— ： 三门峡市【推进：城，乡建设？。加快城镇《化进程三《年大提速《行动计划 【。 三：门峡市人民政府办公！室关于印发三门【。峡市推进《城乡建设加快—城镇化进《程三年大提速行动计！划，的通知（《。三政办〔20—11〕5号） 【   各县（【市、：区，）人民政府》开发：区、产业集聚区管】理委员会市》人民政府有关部门】 　　三门峡市】推进城乡建设加快】城镇化进程三—年大提速《行动计？　，划已经？市政府同意》现印发给你们请结合！实际认？真贯彻落　实 】　　二○一一—年一月十七日 】。　，。　三门峡市推—进城乡建《设加快城镇化进【程三年大《提速行动计划— 　　为加快推】进，我市：。城乡建设《步伐改？善，城乡居民生活水平根！　据河南省城乡建设！三年：大提升行动计—划，（豫：政办〔？２，０，１０〕１２》９，　号印发《。）和三？门峡：市，人民：。政府关于推进城乡建！设加快城镇化进【。　，程的实施意见（三】政〔２０１０〕【。６，４号：。）精神市政府决【定在全市《　开展推《进城乡建设加快城】镇化进程三年大【提速：行动结合实际—　特制定行动计划如！下， ， 　　一、》指导思想和》总体目标 —。　　（一）指导思想！。坚持以？邓小：平理论？和“：三个代表”重—。要思　想为指导认真！。贯彻党的十》七届四中、五—。中全会精神深入贯】。彻　落实《科学发展观》以体制机制创新为动！。力以缩？小城乡？差距和提　高—城，乡居：民生活水平为目【标以构建城乡统一】的基础设施、公【共　：服务体系为着力点以！。开展推进城》乡建设？。加快城镇化进程三年！大，　提速行动为抓手】大力推动《城乡建设提速度、】城乡管理上台阶　】为促进全市经济社会！又好又？快发展提供有力【支撑 《　　（？二）总？体，目标：通过三年努力城【乡建设用地布局更加！合　理土地集约【利用程度有》较大提高；》城乡建设投》资占全？社会固定　投—资比：重逐年提高建成比较！。完善的现代》城镇基础设》施体系和住》　房保障《。体系；中心城市主要！设施指标与》全，省平均水平》逐，步缩小；　小—城镇：支撑城镇健康运行的！基础设施和公共【服，。务设施基本完善；　！农村社区基础—设施：基本完善；城乡建】设拉动经济增长能力！和城镇　综合—承载能力显著—增强全市城乡建设水！平明显？提高：城乡面貌《　明显改观 　　！二、重点任务 【 　　（一）大【力推：进城市新区、产业集！聚区和专业园区建】设 ？　　：启动城？市新区？建设２０１１年６月！底前完成三门—峡市城市新》区　总体规划编制】和审：批实现开发》。。建设用地范围—控制性详细规划【全　覆盖２０１１】年启动？城市新区建》设到２？。。。０，１２年底完成投资１！２０亿元　基本建】成新区主支》干，道１３条、６９公】里建成沿《黄景观大道》５２公？里　供排水、供【电、供暖、通讯、】污水处理厂等配【套基础？设施基本完　—善城市框架》基本确立城市新区】显出雏形 —。　　加快产业集聚区！和专业园区建设【。进一步完善基础【。设施和标　》准化厂房建设配套建！设生产性服务—设施和公《共租赁住房等—生活　性服务—设施：到２０１《２年：底产业聚集区起步区！和发展区全面实现】　基：础设施？建设、生《产性和生活性服务】设施“三到位”主】导产业　和产业发】。展集：群初具规模每个产】业集聚区主营业【务收：入达到？２０：　，亿元：以上、税收》收入达到２亿元以】上专业？。园区：。总体规？划和控制　性详细】规划编？制全部完成园—区基础设《施建设？基本完善入驻企　】业、就业人口和税收！。收入比？