。 ， ？ 《 三门峡市【推，。进城乡建设加快【。城镇化进《程三年大提》。速行动计划 】。 ，三门峡市《人民政府办》。公室关于印发—三门峡市推进城乡】建设加快《城镇化进程》三年大？提速行动计划的通知！（三政办〔201】1〕5号）  】 ， ，各县（市、》区）：人民政府开发区、产！业集聚区管理—委员会市人民政府】有关部门《。 　　三门峡市】推进城乡建设—加快城镇化进程三年！大提速？行动计　《划已经市政府同意】现印发给你》们请结？合实际认真贯彻落】　实： 　　二○一一】年一月？十七日 　　三门！峡市推？进城乡建设加快【城镇：化，进程三年大提速【行，动计划 》　　为加《快推进我市城乡【建设步伐《改善城乡居民—生活水平根　据河】。南省城乡建设三年大！提升：行动计划（豫政办】〔２０１０》〕１２９　号印发）！和，三门峡市《人民政府关于推进城！乡建：设加快城镇化进　】程的实施意见—（三政〔２０１【０，〕６４号）精神市政！府决定在全市　开】展推：进城乡建设》加快城镇化进程【三年大提速行动结合！实际　特《制定：行动计划如下 】　　一、指导思【想和总体目标 　！　（一）指导思【想坚持以邓小平理论！和“三个代表”【重要思　想为指导认！真贯彻党的十—七，届四：中、：五中全会精》神深入贯《彻　落实科学发展观！以体：制机制创《新为：动力：以缩小城乡差—距和提　高城乡居民！生活水平为目标以构！。建城乡统一的基础设！施、公共　》服务体系《为着力点以》开，展推进城乡建—设加：快城：镇化进程三年大【　提速行动为—抓手大？力推动城乡建设【提，速度、城乡》管理上台阶　为促进！全市经济社会又【。好又快发《展提供有力》支撑： ， 　　（二）—总体目标《通，过三年努力城—。乡建设用地》布局更加合　理【土地：集约利用《程度：有较大提《高；：城乡建设投资占【全社会固定　投【资比重逐《年提高？建成比？较完善的现》代城：镇基础？设施体系和住　房】保障体系《；中心城市主—要，设施指标与全省【平均水平逐步缩小】；　小城镇支撑【城镇健康运》行的基础《设施：和公：共服务设《施基本完善；　【农村社区基础设施基！本完善？；，城乡：建设拉动经济增长】能，。力和城镇　》。综合：承载能？力显著增强全市城乡！建设水平明》显提高？城乡面貌　明显【改观 《　　二、《重点任务 —　　（一）大力推进！城市：新区、产业集聚区和！专业：园，区建设 　　启】。动城市新区建设２０！１，１年６月底前完成】三，门峡市城市新区【　，。。总体规划编》制和审批实现开【发建设？用地：范，围控制性《详细规？划，全　覆盖２０１１】年启动城市新区建】设到：２０：１２：年，底完成投《资１２０亿元　基本！。。建成新区主支—干道１？３条：、６９公里建成【沿黄景观大道５【２公：里　供？排，水、供电、供暖、通！讯、污水处理厂等配！套基：础设施？基本：完，　善城？市框架基本确立城】。市新区显出雏—形 　《　，加快：产，业集聚区和》。。专业园区《建设进一步完善基础！设施和标　准—化厂房建设配套建】设生产性服务设施】和公共租赁住房【等生活　性服务设】。施到２０１２年【底产业聚《集区起步区和发【展区全面实现　基】础设施建设、生【。产，性和生活性服务设施！“三到位”主导产业！　和产业发》展集群初《具规模每个产业集聚！区主营业《务收入达到》。２０　亿元以上、】税收收？入，达到２亿元以上专】业园区总体》规划和控制　性详】细规划编制全部【完成园区《基础设施建设基【本，完善入驻企　—业、：就业人？口和税收收入比【２０：１，０，年翻一番《 ：　　（二）》大力实施城市—旧城区改造 —。 　：　强力实施》城市：旧区：改造：全面启动中》心，城，市旧区改造主—要　包括城市建成】区内用地功能混杂】、人居环境较差【、严重影响》城市　形象的—棚户区、旧住宅小区！