，。 《 》 新乡市《城中村改造建—设管理实《施，细则 《 新乡市人—民政府关于印发新】乡市城？中村改造建》设管理实《施细则的通知 】 《 【。各县(市)、区人】民政府？,市人民政府各部】门: 　　】 新？乡市城中村改造建设！管理实施细则—已经：2011年2月26！。。日市政府第》13次？常务：。会议审议通》。过,现印发》给你们？,请认真贯彻执行】   《 二○一》一年三月三日 新！乡市城？中村改造《建设管理实施—细则： 　　《第，一章总则 — ， 第一条为加快推】进，城中村改造进程,】切实改善城中村【。村民的居住环—境,解？决好城中村村民【的长远生计》问题,促进城市建设！顺，利进行,根据城【乡规划？。法等法律法规规定,！借鉴外？省市城中村改—造的经？验,结合我市实际,！制定本？细则 ？。 第二条本！实施细则所称—城中村？是指位？于本市建成》区(含凤《泉区)内,但—土地权属、户籍【、，行，政管理？体制仍然保留着农村！模式：或者由？履行原村民》委员会职《能的股份制公司为组！织形式,由成片农宅！组成的村落或街【区 【 第三条通过城中】村改造使原村庄或】街区成？为规划合理、公【共服务设施》配套：齐全、居《住条：件和环境改》善，、，城市：形象提升、村民【就业岗位和经济【收入：增加：,有利？于城市管理的—。现代化居住社区 】 ， 第四条】按照“政府主导【、区级负责、市场运！作、村民《自愿、一《村一案”的改造方】针,市人民》政府统一领导全市】城，中村改？。造工作,各区—人民政府、高—新区：。管委：会是城中村》改造工作的直接【责任：单位 　　！ (？一，。。。)，市政府职责》:，负责：制，定本市？城中村改造的相关】政策;审定全市城】中村改造计划—;按照城中村改造计！。划指导？和协调？各，区人民政《府、高新区管委会】及城乡规《划、建？设管理、国土资【。源、拆迁管理—、，房产管理《等各：职能部门工作 ！ 　　 (【二)市城中村改造】建设管理办公室职】责:作为市政府城】中村改造工作的【日常办事机构—,具体负责组织【编制全市城中村改造！计划,监《督、：指导各？区、高新《区管委会城》。。中，村改造工作,审【。核已：纳入改造计划的城中！村改造建设方案、确！定城：中村改造项目—及宣传教育、调查】。研究工作、协调土地！征用、规划审批【、施：工管理、产权登记等！手续的办《理,监督、考核评定！。各责任单位城中村改！造建设？工作业？绩 《。 　　 (三)！各区人民政府、高】新区管？委会职？责:按照《新乡市城中村改造】总体规划,编制本】辖，区城中村《改造计划;组织、】协调、？实施本辖区城中【村改造建设项目;制！定本辖区相关优惠】扶，持，政策：。 》负责：组织本辖区城中村改！造项目的招商引资】工作;组织编制【本辖区城中村改造项！目建设实施》方案(包括开发建设！。时序、？规划：方案、拆《迁安：置方案、生产经【营用地安排、—旧，村拆除计划等内容】)，,并报市城中村改造！建设管理办公—室备案后《方可实？施 　　】 各区人民—政府、高新区—。管委会也《应成立常《。设工作机构》,明确责任领导和】配备专职工作人员】,落实相应的—办公：条件、通信、交【通工：。具，、，拨付专？项办公经费(四【)市国土资》源、城乡规划、住】建管理、拆》迁管理、房产管理】等相关部门,根据各！自的工作职责—对全市城中》村，改造建设项目进行】。相应的管理工作,明！确，城中村改造项—目手续办理的—责，任领导、《责任：人，、工作要求和办【事时限,开》辟，城中村改造项目的“！绿色通道《”,特事《特办,？全力服务 】 市人民政府将根据！市城中村改造建设管！理办公？。室对有关部门—。的考核情况,—对工作业绩突出的给！予表彰,对推诿扯皮！、工作不《力,：严重影响城中村改】造项目进程的—,予以严《肃处理 】 第？五条：城中村改《造可根据各村实际】情况,在充分保【。证村民利益的—前提下,经市—政府批准可以采【取由村民委员会【(股份制公司)组织！实施改？造,也可以村民委】员会(股份制—公司)由与房—地产开发《。