？ 《 新乡—市2012年保【障性安居工》程建设？实施方案《 ： ， 新乡市人民】政府办公《室关于印发新乡市】2，012年保障性安】居工程建设实施方案！。的通：知 】 各县—(市：)、区？人民政府,市—人民：政府有关部门—。。:， 　　 【 新乡市2012年！保障性安居工—程建：设实施方案已—经市政府同意,【现印发给你们—,，请结合实际,认【真贯彻执行 【  　　》　　　　　　—　，　，　　：　　：　，　　　？　　　　　　　【　，　　　　　》　　　二○一—二年五月八日 【 新《乡市2012年【保障性安居工程建】设实施方《。案 　　 为【加快：我市保障性住房建设！,切实解决城—市低收入家》庭住：房困难,根据省【下达：我市的保《障性住房建》设任务及要求,制】定，本实施方《案: —一、：总体要？求 　　 【 ：按照河南《省，人，民政府？。办公厅？关于印？发河南省2012】年保障性安居—。工，程，建设工作方》案的通知(豫政办】〔20？12〕37号—)要求,《以确保我市》保障性住房建设【进度、确保工程质】。量、确保分配公平为！重点,以《建立健全工作机制为！抓手,以完善和落】实政策为保障—,把保障性》安居工程建》设与城市新区—建设、城市旧城区】改造、产《业集聚区《建设、新型社—区建设、《房地产？开发等？相结合,统筹安排】,优化？结，构,切实把保—障性：安居工程建设—好、分配好》、管理好 —。 ？。 二、工作目标！ (一)】总体目标 】 　：　 201—2年,省政》府下达给我市保障性！安居：工程的任务》目标为开工建—设，保障性住房》和棚户区《改造住房2331】6套,市委、市政】府高：度重视保障性住【房建设,决定—2012年计划【新建各类保》。障性住房《31202套其中,！新建廉租住房8【。580？。套,新建公共—租赁住房《137？16套,新建经【济适用住房349】8套,城《市棚户区改》造5000》户,垦区危旧房【改造408户 】 (—二)时间节点 】 　　 1】.2012年3【月中：旬前,经市政府统】一协调发展改—革、财政、国土【资源、规划、住房】保障等相关部门【,审定保障性安居】工程项目《建设计？划和土地供应计【。划,优？先安排使用政府【储备国有建设用地及！依法收回的》存量国有建设用地】。,，将保：障性安居《工程项？目落实到具体地【块，完成廉租住房、公共！租赁住？。房、经济适用住房】项目规？。划选址工《作， 　　【 2.2012】年4月中旬前,【落实各类棚户区改】造项目,完成—项目实？。施，方案制定、立—项、：公，。布征收补偿安—置方案、发布—征收公告《等前期工作,—完成征收补偿—安置协议签订工作,！组织实施征收各县(！市)、区全部完【成保障性《安居工程新》增建设？用地组卷《上报工作,》完成2012—年保障性安居工【程项目？建设资金统贷统还】申报工作 】 　　 》3.2？012年5月中旬前！,按照省有关—部门：要求,完《。成，廉租住房、公共租】赁住房项《。目建设资金统贷统还！申报工作并报—省有：关，部门审核;对—省财政已下》拨的：中央财政补助资金】进行分？配 ： ？ ，　　 4.—2012年6—月中：旬前,各《类保障？性住：房按年度需求计划完！成资金筹措工—作及项目开工—前期工？作,项目实现1【00%开工建设【 　　 】。 5.2012年1！0月中旬《前,国土部门加大协！调力度,完善—土地报批《。手续6.《2012年11【月中旬前,》各县(市)、区完】成，201？3年度保障性安居】工，程新增建设》用地组卷上》报工作;新》开工项目实》现，三，个三分？。。。之一(进入地基【结构施工的1/3】,主体施工的1/3！,基本建成的1/】3)的？目标12月底—前完成2012年】全年应竣《工任：务 》 三、》主要任务 【 (一)加快推】进各类保障性—安居工程建设 】 ： 　　 1.