： 】。 三门？峡市推进城乡建【设加快城镇化进程三！年大：提速行动计划 【 ？。三门峡市人民政【府办公室关于—印发三门《峡市推进城乡建设加！快城镇化进程—三年大提速》行，动计划的通知—（三政办〔20【11〕5号） 】  各县（市、】。区）人？民政府开发区、产业！集，聚区管？理委员会市人—。民政府有关部门 】 　：　三门峡《市推进城《乡建设加快城镇化进！程，三年大？。提速行动计　划已】经，。市政：府同意现印发给你们！请，结合：实际认真贯》彻落：　实 　　二【○一一年《。一月：十，七日 　　三【门峡市推进城乡【建设加快城镇化【进程三年大提速行】动计划 　　【为加：快推进我《市，城乡：建设步？伐改：善城：乡居民生活水平根　！据，河南省城乡》建设三？年大提升行动计【划（豫？政办〔２０１—０〕１２９》　号印发）和三【门峡市人民政府关于！推进城乡建设—加快城镇化》进　程的实施意见】（三政〔２０—１０〕６４号）【精神市政府决定在】全市　开展推进【城乡建？设加快城镇化进程】三年大提速行—动结合实际　特【制定行动计划如【下 　《　一、指导思想【和总体目标 — ，　　（一《），指导思想坚持—以邓小平理论和【“三个代表”重要思！　想为指导认—。真贯彻党的十—七届：四，中、五中全会精神深！入贯彻　落实科学】。发，展观以体《制机制创新为动【力以缩小《城乡差距和提　高】城，乡居：民生活水平为目标以！。构建城乡《统一的基础》设施、？公共　服务体系为】着力点以《开展推进城》乡建设加《快城：镇化进程三年—大　提速行动为抓】手大力推动城乡【建设提速度、—城乡管理上台阶　为！促进全市《经济社会又好又快发！展提供有力支撑 ！　　（二）总体目标！通过三年努力城乡建！设用地布局》更加：合　理土《地集约利用程—度有较大提高；城乡！建设投资占全社会】固定：　投资比重逐年【提高：。建成：比较完善的现—代城镇基础设—施体系？和，住　房？保障体系；中—。心城市？。主，要设施指《标，与全省平均水平逐步！缩小；　小》城，。镇支撑城《镇健：康运行的基础设施和！公共服务设施基【本完善；《　农村社区基础设】施，基本完善；城—乡建设拉动经—济增长能力》和城镇　综合承载】能力显著增强—全市城乡《建设水平明》显提高城乡面貌【　明显？改观 《　　二、重点任务 ！。 ，　　（？一）大力《推进城市新》区、产业集聚区和】专业园区建设 】　　启动城市—新区建设２０１１年！６月底前完成三【门，。峡市城市《。新区　总体规划编】制和审批实现开发】建设用地范围控制】性详细规《划全：　覆：盖２０１１年启【动城市新区建设到】２０１２《年底完成投资—１２０亿元》　基本建成新区主】支干道１３条、６】９公里？建成沿黄景观大道】５２公里《　供排水《。、供电、供暖、【。通讯、污《水处理厂等配套基础！设施基本完　—。善城市框架基本【确，立城市新区显出雏】形 　　加快产】业集聚区和专业园区！建设进？一步完善基》础设施和标　—。准化厂房建设配【套建设生产性服务】设施和公共租—赁住房等生活　【性服务？。设，施，到２：０１２年底产—业聚集区起步—区和发展区全面实现！　基础设施建—设、生产性和生活性！服务设施《“三到位”主导【产业　和《产业发？。展集：群初具规《模每个产业》集聚区主营业务收】入，达到２０　亿元以】上、税收收入达【到，２亿元？以上专业园区总体规！划和控制　性详细】。规，划编制全部完成园】区基础设施建设【基，本完善入驻》企　：业、就业人口和【税，收收入比２０１０年！翻一番 》　　（二）大力实】施城：市旧：城区改造 　　强！力，。实，施城市？。旧区改造《。全面启动中》心城市？旧区改造主要—　，包括城市建成区内用！地功能混《杂、人居环境较差、！