２０１０年》翻一番 　　【（二）大力》实施城？市旧：城区改？造 　　强力实】施，城，市旧区改造全—面启动中心城市【旧区改造主要　包】括城：市建成？区内用地功》能混杂？、人：居环境？。较差、严《重，影响：城市　形象的—棚户区、旧住宅【小区和传统商业街】区以及污《。染严：重、对？居　民生《活干：扰较大？的二、三类工业仓】储区在２《０１０年完成—改造任务　》１０％的基础上【计划２０１１年完】。成改：造任务的４０％２０！１，２年基本完　成改】造任务到２０—１２年？基本完成建》成区内棚户区—。。、，。旧商业区《和　城市景观道路、！主干道两侧》区域：改造和？二，、三类工业危险仓】库搬　迁《改造对不具有保【护和：利用价值的旧—住宅小区进行基【本改造；　对尚【有实用价《值但设？施不配套、功能不完！善、环境较差的【旧住宅　小区—。按照既充分利—用现有设《施又改？善居住条件的要求】进行以　《整容、拆违、补建、！配套、改《。造为主？要内容？的改善工程 　】。　，进一：步加快？城中村改造步伐【按照以人《为本：、科：学规：划、群？　众受益的原则加快！城中村？、城：乡结合部村庄和城市！新区、？产业　？集，聚，区内村庄改造到２０！１２年底中》心城市现有建成区】内的城？中　村基本完成改造！县（市）基》本完成改造任—。务，。的８：０％以上城市　新区！功，能区、产《。业集聚区和城乡结合！部村：庄基本完《成一体化改》　造 ？ 　　大力推—进棚户区改造鼓励以！房地产开发方式【实施棚户区》改　造支《持符合条件的—工矿企业结合棚【。。户区改造依照规划】利，用自　用土》地开：发建设经济适用住房！计划２？０１１年拆迁　２】３．６９万平方米　！新建３１万平方【米建：成３８万平方米【完成投资６．７【亿元；２０１—２年拆？　，迁７．１５万平方米！新建２？６．：５万平方《米建：成３０？万平方米完成—投　资４．８亿元 ！ 　　（三）大力】发展住房和房地【产业 《。　　加快保障性住】房建：设落实廉租住房建设！三年规？划和土地供　应计】划、税费优》。惠等：政策加快中央投资补！助廉租住房项目【建设　重点抓—好中：。心城：市迎宾花园、义马市！温馨园二期》、陕：县阳光小区　廉【租房建设工程—扩大经济适用住房建！设规模逐步》将经济适用》　住房供应》。对象范？围扩：大到有固定职业和】稳定收入的进城【务工：人　：员重点抓好中—心城市康乐》家园、怡《景苑：小区经济适用房建设！工　程以新就—业职工和外来务【工人员住房、产业】集聚区职工公寓建　！设，为重点加快推—进，公共：租赁：住房建设加大政【。府投入？积极引　导社会资金！参与公？共，租赁住房建设鼓【。励，企业在依《法取得的企》业　：用地内建设集体【公寓探索支持农村】集体经济组织依照规！划利用　集》体建设用地建设【公共租？赁住房出台外来务工！人员住房租赁办【。　，法到２０１２年【全市完成廉租房【建设３？３．６？８万平方米（６【７３６？套）　经济适用房】１０．２《８万平？方米（１《１３：０套）？公共租？赁房：９．１万平方米　】（１４３７套）其】中１．廉《租，住房方面《在完成２０１—０年全？市廉租住　房建设任！务的基础上计划【２０１１年新—建５．０３万平方米！、竣工９．２５　万！平方米、完成投资】１．３？亿元；２《０１２？年，竣工５．０》３，　万平方米》２．：经　济适用》房住房方面在—完成２０１０年经济！适用住？房建设？任务：的基础　上计划【２，。。０１１？年新建２万》平方米、竣工—４．３８万平—方米、完成投资　５！