【大力发展公共租赁住！房，通过集中《新建、？在商品住房和经济适！用住房小《区配建、产业聚集】。区，配套建设等各种【方式：筹集公共租》赁住房按照规定【在土地供应、税【费优惠等方面给予政！策支持大《力发展产业聚集区的！公共租赁住房建设,！以满足外来》务，工人员和新》就业人？员的居住需求保证公！。共租赁住房租—金，价格：低于市场租》金水平 【 　　 2—.积极推进廉租住】房建设坚持集中【建设和在经济适用】住房、？商品住？房小区配建相结合】,严格执行》面积标准,优—化户型设计,努【力做到经《济，型与功能性的有机】统一： 　　 】 3.稳步发—展经济适用住房充】分发挥经济》适用住房杠杆调【节作用,以扩—投资、？促消费、惠民生为】目的严格执行经【济适：用，住，房套型面积》标，准、优？化设计、完善—功能、控制价格,】提，高品：质严格？执行申请《、审核、公示和轮候！制度,规《范销售管理和上【市交易？ 《。 　　 4.积】极推进？城市：和，。国有工矿棚户区【改，。造贯彻？落实省保障性住【房工作会议》精神,加快》市区棚户区改造建设！步伐,？重点解决城市居住】环，境差、基《础设施不配套、【房，屋破旧面积较大【的区域督促各县【(市：。)、区政府对改造】地块：进行项目包装,加】大招商引《资力度,实行政【府主导、市场化运作！模，式，,，推进城？市棚户区改》造工作 》 》(二)优《。。化保障性《安居工程《布，。局强化规划的引导】作用：,根据城市总—体规：划、土地利用总体规！划、产业集聚—区发展规划,编【制保障性安居工程建！设用地布局规划,实！现，“四规”合一—要将保？障性住房建设—项目：安排在？交通、生活便利的】区，域,：贴近保？障，对象：需求各县(市—)、区在《项，目落实中《要切实做到“三不】”:：对选址距离中—心城区过《远、缺少配套基【础设施的项目不【予立项？,不予审批》;，对，配套基础设》施不能满足基—本入住条件的—项目限期整》改，,，不，达标：。的一律不组织验【收，;对不按要求配建保！障性：住，房，的商品房开发项目,！不，予，办理预售手续 ！ (三)【落实：保障性安居工程建】设用地各县》(市)、区要全【面，落实国？。家保障性住》房建：设用地？供应政？策,新增建设用【地全部实《行，计划单列,要进【一步：优化用地《手续办理程序,【提高：用地审批效率,加快！土，地供应？节奏,确《保项目？及时：开工同时提前筹备下！。年度保障性》安居：工程建设用地 【 》 (：四)畅通项目—审批“绿《色”通道进一步完善！保障性安居工程【联，席会议制度,建立】联审联批《工作机制各级政府】要，定期召集项》。目审批会,按—照“集中《审批、限《期办结、《协，调推进？”的原则,推动项目！前期手续《办理工作《完善项目审批督办】制度和审批进度反馈！制度由监察部—门牵头,按照审批】时限要求《,，对分交有关》部，门办：理的审批事》项跟：踪落实,《抓好督办,及时【。汇，。总审：。批，事项办理情》况,：并向联？席会议报告 】 (》五)切？实加强资金保障【工作各县(市)、区！要做好2012年】保障性安《居工程资金需求测算！工，作,切？实增加？公，共预算？安排用于保障—性安居工程的资【。金规模？,确保土地出让收入！和公积？金增：值收益按规》定用于保障》性安：居工程建设》省转贷各地的中央】代发地？方债券？资金、城《投债要优先安排用于！保障性？安居工程建设,【确保政府各项资金】落，实到位,不》留，。缺口各县《(市)、区财—政部：门要按照保障性【安居工程建设项【目合同？(协议？)约定的期限和项目！。工程进度及时—拨付财政资金,【保障预算《执行：进，度 【 ，(六：。)确保保障性安居】工程：质量：和分配公平各县【(市)、区要认真实！