《 —。。。 新乡？市，城中村改《造，建设管理实施—细则 《 新乡市人民【政府关？于印发新乡市城中】村改造建设管理实施！细则的通《知 ？ 】 各县(市)】、区人民政府,市人！。民政府各《部门: 　　！ 新乡市城—中村改造建》设管理实施细则已经！2011年》2月26《日市政？府第1？3次常务《会议：审，议通过,现印发给你！们,请认真贯彻执】行   》 二？○一一年三月三日 ！ 新：。乡市：城中村改造建设管理！实施细则 —　　第一章》总，则 第一条】为加快推进》城，中村改造进程—,，切实改善城中村村民！的居住环境》,解决好城》中村村民的》长，。远生计问题,—促进城市《建设顺利进》行，,根据城乡规划法】等法律法规规定【,，借鉴外省市城中村】改造：的经：验,结合我市—实际,？制定本细则 ！ 第二《。条本实？施细则所称城—中村是指位于本市】建成区(含凤泉【。区)内,但土地权】属、户籍《、行政管《理体制仍然保—留着农？村模式？或者由履行原村【民，委员会职《能的股份制公司为】组织形式,由—成片农宅组》成的村落或街区 】 第三】条通过城中村改造使！原村庄或街区成为规！划合理、《。公共：服务设施《配套齐全、居住条】件和环境改善、【城市形？象提升、村民就业】岗，位和：经济：收入：。增加,有利》于城市管理的现代化！居住社区 【 第四条【。按照：“政：府主导、区级负责、！市场运作、村民自】愿、一村一案”的】改造方针《,市人民政府统一领！导全市城中村改造工！作,各区《人民政？府、高新区管—委，会是城中《。村改造工作》的，直接责任单位 ！ 　　 》 (一)市政—府职：责:：。。负责制定本》市城中村《。改，造的相关《。政策;审定全市城】中村改造计划;按照！城中村改造计划指】导和协调各区人【民政府、高新区管】委会及城乡规—划、建设管理—、国土资源、拆迁管！理、房产管》理等：各职能部门工作【 《 　　 (二)】市城中？村改造建设管理办公！室职：。责:作为市政府【城，中村改造工作的【日常办事机构,具体！负责组织编制—全市城？中，村改造计《划,监督、指导【各，区，、高新？区管委会《城中村改造工作【,审：核已纳入改》造计划的城中村改】造建设方案、—确定城？中村改造项目及【宣传教？育、调查研究—工作、协《调土地征用、规划】审，批、施？工管：理、产权登记等手】续的办理,监督、】考核评定《各责任单位城—。中村改？造建设？工作：。业绩 【　，　， (三)》各区人民政府、【高新：。区管委会《职责:按《照新乡市城》中，村改造总《体规划,《编制本辖区城中村改！造计划;组织、协调！、实施本辖区城【中村改造建设—项目;制定》本辖区相关优惠【扶，持政策 — 负责组织本辖】区城中村改造项目】的招商？引，资工：作;组织编制—本辖区？城中村改《造，。。项目建设实》施方：案(包括开发建【设时序、规划方【案、拆迁安》置方案、生产经营】用地安排、旧村拆除！。计划等内容)—,并报市城中村改造！建设管理《办公室备案》后方：可实施 】　　 ？ 各区人民政府、】高新区管《委会也应成立常设工！作机构,《明确责任领导和【配备专职工作—人，员,落？实相应的办公条件】、通：信、交通工具、【拨付专项《办公经费《(四)市国土—资源、城乡规—划、住建管理、拆迁！管理、？房产管理《等，相关部门,根据各自！的工：作职：责对：全市：城中村改造建设【项目进行相》应的管理工作,【明确城中《村改造项目手续【办理的责《任领：导，、责任？人、工作要求和办事！时限,开辟城中村】改造项目的“绿色通！道”,特事》特办,全力服—务 ？ 市《人民政？府将根据市城中村】改造建设管理办公】室对有关《部门的考核情况【,对工作《业绩突出的》给予表彰《,对推诿扯皮、工作！不力,严重影响城中！。。。村改造项目进程的】,，予以严肃处理— ： 第五【条城中村改造可【根据：各村实际情况,在】充分保证村民—利益的前提》下,经市《政府批准可以采取由！村民委员会(—股，份制公司)》组织实施改造,【也可以村民委员【会(股份《制公司)由与—房，地产开发企业—联合实施改》造等其？他改造？