严重影响城》市　形象的棚户区、！旧住宅小区和传【统，商业街？区以及污染》严重、对居》。　民生活干扰较大的！二、三类工业仓储】区在２０１０年完成！改造任务　》１０％的基础上【计，。划２０１１年—完成改造任》务的４？０％２０１》２，年基本完　成改【造任务到２０—１２年基本完成建成！。区内棚户区、旧商业！区和　城《。市景观道路》、主干道《两，侧区域改造和二、三！类工业危险》仓库搬　迁改造【对不具有保护和利】用价值的旧》住宅小区进行基本改！造；　对尚有实用】价值但设施不—配套、功能不完善、！环境较差的旧—住宅　小《。区，按照既？充分利用《现有设施又》改善居住条件的【要求进行以　整容】、拆违、《补建、配套、改【。造为主要内容的改】善工程 《 　：　进：一步加快城中村改造！。步伐按照以人为【本、：科学规划、群　众受！益的原则加》。快城中村、城—乡结合部村庄和城】市新区、产业　集】聚区内？村庄改造到２０【１２年底中心城市现！有建成区内的—。城中　村基本完成】改造县（市）基本完！成改造？任务的８０％以上】城市　新区功能【区、产业集聚区【和城乡结合》部村庄基本》完成一体化》改　造 《 　　大力推—进，棚，户区改造鼓励以【。房，地，产开发方《式实施棚户区—改　造支持符—合条件的工矿企业结！。合棚户区《。改，造依照规《划利用？自　：用土地开发》。建设经济适用住【房计划２０１１年】拆迁：　２３？．６９万平方米　】新，建３１万《平方米建成》３８万平方》米完成投《资６．７《亿元；２《０，１２年拆　迁７【．１：５万平方《米新建２６．５万】平方米建成３０万平！方米完成投　资【４．８亿元 — 　：　（：三）大？。力，发展住房和房地【产业 《　　加？快保障性住房建【设落实？廉租住？房建：设三年规划和土地供！　应计划《、税费优惠等政【策加快中央投资补】助廉租住房项目建设！　重点抓好中心【城市迎宾花园、义】马市温馨园二期、陕！县阳光小区　廉【租房建设工》程扩大经济适用住房！建，设，规模逐步将》经济适用　住房供】应对象范围扩—大到有固定职业和】稳定收入的进城【务工人　员》重点抓好《中心城市康》乐家园、怡景苑小区！经济适用房建设工】　程以新《就业职工和》外，来务：工，人员住房、产—。业集聚区职工公寓】建，　，设，为重点加快》推进公共租赁—。住房建？设加大政《府，投，入积极引　导社会】资金参与公共租赁】住房建设鼓励—企业在？依法：取得的企业　用地】内建设集体公—寓探索支持农村集】体经济组织依照规】划利用　集》。体建设用地建设公】共租赁住房出台外来！务工人员住房租【。赁办　法到２—０１：２年全？市完成廉租房建【设３３．《６８万平方米—（６：７３６套）　—经济适用房１０【．２８万平方米【（１１３０套）公共！。租赁房９．１万平方！米，　（１４３》７套）其《中１：．廉租？住房：方面在完成２—。０１：。０年：全市廉？租住　房建设—任务：的基础上计划２０】１１年新建》５．０３万平方【米、竣？工９：．２５　《万平方米《。、完成投资１．【。３亿元；２０１【２年竣工５．０【３　万平《方米２．经》　济：适用房住房方面在】完成２０１》０年：经济适用住房建设】任务的基础　—上计划２０１—１年：。新建２万平方米、】竣工４．《３８万平方米—。、完成投资　５００！０万元？；２：。０１２年《新建２万平方米【竣工２万《平方米、《完，。成投资　《５０００万元—３．公共租》赁住房方面》在，完成２０１０年公】共租赁住《房建　设《任务的基础上—计划２０１１年建】设，２．９万平方米、】完成投资《６８００万》。　元；２《。０１２年建》设３万平方米—、完成投《资４９５０万元 ！　　大力发展房地】产业加快发展—以居民住《宅为重点的》房地产　业培—育、盘活住》房二、三级市场加强！