— 新乡市】城中村改造建设【管，理，实施细则 新！乡市：人民政府关》于印发新乡市城【中村改造建设—管理实施细则的通】知，。 ！ ？。 各县(《市)、区人民政府,！市人民政府各部门】: ？ ：　，　 ： 新乡市城中—村改造？建设管理实》施细则已经201】1，。年2月26日市政】。府第13次常务【会议审议通过,现】印发给你们,—请认真贯彻执行 】   》二○一一年三月三日！ ， 新乡市城中—村改造建设管理实施！细则： ：　　第一章总则【 第》一条为加快推进【城中村改《造，。进程,切实改善【城中村村民》的居住环《境,：解决好？城中村村《民的长远生》计问题,促》进城市建设》。顺利进行,根据【城乡规划法等—法，。律法规规定》,借鉴外省市城中】村改造的经验—。,结：合我市实《际，,制定本细则 】。 ： ：第二条本实施细则所！称，城中村是指位于本市！建成区？(含凤泉区)—内,但土地权属、户！籍、行政管理体制仍！然保留？着农村模式或者【由履行原《村民委员《会职能的《股份制公司为组【织形式,《由成片农《宅，组成：的村落或街区 ！ 第三条通】过城中村《。改造使原村庄或街】区，成为规划合理—、公共服务设施配套！齐全、居住条件和环！境改善、城市—形，象提升、村民就【业岗位和经济收入增！加,有利于城市管】理的现代《化，。居住社区《 ： 第—四条：按照“政府主导、区！级，负责、市场运作、】村民自？愿、一？村一案”的》。改造方针《,市人民政府统一领！导全市城中》村改造工作,各【区人：民政府、高新区管】委会是城中村改造】工，作的直接责任单位】 ， ，。 ？　　 ？ (一)市政府【职责：:负责制定本市【城中村改造》的相关政策;审定】全市城中村》。改造：计划;按照城—。中，村改造计划》。指导和协调各区人民！政府、高新区管【委会及城乡》规划、建设管理【、国土资《源、拆迁管》理、房产管》理等各职能》。。部门工作《 《 ，　　 (二)市城！中村改？造建设？管理办公室职责:】作为市？政府：城中：村改造工作的日常】办，事机构,具体负责】。组织编制全市城【中村改造计》。。划，,监：督、指导各》区、高新区管—委会城中村改造【工作,审核已纳入】改造计划的城中村】改造建？设方：案、确定《城中村改造项—目及宣传《教育、调查研究【工作、协调土地征】用、规划审批、【施，工管理？、，产权登记等手续【的办理,监》督、考核评定各【责任单位城中村改造！建设工作业绩 【 　　— (三)各区人】民政：府，、高新区管委会职】责:按照新乡市城中！村改造总体》。规划,编制本辖区城！中村改造计》划;组织、》协调、实《施本辖区城中村【改造建设项》目;制定本辖区相】关优惠扶持政—策 ？。 负责组织本辖！。区城中？村改造项目的—招商引资工作;组】织编制本辖》。区城中村《改造项目建设—实施方案(包括【开发建设时》序、规划方案、【拆迁安置《方案：、生：产经营用《地安排、旧村拆除】计划等内容),【并报市城中》村改造建设管—。理办公室《备案后方可实施【 《 　　 各—区人民政府、高新区！管委：会也应成《。立常设工作机—构,明确责》任领导和《配备专？职工作人《员,落实相应的办】公条件、通信、交】通工具？。。、拨付专项办—公，经费(？四)：市国土资源、城【乡规划、《住，。建管：理，、拆：迁管理、房产—管，。理等相关部门—。,根据各《自的工？作职责对全市城中村！。改造建设项目进行】相应的？管理工作,明—确城中村《改造项目手续办理的！责任：。领导、责《任人、工作要求和办！事时限,《开辟城中《。村改造项目的“绿】色通道”,特—事特办,全力服务】 》市人民政府将—根，据市城中村改造建设！管理办公室对有关部！门的考核《情况,对工作业绩】突出的给予表彰,对！推诿：扯皮、工作不力【。,严重影《响城中？村改造项目进程【的,予以《严肃处？理 《 《第五条城中村改造可！根据：各村实？际情况,《在充分保证村民利益！的前提？下,经市政》府批准？可以采取由村民【委，员会(股份制公【司)组织实施改【造,：也可以村民委员【会(股份《制公：司，)由与？房地：产开发？