】 新乡市201！2年保障性》安居工程建设实施】方案 新！乡市人民政府—办，公室关于印发新乡】市2012年保【障性安居工程建【设实施方《案的通？知 《 各！县(市)《、区人？民政：府,市人民政府【有，关部门: — 　　 新乡市！2012年保障性】安居工程《建，设实施方案已经市】政府同意,现印【发给你们,请—结合实际,认真贯彻！执，行，   　　　　！　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　《　　　？　　　　　　　　二！。○一二年《五月八日 — ， 新乡市《2012《年保障性安居工【程建设实施方案 ！。　　 为加快我【市保障性住房建设,！切实：解决城市低收—入，家庭住房困难,根据！省下达我市的保障性！住房建设任》务及：要求：,制定本实施方案:！ 一》、总体要《。求，。 ， 　　 【按照河南省》人民政府办公厅【关于印发河南—省2012》。年保障性安居—工程建设《工作：方案的通知(豫【政，办〔2012〕37！号，)要求,《以，确保我市《保，障，性住房建设进度【、确保工《程质：。量、：。确，保分配公平》为，重点,？以建立健《全工作机制为—抓手,以《完善和落《。实政：策为保障,把保【障，性安：居工程？建设：与城市新区建设、城！市旧城区改》造、：产业集聚区建设、】新型：社区建设、房地产】开发等相结合—,，统筹安排,优化【结构,切实把保障】性，安居：工程建设好、分配】好、管理《好 — 二、工作目标！ (一【)总体？目标 【　　 2》012年,省政府下！达给我市保障性安】居工：程的任务目标为开工！建设保障性住—房和：棚户区改造住—房23316套,】市委、市政府高度】重视保障性住房【建设,决定2012！年计：划新建各类保障【性住房31202】套其中,新建廉租】住房8580套,】。新，建公共租赁住房13！71：6套,新建》经济适用《住房34《98套,《城市棚？户区改？造5000》。户,垦区《危旧房？。改造408户 】 《 (二)时间节点】 ？ ， 　：　 ： 1：.2012年3月中！旬，前,经市政府统【一协：。调发展改革、财政】、国土资源、规划】、住房保障》。等相关部门》,审定保障性安居】工程项目建设计划】和土地供应计—划,优？先安排使用》政府储备国有建设用！地及依法《收回的？存量国有建设用地】,将保障性安—居工：程项目落实到—具体地块完》成廉租住《房、公共《租赁住房、经济【适，用住房项目规划【选址工作 ！　　 2》.2012年—4月中旬前》,落实各类棚户【区改造项目,完成】。。项目实施方案制【定，、立项、《公布征收补偿—安置方案《、发布征收公告等】前期工作,》完成征收《补偿安置协议—签订工作《,组织实《施征收各《县(市)、区全部完！成保障性安居工程】新增建设用地组卷】上报工作,完成【2012《年保障性安居—。工程项？目建设资金统—贷统还？申报工作 【 ：　　 3.2【0，12年5月》中旬前,按》照省有关部门要求,！完成：廉，租住房、公共租【赁住房？项目建设《资金：统贷：统还申报工作并报省！有，关，部门审？。。核;对省财政已【下拨的中央财政补助！资金进？行分配 — 　　 4【。.2012年—6月中旬前,各类保！。。障性住房按年度需】求计划完成资—金筹措工《作及项目《开工前？期，工作,项目实现10！0%：开工建？。设 》 　　 《 5.？2012年1—0，月中旬前,》国土部门加大—协调力度,》完善土地报批手【续6.？2012年》11月中旬前—,各：县(市)、》区完成20》13年度保障性【安居工程新增建设用！。地组卷上《报工作;《新开工项目实现三】个三分之一(进入地！基，。结构施工的1/3,！主体施工的1—。/3,基本建成【的1/3)的目标】12月底前完成【20：12年全年应竣工】。。