】 ？三，门峡市？灾，区群众倒《房重建工作指导【意见 《。。 》 三：门峡市人《民政府办公室关【于印：发，三门峡市灾区—群众倒房重建—工作指导意见的【通，知 各县（市【、区：）人民政《府开：发区、产业集聚区管！理委员会《。市人民政府各—部门 —　　 市【民政局制定的—三门：峡市灾区《群众倒房重》。建工作指《。导意见已《经市政府同意现印】。发给你们请结—合实际认真贯彻执行！ 　　二○一一年！十二：月二日 三门峡】市，灾区：。群众倒房重建—工，作指导意见 】 （市民政局—　二○一一年十一月！二十三日） —。 　　为切》实做好我市灾区群众！倒房重建工作妥善安！置灾区？群众的基本生活【促进灾？。区社会稳定和经【济发：展现就？灾区：群众倒房重建工【作制定如下意见 】 　　 【 一、指导思想】。 ： 　　 以科】学发展观为指—导按照“四》个重在”和“三具】两基一？抓手：”的要？求坚持“以人为本】、政：。。府主导、分》级管理、社会互助】、灾民自救、县乡村！为主”？的方针遵循“重【建与防灾《减灾相结《合、重建《与，。改，善灾区群众生活【相统一、重》建，与当地总体规—划相衔接”的原则】立足当前、着—眼长远？尊重科？学、：尊重自然统一规【划，、科学重建要—节约土地方便群【众生产？生，活，切实：把灾区群众倒房【重建工作与新—型农村住《宅社区建《设、小？。城，镇建设、《扶贫搬迁《、农村危房改造和】其他有关支农惠农政！策紧密结《合起：来确保？全市灾区倒房重建工！作，有力有序进行保【质保量完成任务 ！ 　　 ！二、基本要求— 　—　 （《一）科学规划要【从实际出《发将灾后倒房重建与！当地总体规划相【衔接：纳入新农《村建：设，。规划特别是新—型农村？住宅：社区建设规划—要充分尊《重帮建对象》意见能进县城—的进县？城能进小《。城镇：的进小？城镇能进社区的【进社区？能集中连片开发建设！。的集中连《片开：发建设能《。建多层？建，筑的尽量《建多层建筑》达到科？学、安全、合理、】适用、利于发展的居！住目的 》 　—　 （二）科学】选址要严把选址【关，坚持：安全至上、环境适】宜、交？。通便利、水源充足、！地质条件好、方【便生活、《有利发展的原—则，避开风口、河—道、行洪道》、低洼地区和—可能造成《。。洪，水淹没、山体滑坡、！塌方、泥石流—、水库垮坝冲击等】自然：灾害易发地区及环】境，条件恶劣的地—段要靠近《国道、省道、县乡】道路便于资源共【享节：约交通投入促—进农民参与》市，场经济和现代—化农业生产 — ：。 ， 　　 （】。三）确保质量要严】。把质量关实行质【量责任制、工程【监理制和质量终身】追究制选择有资质】的建筑企业进行【施工施工单位—要坚持速度快、质】。量高、？费用低的原则保质】、保量、安全、按】时完成建房》任务要组织工程技术！。人员和质量》监督人？。员从：建筑材料、施工技术！、，竣工：验收环节《进行严格的质量【。。监督确保使用合格材！料严格施工规模标准！建设优？质工程？要实现所建房屋一】户，。一，档施工期间要—在，所建房屋《显著位置悬挂灾区民！房恢：复重建责任牌竣工】验收合格后要在【。新建房屋设立—规范、统一标识（所！需费用由县级财【政解决严禁向帮【建对象收取》费用或扣减帮—建资金） — 　　【 （四）确保【。进度坚持速》。度和质量并重—的原则明确工程【质量：。要求明确施工进度】明确相关责任人实】施倒计时督导各级】、各部门要切实【增强紧迫《感和责任感克服【一切困难《抓紧施工确保—明年汛期（201】2年6月《1日）？前建成入住完成帮建！。任务要做《好受灾群众过冬工】作保证受《灾，群，众在入冬前有—一间暖房《入住绝不允许出现灾！民受冬？挨饿等现《象确：保受：灾群众温暖、—安全过冬 — 　　 】 三、帮扶对—象和标准 ！　　 《（一）帮扶对象政】府帮扶的重点是灾】区无自救《能，力的倒？。房户对低保户、分散！供养的五保》户、优抚对象和残】疾人家庭《等，优先安排、重点帮】扶，分散居？住的五保户住房【倒塌的原则上—不再分？散建：设，由各县（市、区）、！各乡镇集中》安，排入住乡镇敬老院】。各县（市、》区）可根《据本地经济》社会发展《状况确定建房范围】。加大帮扶力度—。要在原来调查摸底】的基础上严格按照民！政部关于倒》。塌居民住房的—核定：标准核清《底数；？依，法按程序进》一步核查确定政【。府帮扶对象做到准】确无误不《漏一：户确定的政府帮建对！象要及时建》立台帐 ！ 　　？ （二）建—房标准各《。县（市、区）要充分！考虑当地群众住【。房整体水《平和灾民经济—承受能力量力而行】帮建间数要》根据帮建户》的家庭人口等因【素合理确定一般按】每户1至3间主房】、，。每间：按15平方米左【右的标准掌握—。。参照省住房城乡【建设厅制定的村【镇住宅设计标准【图集重建房屋要采用！砖混结？构或者砖木结构水】泥，。混合：砂浆砌筑 》 　　】 （三）补助标】准建房资金补助【。要体现分级》负担的原则各级政】府要加大财政投入力！