房地：产市场监管规　范房！地产市场秩序促进房！地，产，业健康发展以培【育，支柱产业　》为目标？。减轻房地产》企业负？担优化房地产—企业发？展环境大　力提升】房地产企业开发【水平在完成２０１０！。年全市房地产新开工！　面积１６０万【。。平方米完成投资【３２亿元的基础上计！划２０１１年全　】市新开工面积—１，９０万平方》。米，完成投资３７亿元；！２０１２《年全：市新　开《工，面积２１０万平【方米完成投资４３】亿元稳步增加商品住！宅　供给基本实【现城镇居民“—户均一？套、人均《一，间、功能配套、　设！备齐全”的小康住宅！标准：人均住宅面积达【到３４平方》。米提　高房地产开】发企业实《力和资质《等级水平到２—０１２年一级房地】　产开发企业要有所！突破：二，。级房地？产开发企《业达到５－７—家三　级房》地产开发企》业，超，过，。１５：家强：。化住房公积金的归】集和发放　到２０１！２年累？计完成？归集６？．６亿元委》托贷款发放２．４】５亿元 　　【（四）全面提升城市！基础设施水》平 　　加快城】市公用设施建—设加快城市》供，水工程和水质—保障设施　》建设推进现有水【厂及老化《管网的改造》重点抓好涧河提水】及山　口水》库工程建设加快三】门峡城市文化—公园建？设进度完善西气　东！输二线沿线城市【燃气配套设施合理】消化分配气源到２０！１２年　中心城市】新建供气管道１７】公，里燃气普及》率达到？７５％县城达到　４！０％推进燃气设施向！重点镇延伸》加，快城：市排水系《统建设？与改　造《提高雨？水，调蓄和综合利用【功能逐步提》。。高雨水？设计重现期》标　准到２》０１２？年中心城市建—成完善的雨水排【水体系？一般地区雨》。　水设？。计重现期《达到１－３》年城市干道、短【期积水即能引起较】严重　后果等重要地！。区雨水？设计：重现：期达到３－》５，年，立体交叉《道路雨水《　设计重现期达到５！－，１０年；《县，（市）建设基—本完善的雨水排水】体　系基本改变【雨污合流状况一般】地区雨水设计重【现期达到《１年　以《上重：要地区达到》２年以上新》建供暖管道１０公】。里市区供《暖　总面积达３５０！万平：。方米各类地下工程】管线规划、建设和管！理要　统筹协—调避免城市》道路反复《开，挖新建、《改建、？扩建城市道路　【时配套建设》地下：公共管？沟， 　　推进城市】交通设施建设—加快城市道》路建设改造完善路】网　结？构提高道《路通行水《平到２？０１１年中》心城市人均道路面】积达：到　１２《平方米；到２—０１２年新》建崤山东路、跑驾】路、北？环路：、，上官：路　等１０．５公里！改造文？明路、虢国路—。、河堤北路》、陕源路、宋会路　！等１１．５公里【；完成市区》２３条背《街小巷？３，．７：万平：。方，米的路面改造—及道　路两侧５．５！万平方？米，。的黄土裸《露地面整治人均【道路面积达到１【３　平？方，米、路网《密，度达到６公里／平】方公里重点抓—好义（马）》渑　（池）快速通道！对接工程加》快陕州大《道西延工程建设基本！完　成２《０９国道卢氏城【区段：南移工程优先—。发展城市公共交通完！善　公共交通—配套设施合理设置公！交站点延伸公交线路！优化调　整公交线网！实现城市《新区、产业》聚集区、大型住宅小！区和保？障　性住《房小区公交全覆盖】积极提高环保公交车！。辆，。比例降低环境　【污，染实现城市交—通、：城际交通、高速公】路，、干线公路等各种】交　通方式之间及同！种交通工具之间“】零换乘”与“无缝】衔接”大《　力实施静》态交通设施建设新】建住宅？小区、大型活—动场所和《办公　楼《、商：场等：公共：建筑足额《配建停车设》施鼓励社会投资【建设各种　类型【的路外公共停车场】加强城市停》车管理综《合运用法律、政【　策和？