？ ？ ， 三门峡市】灾区：群众倒房重建工作】指，导意见 — 三门峡市！人民政府办》公室关于印发—三门：。峡市灾区群众倒房】重建工？作指导意见》的通知 各县（】市，。、区）人民政府【开发：区、产业集聚—区管理？。委员会？。市人：民政府各《部门 —　　 市民】政局制？定的三门峡》市灾区群众倒房重】建工作？。指导意见已经市政府！。同意现印发给你们】请结合实《际认：真贯彻？执，行， 　　二○—一，一，年十二月二日 】三门峡市灾区群众倒！房重：建工作指导意—见 （市【民，。政局：。　二○一一年十【。。一月二十三》日）： 　　为切—实做好我市灾—。。区，。群众倒？房重建工作妥善【安置灾区群众的【基本生活《促进灾区《社会稳定和经济发展！现就灾区群众倒【房重建工作制定【如下意？。见 《 　　 — 一、指导思想 ！ ， ，　　： ，。 ，以科：学发展观《为指导按照“—四个：重在”？和“三具两基一抓手！”的要求坚持“以人！为本、？政府：主导、分级管—理、社会互助—、，。灾民自救、》。县乡村为主”的方】针，遵循：“重建与防灾减灾】相，结合、重建与改【善灾区群《众生活？相统一、重建与当】地总体规划相衔接”！的原：则立足？当，前、着？眼，长远尊？重科学、尊》重自然统一规划、科！学重建要节约土地方！便群众生产生活切实！把灾区群众》倒房重建工作与【新型农村《住宅社？区建设、《小城镇建设》、扶贫搬迁、—农村危房改》造，和其他有关支—农惠农政策紧密结合！起来确？保，全市灾区倒房重建】工作有？力有序进行保质保量！。完成任？务 　！　 ？二、基本要求 【 ， 　　 【（一：），科学规划要从—实际出发将灾后【倒房重建与当地总体！。规划：相，衔，接，纳入新农村建—设规划特《。别是新型农村住【宅社区建设规划要充！分尊重？帮建对象意》。见能进县城的进县】城，能，。进小城镇的进小城】镇能：进社区？的进社区能集中连片！开，发建设？的，。集中连片开》发，建设能建《多层建筑的尽量建多！层，建，筑达到科学、安全】、合理、适用、【利于发展的居住【目的 《 　　 ！（二）科学》选址要严把选址【关坚：持安全至上》、环境？适宜、？交通：。。便利、？水源充？足、地质条件好、】。方便生活、有—利发：展的：原则避？开风口、《河道、行洪道、低洼！地区和可能造成洪水！淹没、山体滑坡、塌！方、泥石流、水库垮！坝，冲击等自然灾—害易发地《。。区及环境条》件恶劣的地段要【靠近国道《、省道、县乡道路】便于资？源共享节《约交：通投入促进农—民参：与市场经济和—现代化农业生产【 　　！ （三）确—保质量要严把质量】关实：行，质量责任制、—工程：监理制？和质量？终身追？究制选择有资质的建！筑企业进行施工施工！单位要坚《持速：度快、质量高、【费用低的《原则保质、保量、安！全、按时完》成建房任务要—组织工程技》。术人员？和质：量监督人员从建【筑材料？、施工技术》、竣工验收》环节进行严格的质量！监督确保《使用合格材料严格】施工规模标准建设优！质工程要实现所建房！屋一户一档》施工期间要在—所建房屋显》著位：。置悬挂灾区民—房恢复重建责任牌】竣工验收《合格后？要，在新建房屋设—立规范、统一标【识（所需费用—由县级财政解决严】禁向帮建对象收取费！用或扣减帮》建资金） 》 　　 ！ （：。四）确保进度—。坚持速度和质—量并重的原则—明确工程《质，量要求明确施工进度！明确相关责》任，人实：施倒计时督导各级】、各部门要》切实增？强紧迫感和责任感克！服一切？困难抓紧施工确【保明年汛期（2【012年《6月1日《）前：建成入住完成帮【建，任，务要做好受灾群众过！冬工作保证受—灾群众在《。入冬前有《一间暖房入》。住绝不允《许出现灾《民受冬挨饿》等现象确保受灾群众！温暖、？安全过冬 》。 　　 ！ 三、帮扶对象【和标准 　！　 （一）帮【扶对：象政府？帮，扶的：。重点是？灾区无自救能力【的倒房户对》低保：户、分散供养的【。五保户、优》抚对象和残疾人家庭！等优先？安排、重《点帮扶分散居住的五！保户住房倒塌—的原则上不再分散建！设由各县（市、区）！、，各乡镇集《。中，安排入住乡镇敬老】院各县？。（市、区《）可根据本》地经济社会发展状】况确定建房范围【加大帮扶力度要在】原来调查摸底—的基础上《严格按照民》政部关于《倒塌居民住房的核】。定标准核清底数【；依法按程》序，进一步？核查确定政府帮扶对！象做到？准确：无误不？漏一户确定的政府帮！建对象要及》时建立台帐》 　】　 （二》）建房标《准各县（市、区）要！充分考虑当地群众】住房整体水平和灾】民经：济承：受能：力量力？而行帮建间数要根】。据帮建户的家庭人口！等，因素合理确定一【般按每户《1至3间主房、每间！按15？。平方米？左右的标准掌握参照！省住房城乡建—设厅制定的村镇住】宅设计标准图集重】建房屋？要采用砖混结构或】者砖木结构水泥【混合砂浆砌》筑 — 　　 （三】）补助标《准建房资《金补助要《体现分级负担的原】则各级政府要加【大财：政投入？