— 三门峡市！灾，区群众倒房重—建工作？指导：意见 ？ ， 三门峡！市人民政府》办公室关于印—发，三门峡市灾》区群众倒《房重建工作指导【意，见的：通知： 各？县（市？、区）人民政—府开发区、产业【集聚区管《理，。委员会市人民政府各！部门： 　　 ！ 市民政局制定【的三：门峡市灾区群众倒】房重建工作指—导意见已经市政【府同意？现印发给你们请结合！实际认真贯彻执行 ！ 　　二《○，一一年十二月—二日 三门峡市灾！区群众倒《房重建工作指—导意见 （】。。市民：政，局　：二○：一一年十《一，月二十三日》）， 　　为切实做好！我，市灾区群众倒房重】建工作妥《善安置灾区群众的基！本生活促进灾—区社会？。稳定和？经济发展《现就灾区群众—倒房重建工作—制定如下意见 ！ 　　 《 ： 一、指《导思想 　】　 以科学发【展，观为指导按》照“四个《重在”和“三具两基！一抓手”的要求坚持！“以人为本、政府主！导、分级《。管理、社会互助、】灾民自救、县乡【村为主”的方针遵循！“重建与防灾—减灾相？结，合、重？建与改善灾》区群众生活相统【一，。、重建与当》地总体规《划相衔接《”的：原则立足当前、着眼！长，远尊：重，科学、？尊，重自然统一规划【、科学重建要节约土！地方便群众生产生】活切实把《灾区群众倒房—重建工作与新型农村！住宅社区建设、小城！镇建设、扶贫搬【。迁、：农村危房改造和其他！。有关支农惠农政策紧！密结合起来确保全】市灾区倒房重—。建工作有力有—序，进行保质保》量完成？任务 《 　—。　 ？二、基？本要：求 —　　： （一）》科学规划要从实【际出发将灾后—倒房重建与当地总】。体规划相衔接纳入新！。农村建设规划特别】是，新型：农村住宅社区—建，设规划？要充分尊重帮建对】象意见能进县—城的进县城能进小城！镇，的进小城《镇能进社区》的进社区能集—中连片开发建—设的集中连片开发】建设能建《多，层建筑的尽量—。建多层建筑达—。到科学、安全、合理！、适用、《利，于发展的《居住目？的 — ：　　： （二）科—学，。选址要严把选址关坚！持安全至上、环【境适宜、交通便利】、水源充足、地质条！件好、方《便生活、《有利发？。展的原则避》。。开风：口、河道、行洪道】、低洼地区和—可能造成洪水淹没、！山体滑坡、塌—方、泥石流、—水库垮？坝冲击等自》然，灾害易发地区及环境！条件：恶劣的地段要靠近国！道、省道、县乡道】路便于资源共—享，节，约交通投入促进农】民参与市场经—济和现代化农—业生产？ ？。 ？ 　　 》（三）确保质量要严！把质量关实行质量】责任制、工程监理制！。和质量终身追—究制：。。。选择有资质的建筑】企业：进行：施工施工单位要【坚持速？。度快、质量》高、费用低的原则保！。质、保量、安全、按！。时完成建房任务【要组织工程技术【人员和质量监督人员！从建：筑材：料、施？工技术、竣》工验收？环节进行严格的质量！监督确保使用—合格材料严格施【工，规模标准《。。建设优质工程要实】现所建房屋一户【一档：施工期间要在所建】房屋显著位置悬挂灾！区民房恢复重建责任！牌，竣工验收合格后要】。在新建房《屋设立规范、统一】标识（？所需费用《由县级财政解—。决严禁向《帮建：。对象收？取费用或扣减帮建】资，金） 】 　　 （—四）确保进度坚【持速度？和质量并重的原【则明确工程质量【要，求明确施《工，。进度明确相关责【任人实施倒计时【督导各？级、：各部门要切实增【强紧迫感和责—任感：克服一切困难抓紧施！。工确保明年》汛期（2012年6！月1日）前建成入住！完成帮建任务要【做好受灾《群众过冬工作保证受！。灾群众在入冬—前有一间暖房入住】绝，不允许出《。现，灾，民受冬挨饿等现象确！保受灾群众温暖、安！。全过冬 》 》　　： ：。三、帮扶《对象和标准 ！ 　　 《 ，（一）帮扶对—象，政府帮扶《的重：点是灾区无自救【。。能力：的倒房？户，对低保户、分散供养！的五保户、优抚对】象和残？疾人家？庭等优先安排—。、重：点帮扶？分散居住的五—保户住房倒塌的原则！上不再分散》建设由各县》（市、？区）：、各乡镇集中安【排，入住乡镇敬老—院各县（市、区【）可根据本地经济】社会发展《状况确定建》房范围加大帮扶力度！要在原？来调：查摸底？的基础上严格按照民！政部：关于倒塌居》民住房的《核定标准《核清底数；依法按程！序进一步核查确定政！府帮扶对象做到准】确无误不漏一户【确定的政府帮建对象！要及：时，建立：台帐 》 ： 　　 （【二，）建房？标准各县《（市、区）》要，充分考虑当地群众】住，房整体水平》和灾民经济》承受能力《量力而？行帮建间《数要根据帮建户的家！庭人口等因素—合理确定一般按每户！1至3间《。。主房、每间按1【5平方米左右的标】准掌握参照省—住房城乡建设厅制定！的，村镇住宅设计标准图！集重建房屋要—采用砖混结构或【者砖木结构水—泥混：合砂浆砌《。筑 ？ ： 　　》 （三）补—助标准建《房资金补助要—体现分级负担的原则！各级政府要加大【财政：。。。投入力度认真解决】。