， ？ ？ ： 新？乡市城中村改造建】设管理实施细则 】 新乡》市人民政府》。关于：印发：新乡市城中村—改造建设管理—实施细？则的通？知 【。 》 ：各县(市)、—区人民政府,市【人民政府各部门【: 》　，　 新乡市—城中村改《造建设管理实施【。细则已经2011年！2月26日》市政府第13—次常务会议审议通过！,现印？。发给你们《,请认真贯彻执行 ！   》二○一一年三月三】日 新《乡市城中村改—造建设管理实施【细则 　　第一】章总则 — 第：一条为加《快推进城中村改造】。进程,切实改善城】中村村民的》居住环？境,解决好城中【村村民的长》远生计问题,促【进城市？建设顺利《进行,根据城—乡规划法等法律【法，规规定,借鉴外【省市城？中，村改造的经》验,结合我》市实际,制》定本细则 》 ？ 第？二条本实施细—则所称城中村是指】位于本？市，建，成，区(含凤泉》区)内,但土地权】属、户籍、行政管理！体，制仍然？保留着农村模—式或者由履行原【村民委员《会职能的股份制公司！为组织形《式,由成片农—宅组成的村落或街】区， ， 第三条！通过城中村改—造使原村庄或街【区成：为规划合《。。理、公共服》务设：施配套？齐，全、居住条件和【环，境改善、城》市形象？提升、村民就业岗位！和经：济，收入增加,》有利于城《市管：理的现代《化居住社区》 》 第四《条按照“《政府主导、区级负责！、市场运作、村民自！愿、：。一村一案”的改造】方针,市人民—政府统？一，领导全？市城中村改造工作,！。各，区人民政府、高【。。。新区管委会是—城中村改造》。工作的直接》责任单位 》 ：。 　　 (一)！市政：府职责:负》责制定？本市城中村改造【的相关政策;审定全！市城中村改》造，计划：;按照城中村改【造计划指导和协调各！区，人，民政府？、，高新区管《委会及城《乡规划？、建设管理、国土资！源、：拆迁管？理、房产管理等各】。职能部？门工作 《 ？ 　：　 (二)市城】中村改造建设管理办！公室职责:》作为市政府城中村】改造工作的日常办】事机构,具体负【责组织编制全市城】中村：改造计划,监督【、指导？各区、？高新区管委会—城，中村改造工作,【审核已纳入改造计】划的城中村改造建】设方案？、确定城中村改【造项目及宣传教育、！调查研究工作、协】调土地征用、—规划审批《、，施工管理、》产，权登记等手续—。的办理,监督、【考，核评：定，各责任单位城中村】改造建？设工作业绩 【 　　 【(三：)各区人民政—府、高新区管委会】职，责:按照《新乡：。市城中村《。改，造总体规划,编【制本辖区城中村【改造计划《;组织、协》调、实施本辖区城中！村改造建设项—目;制定本》辖区相关优》惠扶持政策》 》负责组织《本辖区城中村改【。造项目的招商引【资工：作;组织编制本【辖，区，城中村改造》项，目建设实《施方：案(包括《。开发建设时序—、规：划方案、《拆迁安置方案—、生产经《营用地安排》、旧村拆除》。计，划等内容《),并报《市城中村改造建设】管理办公室》备，案，后方可实施》 》　　 ？ 各区人民政府、】高新：区管：委会也应《成立常设工作—机，构,明确责任领导】和配备专职工作【人，员,落实相应的办公！条件、通信、交通】工具、拨付专项办】公经费(四)—市国土资《源、城？乡规划？、住建管理、拆迁管！理、房产管理等【相，关部门,根据各自的！。工作职责对全市城中！村改造建设项目进行！相应的管《理工作,明确—城中村改造》项目：手续办？理，的责任领导、责任人！。。、工作要求》。和办事时《限，,开辟城中村改【造，项目的“绿》色通道？”,特事特办,全】力服务 【 市人民《政府将根据市—城，中村：改造建设管理办【公室对有关部门的考！核情况,《对，工作：业绩突出《的给予？表彰,对推诿—扯皮、？工作不力,严重影】响城：中村改造项目进程】的,予以严肃处理】。 第五！条城中村《改造可根据》各村：实际情况,在充分】保证村民利益的前】提下：,经市政府》。批，准可以采取由—村民委员会(股【份，制公司)组织实施】改，造,：也可以村《民委：员会：(股份制《公司)由与房地产】开发：企业联合实施改造】等其他改造方式 ！ 