： 】 新乡市20—12年保《障性安居工程—建设实施方案 】 《新，乡市人民政府办公室！关于印发新乡—市2012年保障】性安居工程建设实施！方案的通《知 《 各！县，(市)、区》人民政府,市人民政！府有关部门:— 《　　： 新乡《市2012年保【障性安居工程建设】实施方案已》经，市政府同意》,现印发给》。你们：,请结合实际—,认真贯彻执行 】。   　　　　】。　　　？　　　？　　　　　》　　　　　　—。　　　　　　　　　！　　：　　二？○一二年五月—八日 新【乡市2012年保】障性安居工》程建设实施方案【 　　《 为加快我市保【障性住房建设,切实！解决城市低收入【家庭住房困》难,根据省下达我】市的：保障性住房建设【任，务及要求,制定【本实施方案: ！ 一、总体》要求 ？ 　　 按照！河，南省人民政府—。。办公厅关于印发河南！省2012》年保障？性安居工程》建设工作方案的【。通知(？豫政办〔2》012〕《。。。3，7号)要求,以【确保我市保》障性住房建设进度】。、确：保工程？质量、确保分配公】平为：重，点,以建立》健全工？作机：制为抓手,以—完善和落实政—策，为保障,把保障【。性，安居工程建设—与城市新区》建设、城市旧城【区改造、产业集聚】区建设、新型社区建！设、房？地产开发等相结合,！。统筹安排,优化结】构,切实《把保障性安居工程建！设好、？分配：好、管理好 【。 —二，、工作目标 ！ (一)总》体目标 　！　 2012年】,省政？府，下达给我市保障【性安居工程的任务】。。目标：。为开工建《设，保障性住房和棚户】区改造住《房23316套,市！委、市政《府高度重《视保障？性住房建设,决定2！012年计》划新建各《。类保：障性住房《312？02套？其中,新建廉租【住房8？580套,》新，。建公共租《赁，住，房，13：716？套,新建《。经济适用住房349！8套,城市棚户区改！造50？00户,垦区—。危旧房？改造：4，08户 ！ (：二)时？间节点 》 ： 　：　 ？1，.2012年3月】中旬前,经市—政府统一协调发展】改革、财政、国【土资源？。、规划、住房—保障等相《。关部门,审定保障性！。。安居工程项目—建设：计划和土地供—。。应计划？,优先安排使用政府！储备国有建设—。用地及？依法：收，回，的存：量国有建设用地【。,将：保障性安居工—程项目落实到具体】地块：完成廉租住房、公】。共租赁？住房、经济适—用住房项《目规划选址工—作 —　　 2.201！2年：4月中旬前,落实各！类棚户区改》。造项目？,完：成项目实《施方案制定、立【项、公布征收—补偿：安置方案《、发布征收公告等】前期工？作,完成征收—补，偿安置协《议签订？工作,组织实施【征收各县(市—)，、区全？部完成保障性—安，居工程新《增，建设用地组卷上【报工：作,完成20—12年保障性安居工！程项目建设资金统贷！统还申报工作— 《 　　 3.【。201？。2年5月中旬前,】按，照省有关部门要【求,完成廉租住房】、公共租赁住房【。项目建？。设，资金统贷统还申报工！作并报省有关部门审！核，;对省财政已下拨】的中央财政补助资】金进：行分配 【 　　 4.20！12年6《月中旬前,》各类保障性住—房按年度需求计【。划完成资金筹措工】作及项目开》。工前期工作,项【目实现100%【开工建设 【 　　 —。5，.2：012？。年10月中旬—前,：国土部门加大协调力！度,完善土地报【批手续6《.20？12：。年11？月中：旬前,各县(市)】、，区完成2013【。年度保障性安—居工程新增建设用】地组卷上《报工：作;新开《工项目实现三个【三分之？一(进入地基结【构施工？的1：/3,主体施工的】1/3,基本建成的！1/：3)的目标1—2月底前《。完成2012年【全年应竣工任—务 【 三、主要任务 】 ：。 (一)加快【推进：。各类：保障性安《居工程建设 — 　　 【 1.大力发—展公共租赁住—房通过集中新建、在！。商品住房和经济【。适用住房小区配【建、产业聚集—区配套建设等各种方！式筹集公共租赁住】房按照规定在—土地供应、税费【优惠等方面给予政】策支持大力发展产】业聚集区的公共【租赁住房建设,以满！足外来务《。工人员和新》就业人员的居—住需：求保证公《共租：赁住房？租金价格低于市场租！金水平 】　　 2》.，积极：推进：廉，租住：房建设坚持集—中建设和在经济适用！住房、商品住—房小区配建》相结合,严格执行面！积标准,优化户型设！计,努力做》到经济型与功—能性的有机统一【 《 　　 3.稳】步发展经济适用【住，房，充分发？挥，。经济：适用住房杠杆—调，节作用,以扩投资】。、促消费、》惠，民生为目《的严格执行》经，济适用住房套型面】积标准、《优化设计、》完善功能《、控制价格,提【高品质严格执—行申请？、，审核、公示和轮候制！度,：规范：销售管理和上市交易！ 《 　　 》4.积极推进城市和！国有工矿棚户区改】造贯彻落实省保障】性住房工作会—议精神,加》快，市区棚户区改造【建设步伐《,重点解《决，城市居住环境差、基！础设施不配》套、房屋破旧面积较！大的区域《督促各县(》市)、区《政府对改《造，地块进？行项目包装,加大】招商引资力度—,，实，行政府主导、市场化！运，作，模式,推进城市棚】。户区改造《工作 ！(二)优化保障【性安：居，工程布局强化—规划的引导作用,】根，据城市总体规—划、土地利》用总体规划、产业】集聚区发《展规划？,编制保《。障性安居《工程建设用》地，布局规划,实—现“四规”合一要】将保障性住》房建设项《目安排在交通、【生，活便利的区域—,贴近保障》对象需求各县(市)！、区在项目落实中】要切实做到“三【不”:对选址距离】中心城区《过远、缺《少配套？基础设施的项目【。不予立项《,不予？审批;对配套—基础设？施不能？满足基本入住—条件的？项目限期整改,【不达标的一律不组】织验：收;对不按要求配建！保障性住房》的商：。品房开发项目,【不予办理《。预售手续《 (三！)落实保《障性安居工程建设用！地各：县(市)、区—要全面落实国—家保障性住》房建设用地供应【。政策,新《增建设用地全部实】行，计划单列《。,要进一步》优化用？地手续办理程—。序,提高用地审批】效率,加快土地【供应：节奏：,确：保项目及时开工【同时提前筹备下年】度保障性安居工程建！设用地 —。 (四—)畅通项目审批【“绿色”通道进一步！完善保？障性安居《工程联席会议制度,！建立联？审联批？。工作：机制各级政府要【定期召集项目审批会！,按照“集中审【批、限期办结—、协调推进》”的原则,推动项】目前期手续办理工作！完善项目审批督【办制度和审批进【度反馈制度由监察】部门牵头,按照审批！时限要求,对分交】有关部门《办理的审批事—项跟踪落实》,抓：好，督办,及时汇总【审批：事项：办理情？况,并向联席—。会议报告 》。 ： (》五)切实《加强资金保障工【作各县(《市)、区要做好【20：12年？保障性？安居：工程资金需求测算工！。作,切实增加—公共预算安排—用于保？障性安居工程的资】金，规，模,确保土地出【让，收入和公积金增值】收益：按规：定用于保障性安【居工：程建设省转贷各地】的中央代发地—。方债券资金、城投】债要优先安排用于保！。障性安居工程建设,！确保：政府各项资》金落：实到位？,不留缺《。口各：县，(市)、区财—政部门要按》照，保障性？安居工程建设—项目：合同(协《。议)约定的期限和项！目工程进《度，及时拨付财》政资：金,保？障预：。算执：行进度 — 《(六)确保保—障，性，安居工程质》量和分配《公平：。各县(市)、区【。要认真？