— ： 三门》峡市推进《城，乡建设加快城镇化】进程：三年大提速行动计划！ 三门峡市】人，民政：府办：公室关于印发三门峡！市推进城乡建设【加快城镇化》进程三年大提速行】动计划的通》。知（三政办〔20】11〕？5号）   【 各县（市、区）】人民政府开发—。区，、产业集聚区—管理：委员会市人民—政府有？关部：。门 　　三门峡市！。推进城乡建设加快城！镇化进程三年大【。提速行动计　划已经！市政府同意现—。。印发给你《们请结合实际认【真，。贯彻落　实 — 　　二○》一一年？一月十？七，日 ： 　　三门峡市推】进城乡建设》加，。快城镇化《进程三年大提速行】动计划 　—　为加快《推进我？市城乡建《设步伐改善城—乡居民生活》水平根　据河—南省城乡建》设，三年大？提升：。行动计划（豫政办〔！２０１０《〕１２９　号印发】）和三门峡市人民】。政府关于推进城【乡建设加快城镇化进！　程的实施意见（三！政〔２０１０〕【６４号）精神—市政府？决定在全市》　开展？推进城乡建设加快城！镇化进程三》。年大提速《行动结合《实际　特制定行动】。计划如下《 　　一、指导思！想和总体《目标 　》　（一？）指导思想》坚持以邓《小平理论和“三个代！表，”重要思　》想为指导认真贯彻】党的十？七届四？中、五？中全会？精神深入贯彻—　落实科《学发展观以体制机制！创新为动力》以缩小？。城乡差距和》。提　高城乡居民生活！水，平为目标以构建【城，乡统一的基础—设施、公共　服务体！系为着力点以—。开展推进城乡建【设加快城镇》化进：程三年大　》。。提速行？动为抓手大》力推动城《乡建设？提速度、城乡管理上！台阶　为促进全市】经，济社会又好又快发】。展提：。供有力支撑》 　　（二）总】体目标通过》三年努力城》乡建设用地布局更】加合　理《土地集约利用程度有！较大提高；城乡建】设投资占全社会固定！　投资比《重逐年？提高建成比》较完善的《现代城镇基础设【施体系和住　房保障！体系；中《心城市主《要，设施指标与全省【平，均水平逐步缩小【；　小？城镇支撑城镇—健，康运行？。的基础设施和公共服！务，设施基本完善；【　农村社区基础设】施，基，本完善；《城，乡，。。建设拉动经》济增长能力和城镇】。　综：合承载能力显—著，增强全市城》乡建设水平明显提高！。。城乡面貌　明—显改观 　　二、！重点任？务 　　（—一）大力推进—城市：新，区、：产业：集，聚区和专《业，园区建设 　【　启动城市》新区建设２０１１】年，。６月底？前完：。成三：门峡市城市新—区　总体规划编制】和审批？实现开发建设用地范！围控：制性详细规划全【　覆盖２０１１年】。启，动，城市：新区：。建设到？２，０１２？年底：完成投资《１２０亿元　基本】建成新？区主支干道１３条】、６９公里建成沿】黄景观大道５２公里！　供排水、供—电、供？。暖、通讯、》污水处理《厂等配套基》。础设：施基本完　善—城市框架基本确立城！市新区显出雏形【 　　加快产业集！聚，区和专业园区建设进！一步完善基础设【施和标　《准化厂房建》设配套？建设：。。生，产性服务设施和公】共租赁住房等生【活，　性服务设施—到２０１２年底产】业聚集区起步区和】发展区全面实现　】基础设施《建设、生产性和【生活性服《务设施“三到位”】主导产业　和产业发！展集群初具规模【每个产业集》聚，区，主营业？务收入达到》２，０　亿元以上、税】收收入达到》２亿元？以上：专业园？区总体规划和控制　！性详细？规划编制《。全部完？成园区基础设施建设！基本完善入驻—企　业、就业人【口和税收收入比２】０１０年《翻一番 《 　　？（二）？大力实施城市旧【城区改造 —　　：强力实施《城市：旧，区改造？全，面，启动：中心：城市：旧区改？。造主要　包括—城市建成区内用地功！