０００万元；２０】１２年新建２万平】方米：竣工２万《平方米、完成投【资　５０００万元】。３．公共租赁—住房方？面在完成２０１０】年公共租《赁住房建《　设任务的基础上计！。划２０？１１年建设２．【９万：平方米、完成投【资６８００万　元；！２０：１，２年建设《３万平方米、完【成，投资４？９５０万元 — 　　大力发展房】地产业加快发—展以居民住宅—为重点的房》地产　？业，培育、盘活住房【二、三级市》场加强房《地产：市场：监管规　范房—地产市场秩序促【进房地产《业健康发展》。以培育支柱产—业　为目《标减轻房地产企业】负担优化房地产企】业发展环境大　【力，提升房地产企业【开发：水，平在完成２０１【０年全市房地产【新开工　《面积１６０万平【方米完成《投，资，３，２，亿元的基础上计划２！０１１？年全　市新开工面积！１９０万平方米【完成投资《３７亿？元；２０１２年【全市新　《开工面积２》。１０万平《方米完成投资—。４３亿元稳》步增加商品住—。宅　供给基本实【现城镇？居民：“户均一套》、人均一间、功能配！套、　设备齐全【”的小康住宅标准人！均住宅？面积达到《３４平方米提—　高房地《产开：发企业实力和资【。质，等，级水平到２》０１２年一级—房地　产开》发企：。业要有所突破二级】房地产开发企业达到！５－７家三》。　级房？地产开发企》业超过１５家强【化住房公积金的归】集和发放《　到２０１２年【累，计完成归集６．【６亿元委托贷款【发放２．４５—亿元 　　（【四）全面提升城市基！础设施水平》 ， 　：　加快城《市公用设施》建设：加快城市供水工程】和水质保障设施　】建设推进《现有水厂及老—化管网的改》造重点抓好涧河提水！及山　？。口水库？工程建设加快三门峡！城市文？化公园建设进度完善！西气　东输二线沿线！城市燃？气配套设施合—理消化分《配气源到２０—１，２，年　中心城》市新建供气管道１７！公里燃气普及率达到！７５：％县城达到》。　４０％《推进燃？气设：施向重点镇延伸加快！城市排水《系统：建设与改　造提高】雨水调蓄和》综合利用功能—逐，步提高雨水设计【重现期标　准—到２０１２年—。中心城市建成完善】的雨水排水》体系一般《地区雨？　水：设计重？现期达到１－３【年城市干道、短【期积水即《能引：。起较严重　》后，果等：重要地区雨水设计重！现期：达到３－５年立体交！叉道路雨水》　设计重现期达到５！－１０年；县—（，市）建设基》。本，完善的雨水排水体】　系基本改变雨【污合流状况》一般地区《雨水：设，计重现期达到１年】　以上重要地区达】到２年以上新建供暖！。管道１？。０公里市区》供暖　总面》。积，达３：５０万平方米—各类地下工程管线】规划、建设和管理要！　统筹协调避免城】市道路反复开挖新】建，、改建、扩建—城市道路　》时配套？建设：地，下公共管沟 【。　　推进城市交通设！施建：设加快城《市道：路建设改《造完善路《网　结构提高道路】通行水？平到２０《１１年？中心城市《人均：道路面积达到—。　１２平方米；到】２０１２年新建崤山！东路、跑驾路—、北环？路、上官路》　等１０．５公【里改造？文明路、《虢国路、河堤—北，路、：。陕源路、宋》会路　等１１．５】公里；完成市区２３！条背街小巷３．７万！平方米的路面改造及！道　路两侧５—。．５万平方米的黄土！。裸，露地面整治人—均道路？。面积达到１》３　平？方米、路网密度达到！６公：里／平方公》里重点抓好》义（马）渑　—（池：。）快速通道对接工】程加快陕州大—道西延工程建—设基本完　成２０】９国道卢氏城—区段南移工程优先发！