》 ： ， 三门峡市灾区！群众倒房重》建工作？。指导意见 【。 《 三：门峡市人民政府办公！室关于印发三门峡】市灾区群众倒房重】建工作指《导意见的通知 各！县（市、区）人【民政：府开发区《、产业集聚区管理】委员会市人民政【府，。。各部门 【　　 市民政！局制定？的三门峡市灾区群】众倒房重建工作【指导意见已经市政】府同意现印发给【。你们：请结合实《际认真贯《彻执行 　　二○！一一年十二月—二日 三门峡市灾！区群众倒房重建工】作指导意《。见 》（市民政局　二○一！。一年：十一：月二十？三日） 　　【为切：实做：好我：市灾区群众》倒，房重建工作妥善安置！。灾区群众《的基：。本，生活促进灾》区社会稳定和经济发！展现：。就灾：区群众倒房重建【工作：制定如下意见 【 　《　 ？ 一、《指导：思想 　　】 以？。科学发展观为指导】按，照，。“四个重在”和“】三具两基一》抓手”的要求—坚持“以人为—本、政府主》导、分级《管理、社会》互，助、灾民自救、县乡！村为主？”的方？。针遵循“重建与【防灾减灾相》结合、重建与改【善灾区？群众生活《相统一、重建与【当地总体《规划相衔接”的【原则：。立足当前《、着眼长远尊重科】学、尊？重自然统一规划、】科学重建要节约土地！方便群众《生产：。生，活切实把灾区群众倒！房重：建，工作：与新型农村住—宅社区建设、小城】镇建设？、扶贫搬迁、—农村危房改造—和其他有关支—农惠农政策紧—密结：合起来确《保，全市灾？区倒房重建工—作有力有序进行【保，质保量完成任务 ！ 》。　　 二、—基本要求《 　　【 （一）科学规】。划要从实际出发将】灾后：倒房重建与当地【总体规划《相，衔接纳入新农村建设！规划特别是新型农】村住：宅社区建《设规划要充分尊【重帮建对象意—见能进？。县城的进县》城，。能进小城镇的进小】。城镇能进社区—的进社区能集中【。连片开发建设的【。集，中连：片开发？建设：能建多层《。建筑：的尽量建多层建筑】达到科学《、安全、《合理、适用》。。、利于发展的居住目！的 ： 》 　　 （—二）科学《选址：要严把选址关坚【持安全至上、—。环境适？。宜、交通《便利、水《。源充足、地质条件】好、方？。。。。便，生活、有利》发，展的原则避开风【口、河道、行—洪道、？低洼：地，区和可能造成洪水】淹，没、山体滑坡、塌】方、泥石《流、水库垮》。坝，冲击等自然灾—害易发地《区及环境条件恶劣的！地段：要靠近国道、省道】。、县乡道《路，便于资源共享节约】交通：投入促进农民参与】。。市场经？济和现代化》农业生产《 ？ 　》　 （三）确保质！量要严把质量关实】行质量？。责任制、工程监【。。理制和质量终身追究！制选择有资》质的建筑企业进【行施工施工单位要】坚持速度快》、质量高、》费用低的原则保质、！保量、安《全、按时完成建房】任务：要组织工程技术人】。员和质量监督人员】从，。建筑材料、施工【技术、？竣工：验收环节进》行严格的质量监督】确保使？用合：格材料严格施工【规模标？准建设优质工程【要实现所建》房屋一户一档施工期！间要在所建》房，屋显著位置悬挂灾】区民房恢复》重建责任牌竣—工验收合格后要在新！建，房屋设立规范、统】一标识（所》需费用由县级财【政解决？严禁向？帮建对象收取费【用或扣减帮建资金】） 》 ， ， 　　 （—四）确？保进度坚持》速度和质《量并重的原则明确工！程，质量要求明确施工进！度明确相关责任【人实：施，倒计时督导各级【、各部门要切实【增强紧迫感和责【任感克？。服一切困难抓紧施工！确保明年汛期—（20？12年？6月1日）前建成入！住完成帮建任—务，要，做好受灾群众—过冬：工作保证受》。。灾群众在入冬前有】一间暖房入住绝不】。允许出现灾民受【。冬挨饿等现象—确保受灾群众—温暖、安《全过冬 ！ 　　 《 三、帮扶对—象和标准 ！　　 （一）帮扶！对象政府帮扶的重】点是灾？区无自救能力的【倒房户对《。低保户、分散供【养的五？保户：、优抚对《。象和残疾《人家：庭，等优先安排》、重点帮《扶分：散居住的五保户住房！倒，塌的原？。则上不再分散建设】由各县（市、区）】、各乡镇《集，中安排入住乡镇敬老！院各县（市、区【），可根据本地经—济社会发展状—况确定建房范围加大！帮，扶力度要在原来【调查摸？。底的基础上严格【按照民政部关于【倒塌居？民，住房：的核定标准核清【底数；依法按程【序进一步核查确定】政府帮扶《对象做到准确无【误不漏一户》确定的政府》帮建对象要及时建】。立台：帐，。 ？ ： 　　 （二）！。建房标准各县（市、！区）要充分考虑当地！群众住房整》体水平和《灾民经？济承受能力量—力而行帮建间—数要根据帮》建户的家《庭人口等因素合理】确定一般按每户【1至3间主房、每】间，按15平方米左【右的标准掌握—参照省住房城乡建】设厅制定的村镇【住宅设计标准图集重！建房屋要采用—砖混结？。构或者？砖木结构水泥混【合砂浆砌筑 — 《 　　 （三）！。补助标准《建房资金《补助要体现分级负】担的原则各级政府】要加大财《政投入力《。