：。 】 三门峡市》灾区群众倒》房重建工作》指导意见 》 《。 ？三，门峡市？人民政府办》。公室关于印发三门】峡，市灾区群众倒房【。重建工作指》导意见的《通知 ？ 各县（市、区）人！民政府开《发区、？。产，业集聚区管》理委员会市》人民政府各部—门 ？ 　　 】市民政局制定的三】门峡市？灾区群众倒房重建】工作指导意见已经市！。政府同意现》印发给你们请结合】实，。际认真贯彻执—行 　　二○一一！年十二月二》日 三门》峡市灾区《群众：倒房重？建工作指导意见 】 ， ， （市民政局—　二○一一年十【一月二十三日—） ： 　　为《切实做？好我市灾区群—众倒房重《建工作妥《善安置灾《。区群众的基本生活促！进灾区社会稳定【和经济发展现—就灾区群《众倒房？重建工作制定如下意！见 　—　， 一、指导】思想 —　　 以科学发展！观为指导按照“四】个重在”《和“三具两基一抓】手”的？要求坚持《“以人为本、政府】主导、分级管理、社！会互助、灾民自救】、县乡村为主”【的方针遵循“—重建与防《灾减灾相结》合、重建与改善【灾，区群：众，生活相？统一、重建与—当地总体《。规划相？衔接”的原则立【。足当前、着眼—长远：尊重科学、尊重自】然，。统一：规划、科学重—建要节约土地方【便群：众生产生《活切实把灾区群【众倒房重建工作与】新，型农村住《宅，社区建设、小城镇】建设、扶贫搬迁【、农村危房》改造和其他有—关支农惠农政—策紧密？结合起来确》保全：市灾区倒房重建工作！有力：。有序进行保质保量】完成任？务 》 ？　　 二、—基本要求 》。 《　　： ， （一）科学—规划要从实际出【发将灾后倒房重建】与当地总体》。规划相衔接纳入新农！村，。。建设：。规划特别是新—型农：村住宅社区建设【规划要充分尊重【帮建对象意》见能进县城的—。进县城能进小城【镇，。的进小城镇能进社区！的进社区能集中连】片开发建设的集中连！片开发建《设能建？多层：建筑的尽量建多层建！筑达到科学、安全】、，合理、适用、利【于发展的居住目【的，。 ： 　　 ！（二）科学选—址，要严把选址关—坚持安？全至上？、，环境适宜、交通便利！。。、，水，源充足、地质条【件好、方便生—活，、有利发展的原则】。避开风口、河道【、，。行洪道、低洼—地区和可能造成洪水！淹没、山体滑坡、】。塌方、泥石流、【水库垮坝冲击等【自然：灾，害易发地区及环境】条件恶劣《的地段？要靠近国道》、，省道、县《乡道路便于资源【共享节约交通投入】促进农民参》与市场经《济和现？代化农业生产 【 　　】 （三）确保质量！要严把质量关实行】质量责任制、工程监！理制和？质，量终身追《究制选？择有资质的建筑【企业：进行施工施工单【位要坚持速度快、质！。量高、费用低的原则！保质、保量》。、安全、按时完成】建，房任务要组织工程】技术人员和质—量，。。监督人员从》建筑材料、施—工技术、竣工—验收环节进行严格的！质量监？督确保使用合格材】料严：格施工？规模标准建》设优质工《程要实？现所：建房屋一户一—档，施工期间要在所建】房屋显著位置—悬挂灾区民》房恢：复重建责任牌竣工验！收合格后《要在新建房屋—设立规范、统一【标识（？所需费用《由县：级财政解决严禁向】帮建对象收取费【用或扣减帮建资金）！ 《 　　 — （四）确保—进度坚持速度—和质量并重的原【则明确工程质量要求！明确施？工进度？明确相关责任人【实，施，倒计时督《导各级、《各部门要切实增强】紧迫：感和责任感》克服一切困难抓【紧施工确保明—年汛期（2012】年6月1日）前建】。成入住完《成帮：建任务？要，做好受灾群众—过冬工？作保证受灾群众【在入：冬，前有一间暖房—入住绝不《允，许出现？灾民受冬挨饿等现象！确保受灾群众温暖】、安全过冬 【 　—　 三《、帮扶对象和标【准 　【　 （《一）帮扶对象政府帮！扶的重？点，是灾区无《自救能力的倒房户对！低保户、分散供【养的五保《户、优抚对象和残】疾人家庭等优先【安排、重点帮—扶分散居住的五保户！住房倒塌的原则上】不再分散建设由各县！。（市、？区）：、各乡镇《集，中安排入住》乡镇敬老院》各，县（市、区》）可根据本》地经济社会发—展状况？确，定建房范围加大帮扶！力度要？在原来调查摸底的】。基，础，。上严格按照》民政部关《于倒塌居民住房的】核定：标准核清底数；【依法按程序进一【步核查确定政—府帮扶？对象做到《准确无误《。不漏一户《确定：的政府？帮建对象要及时建】立台帐 》 《 　：　 ？（，二）：建房标？准各县（《市、区）要充分考】虑当地群众》住，房整体水平和灾【民经济承受能力【。量力而行帮建间数要！根据帮建户的—家庭人口《等因素合理确定一】般按每户1至3【间主房、《每间按15平—方米左右《。的标准掌握参照【省住房城《乡建设厅制定的村镇！住，宅设计标准图集【。重建房屋要》采，。用砖混结构或者砖】木，结构水泥混合砂浆】砌筑 ？ 　　】 （三）补助标】准建房资金补助要体！现分级负担的原则】各，级政府要加大财政投！。入力度认真解—决建房所需》资金要积极发动社会！