和传：统，商业街区以及污染严！重、对居　民生活干！扰较大的二、三类工！业仓储区在２—。０１０年完成改【造任务　１０％的】基础：上计划２０１１【年完成改《造任：务的４０％》２，。０１２？年基：本完：　成改造任务到２】０１：２年：基本完成建成—区内棚户区》、旧商业区和　城市！景观道路、主—干道两侧区域改造和！。二、三？类工业危《险仓库搬　迁改造对！不具有保护和利【用价值的《旧住：宅，。小区进行基本—改造；　对尚—有实用价值但—设施不？配套：、功能不完善、【环境较差《的旧住宅　小区按照！既充分利用》现，有设施又改善居住】条件的要求进—行以　整《容、拆违、补建、】配套、改《造为主要内》容的：改善工程 　　】进一步加快城中【村改造步伐按照以人！为本、科《学规划？。、群：　众受益的原则【加快城中村、城乡结！合部村庄《和城市？新区、？产业　集聚区内村庄！。改造到２０１２年底！中心城？。市现有建《成区内的城中—　村基本完》成改造县（市）基】本完成改造》任务的８《０％以上城市　新】区功能区、产业【集聚区和城乡结合部！村庄基本完成一体】化改　造 　　】大力：推进棚户区改—造鼓励以房》地产开发方式实施棚！户区改　《造支持符《合条件的工》矿企业结《合，棚户区改造依—照规：划利用自　用—土地开发《建设经济适用—住房：计划２？０，１１年拆迁　—２３．６９万—。平方米　新建３１】万平方？米建成？３８万？平方米完成投资【６．７亿元；２０１！２年拆　《迁７：．１５？万，平方米新建２６【．５万平《方米：建成３０《万平方米《完成：投　资４．８亿元】 　？　（三）大力发展】住房和房《地产业 《 　　加《快，保障性住《房，。建，设落：实廉租？。住房建设三年—规，划和土？地供　应计划、【税费优惠等政策加快！中央投资补助廉租住！房项目？建，设，　重点抓好》。中心城？市，。迎宾花园、义马市】温馨园二期、陕县】阳光小？。区，　廉租房建设工程扩！大经济适用》住房建设规模逐【步将经济适用　【住，房供应对象范—围扩大到《有，固定职业和稳定收】入，的进城务工人　【员重点抓好中心【城，市康乐家园、怡景苑！小区：经济适用房》建设工　程以—。新就业职工》和外来务工》人员住房、》产业集聚区职工公寓！建　设为重点—加，快推进？公共租赁《。住房：建，设加大政府投—入积极？引　导社会资金【参，。与公共？租赁住房建》设鼓励企业在依法】取得的？企业：　，用地内建设》集体公寓探索支【持农村集体》经济组织依照规划利！用　集体《建设用地建设公【共租赁住房出台外】来务工人《员住房租赁办　法到！２０１２年》全市：完成廉租房建设【３３．６８万平方】米（６７《３６套）　经—。济适用房１０．２】８万平方米（—１１３０《套）公共租赁—房９．１万》平，。方，米　（１４３７套】）其中１．廉租住房！方面在完成２—０，１０年全市》廉租住　房建—设任务的基础—上计：划２０１１年新建】５．０？。３万平方米、竣【工９．？２５　万平方米【、完成投资１—．３亿元；２—０１２年竣工—５．０３　万—平方米？２．经　济》适用房住《房方面在完成—２０１０年经济适】用住房建设任—务的基础《　上：计划２０１１年【新建：２万平方米、竣工４！．３８万平》方米、完成》投资　？５０００万元；【２０１？２，年新建２《。万平方米竣工２【万平方米、完成投】资　：５０００万元３．】公共租赁住房方面在！完成２０１０年公共！租赁住房《建　设任《务的基础上计划２】０１１年建设—２，．９万平方米、完成！投资６８００万　】。元；２０１２年建设！３万平方米、完【成投资４《９５０万元 【　，　，。大力发展房地—产业加？快发展以居民住宅为！