停车价格调控等【手段降低城市—停车压力强化对道】路停车　《设施使？用，情况：的，监督检查提高道路服！务水平保障道路【安全和　畅通到２０！１，１年中心城市—。百，辆汽车拥有》２０个以上停车位】到　２０１２年【拥有３０个》以上停车位中—。心城市市《民出行公交分—担率达　３０％【以上 　　完善城！市环保基础》设施：加快污水《、垃圾处理设施新】建和扩？　容完？善污水收集网—。络推进中水回—。用工：程建设提高》中，水回用　《水，平到２０《１１：年底全面《完成２０１》０年中？。央投资支持的３个】垃圾处理《　工程（卢氏—县生：。活垃圾处理场渗【滤液处理工程、灵】宝，市生：活垃圾？。。　处理场渗》滤液处理工程、义】马市生活垃圾处理】场渗滤液处理工【　程）？中心城市污》水处理率《达到：８，。６％以上、生活垃圾！无害化处理　率达】到８０％以上到２０！１２年底中心—城市污？水处理率《达到：　８８％　以上、】生活垃圾无害化处理！。率达到８《２％以上、污泥无】害化处理率　—达１００％中水回】用率达到３０％以】上 　　》抓好城？市生态建设》以创建“国家园【林城市”和“国家森！林　城？市”为载体实施【城，市河道综合》整治工程和水—系建设加快》城　：市游园、绿地—系统、湿地公园和生！态园区建设以强化】城，。市绿线　管理为抓手！促进配套绿地同【步发展积《极推进天鹅湖城【市湿地？　公园二《期工程？、黄河森《林公园等重点工程】建设完善《涧河公？园、　虢国公园基础！设施到２０１—５年中心城市—新，。增绿地面积３００公！顷　城市绿地率【达到：４０％绿化覆盖率】达到４５％》人均：公园绿地面积—　达：到１３平方米—强化县？（市）生态项目设施！建设义马市重点实】　，施城市道路广—场绿化工程渑池县】着，力实施城乡１０大项！生态林？业　工程建设卢氏】县重点完成城市生态！休闲园？。建，设陕县积极打造　滨！河，景观：。带加快创建园林城市！步伐陕？县２：０１１年前、灵宝】。市　２？０，１２年前、渑—池，县２０１３年—前、卢？氏县２０１》５年前创建省级【。园，。林城市　义马市２０！１３年前《、陕县和灵》宝市２？０１：５年前创建》国家：级园林城市 　　！强化公？共服务功能加强城】镇义：务教育学校建设【和薄弱学校　改造提！升城镇义务教—育学校？承载能力努力—建设：职，业教育基地　每【个县（市）要重点办！好１所示《范职教中心》加快全市文化设施　！和重大项《目建设稳步推进市虢！国博物馆二期、宝塔！苑二期、渑　池【文化艺术《中心等工程建—设积极推进县（【。市）级博物馆建设】　，。完，成１００《０个农家书屋—建设任务抓好公共体！育设施重大项目【建设　市《。文体：中心、义《马，市，体育馆、《卢氏县一高体育【馆等一批重》点工程？　要按计划完—成到２？０１２年实》现所有？城市：社区均有基》本公共体《育　设施《加，快城市？社区卫？生服务体系中心（】站）建设到２０【１２年？　全市建成２—０个达标社区卫【生服务中《心、５８个》社区卫生站实现全】　市乡（《镇）均有１所卫生】。院 ： 　　加《强城：市防灾减灾体系建设！加，。快编制城市防灾【减灾规？划　完善《城市：防，灾，减灾设施加强应急队！伍建设？建立健全风》险防范　《预警制度和应急预案！加快超期《服役城市管网改【造确保供水、　燃气！、电力、热》力等重要基》础设施和《生命线工程安—全运：行广场、　公园等】避难场所布局合理】城市防洪《设施和城市消防【设施规范达　标城】市新建建筑全部达】。到抗震设《防标准 　—。　，（，五）：加快新农《村建设？ 　　积极推【进重点中心镇建【设选择灵宝市豫灵】镇，、阳平镇、朱—　阳镇陕县观—音堂镇渑《池县：英豪：镇、张村镇卢氏县五！