度认真解决建房【。所需：资金要积极发—动社会力量》多形式、多层次、】多渠道筹集建—房资金支持灾区建】房各级财政资金补助！标，准为平均每户—不低于1《1000元（含中央！、，省和市级财政补助）！各县（市、区）政府！要按照？帮建对象每户不低】于1000元—的补助？。标准先？行，下拨：帮建资金市》级以上财政根—。据各地倒塌房—屋所需帮建情况及财！。力投入情况给予【补助 — 　：　 ：。 倒房重建》补助资金的分配【使用必？须，坚持专款专用、重点！。使，用的原则《按照受灾群众—自救能力《不同进行分类—救助：资金分？配要坚持集体研究】严格审批制度要严格！发放手续《按，照因灾倒房恢复重】建补助资《金登记表逐村逐户进！行登记登《记表要一式两份经】。帮，建对象签名、盖章后！一份由乡镇政府留】存一份报县级民政部！门备查各级、各部】门要做好倒房重建】补助资？。金的：管理和使用自觉【配，合审计、《监，察等部门对资金进行！的跟踪检查 — 　【　 ？四、保障措施 ！ 　　 （一】）加强组织》领导灾后倒房重【建工作时间紧、任】务重各级《政府要把此项—工作作为一项政【治任务当作一件大事！、急事列入近—期的重要议》事日程抓紧抓实市】政府各有关部门【负责协？调解决倒房》重建工作中的—重大困难和问题【各县：（市：、，。区）：政府要尽快》成立：倒房重建《工作领导《小组建立《倒，房重建工《作责任制倒排工【期明确任《务明确责任》。要，。按照下延一》级的要？求掌：握倒：房重建情《况，县，（市、区）要掌握到！村乡：（镇）要掌握到【户实：行县级领《导包乡、《乡级领导包》村、村干部包户制】度形成？层层有人抓、户【户有人？管的工作机制—共同：做好灾后倒房重【建工：作 ？ ： 　《　 （二）强化协！调配合各《级、各？部门：要，。按照职能分工强【化协调配合》形成工？。作合力？确保灾后《倒房重建工作顺利开！展民政部门负责倒】房重建档案管理和日！常管理工作；扶贫】部门负？责与扶？贫搬迁相《关，的灾后倒房重建工作！。；财政部门》要保障倒房重—建资金及《时足额到位；水【利，部门要督《促检查选址是否避开！洪水：威胁：。。区等工作；规划【部门要做好》倒房重建的规—划和选址工作；住】建部门要做好倒【。房重建、危房改【造的规划、》建设指导和质量监】督，工作；财政》、监察、审》计部门要加强对倒】房重建资金的监【管；发展改》革部门要做好集【中连片？建房的审《批和建材价格的监管！工作；国土资源部】门，要做好倒房》重建用地的调整及】地质条件的评估；供！电和广电部门要【保证用电和广播【电视的？畅通；工商、质检】部门要？加强对建材市—。场的管理；地震【部门：要做好倒《房重：建工：程场：。地抗震设防要—求的审？核工作各有关部【门要结合部门—。实际制定灾区建房优！惠政策尽快办理相关！。审批手续为》。灾区群众倒房—重建工作创造宽【松环境 》 　　 】 （三？），动员多方筹资采取】“灾：民自筹、政府帮【扶、金融支持、【。社会援助、群众互助！”相结合的办法【多渠道筹措所需资】金充：分调：。动各级、各部门争】取资：金的积？极性有效《整合：扶贫、危《房改：造、教育、文化、】卫生、交通、—。水利等各《方面的专《项资金倾力支持倒】房重建工作要积极动！员企业和社会—力量：进一：步加：大金融资金》。扶，持力度多《。方支援灾后》倒房重建工作要结合！各地实际制》定实施灾《。后倒房重建各—项优惠政策》积极减免相关税费市！有关部门《要特事特办加快审】批进度促进倒房重建！工，作顺利开展 】 ， 　　》 （？四）：严格审？。查程序在倒房重【建，选址方面《要按照“县乡选【择、专家评审、群】众同意、县政府批】准、报？市有关部门备—案”的程《序确定在帮》扶对象确定方—面，对分散建（购）房户！按照“？本，人申请、村民评【议（四议两》公开）、乡镇政【。府审：核，。、，。县级民政局批—准”的程序进行并张！榜公示；对集中【建房户按照“村委】。会申请、乡镇—审核申报、县级民政！局审批？”的程序进行接【。受社会和群众监【督帮建对象确定后由！所，在乡：镇政府组织填写【因灾倒房户建—房档案及时向—。帮，建对象？发放恢复重建补【助证各县（市、【区）、各乡镇要建立！规范、完整的台【账和建房前后—资料档？。案并将建房》过程：以，文字、图片等形式予！以记载 — 　　 （！五）强化《监，督检查灾后倒房重】。建工作开始》后各县（市》、区）要于每月【10日、20—日、：30日填《报灾区恢复重建进】度定期报表向—市民：政局报告倒房—重建工？。作进展情《况市政府将》。组织有关部门对各地！的倒房重建工程质】量和：安全、重建资金的拨！。付和使用情况等进行！督，查尤其是加强对【建房补助资》金管理？使，用情况的跟》。。。踪检查和审计坚【。决杜绝贪污、挪用】、挤占、截》。留建房补《助资金？等违法违纪行为【发生倒房《重建：。基，本完成后《市政府要派出督【查组对各地的倒【房重建工作》进行检查、验收【确保灾后倒》房重建工作顺利完成！ 【