， 】 三？。门峡市？灾区群众倒房重【。建工作？。指导意见 》 三门！峡市人民政府办公】室关于？印发三门峡市灾区群！众，倒房重建工作指导意！见的：通知 《各县（市、》区）人民政府—开发：。区、产业集聚—区管理委员会市人】民政府？各部门 【　，　 市民【政局制定《的三门峡市灾区群众！倒房重建工作指【导意见已《。经，市政府同意现印【发给你们请结合【实际认真贯彻—执行： ， 　　二○一一【年十二月二》日 ？三门峡市《灾区群众倒房重建】工作指导意》见 （市民】政局　二○一一年十！一月二十三日）【 ：　，　为切？实做：好我市灾区》群众倒房重建工作】。。妥善：安置灾区《群众的基本生活【促进灾区社》会稳定和经》济发：展现就灾区群众倒】房，重建工作制定如【下意见 》 　　 【 一：、指：导思想 《 ？。　　： 以科学发展【观，为指导按照“四个】重在”和“》三具两基一抓手【”的要？求坚持“《以人为本、政府【主导、分《级管理、社》会互助？、灾民自救》、县乡村为》主”的方针遵循“】重建：与，防灾减灾相结—合、重建《与，改善灾区《群众生活相统—一、：重建：与当地总体》规划相？。衔接”的原则立足当！。前、着眼长远尊【重科学、尊》重自然统一规划、】科学重建要节约【土地方？。便群众生产生活切】实把灾区群众—倒，房重建工作》与新型农《村，住宅社？区建设、小城镇建】。设、扶贫搬迁、【农村危房《改造和其他》有关：支农惠农政策—紧密结合起》。来确保全市》灾区倒房重建工作有！力，有序进行保》质保量完成任—务 》 　　 二】、基：本要：求 　【　 ？（一）？科学规划要从实际出！发将灾后倒房重建与！当地总体规划—相衔接纳入》新农：村建设规《。划特别是新》型农村住宅社区建设！规，划要充分尊重帮建对！象意见能进县城的进！县，城能进小城镇的进】小，城镇能进社》区，的进社区能集中连】片开发建设的集中】连片开？发建设能建》多层建筑的尽—量建多层建筑达到科！学、安全、合理、】适用、利于发—展的居住目的 【 ？ ？　　 （二）【科学选址要严把选址！关坚持？安全至上、环境【适宜、交通便利、】水源充足、地质条件！好、方便生活、有】。。利发展的原则避开】风口：、河道、行洪道【、低洼地区》。。和可能？造成洪水淹没、山体！滑，坡、塌方《、泥石流、水库垮】坝冲击？等自然？灾，害易发地《区及环境条件恶劣】的地段要靠近国道、！省道、县乡道路便】于资：。源共享节约交通投】入促进农民参与市场！经济和现《代，化农业生产 【 　　【。 （三）确保质】量要：严，把，质量关实行质量责任！。制、工程《监理：制和质量终》身，追究制选择有资【质的建筑《企业进行施工—施工单位要》坚持速度快、质量】高、费用《低的原？则保质、保》量、安全、按时完成！建房任务《要组织工程技术【人员和质量监督人员！从建筑材料、施工】技术、竣工验收环】节，进行严格的》。质量：监督确保使用合格材！料严格施工规模标】准建设优质工—程要实现所建房屋】一户：。一档施工期》间要在所建房屋【。显著：位置悬挂灾区民房】恢复重？建责任牌竣工验收合！格后要在新建房屋设！立规范、统一标识】（所需费用由县【级财：政解决？严禁向帮建对—象收取费《用或扣减帮建资金）！ 》 ， 　　 》（四）确保进度坚】持速度？和质量？并重的原则明确工程！质量要？求明确？。施工进度《明确相关责任人实施！倒计：时督导？各级、各部门要【切实增强《紧迫感和责任感克服！一，切困难抓紧》。施，工确保明《。年汛期（20—12年6月1—日）前建《成入住完成帮建任】。务，要做好受灾》群众过冬工作保【证受灾群众在入冬】前有一间暖房—入住：绝不允？许出现灾民受—。。冬挨饿等现象确保受！灾群众温暖、安【全过冬 — ？ 　　 三—、帮：扶对象和《标准 ？ 　　 【 （一）帮扶—对，象政：府帮：扶，。的重点是《灾区无自救能力的】倒，。房户对低保户、分】散，供养的五保户、优】抚对象和残》疾人家庭等优先安排！、重：点帮扶分散居住【的五：保户住房倒》塌的原？则上不再分散建设由！各县（市、区）、各！。乡镇集中《安排入住乡镇敬老院！各县：（市、区）可根据】本地经济《社会发展状况确【定建房范围加大【帮扶力度要在原来】调查：摸底：的基础上严格按【照，民政部关于倒塌居】民住房的核定标准】核清底？数；依法按程—序进一步核查确【定政：府帮扶对《象做：到准确无误》不，漏一户确定的政府】。帮，建对象要及时建【立，台帐 】 　　 （二）建！房标准各县（市、区！。）要充分考虑当【地群众住房整—。体水平和灾民经济】承受能？力量力而行帮建间数！要根：。。据帮建？户的：家庭人口等因—素合理确定一般按每！户，1至3？。间主房？、每间按《15平方米左—右的标准掌握参【照，省住房城乡》建设厅制定的村【镇住宅设计》标准：。图，集重建房屋要—采用砖混结构—或者砖木结》构水泥混合砂浆砌筑！ 　】　 ： （：。三）补助标》准建房资金补助【。要体现分级负担的原！则各级政府要—加大财政投》入，力度认？