企业联合实施改造等！其他改造方》式 第！二章申？报程序 《 第【六条各区人民政府】、高新区管委会每】年12月10日【之前将本辖区—计划改造《。的城中村报市城中村！改造建设管理—办公室,市城中村】改造建设《管理办公《。室对符合条件的【城中村进行审查,】并上报市《人民政府下达—下年度全市城—中村改造计划 【 ： 《第七条列入》改造计？划的城中村改造项目！实，施前,需由》各，区，人，民政府、《高新区管《委会：。。以正：式文件方《式上报市城中—村改造建设管—理，办公室备案改—造项目备案资—料应包括以下基本】内容:(一》)“4+2”工作】。法会议记录、公【示，证明、开发》商与村？委会签订的正式开】发协议？、开发企业资信证】明、：。开发保证金缴纳证明！ ， 　》　 (二)编制的！改造建设实》施，方案:？ 　　 ！1.村庄基本情况】:，村庄四至《、，人口、？户数、房屋建筑面积！、非住宅《建筑面积《、改造用地情况、】村集体经济收入等情！况说明 》 ， 　　 》 2.分期建—设方案:整个村庄共！分几期开发》改造,每期开、竣】工时间？、开工面《积、安置村》民面积、开发销【售面：积， 》　　 3.拆迁安！。置，。办法:明确房屋拆】迁补偿标准、村【民，安置楼房位置、楼房！分配：方法及旧村拆—除办法 　！　 4《.市城？市规划委员会的会议！纪要 ？ ， ， 　　 5.】。经批准的《修建：性，详细规划 》 ： ：。。　，　 6.土—地出让合同或土地】证 ： 　　— 7.需提供开发！公司的资料(工商营！业执：照、税？务登记证、开发企】业资质证《书、银行资》。信证明、开发业绩】证明) 》 　　 8】.其他所需文件、】资料 【 第八《条，经审查批准同意实施！。的城：中村改造《项目,由市城中村】改，造建设管理办公【室向：项目实施单位发放】新乡市城中》村改造项目备案确】认表,项目实施单】位持新乡市城中村】改造项目备案—确认表和相关部门的！缴费通？知单到行《政服务中《心或相？关部门办《理缴费手《续,享受本细—则规定的各项优惠政！策 ： —第九：条未列入年度改造计！划范围而确》实具备改造条—件的城？中村,由辖区—政府补报,》经市政府批准后【,可按本细则要求】进，行，改造,？享受各？项优惠？政策 《 ： 第十条—已列入？改造计划的城中村】。项目,从审批—之日起2年内无【实质性进《展(未通过市土地】资产：委员会？,市规划《委员会？。,进行拆迁建设【的)：。,经区、市城中村改！造建设管理办公【室确认,取》消，该，村城中村改》造项目,不》再享受各项城中村】改造：。。优惠政策《 第】三章土地管理 ！ ，。 第十一条城】中，村改造用地应纳【入全市？。土地：。供应计划除》重大公益建》设项目外,城中【村现有土《地应全部用于城中村！改，造,：与城中村改造开【。发无关的项目不予审！。批 《 第》十二条城中村改【造原则？上，。应当利用原建设用】地,不得新占农用地！,确需重新选址【占用农用地的—,应当按照国家【有关规定和程序报批！。 ？ ： 第？十三条直《接用于安置村民的】居住用地、村集体经！济组织生产用地,可！按划拨方式或出让方！式办理用于公益【事业和市政设施【。的用地按划拨—方式办理《用，于房地产开》发等经营性用地【。应当：按招标、拍卖、挂牌！程序取得土》地 【 第十四条》城中村改造》工程：开工建设后》。,其土地出让—金收益部《分，,扣除国《家、省上《解部分外,剩余部】分全部返还》各区人民政府或【。高新区管委会,【用于支持城中村【改造 【 第十五条建立对！净，。。地出让前介入城【中村改造开发企业】的补偿机制对参【与拆迁安置原—村民的开发企—业,若在招标、拍卖！或挂牌？出让：中未竟得该宗土【地,由？市人民政府从该【宗土地出《让收：益中专项列支,补】偿其前期投入的【。成本及利息支出 ！ 第四【章规划？管理 《 第十六】条城：中村的？改，。造建设规划应当【。纳入城乡规划的【统一管理,符合城市！总体规？划 ？ 第十七】条城中村改》造应将改造村庄【可利用的所有土【地(含建设用—地和可以转》为建设用地的农用】地)纳？