： 》 ？ 三门峡市灾区群】众倒：房重：建工作指导意见 】 《 三门峡市【人民政府办公室【关于印发三》门峡市灾区群—众倒房重建工—作指导意见的—通知： ：各县（市、区—）人民？。政府：开发：区、产？业集聚区管理—委员会市人》民政府各部门 【 　　 【 市民《政局制？定的三门峡市灾区】群众倒房重建工作】。指导意见已经市政府！同，意现印发给你们请结！合实际？认真贯？。彻执行 　　【二○一一年》。。十二月二日 三门！峡市灾区群众倒【房重建工作指导意见！ （市—民，政局　二○一一年】十一月二十三—日） 　　—为切实做好我市灾区！群众倒？房重：建工作妥善安—置，灾区群？众的基本生活促进】灾区社会稳定和经济！发展现就灾区群众】。倒房重建《工作制定如下意见】 　》　 一—、指导思想 】 　　 以—科学发展观》为指导按《照“四个重在—”和“？三具两基一抓手”的！要，求坚持“以人为本、！政府主导、分级【。管，理、：社会互助、灾—民自救、县乡村【为主”的方针遵循】“重建与防》灾减灾相结合、重建！与改善灾区群众生】活相统一、重—建与当地总体规划】相衔接”《的原则立足当前、】着眼长？。远尊重科学、—尊重自然《统一规划《、科：学重建要节约—土，地，方便群众《生产：生活切实把灾区群众！倒房：。重建工作与新型【农，村住宅？社区建设、小城【镇建设、扶贫搬【迁、农村《危房改造《和其他有关支—农惠农政策紧密结合！。起来：确保：全市灾区倒房重建工！作有力有《序进行保质》。保量完成任务 ！ 　　 【 二、？基本要求 】 　：　 ？（一）科学规划要从！实际出发将灾后倒】房重建与《当地总体规划相衔接！纳入新？农村建设规划—特别是新型农村住】宅社区建设规划【要充分尊重帮建对象！意见能进县城—的进县城《能进小城镇的进【小城镇能进社区的】进社区能集中连【片开发建《设的集中连片开发】。。建设能？建多层建筑的—尽，量建多层建筑—达，到科：学、安？全，、合理、适》用，、利于发展》的居住目的》 》 　　《 （二）科学选】址要严？把，选址关坚《持安全？至上、环境适宜、】。交通便利、水源【充足、地质条件好】、方：。便生活、有》利发展的原则避【开，风口、河道、—行洪道、低洼地【区和可能造》成，洪水淹没、山—体滑坡？、塌方、《泥石流、水库—垮坝：冲击等？自然灾害易发—地区：及环境条件恶—劣的：地，段要靠近国道—、，省道、县《乡，。道路便于资源共享节！约交通投入》促进农民参》与市场经济和现代化！农业生产《 ： 　　 ！（三）确保》质量要严把质量【关实行质量责任制、！工程监理制和—质量终身追》究制选择《有，资质的建筑》企业进行施工施工】单位要坚持速—度快、？质量高、费用低的】原则：保质、保量、安全、！按时：完，成建房任务要组织】工程技术人员和质】。量，监督人员从建筑材】料、施工技术—、竣：。工验收环节》进行严格《的质量监督确保【使，。用合：格材料严格》施工规模标准—建设优质《工程要？实现所建房屋一户】一档施工期间要在】所建：房屋显著位置—。悬挂灾区民房恢【复重建责《任牌竣工验收合【格后：要在新建房屋设立规！范、统一标识（所】需费用由县》级财政解决严禁向】帮，建对象收取费用【或扣减？帮建资金） 【 ， 《。　，　 （四）确保进！度坚持速度》和质量并重的原则明！。确，工程质量要求明【确施工进度明确相关！责任人实《施倒计时督》。导各级、各部门【要切实增《强紧迫感和责任感克！。服一切？困难抓紧施工确保】明，年汛期（201【2年6？月1日）前建成【。入住完？成帮：建，。任务要做好》受灾群众过》冬工作保《证受灾群众在入【冬前有一《间暖房入《住绝：不允许？出，现灾民受冬挨饿等现！象确保？受灾群？众温暖、安全—过冬 ！　　 三、帮扶对！象和标准《 ？ 　　 （【一）帮扶对象政府】帮，。扶的重点是灾区无自！。救能力的《倒房户对低》保户、分散》供养的五《。保户、？。优抚对象和》残疾：人家庭等优先安【。排、重点帮》扶，分散居住的》五保户住房倒—塌，的原则上不再—分散建设《由，各县（市、区）【。。、各乡镇集》中安排入住》乡镇敬老院各县【（市、？区）：可根据本地经济【社会发展状况—确定建？。房范围加大帮扶力度！要在原来调》查摸底的《基础上严格按照民政！部关：于倒塌居民住房的核！。定，。。标准核清《。底数；依法按—程序进一步》核查确定《政府帮扶对象做到】准确无误不漏一户】确定的政府帮—建对象要及时—建立：台帐 — 　　 （二！）建：。房标准？各县（市、区）要充！。分考虑当地群—众住房整体水平【和，灾民经？济承受能力量力而】行帮建间数要根据】帮建户的家庭—人，口等因素合理确定一！般按每户1至—3间主房、》每间按1《5，平方米左右的—标准：。掌握参照省住—房城乡建设》。厅制定的村镇住宅设！。计标准？图集重建房》屋要采？用，。砖，混结构或《者砖木结构水泥混合！砂浆砌？筑 《 　　— ：（三）补助标准建房！资金补？助要体现《分级负担的原则各级！