》 ？ 三门峡市灾】区群众倒房重—建工作指导意见 】 ， 三门峡！市人民政府办公【室，关于印发三》门峡市灾区群众【倒房重建《工作指？导意见？的通知 各县（】市、：区）人？民政府开发区—。、产业集聚区管【理委员会市人—民政府各《部门 《 　　 【 市：。民政局制定》的三门？峡市灾？区群众倒房重建工】作指导意见已—经市政？府同意现印发给你】们，请结合实际认—真贯彻执行 【　　二○一一年十】二，月二日 三—门峡市灾区群众【倒房：重建工作指导意见 ！。 （市民政局　！二○一一年十一月】二十三日） 　】　为切实做好我【市灾区群众倒房重】建工作？。。妥善：安置灾区群众的基本！生活促进灾区—社，。会稳定和经济发展】现，就灾区群《众倒房重建工作【制定如下意》见 　—　 ？ ：一、指导思想 】 　　《 以科学》发展：观为指导按照—“，四个重在《”和：。“三：具两基一《抓手”的要求—坚持“以《人为本、政》府主导、分级管理】、社会互《助、灾？民自救、县乡村【为主”的方针遵循“！重建与？防灾减灾相结合、】重建与改《善灾区？群，。众生活相统》一、重建与当地总】体规划相衔接”【的原则立足当—前、着眼长远尊重】科学：、尊重自然统—一规划、科》学重建要节约土地】。方便群众《生产：生活切实把》灾区：群众：倒房重建工作—与新型农村住宅【社，区建设、小城—镇建：设、扶贫《搬迁、农村危—房改造？和其：。他有关支《农惠农政策紧密结】合起来确保全—。市灾区倒《房重建工《。作有力有《序进：。行保质？保量完成任务— 》 ，。 　　 二、【基，本要求 》 　　》 （一《），科学规划要从实【际出发将灾》后倒房重建与—当地总体规划—。相衔：接纳入新农村—建设规划特别是新型！农村住宅社》区建设规划要充分】尊重帮建《对象意见能》进县城的进县—城能进？小城镇？。的进小城镇》能进社？区的进社区》能集中？连片开发建设的集】中连：片，开发建设能建多层】建筑的尽量建多层建！筑达：到科学、安全、合理！、适用、利于—发展的居住》目的： ， 　　】 （二）科学【选址要严把选址关】坚持安全至上—、环境？适宜、交通便利、水！源充足？、地质条《件好：、方便？生活、有《利发展的原则—避，开风口、河道、行洪！道，、低洼地区和可能】造成洪水淹没、山】体滑坡、塌方、【泥石流、水库垮【坝冲击等自然—灾害：易发地区及环境条件！。恶劣的？地段要靠《近国道？、省道、县乡道路】便于资源共享节【约交通投入促进【农民：。参与市场《经济：和现代化农业生【产 》 　　 【（三）确保质量要】严把质量关实行【。。质，量责任制、工程监】理制：和质量终身追究制选！择有资？质的建筑企业—。进行施工施工单位要！坚持速度快、质量】高、费？用，低的原则保质、保量！、安全、按时完【成建房任务要—组织工程技术人员】和质量监督人员从】建筑材料、施工【技术、竣《工，验收环节进行严格的！质，量监督确保使—用合格材料严—格施工规模标准建设！优质工？。程要实现《所建房？屋一户？一档施工《。。期间要在所建房【屋显著位置悬—挂灾区民《房恢复？重建责任牌竣—。。工验收合格后要在】新建房？屋设立规范、统一】标识（所需费用由县！级财政解《。决，严禁向帮建对—象收取费用或—扣减帮建资金） ！ 　　【。 （四《）确保进度》。坚持速度和质量并】重的原则明》确，工程质？量要求明确施—工进度？明确：相关责任人实—施倒计时督导—各级、？各部：。门，要，切，实增强紧《迫，感和责任感克—服一切困《难抓：紧施工确保明—年汛：期（2012—年6：月1日）前建成入】住，完成帮？建任务要做好受灾】群众过冬《工作保证受灾—群众在入《冬前有一间暖—房入住绝不》允许出现灾民—受冬挨饿等现象【确保受灾群众温暖、！安全：过冬 ？ ？ 　　 — 三、帮扶对—象和标准 【 ：　　 （》一，。）帮扶对象政府帮扶！的重点是灾》区无自救《能力的倒《房户对低保》户、分？。散供：养的五保《户、优抚对象—和残疾人家庭等优】先安排、重点帮扶分！散居住的《五保户住《房倒塌的原则上不再！分散建？设由：。各县（市、区）、各！乡镇集中安排—入住乡镇敬》老院各县（》市、区？）可：根据：本地经济社会发展】状况：确定建房范围加【大帮扶力度要—在原来调查摸底的】。基，。础上严格按照民政】部关：于倒塌居民住房的】核定标？准核清底数；依法按！。。程序进一步核—查确定？政府：帮，。扶对：象做到准确无误不漏！一户确定的政府帮建！对象要及时建立【台帐： 《 ： 　　 》（二）建房》标准各县《（市、区《）要：充，分考：虑当地群众住房【。整体：水平和灾民经—济承受能力》量力而行帮》建间数要根据帮【建户的家庭人口等因！素合理确定》一般：按，。每户1？至3间主房、每间按！15平方米左右的】。标，准掌：握，参照：。省住房城乡建设厅】制定的？村镇住宅设计标准图！集重建？房屋要采《用砖混结构或者砖】木结构水泥混—合砂浆砌《筑 《 　　 【 （三）补助—标准：建房资金补助—要体现？。分级负？