入该村整体改造【。的统一规划 】 第十八【条，。城，中村改造建》设规：。划应按照“功—能第一、景观并【重、：经济实用、居住【与就业统筹》、，集约节约《用地”的原》则和城市居》住区规划设计—规范进行编制有关住！宅日照标准、容积】率、建筑密》度等：强制性内《容按照中华人民共和！国工程建设标准强制！性条文(城乡规划】部分)从《。。宽执行 》。 ？ 第十九》条编制？。城中村改《造，修，建性详细规划,应】充，分听取村民意见,】合理配套公共服【务设：施和市政基》础，。设施 ！第二十条市》城乡规？划，部门和各区人民政府！、，高新区？管委会要依据有关法！律法规,加》强对未改造》城中村？违，。法建：。设的：。管，理,对私搭乱—建的,坚决依法予】以拆：除，,，防止因城中村改造引！发的抢？建、乱建《现象发生 】 第五章拆【。迁和安置管理 】 第二十一！条城中村的拆迁安】置补偿方案,应在】各区人民政府、高新！区管委会的组织指导！和监督下依照有关法！律和政策规定进【行制定,经“4+2！”工作法通》过后,在拆迁改造现！场内张榜公示(公示！7天)在拆迁—安置补偿方案中,】应载明货《币，。。补偿或产权》调，换的参照标准—,供被拆迁人选【择， 第】二十：二条城中村村民的】房屋拆迁补偿以【房产证？标注面？积或基准建筑面【积为准进行》补偿依？据河南省宅基—地面积划分标准,】结合我市城中—村村民居住区—容积率控《制标：准，测算出？。户均基准《。建筑面积为》200平方米 【 第二十！三条参与城》中村改？造建设的房地产【开发企业,在与村】民委：员会(？股份制？公司)商议城—中村改？造，建设拆迁安置补偿】。事宜时,可》以，参，照下列原则》确定其？拆，。迁安置补偿》方案:？ 　　【 ， (一)被拆迁人】选择货币补偿方【式时,其合法宅基】地上被拆除的房屋】建，筑，面，积,有房屋产—权证的房屋》。,以房？屋产：权标注面《积为准,按我—市房地产市》场评估价《给，予货币补偿没有房屋！产权证的房屋,凭宅！基地证以《基准建筑面》积为准进行补偿【,其合法《宅基地上被拆—。除，的房屋建《。筑面积在基准建筑】面积内的《,按：房地产市场》评估价给予货币【补，偿;超过基准建筑面！。积的部分《,给予适当》货，币补偿 》 ： 　　 》(二)？被拆迁人选择产权调！换补：偿方式时,其合法】宅基地上被拆除【的房屋建筑面积,有！房屋产权证的房屋】,以房屋产权证【按标注面积1:1进！行产权调换没—有房屋？产权：证的房屋,凭—。宅基地？证，每处合法宅基地,】按基准建筑面积予以！安置,实际拆—。除面积未达到基【。准建筑面积部分,】由被拆迁人按照【新建住宅《建筑：安装成本价补—齐差价;《。实际拆除面积—超过基准建筑面积】的部分,《由拆：。迁人给予《适当货币《补偿 《 ， 　　《 (三)》每处：合，法宅基地原》则上按一个基—准建：筑面积安置》在城中村改》造期间,符合分户】条件的本村村民【,原：则上每户可按—新，建住宅建筑安装成】本价：购买一套面积不【大于：1，20平方《米住宅？,具体分户》条件：由各区人《民政府、高新—区管委？会根据本辖区的【实际情况制定 】。 　　 — (四)拆迁—补偿安置方案中,应！明确安置房源的【位置、数量、—层次、面积》。及结清差价计算方】法和选择房》源先后顺序》的办：法等内容 》 第二十！四条进行改造建【设的城中村涉及拆】除村民委员会(【股份制公司)的【办公用房、生产用房！和其他用房,—拆迁人与被》。拆迁：人可：参照评？估机构的评估结果或！双方协商签订拆【迁补偿安置协议 】 ： 第二十五】条进行改《造建：设的城中村涉及被】拆迁人？搬迁或临《时安置的,其搬迁补！助费：和临时安置补助【费标准参《。照新乡市城》市房屋拆迁补偿补】助标准有《关，规定标准执行— 第】二十六条拆除城中】村房屋以《外的其他附着物的】补偿标准《,原则上执行—新乡市国家建设征用！土地上附《。着物补？。偿标准？ 《 第二十—七条2004年5】月1日以后未经市】规划部门批准—、违规建设的村民】。。住宅及？