？ ：。 》 三：门峡市推进城—乡建：。设加快城镇》化，进程三年大提速行动！计划： 三》门峡市？人民政府办公室关】。。于，印发三门峡市推【进城：乡建设加快城—。镇化进程《三，年大提速行》动计划？的通知（三政—办〔20《11〕5《号）   【。各县（市《、区）人《民政府开发区、【产，业集聚？区管理委员会市人】民政府？有关部门《 　？　三：门，峡市：推进城？乡建设加《快城镇化进程—三，年大提速行动计　】划已经市政府同【意现印发给你们请】结合实际认真贯彻落！　实 ？ 　　二○一一【年一：月十七日 》 　：　三门峡市推进【城乡建设加快城镇化！。进程三年大提速行动！。计划 　　为【加快推进我市—城乡建设步伐改善】。城乡居民生》活水平根　据河南】省城乡建设三年【大，提升行动《计，划（豫政办〔２【０１０〕１２—９　号？印发）和三门峡市人！民政府关《于推进城乡建设【加，快城镇化进　—程的实施意见（三】政，〔２０１０〕６【４号）精神市政【府决定在全》市　开展推进城【乡建设加快城—镇化进程三年大【提，速行：动结合实际　特制】定行动计划如—下 　　一、指导！思想：和总体目标》 ：　　（一《）指导思想》坚持以邓《小平：理论和“三个代表”！重要思　想为指导】认真贯？彻党的十七届—四中：、五中全会精神【深入：贯彻　落实科学【发展观？以体制？。机制创新《为动力以缩小—城乡：差距：和提　高城乡居民】生活水？。。平，为目标以《构建城乡统一的【基础设施、公—共　服务体》系为着？力点以开展推进城】乡建：设加快城《镇，。化进程三《年大　提速行动为】抓手大？力推动城乡建设提】速度、城乡管理【上台阶　为促进全市！经济社会又好又快】发，展提供有《力支撑 　　（】二）总体目》标通过三年努力城乡！建设用地《布局更加合　理土】地，集约利用《程度有较大提高；城！乡建设投资占全【。社会固定　投资【比重逐年提高建成比！较完善？的现代城镇》基础：设施体系和住　房】保，障，体系；中心城市【主要设？施指标与《全省平均水》平逐步缩小；　【小城镇支撑》城镇健？康运行的基础设施】和公：。共服务设施基本完】善；　农《村社：区基础设施基本完善！；城：乡建设拉动经—济增：长能力和城》镇　综合《承载能？力显著增强全市城】乡建设水《平明显提高城乡面】貌　明显改观 】　　二、《重点任务《 　　《。。（一）？。大力推进城市新区、！产业集聚区》和专业园区建设【。 　　启动城【。市新：区建设２０１１年】６月底？。。前完成三门峡市城市！新区　？总，体规：划编制和审批实现】开发建设用地范【围控制性详细规【划全　覆盖２０【１１：年启动城市新区【建设到２《０１２年底完成投】资１２？０亿元？　基本建《成新区主支》。干道１？３，条、：６９公里建成沿【黄景观大道５２公】里　供排水、供电、！供暖、通讯、污水】处理厂等配套基础设！施基本完《　善城市框架基本确！立城市新《区显出雏形》 　　加快产业集！聚区和专业园区【。建设：进一步完善基础设】施和标　《准化厂房建》设配套建设生产【性服：务设施和公》共租赁住房等生【活　性？服务设？。施到２？０１２年底》产业聚集区起步【区和发展《区全面实现　—基础设？施建设、生》产性：和生活性《服务：设施“三到位”主】导产：。业　和？产业：发展集？群初具？规模每个产业集【聚区主？营业：务收入？。达到２？０　亿元以上—、税收收入》达到２亿元以上专业！园区总体规划和控制！　性详细规划编【制全部完成园区【基础设施建设基【本完善？入驻企　业、就业人！口和税收《收入比２０１０年】翻一番 　—　（二？），。大力实？。。施城市旧城区—改造： 　　强力实施】城市旧区《改造全面启》动中心城《市，旧区改造《主要　包括城市建成！