企业联合实》施，改造等其他改—造方式 — 第二章【申报程序 【 《第六条各区人民政府！、高新区管》委会每年12月【10日之前将本【辖区计划改造—的，城中村报《市城中村《改造：建设管理办公室【,市城中村改造建】设管理办公室—对符合条件的城中村！进行审查,并—上报市人民政—府下达下年度全【市城：中村：改造计划 》 ： 第七—条列入改造计—划的城中村改造项】目实：施前：。,需：由各：区人民政府》、高新区管委会【以，正式文件方》式上报市《。城中村改造建设管】理，办公室？备案改造项目备案资！。料应包括以下—基本：内容:(一》)，“，4+2”工作法会】议记录、公示证明、！开发商与《村委会签《订的正式开发协议、！开发企业《资信证？明、开？发，保证金缴《纳证明 【 　　？ (二)编制【的改造建《设实施方《案: 》 　　 1.村！庄基：本情况:村庄四至、！人口、户数》、房屋建筑》面积：、非：住宅建筑面积、改造！用地情况、村集【体经济收入》等情况？说明 ？ ： 　　 2.分！期建设方案:整个村！庄，共分几期开》发改造,每期—开、竣工《时间、？开工面积、安—置村民面积、开发】销售面？积， ？ 　　 3.】拆迁安？。置办法？:明确房屋》拆迁补？偿标准、村民安置楼！房位置、楼》房分配方《法及旧村拆除办【。法 》 　　 》4.市城市》规划委员会》的会议纪要 — 　》　 5.经—批准的修《。。。建性：详细规划《 》　　 6.土【。地出让合同或土地证！。 　　 ！。7.需提供开发公】司的资料(工商营】业执：照、税务登记—证、开发企业资质】证书：、银行资信》证明：、，开发业绩《证明) 【 　　 8.其】他所：需文件、资料 】 》。第，八条经审查批准同意！实施的城中村—改，造，项目,由市城中村改！造，建设：管理办公室向项【目，实施单位发》放新乡市城中村【改造项目备案确【认表：。,项目实施》单位持新《乡市城中村改—造项：目备案确认表和【相关：部门的缴费通知单】到行政服务中—心或相关《部门办理缴费手续,！享受本细《则规：定的各项优》惠政：策 ： 第九条！未列入年度》。改造计划范围而【确实具备改造条件的！城中村,由辖区政府！补报,？经市政府批准后,】可按本细则要求进行！改造,享受各项优惠！政策 — 第十条已列入！改造计划的城中村】项目,从审批之【日起2年内无—实质性进展(未通】过市土地《资产委员会,市规】划委员会《,进：行拆迁？建设的),》经区、市城中—村改造建设管理办】公室确认,取消【该村：城中村？改造：项目：,不再享受各项【城中村改造优—惠政策 》。 》第，三章土地管理 ！ 第十一【条城中村改造用地应！纳入全？。市土：地供应计划除—重大公益建设项【目外,？。城中村？现有土地应全部用于！城中村改造,与城中！村改造开发无关的】。项目不予审批 ！ 《第，。十二条城中村改造】原则上应《当利用原建设用地,！不得：。新占农用地,—确需重新选址—占，用农用地的,—应，当按：照，国家有关规定和程序！报批 ？ 》 第十三条直接【用，于安置村《民的居住用》地、村集《。体经济组织生产【用地,可按划拨方】式或出？让方式办理用于【公益事？业和：市政设？施的用地《按，划拨方式办理用【于房：地产开发《。等经营性用地应【当按招标、拍卖【。、挂牌程序》取得土地 】 第十四—条城中？。。村改造工程》。开工建设后,其土地！出让金？收益部分,扣—除国家？。、省上解部分外,剩！余部分全部》返还各区人民政府或！高新区管委会—,用于支持城中村改！造， 》 第十五》条建立对《净地出让前介入【城中村改《造开发？企业的补偿机—制对参与《拆迁安置《原村民的开发企业,！若在招标、拍—卖或挂牌出让中未竟！得该宗土地,—由市人民政府从该】宗土地出让收—益中专项列》支,补偿其》前期投入的成本及】。利息支出 ！ 第四章规—划管：理 ： 第【。十六条城中》。村的改？造建：设规：划应当？纳入城乡规划的【。统一管理,》符，合城市总《。体，规划：。 《 第十》七，。条城：中村改造《。应将改造村》庄可利？用的所？有土地(含建设用地！。和可以转为建—设用地的农用地)纳！