— 《 三门峡市灾—区群众倒房重建工】作指导意见 【 ，。 ： 三门峡市人】民政府办公室关于印！发三门峡市灾区群众！倒房重建工作指导】意见的通知》 各？县（市、区）人民】政府开发区》、产：业集聚区管理—委员会市《。。人民政府各部门 ！。。 　　 市！民政局制定的三门峡！市，。灾区群众倒》房重建工《。作指导意《见已经？市政府同意现印发】。给你们请《结合实？际认真？。贯，彻执行 《 　　二○》一一年十二月二日】 三门峡市灾区】群众：倒房重建工作指【导意见 （】市民政局　二○一一！年十一月二十—三日） 《 ，　　为？切实做好我》。市灾区？群众倒房重建工【作妥善？安置灾区群众—的基本生活促进灾】区社会稳定和经济】发展现就灾区群众倒！房重建工作制定如下！意见 —　　 《 一、指导思想 ！ 　《　 以《科学发展观为—指导按？照“四？个重：在”和“三具两基】一抓手”的要—求坚持？“以人为本、—政府主导《。、分：级管理、社会互助】、，。灾，民自救、《县，乡村：为主”的方针—遵循“重建与防灾减！灾相：结合、重建》与改善？。灾区群众生活—相统一、《重建：与当：地总体规《划相衔接”的原则立！足当前？、着眼长远尊重科学！、尊重自然统一【规划：、科：学重建要节约—土地：方便：群众：生产生活切实把【灾，区群众倒《房重建工作与新型】农村住宅社区—建，设、小城镇建设【、扶贫搬迁、农【村危房改造和其【他有关支农惠农【政策紧密结》合起来确《保，全市：灾区倒房重》建，工，作有力有序进行保质！保量：完成任务 》 《 　　《 ， ，二、基本要》求 —　　 ？ ，（一）科学规划要】从实际出发将灾后】倒房重建与》当，地总体规划相衔接纳！。入新农村建设规划特！别是新型农村住【宅社区建设规划要】充分尊重帮建—对象意见能进县【城的进县城能进小城！镇的进小城镇能进社！区的进社区能集【中连片开发》建设的集《中连片开发建设能建！多层建筑《的尽：量建多层建筑—达，。到，科学、安全、—合理、适用、利于发！展的居住目的— 　】　 ：。 （二？）科：学选址要严把选址关！坚持安全至上、【环境适宜、交—通便利、水源充足、！地质条件好、方便】生活：、有利？发展的原则》避，开风口？、河道、行洪道【、低洼？地区和可《能造：成洪水？淹没、山体滑—坡、塌方、泥—石流、水库垮坝冲击！等自然灾害易—发，地，区及环境《条件恶劣的地—段要靠近国道、省道！、县乡道路便于【资源共享节约交【通投入促进农民参】与市：场经：济和：现代化农业生—产 【 　　 《 （三？）确保质量要严【把质：量关：实行质量责任制、】工程监理制和—质量：终身追究制》选择有资质的建筑】。企业进？行施工施《工单位要坚持速【度快、质量高—、费用低《的原则保质、—。保，量、安？全、按？时，完，成建房任《。务要组织工程技【术，人，员和质量《监，督人：员从建筑材料、施】工技术、竣工—。验收环节进行严格】。的质量监督》确，保使用？合格材料严格施工】规模：标准建设《优质工程要实—现所：建房屋一《户一档？施工期间要》。。在所建？房屋显著位》置悬：挂，灾区：民房恢？复重建？责任：牌竣工？验，收合格后《要在新建房屋—设立规范《、统一标识（所【需费用？由县级财政解—决严：禁向帮建对象—收取费？用或扣减帮建资金】） — 　　 （四】）确保进度》坚持速度和质—量并：。重的原则明确工程质！量要求明确》施工进度明确相关责！。任人实施倒计时【督导：各，。。级、各部门》。要切实增强紧迫【感和责任《感克服一切困难【抓紧施工确》保明年汛期（20】12：年6月1日）前建成！入住完成帮建任务】要，做好受灾群众过冬】工作保证受灾—群众：在入冬前有一—间，暖房入住绝不—允，许，出现灾民《受冬挨饿等》。现象确保受》灾群众温暖、安全】过，冬 ？ 　　【 ：三、：帮扶对？象和：标准 》 　　《 （一）帮扶【对象政府帮扶的【重点是灾区》无自救能《力的：倒房户对低》保户：、分散供养的五【保户、优抚对—象和残疾人》家庭等优先安排、】。重点：帮扶分？散居住？的五保？户住房倒塌的原则】。。上不再分散建设由各！县（市、区》）、各乡镇》集中安排入》住乡镇敬老》院各县（市、区）可！根据：本地经济《社会发展状况确定】建房范围加大—帮扶力度要在原来调！查摸底的基础—上严格按照民—政部关于倒塌—居民住房《的核定标准核清底】数；依法《。按程序进一步核【查确定政《府帮扶对象》做到准确无误不漏】一户确定的政府【帮建对象要及时建】立台帐 《 　【　 （二）建【房标准各县（市、区！。）要充分《考虑当地群众住房】整体水平《和灾：民，经济承受能》力量力而行帮建间】数要：根据：。帮建户的家》。庭，人口等因《素，合理确定一般按【每户1至3间主房、！每，间按15《平方米左右的标准】掌握参照《省住房城乡建设厅】制定：的，村镇住宅设计—标准图集重》。建房屋要采用砖混】结构或者砖木—结，构水泥混合砂浆【砌筑： ： ？ 　？　 （三）补【助标准建房》资金补助《要体现分《级，负担的原则》各级政府要加—大财：。