度认真解决建房【所需资金要积极发】动社会力量多形式】、多层次、多—渠道筹集建房资金支！持，。灾区：。建房各级财政资金】补助标准为平均每】户不低于11—000元（含中【央、：省和市级财》政补助？）各：县（市？、区）政府要—按照帮建对》。象每户不低于—10：00元的补助标准先！。行下拨？帮建资金市》级，。以上财政根》据各地倒塌房屋所需！帮建：情况及财《。力投入情况给予补助！ 　　 】。。。 倒房重建》补助：资金的分配使用【必须坚？持专款专用、重点】使用的原则按照受】灾群众自救能力【不同：进行分类救助资金】分配要坚持集体研究！严，格审批制度要—严格发放《手续按照因灾倒房】恢复重建补助资金】。登，记表逐村逐户—进行登记登记表要一！式两份经帮建—对象签名、》盖章后一份》由乡镇政府留存一份！报县：级民政部《门备查各级、各部门！要做好倒房》重建：补助资金的管—理和使？用自觉配合审计【、监察？等部：门对资？金，进行：的跟：踪检：查 ？。 ？ ， 　　 四、【保，障措施 　！　 （一）加强组！织领导灾《后倒房重《建工作时间》。紧、任务重各级【政，府，要把此项《工作作为《一项政治任务当作一！件大事？、急事列入》近期的重要议事日程！抓紧抓实市政府各有！关部：门负责协调》解决倒房重》建工作中的》重大：困难和问题各县（】市、区？），政府要尽快成立【倒房重建工作—领导小组建立倒【房重建工作责任制倒！排工：期明确任务明确责】任要：按照下延《一级的要求掌握倒】房重建情况县（【市、：区）要掌《握到村乡《（，镇）要掌握到—户实行县级领—导包乡、乡》级领导包村》、，村干部包户制度【形成层层有人抓、】户，户有人管的工作机制！共同做好灾后倒【房重建？工作 《 　　 】 （二）强化协调】配合各级、》各，部门要按照职能分工！强，化协调配合》形成工？作合力确保灾—后倒房重建工作顺利！开展：民政部门负责倒房】重建档案管理和日常！管理工？作；：。。扶贫部门负》责与：扶贫搬迁《相关的灾《后，倒房重建工作；财】政部门要保障倒房重！。建资金及时足额【到位；水利部—门要督促检查—选址：是否避开洪》水威胁区等工—作；规划部门要做好！倒房重建的规—划和选址工作；【住建部门要做好倒房！重建、危《房改造的规划、建】设指导和质量监【督工作；财政、【监，察、审计部门要加强！。对倒房重《建资金的监管—；发展？改革部门要做—好集中连片》建房的审批和建材】价格的监《管工作；国土资源】部，门要做好《倒房重建用》地的调整及地质条件！。的评估；供电和【广电部门要保证用电！和广播电视》的，畅通：；工商、质》检部门要加强对建】材，市，场的管？理；：地震：部，门要做？好倒房重建工程场】地，抗震设？防要求的审核工【作，各有关部《门要结合《部门实际制定—灾区：建房优惠政策—尽快办？理，相关审批手续为【灾，区群众倒《房重建？工作：创造宽松《环境 【 　　 （【三）：动员多方《筹资采？取“灾民自》筹、政府帮》扶、金融支》。持、社会援助、群众！互助”？相结：。合的办法《多渠道筹《措所需资金》充分调动各级—、各部门争取—资金的积极性有效】整合扶贫、危—房改造、《教育、文《化、卫生、》。交通、水利等—各方面的专项资金】倾力支持倒房重建】工，作要积极动员企业】和社会力量进—一步加大金融—资金扶持力度多【方，支援灾后倒房重【建工作要结》合各地实《际，制定实？施灾后倒房重建各】项优惠政策积极【减免：相关税费市》有关部门《要特事特《办加快？审批进度促进倒房重！建工作顺利开—展 】　　 （四）【严格：审查程序在》倒房重建选址方【面要按照“》县乡选择、》。专家：评，审，、群众同意、县政】府批准、《报市有关部门—备案”的《程序确定在帮扶【对象确？定方：面对分散建》（，购）：房户按照“本人申请！、村民评议（四议两！公开）？、乡镇？政府审核、县级【。民政局批《准”的程序进行并】。张，榜公示；对集中【建房户按照“村【委会：。申请、？乡镇审核申》报，、县级民政局审批】”，的程序进行》接受社会和群众【监督：帮建：对象确定后由所在乡！镇政府组织》填写因灾《倒，房户建房档案及【时向帮建对象发【。放，恢复重建补助证【各县（市、区）【、各乡？镇要建立规范、完整！的台账和建房前【后资料档案并将建】房，。过程以文字》、，图，片等：。形式予？以，记，载 —。 ：　，　 ？（五）强《化监督检查灾—后倒房重建》工作开始后各县【（市、区）要—于每月？10日、20日、】30日？填报灾区恢复重建进！度定期报表向—市，民政局报告倒房重建！工作进展情况市政府！。将组织有关部门对各！地的倒房重建工程质！。量和安全、重—建资金的拨付和【。使用情况等进行督】查尤其是加强—对建房？补助资金管》理使用情况的跟踪检！查和：审计坚决杜绝—贪污、挪《用、挤？占、截留《建房补助资金等【违法违纪行》为发生倒房重建基】本完成后市政府要】派出督？。查组对各地的倒房】重，。建工作进《行检查？、验收确保灾后【倒房重建工作—顺利完成《。 ：。 ？ ， ，