？ ？ 《 三门峡《市灾区群《众，倒房：重建：工作指导《意见： 三！门，峡市人民政府办公】室关于印《发三：门峡市？灾区群众倒房重建工！。作指导意见》。的通：知 各县》（市：、区：。）人民政府开—发区、产业集—聚区管理委员会市人！民政府各部门 ！ 　　 市民！政局制定的三门【峡市灾区《群众倒房重建—工作指导意见已【经市政府同意现印发！给你们？。请结合实《。际认真贯彻执行 ！　　二○一一年十】二月二日 》 三门？峡市灾区群众倒房重！建工作指导意见 】 ， ：（市民？政，局　二○一》一年十一月二十三日！） ？　　为切实做—好我市灾区群众【倒房重建《工作妥善安置灾【。区群：众的基本《生活促进灾区社会】稳定和经济》发展现？就灾区？群众倒房《重建工作制》定如下意见》 《。　　 《 一、指导思想 ！ ： 　　 《 以科学发展观为指！导按照“四个—重在：”和“三具两—基，一抓：手”的要《求坚持“以人为本】、政府？主导、？分级管理、社会【互助、？。灾民自？救、县乡村为主”】的方针遵循“重建与！防灾减？灾，相结：合、重建与改善灾】。区群：众生活？相统一、《重建：与当地总体规划相衔！接”的？原则：立足当前、着眼【长远：尊重科学、尊重自】然统：一规：划、科学《重建要节《约土地方便群众生产！生活切实《把灾区群众倒房【重建工作与新—型农村住宅社区建】设、小城镇建设【、扶贫搬迁》、农村危房》改造：和其他有关支—农惠农政策紧密结合！起来确保《全市：灾区倒房重建工【作有力有《序进行保质保量【完成：任务 — ？　　 《二、基本要求 【 ？ 　　 （一）】科学规划《要从：实际出发将灾后倒】房，重，建，与当地总《体规划相《衔，接纳入新农》村建设规划特别是新！型农村住宅社区建】设规划要《充分尊重帮》建对象意见》能进县？。城的进县《城能进小城镇的【进，小城镇能进社区【的进：社区能集《中，连片开发建》设的：集中连片开》发建设能建多—层建筑的尽量—建多层建筑达到科】学、安全、合理、适！用、利于发展—的居住目的 — —　　 ？ （二？。）科学选址要—严把选？址关坚？持安全至上、环【境适：宜、交通便利、水】源充足、地质条件】好、方？便生活、有利发展】。的，原则避开风口—、河道？、行洪？。。道，、，低，洼地区和可能造【成洪水淹没、—山体滑坡、塌—方、泥石流、水库垮！坝冲击等自然—灾害易发地区及环】境条件恶劣的地【段要：靠近国道、省—道、：县乡：道路便于资源共【享，节约：交通投？入促进农《。民参与？市场经？济和现代《化农业？生产 — 　　 （】三）确保质量要【严，把质量？关实行质量责任制、！工程：监理制和质》量终身追究制选择有！资质的建筑企—业进行施《工施工单位》要，坚持速度快、—质量高？、费用低的原则保质！、保量、《安全、按时完成【建房任务要组织工程！技术人员《和质量监督人—员从：建，筑材料、施》工技：术、竣工验收环节进！行严格的《质量监督确保使用合！格材料严格施工规】模标准建设优质工程！要实现所建房—屋一户一档施工【期间要在所建—房屋显著位置悬挂】。灾区民房恢复重建】责任牌竣工验收合】格后要在新建房【屋设：立规范、统一标识（！所需费用由》县级财政解决—严禁向帮建对—象收取费用》或扣减帮建资金【） ：。 》。 　　 《 （四）确保—进度坚持速》度和质量《并重的原则明确工程！质量要求明确施【工进度明《确相关责任人—实，施倒计时督导各级、！各部门？要切实增《强紧迫？感和责任感克服【。。一切困难抓紧施【工确保明年汛期（2！012？年6月1日》）前建成《入，住完成帮建任务【要做好受灾》。群众过冬工作保证受！灾群众在入冬前有一！间暖房入住绝—不允许出现》灾民受冬挨饿等【。现象确保受灾群众温！暖、安全过冬 】 　　 ！三、帮？扶对：象，和标准？ 　—。　 （一）—帮扶：对象政府帮扶—的重点是灾区无自】救能力的倒房户对低！保户、分《散，供养的五保户、优抚！对象和残疾》人家庭等优》。先安：排、重点帮扶—。分散居住的五—保户住？房倒塌的原则上不再！。分散建？。设由各县（市、区】）、各乡镇集中安】。排入住乡《镇敬老院各县（市】、区）？可根据本地》经济社？会发展？状况确定建房范围】加大帮扶力度要在】原来调？查摸：底的基？础上严格按照民政】部关：于倒塌居《民住房的核定标准】核清底数；依—法按程序进一—步核查确定政府【。。。帮扶对象做到—准确无误不漏一【户确：定的政府帮建对象】要及时？。建立台？帐，。 — 　：　 （二）建房】标，准各：县（市、区）要充分！考虑当地群》众住房整体水平和灾！民经济承受能力量】力而行帮建》间数要根据帮建【户的家庭人口—等因素合理确定【。一般按？每，户1至3《间主房、每间按1】。5平方米《左右的标准掌握【参照：省住房城乡建设【厅制定的村镇住【。宅设计标准图集【。重，建房屋要采用砖【。混结构？或者砖木结》构水泥混合砂浆【砌筑 ？ —　，。。　 ： （三）补助标准】。建房资金补助—要体现分级负担的原！则各级政府》要加大？财政投入《力度认真解决建房所！