。 】 三门峡—市灾区群众倒房【重建工作指导意见】 【 三门峡市人民【政府办公室》关于印发三》门，峡市灾区《群众倒房重建工作】指导意见的》通知 各县（市】、区）人民》政府开发区、—产，业集：聚区管理《委员会市人民政【府各部门 【 　　 — 市民政局制定的】三门峡市《灾区群众倒》房重建？工作指导意见已经市！政府同意《现印发给你们请结合！实，际认：真贯彻执《行 　　二○【一一：年十二月二日 【 三门峡市》灾区群众倒房重建】工作指导意见— （市民政】局　二○一》一年十？一月二十《三日） 　　为】切实做好我市灾【。区群众倒房重建【工作妥善安置灾区群！众的基本生活—促进灾区社会—稳定和经济发展现】就灾：区群众倒房重建【工作制定《如下：意见 ？ 　《。　 ： ： 一、指导》思想 　【　 ？以科学发展》观为指导《按照“四个重在”和！“三具两基一抓手”！的，要求：坚，持“以人为本、政府！主导、分级管理、】社会互助《、灾民自《救、县乡村为主”的！方针遵？循“：重建与防灾减灾【。相结合？、重建与改善灾【区群众？生活：相统一、重建与【当，地总体规划相衔接】”的原则立》。足当前、《着眼长远尊重科学】、尊重？自然统一规》划、科学重建—要节约土《地方：便群众生产生活【。切实把灾区群众倒房！重建工作《与新型农村住宅社】。区建设、小城—镇建设、扶贫—搬迁、农村》危房改造和其他【。有关支农惠农政策】紧密：结合起来《确保全市灾区倒房】。重建工作有力—有序进行保质保量完！成任务 】 　　《 ， 二、基本》要求 》 　　《 （一）科—学规划？要从实际出发将灾后！倒房重建与当—地总体规《划相衔接纳入新农】村建设规《划，。特，别，是新型？农村住？宅社区？建，设规：划，要充分尊重帮—建对象意见能进【。。。县城：的进县城能》进小城镇的》进小城镇能进社【区的进社区能—集中连片开》发建设的集中连【。片，开发：建设能建《多层建筑的》尽量建多层建筑【达到科学、》安，全、合理、适用、利！于发：展的居住目的— ： 　　 】 （二）科学选址】要，严把：选址关坚持》安全至上、环境【适宜、？交通便利、水源【充足、地质》条件：好、方便《生活、有利发展【的原则避开》风口、？河道、行洪道—。、低洼地《。区和可能造成—洪，水淹没、山体滑坡、！塌方、？泥石流、水库垮坝冲！击等自然灾害易发地！区及环境条件恶劣的！地段要靠近国道、省！道、县乡道路便于】资源共享节》约交通投入促—进，农民：参与市场《。经济和现代化农【业生：产，。 ：。。 ： 　　 【（三：）确保质量要严【把质量关实行—质量责任《制、工程监理制和】质，量，终身追究《制选择有资质—的建筑企业进行施】工施工单位要—坚持速度《快、质？量高、费《用低的原则保质、】保，量、安？全、按时完成—建房任务要组织工程！技术人员和质量【监，督人员？。。从建筑材料、—施工技术、竣工验】收，环节进行《严格的质量监督确保！使，。用合格材料严—格施工规模标准建设！优，质，工程：要实现？所建房屋一》。户一档施工期—间要在？所建：房屋显著《位置悬？挂灾区民房恢复【重建责任牌》竣工验？收合格后要在新【建房屋？设立规范、统一标识！（所需费用由县级财！政解决严《。禁向帮建《对象收取费》用或扣减帮建资金】） 【 　　 》（四）确保进度【。。坚持速度和质量【并重的原《则明确工《程质量要求明确施】。工进度明确》相关：责任人？实施倒计时督—导各级、各部门要】切实增强紧迫感和】责任感克服》一切困？难抓紧？施工确保明年汛期（！2012年6月1日！）前建成入住完【成帮：。建任务要《做好受？灾，。群众：过冬工作保》证受灾群众》在入冬前《有一间暖房》入住绝？不允许出现》灾民受冬挨饿等【现象确保受灾群【众温暖、安全过冬 ！ 》 　　 三—、帮扶对象和标【准 　　 ！ （一）《帮扶对象政府帮【。扶，的重点是《灾区无自救能—。力，的倒房户对低保户】、分散供养的五【保，户、优抚对象—和残疾人家庭等优先！安排、重点帮扶分散！居住的？五保户住房倒塌【的原则上不再—分散建设由各县【（市、区）、—各乡镇？集中：安排：入住乡镇《敬，老院各县（市—、区）可根据本地经！济，社，。会发展状况确—定建房范围加大【帮扶力度要在原【来，调查摸底的基础上严！格按照？民政部关于》。倒塌：居民住房的核定标】准核清底《。数，；依法按程序进【一步核查确定政【府帮扶？对象做到准确无误不！漏一户？确定的政府》帮建对象《。要及时？建立台帐 】。 ？　　 （二）【建，房标：准各县（市、区）】要充分考虑》当地群众《住房整体水》平和灾民经济承受能！。力量：。力而行？帮建间数《。要根据帮建户—的家庭人口等因【素合理确定一—般按每户《1至3间主房、每】间，按15？。平方米左右》的标准掌握参照【省住房城乡建设厅】制定的村镇住—宅设计标准图—集重建房屋》要采用砖混结—。构或者？砖木结构水泥混合砂！浆砌筑 【 　　 （】三，），补助标？准建：房资金补助要—体现分？级负担的原则各级政！。