能，混杂、人居环—境较差、严》重影响城《市　形象的棚户【区、旧住宅小—区和传统《商业街？区以及污染严重【。、对居　民生活干】扰较大的二、三类】。工，业仓：。储区在２０１０年】完成改造任务　【１０％的基》础上计划２０１１】年完成改造任务的】４０％２《０１：２，年基本完　成改造任！务，到２０１２年基本】完，成，建成区内棚户区【、旧商业区和　城市！景观道路、主干道两！侧区域改造和二、三！类工业危险仓库【搬　迁改造对—不具有保护和利用】价值的旧住宅小区进！行基本改造；　对】尚有实用价值—。但设：施不配套、功能不】完善、环境较—差，的旧住？宅　小区《按，。照既充分利用现有设！施又：改善居住《条件的要求》进行以　《整容、拆违、补建】、，配套、改造为主【要内容？的改善？工程 　》　进一步加快—城中村改造步伐按】照以：人为：。本，、科学规划、群　】众受益的原则加快】城中村？、城乡结《合部村庄《。和城市新区、产业　！集，聚区内村《庄改造到２》０１２年底中心城市！现有建成区内的城】中，　村基本完成改造】县（市）《。基本完成改造任务】的，８０％以上城市　新！区功：能区、？产业集聚区》和，城乡结合部村—庄基本完成一体化改！　造 《　　大力推》进棚户？。区改：造鼓励以房地产开发！方式实施棚户—区改　造支持—。符合条件《的工矿企业》结合棚户区改造【依照规划利》用自　用土》地，开发建设经》济适用住《房计划２０１１年拆！迁　：２，３．６９万平方米　！新建：３１万平方》。米建成３８》万平方米完成投资６！．，７亿：元；２０１２年【拆　迁７．１５【万平方？米新建２６．５【万平方米建成３【０万平方米》。完成投　资》４．８亿元 — ，　　：（三）大力发—展住：房，。和房地？产业 　　加快保！障性：住房建？设落实廉租住—房建设三年规划【和土地供　应计【划、税费优惠等政策！加快中央投》资补助廉租住房项】目建设　《。重，。点抓：好中心城《市迎：宾花园、义马市温】馨园二？期、陕县阳光小区】　廉：。租房建设工程扩【。大经济适用住房建设！规模逐步《将经济适用　—住房供应对象范围】扩大：到有固定职业和【稳定收入的》进城务工人　员重点！抓好中心城市康【乐家：园、：怡，景苑：小区经济适用—房建设工《　程以新《就业职工和外来务工！人员住房、产业【集聚区职工公寓建】　设为重点加快推】进公：共租赁住房》建设加大政府投入积！极引　导社》会资金？参与公共租赁住【房建设鼓励企业在依！法取得的企业　【用地内建设集体公】寓探索？支持农村集体经济】组织：依，照，规划利用《　，集，体建设用地建设公】共租赁住房出台【外来务工人员住房】租赁：办　法到２》０１：２年全市完成廉租房！建设３３．６８万】平，方米：（６７３６套—）　经？济适用房１０．２８！万平方米（１１３０！套）公共《租赁：房９．１万平方米】　（１４３７套）】其中１？．廉租住房》方，面在完成２》０１０年全》市廉租住　房建【设任务的基础上计】。划２０？１１年新《建５．０３万平方米！。。、竣：工９．？２５　？。。万平方米、完成投资！１．３亿元；—２０１２年竣工【５．：。０３　万平方米【２．：经　济适《用房住？房方面在《完成２０１０年经济！适用住房《建设任？务的基础　上计划２！０１：１年新？。建２万平方米—。、竣工？４．：３，８万平方《米、完成《投资　５０００万】元；２０《１２年新建２万平】。方，米竣工？。２万平方米》、完成投资　５０】００万元《３．：公共：。。租赁住房《方面在完《成２：。０１０？年公共？。租赁住房建　设任务！。的基础上计划２０１！１年建设２．９万】平方米、完成投【资，６８００万　—元；：２０１２年建—设３万平方米、完】成投资４９５０万】元， ：　　大？