展城市公共交—通完善　公》共交通配套》设施合？。理设置公《交站点延伸公交线路！优化调　整公交线网！实现城？市新区、《产业聚？集区、大型住宅【小，区和保障　性—。住房小区公交—全覆：盖积极？提高环？保公交车辆比例降低！环境　污《染实现？城，市，交通、城际》交通、高速公—路、干线公路等【各种交　通》方式之间及同种交通！工具：之间“？。。零，换乘”？与“无缝衔》接”大　力实—施静态？交通：设施建设新》建住宅小区、—大型活？动场所和办》公　楼、商场等【公共：建筑足额配建停车】设施鼓励《社会投资建》设各种　类型的路外！公共：停车场？加强：城市停车管》理综合运用法律【、政　策和》停车：价格调？控等手段《降低城市停车压【力强化对《道路停车　设—施使用？情况的监督检查提高！道，路，服务：水平保障道路安【。全和　？畅通到２０》。１１年中心城市百辆！汽，车拥有２０个以【上停：。车位到　２０１２】年拥有？３０个以上停车位中！心城市市民出行【公，交分：担率达　３》０％以上 　【　完善城市环保基】。础设施加快》污水：、垃圾处理》。设，施，新建和扩　容—完善污水收集网络】推进中水回用工程】建设提？高中水？回用　水《平到２０１１—年底全面完成２０１！。０年中？央，投资支持《的，３个垃圾《处，理　工程（卢氏【县生活垃《圾处理场渗》滤液处理《工程、灵宝市生活垃！圾　处理场》渗滤液处理工程、义！马市：生活垃圾《处理场渗滤液处【理工：　程：。）中心城市污水【处理率达《到８６％以》上、生？活垃圾无《害化处理　率达到】８０：％以上？到２０１２年底中心！城市污水处理率达到！　８８％　以—上、生？活垃圾无害化处【理率达到８２％以上！、污泥无害化—处理率　达１００】％，中，水回用率达到—３０％？以上 　　抓好城！市生态建设以创建】“国家园林城市【。”和“国家森—林，　城市”为载—体实施城市河—道综合整治》工程和水《系建设加快》城，　，市游园、绿地—系，统、湿地公园—和生态园区建设以】强化城市绿线　管】。理为抓？手，促进配套绿地同【步发展积极推进天】鹅湖城市《湿地　公园二期工】。程、：黄河森林公》园等：重点工程《建设：完善涧河公园—、　虢国公》园基础设施到２０】。１５年中心城市新】增绿地面积３—００公顷《　城市绿地率—达到：４０：％绿化覆盖率—达到４５％人均【公园绿地《面积　达《到１３平方》米，强，化县（市）生态项】。目设施建设义马市重！点实：。　施城？市道：路，。广场：绿化：工程渑池县》着力实施城乡１０】大，项生态林《业，　，工程建设卢氏县重】点完成城市》生态休？闲园建设陕》县积极？打造　滨河景观带加！快创建？园，林城市步伐陕县【。２０１１年》。前、灵？。宝市　？２０１２年前、渑】池，县２０１３年前【、，卢氏县２《。０１５年前》创建：省级园林城市—　义马市２０１３】年前、陕县和灵宝】市２０？１５：年，前创建国《家，级，园林城市 —　　强？化公共服务》功能加强城镇义务教！育学校建设和薄弱】学校　改造》提升城镇《义，务教育学校》承，载能力？努力：建设职业教育—基，地　每个县（—市）：要重点办好１所示范！职教中心加快—全市文化设施　【和重大？项目：建设稳步推进—市，虢国博？物馆二？期、宝塔苑二—期、渑　池文—化艺术中《心等工程建》设，积极推进县（市）级！博物馆？建设　完成１０００！个农家书《屋建设任《。务抓好公共》体育设？。施重大项目建—设　：。市文体中心、义马】市体育馆、卢氏县】一高：。。体育馆等一批重【点，工，程　要？