政，投入力？度认真解《决建房所《需资金要积》极，发动社会力》量多形式、》多层次？。、多渠道筹集—建房资金支》持灾区建房》各级：财政资金补》助标准为平均—每户不低《于11000元（含！中央、省和》。市级：财政补？助）各县（市、【区）政府要按照帮】。建对象每《户，不低于10》00元的补助标【准先：行下：拨帮建资金市级【以上财政根据—各地：倒塌房屋所需帮建情！况及：财，力投入情况给—予补助？ 》　　 倒》房重：建补助资金的分配】使用：必须坚持专款—专用、重点使用的】原，则按：照受灾群众自救能】力不同进行分类救】助资金分配要—坚持集体研》究，严，格审批制度要严格】发放手续按照因灾】倒房恢复重建—补助资金登》记表逐？村，逐户进行登记登记表！。要一式两份经帮建】。对象签名、盖章【后一份由乡镇政府留！存一份报县级民政部！门备查？各级、？各部：门要做好倒》房重建补助资金的】管理和使用自—觉配合审计、监察等！部门对资金》进行的跟踪检查 ！ 《 　　 》四，、保：障措：施 　　】 （一）加—强组织领导灾后倒房！重建工作时间—紧、任务重各级【政府要把此》项工作作为》一项政治《。任务当作一件—大事、急事》列入：近，期的重要议事—日程抓紧抓》实市政府《各有关部门负责协】调解决倒《房重建工作中的【重大困难和问题各】县（市、区）政府】要尽快成立倒房重建！工作领导小》组建：立倒房重建工作【责任制倒排工期明】确，任务明确责任—要按照下延一级的】要求掌握《倒，房重建情《况，县（市、区）要掌】。握到村？乡（镇）要掌握到】户实行？。县级领？导包乡？、乡级领导包村、村！干部：包户制度形成—层层有人抓、户户有！人管的工作机—制共同做好》灾后倒？房重建工作 ！ 　　》 （二）》。强化协？调配合？各级、各《部门要按照职能分工！强，化协调配合形—成工作合力确保灾】后倒房重建工作顺】利开展民《政部门负责倒房重建！档案管理和》日常管理工作—；扶贫部门》。负，责与：扶贫搬迁相关—的，灾后倒房重》建工作；《财政部？门要保障《倒房重建《资金及时足额到位】；水利部门要督【促检查选址是否避开！洪水：威，胁区等？工作；规划部门要】做好倒房重建—的规划？和选址工作；住建】。。部门要做好倒房【重建、危《房，改造：的规：划、建设《指导：和质量监督工作；财！政、监察《、审计？部门要加强》。对倒房重建资金的监！管；发展《改革：部门要做好集—中连片建房的审【批和建材价格的监管！。工作；国土资源【部门要做好倒房重建！用地的调整及地质】条件的评估；—供，电，和广电？部门要保证用电【和广播电《视的畅通；》工商：、质：检部门要加强对建】材市场的管》。理；地震《部门要做好倒房重】建工程场《地抗震设防要求的审！核工：。作，各有关部门》。要结合部《门，实际制定灾区建房】优惠政？策尽快办理相关【审，批，手续为灾区群众倒】房重建？工作创造宽松环【境 ： ， 　　 】 （三）动员多【方筹资采取“灾民自！。筹、政府帮扶、金融！支持、社会援助【、群众互助”相【结合的？办，法，多渠道筹措所需【资金充分调》动各级、各部门争】。取资金？的积：极性有效整合扶贫】、危房改造、—。教育、文化》、卫生、《交通、水利等各方】面，。的专项？资金倾力支持倒房重！。建工：作要积？极动员企《业和社会力量进一】。步加：大金融资金扶持力度！多方支援灾》。后倒房重建》工作要结合各地实际！制定实？施灾：后倒房？重，建各项优惠政策积】极减免？相关税？费市有？关部门要特》事特办加快审—批进度促进倒房重】建工作顺利开展 ！ 　　 ！（四）严格审查【程序在倒房重—建选址方面要按【照“县乡选择—、专家评审、群众同！意、县政府批—准、报市有关部门备！案”的程序确—。定在帮扶对象确【定方面对分》散建（购）房户按照！“本人申请、村【民评议？（四议两公开）【、乡：镇政府审核、县级民！政局批准《”的：程序进行并张榜【公示；对集中建房户！按照“？村委会申请、乡【镇，审核申？。报、县级民政局【审批”的程序—。进行接受《社会和？群众监督《帮建对象《确定后由《所，在乡镇？政府组织填》写因：灾倒房户建》房档案及《时向帮建对》象发：放恢：复重建补助》证各县（市、区）】、，。。各乡镇要建立—。规范、完整》的台：账和建房前后—资料：。档案并？将建房过程以文字、！图片等形式》予以记？载 　！　 （五）强化监！督检：查灾后倒房重—建工作开始后—各县（市《。、区）要于》每月：10：日、2？0日、30日填【报灾区恢复重—建进度定期报表向】市民政局报告倒房】重，建工作进展情况【市，政府：将组织？有，关部门对各地的倒房！重建工程质量和【。。安全、重建资金的】拨，付和使用情况等【进行：督查尤其《是加强对建房补【助资金管《理使用情况的跟踪检！查和审计坚决杜绝贪！污、挪用、挤—占、截留建》房补：助资金等违》法违纪行为发—生，倒房重建基本完【成后市政府》要派出督查组对各】地的倒房重建工【作进：行检：查、验收确保灾后】倒房重？建工作顺利完成 】。 ： ， ？