力发展房地》产业加快发展以居】民，住宅为？。重点的房《地产　？业培育、盘》活住房二、三级市】场加强房地产市【场监管规　范房地产！市场秩？。序，促进房地产业—健，康，发展以培育支柱产】业，　为目标《减轻房地产企业负担！优化房地《产企业发展环境大　！力提：升房地产《企业：开发水？平在：完，成２０１０年—全市房地《产，新开工　面积１【６０万平方米—完成投资３２亿元的！基础上计划》。２０１１年全—　市新？开工面积１９０万平！方米完成投资—３７亿元《；２：０１：２年全市新　开工面！积２１？０，万平方米《完成投资４３—亿元稳步增》加商品住宅　—。供给基本实现城镇居！民“户均一套、人】均一间、《功，能配套、　设备齐全！”的小康住宅标准人！均住宅面积达到３４！平方米提　高房【。地，产开发？企业：实力：和资质等级水平【到２０１２》年一级？房地：。。　产开发企》业要有所《突，破二级房地产开【发企业达《到，５－７家三　—级房地？。。产开发企业超过１５！家强化住房》公积金的归集—和发放　到２０１２！年累计？完成：归集６．６亿元委】托，贷款发放２．４５】亿元 　　—（，四）全面提升城【市基础设施》水平 　　加快城！市公用设施》。建设加快城市供水工！程和水质保障设施　！建，设推进现有水厂及】老化管网的改造重】点抓：好涧河提水及—山　口水库》工，程建设加快》三门峡城市文化【公，。园建设进度完善西气！　东：输二线沿线城—市燃气配套设施合理！消化分配气源—到，２０１２年》　中心城市新建【供气：管道１７公里燃气普！及率达到７》５％县城达到—　，４０％推《进燃气设《施向重点镇延伸加快！城市排水系统建设】与改　造提高雨水调！蓄和：综，合利用功《能，逐步提高雨水—设，计，重现：期标　准到２—０１２年中心城市建！。成完善的雨水排水】体系一般地区雨【　水设计《重现期达到１－【３，年城市干道、短期】积水即？能引起较严》重　后果等重要【地区雨水设计重现】期达到３－５年立】。体交：叉道路雨水　设【。计重现期达到—５，－１０年；县—（市）建设基本完】善的：雨水排水体　—系基本？改变雨污合流—状况一般地》区雨水设计重现期达！到１年　以上—重要地区达到２【年以上新建》供暖管道《１０公里市区供【暖　总？面积达３《５０万平方》米各类地下工—程管线？规，划，、建设和管理要　统！筹协调避免城市道路！反复开挖新》。建、改？。。建、扩建《城，市，道路　时《配套建设地下—公共管沟 》。 　　推进》城市交通设施建设】加快城市道路建【设改造完《善路网　结》构，提高道路通行水平】到２０１１年中【心城市人均》道，路面积达到　１【。。２平方米《；到２？０１２年新》建崤山东路》、跑驾路《、北环路、上官路】　等１０．》５，公里改造文明路【、虢：国，路、：河堤北？路、陕源路》、，宋会路　等１１．】５公里；《完成市？区２３条背街小巷３！．７万平方米的路面！改造及道　路—两侧５．５万平方】米的黄土裸露—地面整治人均道路】面积：达到１３　平方【。米、：路，网密度？达到６公《里／：平方：公里重点抓好义（马！）渑　（池》。）快速通道对—接工程加快》。陕州大道西延工【程建设基本完　成２！０９国道卢氏城区】段南移工程优先发】展城市公共》交通完善　》公共：交通：配套设施合》理设置公交站点【延伸公交线路优化调！。　整公交线网实【现城市新区、产业】聚，集区、大《型住宅小区和—保障　性住房小【区公交全覆盖—积极提？高环保公交车—辆比例降低环境　】污染：。实现城？市交通、城际交通】、高速公路、干线】公路等各种交　通方！式之间？。。及同：种交通工具之间“零！换乘”？与，“无缝衔接”大　力！实施静态交通设【施建设新建住宅小区！、，大型：活动场所和办公　楼！