】 三门峡—市灾区群众倒房【重建工？。作指导意见 】 》三门：峡，市人民？政府办公室关于印】发三门峡《市灾区群《众倒房？。重建工作指》导意见的通知 】各县（市、区）人】。民政府开发区、产】业集聚区管理—委员会市《。人民政？府各：。部门 《。 ， 　　 【。。市民政局《制定的？三门峡市灾区—群，众倒房？重建工作指导意【见已经市政府同意】。现印发给你们请结】合实际认《真贯彻？执行 ？ 　　二○一一年十！二月二日 —三门峡市灾区群众倒！房重建工作指导意见！ （》市民政？局　二○一一年十】一月二十《三日） 》　　为切《。实做好我《市灾区群众》倒房重建《工，。作妥善？安置灾区《群，众的基本《生活促？进灾区社会稳定和】经济发展现就灾区群！众，倒房重建工作—制定如下意见 】 ：。。。　　 一、指！导，思，想 　　【 以科《学发展观为》。指导按照“》四个重在”》和“三具两基一抓】手”的要求坚持“以！人为本、政府—主导、分级》。管理：、社：会互助、灾民—自救、县乡村为主”！的方针遵循“—重建与防灾减灾相】结合、重建与—改善灾？区群众？生活相统一、重建与！。当，地总体规划相衔【接”的原则立足当】前、：着眼长远尊重—。科学、尊重自然【统一规划《、科学重建》要节约土《地方便群众生产生】活切：实把灾区群众倒【房重建工作与新型农！村住宅社区建—设、小城镇建设、扶！贫搬迁、农村危房】改造和其他有关支】农惠：农政策紧密》结合起来确保—全市灾？区倒房重建工作有力！有序进行保质保量】完成任？务 ： ？ 　《　 ： 二、？基本要求 — 　　 （】一，）科学规划要从【实际出？发将灾后倒房重建】与，当地：总体规划相衔接纳】入新农村建设规【划，特，。别是新型农》村住宅社《区建设规划要充分尊！重帮建对象意见能】进县城的进县城能进！小城镇的进小城镇能！进社区的进社区能】集中连片开发建设】的集中连《。片开发建《设能建？多层建筑的尽量【建多层建筑达到【。科学、安全、合理】、适用、《利于发展的居住【目的： ： ， 　　 】。（，。二）科学选址—要严把选址关坚持】安全至上、环境适】宜、交通便》。利、水源充》足、地？质条件好《、方便？生活、？有利发展《的原则避《开风口？、河道？、行洪道、》低洼地？区和可能造》成，洪水淹没、山体【滑坡、塌方、泥【石流、水《库垮坝冲击》。等，自然灾？害易发地《区及环境条件恶劣的！地段要靠近国道、】省道、县乡道路便于！资源共享节约交通】投入促进农民参【与市场经《济和现代化农业生】产 【 　：　，。 ：（三）确《保质量要严》。把质量关实行质量】责任制、《工程监？理制和质量终—身追究制《。选择有资《质的建筑企业进【行施工施工单位要】坚持速度快》、质量高、费—用低：的原则？保质、保量、—安，全、按时完成建【房任务要组织—工，程技术人员和—质量监督人》员从建筑材》料、施工技》术、竣工《验收环节进行—严格的质量监督确保！使用合格材》料严格施工规—模，标准建？设优质？工程要？实现所建房屋—一户：一档施工期间要【在所建房屋显—。著位置悬挂灾—区民房恢复》重建责任牌竣工验收！合格后？要在新建房》。屋，设立规？。范，、统一标《识，（，所需费？用由县？。级财政解决严禁向】帮建对象收取费用或！扣减帮建《资金）？。 【　　 （四—）确保进度坚持速度！和质量并《重的原？则明确？工程质量《要求：。。明确施工进度—明确相关责任人实施！。倒，计，时督：导各：。级、各部门》要切实？增，强紧迫感和责—任感克服一切困难】。抓紧施工《确保明年汛期（20！。。12：年6月1日）前建】成入：住完：成帮建？。任务要做好受灾群众！过冬工作保证受灾群！众在入冬前有一间暖！房入住绝不允许出】现灾：民受冬挨饿等—现象确保受灾群【众，。。温暖、安全过冬 】 ：。 ， ： 　　 三、帮】扶对象和标》准 　　 ！ （一）帮扶对象政！府帮扶的重点是灾区！无自救能力的倒房】。户对低保户、分【散供养的五保户、】。优抚对？象和残？疾人家？庭等优先安排、重点！帮，扶分散居住的五保】户住房？倒塌的原则上—不再分散建设由各县！（，市、：区）：、各乡镇《集中安排入住乡【镇敬老院各县（市】、区）可根》。据本地经济社—会发展状况确定【建，房范：围加大帮扶力度要】在原来调查摸底的】基础上严格按照【民政部关《于倒：塌居：民住房？的核定？标，准核清底数；依法】按，程，序进一步核查确定】政府帮扶对象做到准！确无误？不漏一？户，确定的政府帮建对】象要：及时建立台》帐 》 ， 　　 （二）！。建房标准各》县，（，市，、区）要《充分考虑当地群众】住房整体《。水平和灾民经—济承受能力量力而】行帮建间《数要根据《帮建户的家庭—人口等因素》合理确定一般按每】户1至3间》主房、每间按15平！方米左？右的标准掌握参【照省住？。房，城乡建设厅制—定的村镇住宅设计】标准图集《重，建房屋要采用砖混】结构或者砖木结【构水泥混合》砂浆砌筑 — 　—　 （三）补【助标准建房资金补助！要体现分级负担【的原则各级政府要】加，。