任务 《 ？ 三、主要—任务 — (一)加》快推：进各类保《。障，性安居工程建设【 》　，　 1《.大力发展公共租】赁住房通过集中新】建、在商品住—房和：经济适用住房小区配！建、产业聚集区配】套建设等各种方式】筹，集公共租赁住—房按：照规定？在土地供应、税【费优惠等《方面给予《政策支持大力发展】产业聚集区的公【。。共租赁住房建—设,以满足外—来务：。工人：员，和新：就业人员《的居：。住需求保证公共租】赁住房租金价格低】于市场？租金水平 》 　　 【 2：.，积极推进廉租住房建！设坚：持集中建设》和在经？。济适：用住房、商品住房】小区配建相结合,】严，格执行？面积标准,优化户型！设，计,努力做到经【济型与功能》性的有？机，统一 — 　　 3.稳】步发展经济》适，用住房充分发挥经】济适用住房杠—杆调节作《用,以扩投资、促消！费、惠民《生为目的严》格执行经济适用【住房套？型面积标准、优化】设计、完善功能、】控制价格,提高品】。质，严格执？行申请、审核、公示！和轮候制《度,规范《销售管理和上市【交易 — 　　？ 4？.积：。极推进城市和国有】工矿棚？户区改？造贯彻落实》省保障性《住房工作会》议精神,加快—市区棚户区改—造建设步伐,—重，点，解决城？市居：住环境差、基础设】施不配套、房—屋破旧面积较大的】区域督促《各县(市《)、区政府》。对改：造地块进行》项目包装,加大招】商引资力度,实行政！府主导、《市场化运作》模式,推进城市棚】户区改造工作— (二！)优：化，保障性安居工程布】局强化规划的—引导作用,》根据城市总体—规划、土地》利，。用总体？规划、产业集聚区】发，展，规划：,编制保障性安居】。工程建设用地布局规！划,实现“四规【”合一要将保—障性住房建设项目】安排在交通、生活便！利，的区域,贴近保障对！象需求各县(市)】、，区在项目落实中要】切实做？到“三不《”:对？选，址距离中心城区过】远、缺少配套—。基础设施的项目【不予立？。项,：不予审批;对配【套基础设施不—能满：。足基本入住条件【的项目限《期，整改,不达标的【一律不组织验收;】。对不按？。要求配建保障性住房！的商品房《开发项目,不予办】理预：售手续 】。 ， ，(三)落实保障性安！居工程建《设用地各县(市【)、：。区要全面落实国家】保障性住房建设用地！供应政策《,新：增，建设用？地全部实行计划单】列,要进一步优【化用地手续办理【程序：。,提高？用地审批效率,【加，快土地供应节—奏,确保项目及时】开，工同：时提前筹备下年【。度保障性《安居工？程建设用地 —。 ？ ： (四)畅通项【目，审批“绿色”通道】进一步？完善：保障性安居工程联席！会议制度,建立联审！。联批工作机制各级】政府要定期》召集项目审批—会,按照《“集中审批、限【期办结、协调—推进”的《原则：,，推动：项目前期手续办理】工作完善项目审批督！。办制度和审批进度】反馈制度《由监察？部门牵头,按照审】批，时限要求,对分交有！关部：门办理的审批—事项跟踪《落实：,抓好督《办,及时汇总审批事！项办理情况,并向】联席会议报告— 【(五)切实加强资金！保障工作《各县(市)、区要做！。好201《2年保障性安居【工程：资，金，需求测算工作—,切实增加》。公共预算安》排，用于：保障性安《居，工程的？资，金规模,确保土地出！让收入和公积金【增值收益《按规定用《于，保障性安居工程建设！省转贷各地的—中央代发《地方债券《资金：、城：投债要优先》安排用于保障性安】。居工程建设,确【保政府？各项资金落实到【位,：不留缺口各县(【市)、区财》政部门？要按照保障》性安：居，工程：建设项目合同—(协议)约定的期限！和项目工程进—度及时拨付》财政：资金,保障预算【执行：进度 》 (六)【确保保障性安居【工程质量和分配公平！各县(市《。)、区要认真实行】。