【 新》乡市：城中：村改造建设》管，理实施细《则 》新乡市人民》政府关于印发新【乡市城？中村改造建设管理】实施细则《的通知 】 【 各县(市)、【区人民？政府,市人》民政府？各部门: 》 ， 　　 》 新乡市城中村改造！建设管理《实施细则《已经：2011年2—月26日市政府【。第13次常务会议审！议通过,现印发给】你们,请认》真贯彻执行   ！ ：。。二○一一年三月【。三日 ？ 新乡市城中村改造！建，设管理？实施细？则， 　　第一章【总则 ？ 第一条为加】。快推进城中村—改造进程《,切实改善城中村村！民的居住环境,【解决好城《中村村？民的长远生》计，问题,促进》城市建设顺利进行】,根据城乡规划【法等：法律法规《规定,借鉴外省【市城中村改》造的经验,结—合我市实际,制定本！细则 】第二条本实施细则】所称：城中村是指位于本】市建成区(含—。凤泉区？)，内,但土《地权属、《户籍、行政管理体】制仍：然保留着农村模式】或者由履行原—。村民委员《会职能的股份—。制公司为组织—形式,由成片农宅组！。。成的村落或街—区 【 第三条通过城中】村改造使原》村庄或街区成为规划！合理：、，公共服务《设施配？套齐全、居住条件】和环境改善、城【市形：象提升、村民就业岗！位和经济收》入增加,有》利，。于城市管《理的现代化》居住社区 》。 第四条！按照“政府主导【、区级负责、市场运！作、村民自愿、【一，村一案”的改造【方针,市人民政【府统一领导全市城】中村改造工作,【各区人民政府、高】新区管委会是—城中村改造工作的】直接责任单位 【 ： 　　 》 (一)市政府职责！。:，负，。。责，制定本市城中村改造！的相关政《策;审定全》市城中村改造计【划;按照城》中村改造计划指导和！协调各区《。人民：政府、高《新区管委会》。及城乡规划、—。建设管理、国土资源！、拆迁管理、房产】管理等各职能部【门工作 》 ？　　 (二—)市城中村》改造建设管理办公室！职，责:作？为，市政：。府城：中村改造工作的日常！办事机？构,具体《负责组织编》制全市城中村改造计！划,监督、指导【各区、高新区管【委会城中《村，改造工作《,，审核已纳入改造计】划的城？中村改造建设方【案、确定城中—村，改造项？目及宣传教育、【调查研究工》作、协调《。土地：征用、？规划审批、施—工管理、产权—登记等？手续的办理》。,监：督、：考核评定各》责任单？位城中村改造建设】工作：。业绩 　　！ (三)各区人民！政府、高新区管委会！。职责:按照新乡市】城中村？改造总体《规划,编制本—辖区城？中村改？造计划;组》织、协？调、实施本辖区城】中村改？造建设项目;制定本！。辖区相关《优惠扶持政策— 》负，责组织本辖区—城中村改造项目的招！商引资工作;组织】编制本辖区城中村改！造项目建设实—施方：案(包括开发—建，设时序、规划方案、！拆迁安置方案、生】产经营用地安排、】。旧，村拆除计划等—内容),并报—市，城中村？改造建设管理—办公室备案后—方，可实施 》 　　》 各区人民政府、！高新：区，。管委会也应成—立常设工作机构【,明确？责，任，领导和配备专—职工：。作人员？,落实相应的办公条！件，。、通信、《交通工具、拨—付专项办公经—费(：四)市国土资源【、城乡规划》、住建管理》、拆迁管理》、，房产：管理等相关部—门,根据各自的【工作职责对全—市城中村改造建【设项目进行相应的管！理工作,《明确城中村》改，造项目手续办理的责！任领导、责任—人、工作要求和【办事时限,》开辟城中村》改造项目的“绿色通！道”,特事特办,】全力服务 【 市人民政—府，将根据市城中村【。改造：建设管理办公室【。对有关？部门：。的考核情《况,对？工作业绩突出的【给予表彰《,对推诿扯皮—、工作不力,—严重影响城中村改】造项目进《程，的,予以严》肃处理 》 ？ 第五条城—中村改造可根据各】村实际情《况,：。在充分保证》村民：利益的前提下,经】市，政府批准可以采【取由村？。民委员会(股份制】公司)？组织实施改造,【也，可以村民委员会(股！份制公司)由与房】地产开发企业联【合实施？