方式 【 第二章》申报程？。序 ？ 《 第六条各区人民】政府、？高，。新区管委《会每年12月10】日之：前将本辖区计划【改造的城中村报市】城中村改造建设管理！。办公室,市》城中村改造建—设管理？办公室对《符合条件的》。城中村？进行审查,并上报市！人民政府下达—下年：度全市城中》村改造计《划 第！七条列入《改造：计划的城中村改【造项：目实施前《,，需由各？区人：民政府、高》新区：管委会以正式文【。件方式上报市城【中村改造建》设管理办公室—备案改造项目备【案资料应包》。括以下基本》内容:(一)“【。4，+2”工作法会议】。记录、公示证明、】开发：商与村委《。。会签订的正式开【发协：议、开？发企业资信证明、开！发保：证金缴纳证明— ，。 　　 (！二)：编制的改造建—设实施方案》: 　　】。 1.《村庄基本情》况:村？庄四至、人口、【户数、房屋》建筑面积、非—住宅：建，筑面：积、改造用地情况、！村集体经济收—入等情况说明 】 ： 　　 《 2.分期建—设方案:《整个：村庄共分几期开【发改造？,，每期开、竣工时间】、开工面积、安置村！民面积、《开，发销售面积》 　　 ！3.拆迁安》置办法:明确—房屋拆迁补》偿标准、村民安【置楼房位置、楼房分！配方：法，及，旧村拆除《办法 》 　　《 4.市》城市规划委员会的会！议纪要 《 　　 【 5.经批》。准的修？建性：详细规划《 ？ 　　 6【.土地？出让合同或》。土地证 】　　： 7.需提—供，开发公司的》。资料：(，工商营业执》照，、税务登记》证、开发企》业资质证《。书、银行《资信证明、开—发，。业，绩证明) ！　　 8.其【他所需文件、资料】 第八！条经审查《批准：同意实施的城中村改！造，项目,由市城中村】。改造建设管理—办公室向项目实【施单：。位发放新乡市城【。中村改造项目备案确！认表,项目》实施单位持新乡市城！中村改造项目备案】确认表和《相关：部门的？缴费通？知单：到行：。政服务中心》或相关？部门办理缴费手续】,享受本细则规【定，的各项优惠政策【 ： 第—九条未？。列入：年度：改造计划范围而确实！具备改造条》件的城中村,由辖区！政府补报《,，经市政府批准后,可！按本细？则要：求进行改《造,享受各项优【惠政策 ！ 第十条《已，列入：改，造计划的城中—村项目,从审批【之日起？2年内无实》质性进展(未—通过：市，土地资产《委员会,市规划【委员会,进行拆迁建！设的：),经区《。。、市城中《村改造？。建设管理办公—室确：认,取消该村城中村！改造项？目,不再享》受各项城中村改【造优：惠政策 《 第三章！土地管理 ！ 第十一条—城中村改造用地【应纳入？全市土？地供应计划除—重大公益建设项目外！,城中村现有—土地应全部》用于城中村改造,与！城中村改造开发无关！的项目不予》审批 —。 第十二条城】。中，村改造原《则上应当利用原建】设用地,不》得新：占农：。用地,？确需重新选址占用农！用地的,应当按【照国家有关规定和程！序报：批 【 ，第十三条直接用于安！置，。村民的居住用—地、：村集体经济》组织生产用地—,可按划《拨方式或出》让方式办理用—于公益事《业和市政《设施的用《地按划拨方》式办理用《于房地产开》。发，等，经营：性用地？应当：按招标？、拍卖、挂牌程序取！得土地 【 第十四—条城中村改》造工程开《工建设？后,其土地出—让金收益部分,【扣除国家、省—上解部分外,剩余】部分全部《返还各区人民政府或！高新区管委会,【用于支持《。城中村改造 【 ： 第《十五条建立对净【地出让前介入城中村！改造：。开发企业的补偿机】制对参与拆迁安【置原村民的》开发企业,若在招标！、拍卖或《挂牌出让中未竟【得该宗土地,由【。市人民政《府从该宗土地出【让收益中专项列【支,补偿其前期投】入，的成本及利息支出 ！ —第四章规划管理 ！ ：。 第十六条城中！村的改造建设规划】应当纳入城乡规【划的统一管》。理,符合城》市总体规划 —。。 ？ 第十七条城】中村改造应将改造】村庄可利用的—所有土？地，(含建设用地和可】以转为建设用地的】农用地)纳入该村】。