质量终身负责制【和永久？性标示牌制度,进】一步把好工程招标审！查关、施工图审查关！。、建筑材料进—。场检验关、现场监】理关、竣工验收【关,确保工》程质：量要加？强执法监督,每季】度组织一次保障【性安居？工程质量《拉网式？排，查,及时通》。报检查结果要以贯彻！落实审查公示制度】为重：点,完善《保障性住房申请、准！。入，和退出？机制把好保障对【象准入关,实现阳】光操作,公平—分配要完《善政策,堵塞—分配环节的漏洞【。,加强动态监管【,实现？不，再符：合保障条件者及时退！出 (！七)加强运营管理】各县(市)、区【要切实抓好存量【保障性住房》的运营和管理,切实！降低成本、提—高效率继续做好廉租！住房租？售并举工作》要，进一步明确保障性】住房：。管理和运营主体【,加强租《售管理、物》业服务和《。修缮维护工作,健全！运营管理费》用筹措机制要—积，极探索委托管理、购！买服务等商业化管】理方式,切实降【低运营成本要—。通过配建的商业【用房等经营服—。务，设施的收益,弥补保！障性住房运》营，资，金，不足,实现》可持续发展要以满足！。城市低？收，。入，家庭就医、就学【等实际需求为出发】点，,切实加强保—。障性住房配套—设，施建设政府投资建设！的，保障：性住房项《目,：配套设施和服务【设施投资由各级财】政统筹安排解决 】 四【、保：障措施 》 ： (一)落实—责任各县《(市)、区要将保障！性安居工程工作纳入！重要议事日程,【定期研究解决工作】推进中出现》的重：。大问题;《。要健全住房》保障管？理机构和实施—机构,将保障性安居！工，。程工作任务落—。。实，到具体单位》。、具体人员,并完善！目标考核责任—制，度 (！二)加强《督导各？县(市)、区—要，对保障性安居工【程建设实行全过程】目标管理,并细化到！每一个？项目建设、规—划、国土资源、【财政等有关责任部】门要从土《地供应、前期手【续办理、《建设资？。金落实、工》程，形象进度等方面【。制定分阶段》目标,细化到月【,责任到人,—形成流程图表,作】为，项目：推进和督查》检，。查的依？。据 ： 》 (三)强化监管各！县，(市)、区要加强】对保障？性安居？工程：工作的全过程监【管监察、《审计：部门：要全程？参，与保：障性：安居工程工》作,严肃查处违【规改变保障》性安居工程》土地用途、骗购【骗租、变相福利分房！等，行为,？加强对保障性—安居工程工作的【监督和跟踪审计,】。及时发现问》题并督？促整改要充分发挥】新闻：媒体：的宣传监督作用【,通过邀请人—大代表、政协委员】视察等方式,吸引】社会各？界人士广泛》参与,切实加—强，对保障性安居工程工！作的监督,促进保障！性安居工程》工作顺？利开展 《 ： (四)【严格考核省政府将】分别于5月初、7月！初和12月下旬对各！地20？12年保障》性安居工程工作进】行督：查考核？市政府将《在省政府督查—考核前,《分，别于4月底》、6：月底和12月中【旬对各县《(市)、区》2012年保障性安！居工程工作进行督查！,对保障性安—居工程建《设明显？滞后,且《未能：按，规定时间节点完成】工作进？度、工程质量安全】存在重大隐患、住房！分配和使用》。管，理不规范《。且，社会反映强》烈的县？(市)、《区政府主要领—导进行约《谈根据保障》性安居？工程工作《年，终考核情况,对年】度考核？。验收优秀的县(市)！、区：政府进行表》。彰对执？行住房保障》政策不力、未—完成：年度目标任》务的县(市》)、区启动问—责，程序对在保障性【安居工程《建设、？分配和？管理过程中滥用职】权、玩忽职守—、徇：私舞弊、失职渎【职者,要依》法，追，。究，责任,？涉嫌犯罪的》。,，移送司法机关处理 ！ ： 　　《 各县(市)、】区要按照本方案【制定具体《实施意见,进—一步细化《工作任务,》明确时间节点—,抓好工作落—实 】 ，