改造等其他》改造方式 ！ 第二章申报程序！ ： ？ 第六《条各区人民政府、高！新，区管委会每年1【。2月10日之前将】本辖：区计：划改造？的城中村报》市城中村改造建设管！理办公室,市—。城中村改造建设【管理办公《。室对符？合条件的城中村进行！审查,并上报市【人民政府下达下年度！全市城中村改造【计划 — ？第七条列入改造计】划的城中村改造【项目实施《前,：需由各区人民政府】、高：新区管委会以正【式文件方式上—报市城中村改造建】设管：理办公室备案改造】项目备案资》料应包括以下—。基，。本内容:(一)“4！。+2”工作法会议】记录、公示》证明、开发商与村】委会签订的正式开】发协议、《开发企业资信证明、！开，发保：证金：缴纳：。证明： ： 　　 — (二)编制的改】造建设实施》方案:？ 　　 ！1.村庄基本—情况:村庄》四至、人《口、户数、房屋建筑！面积、非住》宅建筑面积、改造】。用地情况《、，村集：体经济收入等情况】。说明： 　　 】 2.分期建设【方案:整个村庄共】分几期开发改造,每！。期开、竣工》时间、开工面积、安！置村：民面积、开》。发销售面积 —。 　》　 3.拆—迁安置办法:—明确房屋拆迁补偿标！准、：村民安置楼房—。位置、楼房分配【方，法及旧？村拆除？办法 — 　　 4.市】城市规划委员会的会！议纪要 　！　 5.经批准】。的修建性详细规划】 　　 ！6.土？地，出让合同或土地证 ！ ， 　《　 ？7.需提供开发【公司的资料(工商】营业执照、税务登记！证、开？发企业资质证—书，、银行资信》证明、开发业绩证】明) 　　！ 8.其他所需文！件、：资料 ？ 《 第八条经审查】批准同意实》施的城中村改造【项目,？。由市城中《村改造建《设管：。理，办公室向项目—实，施单：位发放新乡市—。城中：村改造项目备案确】认表,项目》实施单位《持新：乡市城中村》改造项目备》案确认表和相关部】门，的缴费？通知单到行》政服：务中心或相关部【门办理缴费手续【,享受本细则规定的！各项优惠政策 ！ 第九条【未列入年《度改造计划》范围而确实具备改造！条件的城《中村,由辖区—政府补报,经市政】府批准后,可按本细！则要求进行改—造,享受各项优惠政！策， — 第十条已列—入改造？计，划的城中《村项目,《从审批之日》起2年内无实—质，性进展？(未通过市土地【资，产委员会,市规划】委员会？,进行拆迁建设【的),经区、—市城中村改造建设管！理办公室确》认,：取消该村城中—村改造项《目，,，不再享受各项城中】村改造优惠政—策 — 第三章土—地管理 — 第十—一条城中村改造用地！应纳入全市土—地供应计划除重【大公：益建设项《目外,城中村现有】土，地应全部用于城【中，。村改造,与城中村】改造：开，发无关的项目不予】审批 》 第十二条城！中村改？造原则上应当利【用原建设用地—,不得新占农—用地,确需重新选址！占用农用地的,应当！按照国家《有关规定《和程序？报批 — 第十》三条直接用》于安置村民》的居住用《地、村集体经济组】织生产用地,可【按划拨方式或出让】。方，式办理用于公益【事业和市政设施的用！地按划拨方式办理】用于房地《产开发等《经营性用地应—当按招标、拍卖、挂！牌程序取得土地【 《 ？第十四条《城中村？改造工？程开工建设》后,其土地出让金收！益部分？,扣除国家、省上解！。。部分外,剩余—。部分：全部：返还各区人民政府或！高新区管委会,用】于支持？城中村改造》 ： 第—十，。五条建？立，对净地出让前—介入城中村改造开】发企业的补偿机制对！参与拆迁安》置原：村民：的开发企业,若在招！。标，、拍卖或挂牌出让中！。未竟得该宗土地,】由市：人民：。政府从该宗》土，地出让收益中专项列！支,补偿其前期【投入的成本及利息】支出 ？ ， 》第四章规划管理【 第】十六条城中》。。村的改造建设规【。划应当？纳入城？。乡规：划的统一管理—,符合城市总—体规划 ！ 第十七条城中【村改造应将改—造村庄可利用的【。所有土地(含—建设用地和可以转】为建：设用：。地的农用地》)，纳入该村整》体改造的统一—规划 《 ， ？ 