实行质量终身负责制！和永久？性，标示牌制度,进一步！把好工程招标—审查关、施》工图：审，查关、建筑材料进】场，检验关、现场监理关！、竣工？验收关,确》保，工程质？量要加强执法监【督,每季度》组织一次保障—性安居工程质量拉网！式排查？,及：时，通报检查结果要以】贯彻落实审》查公示制度》。为重点,《。完善保障性住—房，申请、准入和—退出机制《把好保障《对象准入关,—实现阳光操作,公平！分，。配要完善政》策,堵塞分》配环节的漏洞,【加强动态监管,实现！不再符合保障条件者！及时退？出 》 (七》)加强？运营管理各》。县，(市)、区要切【实抓好存量保—障性住？房的运营和管理,】切实降低成本、【提，高效率继续做好【廉租住房租》售并举工作》要进一？步明确保障性—。住房：管理和运营》主体,加强租售【管理、物业》服务和修缮》维护工作,健全运营！管理费用筹措机制要！积，极探：索委托管理、—。。购，买服务等《商业化？管理方式,切实降】低运：。营成：本要通过《配建的商《业用房等经营服务】设施的收益,弥补】保障性住房》运营：资金不足,实—现可持续发展—要以满足《城市：低收入家庭》就医、就《学等：实际需求为出发点】,切实加强保障【性住房配套设—施建设？政府投资建设—。。的保障？性住房项目》,配套设施和服务】设施投资由各级财政！统，筹安排解决 — ： 四、—保障措？施 (一】)落实责任各县(市！)、：区要将保障》。性，安居工程工作—纳入重要《议事日程,定—期，研究：解决工作推进中出】现的：重大问题《;要健全住房保障管！理机构和实施—机，构,将保障性安【居工：程工作任《务落实到具体单【位、具体人员,并完！善，目标：考核责任制度 ！ (二)加】强督导各县(市)、！区要对保障》性安居工程建设实行！全过程目标管理【,并细化到每一个项！目建设、规划、国土！。资源、？财政等有关责—任部：门要从？土地供应、前期手续！办理：、建设资金落实【。、工：程形象进度等方【面制定分阶》段目标,细化到【月，,，。责任到人,形成流程！图表：,作为项目推进和督！查检查的依据 】。 ： (三》)强化监管各县(市！)、区要加强对【保障性安居工程工作！的全过程监》管，监察：。、审计部《门要全程参与保障】性，安居：工程工作,严肃查】处违规改变保障性安！居工程土地用途、】骗购骗租、变—相福利？分房：等行为,加》强对保障《性安居？工程工作的》监，督和跟踪审计—,及时发《现问题并督促整改】要充分发挥新闻【媒体的宣传监督作】用,通过邀请—人大代表、政—协委员视察等方式】,，吸引社会各界人士广！泛参与,切实加【强对保障性安居【工程工作的监—督,促进保》障性安？居工程？。工作顺利《开展 ！(四)严格考核【省政府将分别于5】月初、？7月初和1》2月下？旬，对，各地：2012年保障性安！居工程工作进—行督查？考核市政府》将在省政府督查考】。核前,分别于4【。月底、6月》底和12月中旬【对各县？(市)？、区20《12年保障性安居】。。工程工？。作，进，行，督查,对保障性安居！工程建设明显滞后,！且未能按《。规定时？间节点完成工作进】度、：工程质？量安全存在重大隐患！、住房分《配和使用管理—不规范且社会—反映强烈《的县(市)、区【政，府主要领导进行约】谈根据？保障性安居工程工作！年终考核情况,【对年度考核验收优秀！的县(市《)、区政府进行表】彰对执行住》房保障政策不—力，、未完成年》度目标任务的县(市！)、区启动问责程】序对在？保障：性安居？。。。工程建设、分配和管！理过程中滥用职【权、玩忽职守、徇】私舞弊、失》职渎职者《,要：依法追究《责任,涉嫌犯罪【的,移送司》法机关？处理 【　　 各县—(市)、区要按照本！。方案制定具体实施意！见,：进一步细化工作任务！。,明确时《间节：点,抓好工作落【实， ？ 》