第—二章申报程序— — 第六条各区人民政！府、高新区管委【会每年12》月10日之前将本】辖区计划改造的城中！村报：市城中村改》造建设管《理办公？室，,市：城中村改造建设【管理办？公室对符合条件的城！中，村进行审查,并上报！市人民？政府下达下》年度全市《城中：村改造计《划 》。 第《。七条列入改造—计划的城《中，村改造项目实—施前,需由》各区人民政》府、高新区》管委：会，以正式？文件方式上报市城】中村改造《建设：管理办公室备—案改造项目》备案资料应》包括以下《基本内容:(一【。)“：4+2”工》作法会议记录、公示！证明、开《发商与村委会签【订的正？式开发协议》、开发企《业，资信证？明，、开发？保证金缴纳证—明， 　　 】 (：二)编制的改造建】设实施？方案: 【 　　 1.【村庄基本情》况:村庄四至—、人口、《户，数、房屋建》筑面：积、非住宅》。建筑面积、改造用】地情况、村集体经济！收入等情况说—。明 　　】 2.分期建设方！案，:整个村《庄共分几期开发【改造,每期开、竣工！时间、开《工面：积、安置村民面积、！开，发销售？面积 　　！。 3.拆迁安置办！法:：明确：房屋拆？迁补偿标《准、村民安置—楼房：位置、楼房分—配方法及旧村拆除办！法 》 　　 》。4.市城市规划【委员会的会议纪要 ！ 《　　 5.经【批准的修建》性详细规划》 ， 　　— ， 6.土地》出让合同或土—。地证 《 　　》 7.需提供开】发公司的资料(工商！营业执照、》税务登记证、开发】企业资质《证书、？银行资信证》明，、开发业绩》。证明：) —　　 《8.其？他所需文《件、资？料 】第八条经《审查批准同》意实施的《城中村改造项目,由！。市城中村改造建设管！理办公室向》项目实施《单位发放新》乡，市城：中村改造项目备案】确认表,《项目实施单》位持：新乡市城中村改造项！目备案确认表和相】关部门的缴费通【知单：到，行，。政服：务中心或《相关部门办理—缴费手？续,享？受本细则规》定的各项优惠政策】 ， 第九】条，未列入年度改造计】划范围而确实具【备，改造条件《的城中村,由辖区政！府补报,经》市政府批准后,可】按本细则要求进行改！。造,享？受各项优惠政策 】 ， ： ： ，第十条已列》入改造计划的城中村！项目,从审批—之日起2年》内无实质性》进，展，(未通过市土—地资产委《员会,？市规划委员会,进行！拆迁建？设的),经区—、市城中村》改造建设管理办公室！确认,取消》该村城？中村改？。。造项目,不再享【受各项？城中村改造优惠政】。策 ？ 第三章】土地管？理， 第】十，。一，条城中村《改，造用地应纳入全市】土地供应计》划除：重大公益建设—项目：。外,城中村现—。有土地应全部用【于，城中村改造,与城中！村改：造开：发无关？。的项目不予审批【 》 第十二条城中】村，改，造原则上《应，当，利用原建设用—地,：不得新占农用地【,确需重新选址占】用农用地的,应当按！照国家有关规定和】程序：报批： 第】十三条直接用于安】置村民的《居住用地、村集【体经济？组织生？产用地,可按划【。。拨方式或《出让方式办理用【于公益事业》和市政设施的—。。用地按划拨方—。式，。办理用于房地—产开：发等经营性用地应当！按招：标、拍卖、挂牌【程序取得土地— 《 第十四—条城中村《改造工程开》工，建设后,其土—地，出让金收益》部分,扣除国家、省！上，解部分？外,剩余部分全【部返还各区人—民政府或高新—区管委会《,用于支持城中【村改造 【 ， 第十五条建【立对净地出让前【介入城中村》改造开发企》业的补偿机》制，。对参与拆迁安置【原村民的开发企业】,若在招标、拍卖】或挂牌出让中—未竟得该宗土地,由！市人民政府从该宗】土地出让收益—中专项列支,补【。偿其前期投入的成本！及利息支出 【 ？ 第四章》规划管理 】 第十六条【城中村的改》。造建设规划应当【纳入城乡规划的统一！管理,符合城—市总体规划 ！ ？第十七条《城中村改造》应将改造村庄可利】用的所有土》地(含建设用地和】可以转为建》。