？ 》 新乡市20】12年保障性安居】工程建？设实施方案 ！ 新乡《市人民政府办公【室关于印《发新乡市2012】年保障性安居工程】建，设实施方《案的通知 》 《 《。 各县(市)、】区，。人民：政府,市人民政府】有关部？门: 　　 ！ 新乡市20—12年保障性安居工！程建设？实施方案已经市政府！同意,现印发给【你们,请结》合实：际,认真贯彻执【行   　【　　　　　　—　　　　《　　　　　　　　　！　　　　　　—　　　　　　　【　，二○一？二年五月八日 【 新乡市2【012年保障性安居！工，。程建设？。。。实施方案 》 　：　 为？加快我市保》障，性住房建设,切【实解决城《市低：收入家庭住房困难】,，根据省下《达我市的保障—性住房建设》任务及要求,制定本！实施方案: 】 一、总体》。要求 ？ 　　 按】。照河南省《人民政府办公厅【关于：印发河南省20【12年保障性安【居工：程建设工《作方案的通知(豫】政，办〔2012〕3】7号：)要求,以确保我市！保障：性住房建设进度、】确保：工程质？量、确保分配公平为！重点：,以建立健全—工作机制为抓手,】。以完善和落实政【策为保障,把保【障性安居工》程建设与城市—新区建设、城市【旧城：区改造、产业集【。聚区建设、新—。。型，社区建设、房地产开！发等相结合》,统筹安排,优【化结构,切实把保障！性安居工程》建设好、分配好、】管理好 ！ ：二、工作目》。。标 (一)！总体目标 》 《　　 20—12年,省政府【下达给我市》保障性安居工—程的任务目标为开】工建设保障性住【房和棚户区改造住房！。23316套,【。市委、市政府—。高度重视保障性住房！建设,决定2012！年计划新建各类【保障性住房312】02套其《中,新建廉租住房】85：80套,新建公【共租：赁住房？1371《6套,？新建经？济适用？住房3498—套,城市棚》户区改造《5000户,—垦区危旧房改造【408户 —。 ？ (二)时—。间节点 》。 ， ：　，　 1.2012！年3月中旬前,经】市政府统一协调【发展：改革、财政》、国土资源、规划】、住房保障等相关部！门,审定保》障性安居工程项【目建设计划和—土，地供应计划,—优先安排使用政府】储，备国有？建设用？地，及依法？收回的存《量，国有建？设用地,将保—。障性安？。。居工程项目落—实到：具体地块完成廉【租住：房、公共《租赁住房、经—。济适用住房》项目规？划选址工《作 —。　　 2.20】12年4《月中旬前,落—。实各类棚户区—。改造项目,》完成项目实施方案制！定、：立项：、公布？征收补偿安置—方案、？发布征收公告—等前期工作,—完，成征收补偿安置【协议签？订工作,组织实【施征收各《县(：市)、区《全，部完成保障性安【居工程新增建设用】地组卷上报》工，作,完成2》012年保障—性安：居工程项目建设【资金统贷统还申报】工作 — ，　　 《。3.20《12年？5月中旬前,按照省！。有关部门要求,完】成，廉租住房、公共【租赁住房《项目建设资金统贷】。统还申报工作并报省！有关部门审核;【。对省财政已下拨的中！央财政补助资金【。进行分配 — ： 　　 4.2】012？年6：月中旬前,各类保障！性，住，房按年度需求计划完！成资金筹措工作及项！目开：工前期工作,项目实！现100《%开工建设》。 ： ： 　　 5—.2012年—10月中《旬前,？国土部门加大协【调力度,完善—。土地报批手续6【.2012年1【1月中旬前,各县】(市)、区完成2】013年度保—障性安？居工程新《增建设用地组卷【上报工作《;新开工项目—实，现三个？三分：之，一(进入地基结【构施工的《1/：3,主体施工的1】。/3,基本建成的】1/3)的目标1】2月底前完成20】。12年？全年应竣工任务 ！ 三—、主要任务》 ？ ：(一)？加快推进各类—保障性安居工程建设！ 》　　 1.大【力发展公共租—赁住房通过》。集中：新建、在商》品住房和经》济适用住房》小区配建《、产业聚《集区配套建设等【各种方？式筹集公共租—赁住房按照规定在土！。地供应、税费优惠等！方面：给，予政策支持》大力发展产业—聚集区的公共租赁】住，房建设,以满足外】来务工人员和新【就业人员《的居住需求保证公共！租赁住房租金价格低！于市场租金水平【。 》　，。　 ： 2.积极推进廉】租住房建《设坚持集中》建，设和在？经济适用住房、商品！住房：小区配建《相结合？,严格？执行面？积标：。准,：优化户型设计,【努力做到经》济型与功《能性的有机统一 ！ ， ， 　：　 3.稳步【发展经济适》用住房充分发挥【经济适用住房杠杆】调节作用,以—扩投资？、促消费、》惠民生为目的严格】执行经济《适用住房套型面积标！准、优？化设计、完善功【。能、控制价格,提】高品质严《格执行申请》、审核、公示和【轮候制度,规范销】售管：理和上？市，交易 》 　　 4.】积极推进城》市和国有《工矿棚户《区改造贯彻落—实省：保障：性住房工作会—议精神,加》快市区棚户区改造建！设步伐,重点解决城！。。市居住环境差、基础！设施不配套、房屋】破旧面？积较大的区域督【促各县(市》)、区政府对—改造地块进行—项目包装,加大招】商引资力《。度,实行政》府主导、市场化运作！模式,推《进城：。市棚户区改造工【作， (二！)优化保障性安【。居工：程布局强化规划【的，引导作？用,：根据城市总体规【划、土？地利用总体规—划、产业集聚区【发展规？划,编？制保障性安居工程】。建设用地布局规划】,实现“四》规”合一要将—保障性住《。房建设项目安—排在交通、生—活便利的区》域,贴近保障—对象需？求各县(《市)、区在项目落实！中要切实《做到：。“三：不”:对选址距离中！心城区？。过，。远、缺少配套基础】设，施的项目不予—立项,不予审批;对！配套基础设》施不能满足基本【入住条？。件，的，项目限期整改—,不达标的一—律不组织验收;对不！按要求配建保—障性住房的商—品房开？发项：目，,不：予，办理预售《手续 》 《(三)落实保—障性安居《工程建设用地各【县(市)、》区要全？面落实？国家保障性住房建】设用地供应政策,新！增建设？用地全部实行—。计划单列,要进一步！优化用地《。手续办理程》序,提高用》地审批效率,加快土！地供应？节奏,确保》项目及时开》工同：时提前筹备下年度】保障：性安居工《程建设用地》 ？ (四)畅】通项目审批“—绿色：”通道进一步完【善保障性安居工程联！席会议制度》,建：立联审联批工—作机制各级政府要定！期召集项《目审批会,按照【“集：中审批、限期办结、！协调推进”的—原则：,，推动项？目前期手续办理工作！完善项目审批督办制！度和审批进度—反馈：制度由？监察部门牵头,【按照审批时限—要求,？对分交有关部门办】理的审批事项跟踪落！。实,：抓好督办,及时汇】总审：批事项？办理情况,并向联席！会议报告 ！ (五)》切，实加强资金保—障工作各县》(市)、区要做【好201《2年保障性安居【工程资金需求测【。。算工作,切实增【加公共预算安排【用于保？障性安居工程的资】金规：。模,确保《土地：出让收入《和公积金增值收益按！规，定用于保障》性安居工程建设省转！贷各地的中央—代发地方《。债券资金、》城，投债要优《先，安排：用于保障《性安：。居，工，程建设,《确保政府各项资【金落：实到位,《不留缺口各县(市)！、区财政《部门要？按照保障性安—居工程建设项目合】同(协议)约—定的期限和》项，目工程进度及时拨】付，财政资？金,保障预算执行进！度 】(六)确保保障性安！居工程质量和分配】公平各县(市)、区！要认：。。真实行质量终—身负责制和永久性标！