区内：用地功能混杂、人居！环境较差、严重影响！。城市　形象的棚【户区、？旧住：宅，小区和传统商业街区！以及污染严重、【对居　民《生活干扰较大的【二、三类工》业仓储区在２０【１０年完成改造任】务　１０％的基础】上计划２０１１年】完成：改造任务的４０【％２０１２年基本完！　，成改：造任务到《２０１？２年：基本完成建成—区内棚户区、旧【商业区和《　，城市景观道路、主干！道两侧区域》改造和二、三类【工业危？险仓库搬　迁改造】对不具有《保护和利《。用价值？的，旧住宅？小，。区，进行基本改造—；　对尚有实—用价：值，但设施不配》套、功能不完善、环！境较差的旧》住宅　小区按照【既，充分利？用现有设施》又改善居住条件【的要求进行以　整容！、拆违、补》建、配套、改—造为主要内容的改】。善工程 》　　进一步加快【城中村改造步伐按照！以人为本、科学规划！、群：　众受益的原—则加快城《中村、城乡结—合部：村庄和城《市新区、产业　集】聚区内村《。庄改造到《２０１２年底中心】。城，市现有建成区内【的城中　村基—本完成改造县（市）！基本完成改》造任：务的８０％》以上城市　新—区，功能区？、产业？集聚区和城乡结【。合部村庄基》本完成一体化改　】造 ？　　大力《。推进棚户区改造【鼓励以？房，地，产开发方《式实施棚户区改　造！支持符合条件的【工矿企业结》合棚户？区改造依照》规划利用自　—用土：地，开发建设经济适用住！房计划２０１—１年拆迁　２３【．６９万平方米　】新建３１万平方【米建成３８万平方米！完成投资６．７亿】元；２０１》２年拆？　，迁７．？１５万平方米新【建２６．５万平方米！建成：３０万平方米—完成投　资》４．８亿元 【　　（三）》大力发展《住房和房地产业 ！　　加快保障性住房！建设落实廉租—住房建设《三年规划和土地供　！应计划、税费优惠等！政策加？快中央投资补助【廉，。租住房项目建设　重！点抓好中心城市迎宾！花园、义马市温馨园！二期、陕县阳光小区！　，廉租房建《设，工程扩？大经济适用住房【。建设规模《逐步将经济适—用　住房供》应对象范《围，扩大到有固定职业】和稳定？收入的进城》务工人　员重—点，抓好中心城市康乐家！园、怡景苑》小区经济适用房建设！工　：程以新？就，业职：工和：外来务工人员住【房、产业集聚区职】工公寓？建　：设为重点加快推【进公共租赁》住房建设《加大：政府投入《积极引　导社会资】金参与公共租赁【住房建设鼓励企业】在依法取得》的企：。业　用地《。内建设？集体公寓《探索：支持：农，村集体经济组—织依照规划利用　】。。。集体建？。设用地建设公共【租赁住房出》。台外：来务工人员住房租】赁办　法到》２０１２年全市完】成廉租房建设—３，３．６８万平方米】。（６７３６套）　经！济适用房１０．２８！万平方？米（１１３》０套）公共租赁【房９．１万平方米】　（１４３》７套）其中１．【廉租住房方》面在完成《２，０１０年全市廉租住！　房建设任务—的基础上计划２０１！１年新建５．０３万！平方米、竣工—９．：２５　万平》方，米、完成投资—１．３亿《元，；，２０１２年竣工【５．０？３　万平方米—２．经　济》适用房住房方—面在完成２０—１，０年经济适用住房】建设任务的基础　上！计划２０《１１年？新建：２万平？方米、竣工４．【。。３，８万平方米》、完成？投资　５０００【万元；２０》１２年新建》２万平方米竣—工２万？平方：米、完成投资　５０！００万元３．公共租！赁住房方面在—完，。成２：０１０年公共—租赁住房建　设任】务的基础上计划２】０１１年建设—２．：９，万平方？米、完成投资６８】０，０万　元《；２０１２年—建设：３万平方《米、完？成投资４９５—０万元 　—　大力发展房地产业！