担的原则各级政【府要加大财政投【入力度认真解—决建房？所需资？金要积极《发动社会力量—多形式、多层—次、：多，渠道筹？集建房资金支—持灾区建房》各级：财，。政资金补助标准为平！均每：户不低于1100】0元（含中央—、省和？市级：。财政补助）各县【。（市、区《），政府要按《照帮建对《象每户不低于1【000元的补—助标准先行》下拨帮建资金市级】以上财政根据—各地倒塌《房屋所需帮》建情况及财》力投入情况给予补】助 　【　 ？倒房重建补助资【金的分？。配使用？必须坚持《专款专用、重点使用！的原则按照受灾群众！自，救能力不同进—行分类救助》资金分？配要坚持《集体研究《严格审批《。制度要严《格发放手续按—照因灾倒房恢复重】建补：助资金登记表逐村】逐户进？行登：记，登记表要一》式两份经《帮建对象签名、【盖章后一份由乡镇】政府留存一份报县】级民政部门备查【各级、各部》门要做好倒》。房重建补助》资金的管理》和使用自觉配合审计！、监察等部门对资金！进行：的跟踪检查 【 ： ， 　　《 四、保障措施 ！ 　　 【 （一）加强组织领！导灾后？倒房：。重建工？作时间紧、任—。务重各级政府要把此！项工作作为一—项政治任务当—作一件大事、急事】。列入近期《的重：要议事日程》抓紧抓实市政府各】有关部门负责协【。。调解决？倒，房重建工作中的重大！困难和？问题各县（市、区）！政府要尽快成立倒房！重建工作《。领，导小组建立倒房重】建工作责任》。制倒排工《期明确？任务明确《责任：要，按照：下延一级的要—求掌握倒《房重：建情况县（市、【区）要掌握》到村乡（镇）要掌握！到户实行《县级领导包乡、【乡级领导《包村、村《干部包户制度形【成层层有人抓、【户户有人管的工作机！制共同做好》。灾后倒？房重建工作 — —　　 （二）强化！。协调：配，合各级、各部门要按！照职能分工》强化协调配合形成工！作，。合力确保灾》后倒房？重建工作顺利开【。展民政部门负责倒房！重建档？案管理和日常—。管理工作；扶—贫部门负责与扶贫】搬迁相关的灾—后倒房重建》。工作；财政部门要保！障倒：房重建资《。金及时？足额到位《；水利部门要督促检！。查选址是否避开洪水！。威胁区等工作—；规划部门要做【好倒：。房重建的规划和选址！工作；住建》部门要做好》倒房重建、危—房改造的规划、【建设指导《和质量监督工作；】财政、监察、审计】部门要？加强对倒房重建【资金的监《管；发展改革部【门要做？好集中？连片建房《的审批和《建材价格的》。监，管工作；国土资源】部，。门要做好倒房—重建用地的调整及地！质条：件的评估《；供：。电和广电部》门要保？。证用电？和广播电视的—畅通：；工商、质检—部门要加强》。对，建材市场的管理；】。地震：。部门要做好倒房重建！工程场地抗震设【防要求的审》核工作各有》。关部门要结》合部门实际》制定灾区建》房优惠政《策尽快办理相—关审批手续》为灾区群《众倒房重建工作创造！宽松环境 ！ 　　 （三】）动员多方筹—资采取“《灾民自？筹，、政府帮扶、金融】支持、？社会援助、群众互助！”相结合的办法【多，。。渠道筹措所需—资金充分调动各级、！各部门争《取资金的《积极：。性有效整合扶—贫，、，危房改造、教育、文！化、卫？生、交通、水利【等各方？面的专项资金—倾力支持《。倒房重建工作要积】极动员？企业和社会力量【进一：步加大？金融资金扶持—力度多方支援灾【后倒房重《建工作要结合—各地实际制》定实施灾后倒房重】建各项？优惠政策积极—减免相关税费市有关！部门要特事特办加快！审批进度《促进倒房《。重建工作顺利开展】 —。。 　　 《 （四）《严格审查程序在倒】房重建选址方面要】按照“县乡选择、】专家评审、群众同】意、县？政府批准、报市【有关部门备案”的程！序确定在帮》扶对象确《定方面？对，分散建？（购）？房户按照“本人申】请、村民评议—。（，四议两公开）、乡镇！政府审核、县级【民政局批准”—的程：序进：行并张榜《公，示；对集中建房户按！照“村委会申请、】乡镇审？核申报？、县级民政局审【批”的程序进行【接受社会和群众监督！帮建对象确定后由】所在乡镇政府组织填！写因：灾倒房户《建房档案及》时向帮建对象发放】恢复重建补助证各】县，（市、区）、各乡镇！要建立规范》、完整？的台账和建房前后资！料档：案并将建房过程以】文字、图片等—形，式予以记载》 ？ 　　 】（五）强《化，监督：检查灾后倒房重【建工：作开始后各》县（市？、区）要于每—月10日、20日、！30日填《报灾区恢《复重建进度定—期报表向市民政【局报告倒房重—建工作进《展情：况市政府《。将组织有《关，部门：对各地？的倒房重建工程质】量和安全、重建资】金，的拨付和使用情况】等进：行，督查尤？其是加？强对建房补助—资金管理使用情【况的跟踪检查和审计！坚决杜绝贪污、挪用！、挤：占、截留建房补助】资金等违法违—纪，。行为发生倒房重建】基本：完，成后市政府要派出】督查组对各地—的倒房重建》工作进行检查、验收！确保灾后倒房—重建工？作顺利完成 】 《