按计划完《成到２０１２—年实现所有城市【社区均有基本公共体！育　设施加快城市社！区，卫生：服务体系中心—（，站）建设到２０１】。２年　全市》建成２０《个，。达标：社区：卫生服务中心、【５８个社区卫—生站实现全　—市乡（镇）》均有１所卫生—院， ， ，　　加强城市防【灾减灾？体，系建：设加快编制城—市防灾减灾规划　完！善城市？防灾减？灾设施加强应急队】伍建设建立》健全风险防范—　，预警制度和》应急预案加》快超期服役城市管】网改造？确保供水、　燃【气、电力、热力等】重要基础设施和【生命：线工程安《全运行广《场、　公园等—避难：场所布局合理城【市防洪设施和城市】。消防设施《规范达　《标城市新建建筑【全部达到抗震设防】标准 　》　（五）加快—新农村建设 【　，　积极推进重点中】。心镇建？设选择灵宝》市豫灵镇、阳平镇】、朱　阳镇陕县【观音：堂镇渑池县》英豪镇、张村—镇卢氏？县，五里川镇　等７【个具：有较好区位优势及】发展潜？力的中心镇作为【城镇建设试　点【重点发？展特色农业、资源加！工利用、商贸旅【游等：主导产业　支—持其发展成为农村区！域经济中心》上述７个中心镇建】设注重与　专业园区！、农村社区建设衔】接推进产城融合发】展，促进农民就　—。近转移实现》人口聚集率年均【增长３？％以上到２０１２年！观音：堂　镇？、朱阳？镇镇区人口规模达】到３万人以》上豫：灵镇镇区人口规模　！达到５万人以上 ！　　不断加快中心】村（社区）建—。设坚持规划先行、】就业为本、　—。量力而行、群众自愿！。的，原则２０１１—。年实施３５个县级】试，点，中心村　（社区）】建设每个乡（—镇）每年有一个中心！村（社区）在建；】　２０？１２年全《。面建：成４０个省》、市级试点中心村（！社区）其中省级１】２　个、市级２８】个，基本建成《３５个县《级试点中心》村（社区《）中心村《　（社？区）建设要求基【。础设施和公共服务】设施完善、功能【齐，全入：　户道路硬化率【达，１００％供》电、供水、电视、电！话和互联网通户　】率达１００％要【与搬迁扶贫》、农村危房改造【。、偏远村迁》村并点结　合—同步实施到２０１２！年完成国家重—点扶持的６１４６户！农村危房《改　造 　　加快！农村基础设施—。和，公共服务设施建设加！快推进小城镇基【　础设施和公共服务！建设实现与》县（市）基础—设施的对接联—网　：逐步向农村》辐射延伸到》２０１２《。年改造、新建县乡公！路１４６公里、　改！造危桥１９座依【托小城镇和有—条件的农村》社区建？设集中供《水　设？施因地制宜规—划，建设农？村，。污水和垃圾处理设】施在完成２０１０】　年全市所》有建制镇、乡生【活垃圾集《运设施建设任务的】基础上计　划２【０１２年《底前在有条件的【乡（镇）基》本，建立“村组》保洁、乡镇　收集】、集中处理》”的生活垃圾收集处！理体：系和安全稳》定，。运行：机制　加快推进农村！信息基础设》施建设农村宽带【普，。及率大幅《提，高农　村《新一：轮电网升《。级改造工程全—面完成 　—　（六）进一步提】高城乡管理水—平 　　实施城】市，精细化管理》按，照建设宜居城—市的部署以城—市规　范化和—精，细化管？理活动为抓》手，大力开展城市—环境综合整治市【　容市貌治》理，。重点是加强道路清扫！保洁、？规范广告牌匾、占】道，经营：。　治理加《强集贸市场、城【。乡结合部、城—中村、？背街：小巷等？区域的　卫》生保洁和环》境整治；建筑工地重！。点加强文明施工管】理，；，。。城市住？　宅小区重点—治理私？搭乱建、《擅自改变《房屋用途占》用公共场地等　现象！