加，快发展以《。居，。民住宅？为重点的房》地，产　业培育、—盘活：住房二？、三级市场加强【房地产市场监—管规　范《房地产市场秩—序促进房地产业健】康发：展以培育支柱产【业　为目《标减轻房《。地产企业负担优化】房地产企业发展环境！大　力提升房地产】企业开发水平—在完：成２０？１０年全市房地产新！开工　？面，。积１６０万》平方米？完成投资３２亿元的！基础上计划》２０１１年全　【。。市新开工面》积１９０万》平方：米完成投资》３７亿元；》２０１２年全市新】　开工面积２１０万！平，方米完成《投资４３亿元稳步增！。加商品？住宅：　供给基本》实现：城，镇居民“户均一套】、人：均一间、《功，能配套、《　设备齐全”的小】康住宅标准人均住宅！面积达到３４—平方米提　高房【地产开发企》业实：力和资质等级水【平到２？０１２年一级房【地　产开发企业要】有所突破二级房地产！开发企业达到５－】７，家三：　级房地产开发企】业超：过１５家强》化住房？公，积金的归集和发放】　到２０１》２年累计完成归集】６．６？亿元委托贷款发放２！。．４５亿元 　】　（四）全》面提：升城：市，基础设？施水：平 　　加快城】市公用设施建—设加快城市供—水工程和水》质保障设施　—建设推进现有水【厂及老化管网的改造！重点抓好涧河—提水：及山　口水库工【程建设加快三门【。峡，城市文化《。公园：建设进度《完善西气　东输二】线沿线？城市燃气配套设施】合理消？化分：配气源到２０１２】。年　中心城市—新建供气管道１【７公里燃气普—及率达到７５％【县城达到　４０【％推进燃气》设，施向重点镇》延伸加快城》市排水系统建—。设与改　造》提高雨水调》蓄和综？合利用功能逐—步提高雨水设计【重现期标《　准到２《０１２年中心—城市建成完善的雨】。水排：水体系一般地区【雨　水设计重—现期达到１－３年】城市：干道、短期积水即】能引起？较严重　后果等重】要地区雨《水设计重现期达到】３－５年立体—交叉道路雨水　【设计重现期达—到５－１０年；县（！市）建设基本完善】。的雨：水排水体　系基本改！变雨污合流状况【一般地区雨》水，设计重现期》达到１年《　以上？重要地区达》到２年以上新建【供，暖管：道１０公里》市区供暖《　总面积达３５０万！平方米各类》。地下工程管线规划、！建设和？管理要　统筹协调避！。免城市道路反复开挖！新建、改《建、扩建城市—道路　时配套建【设地下公共管沟【 ， 　　推进城市【交通设施《建设加快城市道【路建设改造完善路】网　结？构提高道路通行【水平到２０１—１年：中心城市人》均道路面积达到　１！２平：方米；到２０１２年！新建崤山东路、【跑驾路？、北：环路：、上官路　》等１０．５公里【改，造文：明路、虢国路、河堤！北路、陕源路、宋会！。路　等１１．５【公里；完成市区【２３条背街小—巷３．７万平方米的！。路面改？造及道　《。路两侧５．５万【平方米？的黄土？裸露地面整治—人均道路面积达到１！３　平方米、路【网密度达到６公里】／平方公里重点【抓好义（马》）渑　（池）快速】通道：对接工？程加快陕州》大道西延工程建【。设基本完　》成２０９国》道卢氏城区段南【移工程优先发—展城市公共交通完善！　公共交通配套设施！合理设置公交—站点延伸《公，交线路优化调　整】公交线？。网，实现城市新区、【产业聚集区、大【型住宅小区和—保障　性住房小区公！。交全覆盖积极提高环！保公交车《辆比例降低》环境　污《染实现城市交—通、城？际交通、《高速公路、干—。线公路等各》种交　通《方式之间及同种【交通工具之间—“零换乘《”与“无缝衔接”大！　力实施静态交【。通设施？建设：新建住宅小区—、大型活动》场，所，和办公　楼、商场】等公：共建筑足额配建停】车设施鼓励》社会投资建设各【种　类型的路—外公共停车场加强城！