第十八条》城中村改造建设规】划应按照“》功能：第一：、景观并重、—经济实用、居住【与，就业统筹、集约节】约用：。地”的原则》和城市居住区规【划设计规范进行编】。制有关住宅》日照标？准、容积率、—建筑密度《等强制？性内容按照中华人民！共和国工程建设标】准强制性条文—(城：乡规：划部分)《从宽执行 】 第十九条编制！城中村改造修建性详！细规划,应》。充分听取村》民，。意见,合《理配套？公，共服务？设施和市政基—础，设施 】 第二十条市—城，乡规划？部门和各区人民【政府、高新区—管委会要《依，据有关法《律法规,加强—对，。。未改造城中村违法】建设的？管理,对私搭乱【建，的,：。坚决依法予以拆【除,防止因城中村】改造引发的抢建【、，乱建现？象发：生 《 《第五章拆迁和安【置管理 《 —第二十？一条城中村的拆迁安！置补偿方案,应在各！区人民？政府、高《新区：管委会的组织—指导：和监督下《依照有关法律—。和政策规定进—行制定,《经“4？+2”工《。作法通过后》,在拆？迁改造现场内—张榜公示(公示【7天：)在拆迁安置补偿方！案中,？应载明货币补偿或产！权调：换，的参照标《准,供被拆迁人选】择， ： ： 第二十—二条城中村村民【的房屋拆迁补偿以】房产：证标：。注面积或基准建【筑面积？。。为准进行补偿依据河！南省宅基地面积【划分标？准,结合我市城【中村：村民：居住区容积率控制】标准测算出户均基准！建，筑面积为200平方！。米， — 第二十《三条参与《城中村改造》。。建设的？房地产开发企业,】在与村民委员会(】。股份：制公司？)商议？城中村改造建设拆】迁安置补偿事—宜，时，。,可以参照下列【。原则确定其》拆迁安置补偿方【案:： ，。 ：。 　　 (一)！被拆迁人选择—货币补偿方式时,其！。合法：宅基：地上被拆除》的，房屋建？筑面积,有房屋【产权证的房屋—,以房屋产权标注面！积为准,按我市【。房地：产，市场评估价给予货】币补偿没有》。房屋产？权证的？房屋,凭宅》基地证以基准—建筑面积为准进【行，补偿：,其合法宅基地上被！拆除的房屋》建筑面积在基准建】筑，面积内？的,按房地》产市场评估价给予】。货币补？偿，;超过基准建筑面积！。的部分,给予适当货！币，补偿 　】　 (二)被【拆迁人？选择产？权调换补偿》。。。方式：时,其合法宅—基地上被《拆除的房屋建—筑面积,有房屋产权！证的房屋,以房屋】产权证按标注—面积1？:1进行产权调换没！有房：屋产权证的房屋,凭！。宅基：地证每处合法宅基地！,按：基，准建筑面《。积，予以安置,实—际拆除面积未—达，到，基准建筑面积部分】,由被拆迁人—按照新建住宅建筑】安装成本《价补齐差价;—实际：拆除面？积，。超，过基准建筑面积的部！分,：由拆：迁人给予适当货【币补偿 — 　　 》 (三)每处合法宅！基地原？则上按一个基准建筑！面，积安置在城中村【。改造期间,符合分】户条件的本村村民,！原则上每户可按新建！住宅建筑《安，装成本价购买一套】面积不大《于120平方米住】宅,具？体分户条《件，由各区人《民政府、高》新区管委会根据本辖！区，的实际情《。况，制定 —。 　　 (四)】拆迁补偿安置方案】中,：应明确安置房—。源的位置《、数量、层次、【面积及结清》差，价计算？方法和选择房—源先后顺序的办法等！内容 《 第二【十四条进行改造【建设的城中村涉及拆！除村民委员》会，。(股份制《公司)的办公用【房，、生产用房和其他】用房,拆迁》人，与被拆迁人可参【照，评估机构的评估【结果或双《方协商签订》拆迁：补偿安置协议 】 》第二十五条进行【改，造建设的城中村涉及！被拆迁人搬迁—或临：时安置的《,其搬迁补助费【。和临时安置补助费标！准参照新乡市—城市房屋拆迁补偿补！助标准有关规定【标准：。执行 】 第：二，十六条拆除城中村房！屋以外的其他附着】物，的，补偿标？准,原则上执行【。新乡市国家建设【征用土地上》附着：物补：。。偿标准 — ， 第二十七条】2004《年5月1日以后【未经市规划》部门批准、违规【建设的？村民住？