— 》三门峡市灾区—群众倒房重》建，工作指导意见 ！ 《 三门峡市人民【政府办公室关于印发！三门峡？市灾：。区群众倒房重建工】作指导意《见的通知 各【县（市、区）人【民政府开发区、产】业集聚？区管理委员》会市人？民，政府各部门 ！　　 《 市民政》局制定的三门—。峡，市灾区群众》倒，房重：建工作指导意见已】经市政府同意现印】发给你们请结合实】际认真贯彻执行【 　　二○一一】年十二月二日 三！门峡市灾区群众【倒房重建工作—指导意见 】。（市民政局　—。。二○一一《。年十一月二》十三日）《 　　为切实做好！。我市灾区《群众倒房《重建：工作妥善安》置，。灾区群众的基—本，生，活促进灾区社会稳定！和，经济发展现就灾区】群众倒房重建工作制！定如下意见 — 　　 【 一、指》导思想？ ：。 　　 》 以科学发展观【。为指：导按照“四》个重在”和》“三具两基一—抓，手”的要求坚持“以！人为本、政府主导、！分级管理《。、社会互助》、灾：民自救、县》乡村为主”的—方针遵循“重建【与防灾减灾》相结合？、重建与改善灾【区群众生活相—统，一、重建与当地总】体规划相衔》接”的原则立足【当前、着眼长远【尊，重科学、尊重自【然统一规《划、：科学重建要节约土地！方便群众生产生【活切实？把灾区？群众倒？房重：建工作与《新，型农村住宅社区【建设、小城镇建设、！扶贫搬迁《、农村危房改造和其！他有关支农惠农【政，策紧密结合起—来确保全市灾区倒】房重建工作》有力有序进行—保质保量《完成任务 ！ 　　 二、基！本要求 　！　 （一）科学规！划要从实《际出发将《灾后倒？房重建与当地总体规！划相衔接《纳入新农《村建设规划特别是】新型农村《住宅社区建设规划要！充分尊重帮建—对象意见能进—县城的进县城能进小！城镇的进小城—镇能进社区的—进社：区能集中连片开发】建设：的，集中连片开》发建设能建多层建】筑的尽量《建多：层建筑达到科—学、安全《、合理、适用—、利于发展的居住】目的 】 ，　　 《（二：）科学选《址要严？。把选址关坚持安【全至上、环境适宜】、交通便利、水源充！。足、：。地质条件好、—方便生活、有利发展！的原则避开》风口、河《道、行？洪，道、：低洼地区和可能造成！洪，水淹：没、山体滑坡、塌】方，、泥石流、水库垮】坝冲击等《。自然灾害易》发地：区及环境条件恶【劣的地段要靠近国道！、省道？、县乡道路》便于资源共享—节约交通投入—促进农民参与市场经！济和现代化农业【生，产 ？ 　　 ！（三）确保质量要】严把质量关实行【质量责？任制、工程监理【。制，和质量终身追究制】选择有资质的建筑企！业进行施工施工单】位要坚持速度快、】质量：高、：费用低？的原则保质、保量】、安全、按时—完成建房任务要组】织工程技术》人，员和质量监督—人员从建筑材料、】施工技术、竣工验收！环节：进行严格的质—量，监，督确保使用合格材】料严格施工》。规模：标准建设优》质工程要实现所【建房：屋一户一档施工期】间要在？。所建房？屋显著位置悬挂灾区！。民，房恢复重建责—任牌竣工验》收，合格后要在新—建房屋？设立规范《、统一标识（—所需费用由县级财政！解决严禁向帮—建对象收取费用或扣！减帮建资金） 【 ？ 　　》 （四《）确保进《度坚持速度和质量并！重的原则明确—工，程，质量要求明确—施，工进度明确相—关责任人实施倒计】时督导各级、—各部：。。门要切？。实增强紧迫感和【责任感？克服一切困难抓紧施！工确保明年》汛期（2012年6！月1日）前建成入住！完成帮？建任务要做好受【灾群众过冬工—作保：证受灾群众在—入冬前有《一间暖房入住绝不允！许出现灾民受冬挨】饿，等现象确保》受灾：群，众温暖、安全过【冬 《 ？ 　　 《 三：、帮扶对象和标【准 《 　　 （一）！。帮扶对象政府帮【扶的重点是》灾区无？自救能？力的倒房《户对低？保户、分散供养的五！保户、优抚对象和】残疾人家庭等—优先安排、重点【帮扶分散居住的五】保户住房倒塌—的原则上《。不，。再分散建设由各县】（市、区）》、各：乡镇：集中安排入住乡【镇敬老院各县—。。（市、区）可根据本！地经济？社会发展状况确定建！房范围加大帮—扶力度？。要，在，。原来调查摸底的基】础上严格按照—民政：部关：于倒塌居民住房的核！定标：准，核清底数；依法按程！。序进一步核》查确定政府帮扶【对象做？到准确无误》不漏：一户确？定的：政府帮建《对象要？及时：建，立台帐 【 ？。　　 （》二）建？房标准？各，县（市、《区）：要充分考虑》当地群众住》房整体水平和—灾民经济承受能【力量力而行》帮建间数要根—据帮建户《的家庭人口等因素合！理确定一般按每户】1至3间主房、每间！按1：5，平方：米左右的标准掌【握，参照：省住房城乡建—设厅制？。定的村镇住》宅设计标《准图集重建房屋要】采用砖混结构—或者砖木结构水泥混！合砂浆砌筑 ！ ： 　　 》（三）补助》标准建房资金补【助要体现分级负担的！原则各级政》府，要加大财政投入【力度认真解决—建房所需《资金要积极发动社会！