重点的房《地产　？业培：育、盘活住房二、】三级市场加强—。。房地产市场》监管：规　范房地》产市场秩序促进房地！产业健康发展以【培，育支柱产业　为【目标减轻《房地产企业负担【优化房地《产，企业发展环》境大　力提》升房地产企业—开发：。水平在完成》２０１０年全—市房地产新开—工　：面积１６０》万平方米完成投资３！２亿元？。。的基础上计》划２０？１１年全《　市新开工》面积１９０万—平方米完成投—资３７亿元；２０】１２年全市新　开】工面积２１０—万平方米完》成投资４３亿元【稳步：增，加，商品住宅　供—给基本实现城镇【居民“？户均一套《、人均一间、功【能配套、　设备齐】。全”的小康住宅【标准：人，均住：宅面积达到３４【平，方米提　高房地产开！发企业实力和资【质等级水《平到２０１》２年一级房地　产】开发企业要》有所突破二级房地】产开：发企业达到５－【７家：三　级房地产开发】。企业超过１５家【强化：住房公积金的归【集和发放　到２０１！。２年累计完》成归集６．６亿【元委托贷《款发放２《．４５亿元 　　！（四）全面》提升：城市基础设》施水平 　—　，加快城市公用设施建！设加快城市供水【。工程：和水质？保障设施　建设推进！现有水厂《及老化管网的改造】。重，。点抓好涧河提水及】山　口水库工程【建设：加快三门峡城市文】化公园建设进度完】善西气　《东输二线《沿线城？市燃气配套设施合理！消化分配气源—到２０？１２年　中心城市】新建：供气管道１》７公里燃气》普及：率达到７５％—县城达到　４０％推！进燃：气，设施向重点镇延伸加！快城：市排水系《统建设与改　造提高！雨水调蓄和》综合利用功能逐【步提高雨水设计重现！期标　准到》２，０１２？年中心？城市建成完善—的雨水排水体系【。一般地区雨　水【。设，计重现期达到—１，。－３年城市干道【、短：期积水即能引—起较严重　》后果等重要地—区雨水设计重现期达！到３－５年立体交】叉道路雨水　设【计重现期达到５【－１０年；县—（市）建设基本【完善的雨水排水体】　系基本改变雨污】合流状况一般地区雨！。水设计重现》期达到？１年　？以上重？。要地区达《到２年以上新建供暖！管，道１０公里》市区：供暖　总面积—。达，３５０万平方米各】类地下工《。。程管线规划、建设】和管：理要　统《筹协调避免城市【道路反复开》挖新建、改建、扩建！城市道？路　时配套建—设地下公共管沟 ！　　：推进城市交通设【施建设加快》城市道路建设—改造完善《路网　结构提高道】路通行水平到２【０１１年中心城市人！均，道路面积达到—　１２平方米；到】２０１？。２年新建崤》山东路、跑驾路、】。北，环路：、上官路　等１０．！５公里改造文明路】、虢国路、河—堤北路、陕源路、】宋会：路　等１１》．５公里；完—。成市区２３》条背街小巷》３．：。７万平方《。米的路面改造—及，道，　，路两侧５．５—万平方米的黄土裸露！地面整治人均道【路面积达到１３　】平方米？、路：网密度达到６公【里／平方公里重点】抓好：义（马）渑　（【池）快速通道对接】工程加快陕州—大道西延工》程建设基本完　【成２０９《国道卢氏城区—段南移工《程优先发展城市公】共交通？完善　公《共交通配《套设施合理设置公交！站点延伸公交线路优！化调　整《公交：线，网实现城市新区【、，产业：聚集区、大型住宅】小区和保障　—性住房小区公交全覆！盖积极提《高环保公交车—辆比例？降，低环境　污》。染实现城《市交通？、，城际交通《、高速？公路、干线公路等各！种交：　通方式之间及同种！。交通工具之》间“零换乘”—与“无缝衔接”大】　力实施静态—交通设施建设新建】住宅小区、大型【活动场所和办公【　楼、商场等—公共建筑足额—配建停车设施鼓励社！