、商场等公》共建筑足《额配建停车》设施：鼓励社？会投资建设各—种　类型《的，路外公共停》车场加强城市停车】管理综？合运用法律、政　策！和，停车价？格调控等手段降低城！市停车压力强化【对道路停车　设施】使用情况《的监督检查提高【道路服务水平—保障：道路安全和　畅通到！２０１１年》中心城市百辆—汽车拥有２０个【。以上停车《位到　２０１—２年：拥有３０个以—上停车位中心城【市市民出行》公交分？担率达？。　３０％《以上 　　完【善城市环保基础设】。施，加快污水《、垃圾处理设施新】建和扩　容完善【污，水收集网络推进【中水：回用工程建设提高】中水回用　水平到２！０１：１年：底全面完成２０１０！年中央投《资支持？的３个垃圾处—理　工程（卢氏【县生活垃圾处—理场渗滤液处理工程！、灵宝市生活垃圾　！处理场渗《滤液：处理：工程、义马市生【活垃圾处理场渗滤】液处理工　程）中心！城，市污水处理率达【到８６％以》上、生活垃圾无【害化处？理　率达《到８０％以上到２０！。１２年底《中心城市污水—处理：率达到　《８，８％　？以上、生活垃圾无】害化处理《率达：到８２％以》上、污泥《。无害化处理率　【达１：００：％中水回用率达【到３０％以上— 　　《抓好城市《生态建设以创建“】国家园？林城市”和“国【家森林　城市”为】载体实施城市—河道综合整治工程和！水系建设加快城　】。。市游园、绿地系【。统、湿地公园—和生态园区建设【以强：化城市绿线　管理】为抓手促进配套绿地！同步发展积极推【进天鹅湖《城市：湿地　公园》二期工程、》。。黄河森林公园等重点！工程建设完善涧【河公园？、　虢国公园基础】设施：到２０１５年中心城！市新增绿地》面积３００公顷　】城，市绿地率达到４０】％绿化覆盖率达到４！５，％人均公园绿—地面积　达到—１３平方米强化【县（市）生》态项目设《施建：设义马？市重点实　施城市】道路广场绿化—工程：渑池县着力实施城乡！１０大项生态—林业　工程建设【卢氏县重点完成城】市生：态休闲园《建设陕？县积极？打造　滨河景观带加！快创建园林城市步伐！陕县２０１１年【前、灵？宝市　２０１２年】前，、渑：池，县２０１３年—。前、卢氏《县２０１５年前创建！省级园林城市　义】马市２０１３年【前、陕县和灵宝【。市，２０：。１５年前创建国家】级园林城市 　】　强：化公：共服：务功能？加强城镇义务教【育学校建设和薄【弱学校　改造—。提升城？镇义务教育学—。校承载能《力努力建设职业教】育基地　每个县（】。市）要重《点办好？１所示范职教中心】加快全市文》化设：施　：和重大项目》建设：稳步推？进市虢国博物馆【二期、？宝，塔苑二期、渑　池】文化艺术中心等【工程建设积极—推进县（市）级博物！馆建设　《完成１０《００个农家》书屋建设任务抓【好公共体育设施【重大项目建》设　市文体中心、义！马，市体育？馆、卢氏县一—高，体育：馆等一批《重点工程《　要按计《。划完成到２０１２年！实现所有城市社【区均有基本公—共体育　设施加【快城市社《区卫生服《务体系中心》（站）建设》到２０１２年—　全市建成２０个达！标社区卫生服务中】心、５８个社—区卫生？站实现全　市—乡（镇）均有１所】卫生院？ 　　加强城【市防灾减灾体—系建设加快》。编制：城，市防灾？减灾规划　完善城市！防灾减灾《设施加强应急队【伍，建设建立健全—风，险防范？　预警制度和应急】预案加快超期服役城！市管：网改造？确，保，。供水、　燃气、电】力、热力等》。重要基础设施和生命！线工程安全运行广场！。、　公园等避难【场所布局合理—城市防？洪设施和城市消防】设施规范达　—标城市新建建筑【全部达到抗震设【防标准 》　　（五）加快【新农村建设 　】　积极推《进重点中心镇建【设选择灵宝市豫【灵镇、？