。 ， ： ： 新乡市！城中村？改造：。建设管？理实施细则 — 新乡》。。市人民政《府关于印发新乡市】城中村改造建设管】。理，实施：细则：的通知 】 》 ？各县(市)、区人民！政府,市人民政【府各部门: — ： 　　 新乡【市城中？村改造建《设，管理实施《细则已经2011】。年2月26日—市政：府第13次常务会】议审议通过,现【印发给？你们,请认真贯【彻执行   】 二○一一》年三月三《日 新《乡市城中村改造建设！管理实施《细，则 　　》第一：章总则 第】一条为加快》推进城中村改—造进程,切》实改善城中村村【民的：居住环境,》解决好城中村村【民的：长远生计问》题,：促，进城市建《设顺利进行,根【据城乡规划法等法律！法规规定,》。借，鉴外省市城中村改造！的经验,结合我市】实际,制定本—。细则： 第二】条本实施细》则所称？城中：。村是指位于本市建成！。区(含？凤泉区)内》,但土地权属—、户籍、《行政管理《体制仍然保留着农】村模式或者》由履行原村民委员】。会职能的股份制公】司，为组织形《式,由成片》农宅：。组成的村落或—街区 《 第三【条通过城中》村改造使原村庄或街！区成为规划合理、】公共：服，务设施配套齐全【、居住条件和—环境改善、城市形】象提升？、村民就业岗位【。和经济？收入增加,有利于城！市管理的《现代化居住社区 】 ： ， 第四条按【照“政府《主导、区级负责、市！场运作？。、村民自愿、一村一！案”：。。的改造方针,市【人，民政府统《一领导全市城中村改！造工作,各区人民】政府、高新区管委】会是城中村改造工作！的直接责任》单位 《 　　 (一！)，市，政府职？责:负责制定本市城！中村改造的相关政】策;审定全》市城中村《改造计划;按照【城中村改造计划指】导和协调各区人【民政府、高新区管委！会及城乡规划—、建设管理、—国土资？。源、拆？迁，管理、房《产管理？等各职能《部门工作 ！　　 (二—)，市，城中村改造建设管理！办公室职《责:作为《市政府？城中村改造工作的日！常，办事机构《,具体负《责组织编制全市城中！村改造计划,监督】、，。指导各？区、高新区》管，委会城中村改造【工作,审核已—纳，入改造？计划的？城，。中村改造建》设，方案、确定城中村改！造项目及《宣传教育、调查【研究工作《、，。。协调土地征》用、规划审批、施工！管理：、产权登记等手续的！办理,？监，督，、考核评定各责【任单位城中村—改造：建设工作业》绩 —　　 (三)【各区：人民政府、高新区管！。委会职责:按—照新乡？市城中村改》造总体规划,编制】本辖区城中村改【造计：划;组织、协调【、实施本辖区城中村！改造建设项目;制】定本辖区相关优惠扶！持政策？ 《 负责组《织本辖区《城中村改造项目的招！商引：资工作;组织编制本！辖区城中村改造项】目建设实施》方，。案(包括开》发建设时序、规【划方案、拆迁—安置方案《、生产经《营用地安排、—旧，村拆除计划等—内容),《并报市城中村改【造建设管理办公室】备案后方可实施 ！ 　《　， ， 各区人民》政府：、高：新区管？委会：也应成？立，常设工作《机构,明确责任领】导和配备专职—工作人？员,：落实相？应的：办公条件、通信【、交通工具、拨付专！项办公经费(—四)市国土资源、】城乡规划、住建管理！。、拆迁管理》、房产管理等相关部！门,根？据各自？的工作职责》对全市城中》村改：造建设项《目，进行相应《的管理工作》。,明：确城中村改造项【目手续办理的责【任领导、责任人【、工作要求和—办事：时限,开辟城中村】改造项目的“—绿色通道《”,：特事特办,全力【服务 市】。人民政府《将根据市城中村改】造建设管《理办公室对有—关部门的考核情况】,对：。工作业绩《。突出的给予》表彰,对推诿—扯皮、工作不力,】严重影响城中村改】造项目进程的,予】以严肃处理 —。 —第五条？城中村改《造，可根据？。各村实际情》况,在充分》。保证村？民利益的《。前提下？,经市政府批—准可：以，采取由村民》委员：会，(股份制公司)【组织实施改造,也】可以村民委员会【(股份？