政府要加大财政【投入力度认真—解，决建房所需资金要积！极发动社《会力量多《形，式、多？层，次、多渠《道筹集建房》资金支？持灾区建房各级财】政资金补助》标准为平均》每户不？。低于11000元（！含中：央，、省和市级财政补】助，）各县（市、区【）政府要按照帮【建，对，象每户不低于—10：00元的补助标准先！行下：拨帮：建资：金市级以上财政根】据，各地倒塌房屋所需帮！建情况及财力投入情！况给予补助 】 　　 倒房重！建补助资金》的分配使用必须坚】持专款专《。用、重点使用的原则！按照受灾群众—自救能力不》同，进，行分类救助资金【分配要坚持集体研究！严格审？批，制度要严格发放手续！。按照因？灾，倒房恢复重》建补助资金登记表】逐村逐户《进行登记登记表【要一：式两份经帮建对象】签名、盖章后一份】由乡镇？政府留存一份报县级！民，政部门？备查各级、》各部门要做好—倒房重建补助—资金的管理》和使用自觉》。配合审计《、监察等《部门对资金进行【的跟踪检查 【 ： ， ，。。 　　 四、保】障措施？ 　—。　 ？（一：）加强组《。织领导？灾，后倒房？重建：工作：。时间紧、任》务重各级政府—。要把此项《工作：作为一项政》治任务当《。作一件？大事、急事列入近】期，的重要议事》日程抓紧抓实—市政府各有》关部门？负责协？调解决倒房重—建工作？中的重大困难—和问：题各县（市、区）政！府要尽快成》立倒房重建工作【领导小组建立倒房】重建工作责任制倒】。。排工期明确任—务明确？责任要按《照，下延一级的要求掌】握，倒房重？建，情，况，县（市、区）要【掌握到村乡（镇）要！掌握到户实》行县级领导包—乡、乡级领导包村】、村干部包户制度形！成层层有人抓、【户户有人管的工作机！制共同做好灾后【倒房重建工》作 　！　 （二）强【。化协调配《合各级、各部门要按！照职能分工》。。。强化协调配合形成】工，作合力确保》灾，后倒房重建》工作顺利开展民政】部门负责倒房—重建档案管理和日】常管理工作；—扶贫：部门负？责与：扶贫搬？迁，相，关的灾后倒房重建工！作；财政《部，门要保障倒房—重，建资金及时》足额到位；水利部门！要督促检查选址是否！。避开洪水威》胁，区等工作；规划部】门要做？。好倒：房重建？。的规划？和，选址：。工，作；住建部门要【。做好倒房重建、危】房，改，造，的规划、建设—指导和质《量监督？工作；财政》、监察、审》计部门要加强对倒】房重建资《金的监管；》发展改？革部门要《做好集中连片建房的！审批和建材》价格的监管工作；国！土资：源部门要《做好倒房重建—用地的？调整及地质条件的评！估；供？电和广电部门要保】证用电和《广播电视的畅通；工！商、：质检部门要加强对建！材市：场的管理；地震部门！要，做好倒房重建工程】场地抗震设防—要，求的审核工作各有】关部门要结合部门实！际制定灾《区建房优惠政策【尽快办？理相关审批手—续，为灾区群众》倒房：重建工作《创造宽松环境— — 　　 （三）动！员多方筹资采—取“灾？民自筹、政》府帮扶？、金融支持、社会】援助、群众互助【”，相结合的办法—多渠道筹措所需资】金充分调动各级【、各：部门争取资金的【积极性有效整合【扶，贫、危房《改造：、教育、文化—、卫生、交通、【水利等各方面—的专项资金倾力支】持倒：房重建工作要—积极动员企业和社会！力，量，进一步加大金融资金！扶持力度多方支【援灾后倒《房重建工作要结【合各地实际制定【实施灾后倒房重建】各项：优惠政策积极减【免相关税费市有关部！门要特事特办—加快审批进》度促进倒房重—建工作顺利开—展 ？。 》　　 《（四）严格审查程序！在，倒，。房重建选址》方面要按照》“县乡选择、专【家评审？、群众同意》、县政府批准、【报市有关部门备案”！的程序确定在帮扶】对象确定方面—。对分散？建（购）《房，户按照“本人申请、！村民评议（四议两公！开）、乡镇政—府审核、县级民政】局，批准”的程序进行】。。并张榜公示；对【集中建房户》按照“村委会申请】、乡镇审核》。申报、县《级民政局审》批”：的程序进行接受【社会和群众监—督帮建对象确定后】由所在乡镇政府组织！填，写因灾？倒，房户建房档案—及时向帮《建，对，象发：放恢复重建补助证各！县（市？、区）、各》乡镇：要建：立规范、《完整的台《账，和建房前后资料档案！并将建房过程—以文字、图片等形】式予：。以记载 ！ 　　 （五）】。强化监督检查灾后倒！房重建工作开始【后各县（市》、区）？要于每月《10日、2》0日、30日填报】灾区恢复《重建进度定》期报表向《市民政局报告倒房重！建工作进展》情况市政府将组【织有关部门对各地的！倒房重建《工程质量和安全、重！建资金的拨付和【使用情况等进行【督，查尤其是《加强对建房补助资金！管理使用情》况的跟？踪检查和审》。计坚决？杜绝贪？污，、挪用、挤占、截】留建房补助》资金等违法违纪行为！发，生倒房重《建，基本完成后市政【府要派出督查—组对各地的》倒房重建工作进行】检查、验收确保灾】后倒房？重建工作《顺，利完成 — 《