力量多形式、多层】次、：多渠道筹《集建房资金支持灾】区建房各级》财政资金补助—标准为平《均每户不低于11】00：。0元（含《中央、省《和市级财政补助）】各县：（，市、区）政府—要按照帮《建对象？每户不？。低于1000元的补！助标准先行下—拨帮：建资金市级》以上财政根据各地】倒塌房屋所需—帮建情况及财力投】入情况给予补助 ！ ： 　　 倒—房重建补《助资金？的，分配使用必》。须坚持专款专用、重！点使：用的：。原则按照《受灾群众自》救能力不同进行分类！救助资金分配要坚】持集体研究严格【审批制度要严格发放！手续按？。照因灾倒房恢—复重建补助资金【登记表逐村》逐户进行登》记登记表要一—式两：份经帮建对》。象签：。名、盖章后一份由】乡镇政府留存一份报！县级民政部门备查】各级、各部门要【做好倒房重》建补助资金的—管理和使用自—觉配合审计》。、监：察等部？门对：资金：进行的跟《踪检：查 ？ 　　 ！四、保障《。措施 　】　 （《一）加强组》织领导灾《后倒房重建工—作，时间：紧、任务重各级【政，府要把此项工作作】。为一项政治任—务当作一《件大事、急事列入】近期的重要议事日】程抓紧？抓实：市，政府各有关部—。门负责？协调：解决：倒房重建工作中的重！。大困难和问题—各县（市《、区）政府》要，尽快成？立倒房？重建工？。。作领导小《组建立倒房》重建：工作责任《制倒：排工期明确》任务：明确责任要按照下】延一级的《要求掌握倒房重【建情况县（市、区）！要掌握到村乡—（镇）要掌握到户】实行县？级领导？。包乡、乡级领导包村！、村：干部：包户制度《形成层层有人—抓、户户有》人管：的工作机制共—同做好灾《后倒房重建工作 ！ 　　【 （二）强化【协调配合各级—、各部门要按照职】能分工强《化协调配合形成【工作合力确》保灾后倒《房重建工《作顺利？。开展民政部门负责】倒房重建档案管理】。和日常管理工作【；扶贫部《门负责与扶贫搬【迁相关的《。灾后倒？房重建工作；财政】。部，。门要保？障，倒，房重建资金及—时足额？到位；水利部门要】督促检？查选址是否避—。开洪水？威胁区等工作；规】划部门要做》好倒：房重建的规划—和选：址工：作，；住建？部门要做好倒房重建！、危房改造的规划、！建设指导和质量监督！工，作；财？政，、监察、审计—部门：要加强对倒房重建】资金的监管；发【展改革部门》。要，做好集中连片—建房的审批》和建材价格》的监管工《作；国？土资源部门》要做好倒房重建用】地，的调整及地质—。条件的评《估；供电和广电【部门要保证》用电：和广：播电：。视的：畅通；工商、质检】部门：要加强对《建，材市：。场的：管理；地震部门【。。。要做好倒房重建工程！场地抗震设》。。防，要，。求的审核工作—各有：关部门要结合部门实！际制定灾区建—房优：惠，政策尽？快办理相关审批手续！为灾区群众》倒房重？建工作创造宽松【环境 】 　　 《。 （三）动员多【方筹资采取》“灾民自筹、政【府帮扶、金融支【持、社会援助—、群众互助》”相结？合的办法《多，渠道筹措所》需资金充《分调动各级、各部】门，争取资金的积—极性有效《整合扶？贫、危房改造、【教育、？。文化：、卫生、交》通、水利等各方面】的专：项，。资金：倾力支持倒房重【建工：作要积极动》员企业和社会力量】。进，一步加大金融—。资，。金扶：持力：度多方支援》灾后倒房重建—工作要结合各—地实：。际制定？实，施灾后？。倒房重建各项—优惠政策积》极减：免相关税费市—有关部？门要特事特办加【快审：批进度促进》倒房重建工作顺利开！展 ： —　　 （四—）严格？审查程序在倒房【。重建选址方面要按照！“县：乡选择、专》家评审？、群：。众同意、《县政府？。批准、报《市有关部门备案”】的程序确《定在帮扶对》象确：定方面对分散建【（购）房户按照“本！人申请、村民评议（！四议两公开）—、乡：镇，政府审核、县—级民政？局批：准”的程序进—行并张？榜公示？；对集中建》房户：按照“村委会申请】、乡镇审核申—报、县级民政—局，审批”的程序进行】接受社会和》群众监？督帮建对象确定【后由所在乡镇政府】组织填写因灾倒房】户，建房档案及时向帮建！对，象，发，放，恢复重建《补助证？各县（市、区—）、：各，乡镇要？建立规范、完—。整，的台账和建房—前后资料《档案并将建房—。过程以文字、图片】等形式予以记载 ！ 　　 】 （五）强》化监：督检查灾后》倒房重建《工作开始后各县（】市、区）要于每【月10日、2—0日、30日填报灾！区恢复重建进度定期！。。。报表向市民》政局：报告倒房重建工作进！展情况市《政，。府，。将组织有关部门【对各：。地的倒房重》建工程质量和安全、！重建资金的》拨付和使用情况等进！行督：查，尤其是加强对建【房补助资金管理【使用情况的跟踪检查！和审计坚决杜绝贪污！、挪：用、挤占《、截留建房补助资】金等违法违纪—行为发生倒房重【建基本？完成后市政府要【派出督查组对各【地的倒房重建—工作：进，行检：查、验收确保—灾后倒房《重建工作顺利完成 ！ —