会投：资建设各种》　，类型的路外》公共停车场加—强城市停车》管理综？。合运用法律、政　策！和，停车价格调控等手】段降低？城市：。停车压？力强化？对道路停车　设施使！用情况？。的监督检查》。提高：道路：服，务水：平保障道路》安全和　《畅通：到２０１１年中心】城，市百辆汽车拥—有２０个以上停车位！到　２０１２—年拥：有３：０个以上停》车位中？心城市市民出行公】交分担率达》　３０％以上 】。　　完善城市环保基！础设施？加快污水、垃圾【处，理，设施新？建和扩　容完善【污水：收集网络《推进中水回用工程】建设提高《中水回用　水—。平到２０１１年底全！。面完：成２０１０年中央投！资支持？。的，３，个，垃圾处理　工程【（卢氏县《生活垃圾处理场渗】滤液处理工程—、灵宝市生活垃圾　！处理场渗滤液处【理工程、义马市【生活垃圾处理场渗滤！。液处理工　程）【中，心城市污水》。处理率达到８６％以！上、生活《。。垃，圾无害化处理—　率达到８０％以上！到２０？１２年？底中：心城：市污水处理率—达到：　８：８％：　以上、《生活垃圾无》害化处理《率达到８２％—以上、污泥无害化】处理率　达１０【０％中水回》用率：达到：３０％以《上 ？　　抓好城市生态建！设以创建《“国家园林》城市”和“国家【森林　城市”—为载体实施》城市河道《综合整治工程和水】系，建设加快城　市【游园、绿地系统、】湿地：公园和生态园区建设！以强化城《市，绿线　管理为抓手】促进配套《绿地：同步发展积极—。推进天鹅湖城市【湿地　公园》二期工程、》黄河森林公》园等重点《工程建？设完善涧《河公园、　虢—国公园？基础设？施到：２０１５年中心城】市新增绿地面—积３００公顷　【城市绿地率达到【４０％绿《化覆盖率达到４５】％人均公园绿—地面积　达到—１３平方米强化【县，（市）？生，态项目设《施建设义马》市重点？实　施城《市，道路广场绿化工【程渑池县着力实施】城，。乡１０大项生—态林业？　工程建设卢—氏县重？点完成城市生态休闲！园建设陕县积极打造！　滨：河景：观，带加快创建园林城】市步伐陕县》２０１１年前、【灵宝市　２》。０１２年前、—渑池：县２０１３年前【、卢氏县２０１【５年前创建省级园林！城市　义马市２０】１３年前、》陕县和灵宝市２０】１５年前创建国家级！园林城？市 　《。。　，强化公共服务功能加！强城：镇义务教育学校建设！和薄弱学校》　改：造，提升：城镇：。义务教？育学校承载》能力努力建设职业教！育基地？　每个县《（市）要重点—办好１？所示范职教中心加】快全市？文化设施　和重大项！目建设稳步》推进市虢国博物【馆，二期、宝《。塔苑二期、渑　池】文化：艺术中心等》工程建设积极推【进县（市《）级：博物馆建设　完成１！０００个农家书屋建！设任务抓好公共体】。育设施？重大项目建设　市】文体中心、义马市】。体育馆、卢》氏县一高《体育馆等一批重【点工程？　，要按计划《完成：。到２０１《２，年实：现所有城市社—区均有基本》。公，共体育　设》施加快城《市社区卫生服务【体系中心（站）建】设到２０１２年　全！市建成２０个—达标社区卫生服务中！心、５８个社—区卫生站实》现全　市乡（镇）】均有１所卫生院 】 　　？加强城市防灾—。减灾：。体系建设加快编【制城市防《灾减灾规划　完善】城市防灾减灾设施】加强应急《队伍建设建立健【全风险？。。防范　预警制度【和应急预案加快超】期服役城市管网改】造确保？供水、　《燃气、电力、热【力等重要基础—设施和生命线工程】安全运行广场、【　公园？等避难场所布—局合理城市》。防洪设施和城市消】防设施？规范达　标》城市新建建筑全部】达到：抗震设防标》准 ？。　　（五）加—。快，。新农村建设》 ， 　　积极推—进重：点中心镇建设—选择灵宝市豫灵【。