示牌制度,》进一步？把好工程招标审查关！、施工图审查关【、建：筑材料进《场检：验关、现场监理【关，、竣工验收》关,确保工程—。质量要加强执法监督！。,每季度组织一【次保：障性：安居工程质量拉【网式排查,及时通】报检查结果》要以贯彻《落实审？查公：示制度为重点,【完善保？障性住房申请—、准：入和：退，出机制把好保障对象！准入关,《实现阳光操作—,公平分配》要完善政策》,堵塞？。分配环？节的漏洞,加强动】态监管,实现—不，再符：合保障条《件者及时退出— — (七)加强—运营管理各县(市)！、区要切实抓好存】量保障性住房的运营！。和管理,切实降【低成本、提高效率继！续做：好廉：租，住房租售《并，举，工，作要进一《步明确保障》性，。住房管理和》运营：主，体,加强租售管理、！物业服务《和修缮维《护工作,健全—运营管理费用筹【措机制要积极探索】委托管理《、，购买服务等商—业化：。管理方式,切—实降低运营成—。本要通？过配建的商业用房】等经营？服，务设施？。的，收益,弥《补保障性《。住，房运营资金不足,】实现：可持续？发，展要以满足城市低收！入，家庭就医、就学等】实际需求《为出发点《,切实加强保障【性住房配套》设施建设《政府：投资建？设的保障性住房项目！,配套设《施，和服务设施》投资由各级财政统】筹安排解《决 《 四》、，。保障措施 【 (一)落实责】任各县(市)、区要！将保：障性：安居工程工作纳入重！要议事日程》,定期研究解决工作！推进中？出现的重《大问题;要健全住】房保障管理》。。机构和实施机—。构，,，将，保障性？安居工程工作任务】落实到具《。体单位、具体人员】,并完？善目标考核》。责任制度 】 (二》)加强督导》各县(市)、—区要：。对保障？性安居？工，程建：设实行全过程—目标：管理,并《细，化到每一个》。项目建设、规划【、国土资《源、财？政等有关《责，任部门要从土地供】应、前期手续办【理、建？设资金？落实、工《程形象进度等方面】制定：分阶段？目标,细化到月,】责，任到人,形成流程】图表,作为项—目推进和督查检查的！依据 — ？(三)强化监管【各县(市)、区【要加强对保障—性安居工程》工作的全过程监【管监察、审计—部门要全程》参与保障性安居工】程工作,《严肃查处违规改变保！障性安居工程土【地，用途、？骗购骗？租、：变相福？利分房等行为,加强！。对保障性安居工程】工作的监督和跟踪审！计,及时发现问【题并：督促整？改要充分发挥新闻】媒体：。。的宣：传，监督作用,通过邀】请人大代表》、政协委《员视察等《方，式,吸？引社会各界人士广泛！参与,切实加强对】保障性安居工程工】作的监督,促进【保障性安居》工程工？作顺利开展 ！ (四)严格】考核省？政府将分别于5【月初、7月初—和12月下旬对各地！2012年保障性安！居工程工作》进行督查考核市【政府将在省政府督】查考核前,分—。别于4月底、6【月底和12月—中旬对各县》(市)、《区2012年保【障性安？居工程工作进—行督查,对》保障：性安居工程建设【明显滞后,且—未能按？规定：时间节点完成工【作，。进度：、工程质《量，安全存？在重大？隐患、住房分—配和使用管理不规】范且社？。会，反映强烈的》县，(，市)、区政府主【要领导？进行约谈根据保障性！安居工程工作年终考！核情况,《对年度考核验收【优秀的县(》市)、区政府进行】表彰对执行》住，房保障政《。策不力、未完成年度！。目标：任，。务的县(《市)、区启动问责程！序对在保障性安【居工程建设、分配和！管理：过程：中滥用职权、玩【忽职守？、徇私舞弊、—。失职渎职者,要依】法，追究责？任,涉嫌犯》罪的,移送司法机】关处理 》 　《　 各县》(市)？、区要按照本方【案制定？具体实施意见,【进一步细化工作任务！,明确时间节—点,：抓好工作落实 【 ？ 《