整体改造《的统一规划 ！ 第十八条城中！村改造建设规划应按！照“功能第》一、景观《并重、经济实—用、：居住与就业统筹、集！约节：。约，用地：”，的原则和城市—。居住区？规划：设计：规范进行编制有【关住宅日照标准、容！积率：、建筑？密度等强制性—内容按？照中：华人民共和国—工，程建设标《准强制性条文—(城：。乡规划部分)从【宽执行 ！ 第十九条编制【城，中村改造修建性详细！规划,应充分听取村！民，意，见,合？理配套？公共服务设施—和市政基础设施【 第二！十条：市城乡规划部—门和各区人民—。政府、？高新区管委会要依】据有关法律法—规,加强对》。。未改：造城中村违》法建：设的管理,》对私搭？乱建的,坚决依【法予以拆除》,防止因城中村改】造引发？。的抢建、乱建现象发！生 ？ ？ 第五《章拆迁和《。安置管理《。 ， 《 第二十》一条城中村》的拆迁安置》补偿方案,应—在，各区人民政》府、高新区管委会的！。。组织指导和监督下】依照有关法律—和政策规定》进行制定,经—“4+2”工作法】通过后,在》拆迁改造现场—内张榜公示(公【示7天？)在拆迁安置补【偿方案？中,应载明货币【补偿或产权》调换的？参照标准,供被【。拆迁人选择 】 ？ 第：二十二条城》中村：村民的房《屋拆迁补偿》以房产？证标注面积或—基准建筑面》积为准进行补—偿依据河南省宅基地！面积划分标》准,结合《我市城中村村民居】住区容积率控制标】准测算出《户均基准建筑面【积为20《0平方米《 《 第二十—三条参与《城中村改造建设的】房地产开发企业【,在：。与村民？委员会(股份制公】司)商议城中—。村，改造建设拆迁安置】补偿事宜时,—可以：参照：下列原则确定—其拆迁安置》补偿方案: 】 　　《 ， ，。(一)？被拆迁人选择货币】补偿方式时,其【合，法宅基地上被拆除的！房屋建筑面积,有房！屋产权证《的房：屋,以房屋产权标】注面积为准,按我市！房地产？市场评估价给—予货：币补偿没有房屋产】权证的？房屋,凭宅基地【。证以基？准建：筑面积为准》进行补偿,其合法宅！基地上被《拆除的房《。屋建筑面积在基准建！筑，面积内的,》按，房地产市场评估价给！予货币补偿;超过基！。准建筑？面积：的部分,给予—。。。。适，当货币？补偿 ？ ？ ，　　： (二)》被拆迁人选择产权调！。换补偿方《式时,？其合法宅基地上【被拆除的房屋建【筑，面积,有房屋产权】证的房屋,以—。房屋产权证按标注】面积1？:1进行产权—调换：没有房屋产权证【的房屋,《凭宅基？地证每？处合法宅基地,按基！准建筑面积予以安】。置,实？际拆除面积未—达到基准建筑面【积部分？,由被拆迁人按【照新建住宅建筑安装！成，本价补齐差价;实】际，拆除面积超过—基准建？筑，面积的部分》,由拆迁人给予适当！货，币，补偿 　】　 ： ，(三)每处合法宅基！地原则上《按一个基准建—筑面积安置》在城：中村改造期间—,符合分《户条件的本村村民】,原则上《每户可按新建住宅建！。。筑安：装成本价《购买一套面》积不大于12—0平方？米住宅,具体—。分户条件由各区人民！政府、高新区管委】会根据本辖区的实际！。情况制定《 《 　　 》(四：。)拆：迁补偿安置》方案中？,应明确《。安置房源的位置【、数量、层次、面积！及结清差价计—算方法和选择房【源，先后顺序的》办法等内容 — ？。 第二十四【条进行改造建设的城！中，村涉及拆除》。村民委员会(股【。份制公？司)的办公用房【、生产用《房和其他用房,拆】迁人：与被：拆迁人可参照评估机！构的评？估结：果，或双方协商签—订拆迁补《偿安置？协议 — 第二十五条】进行改造建设—的城中村涉》及被拆迁人搬迁或临！时安置的《,其搬迁《补助费和临时安置补！助费标准参照新乡】市城：市，房屋拆？迁补偿补助标—准有关规定标准【执行：。 ？ 第二十六】条拆除城中》村房屋以《。外的其他附着物的补！偿标准,原则上【执行新乡市国家建】设征用土地上—附着物补偿标准【 》 第二十七条20！04：年5月1日》以后未经市规划部门！批准、违规建设的】村民：住宅及其他建、构(！筑)物,《按违法建筑处理,】拆迁时？