镇、阳平镇、朱【　阳镇陕县观音堂】镇，渑池县英豪镇、张】村，镇卢：。。氏，县五里川镇》　等７个具有较好】区位优势及发—展潜力的中心—镇作为城镇》建设试　点重—点发展特色》农业、资《源加工？利用、商贸旅—游等主导产》业　支持其发展【成为农村区域经【济中心上述７个中心！镇，建设注重与　专【业园区、农村—社区建？设衔接推进产城融合！发展促进农》。民就　近转移—实，现人口聚集率—年均增长３》％以上到２０１２】年观：音堂　镇、朱阳【镇镇区人口》规模达到《３万人以上》豫灵：镇镇区人《口，规模　达到》５万人以上 【　　不？断加快中心》村（社区）》建设坚持规划先行】、就业为本、—　量：力而行、群众自愿】的原则２０１１年实！施３：５个：县级试点中心村　（！社区）建设每个乡】（镇）每年有一个中！。心村（社《区）在建；　２０１！。２年全面建》成，４０个省、市级试】点中心村（社—。。区）其中省级—１２　个《、市级２８个基本】建成３５个县级试点！中心村（社区）中心！。村　：（社区？）建设要求》基础设施《和公共？服务设施《完，善、功能齐全入【　，户道路硬化率达１０！０％供电、供水【、电视、电话和【互，联网通？户　率？达１００％要与搬】迁扶贫、《农村危房改造、【偏远村迁村》并点结　合同步实施！到２０１２年—完，成国家重点扶持的６！。１４６户农村危【。房改　？造 　《　加快农村基础设】施和公共《服务设施建设加【快推：进小城镇基　础设施！和公共服务建设实现！与县（市）基础设施！的对接联网　逐步向！农村辐射《延伸到２《０１２年改》造、新建县乡—公路：１，４６公里、　改造危！桥１９座依》托小城？。镇和有条件》的农村社区建—设集中供水　设【施因地制宜规划【建设农村污水和垃圾！处，理设施在《完成２０１０　年全！市所有建《。制镇、？乡生活垃圾》集运设施建设任【务的：基，础上计　划２—０１２年底前在有条！件的乡（镇）基【本建：立“村组《保洁、乡镇　收集】、集：中处理？”的生？活垃圾收《集处理体系和安全稳！定，运行机制　加快推】进农村信息基—础设施建设》农村：宽带普？及率大幅提高—农　村新一轮—电网升级改》造工程全面完—成 　　（六【。）进一步《提高城乡管》理水平 　　实】施城市精细化管理按！照建设宜居》城市的部署以城市】规　范化和》精细化管理活动为】抓手大力开展城【市环：境综合整治》市　容市貌治—理重：点是：加强道？路清扫保洁、规范】广，告牌：匾、：占道经？营　治？。理加强集贸市场、城！乡结合部、》城中村？、背街小巷等区域】的　卫生保洁和环】境整治；建筑工地重！点加强文明施工管】。理；城市住　宅【小区重点《治理私搭乱建、擅自！改变房屋用途占用】公共：场地等　现象—；城市交通管—理重点优化交通组】织完善智能化交【通管理系　》统进一步规范行【政执法队伍》建设：强化执法保障逐步】提升服？。　务：。。管理能力加快数【字化城市《管理：系统建？设到２０《１２年三门峡　【中心城区《建成数字化城—市管理？系统扎实开展—城市精细化管—。理考　核；县—（市、区）积极开展！精细化管理市—容市貌规范》。有序居　住环—境明显改《善城市管理长效机制！基本建立加快建【立专：业化　？管理与业主》自我管理、行业【管理与社区》管理、行政监管【与市场调　节相【结，合，的住：宅小区物业》管理体制强化市【场监管稳步推进城　！市，住宅小区物》业管理全《面，规范中心《。城市１万平方米以】上的住宅　小区全部！实施：物业：管，理 　《　，开展镇容村》貌治理加强》小城镇？和农村？社区生？态环境建设　大力】发，展利用？清洁能源和》可，再生能源加大农【村生活污水》、垃圾　治理力度实！现居民区与街道等公！共场所净化、绿【化、美化、》亮，　化优？。化特色？