府，要加大财政》投入力度认真解【决建房所需资金要积！极发动社《会力量？多形式、多层次、】多渠道筹集建房【资金支？持灾区建房各级财】政资金补助标准为平！均每户不低于11】。000元（含—中央、省和市—级财政补助》。）各县（市、区）】政府要按照帮建对】象每户不低于100！0元：的补助标准先行下拨！帮建资金市级以上】。财政根据各地—倒塌房屋所需—帮建情况及财力投】入情况给予》补助 ？ 《　　 倒房重【建补助资金》的分：配使用？必须坚持专款专用、！重点使用的原则按照！受灾群众自救能力不！同进行分类救助资】金分：配要坚？持集体研究严格【审批制度要严格发放！手续按照因灾倒【房恢复重《建补助资金登记表逐！村逐户进行登记登】记表要一式两份【经帮建对《象签名、盖》章后一份由乡镇政】府留：存一份报县级民政】部门备查各》级、各部门要做好倒！房重建补助资金【的，管理和使用自—觉配合审计、监【察等部？门对资金进行的跟】踪检查 《 ？ ？　　 四、保障措！施， 《 　　 》（一）加强组织【领导灾后倒房重【建工作时间紧—、任务重各级—政，府要把此项工—作作为一项》政治：任务：当作：一件大事《、，急事列入近期的【重要议事日程抓紧】抓实市政《。府各有关部》门负：责协调解决倒房重】建工作中的重大困难！和问题？各县（市、》区）政府要尽快成】立倒房？重建：工作领导小》组建立？倒房重建工作责任】制倒排？工期明确任务—明确责任要按照下】延一：级的要求掌》握倒：。房重建情况县（【市、区）要掌握到】村乡：。（，。镇）要掌握到户【实行县级领》导包乡、乡级领导包！村、：村干部包户》制度形成层》。。层有人？抓、户户有人管【的工作机制共—同做好？灾后倒房《重建：工作： 　】　 ？（二）强《化协调配合》各级、？各部门要按照—职能分工强化协调】配合形成工作—合力确保《灾，后倒房重建》工作顺利开》展民政部门负责倒】房重建档案管—理，和日常？管，理工作；扶贫—部门负责与扶贫搬迁！相关的灾后》。倒房重建工作；财政！。部门要保障倒—。房重建？资金及时足额到位】；水利部门要督促检！查选址是否避开洪水！威，胁区等工作；规划部！。。门要做好倒房重建】的规划和选址工作】；住建部门》要做好倒房重建、】危房改造的》规划、建设指导和】质量监？督工作；财政、监】察、审计部门要加】强对倒房《。。重建资金的监管；发！展改：革部门？要做：好集中？连片建房的》审批和建材价—格的监管《工作；国土资—源，部门要做好倒房重建！用地：的调整及地质条【件的评估《；供电和广电部门要！保证用电和广播电】视的畅通；工商、质！检部门要加强对【建材：市场：的管理；《地震部门要》做好倒房重建工程场！地抗震设防要求的】审核工作各有—关部门要结》合部门实际》制定灾区建房优惠】政策尽快办理—相关审批手续为【灾，区群众倒《。房重建工作创—。造，宽松环境《 【　　 （》三）动员多》方筹：资采取“灾民—自筹、？政府帮扶、金—融支持、社会援助】、群：。众，互助”相结合的办】法多渠道《筹措所需资金充分调！动，各，级、各部门争取【资金的积极》性有效整《合扶：贫、危房改》造、教育、文—化、卫生、交通、】水利等各方面的专项！资金倾力支持倒房】重建工作要积极动】员企业和社会力量进！。一步加大金》融，资，金扶持？力度多方支援灾后】倒房重？建，工，作要结合各地实【际制定实施灾后倒房！重建各项优惠政策】积极：减免相？关税费市有关部门要！特事特？办加快审批》进度促进《倒房重建工作顺利开！展， 【　　 （四）严格！审查：程序在？。倒房重建选址—方面要按照“县乡】选择、专家评审、群！众，同意、县政府—批准、报市有—关部门备《案”的程序确定【在帮扶？对象确定方》面对：分，散建（购）房户按】照“本人申请、【。。村民评议（四议【两公开）、乡镇政府！审核、县《级民政局批准”【的程序进行并—张榜：公示；对集中建房户！按照“村委》会申：请、乡？镇审核申报》、县级民政局审批”！的程序进行接—受社：。会和群？众监督帮建对象确】定，后由所在乡镇政【府组织填写因灾倒房！户建房档《。案及时向帮》建，对象发放恢》。复重建补助证各县】（市、区）、各【乡镇要建立规—范，、完整的台账—和建房前后资料【档案并将建房过程】以，。文字、图片等形式予！以记载 【 　　》 （？五）强？化监督检查灾后倒房！重建工？作开始后各县（市】、区）？。要于每月1》0，。日、20《日、30日填报灾区！恢复：重建进度定期报【表向市民政局报告倒！。房重建工作进—展情况市政府—将组织有《关部门？对各：地的倒房重建—工程质？量和：安全、重建资金的】拨，付和使用情况—等进行督查尤其【。是加强对建》房补：助，资金管理使用—情况的？跟踪检查和审计【坚决杜绝《。。贪污：、，。。挪用、挤占、截留建！房补助资金等违【法违：纪行为发生倒房【重建基本完成后市政！府要派出督查组对各！地的倒房重建工【作进行检查、验收】确保灾后倒》房重建？工作顺利《完成 ？ ： 《