制，公司)由与》房地产开发》企业：联，合，实施改造等其他改】造方式 【 第《二章：申报程序 — 第六【条各区人民政府、高！新区管？委会每年12—月10日之前将【本辖区？计划改？造的城中村报市城中！村改造建设管—理办公室《,市城中村改造建】。设，管理办公《室对符？合条件的《城中村？进行审查,》并上报市人民—政府下达下年度全】市，城中村改造计划 ！ 第七条列！入改：造计划的城》中村改造项目实【施前,需由各区【人民政？府、高？新，区管委会以》。正式文件方式上【报市城中村改—造建设管理办公室】备案：改造项目备案资【料应包括以下基本】内容:(一》)“4+2”工【作法会议《记录、公示证明、开！。发商与村委会签订】的正式？开发协议、》开发企？业资信证明、开【发保证金缴纳证明】 　—　 (二》)编：制的改造建设实【施方案？: 《 　　 1.】。村，。庄基本情况:村庄四！至、人口、户—。数、房屋建》筑面积、非》住宅建筑面积、改造！用地情况、村集体】经济：收入等情《况说明 —。 　　 —2.分期《。建设方案:整个村庄！共分几期《开发：改造,每期开、竣】工，时间、开工面积、】。安置村民《。面积、开《发销售面积 【 　　》 ：3.：拆迁安置《办法：:明确房屋拆迁补偿！标准：、村民安置楼—房位置、楼房分【配方法及旧》村，拆除办法《 《 　　 》4.市城市规划委】员会的会议》纪要： 　　 】 ，5.经批准的修建】性详细规划 ！。 　：　 6.土地【出让合同或土地证】 ：。 　　 7.！需提：。供开发公司》的资料(工》商营业执照》、税务登记证、【开发企业资质证书、！银行资信证明、【开发业绩证》明) 【　　： 8.其他所【需文件、资料 【。 第【八条经审《查批准同意实施的】。城中村改造项目【,由：市城：中村改？造建设管理办公室】向项目实施》单位发放新乡市城中！村改造项目》备案确认表,项【目实施单位》。持新乡市《城中村改造》项目备案确认表和相！关部门的缴费通知】单到行？政服务中《心或相关部门办【理缴费手续,享受本！细则规定的》各项优惠政策 】 第—九条未列入年—度，。改造计划《范围而确实具—备改造条《件，的城中村,由辖区政！府补报？,经市政府批准【后,可按本细则要求！进行改造,享受各】项优惠政《策 】第十条已列入—改造计划的城中村项！目，,从审批之日起2年！内无实质性进—。。展(未通《过市土地资产委【。员，会,：市规划委员会,进】行拆迁？建设的),》经区、市城中村改造！建设管理《办公室？确认：,，取消该村城》。中村：改造项？目,不再享受各项城！中村改造《优惠政策《 【第，三章：土地管理 》 第【十一条城《。中村改造用地—应纳入全市》土地供应计》。划除重大公益建设】项目外,城中村【现有土地应全—部用：于城中村《改造,与城中村改造！开发无？关的项？目不予审批》 【第十二条《城中村？改造：原则上应当利—用原建设用》地,不？得新：占农用地,确—需重新选址占—用农用地的,应当】。按照：国家有关规》定和：程序：报批 《 《 第十三《条直接用于安置村】民的居住用地、村】集体经济组织生【。产用地,《可按划拨《方式或出《让方式办《理用于公《益事业？和市政设施的—用地：。按划拨方式办—理用于房地产开发】等经营性用地应【当按招？标、拍卖、挂牌【。程序取得土地 ！ ：。 第十四条城【。中村改造工程开工】建设后,其土—。地出让金收益—部，分,扣？。。除国家、省》上解部分外,剩余部！分全部返《还各区人民政府【。或高新？区管委会,用于支持！城中村改造 【 ，。 第十五条】建立对净地出让前介！入城中村改造开发企！业的补？偿机制对参与拆迁】安置原？村民的？开发企业,若在招】标、拍卖或挂牌出】让中未竟《得该宗土《地,由市《人，民政府从该宗土【。地出让收益中—专，项列支,补偿其【前期投入《的成本及利息支出】 ？ ， ？第四章规划管—理 【 ，第，十，六条城中村的—。改造建设规划应当】纳入：城乡规划的统一管】理，,符：合城市总体规划 】。 》 第十七条城中村】改造应将改造—村庄可？利用：的所有土地》(含建设用》地和可以转》。