市停车管理综合【运，用法律？、政：　策和停车价—格调控？等手段降《低，城市停车压力强化对！道路停车《　，设施：使用情况的监督检查！提，。高道路服《务水：平保障道路安全和　！。畅通到２《０１１年中心—城市百？辆汽车拥《有２：０个以上停》车位到　２０１２】年拥有？３０个以上停—车，位中心城市市民出】行公交分担率达【　３０％以上 【 　　完善城市环保！。基础设施加快污水】、垃：圾处理？设施新？建和扩　容完善污】水收集网络》推进：中水回用工程建设提！高中水回《用　水平到２０【１１年底全》面完：成，２０１０年中央投资！支持的３个垃圾处】理　工程（卢氏【县生活垃圾处—理场渗滤液处—理工程、灵宝—市生：活垃：圾　处？理场渗滤液处理【。工程、义马市生【活垃圾处理场渗滤】。液处理工　程）中】心城市污水处理率达！到，８６％以上、生【活垃圾？无害：化处理　率达到８】０％以？上到２０１２年底】。中心城市污水处理】。率达到　８》８，％　以上、生活【垃圾无害化处理率达！到８２％以上—、污泥无害化处【理率　？达１００％中—水回用？率达到３０％以上】 　　《抓，。好，城市生态建设以【创建“国家园林【城市”和《“国家森《林　：城市”为载体—。实施城市河》道综合整《治工程和水系建设加！快城　？。市，游园、绿地系统、湿！地公园？和生态园区建—。设以强化城市—绿线　管理为抓【手促进配套》绿，。地同步发展》积极推进《天，鹅湖城？市湿地？　，公园二期工程—、黄河森林公园等重！点工程建《设完善涧河公园、　！虢国公园基础—设施：到２０１５》年，中心城市新增绿地】面积３？００公顷　城市【绿地：。率达到４０％绿化覆！盖率达到４５％【人均公园绿地面【积　达到１３—平方米强化县—（市）生态》项目设？施建设？义马市重点实—　施城市道路广【场绿化工程渑池【县着力？实施城乡《１０大项生态林业　！工程建设卢氏—县重：。点完成？城市生态休闲园建设！陕县：积极打造　滨河景】观带加快创建园林城！市步伐陕《县２０１１》年前、？灵宝市？　２０１２年前、渑！池县２？０１：３年前、卢氏县２】０１５年前创—建省级园林城市　】义马市２０》１３年前、》陕县：和灵宝？市２０１５年前【创建国家级园林城】市 　　》强化公共服务功能】加强城镇义务教育学！校建设和薄弱学校】　改造提升城镇义务！教，育学校承载能—力努力建设》职业：教育：基地　每个县（市）！要重点办好１所示】范职教中心加快全】。市文化设施　和重】大项目建设稳步推进！市，虢国博物馆二期、宝！塔苑：二期：、渑：　池：文化艺术中心—等工程建设积极推进！县，（市）级博物馆建】设，　完成１０００个农！家书屋建设任务抓】好公共体育设施重大！项目建设　市文【体中：心、义马市》体，育馆、卢氏县一【。高体：。育馆等一批重点工程！　要按？计划完成到２０１】２年实现所有城市】社，区均有基本公—共体育　《设施加？快城市社区卫生服务！体系中心（站—）建设到２０１２年！　全市建成》２０个？达标：社，区卫生服《务中心、５８—个社：区，卫生站实现全　市乡！（镇）均有１所【卫，。生院 　　加【强城市防灾减—灾体：系建设加快》编制城市防灾—减灾规？划　完善城市—防灾：减灾设施加强应急】队伍建设建立—健，。全风险防范　预警制！度和应急《预案加？快，。超期服役城》市管网改造确保【供水、　燃气、电】力、热力《等重要基础设施和生！命线：工程安全运行—广场、　公》园，。等避难场所》布局合理城》市防洪设施和城市】消防：设施规？范达　标城市新【建建：。筑，全部达到抗震设防】标，准 　　（五）】。加快新？农村建设《 ， 　　积极推进重点！中，心，镇建：。