阳平镇、朱　阳【镇陕县？观音堂镇渑池—县英：豪镇、张村镇卢氏】县五里？川镇　？等，７个具有较好区位】优势及？发展潜力的中心镇作！为城镇建设》试　点重点发—展特：色农业、资源加工】利，用、商贸旅》。游等主？导，产业　支持其—发展：成，为农村区域经济中心！上述７个《中心镇建设注重与】　专业？园区、农村社区【。建，设衔接推进产城融】合发展促进》农民就　《近转移实现人口【聚集率？年均增长３》％以上到２０１２】年观音堂　镇、【。朱阳镇镇区人—口规模达到３—万人以上豫灵—镇镇区人口规模【　达到５万人以上 ！ 　　不断加快中】心，村，（社区）建》设坚持规划先行【、就业为本》、　：量力而？行、群众《自愿的原则２—０１１年实施３【５个县级《试，点中心村　（社【区）建设每个乡【（镇）每年有一个中！心村（社区）在建；！　２０１２年—。全面建成４０个【省、市级试》点中心？。村（社区）其中省级！１２　个、市级２８！个基：本建成？３５个县级试点中】。心村（社区）中【心村　（《社区）建设要求基础！设施和公《共服：。务设施？完善、功能齐全【入　户道路硬化率】达１００％供电、供！水、电视、》电话和互联网通户】　率达１０》０，％要与搬迁扶贫【、农村危房改造、偏！远村迁村并点结　】合同步？实，施到２０１２年完成！国，家重点扶持的—。６１４６户》。农村危房《改　造 《。 ，　　加快农》村基础设《施和：公共服务《设施建？设加快推进小—城，镇基　础设施和公】。共服务建设实现与县！（市）基础设—施的对接《联，。网　逐步向农—村辐射延伸》到２０１２年改造、！。新建：县乡公？路１４６公里、　改！造，危桥１９座依托小城！镇，和有条件的农村社】区建设集中供水　设！。施因地制《宜规划建《设农村污《水和垃圾处理设【施在完成２０—１０：　年全市所有—建制镇？、乡生活垃》圾集：运设施建《设任：务的基础《上计　划２０—１，２年底前在有条件】的乡（？镇）基本《建立“村组》保洁、乡镇　收集、！集中处理”》的生活？。。垃圾收集《处理：体系和安全稳定【运行：机制　加《快推进农村》。信息基础设》施建设？农村宽带普及—率大幅提高农　【村新一轮《电网升级改》造，。工程：全面完成 》 　　（六）进【一，步提高？城乡管理水》平 　　实施【城市精细化管理【按照建设宜居城【市的部署以城市规】　范：化和精细化》管理活动为抓—手大力？开展城市环境综合整！治市　容市》。貌治理？重点是？加强道？路清扫？保洁、规《范广告牌《匾、占道经营　治理！。加，强集贸市场、城乡】结合部、城中村、】背街小巷等区域的】　卫生保洁和环境】整治；建筑工地【重点：加，强文明施《工管：理；城市《住　宅小区重点治】理私：搭乱建、擅自改【变房屋用途》占用公共场地—等　现象；》。城市交？通，管理重点优化交通组！织完善？智能：化交通管《。理系　统进一—。步，规范行政执法队伍】建设强化执法—保障逐步提升服【　，务管理能力加快数】。字，化城市管理系—统建设到２０１２年！三门峡　中心城区】建成数字化城市管】。理系统扎实开展城市！精细化管《理考：　，核；县（市》、区）积极开—展精细化管理市容】市貌规范有序—居　住环境明显改】善城市管理长效【机制基本建立加快】建立专业《。化　管理与业主【自，我管理、行业管【理与社区管理—、行政监《管与市场调　节【相结：合的住宅小区物【业，管理体？制强化市场监管稳】步推进城《　市：。住宅：小区物业管》理全面规范中心城】市１万平方米—以上的住宅　—小区：全部实？施物：业管理 《 ，　，　开展镇容村貌治】理加强？小城镇和农村社区】生态环？境建设？。　大力发展利用【清洁能？源，和，可再生能源加大农村！生活污水《。、垃圾　治》理，力度实现居》民区与？