景观环境与人居【环境着力建设一批】经，济，繁荣、设　施完善】、生：态文明？、，环境优美的宜居【城镇和乡村２０１１！年，底前全　《市５０？％以上？的建：制，镇镇区和乡驻地【、２０１２年底前】全部建制镇镇区　和！乡驻地完成环境【综合整治达标—验收 　》　加强文化》遗产保？护充分挖掘历—史文化资源加—强文化遗产》。。　保护重《。点抓好陕县石壕古】。道，和灵宝市《函谷关的申遗工【作和老子《　文：化产业园、》仰，韶文化产《业园、虢国文化产业！园建设重要》地段　的主》。要建（？构）：筑物建设注》重与地域、历史【、文化、环》境相结合　形成【与之相？适应的建《筑风格？和特色风貌凸显【历，史文化？底蕴 　　提【高城镇集《约节：约发展水平严—格执行？。居住：建筑节能６５％、　！公共：建筑节？能，５０％的设计标准新！建、改建《建筑达不到节能【设计　标准》的不准？进行新建和验收【备案：鼓励执行低能—耗和绿色建筑　标准！。新竣工？项目和？完成供热《。计量：改造的既有》建筑取消以面积【　计价收费方—式实行？按用热量计价收【费方式中《心城：市率先？启动　既有建—筑节能及供热计【量改：造积极扶《持，太阳能等可再生能源！在　建？筑工程中的应—用大力推进太阳【能和建筑一体化应用！。技术建　立》和完：善机关办公建筑和】大，。型公共建筑节能【监，。督，体系：建设积极《。　倡导农村住房节】能鼓励使用清—。洁能源到２》０１２年《全市：农村新　增户用沼气！池２万户新增—太阳能热水器３【万平方米加快关【。。停城　市市区内自】。备水：。源严格控制开采【地下水号召公—共建筑、《居民　小区》应用节？水设施？、器具加《。快节水型城市和【节水型社会示—范区　建设》建立激励约》束机制盘活》城市闲？。置，土地：和低效使用土—地　充分《挖掘存量土地潜力】大，力推广节《能省地型住宅推广】使用标？　准化厂房强化【城市“？禁实”？（禁止使用实心黏】土，砖）工作加　快【推进乡？。（镇）“《。禁实”？由各县（市》）继续推选出１个】乡（镇）　作为试】点单位２０１２【年实现“《禁，实”培养壮大新型墙！材企业　大力发【展和推广使用新型】墙材县（市）—城市规？。划区内？新型墙材　应—用比例达到９８％以！上 　　三、推】进，措施 　》　（一）《加强规划引导保障】城乡：建设快速健康发展】。 　　建立覆【盖城乡的规划体系科！。学编制和实施—城乡规划引导　城】乡建设健康发展加快！建立：由城镇体系》规，划、村镇《体系规划、　城市规！划、镇（乡》）规：划和村？庄规划构成的城乡规！。划体系计划　２【０，１１年６月底—前实现中心城市和县！（市）城市建—设用地控《制性　？详细规划全覆盖２０！１，２年：底前完成中心镇主要！街，区、一般建》。制　：。镇镇区近期建—设地段控制性详细】。规划编制基本完【成应当？编制规　《划，的基层行政村规划】编制中心城》市，同时：完成城市综》合交通？。体系　规划编制【开展城市《重要：地段、特《色街区和景观—节点的规划设—计　２０１１—年底前中心城市和】县（市？）完成？供水、燃气、—供，热等８项《市　政基础设—。。施专项规划编制中心！。城市：、县（市）要在每】年年底前　编制完】成下一年《度建：设，规划 　　—提高城？。乡规划编制建筑设】计水平？树立先进理》念，更新规划　设计观】念按照“三》规，合一”原《则加强城《乡规划与土地利用总！。　体规划《、产业规划》的充分衔《接健全规划和建筑】设计方案《专家评　审制度【加，强规：划设计方案论证严格！施工图审查》技术把关推　进【规划设计《科，学，民主：决策提高原》创，设计：能，。力和建筑科技创新】水　平？地标性建筑、—重要街区和景观【路段、具《有较大规模的居【住，小　区的方案设【计应面向高》资质的？