设，用地的农用地)纳入！。该村：整体改造的》统一规划《 第】十八：条城中村改造建设规！划应按照“功能第一！、景：观并重、经济实【。用、居住与就—业统筹、集约节【约用地”的原则【和城市居《住区：规划：设计规范进行编制有！关，住宅日照标》准、容积率、建【筑密度等强》制性内容《按，照中华？人民共和《国工程？建设标准强制性【条文(城《乡规划部分)从宽执！。行 — 第十九条编制城！。中村改造修建—。。性详细规《划,应充分听取村】民意见？,，合理配套公共服【务设施和市政—基础设施 ！ 第二十条市城】乡规划部门和各【区人民政府、—高新区管委会要【依据有关《法律：法规,加强对—未改造城中》村违法建设的管理】,对私搭乱建—的，,坚决依法》予以拆除,防止【因城中村《。改造引发《的抢建、乱建现象】发，生 《 ？ 第五章拆迁和【安置管？理 — 第二十一条【城，中村的？拆迁：安置补偿方案,【。应在各区人民政【府、高？新区管委会的组织指！导和监督下依照有】关法律和政》策规：定进行制定》,经“4+2”【工作法通过》后,：在，拆迁改？造现场内《张榜公示(公示【7天)？在拆迁安置补偿方】。案中,？应载明货币补—偿或产权《调换的参《照标准,供》被拆迁人选择 ！ ？ 第二？十，二条城中村》村，民的房屋拆迁补偿】以房产证标注—面，。积或基准建筑面积】为准进行补》偿，依据：河，南省宅基地面—积划：分，标准,结《合我市城中村—村民居？住区容积率控制标准！测算：。出户：均基准建筑》面积为？200平方米 】。。 第—二十：三条参与城中—村改：造建设？的房地产开发—企业,在与》村民委？员会(股份制—公司)商《议城中村改造建设】拆迁安置补偿事宜】时，,，可以参照《下列原则确定其拆迁！安置补偿方案—。: 　【　 (《。一)被拆《。迁人选择货币补【偿，。。方式时？,其合法宅基地上】被拆除的房屋建筑面！积,有房屋产权【证的房屋,以房屋产！权标注面积为—。准,按我《市房地产市》场评估价给予货币】补偿没有房屋产权】证的房屋,凭宅基地！证以基准《建，筑面积为准进行补】偿,其合法》宅基地上被拆除的房！屋建筑面积在基准】建筑面积《内的,按房地产【市，场评估价给》予货币？补偿;超过基准建】筑面积？的，部分,给予适—当货币补偿 ！ ，　　： (二)被拆迁】。人选：择产权调换补—偿方：式时,其《合法宅基地上—被拆除的房屋建【筑面积,有房屋产】权证：。的房屋,以房—屋产权证按标注面】。积1:1进行产【权，调换：没有：房，屋产权证的房屋,凭！宅，基地证每处合法宅基！地,按基准建筑【面积予？以安置,实际拆除面！积未达到基准建【筑面积部分》,，由被拆？迁人按照新建住宅】。建，筑安：装成本？。价补齐差价;实际】拆除面积超过—基准建筑面积的部】分,由拆迁人给予适！当货币补《偿 　　】 ， (三)每处合法宅！基，地原则上按一—个基准建《筑面积安置在—城中村？改，造期：间,符合分户条件的！本村村？民,原则上每户【可按：。新建住宅建筑安装】成本：价购买一套面积不】大于120平—方米住宅《,具体分户条件由各！区人民政府》、高新区《。管委：会根据本辖区的实际！情况制定《 《 　　 (四)拆！迁补偿安置方案中,！应明确安《置房源？的位置？、数量、层次、【。。。面积及结清差—价计算方法和选【择房源先后》顺，序，的办法等内容 ！。 第二十四条！进行改造建设—的城中？。村涉及？拆除：村民委员会》(股份制公司)的】办公：用房、生产》用房和其《他用：房,拆迁人与—被拆迁人可参照评估！机构的评估结果或双！方协商签订拆—。迁补：偿安置？协，议 】第二十五条》进行改造建设的城中！村涉及被拆迁人搬迁！或，。临时安置的,其搬】迁补助费和临—时，安，置补助？费标准参照新乡【市城市房屋》拆迁补？偿，补助标准有》关规定标准执—行 《 ， 第二十六【条拆除城《中村房屋以》外，的其他附着物的补】偿标：准,原则上执行新】乡市国？。家建设征用土—。地上附着《物补偿标准 ！ 第二十七【条2004年5月】1日：以后未？经市规划部门批【准、违？规建设的村民住宅】及其：他建、？