其他建、《构(：筑)物,按》违法建筑处理,【拆迁时一律》不予补偿 ！ ：第六章优惠政策 ！ ， 第二十【八条为降低》。改造建设成》本,对全《。市城中？。村改造建设项目【安，置区(开发》区域以市城中村【改造建设管理办【。公室测算《、审核意见》为准)所涉及的有】关，下列行政、事—业，、经营性收费予以】减免: 　！　 (《一，)除国？家、省明《文规定不得减—、免的各类行政事业！。性收费外的全部免】收; — 　　 (—二)市、《区政府有关部门管辖！单位收取的》经营性收《费,：原则上按照标准的5！0，%收取; 【 　　 》 (三)市政—。基础设施配套费除】收取本市《规定的用于》补助供热、供—气、：供，水企：业部分外,其他【予以免除; 】 　　 —(四)人防工程【易地：建设费参照经济适】用，住房政策执行; ！ ， 第二十九条！城中村？改造工程《。建设所涉及的建筑】税,市级《留成部分全额支持给！各区人？民政府和高新区【管委会用《于城中村改造建设 ！ ？ 第三十条城】。中村改造项目免建】要求配建住宅—总建：筑面积5%的廉租房！,安置区域》免收新菜地开—发基金 】 第七章监督【管理 《 第三十】一条自本办法颁布】之，日起,城中村内必】。须停止除批准—建设改造之外的【一切建设活动,【所在：区人：民政府、高新区【管，委会、？。乡(镇)人》民，政府、？街道办事处》及村：委会按照各自职责】负责城中村范围【内，建设活动的管理工】作,依法制止村内】任何形式的私搭【乱建,并配合市【规，划行政主管部门依法！对违法建筑组织拆除！ — 第三？十二条？城，中村改造项目建设方！案一经审批,—不得：擅自更改凡未按【审批方案实施—的,由各职能部门】依照相关法规—。予以处罚,并按【审批方案予以—。纠，正 】第三十三《条城中村改》造项目实施时除【市政基础设施建【设，。外,城中村》改造项目原则上应先！安置后拆除,—村民安置一块—,拆除一块不按规定！拆除：。旧村的？,不得进行》下一期工程建设 】 第三】十四条在城中—村改造建设中,凡建！设审批手《续不全;不优先安置！本村村民《,新建住《宅违：规向社会《销售;建新不拆【旧;群众意见—较大且造成》严重不良后果的项】目,经市城中村改造！建设管理《办公室核实后,责】成有关部门令其【立即停工、整改,整！改不：合格的改造项—目，,，有关部门《不得：为其办理建设工【程规：划许：。可、建？设工程施工》许可、土地》使用、房产》预，售许：可等相关手续,并记！。。入不良纪录情节【严重的今后不得参】。。与我市城《中村改？造项目 《 《。。 第三十五—条，。城中村改《造，。项目建成后,由市】城中村改造建—设管理办公室—组，织有关部门进行【综合验收,验—收合格后由房—产，管理部门《办理房产登记手续 ！ 第三】十，。六条城中《村范围内的住—。户,应积《极配合城中村的改】。。造，工作对于阻》碍改造违反治安【管理规定的,由公】。安机关依照中华人】民共和国治安管【理处：罚法进行处罚—;构成犯罪的,依】法追：。究刑事？责任 》 ： 第三十七—条各级？政府部门及工作人】员应树？。立服：务意识,不得以任何！借口阻挠城中—村改造工作》,更不得《借城：中村改？造之机牟取》个人私利《凡不履行职责—、滥用职权、—玩忽：职守、徇《私，舞弊的,由其所在单！位或上？级主管机关给予行】政处分;构成犯【罪，的,由司法机关依】法追究刑事责任 ！ 《 第八章附》则 》 第三十—八条本细则实施【后至2013年1】2月31日》前开：。工建设的城中村【改造项目,》按本细则《执行 　　！ 2010年【12：月31日前已签订正！式联：合开发？协议、拆迁安置【协议、开工》建设：的城中村改造项【目应按新政文〔20！08：。〕46号文件—执行： — 第三十九条各区人！民政府、高新区【管委会可结》合本辖区和改造【村庄实际《情，况,制定相应城【中村改造《。实施政策各县(市】)、平原新区—、产业聚《集区、工业园区【涉及：城中村改《造项目的,可参照】。本细则制定相应【城中村改造》实施政？策 — 第？四十条本细则—自发布？之日起施《行 ？ —