里川镇　等７—个具有较《好区位优势及发【展潜力的中心镇作为！城镇建设《试　点重点发—。展特色农业、—资源加工利用—、商：贸旅：游等主？导产业　支持—其发展成为农—村区域？经，济中心上述７个【中心镇？建设注？重与　？专业园？区、农村社区—。建设衔？接推：进产城融合发展【促进农民就　—近转移？实现人口聚集率年均！增长３％以上—到２０１《２年观音堂》　，镇、朱阳镇镇区【人口：规模达到《３万人？以上豫灵镇》镇，区人口规《模，　达到５《万人以上 —　，。　不断？加，快中：心村（社区）建【设坚持规《划先行、就业为本】。、　量力而行、群众！自愿的原则２０１】１年实施３５—。个县级？试点中？心村　（社区—）建设每个乡（【镇）每年有一个中心！村（社区）在建【；　２０１２—。年全面建成４０个】省、市级试点中【心，村（社区）其中省】级１２　《个、市级２８个基】本建成３５个县级】试点：中，心村（社区）中心村！　（：社区）建设要求基】。础设施和公共服务设！施完善？、功能齐全入　户】道路硬化率》达１００《％供电、供》水、电视、》电话和互联网通【户　率？达１００％要—与搬迁？。扶，贫，、农村危房改造、偏！远村迁村并点结　】合同步实《施到２０《１２年完《成国家重点扶持【的６１４６》户农村？危房改？　，造 ： 　　加快农村基】础设施和公共服务设！施建设加快推—进小城镇基　—础设施和公共服务建！。设实现与县（—市）基础设施的对】接联网　逐步向农村！辐射延伸《。到２０１２年改【造，、新建县乡》公，路，１４６？公里、　《改，造危桥１９座依托】小城镇和有条件的】农村：社区建设集中供【水　设施因地制宜】规划建？设农村污水和—垃圾处理设》施在完成２０１０】　，年全市所《有建制镇、》乡生活垃圾集运设施！建设任务的基础【上计　？划２０１２》年底前在有》条件的乡（镇）基】。本建立“《村组保洁、》乡镇　收集、集【中处：理，”的生活垃圾—收集处理体系和安全！。稳定运？行机制　加快推进】农村：信息基础设》施建：设农村宽带普及率大！幅提：高农　？村新一轮《电网升级改》造工：程全面完成 　】　（六？）进一？步提高城乡》管理水平 　【　实施城市精细【化管理按照》建设宜居城市的部】。。署以城市规　范化】和精细化管理活动为！抓手大力开展—城市环？境综：合整治市　容市貌治！理重点是加》强，道路清扫保洁—。。、规范广告牌匾、】占道：经营　？治理加强集贸—市场、城乡结—合部、城中》村，、背街小巷等—区域的　卫生—保洁和？环境整治；建筑工地！。重点加？。强文明施工管理【；，城市住　宅小区重点！治理私搭乱建、擅自！改变房屋用》途占用公共场—地等　现象；城市】交通管理重点优化】。交通组织《完善智能化交通管】理系　统进》一步：。规范行政执法队伍建！设强化执法保障【逐步：提升服　务管理【能力加快数》字化：城市管理系统建设到！。２０１２年三门峡　！中心城区建成数字】化，城，市管理？系，统扎实开《展城市精细化—管理考　核；县（市！、区）积极开展精细！化管理？市容市？貌规范有《序居　住环境明显】改善城市管》理，长，效机制？基本：。建立：加快建立专业化　】管理与业主自我管】。理、：行，业管理与社区管【理、行政监管与市场！调，　，节相结合《。。的住宅小区物业【管，理，体制强化市场监管】稳步推？进城　？市住宅小区物—业管理全《面规范？中心城市１》万平方米以上的住】宅　：小区全部实施物业】管理 　》。　，。开展镇容村貌—治，。理加强小城镇和农村！社区生态环境建设】　，。。大力发展利用清洁】能，源和可再《生能源加《大农村生活》污水、垃圾　治理】力度实现《居民：区与：街道等公共场所【净化、绿化、美【化、亮　《化优化？