为建设用地的农【用地)纳入该村【整体改造的统一【规划 ？ ， ， ？ 第十？八条城中村改造【建设规划应按照【“功能第一、—景观并？重、经济实》用、居住与就业【统筹：、，集约：节约用地”的原则】和城市居住区—规，划设计规范进—行编制有关住宅日照！标准、容积》率、：建筑密度等》强制性内容按—照中华人民共和国工！程建设标准强制性】条文(城《。乡规划部分)—从宽执行 【。 第十九【条编制？城中村改《造修建性《详细规？划,应充分听取村】民意见,合理—配套公共服务设施和！市政基础设》施 《 《第二：十条市城乡规—划部门和各区人民政！。府、高新《区，。管委会要依据—有关法律法规,加强！对未改？造城中？村违法建设的管【理,：对私搭乱《建的,坚决依法予】以拆除,《防止：因城中村改》造引发的抢建、乱】建现象发生 — ， 第五章】拆迁和？安置管理 】 ？第二十一条城中【村的拆迁安置补【偿方案,应在各区人！。民政府、高新区管委！会的：组，织指导和《。监督下依照有关法律！和政策规定进行制】定,经“4+2【”工作法通过后,】在拆迁？改造：现场内张榜公示(公！示7天)在拆迁安置！补偿方案中,应【载明货币补偿—或产权调《换的参照标》准,：供被拆迁人选择 ！ 《 第二？十二条？城中村？村民的房屋拆—迁补偿以房产证标】注面：积或基？准建筑？。面积为准进行补【偿依据河南省—宅基地面《积，划分标准,结—。合，我，市城：中，村村民居住》区容积率控制标准测！算出户均基准建【筑面积为《2，00平方米》 — 第：。二十三条参与城【中村改造《建设的房地产开【发企业,在》与村民委员会(股】份制公司《)商议城中村—改造建设拆》迁安置补偿事宜时】,可以参照》下列原则确定—其拆迁安置补偿方】案: 》 　　 》 (一)被拆—迁，人选择货币补偿【方式时,其合法宅】基地上被拆除的房】屋建筑？面积,有房屋产【权证的房屋》,以：房屋产？。权标注面《积为准,按》我市房地产市—场评估价给予货币补！偿没：。有，。房屋产？权证的房屋,—凭宅基地证以—基准建筑面积为准进！。行补偿,其合—法宅基地上被拆【除的房屋建筑面积在！基准建筑《面积：内的,按房地—产市场评估价—给予货？币补偿;超过基准建！筑面积？。的部：分,给予《适当货币补偿 【 　　 】(二)被拆迁人选】择产：权调：换，补偿方式《时,其合法》宅基地上《被拆除的房屋建筑】。面积,有房》屋产权证的房—屋,以房《屋产权证按》标注面积1:1【进行：产权调换没有房屋产！权证的房屋,凭宅基！地证：每处合法宅基—地,：。按基准？建筑面？积予：以安置,实》际拆除面积未—达到基准建筑面【积部分,《由被：拆迁人按照》新建住宅建筑—安装成本价补齐差】价;实？际拆：除，。面积超过《基准建筑《面积的部《分,由拆迁》人给：予适当货币补偿 ！ 　　 (三！)每处合法宅基地】原则上按一》个基：。准建筑面积》安置在城中村—改造期间《。。,符合分户条件【的本村村民》,原则上每户可按】新建住宅建》筑安装成本价购买一！套面积不大于120！平方米住宅,—具体分户条件由【各区人民政府、【高新区管委会根据本！辖区的实际情—况制定 》 　　 (四！)拆迁补偿安置【方，案中,？应明确安置》房源：的位置、数》量、层次、》面积及结清差价【计，算方法和选择房源先！后，顺序的办《法等内容《 — 第二？十四条进行改—造建：设的城中村涉及【拆除村民委员会【(股份制《公司)的办公—用，房、生产用房和其】他用房？,拆迁人与被—。拆迁人可《参照评估机构的评】估结果或双方—协商签订拆迁补偿】安置：协议 ？ ？ 第二十五条进！行改造建设的城中】。村涉及被拆迁人【。搬迁或临《时安置的,其搬迁补！助费和临时》安置补？助费标准参》照新乡市城》市房屋拆迁补—偿，补助标准《有关：规定：标，准执行 》 ， 第二十六】。条拆除？城中村房屋以—外的：其他附着物的补偿标！准,原则上执行新乡！市，。国家建设征用—。土地上？附着物补偿标准【 第】。二十七条2》004年5月1日】以后：未经市规划部门批准！、，违规建？设的村民住宅及其】他建、构(筑)物,！