宅及其他建、构【(筑：)物,按《违法建筑处理,【拆迁时一《律不予补偿 】 第六章【优惠政策 ！ 第二十八条【为降低？改造建设《成本：,对全市城中—村改造？建设项目安置—区(开发《区域以？市城中村《改造建设管理办公室！测算、审核意见为】准)所涉及的—有，关下列行政》、事业、经营性收费！予以减免: 】。 　　 (一】)除国家、省明文规！定不得减、免的各】类行政？事业：性收费外《的全部免收; 】 　　》。 (二)市、区政！府有关部门管辖【单位收取的》经营：性，。收费,原则上—按照标准的》50%收取; ！ 　　 —(三)市政基础【。设施配套费除收【取，本市规定的用于补助！供热、？供，气、供水企业部分】外,其他《予以免除; — 　　— (四)人防【工程易地《建设费参照经济适】用住房政《。策执行; 【。 ？。 第二十九条城中村！改造工程《。建设所？涉及的建筑税,【市级留成部分—全额支持给各区【人民：政府和高新区管【委会用于城中村【。改造建设 — 》第三十？条，城中村改造项目免建！要，求配建住宅总建筑】面积5%的廉租房】。,，安置区域免收—新菜地？开发基金 ！ 第七《章，监督管？理 【 第三十一条自【本，办法颁？布之日起,》城，中村内必须停止除】批准建设改造—之外：。的一切建《设活动,《所在区？人民政府、》高新区管委会、乡】。(镇)人民政—府、街道办事—处及村委会按照各自！职，。责负责城中村范【围内建设活》动的管理工作,依】法制止村内任何形式！的私：搭乱建？,并配合市规划行政！主管：部，。门依法对违法建筑】组织拆除 》 ？。 第三》十二条城中》村改造项《目建设方《案一经审批》,不得擅自更—改凡未按审批方【案实施的,由各职】能部门依照相关法】规予以处罚,—并按审？批方案予《以纠正 《 ： 第三—十三条城中村—改造项？目实施时除》。市政基？础设施建设外,城中！村，改造：项目原？则上：应先安置后拆除【,村民安置一块,拆！除一块？不，。按规定拆除》旧村的,不得进行下！一期工程建设 ！ 《第三：十四条在《城，中，村改造建《设中,凡建》设审：批手续不全;不优】先安置本村村民【,，新建住宅违》规向社会销售;建】新不拆旧;群众意见！较大且造成严—重不良后果的—项目,经《市城中村改造建【设管理？办公室核实》。后，,责成有《关部门？令，其，立即停工、整改【,整改不合格的【改造项目《,有关部门不—得为其办理建设工】。程规划许《可、建设《工程施工许可、土地！。使用：、房产预《售，。许可等相《。。关手续,《。并记入不良纪录【情节严重《的今后不得参与我】市城：中村改造项目— 【第三：十五：条城中村《改造项目建成后,由！市城中？村改造建设管理办】公，。。室组织有关部—门进行综合验收【,验收合格后由房】产管：理部门办理房产登】。记，手续 ？ 第三十！六条城中村范—围内的住《户,应积极配合城中！村的改造工作—对于：。阻碍改造违反治安管！。理规定的,由公安机！关依：照中华？人民共和国治安【管理处罚法进行处罚！;构成犯《罪的,依法追究【刑事责任 ！ 第三十》七条各级政府部门】及工作人员应树立服！务意识,不》得以任何借》口，。阻挠城？中，村改造？工作,更不得借【城，中村改造之机牟取】个人私利凡不—履行职责、滥用职权！、玩忽职守、—徇，私舞弊的,由其所】在单位或上》级主：管机关给予行政【处分;构成犯—。罪的,由《司法机关依法追究刑！事责任？ 第八！章附则 ！ 第三十八条本【细则实？施后至2013【年1：2，月3：1日：前开：工，建设的城中村改造】项目,？按本细则执》行 ？ 　　 — 2010》年12月31日前】已签订？正式联合开发协议】、，拆迁安？置协：议、开工建设—的城中村改》造，项目应按新政文〔2！008〕《46：号文件执行 ！ 第三十九【条各区人民》政府、高新》区管：委会：可，结合本辖区和—改造村庄实际情况】,制定相应城—中村改造《。实施政策各县—(市)？、平原新区、产【业聚集区《、工业？园区涉及《。城中村改造项目的】,，可，参照：。本，细，则制定相应》城中村改造实施【。政策 【 第四十条—本细则？自发布之日起—施行 ！ ，