街道等公共场所净】。化、绿？化、美化、亮—　化：优化特色景观—环境与人居环—。境着力建设一批经济！。繁荣：、，设　施完善、生【态文明、《环境优美的宜—居城镇和乡》村２０１《１年底前全》　市５？０％以上《的建制？镇镇区和乡驻地【、２：。。０，１２年底前全部建】制镇：镇，区　和乡驻地完成】环，境综合整《治达标验收 — 　　加强文化遗产！保护充？分挖掘历《史文化资源加强文】化遗产　《保护重点抓》好陕县石壕古—道和：灵宝市？函谷关的《。申遗工作和》老子：　文化？产业园、仰韶—文化产？业园、虢国文化产】业园建设重》要地段　的主要建（！构）筑物建设注【重，。与，地域、历史、文化】、环：境相结合　》形，成与之相适应的【建筑风？格和特色风貌凸显】历，史文化底蕴 　　！提高城镇集约节【约发展水平》严格执行居住建【筑，节，能６５％、　公【。共建筑节能５０％的！设计标准新建—、，。改建：建筑：达不到节能》设计　标准的不准】进行新建和验收【备案：鼓励执行低能耗和绿！色建筑？　标：准，新竣工项目和完【成供热计《量改造的既有建筑取！消以：面积　计价收—费方式实行》按用热量计价收费方！式中心城《市率先启动　既有建！筑节能及供热计量改！造积极扶《持太阳？。能等可再生能源【在　建筑工程—中的应用大力—推进太阳能》和，建，筑一体化应》。。。。用技术建　立和完】善机关办公》建筑和大型公共【建筑节能监督体【系建设？积极　倡导》农村住？房节能鼓励》使用清洁能源到２】０１２年全市农【。。村新　增户用沼【气池２万户新增太】阳能热水器》３，万，平方米加快》关停城　市市区【内自：备水源严格》控制开采地下水号召！公，共建筑、居民　小】区，应，用节水设施、器【具加快节水型城市】和，节水型社会示—范，区　建设建立激【励约束机《制盘活城市闲置土地！和低效使《。用土地　充分挖掘】存量：土，地潜力大《力推广节能》省地型住宅推广使】用标　准《化厂：房强化城市“—禁实”（禁止—使用实心黏土砖）】工作加　快推—进乡（镇）》“禁实”由各县（市！）继续推《选出１个乡》（镇：）　作为试点单【位２０１《２年实现“禁实”培！养壮大新《型墙材企业　大力】发展和推广》使，用新型墙材县（【市）城市规》划区内？新型：墙材　应用比—例达到？９８％以上》 　　三、推进】措施 《　　（一）》加强规？划引导保障城乡建】设快速健《康发展？ 　　建立覆【盖城乡的规划体【系科学编《制和实施城乡规划】引，导　城乡《建设：健，康发：展加：快建：立由城镇体系—规划、村《镇体系规划、　【城市规划《、镇（乡）》规划和村庄规—划构成的城乡规划体！系计划　２０—１１年６月底前实现！中心城市和县—（市）城市建设用地！控制性　《详细：规划全覆盖２—０１２？年，底前完成中心镇主要！街区：。、一般建制　—镇镇区近期》。建设地段控制性详】细规划编制基本完成！应当编制规　—划的基层《行政村规划》编制中心城市同【。时完成城市综合交】通体系　规划—编制：开，。。展城市重要地段、】特色街区和景观节】点的规？划设计　２０１１】年底前中心城市和】县（市？）完：成供水、《燃气、供热等８【项市　政基础设施】专项：规划：编制：中心城市、县（【市）要？在每年？年底前　编制完成】下一：年度建设规》划 　　提—高城乡规划》编制建筑设计—水平树立先进理【念更新规划　设【计，。观念：按照“三规合—。。一”原则加强—城乡：规划：与土地利用》总　体规划》、产业？规划的充分衔—接健全？规，划和建？筑设计？方案专家评　—审，制，度加强规《划，设计方？案论证严格施工图审！查技术把关推—　进规划设》计科学民主决策【。提高原创设计—能力和？建筑科技创》新，。水　平地标》性建筑、重要街【区和景观路段、具】。