入该村整《体改：造的：统一规划 【 第十—八条城中村改造建】设规划？应按照？“功：能，第一、景观并—重、经济实用、居住！与就业统筹、集约】。节约用地”的—原则：和城市居住》区规划？设计规范进行—。编制有关住》。宅，日照：标准、容《积率、建筑》密度等强制》性内容按《照中华人民共和国工！程建设标准强制性】条文(？城乡：规，。。划部分)从宽执行 ！ ： ： 第十《九条编？制城中村改造修【。建性详？。细规划,《应充分？听取村民意》见,合理配套公共服！务设施和市政基础设！施， 【第二十条市》城乡规划《部门和各区》人民政府《、高新？区，。管委：会，要依：据有关法律法规,】加强对未《改造城？中村违法建设的管】理,对？私搭乱建的,坚【决依法予以拆除,】。防止因城中村改【造引发的抢建、乱建！现象：发生 】 第：五章拆？迁和安置《管理 【 ， 第二十一条城【。。中村的拆迁安—置补偿方《案,应在各区人【民，政府、高新区管委】会的组织指导和监】督下依照有》关法律和政策—规定进行制定—,经“4+2”【工，作法通过后,在拆迁！改造现？。场内张榜公示(公】示7天)在拆—迁安置补偿方案中,！应，载，明货币补偿》或产权调换的参【照标准,供被拆迁人！选择： ： 《 第二十二条—城，中，村村民的房屋拆迁补！偿以房产证标—。注面积？或，。基准建筑面积—为准进？行补偿依据河—南省：。宅基地面《积，划，分标准？,结合我市城中村村！民居住区容积率控】制标准？测算出户均》基，准建筑面积》为200平方米 】 第二】十三条参与城中村改！造建设的房地—产开发企业》,在与？村民委员会(—股份：制公司)商》议城中村改造—建，设拆迁安置补偿【事宜时,《可以参照下列原【。则确定其拆迁安【置补偿方案: 】 　　 【(一)？被拆迁人《选择货币《补偿方式时,其合法！宅基地上被拆—除，的房屋建筑面—积,有？房屋产权证》的房屋,以》房屋：产权标？注，面，积为准,按我市房地！产市场评估价—。给予货币补偿没【。有房屋产权证—的房屋,凭宅—基地证以基准建【筑面积为准进行补偿！,，其，合法宅基地上—被拆除的房屋建筑】面积在基准建筑【面积内的,按房【地产市？场评：估，价给予货币补偿;超！过基准建筑》面，积的部分,给予【。适当货币补偿 】 ， 　　 (【。二，)被拆迁人选择【。产权调换补偿方式时！,，其合法宅《。基地上被拆除的【房屋建筑面积,【有房屋产权证—的房：屋,以房屋产权【证按：标，注面积1:1—进行产权《调换：没有房屋产权证的】。房屋,？凭宅基地证每处合】法宅基地,》按基：准建：。筑面积予《以安置,实际—拆除面积未达到基准！建筑：面积部分,由—被拆：迁人按照新建—住宅：建筑安装成本—价补齐差价》;实际拆除面积超过！基准建筑面积的部】分，,由拆迁人给予适当！货，币补偿 【。。 　　 (三【。)每处合《法宅基地原则上【按一个？基准建筑面》积安置？在城中村改造期【间,符合分户条件的！本，村村民,《原，则上每户可》按新建住宅》建筑安装成本价购】买一套面积不大于】120平方米住【宅,具体分户条件】。由各区人民》政，府、高新《区管委会根据—本辖区的《实际情况制》定 》 　　 (四【)拆迁补偿》安，置方案中,应明确安！置房源的位置、数】量、层次、》面积及结清差价计】算方法和选》择房源先《后顺：序的办法等内—容 【 第：二十四条《进行改造建设的城中！村涉及拆除村民委】员会：(股份制《公司)的办公用房】、生产用《房和其他用房,拆迁！人与被？。拆迁人？可参：照评估？机构的评估结—果或双方《协商签订拆迁补偿安！置协：议 《。 ， 第二十五条】进行改造建设的【城中村涉及被拆【迁人搬迁或临—。时安置？的,其搬迁补助费】和临时？。。安置补助费》标准：。参照新乡市》城市房屋拆迁—补偿补助标准—有关：规定：标，准执行 》 ， 第二—十六条？拆除城中村》房屋以外的其他【附着物的补偿标【准,原则《上执行新乡市国家建！设征用？土地上附着》物补：偿标准 【 第二》十七条20》04年5《月1日以后未—经，市，规划：部，。门，批准、违规建设的村！民住宅？及其他建《。