建房所需资金—要积极发《动社会力量多形式、！。。多层次、多渠道【。筹集：建房资金支持灾【区建房？各，级，财，政资金补《助标准为平均每户】不低于1《1，000元（含中央】。、省和市级》。。财政补助）各县（】市、：区）：政府：要按照帮建》对象每？户不低于100【0元的补助标—准先行下拨帮建【资金市级以上—。财，政根：据，各地倒塌房屋所【需帮建情况》及财：力投入情况给予【补助 　　！ ， 倒房重《建补：助资金的分》配使：用必须坚持》专款专用《、重点使用的原则按！照受灾群众自救【能力不同进行分类救！助，资金分配要坚持集体！研究：。严格审批制度—要严格发放手—续按照因灾倒—房恢复重建补助【资金登记表逐村【逐，户进行登记登记【表要一式《。两份经帮建》对象签名《、，。盖，章后一份由乡—镇政府留存一—份报县级民政—部门备查各》级、各？部门要做好》倒房重建补助资金】的管理和使》用自觉配合审—计、监察等部—。门对资金进行的【。跟踪检？查 　！　 四、保障【措施 》 　　 （【一）加强组织领导】。灾后倒房重建—工作时间紧》。、任务重各级政【府要把此项》工作作为一》项政：治任务当作一—件大事、《急事列入近期—。的，重要议事《日程：抓紧：抓，实市：政府各有关部—门负责协调》解决倒房重建—工，作，。中的重大困难和问题！各县（市、区）【政府要尽快成立倒房！重，建工作？领导小组《建立倒？。房重建工作责任【制倒：排工期明确任务明确！责任要按照》下，延一级的要》求掌握倒房重建情况！。县（市、区）要【掌握：到，村，乡（镇）要掌握到户！实行县级领导—包乡、乡级领导包村！、村干？部包户制度形成【层，层有人抓、户户有】人管的工作》机制共同做好灾后倒！房，重，建工作 ！ 　　 》（二）强《。。化协调配合各—级、各部《门要按照职能分工强！化协：。调配合形成工—作合：力确保灾后倒房重】建工作顺利》开展民政部门负【责，倒房重建档案—管理和？日常管理工》作；扶贫部门负责】与扶贫？搬迁相关的灾后倒房！重建工作；财政部门！。要保障？倒房重建资金及时】足额到位；水—利部门？要，督促检查选址—是否避开洪水威胁】。区等工作；规—划，。。部门要做好倒房【重建的规《划和选址工作；住】建部门要《做好倒？房重建？、危房改造的规划、！。建设指？导和质？。量监督工作；财【。。政，、，监察、审《计部门？要加强对倒房重【建资金的监管；发展！改革部门要》做好集？中连片建房的审【批，和建材价格的监管工！作，；国土资源部门【要做好倒房》重建：用地的调整》及地质条件的—评估；供电和广【电部门要保》证用电和广播电【视的畅？通；：工商、质《检，部门要加《。。强对建材市场的管理！；地震部门要—做好倒房重建工程场！地抗震设防要求【的审核工作各有关】部门：要，结合部门《实际制定灾区—建房优惠政策—尽快：办理相？。关审批手《续为灾？区群众倒房重—建工作创造宽—松环境 《 ， 　—　 ？（三）动员多方【筹资采取“灾民自】筹、政府帮扶—、金融？支持：、社：会援助、群众—互助”相结合的办法！多渠道筹措所需【资金：充分调动各级、各】部门争取资金的【积极性有效整合扶】贫、危房改造—、教育、文化—、卫生、交通、【水利等各《方，面的专项资金倾力】支持倒房重》建，工作要积极动—员企业和社会力量进！一步加大《金融资金《扶持力度《多方：。支援灾后倒》房重建工作要结【合各地实际制—定实施？灾后倒房《重建各项优惠政【策，积极减免相关税费】市有关？部门要？特事特办加快—。审批进度促》进倒房重《建工作顺利开展 ！ ？ 　？　 （四）—严，格审查程序在倒房】重建选址方面—要按照“县乡选择、！专家：评审、？群众同？。意、：县，政府批准、报市有】关部：门备案”的程序确定！在帮扶对象确定方】。面对分散建》（购）房《户按照“本人申请、！村民评议（四—议两公开）》、乡镇？政，府审核、《县级民政局批准【”的程序《。进行并张《榜公示；对集中建】。房户按照“村—委会申请、乡镇【审核申报、》。县级民政局审批”】的程：序进行接《受社会？和群众监督》帮建对象确》定后：。由所在？乡镇政府组》。。。织填写因《灾倒房户建房档【案及时向帮建对象发！放恢复重建补助证各！。县（市、区）、各乡！镇要建立规范、【完整的台账和建房】前后：。资料档？案并将建房过程以】文字、图《片，等形式予以记载 】 《 　　 （五）！强化监督检》查灾后倒《房重建？工，作，开始后各县》（市、区）要—于，每月10日、20】日、30《日填报？灾区恢复重》建进度定期报表向市！民政局报告倒—房重建工《作进展情况市政【府将组？织有关部门对—各地的倒房重建【工程质量和安全、】重，建资金的拨付—和使用情况等进【行督查尤其是加强】对，建房补助资》金管：。理使用情况》的，跟踪检查《和审计坚《决杜绝贪污》、挪用、《挤占、截留建房补助！资金等违法》违纪行为发生倒【房重建基本完成后市！政府要？派出：督查组？对各地的倒房重【建，工作进行检》查、验收《确保灾？后倒房？重建工？作顺利完成 】 ， ， ：