有较大规模》的居住小《　区的方案设—计，。。应面向高资质的【建，。筑设计单位进—行征集比《选，或设：　计：招标 　　加强】规划监督《管理强化城乡—规划的？引导调控作用建立以！　控制性详细规【划为：法定依据的建设工程！规划管理《机制：严格实施　“—五线”（道路—红线、绿化绿线、】市政用地黄线、河湖！水系蓝？线、：。　历史保护紫—线）：管理：制度严格规范用【地，性质和容《积率等规划条　件的！调整程序《健，全规划公示公—布制度２０１１年】底前中心城》市　设立并开放规】划展览？馆县（市）设立形式！多样的展《。馆或展室　加—强城乡规划实施【管理开展《违，法建设专项治理【活，动拆除一批　违法】违规建筑严》肃查处违法违规行为！严格城？乡规划监督》考核　？机，制强化对规划实【施的监督管理 【 　　（二）着力】改革创新破解—城乡建设“瓶颈”】 　　创新城建】投融资机制建立“政！府主导、产》业化发展、市—。场　化运作、—企业化经营、法制化！管理”的城建投融】。资体制各《县　（市《、区）政府》要建立和规范完善城！建投融资公司—依法：组建、　市场化运】作使：其成为城市基—础设施建设投资【的主体和龙头鼓　】励市、县两级财政】采，取贷款贴《息等：方，。式支持？。城建投融资平台对　！符合条件的城乡基】。础设施项目贷款【融资：全面放开城》。市市政公《用　事业市》场鼓励和引导民间资！本进入基础设—施、市政公用事业】和　：政策性住房建设等行！。业和领？域，建立混合《经营的城《市基础设施投　融】资，机制实？行城市市政》。。公用事业特许经【营制度综合运用集中！　成片开发、土【地划拨、贴》息、：政府补贴、》项目代建制等模式吸！　引：民间资本和社会资金！参与城市基础设施】建设：灵活运用《　ＢＴ（建设—－移交？）、ＢＯ《Ｔ（建设－经—营－移交）、Ｔ【ＯＴ：（移：交　－经营－移交）！等融资模式扩大城市！建设基础设施—项目融资规　模对】。。。城市道路、广场【等无形资产实—行统一规划》、统一管理　公开】竞价、特许经—营其经？营收入所得专项用于！公用设施建设　【对现有城《市供水、供》气、供？热、污水处理、垃】圾处：理、公交《出租　等现有存【量资产运用》多种：方，式公开招标进行【整体或部分出　让、！转让经营《权，。提高：存量资？。产的：运，。营，效，率运用市场化—手段　盘《活资：源探索建立公益【性基：础设施和商业性【。基础：设施开放相结　合的！长效机制“》公商协同、以商补公！” 　　多渠道】加大城乡建设资金】投入力？度设立市级财政城乡！。建设　发展专项【经费：每年安排《一定数量《的奖补资金积极【落实：建，设项　目的》市级配套资金—充分调动各》级政：府和社会参》与城乡基础设—。施　建设的积极性】各县（市、区—）要：稳步加大《财政性资金投入【安　排好《奖补资金将城市维护！建设税、城镇公【用事业附《加、城市基　础设】施，配套费等收入全部用！于城镇基础设施建】设土地？出让收入　》扣除：现，行政策规定必须安排！的支出后《主要用于城镇基础设！施建　设加》强与商业银行等金融！机构合作促进—金融机构扩大城【建信　？贷规模？ ：　　创新城乡建【设，管理体制积极探【索旧城区《和城中村改》造机　制对》搬迁居民数量较多】、有重大影响—的旧城？区成片改造》项目　和《城中村改造项—目组建独立》。。的有限责任公司【采取招商引》资、：　申请金融机构贷】款或财政《贴息贷款等方式【。解决项？目拆迁安《置　和？。建设资金充分—发挥土地储》备中心的职能作用】。挖潜盘活城》。　镇存？量，土地：建立城乡一体—的工程建设管理【体制将？新区、开　》发区、？产业集聚区的重点工！程和乡村公共—设施：工程等全部纳—入　　监管范围【切实加？强工程建设管理进一！