、，构(筑)物,按违】。法建筑处理,拆迁】时一律不予补—偿 第！六章：优惠政策 》 第二十！八，条为降低《改造：建设成本,对全市】城中：村改造建设项目安置！区(开发区域以市】城中村改造建设管理！办公室测《算、审核意见为【准)所涉及的有【关下列行政、事【业、经营《性，收费予以减免: ！ 　《　，。。 (一《。)除国家、省明【文规定不得减、免的！。各类行政事业性【收费外的全》部免收; 》 　　 (！二)市、区》政府有关部门管辖单！位收：取的经营《。性收费,原》则上：按，照标准的50%收取！; ： 　　 (！三，)，市，政基础设《施配套费除》收取本市规定的【用于补？助供热、供气、【供水企业部分外【。,其他？予以免除;》 　　 ！(四：。)人防工程易地建设！费参照经《济适用住房》政，策，执行; 【 ？第二十九条城中村改！造工程？建设所涉及》的建筑税,》市级：留成部分全额支【持给各区人民政府】和高新区管委会用】于城中村改造建【设 》 第三十条城】。中村改造项目免建】要求：配建住宅总建筑面】积5：%的廉租《房,安？置区域？免收新菜地开发基】金 】第七章监督管理 】 ： ？ 第三？十一：条自本办法颁布之日！起,城中村内—必须停止除批准建】设改造之外的—一切建设活动,【。所在：区人民政府、高新】区管：委会、乡(镇)人】民政府、街道办事处！。及村委会《按照各自职责—负责城中村范围内】建设活动的管理工作！,依：法制止村内任何形】式的私搭乱建,【并配合市规划行政】主管部门《依法对违法建筑【。组，织，拆除 】 第三十二条城中】村改造项目建设方】案一经审《批，,，不，得，。擅自更改凡未按【审批：方案实施的,由各职！能，部门依照相关法【规予以处罚,并【按审批方案予以纠】正 第！。。三十三？条城中？村改造项目实施时除！市政基础设施建【。设外,城中村改造项！目原则上应》先安置后《拆除,村民安—置一块,《拆除一块不按规【定，拆除旧村的》,不得进行下—一期工程建》设 第！三十：四条在？城中村？。改造建设中,—凡建设审批手续【不全;不优先安置】本村村？民,新建住宅违规】向社会销售》;建新不拆旧;群众！意，见，较大且造成严重不良！。后果的项《目,经市城中村【。改造建设管理办公】室核实后,责成【有关部门令其立即停！工，、整改,整改不合】格的改造项》目,有关部》门不得为其办—理建设工程》规划许可、建设【工程：施工许可、》土地使用、房产【预售许？可等相关手续—,并记入不良纪【录情节严《重的今后《不得参与我市—城中村改造项目 ！ ？ 第三十》五条城中村》改造项目建》成后,由市城中村】改造建设《。管理办公《室组织？有关部门进行—综合验收《,验收？合格后由《房产管理部》门办理房产登记【手续 【。 ， 第三十六》条城中村范围内的】住户,应积》极配合城中村的改造！工，作，。对于阻？碍改造违反治安管】理规定的,由—公安机关《依照中？华人民共和》国治安管理》处罚法进行处罚【;构成犯罪的,【依法追究刑事—责任 ？ ： ？ 第：三十七？条各级政府》部，门及工？作人员应树立服务意！识,不？得以任何借口阻挠城！。中村：改造工作,》更不得借城中村改造！之机牟取个人私【利凡不？履行职责、滥用职权！、玩忽职守、徇私】舞弊的,《由其所？在单位或《上级主？管机关给《予行政处《分;构成犯》罪的,？。由司法机关依法追究！刑，事责任 】 第八章》附则 【 第三十八条本】细则实施《后至201》3年12月3—1日前开工建设的】城，中村：改造项目《,按本细则执—行 ： 　　 】2，01：0年12月3—。1日前已签》订正式联合》开，发协议、拆迁—安置协议、开工建设！的城：中村：改造项目应按新政文！〔2008〕46】号文件执行 ！ 第三十九【条各区人民政府【、，。高新区？管委会可结合本【辖区和改《造村庄实《际情：况,制？定，相应城中《村，改造实施《政策各县(市)【、平原新区》。、产业聚集区、【工，业园区涉及》城中村？改造：项目的,可参照本细！则制定？相应城中村》改造实施《政策 ！第，四十条本细》则自发布之》日起施行 》 》 ：