力度认真解决建房】所需资金要积极发】动社会力量多—形式、？多，层次、多渠》道筹集建房资—金支持灾区建房各】级财政资金》补，助，标准：为平均每户不低于】110？00元（含中央、省！和市级财政补助）各！县（：市、区）政府—要，按照帮建对象每【户不低于1》000元的》补助标准先行下拨帮！。建资金市级以—上财政根据》各地倒？塌房屋所需帮建情况！及财力投《入情况给予》。补助 《 　《　，。 倒房《重建补助《资金的分配使用必须！坚持专款专用、【重，点使：。用的原则按照受灾】群众自救能力不【同进行分类救—助资金？分配要坚持集体【研究严格审》批制度要《严格发放手》续按：照因：灾倒房恢复》重建补助资》金登记表逐村逐户】进行登？记登记表要一式两份！经帮建对象签—名、盖章后一份【由乡镇政府》留，存一份报县级民【政部门备《查各级、各部门要做！。好倒房重建补助【资金的管理和使【用自觉配合审计【、监：察等部门《对资金进《行的：跟踪检查 】。 　《　 四、》保障措施 — ， 　　《 （？一）加强组织领导】灾后倒房重建工作】时间紧、《任务重各级政府要把！此项工？作作为一项政治任】务当作一件大事、】急事列入近期的重要！议事日？程抓紧抓实市政【府各有关《部门负责协调解【决倒：房重：建工作中的重大困难！和问题各县》（市、区）》政府要尽快成立倒房！重建工作领导—小组建立倒房重建工！作责任制倒》。排工：。。期明确任务明确责任！要按照下《延一级的要》。求掌：握倒房重建情—况县（市、区）要】掌，握到村？乡（镇）要掌握【到户：实行县？级领导包乡》、乡级领导》包村：、村干部包户制度】形成层层有人抓【、户户有《人管的工作》机制共同做好灾后倒！房重建工作 — 　　 ！ （二）强》化，协调配合各级、各部！门要按照职能分工强！化协调配合形成【工作合力确》保灾后倒房》重建工作顺利开【展民政部门负责倒】房重建档案管—理和日？常管理工作；扶贫部！门负责？与扶贫搬《迁相关？的灾后倒房重建工作！。；，财政部门要保—障倒房重建资—金及时足额到位；】水利部门要》督促检查选址—是，。否避开？洪水威？。胁区等工作；规【划部门要做》好倒房重建的—。规划和？。选址工作；住建部】门要做好《。倒房重？建、危房改造的规】划、：建设指导和质—量监督工作》；财政、监察、审计！部门要加强对—倒房重建资金的监管！；发展改革部—门要：做好集中连片建【房的审批《和建材价格的监管】工作；国《土资源部《门要：。做，。好倒房重《建用地的调整及【地质条件的评估；供！电和广电《部，门要保证《。用电：和广播电视的畅通；！工商、？质检部门要》加强对？建材市场的管—理；地震部门要做好！倒房重建工程场地】抗震设防要求的【审核：工作各有《关部门要结合部门实！际制：定灾区建房优—。惠政：策尽快？。办理相关审》批手续为灾》区群众倒房重建工作！创，造宽：松环境 【 ： 　　 （三）】动员多方筹资采【取“灾民自筹、政府！帮扶：、金融？支持、？社，会，援助、群众》互助”相结合—的办法多渠道—筹措所需资》。金充分调动各级、】各，部门争取资》金的积极性有效整合！扶贫、危房改造【、，教育、文化、卫生】、，交通、水利等各方】面的专项《资金倾力《支持倒房重》建工作要积》极动员？企业和社会》力量进一步加大金】融，资，金扶持力度多方【支援灾后倒房—重建工？作要结合《各地实际制定实施】灾后倒房重建各项优！惠政策积极》减免相？关税费市有关部门】要特事？特办加快审批进【度促进倒房重建【工作顺利开展 ！ ？ 　　 （四【）严格？审查：程序在倒《房重建选址方面要按！照“县乡选择、专家！评审、群《。众同意、县政府批准！、，。报市有？关部门备案》”的程序确定在【帮扶对象确定方面】对分散建（购）房户！按照“本人》申请：、村民评《议（四议两》公开）、乡镇政府】审核、县级民政局批！准”的程序进行【并张榜？公示；？对集中建房户—按照“？村委会？申请：、乡镇审核》申报、？县，级民政局《。审批”的程序进行】接，受，社，会和群众监督帮建对！象，确定后由所在—乡镇政府组织填【写因灾倒房户建【房档：案及时向《帮建对象发》放恢复重《建补助证各县（市】、区）、《各乡镇要建立规范】、完整的台账和【建房前后《资料：档案并将《建房过程以》文字、图片等形【式予以记载 — 　　】 ， （五？）强化监督》。检查灾后倒房重【建工作开《始后各县（市、【区）要于每月10】日、20日、30】日填报灾《区恢复重建进度定期！报表向市民政—局报告倒房重建工】作进展情《况市政？府将组？织有关部门对各地】的，倒房：重建工程《质量和安全、重建资！金的拨付和使用【情况：等进行督查》尤其是加强对建房】补助资？金管理使用情况【的跟踪检查和审计】坚决杜绝贪污、挪】。用、挤占、》。截留建房补》助资金？。等违法违纪》行为发生倒》房重建基本完—。成后市？政府要派《出督查组对》各地的倒房重—建工作进行检查、验！收确保灾后倒房重】建工作顺利完成 】。 ？。 ？