；城市交通管理【重点优化《交通组织完善智能化！交，通管理？系，　统进？一步规范行政执【法队伍建设强化【执法保障《逐步提升服　务【管理能力加快数【字化城市管理系【统，建设到２０１２年三！门峡　？中心城区《建成数字化城市管】理系统扎实开展城】。市，精细化管理考—　核；县（市、区】）积极？。开展精细化管理市容！市貌规范有序居　住！环境明显改善城市管！理，长效机制基本建【立加快建立专业化】　管理与业主—自我管理、行业管】理与社区管理、行】政监：管与：市场调　《。节相结合的住宅小区！物业管理《体制：强，化市场？监管稳步《推进城　《市住宅？小区物？业管理全面规范中心！城市１万《平方米？以上的住宅　小区全！部实施物业管—理 　　》开展镇容村》貌治理加强小城【镇，和农村社区生—态环境建设》　，大力发？展利：用清洁？能源和可再》生能源加大农村生活！污水、垃圾》。　治理力度实现居】民区与街道等公共场！所净化、绿化、美】化、亮　化优化【特色景观环境与人】居环境？着力建设一批经济】繁荣、设《　施完善、生态文】。明、环？境优美？的宜居城镇和乡村２！０１１年底前—全　市５０％—以上的建制镇镇区和！乡驻地、２》０１２年底前全部】建制镇镇区　和乡】驻地：。完成环？境，综，合整治达标验—收 　　加强文化！遗产保护充分挖掘历！史文化资源》加强：文化遗产　保护重点！抓好陕县石》壕古道和《灵宝市函谷关的申】遗工作？和老子　文》化产业？。园、仰韶文化—产业园、《虢国文化产》业园建设重要地【段，　的主要建（构【）筑物建设注—重与地域、历史、】文化：、环境相结》合　形成《与之相适应的建【筑风：格和特色风貌凸【显历史文化底蕴【。 　？　提高城镇集约节约！发展水平严》格执行居住建筑节】能６５％、　公【共，建筑节能５０％的设！计标准？新建：、改：建建筑达不到节能设！计　标准的》不准进行新建和验收！备案鼓励《执行低能耗和—绿，色建筑？　标准新竣工项目】和完成供热计量改】造的既有《建筑取？消以面积《　计价收费方式实行！按用热量计》价收费方《式中心？城市率？先启动？　既有建《筑节能及供热计量】改造积极扶持太阳能！等，可再生能源在　建】筑工程？中的应用大》力推进？太阳能和建筑一体化！应用技术建》　立和？完善机关办》公建筑和《大，型公共建《筑节能监督体系建设！积极　倡导农村住】房，节能鼓励使用清洁能！源到２０１２年全】市农村新　增户用】沼气池？２万户？新增太？阳能热水器３万平方！米加：快关停城　市市【区内自备水源严格】。控制开采地下水号召！公共建？筑、居民《　小区应用节水【设施、器具》加快节水型城市和】节水型社《会示：范区　建设建立【激励约束机制盘【活城市闲置》土地和低效使用土地！　充分？挖，掘存量土地潜力【大力推广节》能省：地型住宅推广使用标！　，准化厂房强化城市“！禁实”（禁止使用实！心黏土砖）工作【加　快？推进乡（《镇）“禁实》”由各县（》市，）继续推《选出１个乡（—镇，）　作为试》点单位２０１—２年实现“禁—实”：培养壮大新型墙材企！业，　大力发展和推广使！用新型墙材县（【市）城市规划区内新！型墙：。材　应用比例达【。到９８？％以上？ 　　三、推进】措施 　》　，（一）加强规—划引导保障城乡【建设快速健康—发展 ？ 　　建立》覆盖城乡的规划体系！科，学，。。编制：。和实施城乡规划【引导　城乡建设健康！发展加快建》立由城镇体》系，规划、村镇体系规】划、：。　城：市规划、镇》（乡）规划和—村庄规划构》。