋：,凭宅基地》证每处合法宅基地】,按：基，准建筑面《积予：以安置,实际—拆除：面积未达到》基准建筑面积—部分,由被拆迁人】按照新建住宅建筑】安装：成本价补齐差价;实！际，拆除面积超过基【准建筑面积的部【分,由拆迁人—给予：适当货币《补偿 ？ ， ，。 　　《 (三《。)每处？合法：宅基地原则上按【一个基？准建筑？面积安置在城中村】改造期间,符—合分户条件的—本村：。村，民,原则上每—户可按？新建住宅建筑—安装成本《价购买一套面—积，不大：。于120平方米【。住宅,具体分户条件！由各区人民政府【、高：新区管委会根据【本辖区的实际情况】制定 　　！ (四)拆迁补偿！安置方？案中,应明确安【置房：源的位置、数量【、层次、面积及结清！差，价计：算方法和选择房源先！后顺序的办法等【内容 ？ 《 第二十四条进行！改造建设的》城中村？涉及拆除村民委员】会(股份制公—司)的办公》。用房、生产用房和】其他用房,拆迁【人与被拆迁人可参照！评估机构的》评估结果或双方协商！签订拆迁补偿安【置协议 《 —第二十五条进行改造！建设的？城中村涉及》被拆迁人搬》迁或临时安》置的,其《搬迁补助费和临时】安置补助费标准【参照：新乡市城市》房屋拆迁补偿补助】标准有关《规定标准执行— ， ？ 第《二十六条拆除城中】村房屋以外的其【他附着物的补偿标】。准,：原则上执行新乡【。市，国家建设征用—土地上附着物补【偿标准 ！ ，。第二十七条200】4年5月1日以【后未经市《规划部？门批：准，、违规建设的村民】住宅及？其他：建、构(筑)物【,按违法建筑处理,！。拆迁时一律不予补】。偿 ？ 第六【章，优惠政？策 【 第二十《八条为降《低改造建设成—本，,对全市城中村改】造建设？项目安置《区(：开发：区域以市《城中村改造建设管】理办公室测算、【审核意见《为准)所涉及的【有关下列行政、【事业、？经营性收费予以减】免: ？ ， ？。　　 (》。一)除国家、—。省明文规定不得减】、免的各类行政事业！性收费？外的全部免收—; 　【　 ？(二)市、》区政府有《关部：门管辖单位收取【的经营性收》费,：原则上按照》标准的50》%收取; ！　　 (三)【市政基础设施配套费！除收取本市》规定的用于补助供热！、供气、《供水企业部分外,其！他予以免除》; ？ ， 　　 —(四)人防》工程易？。地建设费参照经济适！用住房政策执—行; 】 第二？。十，。九条城？中，村改造工程》建设所涉及》。的建：筑税,？市，级留成部分全额支持！给，各，区人：民政府和高新区【管，委会用于城中—。村改造建设 ！ ， ，。 第三？十条城中村改—造项：。目，免建要求配建住宅总！建筑面积5》%的廉租《房,安置区》域免收新菜地开发】基金： ， ？ 第七》章监督管理》 — 第三十《。一条自本办法颁布】之日：起,城中村》内必须？停止除？批准建设改造之外的！一切建设活》动,：所在区人民政—府、高新区管委会】、乡(？镇)人民政府—、街道办事处及村委！会按：照各自职责负责城】。中村范围内建—设活动的管理工【作,依法制止村内】任何形式的》私搭乱？建，,并配合市规—划行政主管部门依法！对违法建筑》组，织拆除 】 第三十二条城中！村改造项目建设方案！一经：审批,不得擅—自更改凡未按审批方！案实施的,由—各职能部门依照相关！法规：予以处罚,并按审批！方案予以《。纠正： ： 《 第三十三条城中】村改造？项目实施时除市【政，基础设施建设外,城！中村改造项目原则上！。应先安？置后：拆除,村民安置一】块,拆除一块不【按规定拆除旧村的】,不得进行下一期工！程建设 — 第三十【四条在城中》村改造建设中—,凡建设审批手【续不：全，;不优先安》置本村？村民,？新，建住宅？违规向社会销售;建！。新不拆旧;群众意见！较大且造成严重不良！后果的项目》,经市城中村—改造建设《管理办公室》。核实后,《责成有关部门令【其立即停工、整改,！整改不合格的改【造项目,有关—部，门不得为其办理建】设工程规划许—可、建设工程—施工许？可、土地使用、房】产，预售许可等相关【手续：,并记入《不良纪？录情节严重的今【后不得？。参，与我市城中村改造项！目 》 第三十五条城！中村改造项》目建成后,由市【城中村改造建设管理！办公室组织有关部门！。进行综？合验收,验收合【格，后由：房产：管理部门办理房产】登，记手续 ！ 第三十六条—城中村范围内的住户！。,，应积：极配合城中村的改】造工作对于阻—碍改造违反治安管理！规定的？,由：公安：机关依照中华人【民共和国治》安管理处罚》法进行处罚;构【成犯罪？的,依法《追究刑？。事责任 ！ 第三十七条各级】政府部门《。及工作人员应—树，立服务意识,不【得以：任何借口阻挠城中村！改，造工作,更》不得借城中村改造】之机牟取个人私利】凡，不履行职责》、滥用职权、玩【忽职守、徇私舞弊】的,：由其所在单位或上级！主管机关给予行政】。处分;构成犯罪的】,由司法机关依法追！究，刑事责任《 【第八：章附则 》 第三十】八条本细则实施后至！2013年12月】31日前开工建设】的城中村改造项目】,按本细则执行【 ， ， ， 　　 20】10年1《2月31日前已签订！正式联合开》发协议、拆迁—安置协议、开工【建设的城中村改【造项目应按新政【文〔20《08〕4《6号文件执》行 第！三十九条各区人【民政府、高新区管委！。会可结合本》辖区和改造》。。村庄实际情况,制】定相：应城中村改造—实施政策各县(市)！、平原新区、产业聚！集区：、工业园《。区涉及？城中村改造项目【的,可参照本细则制！。定相应城中村改造实！施政策？ 》。 第四十条本细】则自发布之日起施行！ ？ 《 ，