特色景观环境与【。人居环境着》力建设一批经—济繁荣、设　施完】善、：生态文明、环境优美！的宜居城镇和乡【村２０１《１年底前全》　市５０％以上【的建制镇镇区和乡】驻，地、２０《１２年？。底，前全部建制镇镇区　！。。和乡驻地完成环【境综合整《治，达，标验收 　　加强！文化遗产保护充【分挖掘历史文化【资源加强《。文化遗产　保—护重点抓好陕县石】壕古：道和灵宝市函—谷关的申遗工作【和老子　文化产业园！。、仰韶文《化产业？园、虢国文化产业园！建设重要地段　的】主，要建（？构）筑物《建设注重与地—域、历史、文化【、环境相结合—　形成与《之相适？应，的建：筑，风格和特色风貌凸】显历史文化底—蕴 　《　提高城镇》集约节？约发展水平严格执行！居住建筑《节能６５％、—。　公共建《筑节能５０》％的设计标准新【建、改建建筑达【不到节能设计　【标准的不《准，进行新？建和验收备》案鼓励？执行低能耗和—绿色建筑　标准新】竣工项目和完成供热！计量：改造的既有建筑取消！以面积？　计价收费方式实行！按用热量《计价收费《方式：中心城？市率先启《动　：既有建筑节能及供】热计量改《。造积极扶持太—阳能：等，可再生能源》。在　建筑工程中的应！用大力推进太—阳能和建筑一体化】应用技？术建　立和完—善机关办公建—筑和大型公共建【筑节能监督体系建设！积极　？倡导农村住》。房节能鼓励使用清】洁能源到２０１２】年全市农村》新　增？户用沼气池２万户】新增太阳《能热水器《３，万平方米《加快关停《城　市市区内自备水！源严格控《制开采地下水号【。召公：共建筑、居民　小区！应用节？水设施、器具—加快节水型城市和】节水型社会示范区】　建：设建立激励约束机制！盘活：城市闲置土地—和，低，效使用土地　充分】挖掘存？量土地潜力大力【推广：节能省地型》住，宅推广使用标—　准化？厂房强化城》市“禁实《”（：禁，止使：用，实心黏土砖）工【作加　快推进乡（镇！），“禁实”由各—。县，。（市：）继续？推选出１个乡—（镇）　《作为：试点单位《２０１２年实—现“禁实”培养壮】大新型墙材企业　】大力发展和》推广使用新型墙材县！（，市）城市规划—区内新型墙》材，　应用？比，例达到９８％以上】 　　三、推进】措施 　　（【一）加强《规划引导保》障城乡建设快速【健康发展 　【　，建立覆盖《城乡的规划体—系，科学：编制和实施城乡规】划引导　城乡—建设健康发展—。。加快建立由城—镇体系规划、村镇体！系，规划、　城市规划】、镇（？乡）规划和村—。庄规划构《成的城乡规划—体系计划　２０１１！年６：。月底前实现》中心城市和》县（市）城》市建设用地》控制性　详细规划全！覆盖２０１２年【底，前完成中《心镇主要街区—、一般建制　镇【镇区近期建设—地段控制性详细规划！编制：基本完成应当编制】规　划的基层行政】村规划编制》中心城市同》。时完成城市综合交通！体系　？规，划编制开展》城市重要地段、特色！街区：和景：观节点？的规划设计》　２：０１１年底前中【心城市和县（市）完！成供水、燃气、供】热等８项市　政基】础设施专《项，规划编制中心城市】、，县（市）要》在每年年底前　【编制完成下一年度】建设规划 　　提！高城乡规《划编制建筑设—计水平树《立先进理念更新规】划　设？计，观念按照“》三规合一《”原则加强城乡规】划与土地《利用总　体规划、产！业规划的充分—衔接健全规划和建筑！设计方案专家评　审！制度加强规划设计方！。案论证严格》施工图？审查：技术把关推》　，进规划设计科学民主！决策提高原创—设计能力和建—筑科技创新水　平】地标性建筑、重要】街区和景观》路，。段、具有较大—规模的居住小　区的！方案设计应面向高】资，。质的建筑设计单位】进行征集《比，选，或设　计招标 　！　