设选：择，灵，宝市豫灵《镇、阳平镇、朱　阳！镇陕县？观音堂镇渑池—县英豪镇、张村镇】卢氏县五《里川镇　等７—个具有较好区位优势！及发展潜力》的中：。心镇作为城镇—建设试　点重点发展！特色农？业、资源加工利用】、商：贸旅游等主导产【业　支持《其发：展成：为农村区域经济中心！上述７个中心—镇建设注重与—　专业园区》、农村社区建设衔接！推进产城融合发【展促进？农民就　《近转移？实现人口聚集率年均！。增长３？％以上到《２０１２年观—音堂　镇、朱阳镇】镇区人？口规模达《到３万人以》上豫：灵镇镇区人口规【模　：达，到５万？人以上 　　不】断加：快中心村（社区【）建：设坚持规划》先行、？就业为本、　量力而！行、群众自》愿的原则２０—。１１年实施３５个】县级：试点中心村　（【社区：）建设每个乡（【镇）每年有一个【。。中，心村（社区）—在建；　２》０１：２年全面建成４【０个：省、：市级试点中》心村（社《区）其中省级１２】　，个，、市级２《。８个基本建成３５】个县级？试点中心村（社区】）中心？村，　（社区）》建设要求基础设施】和，公共服务《设施完善《、功能？齐全入？　户道路硬》化率达１《。０，０％供电、供—水、电视、电话和】互，联网通户　率—。达１００《％要与搬迁扶贫【、农村危房改—造、偏远《村迁村并点》结　合同步实施到２！０１２年完成国家重！点扶持的６１４６】。户农村？危房改　《造 　　》加快农村基础设施】和公共服《务设施建《设加快推《进小城镇《基　础设施》和公共服务》建，。设实：现，与县（市）基础设】施的对接《联网　逐步向—农村辐射延伸到２】０１２年《改造、？新建：县乡：。公路１４６公里【、　改造危桥１９座！依托小？城镇和有条件—的农：村社区建设集中供】水　设施因地—制宜规划建》设农村污水和垃圾】处理：设施在？。完成２０１０　年全！市所有建制镇、【乡生活垃圾集运【。设施建设任务—的基础上计　—划，２０１？２年底前在有—条件的乡《。（，镇）基本建》立“村组保洁、【。乡镇　收集、集中】处，理”的生《活垃圾收《集处理体系和安全】。稳定运？行机制　加快推【进农村信息基础设】。施建设农村宽带普】及，率大幅提高农—　村新一轮电网升】级改造工程全面完成！ 　？　（六）进一步【提高城乡管理水平】 ， 　　实施城市精】细化管理按照—建设宜居城市的部署！以城市规　范化【和精细化管理活动】为抓手大力开—。展城市环境综合整治！市　容？市貌：治理重点是加强道路！清，。扫保洁、《规范广告牌匾、【占道经营　治理【加强集贸《市场、城《乡结合部、城中村】、背街小《巷等区域的　卫生保！洁和环境整》治；建筑工地重点加！强文明施工管理；】城市住　宅小区重点！治理私搭乱建、擅】自改变房屋》用途占用《公共场地《等　现象；城市【交，通管：理重点？优化交通《组织完善智能化交通！管理系　《统进一步规范行政执！法队伍？建设强化执法—保障逐步提升服【　务管理能力加快】数，。字化城市《管理系统建设到２０！１２年三门峡　中】心城区建成数字【化城市管理系—统扎实开展城市精细！。化管理考　》核；县（市、区）】积极开展精细化管理！市容市貌《规，范有序？居　住环境明—。显改善城市管理长】。效，机制基本建》立加快建立》专业化　管理—与，业主自我管理—、行业管理与社区】管理、行政》监管与市场》调　节？相结合的住宅小区】。物业管理体制强化】。市场监管稳步—推进城　市住宅小】区物业管理》全面规范中》心城市１万平方米】。。以上的住宅　小区】全部实施物》业管理？ ：　　：开展：镇容村貌治理加强小！城镇：和农村社区生—态环境建设　大【力发展利用清洁能源！和可再生能》源加大农村》生活污水、垃—圾　：治理力度实》现居民？区与街？道等：。公，。