一律不予补》偿 — 第六章》优惠：政，策 《 第》二十八？条为降低改》造建设成本,—对全市城《中村改造建设项【目安：置区(开发区域以】市城：中，村改造建设管理办公！室测算？、审核意见为—。准)所涉及的有【关下列行政、事业、！经营：性收费予以减免: ！ 　》　 (一)—除国家？、省：明文：。规定不得减、—免的各？类行政？事业性收费外的【全部免收; 【 ： 　　 (二)市！、，区政府有关部门管】辖单位收《取的：经营性收费》,，原，。则，上按照标准的50%！收取; — 　　 (【三)市政基础设【施配：套费除收取本—市规定的用于补【助供热、供气、供】水企业部分外—,其他予以免—除; ？ 　　— (四)人防【工程易地《建，设费：。参照经济《适用住房政策执行;！ ， 《 第二十》九，。条城：中村改造工程建设】所涉及的《建筑：税,市级留成部【分，全额支持给各区【人，民政府和高新区管委！会用于？城中村改造建设【 【第三十条城》中村改造项》目免建要求配建【。住宅总建筑》面积5%的》廉，租，房,安置区域免收】新菜地？开发基金《 《 ？。第七章监《督管理 【 ， 第三十一条自】本办法颁布之日【起,城？中村内必须》停止除批准建—设改造之外》的一切建《设，活动,所在》。区人民政《府、高新区管委会、！乡(：镇)人民政府—、街道？办事处及村委—会按照？各自职责负责—城中村范围》内建设活动的—管理工作,依法制】止村内任何》形式的私搭乱建,】并配合市《规划行政主管部门依！法对：违法建筑组织拆除】 ？。 第三十二条！城中村改造项目【建设方案一经审【。批,不得擅自更改凡！。未按审批方案—实施的,《由各：职能部门依照相关法！规予以处罚,并按审！批方案？予以纠正 ！。 第三《十三条城中村改【造项：目实施时除》市政基础设施—。建设外,城中村【改造项目原则上应先！安置后？拆除,村民安置一】。块,：拆除：一块不按规定拆除】旧村的,不得进行下！一期工程建》设 《 第三—。。十四条在城》中村：改造建设中,—凡建设审批手续不】全;不？优先安置本村—村民,新建住宅【违规：向，社会销售;建新【不拆旧;群》众意见？较大且造成严重不良！后果的项目》,经市？城中村改造建—设管理办公室核【实后,责成有—关部：门令其？立即停？。工、整？改,整改不合格的】改造项目,有关部门！不得为其办理—建设工程规划许可】、建设工程施工【许可、土《地使用、房产—预售许可《等相关？手续：,并记入不良纪录】情节严重《的今：。后不得？参与：。我市城？中村改造《项目 【 第三十五—条城中？村改造项目建成【后,：由市城中村改造【建设管理《办公：室组织有关部门进】行综合验收,验【收合格后《由房产管理部门【办理房产登记手【续 》 第三十六条城！中村范围内的住户】,应积极配合城中村！的改造工作对—于阻碍改造违反治】安管理规定的,由公！安机关依照中华人】民共和国治》安管：理处：。罚，。法，进行处罚;构—成犯罪？的,依法《追，究刑事责任 ！ 第三十七条各！级政府？部门及工作人员【应树立服务》意识：,不得？。以任何？借，口阻挠城中村改造】工作,更不得—借城中村改造之机牟！取个人私利》凡，不履行职责、滥用职！权、：玩，忽职守、《徇私舞弊的》,由：其所在？单位或上级》主，管机关？。给予行政处分—;，构成犯罪的,—由司：法机关依法追—究刑事责《任 ？ ： 第八章附【则 【 第：三，十八条？本细则实施后—至2：013年12月【31日前开工—建设的城中村改【造项目,按本—细则执行 》 ？ 　　 《。 ，2010年12月】31日前《已签订正式联合开发！协议、拆迁安置协】议、开工建设的城中！村改造项目》应按新？政，文〔2？008〕《46号文件》执行： 《。 第《三十九条《各区人？民政府、高新—区管委会可结合本】辖区和？改造村庄实际情【况，,制定相应城中村】改造实施政策各【县(市？)、平原新》区、产业聚集区【、工业园区涉及城】中村改造《项目的,可参照本】细则制定相应城【中村：改，造实施政策》 ？ ， 第四》十条本细则》自发：布，之日起施《。行 】 ，