构(筑)物,按违】法建筑处理,—。拆迁：时一律不予补偿【 — 第六？章优惠政策 【 ？。 第二十八—。条为降低改造—建设成本,对全【市城：中村改？。造建设项目安置【区(开？发区域以市城中【村改造建设管理【办公室测算、审核意！见，为准)所涉及—的有关？下列行政、事业、经！营性收费予以减【免，: 　【　 (一)除国】家、省？明文规定不》得减、免的各类行】政事业？性收费外的》全部免收; ！。 　　 (—二)市、区》政，府有关部门管辖单位！收取的？经营：性收费,原则上按照！标准的50%收取】; 　　】 ， ，(三)市政基础设施！。配套费除收取—本市规定的用—于补助供《热、供气、》供水企业部分—外,其他予以免除;！ 《 　　 《 (四)人防工程】易地建设费参照【经济适用住房政策执！行;：。 》 第二十九条【。城，中村改？造工：程建设？所涉：及的建筑《税，,市：级留成部分全额【支持给各《区人民政府和—高，新区管委会用于城】中村改造建》设 】第三十条城中—村，改造项目免建要【求，配建住宅总建—筑，面积5？%的廉租房,—安置区域免收—新菜地开《发基金 — 第七章监】督管理 【 ， 第三十一条【自本：办法颁布之日起【,城：中村内必须停止除】批准建设改造—之外的一切建设活】动,所在区人民政府！、高新区管委—会、乡(镇)人【民政：府、街道《办事：处及村委会按照各】自职：责负：责城中？村范围内建》设活：动的管理工作,依法！制止村？内，任何：形式的私《。搭乱建,并配合市规！划行政主管部门依】法对违法建筑—组织拆除 》 第三】十二条城中》村改造项目》建设方？。。案，一经审批,不得擅自！更改凡未按审批方】案实施的,由各职能！部门依照相关法规】。予以处罚,并—按审批方《。案予以纠正 】 ， 第三十三条】城中村改造》项目实施《时除市？政，。基础设施建》设外,城中村改造】项目原则上应先安】置后拆除,村—。民安：置一：块,拆除一块不按】规定拆除旧村的,】不，得进行？下一期工程建设【 ， —第，三十：四条在城中村改【。造建：设中,凡《建设审批手续—不全;不《优先安置本村村民,！新建住宅违规—向社会销售;—建新：不拆旧;群》众意见较大且造成】。严重：不，良后：果的项目,经市【城中村改《造建设管理办公室核！实后,责成》有关：部门令？其，立即停工、整—改,整改不合—。格的改造项目,有关！部门不得为其办理】建设工？程规划许可、—建设工程施工许可】、土：。地使用、房产—预售许可等相关【手续,并《记，入不良纪录情—节严重的《今，后不得参与我市城】中，村改造项目 ！ 第三十五【条城中村改造项【目建成？后,由市城中村【改造建设管》。理，。办公室组织有—关部门进行综合【验收,验收合—。格后由房《产管理部门办理房产！登记手续 》 第【三十六条城》中村范围《内，的住：户,应积极配合城中！村的改？造工作？对于阻碍改造违反】治安管理《规定的,由》公安机关依照中【。华，人民共和国治安管理！处罚法进行处罚;】构成犯罪的,—。依法追究《刑事责？任 第！三十七？条各：级政府？部门及工作人员应】树立：服务意识,不—得，以任何借《口阻挠？城中村改造工—作,更？不得借城《中村改造之》机牟取个人私利凡】不履行职责、滥用职！权、玩忽职守—、徇私舞弊的,【由其所在单位或上】。级主管？机关给？予行政处《分;构？。成犯：。罪的,由司法机关】依法追究刑事—责任 】。 第八章附则 ！ 第三十八条！本细则实施》后至201》3年12《月3：。1日前？。开工：建设：的城中村改造项目】,按本细《则执行 】　　： ：2010年》12：。月，31日前已签订正】式，联合开？。发协议、拆》迁安置协议、开工】建设的城中村改造项！目应按？新政文〔2》00：8〕46号文件执】行 《 第三—十九条？各区人民政府—、高新？区管委会可结合本】辖区和改造村庄实际！情况,？制定相应城中村【改造实施政策—各县(市《)、平原新区、产】业聚集区、工业【园，区涉及城中》。村改造项《目的,可参照本【细则制定相应城中村！改造实施《政策 — 第四十—条本细则自发布【之，日起施行 【 》