共场所净化》、绿：化、美化《。、亮　化优化特色景！观环境与人居环【境着：力建设一批经济【繁，荣，、设　施完善、生】态文明、环境优美的！宜居：。城，镇和乡村《２０１１年底前全】　市５０《％以上的建制镇镇区！和乡驻？地、２０１２年底前！全部建制镇》镇区　和乡驻地完成！环境综合整》治达：标验收？ 　　《加强：文，化，遗产保护充分—。挖掘历史文化资源】加强文化遗产　【保护重点抓好陕县石！。壕古道和灵宝市【函谷：关的：申，。遗工作和老子　文】化产业园、仰—韶文化产业园、【虢国文化产业园【建设重要地》段　的主《要建：（构）筑《物建设注重与地域、！历史、文化》、环境相结合　形】。成与之相适应的建】筑，。风格和？特色风貌凸显历史文！化底蕴 　　提】高城镇集约节—约发展？。水平严格执》行居住建筑节能６５！％、　公共》建筑节能５０％【的，设计标准《。。新建、改建建—筑达不到节》能，设计　标准的不【准进：。行新建和验收备案鼓！励，执行低能耗和绿【色建筑　标准新【竣工项目和完成供热！计，量改造的既有建筑】取消：以面积　计价—收费方式实行按【用热量计价收费方式！中心城市率先启动　！既有建筑节能—及供热计量改造积极！扶持太阳能等可【再生能源在　建【筑工程中《的应用大力推—进太阳能和建筑一】体化应用技术建　立！和完善？机关办公建筑—和大：型公共建筑节能监督！体系建设《积极　倡导农村住房！节，能鼓励？使用：清洁能源到２０１２！年全市农村新—　增：户用沼气池》。２，万，户，新，增太阳能热水—器，３，万平：方米加？快关停城　市市【区内自备水源严格】控，制开采地下水号【召，公共建？筑、居民　小区应】用，节水设施《、器具加快节水型城！市和节？水型社会示范区【　建：设建立激励约束机制！盘活城市闲置土地】和低：效使用土地　充分挖！掘存量土地潜力大力！推广节能省》。地型住宅推广—。使用标　准化—厂房强化《城市“禁实》”（禁止使用实心】黏土砖）工》作加　快推进—乡（镇？）“禁实”由各县（！市）继续推选出【１个乡（镇）　作】。为试点？单位２０《。１２：年，。实现“禁实”培养壮！大新型？墙材企业　大力【发展：和推广？使用：新型：墙材县（市）城市】规划：区内新？型墙材　应用比例】达到９８％以上【 ， 　　三、推—进，措施 　　—（一）加强规划【引，导保障城乡建设【快速：健康发？展 　　建立覆】盖城：乡的规划体系科学】编制和实《施城：乡规划引《导　城乡建设健【康发展加快建立由城！镇体系规划》、村镇体系规划【、　城市规划、镇（！乡）规划和村庄【规划构成的城乡规划！体系计划　》２０１１年６月【底前实现中心城市和！县（市）城市建设】用地控？制，性　详？细规划全覆盖２０１！２年底？前完：成中心镇《主要：街区、一般》建，制　镇镇区近期建】设地段控制性—详细规划编制基【本完成应当编制规　！划的基层行》政村规划编制中心城！市同时完成城市【综，。合交通体系　规划】编制开展城市重【要，地段、特色街区【和景观节点》的规划设计　２０１！１年底前中心—城市和县（》市）完成供水、燃】。气、：。供热等８《项市　政基础设【施专项规划编制中】心城市、县（市）】要在每年年》底前　编制完成下】一年度？建设规划《。 　　《提高：城乡规划编制—建筑：设计水平树立先进】理念：更新规划　设计观】念按照“三规合一】”原则加《强城乡规划与土【地利：用总　体《规划、产业规—。。划的：充分衔？接健全规划和建【筑设计方案专家评　！审制度加强规—划设计方案论—证严格施工图—审，查技术？把，关推　进《规划设计科学民主决！策提高原创设计能】。力和建筑科技创新水！　，平地标？性建筑、重要—。