大财：政投入力度认真解】决建房？所需资金《要，积极发动《社会力量多形式、多！层次、多渠》道筹集建房资金支持！灾区建房各级财【政资金补助》。标准为平均每—户不低于1》10：00元？（含中央、省—和市级财政补助）各！县（市、《区）政府要》按照帮？建对象每户不—低于：1000元的补助标！准先行下拨帮—建资金市《。级，以上财政根据—各地倒塌《房屋所需帮建情况及！财力投入情况—给予补助 — 　　》 倒房重建补【助资金的《分配使用《必须坚持专款专用】、重点使用的原则按！照受灾群众自—救能力不同进—行分类？救助资金分》配要坚持《集体研？究严格审批制度【要严格发放手续按】。照因灾倒《房恢复？重建：补助资金登记表【逐村逐户《进行登记登记—表要一式两份经【帮建对象签》名、盖章后》一份由？乡镇政府留存一【份报县级民政—部门备查《各级、各部门要做】好倒房重建补助资】金的管理《和使用自觉配合审】计、监察等部门对资！金进行？的，跟踪检查 【 　　 】四、保障措施 ！ 　　 （一】。）加强组织领导【灾后倒房重建工作】时间紧、任务重各级！政，府要把此项工作作】为一项政治任—务当作一件大事、急！事列入近期的—重要议事日程抓紧抓！实市政府各有关【部门负？责协：调解：决，。倒房重建工作中的】重大：困难和问题各县（】市，。、区）？政府：要尽快成立倒房重】建工作领导》。小组建立倒房—重建工作《责任制倒《排工期明确任务【明确责？任要按照下延—一级的要《求掌握倒《房重建情况县（【市、区）要掌握【到村乡（镇）要【掌握到户实行县【级领导包《乡、乡级领导包【村、村干部包—户制度形成层层有】人抓、户户有人管的！工作机制共》。同做好灾《后倒：房重建工作》 【　　 ？ （二？）强化协调》配合各级、各部门要！按照职能分工强化】协调配合形成工【作合力确保灾后【倒房重建工》。作顺利开《。展民：政部：门负责倒房》重建档案管理和日常！管理工作；扶—贫，部门负责与扶贫搬迁！相关的灾后倒房重】建工作；财》政部门要《保障：。倒房重建资金及【。时足额到《位；：水利部？门要督促检查选【址是否避开洪水【。威胁区等工作；规】。划部门要做好倒【房，重建的规《划和选址工作；【住建部门要做—好倒房重建》、危房改造的—规划、建设指导和质！量，监督工作；财政【、监：察、审？计部门要《加强对？倒房重？。建资金的监管；发】展改革部门要做好集！中连片建房》的审批？。和建：。材价：格的监管工作；国】土资源部门要做好】倒房重？建用地的《调整及？地质条件的评估；】供电和？广电部门《要保：证用：电和广播电》视的畅？通；工商、》质检部门要加强对建！材市场的《管理；？地，震部门要做》好倒：房重建工程》场地抗震设防要【求的审？核工作各有关—部，门要结合部门实际制！定灾区？建房优惠政策尽快】办理相关审批手【续为灾区《群众倒房《重建工作创造宽松环！境 《。 ， 　　 （三！）动员多方筹资【采取：“灾：民自筹、政府—帮扶、？金融支？持、社会援助、群】众，互助：”相结合的办法多】渠道筹措所需资金充！分调动各《级、各部门争取资金！的积极性《有效：整合：扶贫、危房》改造、教育、文化、！卫生、交通》、水利等《各方面的《专项：资金：倾力支持倒》。房重建工作要积极动！员企业和社》会力量进一步加大金！融资金扶持力度【多方：。支援灾？后倒房？重建工作要结合各地！实际制定实施—。灾后倒房重建各项优！惠政策积极减免相】关税费市有关部门要！特，事特办加快审批进度！促进：倒房重？建工作？顺利开展 ！ 　　 （四】）严格审查程序在】倒房重？建选：址方：面要按？照“县乡选》择、专家《评审、群众同意【、县政府批》准、报市有》。关部门备案”的【程序确定在》帮扶对？象确定方面对分散】建（购）房户按照“！本人申？。请、村民评议（【四议两公开）—、，乡镇政府审核、县级！民政局批准”的【程，序进行？并张榜公示；对【。集中建房《户按照“村》委，会申请、乡镇审核申！报、县级民政局审批！”的程序进》行接：。受社：会和群众监督帮【建对象确定》后由所在乡镇政府组！织填写因灾》倒房户建房档案及】时向帮建对》象发放恢《复，。重，建补：助证各县（》市、：区）、各乡镇要建立！规范、完整的台账和！建房：前后资料档》案并将？建房过程以文字【、图片等形式予以记！载 》。 　　 （五！）强化监督检—查灾后倒《。房重：建工作？开始后各县》（，市，、区）？要于：每月10日、—20：日、30日填报灾】区，恢，复重建进度定期【报表向市民》政局报告倒》房重建工作进—展，情，况市政府《将组织有《关，部门对各地》的，倒房重建工程—质量和？安，全、重建资》金，的拨付和使用—情况等进行督查【尤其是加强》对建：房，补助资金管理使【用情况？。的跟踪检查和—审计坚决杜绝贪污、！挪用、挤占、截留建！房补助资金等违法】违纪行？为发生倒房重—建基本完成后市【政，府，要派出督《查组对各地》的，倒房重建《工作进行检查、验收！确保灾后倒房重建】工作顺利完成 】 ：。 ？