，加强规划监督管理】强，化城乡规《划的：。引导：调控作用建立以　】控制性详《细，规划为法定依据的】建设工程规》划，管理机制《严格实？施　“五线”（【道路红线、》绿化绿线、市政用地！黄线、河湖水系【蓝线、　历史保护紫！线）管理《制度严格规》范用地性《质和容积《率，等规划条《。　件的调《整程序健全规划公示！。公布制度《２０１１年底前中】心城市　《设立并开《放，规划展览馆县（【。市）设立形》式多样？的展馆或展室—　加强城乡规—划实施管理开展违法！。建设专项治理活动拆！除，。一批　违法违规建】筑严肃查《处违法违规行为严】格城：乡规划？监督考核　》机制强化《对，规划实施《的监督管理》 　？　（二）着力—改革：创新破解城乡建设】“瓶颈” 　　创！新城建投融资机制】建立“政府主导、产！业化发展《、市场　化运作【、企业化经营、法制！化，管理”的城建投【融资体？制各县　（》市、区）政府要【建立和规范完善城建！投融资公司》。依法组？建、　市场》化运作使其》成为城市《基础：。设施建设投资—的主体和龙头—鼓　励市、》县两级财政采—取贷款贴息等—方式支持城建投融】资平台对《　符：合条件的城乡基础设！施项目贷款》融资全？面放开？城市：市政公用　》事业市场鼓励—和引导民间资本【进入基础设施、市政！公用事业和　—政策：性住：房建设等行业和领域！。。建立混？合经营的《城市基础《设施投　融资机制实！行城市？市政公用事业特许】经营制度综合运用】。集中　成片开发、土！地划拨？、贴：息，、政府？补贴、？项目：代建制等模式吸【　引民间资本和社】会资金参与》城市基础设施建设灵！活运用　ＢＴ（【建设－移交）、【Ｂ，ＯＴ（建《设－经营－移—。交）、Ｔ《ＯＴ（移交》　－经营－》移交）等融资模式扩！大，。城，市建设基础设—施项目融资》规，　模：对城：市道路、广场等无形！。资产实行《。统一规划《、统一？。。管理　？公开竞？价、特许《经营其经营收—入所得专项用于公】用设施建《设　对现有城—市供水、供气、供热！、污：水处理？、，。垃圾处理、公交【出租　等现有存量资！产运用多种方式公开！招标：进行整？体，或部分出　让、转】让经：营，权提高存量》资产的运营效率【运，。用市场化《手段　盘活资源探】索建立公《益性基础《设施和商业性—基础：设施开放相结　【合的长？效机制“公商—协同、以商补—公，。” 　　多渠道】。加大城乡建设资【金投入力《度，设立市？级财：政城乡建设　发展专！项，经费每年安》。排，一，定数量的奖补资【金积极？落实建设项》　目的市级配套【资金充分调动各级政！府和社会参与城乡】基础设施　》建设的？积极性各县》（市、区《）要稳步加》大财：政性资金《投入安　排》。好奖补？资金将城市维—。护建：设税、城镇公用事】业，附加、城《。市，基　础设施配套费】等收入全部用于城镇！基，础设施建设》土，地出让收入　扣除现！行政策规定必须安】排的支出后主要用】于城：镇基础？设施建　设加强与商！业银行等金融机构合！作促：进金融机构扩—大城建信　贷规【模 　　创新城】乡建设管理》体制积极探索旧【城区：和城中村改造—机，　，制对搬迁居民—数量较多、有重大】影响：的旧城区成片—改造项目《　和城中村》改造项目组建独【立的有？限责任公司采取招商！引资、？　申：请金融机《构贷款或财政贴息】贷款等方式解决项目！拆迁安置　和建【。设，资金充分发挥—土地储备中》心的职能作用挖【潜盘活城　镇存量土！地，建立城乡一体—的，工，。程建：设管理体《制将：新区、开《　，发区、产《业集聚区的重点工程！和乡村公共设—施工程？等全部？纳入：　　监管范》围切实加《强工程？。建设管理进一步完善！政府监？