建，筑设计单位》进，行征集比选或设　计！招标 　　—加强规划监督—管理强化《。城乡规划的引导调控！作用建立以》　控制性详细规划为！法定依据《的建设？工程规划《。管理机制严格实施　！“五线”《（道路红线、绿化绿！线、市政用》。地黄线、河湖水系蓝！线，、　历？史保护紫线）管理制！度严：。格规范用地性质和】容积率等规划—条　件的《调整程序健全—规划公示公》布制度？２０１１年底—前中心城市　—设立并？开放：规划展？览馆：县（市）设》立形式多样》。的，展馆或？展室　加强城—。乡规划实《。施管：理开展违法建设【专项治理活》动拆除？一批：　违：法违规建筑》严肃查？处违法违规行为严格！城乡：规，划监督考核　—机制强化对规—划实施的监督管理】 　　（二）【着力改革创新—破解城？。乡建设“瓶》颈” 　　创【新城建投融资机【。制建立“政府主导】、产业化发》展，、市场　《化运作、企业化经营！、法制化管理”的城！建投融资体制各县】　（市、区）政府】要建立和规范完【善城建投融资公司】依法组建、　市场】。化运作使其成—为城市基础设施建设！投资的主体和龙头】鼓　：励市、？县，。两级：财政采取《贷款贴息等方式支持！城建：投融资平台》对　符合条件的城乡！基础设施项目贷【款融资？全面放开城》。市市政公用　—事业市场鼓》励和引导民间—资本进？入，基础设施、市政公】用事业和　政策性住！房，建设等行业和领【域建：立混合经营的—城市基础设》。施投　融资》机制实？行城市市政公用事】业特许经营》制，度综合运用集中【　成片开发、土【。地划拨、贴息—、政府补《贴、项目代建—制等模式《吸　引民间资—本和社会资金参与】城市基？础设施建设灵—活运用　Ｂ》Ｔ（：建设－移交）—、ＢＯ？Ｔ（建设－经营－】。移交）？、，ＴＯＴ（移交　【－经营－移》。交）等融资模式扩】。大城市建设》基础设施项目融资规！　模对城《市道路、广场等【无形资？产实行统《一规划、统一管理】　公开竞价、特【许经营？其经营收入所—得专项用于》公用设施建设　对】现有城市供水、供气！、供热、污水处理、！。。垃圾处理、公交出】租　等现《。有存量资产运—用多种方式》公，。。开招：标进：行整体或《部分出　让、转让经！营权提高存量—资产的运营效率运】用市场化手》段　盘活资源—探索建立公益性基】础设施和商业性基础！设，施开放相结》　，合的长效机制“【公商协？同、以商《补公” 《 　　多渠道加大】城，乡建设资金》。投入力度设》立市级财政城乡建】设，　发：展，专项经费每年安排】一，。定数：量的奖补资》金积极？落实建设项　目的】市级配套《资金充分调》动，。各级政府和社会参】。与城乡基础》设，施　建设的积极性】各县（市、区）要稳！。步加大财政性资【金投入安　》排好奖补资金将城】市，维，护建设税、城—镇公：用事业附加、城【。市基　础《设施配套费等收入全！部用于城镇基础【设施建？设土：地出让收入　扣【除现行政策》规定必须安排的支出！后主要用《于城镇基础设—施建　设加强—与商业银《行等金融机构合【作促进金融机—构扩大城建信—　贷：规模： 　　《创新城乡建》设管理体制积极探】索旧城区和城—中村改造《机，　制对搬迁》居民数量较多、有】重大影？响的旧城区成—片改：造项目　和城中【。村改造项《。目组建独立的有限】责任公？司采取？招商引资《、　申请金融机【构贷款或财政贴【息贷款等方式解【决，项目拆迁《安置　和建设—资金充分发挥—土地：储备中？心的职能作用—。挖潜盘活城　镇存量！土，地建立城乡一体的工！程建设管理体制将】新区：、开　发区、—产业集聚区的重点】工程和？。乡村公共设施工程】等，全部纳入　》　监管范围切实加】。强工程？建，设管理？进，一步完善政府—监管、社　》会管理？