按违：法建筑处理》,拆迁？时一律不予补—偿 》 第六》章优：惠政策 》 》第二：十，八条为降《低改造？建设成本,对—全，市城中村改造建设】项目安置区(开【。发区域？以市城中村改造建】设管理办公室测算】、审：核意：见为准)所涉及的】有关下列行政、事】。业、经营性收费予以！减免:？。 ， ？ 　　 (一)】除国家、省明文规定！不，。。得减、免的各类行政！事业：性收费外《的全部免收》; 　　】 ， (二)《。市、区政府》有关部？门管辖单位收—取的经营性收费,】原则上按照标准【的50%《收，取，。。。。; ？ 　　》 (三)市政基】础设施配《套费除收取本—市规定的用于补助】供热、供气》、供水？企业部分外,其他予！以免：除; 《 ： 　　 (—。四)人防工程易地】建设费参照》经济适用住房—政策执行; 【。 第二【十九条城中村改【造，工程：建设所涉《及的建？。筑税,市级留—成部分全额》。支持：给各区人民政府和】高新区管委会用于城！。中村改造建设 ！ 第三十【条城中村《改造项目《免建要求配建住宅总！建筑面积5%的廉租！房,安置区域免收新！菜地开发基》金， ， ？ 第七章监督管！理 《 ： 第三十一—条自本办法颁—布之日起,城—中村内必《须停：止除批准建设改造之！外的一？切建：设，活动：,所在？。区人民政府》、高：。新区管？委会、乡(镇)【人民政府《、街道办《事，处及村委会按—照各：自职责？。负责城中村范—围内建设活动的【管，理，工作,依法制—。止村内任何形式的】私搭乱建,》并配合市规划行政主！管部门依法对违法】建筑组织拆除 ！ 第三十二条！城中村？改造项目建设方案】一经审批,》。不得擅自更改凡【未按审批方案实【施的,由各职—能，。部门依照相关法规予！以处罚,《并按审批方案—予以纠正 》 第【三十三条《城中村改造项目实施！时除市政《基础设？施建设外,城—中村改？造项：目原则上应》先安置后拆除,【村民安置一》块,拆除一块不按】规定：拆除旧村的,—。不得进行《下一期工程建设【 ， 第【三十：。。四条在城中村改造】建设中,凡建设审】批手续不《全;不优《先安置本村村民,新！建住宅违规》向社：。会销售;建新不【拆旧：;群众意《见较大且造》成严重不良后果的】项目,经市城—中村改造建设管理办！。公室核实后》,责：成有关部门令—其立即停工、整【改,整改不合格【。。的改：造项目,有》关，部门不得为其—办理建设工程规【划许：可、建设工程施工】许可、土地使用【、房产预《售许可等相》关手续,并记入【不良纪录情》。。节严重的今后不得】参与我市城中—村改造项目 【 第三十五！条城中村改》。造项：目建成？后,由市城中—村改造建设管理【办公室？组织有关《部门进行综合验【收,验收合》格后由房《产管理部门办—理房产？登记：手续 】 第三十六条城中】村范：围内的住户,应积极！配合城中村的改造】工作对于阻碍改造违！反治安管《理规定的,由公【安机关依照中华人】民共和国治》。。安，管，理处罚法进行处罚;！。构成犯罪的,—依法追究刑》事责任 】 第三十七条【各，。级政府部门及工作】人员应树立服务意】识,不得以任何借】口阻挠？城中村？改造工？作,更不得》借城中？村改：造之机牟取个人【私，利凡不履行》职责、滥用职—权、：玩忽职守、徇私舞】弊的,由其所在单位！或上级主管机关给】予行政处分;构成】犯罪的,《由司法机关依法追】究，刑事责任 — ？ 第八章》附则 》 ， 第三》十八条本细则—实施后至2013】年12月31日前开！工建设的城中村改】造项目,按本—。细则执行 【。 　？。　 2《010年1》2，月，31日前已》签订：正式：联合开发协议、拆迁！安置协议、开—工建设的《城中村改造项目【应，按新政文〔20【08〕46号—文件执行 ！ ：第三十？九条各区人民政府、！高，新区管委会》可结：合本辖区和改造【村庄：实际情况,制定相】应城中村改造实施政！策各县(市》)、平？原新区、产业聚集区！、工业园区》涉及城中《村改造项目的,可参！照，本细则制《定相应城中村改造实！施政策 《 ？ ？第四十条本细则【自发布之日起—施行 《。 —