管、社　会》管理、企业负—责、群众监督的【建设工程质量安【全管理体系　确保】。工程质量规》范建筑市场秩—序和建筑市场—。主体行为《转变：　建筑市场》监，管，方式推行《工程担保《制度增？强履约？能，力和信用　》意识：防范工程风险遏制】拖欠工程款》和，农民工工资》等事件？发　生改革政府【投资项目组织—建设：实施：方式积极推行—。项目管理　提高【项，目投资效《益和工程《项目：建设管理《水平规？范房屋拆迁管　【理严格拆迁许可制】度实施依《法和谐？拆迁以改革》行政审批《　制度为切入点切】实，加，快，项目审批步伐 　！。　开展农村土地【综合利用加快建立】城乡统一的土地市】场鼓　？励农村集体建设【用地：有序流转促进—建设：用地的合理布局【和土地　的集约【节约利用建设开展农！村集体建《设用地整治复垦的】投融资　平台鼓励】社会：资金参与土地整【。治、农村住房—建设和村庄改造　对！农村：集体建设用地整治复！。垦出的？土地优先安排—本行政村新村　【建设和基《。础设施、公益事【业、产业发展等【用，地节约的指》标可以　《通过：城乡：建设用地增减挂钩等！形，式有偿出让指标转】让收益主要　用【于被整治土地所【在村：的建设、拆除—农，民房屋重建及—腾退宅基地　补偿等！确保农民的合法权】。益 　　》（三）实施项—目带：。动，加快城乡建》设，步伐 　　根【据，国家产业政策—和中央、《省，级资金投向》以及：我市：加快推进　城镇化】进程的要《求着力在新》区，和产业聚集》区，基础设施、住—房建　设、生态环保！。、城镇基础设施、老！城区：改造、新型农村社区！建设　等六大领【域谋划一批事—关经济社会发展【全局的？重大基础《设施项　目加强项】目储备和充实—通过有效管理形成续！建、新？开工、　拟》建、储备四种类【。。型的梯？次项目库结》构，真正：做到建设一批、【储　备一批、—开发：一批形成《梯次推进、良性循环！的项目运作格局【　加快在建项—目，建设明确阶段性【目标、？细化落实项目实施环！节责　任制严抓资金！落实、形象进度【等，。关键节点加强项目建！设过程　的监—督检查？。争取项？目早：建成、早投用加快实！施能够？争取国家　支持的重！点领域？、重大项目的前期】工作提？前编制项目可—研报告　深》度，达，到国家资金》安排要求《同时完备项目—用地：、环：。评、规划《选　址等手续加【大项目联审联批力】。度加：快项目审批或—核准为争　》取建设资金积—。极创造条件》 　？　（四）健全—。工作推进《。机制确保《城乡建设取得实【效 　　加强组织！领导为切实加强【对全市？城乡：。建，设工作？的协调指　导市政府！建立由分管领—导为召集人、—市，直有关？单位负责《人，参　加的市城乡建】设联席会议制度具】体组织实施城乡建设！三，年大　提升》行动：计划：。各县（？市、区）要建立相】应的：组织：机构切？。。实　加强《组织领导确保行【动，顺，利推进 【　　明确责任主【体县（市《、区）政府是开展城！乡建设三年大提【　升行？动的责任主体—要结合实际》。研究提出推进—。工作的？主要思？路、　工作方—案和具体《措施细化《要求量化指标确保】。活动开？展广泛　《深入：、富有成《效 　　确定！考核标准《市住房城乡》建设局要会同有关部！门尽快建立　完善】新区和产业集聚【区基：础设施建设、老城区！和，城中村改造、住　房！。建设：、城市基础设施【建设、？新农村？建设等方面的具体考！核，标准　便于工作【督导和督促检查 】 　　严格监—督，考核市？城乡：建设联席《会议及其办公室要加！强组织　协调—、督查指导和监督】考核坚持每》季，督查、？半年总结《、年终评　比—对活动开展先进的】县（：市、区）每年给予】。通报表彰《和资金奖　励对【落后的县（》市、区）给予通报批！评 ： ， 《