、企：业负：责、群众《监督的建《设工程质量安—全管理？体系　？确保工程质量规范建！筑市场秩序和建【筑市场主体行为转变！　，建，筑市场？监管方式推行工【。程担保制度增强履】约，能力：和信用？　意识防范工程风险！。遏制拖？欠工程款和农—民工工资等》事件：发　生改革政府投资！项，目，组织建设实》施方：。式积极推行项目【。管理　提高项目【投资效益和工—程项目建设管理水平！规范房屋《拆迁管　《理严格拆迁》许可：制度实施《依法和？谐拆：迁以改革行政审批】。　制度？为切入点切》实加：快项：目审：批步：伐 　　开展农村！土地：综合利用加快—建立城？乡统一的土地市场】鼓　励农村》集体建设用地有序】流，转促进建设用地【的合：理布：局和土地《　的集约《节约利用建设开展农！村集体？。建设用地整治—。。复垦的投《融资　平台鼓—励社会资金参—。与土地整《治、农村住房—建，设和村庄改造　【对农村集体》建设用地整治复垦】出的土？地优先安排本行政】村新村　建设和基】础设：。。施、公益《事业、产《业发展？等用地节约的指标】可以　通《过城乡建设》用地：增减挂钩等形式有】。偿出：让指标转让收益主】要　用于被整治【土地所在村的建设、！拆除农民房屋—重建及？腾退宅基地　补偿等！确，保，农民的合法权益 】 　　（三》）实：施项：目，带动加快城乡—建设步伐 　【　根据国家产业【政策和？中央：、省级？资金投向《以及我？市加：快推进　《城镇化进程的要求】着力在新区和产业聚！集区基础设施—、住：房建：　设、生态环—保、城镇基础设施】、老城区《改造、新型农村社】。区建：设　等六大领域【谋划一？批事关经济社会发】展全局的重大基础】设施项　目》加强项目《储备和充实通—过有效管理形—成续建、《新开工、《　拟建、储备四【种类：型的：梯次项目库结—。构真正做到建设【一批：。、储　备《一批、开发一—批形成梯次推进、】良性循环的项—目运：作，格局　加快在建【项目建设明确阶【段性目标、细—化落实项目实施环节！责　任制严》。抓，资金落实《、形：象进度等关键节点加！强项目建设过程　的！监督检？查争取项目早建成、！早投用加《快实施能够争取【国家　支持的重点】领域、重大项目【的前期工作提—前编制项目可研报】告　深度达到国家资！。金安排要求同—时完备？项目用地、》环，评、规划选　址等手！续加大项目》联审联？批力度？加快项目《审批或？核，。准为争　取建—设，资金积极创造条件】 　　（四）健】全工作推进机制【确，保城乡？建设取？得实效？。 　？　加强组织领导【为切实加强对全【市城乡建设工作【的协调指　导市政】府建立？由分管领导》为召集人、市直有】关，单位负责人参　加】的市城？。。乡建设？。联席会议制度具【体组织实施城—乡建设三《年大　提升行动【。计划各县（市、区】）要建立相》应的组织机构切【实　：加强：组织：领导确保行动顺利】。推进 　　明！确责任主体》县（市、《区）政府是开—展城乡建设三年【大提　升行动—的责任主体要结合实！际研究提出推进【工作的主《要，思路、　工作方【。案和具体措施细化】要求量化指》标确：保活动？开展广泛　深入【、富有成效 —。 　　》确定考核标准市【。住房城乡建》设局要会同有关部门！尽快建立　》完善：新区：和产业集聚区基础】。设施建设《、老城区和》城中村改造》、住　房《建设、城《市基础设施建设、新！农村建设等方—面的具？体考核标准　—便于：工作督导《和督促？检查 ？ 　：　严格监《督考核市城乡—建设联席会议—及其：办公：室要：加强组织《　协调、《督查指导和》监，督考核？坚持每？季督查、半年总结】、年终评　比对活动！开展先进《。的县（市、》区）每？年，给予通报表彰和【资金奖　励对落后的！县（市、区》），给予通报批评— ？ ？