街区和景《观路段、具》有较大规《模的居住小》　区的方案设—计应面向高资—质的建筑设计单位】进行征集比选或【设　计招《标 ： 　　加强规划监督！管理强化城乡—规划的引导调控【作用建立以　控【制性详细规划为法】定依据的建设—工程：。规划管理《机制严格实施　“】五线”？（道路红线、绿【。化绿线？、，市政用地《黄线、？。河湖水系蓝线、【　历史保《护紫线）管理—制度严格规范用地】性质和容积率等【规划条　件的—调整程序健》全规划公《示公布制度２０【１１年底前中心城】市，　设：立并开放规划展【览馆县（市）设立形！式，多样的展馆或展室】　加强？城乡规划《实施管理开展—违，法建设专项治理活动！拆除一批《　违法违规建筑【。严肃查处违法违规行！为严格城乡规划【监督考核　机—制强化对规划—实施的监督》管，理 ？　，　（二？）着力改革创新破】。。解城乡建设“—瓶，颈” 　　创新】。城，建投融？资机制建立“政府】主导、？产业化发展、市场　！化，运，作、企业《化经营、法制—化，管理”的城建投融资！体制各县　（—市、区）政府要建】立，。和规：范完善城建投—融资公司依法—组建、　市场化运作！使其成为城市基础设！施建设投资的主体和！龙头鼓　励市、县】两级财政采取贷款贴！息等方式支持—城建投融资》平台对　符合条件的！城乡基础设施项目贷！款融资全面放开城】市市政公用　事业】市，场鼓：励和：引导民间资》本进入基础》。设施、市政》公用事业和　—政策性住《。房建设等行业和【领域建立混合—经营：。的城市？基，础设施投　融—资机制？实行：城市市政公用事业】特许经营制度综【合运用？。集，中　成片开发、土地！划，拨、贴？息、政府《补，贴、项目代建制等】模式吸　引民间资本！和社：会资：金参与城市》基础设施《建设灵活运用　ＢＴ！（建设－移交）【、，ＢＯ：Ｔ，（建设－《经营－移交）—、Ｔ：ＯＴ（移交》　－：经营：－移交）等融—资模式扩大城市【建设基础设》施项目融资》规　模对城市道路】、广场等无形—资产实行统一—。规，划、统一管理　【公开：竞，价、特许经营—其经营收《入所得专项用—于，公用设施《建设　对现》有，城市供水、》供气、供《热、污水处理、【垃圾处理、公—交出租　《等现有存《量资产运用》。多，种方式？。公，开招标进《行整体或部分出　让！、转让经营权—提高存量《资产的运营》效率运用市场化手】段　盘活资源—探索建立公益性基础！设施和？商业性基础》设，施开放相《结　合的长效机【制“公商协同—、以商补公》” 　《　多渠道加大城乡】建设资金《投入力？度设：立市级财政城—乡建设　《发展专项经费—每年安排一定数量】的奖补资金积极落实！建，设，项，　目的？市级配套资》金充分调动》各级政府和社会【。参与城乡基础—设施　建设的积【极性：。各县（市、区）要稳！步，加大：财政性资金投入安】　排好奖补》资金将城市维护【。建设：税、城？镇公用事业附加、】城市基　础设施【配套费等收入全部】用，于，城镇基础设施—建设土地出让收入　！扣除现行政策规定】必须安排《。的支：出后主要用于城【镇基础设《施建　？设加强与商业银【行等金融《机构合作促进—金融机构扩大城【建信　贷规模 　！　创新城《乡建设？。管理体制积极探索旧！城区和？城中村改《造机　制对搬迁居】民数：。量较多？、，有重大影响的—旧城区成片》改造项目　》和城中村改造—项目：组建独？立的有？限，责任公？司采取招商引资、　！申请金融机构贷【款或：财，政贴息贷款等—方式解决项目拆迁安！置　：和建设资金》充分发挥土地储【备中心的职》能作用？挖潜盘活城　镇存】量土地建立城乡一体！的，工程建设管理体制】将新区、开　发区、！产业集聚区的重【点工程和乡村公共】设施工程《等全部纳入　—　监：管范围？切实加强工程建设】管理进一《步完善？政府监？