真解决建房所需资】金要积？极发动社《会力量多形式、多】层次、多渠道筹集建！房资金支持灾区建】房各级财政资—金补助标准为平【均每户？不低于？11：000元（含中央】、省：和市级财政补助）各！县（市、区》）政府要按》照帮建？对象每户不低于【1000元》的补助？标准先行《下拨帮建《资金市？级以上财《政根据各地倒塌【。房屋所需帮建情【况及：财力投？入情况给予》补助 　　！ ， 倒房重建补助资金！的，分配使用必须坚持】专，款专用、重点使【用，的，原则按照受灾群【。众自救能力不同进】行分类救助》资金分配《。要坚持？集体研究严格审【批制度要严》格，发放手续按》照因灾倒房恢—复重建补助资金登】。记表逐村逐户进行】登记登记表要一式】两份经帮《建对象签名、盖章后！。一，份由乡镇政府留存】。一份报县《级民政部《门备查各级、各部】门要做好《。倒房重建补助资金的！。。管理和？使用自觉配合审【计，、监察等部门—对资金进行的跟【踪检：查 — 　　 四、】保障措施 】 　　？ （？一）加？强组：。织领导灾后倒房【重建工作时间紧、任！。。。务重各？级政府要《把此：项工作作为一项【。政治：任务当作一件大【事、急事列入—近期的？重要议事日程抓【。紧抓实市政府各有关！部门负？责协调解决倒房【重建工作《中的重大困难和【问题各县（市、【区）政府《要尽：快成立？倒房重建工》作，领导小组建立—。倒房重建工作责【任制倒排工期明【确任务明确》责任要按照下延一】级的要？求掌握倒房重建【情况县（市、区）要！掌握到？村乡（镇）要掌握到！户实行县级领导包乡！、乡级领导包—村、村干部包—户，。制，度形成？。层层有人抓、—户户有？人，管的工作机制共同】做好灾后《。倒房重建工》作 【 　：。　 （《二）强化协调配【合各级、各部门【要按照职《能，分工强化协调配【合形：。成工：作合力确保灾后【倒房重建工作顺利】开展：民政部门负责—倒房重建档案管理】和日常管理工作【；扶贫部门负责与扶！贫搬迁相《。关的灾后倒房重建】工作；财政部—门要保障倒房重【建资金？及时足额到位；水利！部门：要督促检查选址是否！避开洪水威胁区等】工作；规划》部，门要：做好倒房重建的【。规，。划和选址工作—；住建部门》要做好倒房》重建：、危房改《造的规划《、建设指导和质量】监督工作；财政、】。监察、审计部门要】加强对倒房重—建资：金的监？管；发展改革部【门要：做，好集中连《片建房的审》批和建材《价格的监管工作；国！土资源部门要—做好：。倒房重建用地的调】整及地质条》件的评估；》供电和？广电：。部门要保证用电【和广播电《视的畅通；工—商、质检部门—要加：强对建材市场的管理！；地震？部，门要做好倒房重【建工程场地抗震设防！要求的审核》工作各有关部门要结！合部门实际制定灾】区建房优惠政—策尽快办《理相关？。审批手续为》。灾区：。群众倒房重建工【作，创造宽松环》境 ： 《 　？　 （《三）动员多方筹【资采取“灾民—自筹、政府帮扶、金！融，支持、社会援—助、群众互助”相】结合的？办法多渠《道筹措所需资金充分！调动各级、》各，部门争取资金的【积极性有效整合扶贫！、危房改造、教育、！文化、卫生、交【通、水利等各—方面的专项资金倾力！支持倒房重建工作要！积极动员企业和社】会力量进一步—加大金融资》金扶持力度》多方支援《。灾后：。倒房重建工作要结合！各地实际制定实施灾！后倒：房，重建各项《优惠政策积极减免】相关税费市》有关部门要特事特】办加快审《。。批进度促《进倒房？。重建工？。作顺利？开展 》 ？ 　：　 ：。。 （四）严》格审查程序在—倒房：重建选址方》面要按照“县乡【选择、专家评审、群！众，同意：、县政府批准、报市！有关部门备案”的】程序确定在》帮扶对象确定方面】对分散？建，（购）房户按照“】。本人申？请、：村，民评议（四》议两公开）、—乡镇政府审核—、县级民《政局批准”的—程序进行并张榜公】示；：对集中建房》户按：照“村委会申请、乡！镇审核申报、—。县级民政局审批”】的程序进行接受社会！和群众监督帮建对】象确定后由所在【乡镇政府组》织，填写：因灾倒房户建房【档案及时向帮建对】象发：放恢复重建补助证】各，县（市、区）—、各乡镇要建立【规，范、完整的台账和建！房前后资料档案并】将建房过程》以文字、《。。。图片等形式》予以记载《 　　！ ， （五）强化—监督检查灾后倒【房重建工作》开始后各《县（市、区）要于每！月10？日、：20日、30日填】报灾区恢复重建【进度定期报表向市】民政局报告》倒房重建《工作进？展情况市政府将组织！。有关部门《对各：地的倒？房重建工程质量和】安全、重建》资金的拨付和使用】情况等进行督查尤】其是加强对建—房补：助资金管理使—用情况的跟踪—检查和审《计坚决杜绝贪—污、挪用、挤占、截！留建房补助资金【等违法违《纪行为发《生倒房重建基本【完成后？市政府要派》出督查组《对各：地的倒房《重建：工作进行检》查、验收确保灾后】倒房重建工作顺利】。完成： 《 ？