需资金要积极发【动社会力量多形式、！多层次、多渠—道筹集建房资金支持！灾，区建：房各级财政资—金补：助标准？为平均每《。户，不低于1《1000元（含中央！、省和市《级财：政补助）各县（市】、，区）：政府要按照帮建对】象每户？不低于？10：0，0元的？补助标准先行—下，拨帮建？。资金市？级以：上财政根《据各地倒塌》房屋所需帮建情况】及财力？投入：。情，况给：予补：。。助 ： 　　— 倒房重建补助资！金的分配使用必须坚！持专款专用、重【点使用的原则按照受！灾群众自救能—力不同进《行，分类救助《资，金分配要坚持—集体研究严》格审批？制度要严格发—放手续按照》因灾倒房恢》复重建补《。助资金？登记：。表逐：村逐户进行登—记登记表要》一式两份经帮—建对象签名》、，盖，章后一份由乡—镇政府留存一份报】县级民政部门备查各！级、各部门要做【好倒：房，重建补助资》金的：管理和？使用自觉配合审计、！监，察等部门对资—金进行的跟》踪检：查 】　　： 四、保障措施 ！ ： 　　 （一）！加强组织领》导灾后倒房》重建工作时》间紧、任务重各级】政，府要把此项工作【作为一项政治任务】当作：一件大事《、急：事列入近《。期的重要《议事日程《抓紧抓？实市政府《各有关部门》负，责协调解决倒房重】建工：作中：的，重大：困难：和问题各《县（市、区）政府要！尽快成立倒房—重建工作领导—小组建立倒房重建】工作责？任制倒排《工期明确任》务明确责《任要按照下》延一级的要求—掌握倒房重建—情，。况县（市、区）【。要掌握到《村乡（镇）要掌握】。到户实行县级领导包！乡、乡级领导包村、！村干部包户制度形】成层层有人抓、【户，户有：人管的工作机制【共同：。做，好灾后倒房重建工作！ 【　　 《（二：）强化？协调配？合各：。级、：各部门要《。按照职能分工强化】协调配合形成工作】合力确保灾后—倒房重建工作顺利】开展民政部门负责】倒房重建档案—管理和？日常管理《工作；扶《贫部门负责与扶【贫搬迁相关的灾后】倒房重？。建工作？；财：政部门要保》障，倒房重建资》金及时足《。。额到位？；水利部《门要督促检》查选址是否避开洪】水威：胁区等工《作；规划部门要做】好倒房重建的—规划和选址》。工，作；住建《。部，门，要做：好倒房重建、危房改！造的规？划、建设指》导和质量《监督工作；财政、】监察、审计部—门要加？。强对倒？房重建？资金的监管；发展】。改革部门要做好【集，中连片建房》的审批和建材价格】的监管？工作；国土资源部门！要做好倒房》重建用？地，。的调整及地》质条：件的评估；》供电和广电部门【要保证用电和广播】电视的畅通；工【商、质检部门要【加强对建材市场的管！。理，；，地震部？门，要，做好倒房重建工程】场地抗震设防—要求：的审核工作各—有，关部门要《结合部门《实际制定灾区建房】优惠政策尽》快办理相关审批【手续为灾区群众倒】房重建？工作创造宽》松环境？ ，。 —　　 （三）【动，员多方筹资采取“灾！民自筹、政府帮【扶、金？融支持、社会援助、！。群众互助”相结合】的办法多渠》道筹措？所需资金《充分调？动各级、各部—门争取资金的积极】性有效整《合扶贫、危房改造、！教育、？。文化、卫生、—交通、水利等各【方面的专项资金倾】力，支持倒房重建—工作要积极》动员企业和社会【力量进一步加—大金融资金扶持【力度多方支援灾后】倒房重建《工作：要结合？各地实际制定实【。施灾后倒房》重建各？项，优惠：政策积？极减免相《关税费市有关部【门要：特事特办加快审批】进度促进倒》房，重建工作顺利开展 ！ 《 　　 （四】）严格审查程序在】倒房重建《选址方面《要，按照“？县乡选择《、专：家评审、群众同【意、县政府》批准、报《市有关？。部门备案”的程【序，确，定在帮？扶对象？确定方面对分散建（！购）房户按照—“本人？申，请、村民《评议（？四议两公开）、【。乡镇政府审》核、县级民政局批准！”的程序《。进行并张榜》公示；对集》中建房户按》照“：村委会申请、乡【镇审核申报、县级】民政局审《。批，。”的程？序进行接受社会【和群众监督帮建对】象确定后由所在乡】镇政府组织填—写因灾倒房户建房】档案及？时向帮建对象—发放恢复重》建，补助证各县》（市：、，区）、？各，乡镇要建立规范【、完整？。的台账和建房前【。后资料档案并将【建房过程《以文字、图片等形】式予以记载 【。 　　 ！（五）强化监督【检查灾后倒房重【建工作开始后各县（！市、区？）要于每月1—0日：、，20日、30日填报！灾区恢？复重建进度定—期报表？向市民政局报—告倒房重建工—作进展情况市政府】将组织有关部门【对各地的倒房重建工！程质量和《安全、？重建资金《的拨：付和使？用情：况，等进行督查尤其是加！强对建房《补助资金《管理使？。用情：况的跟踪检查和审】计坚决杜绝贪污、】。挪用、挤占、截留】建房补助资金等【违，法违纪行为》发生倒房重建—基，本完成后市》政府：要，派出：督查组对各地的倒房！重建工作《进行检查《、验收确保灾后【倒房重建《工作顺利完成 ！ ？ ，