行质量终身》负责制和《永久性标示牌制度,！进一步把好工程招标！审查关、施工图审】查关、建筑材—料进场检验》。关、现场监理关【、竣工验收》关,确保工程质【量要加强执》法监督,每季—度组织一次保障【性安居工程质—量拉网式《排，查,：及时通？报检查结果》要以：贯彻落实审》查公示制度为重点】,完：善保障性住房申【请、准入和退—出机制把好保—障对象准入关—,，实现阳光操作,【公平分配要完善政】策,堵塞分配环节】的漏洞,加强—动态监管,实现【不再符合保障—条件：者及时退出 】 ？ (七)《加强运？营管理各县》(市)、区要—切实抓好存量保障性！住房的运营和管理,！切实降低成》本、提高效率—。继续做好《廉租住房租》售并举工作》要进一步明确—。保障性住房管理和运！营主：体,加强租售管【理、物业服务和修缮！维护工作,健—全运营管理费—用筹：措机：制要积极探索委托管！理、购买服务等商】业化管理方式,切】。实降低运营成—本要通过配建的商】业用房等经营服务】设施的收益,弥补保！。障性住房《运营资金不足—,实现可持续发展】要以满足城市低【。收入家庭就医、就学！等实际需求为—出发点,切》实加强保障性住房】配套设施建设政【府，投资建设的保—障性：。住房项目,》。配套设施和服务设】施投资由各级财政】统筹安？。排解决 【 四、》保障：措，施 ： ？ (一)落实—责任各县(市)【、区要将保障性安居！工程：工作纳入重要—议事日程,定期【。研究解？决，工作推进中出现的重！大问题;要健全住】房保：障管理机构和实施机！构,将？保，障性安？居工程工作任务【落实到具体单位、】具，体人员,并完—善目标考核责任【制度 【 (？二)加强督导各县(！市)、区要对保障】。性安居工《程建设实行全过程目！标管理？,并细化到每一个】项目建设《、规划、国土—资源、财政》等有关责任部—门要：从土地供应、前期】手续办理、建—设资金落实》、，工程形？象进度等方》面制定分阶段目标】,细化到月,责任到！人,形成流》程图：表,作为项目—推进和督查检查的依！。据 (！三)强？化监管各县(市【)、区？。要加强对保障—性安居工程》工作的全过程监管监！察、审？计部门要全程参与保！障性安居《工程工作,严—肃查：处，违规改变保障性安居！工程：土地用途、》骗，购骗租、变相福【利分：。房等：行为,加强对保【障，性安居工程工作【的监督和跟踪审【。计,及时发现问题】并督促整改要充分】发挥新闻媒体的【宣传监督作用,【通过：。邀请人大《。。。。代表、政协委—员视察等方式,吸】引，社会各？界人士广《泛参与,切实加【强，对保障性安》居，工程工？作的监督,促进保障！性安居工程工作【。。顺利开展 】 (四)严【格考核省政府将分别！于5月初、7—月初和12月—下旬对各地》2012年》保障：性安居工程》工作进行督查—。考核市政府将—在，省政：府督查考核》前,分别于4月底】、，6月底和12月中旬！对，各县(市《)、区2《012年保障性安】居，工程工作进行督【查,对保障性安【居工程建设明显滞后！。,，且未能按规定—时间节点完成—工作进度、工程质量！。安全存在重大—隐患、住房分—配和使？用管理？不规范且《社会反？映强烈的《县(市)《、区政府主》要领导？进行约？谈根据保《障性：安居工程工作年终】考核情况,》对年度考核验收优秀！的县(市)、区政府！进行：表彰：对执行住房保障政策！不力、未完》成年度目标任—务的县(市)—。、区启动问责—程序：对在保障性安居工程！建设、分配和—管理过程中》滥用职？权、玩忽职守—、徇私舞弊、失职】渎职者,要依法【。追究责任,涉嫌犯罪！的,移送司》法机关处理 】 ：　　 《各县(市)、区【要按照本方》案制定具体实—施意见,进一步细化！。工作任务,》明确时间节点—,抓好工《作落实 ！ ：