管、社　会管理【、，企业负责、群众【。监督的？建，设工程质《量安全管《理体系　确保工程质！量规范建筑市—。场秩序和建筑市场主！体行为？转变　建《筑，市场监？管方式推《行工程担保》制度增强履约能力和！信用：　意识防范工程【风险遏制《拖欠工程款和农【民工工资等事—件发　生《改革政府投》资项目组织建设实】施方式积极》。推行项目管》理　提高项目投资】效益和工程项目【建设管理水平规【范房：屋拆：。迁管　理严格拆【迁许可制度实—施，依法：和谐拆？迁以改革行》政，审，批　制度为切入点切！实加快项目审批步】伐 　　》开展农村土地综合利！用加快建《立城乡统一的土地市！场鼓　励农村集体建！设用地？有序流转促》进，建设用地的合—理布：局和土地《。　的集约节》约利用建设开展农】村集：体建设用地整治复垦！的投融？资　平台《鼓励社会资金参【与土地？整，。治、：农，村住房建设和—村庄改造　对农村】集体建设《用地整治复垦出【的土地优先安排本】行，政村：新村　建设》和基础设施、公【益事业、产业—。发展等用地节约的指！。标，可以　通过城—乡建设用地》增减：挂钩等形式有—偿出让指标转—让收益主要　用于被！整治土地所》在村的建设、—。拆除农？民房屋重建及腾退宅！基地　补《偿等：确保农民的合法【权益 《　　（三）》实施项目带动—加快城乡《建设步伐 　【　根据？国家：。产业政策和中央、】省级资金投向以【及我：市加快推《。进　城镇化进程的要！求着力？在新区和产业聚集区！基础设施、住房建】　设、？生态环保、城镇基础！设，施、老城区改造、】新，型，农村社区建》设　等？六大：领域谋划一》批事关经济社会发展！全局的重大基础【设，施项　目加强项【目储备和《充实通过有效管理形！成续建、新》开，工、：　拟建、储备四种类！型的梯次项》目，库结构真正做到【建设一批、储　备】一批、开发》一批形成梯次推【进、良性《循环的？项，目运作格局　加快在！建项目建设明—确阶段？性，目标、细化》落实项目实》施环节责《。　任制严抓资金落】实、：形象进度《等，关，键节点加强》项目建设过程　【的监督？检查争？取项目早建成、【早投用加快实施能够！争取国家　支持的】重点领域《、重大项《目的前期工作提【。前编制项目可研报告！　深：度达：到国：家资：金安排？要求同时《完备项目用地—、，环，评、规？划选　址等手续加大！项目联审联批—力度加快项》目审批或核准—为争：　取建设资金积极创！造条件 　　（四！）健全工作推—进机制确保城乡建】设取得实效 【　　加强组织领导】为切实加《强对全市城乡—建设工作的协调指　！导市政府建》立，由分管领导为召集人！、市直有《关单位负责》人参　加的市城【乡建设联《席会议制度具体组】织实：施城：乡建：设三年？大　：提升行动计划各【县（市、区》）要建立相应的【组织机构切实　【加强组织领导确保行！动顺利推进 ！　，　明确责任主体县】（市、区）政—府是开展城乡建设】三，年大提　升行动【的责任主体要结合】实际研究提》出推进工作的主【要思路、　工作方案！和具：。体措施细化要求【量化指标确》保活：动开展广泛　深【入，、富有成效》 ： 　　确定—考核标准《市住房城乡建设局】。要会同？有关部？门尽快？建立　完善新区和】产业集聚区基础【设，施，建，。设、老城区和城中村！改造、住　》房建设、《城，市基础设施建设、】新农村？建设等方面的具体】考核标准　便于【工作督导和督—促，检查 　　—严格监督考核市城乡！建设联席会议及其办！公，室要加强《组织　协调、督【查指导和监督考核坚！。持每季？督查：、半年总结》、年终？评　比对《活动：开展先进的县（市】、区）？每年给予《通报表彰和资金【奖　励对落后的县（！市，、区）给《予通报批评 — 》