步完善政府监管、社！　会管理《、，。企业负责《、群众监督》的建设工程质量安】全管理体《系　确保工程质【量规范建筑市场【秩序：和，建筑市场《主体行为转变　建筑！市场监？管方式推行工程【担保制？。度增强？履约：能力和？信用　意识防范【工程风险《遏制拖欠工程款和农！民工：工资等事件发—　生改革政》府投资项《。目组织建设实施【方式积极推行项【目管理　提高项【。目，投资效益和工—。程项目建设管理【水平规范房屋拆迁管！。　理严格拆》迁许可制《度实施依法和—谐拆迁以改》革行政审批　制度】为切入点切》实，。加快项？目审批步伐 — 　　开展农村土】地综合利用加快建立！城乡统一的土—地市场？。鼓　励农村》集，。体建：设用地有序流转【促进建设用地的合】理布局和土地　的集！约节约利《用建设？开展农村集体建设用！。地整治复垦》的，投融资？　平：台鼓：。励社会？资金参与土地整治、！农村住房建设和【村庄改造　对农【村集体建设用地【整治：复垦出的土》地优先安《。排本行政村》新，村　建设和基础设】施，、公益事业、产业】。发展等？用地节约的指标可以！　通过城乡》建设用地增》。减挂钩等《形，式有：偿出让指标转—。让收：益主要　用于—被整治土地所在村】的建设、拆除农民房！。屋重建及腾退宅【。基地　？补偿等确保农民的】合法权益 》 　　（三）—实施项目带》动加快？城乡建设步伐 】　　根据国家产业政！策和中央《、省级资金投向【以及我市加快推【进　城？镇化进程的要求着】力在新区和产—业，。聚集区基础设施、住！房，建，　设、生态环保【、城镇基础设施【、老：城区改造、新—型，农村社区建设　【等，六大领域谋划一【批事关经《济社会发展全—局的重大基础设【施项　目《加强项目储备和充实！通过有效管理形【。成续建、《新开工？、　：拟建、储《备四种类型的梯次】项目库结构真—正做到建设一批【、储　备一批—、开发一批》形成梯次推进—、良性循《环的项目运作格局　！加快在建项目建【设明确阶《。段性目标、》细化落实项目实施】环节责　任制严抓】资金落实、形象进度！。等关键？节，点加：强项目建《设过程　的监督检查！争取项？目早建成、》早投用？加快：实施能够争取国【家　支？持的重点领域、【重大项目的》前期工作提前编【制，项目可研报告　深】度达到国家资金【安排要求同》时完备？项目用地《、环评、规划选　址！。等手续加大项—目联审联批力度加快！项目审批或核—准为争　取建设资】金积极创《造条：件 　《。　（四）健全工作】推进机制确》。保城乡建设取得【实效 　　—加强组？织，领导为切实加强对】全市城乡《建设工作《。的协调指《　导市？政府建立由分管领】导为召？集人、市直有关【单位负责《人参　加的市城乡建！设联：席会：议制度具体组织实】施城乡？建设三年大》　提升行《。动计：划各县（《市、：区）要建立相应【。的组织机构切实　加！强组织？领导确保行动顺利推！进 ： 　　明确责】任主体县（市、【区）政府是开展【城乡建设三年大【提，　升行动的责任主】体要结合实际—研究提出推进工作的！。主要思路、　工作】方案和具《体措施细化》要求量化指标确【保活动开展广泛　】深入、富有》成效 　　确！定考核标《准市住房《城乡建设局要会同有！关，部门：尽快建立《。　完善新区》和产业集聚区基【础设施？建设、老城区和城】中村改造、住　房建！。设、城？市基础设《施建设、新农村【建设等方《面，的具体考核标准　便！于工作督导》和督促检查 　　！严格监督考核—市城乡建设联席会】议及其办《公室要加强组—织　协调、督查指】导和监？督考核坚持每—。季督查、《半年总结、》年终评　比》对活动开展先—进的县（市、区）】每年给予通报—表彰和资金》奖　励？对落后的县（市【。、区）？给予通报批评 【 ： ？