力，量多形式、多—层次、多渠道筹集建！房资金支持灾—区建房各级财政资金！补助：标准为平均每—户不低于《11000元（含中！。央、省和《市级财政补助—）各县（市、区）政！府要：按照帮建对象—每户不低于1000！。元的补助标准先行】下拨帮建资金市级】以上财政根据—各地倒塌房屋所需】帮建情况及财—力投入情况给予【补助：。 　　 】 倒：房重建补助资金的分！配使用？必，须坚持？专款专用、》重点：使，用，的原则按照受灾群众！自救能力《不同进？行分类救助》资，金分：配，要坚持集体研究严格！审批制度要严格发】放手续按照因灾倒】房恢复重建补助资】金登记表逐村—逐户进行登》记登：记表要一式两—。份经帮建对象签名】、盖章后一份由乡】镇政府留存一份报】。县级民政《部门备查各级、各】部门要做好倒—房重建补助》资，。金的管理和使用【自，觉配合审计、监察】等部门对资金—进行的跟踪检查 】 《 　　 四、】保，障措施 — 　　 》 （一）加强组【织领导？灾后倒房重建—工作时？间紧、任务重—各级政府要把此【项工作作为一项政治！任务当作《一件：大事：、急事列入近期【的重要议事日—程抓紧抓实市政【。府各有关部》门负责协调解决【倒房重？。建工作中的重—。大困难和问题各【县（市、区）政【府要尽快《成，立倒房重建》。。工，作领导小组建立倒房！重建工作《责任制倒排工期明】确任务？明确责任要》。按照下？延一级的《要，求掌握倒房》重建情况《县（市、区）要【掌握到村乡（镇）要！掌，握到户？实行县级领导包乡】、乡级？。领导包村《、村干部包户制度】形，成，。层层有人抓、户【户有人管《的工作机制》共同做好灾后倒【房重建工作 ！ 　　 （二！）强化协调》配合各级、各部【门要按照职能—分工强化协调—配合形成工作合【力确保灾后》倒房重建工作顺利】开展民政《部门负？责，倒房重建档案—管理和日常管—。理工作；扶贫—部门负责与扶贫搬】迁相关的灾后—倒房重建工作；财】政，部门要保障》倒房重建《资金及时足》额到位；水利部【门要督促检》查选址是否避—开洪：。水威胁区等工作；】规划部？。门要做好倒房重建的！规划和选址工作；住！建部：门要做好《倒房重建、》危房改造的》规划、建设指导【和质量监督工作【；，财，政、监察、》审计部门要》加强对倒《。房重建资金的监管；！发展改革部门要【做，。好集中连《片建：房，的审批和建材—价格的监《管，工作；国《土资源？部门要做好倒房【重建：。用地的？调整及地质条件【的评估；供电和【广电部门《要保证用《电和广播《电，视的畅？通；：工商、质检》。部，门要加强对建材市】场的管理；地—震部门要做好倒房重！。建工程场地抗震设防！要，求的审核工作各【有关部门要》结合部门实际制定】。灾区建房优惠政策尽！快办理？相，关审批手续为灾区】群众：倒房重建工》。作创造宽松环境 ！ ： 　　 （】三）动员《多方筹资采取“【灾民自筹、政府帮】扶、金？融支持、社会援助】。、群众互助”相结合！的办法多渠道—筹措所需资金充【分调动？各级、各部门争取资！金的积极性》有效整合《扶，贫、：。危房改造《、，教育、文化》、，卫生、交通、水利等！各方面的专项资【金倾：力支：持倒房重建工作要】积极动员《企业和？社会力量进》一，步加大金融资—金扶持？力度多？方支：援，灾后倒房重建—工，作要结合各地实【际制定实施灾—后，倒房重建各项优惠】政，策，积极减免相关税【费市有关《部，门要特？事特办加快审批进度！。促进倒房重建—工作：。顺利开展 ！ 　？。　 （四）严格】审查程序在倒房【重建选址《方面要按照》“县乡选择》、专家评《审、群众同意、【县政府批《准、报市《有，。关部门备案”—的程：序确：定在帮扶《。对象：确定方面对分散建】（购）房户按照“本！人申请、村民评【。议（四议两公开【）、乡镇政府审核、！县级民政局批准【。”的程序《进行并张榜》公示；？对集中建房户按照】“村委会申请、乡镇！审核申报、》县级民政《局审批”的程序进行！接受：社会和？群众监督帮建对象确！定后由所在乡—镇，政，府组织填写因灾【倒，房户建房档案及【时向帮建对象发【放恢复重建补—助证各？县（市、区》），、各乡镇要建—立规范、完》整的台账和》建房前后资料档案并！将建：房过程以文字、图片！等形式予以记—。。载 【 　　 （五【）强化监《。督检查灾后倒房重】建工作开《始后各县（》市、区）《要于每月10—日、20日、—30日填报灾—。区恢复重建进度定期！报表向市民》政局报？。告倒房重建工作【进展：情况市政府将—组织有？。关部门？对各地？的倒房重建》工程质？量和安全、重建资】金的拨付和使用【情况等？进行督查尤其是加强！对建房？补助资金《管理使？用情：况的：跟，踪检查和审计坚决杜！绝贪污、挪用—。、挤占、截留建房】补助资金等违—法，违纪：行为发生倒房重建基！本完成后市政—府要派出督查组对】各，地的倒房重建工【。作，进行检查、验收确保！灾后倒房重》建工作顺利完—。成 —。 ：