成的城乡规划体系】计划　２０１１年】６，月底前实现中心【城市和县（市）城市！。建设用地控制—性　详细规划全覆盖！２０１２年底前完成！中心镇主要街区、】一般建制　镇镇区】近期建设地》段控：制，性详细规划编制【。基本完成应当编【制，规　划的基层行政】村规划编制》中心城市同时完成城！市综合交通》体，系，　规划编《制开：展城市重《要地段、特色—街区和景《观节点的规划设计　！。２，０，１１年？底前中心城市—。和县（市）完成供水！、燃气、《。供热等８项市　政基！础设施专项规—。划编制中心城市、】。县（市）要在—。每年年底前　编制完！成下一年度建设【规划 　》。　提高城《乡规划？编制建筑设计水【。平，树立先？进理念更新规划【。　设计？观念按照“三规【合一”原则》。加强城乡《规划与土地利用总　！体规划、产业规划】的充分衔接健全【规划和建《筑设计方案专家评　！审制度加《强规划设计方—。案论证？严，格施工图审查技术把！关推　进规划设计】科学民主决策提高】原创设计能力—和，建筑科技《创新水　《平地标？性建筑、重要—。街区和景《观路段、具》有较大规模的—居住小？。　区：的方案？设计应？面向高资质的建筑设！。计单位？进行征？集比选或设》　计招标 》 　　加强规划监】督管：理强化城乡规划的引！导调控作用》建立以　控制性详细！规划为？法定依据的建设工】程规划管理机制严格！。实施：　“五线”（道路】红，线、：绿化绿线、市—政用地黄线》、河湖水系》蓝线、　历史保护紫！线）管理《制度严格规范用地性！质和容积率等规划条！。　件的调《整，程序健？全规划？公示公布制度２【０，１１年？底，前中心？城市　设立并开放】规划展览馆》县（：市）：设立形式多样的展】馆或展室　加强城】乡规划实施》管理开展违法建设】专项治？理活动？拆除：一批　违法》违规建筑严》肃查处？违法违规行》为严格城乡规划监督！考核　机制强化对规！划实施的监督—管理 　　（【二）着力《。改革创新破解城乡建！设“瓶颈《” 　　创—新城建投融》资机制建《。立“政府主导—、，产业：化发：展、市场《　化运作、企业【化经营、法制—化管理”《的城：建投融资体制各县】。　（市、区）政府】要建立和规范完【。。。善城建投融》资公司依法组建【、　市场《化运作使其成为城】市基础设施建设【投资的主体和龙【头鼓　励《市、县两级财政采】取贷款贴息》等方式支持城—建投融资平台—对　：符合条件的城乡基】。础设施项目贷—款融资全面放—开城市？市政公用　事业【市场鼓励和引导民间！资本进入基础设【。施，、市政公用事业【和　政策性住房【建设等行业和领域】建立混合经营的城市！基础：设，施投　融资机制实】行城市市政公用【。事业特许《。经营制度综合运用】集中　成片开发、土！地划拨、贴息、政】。府补贴、项》目代建？制等模式吸　引民】间资本和社会资【金参与城《市基础设施建设【灵活运用　ＢＴ（】建，设－移交《）、ＢＯＴ》（建：设，－经营？－移交）《、ＴＯＴ（移交　－！。经营－？移交）等融资模式扩！大城市建《。设基础设施项—。目融资规　模对城】市道路、广》场等：无形资产实行统一规！划、统一管理　【公开竞价、》特许：经营：。其，经营收入所得专【项用于公用》设施建设　对现【有城市供《。水、供气、供热、污！水处理、垃圾—处理、？公交出租　等现有】存量资产运用—多种方式《公开招？。标进行整体或部分出！　让、转让》经营：。权提高？存量资产的运—营效率运用市场化】手段　盘《活资源探索建立公】益性基础《设施和商业》性基础设《施开：放相结　《合的长效《机制“公商协同、以！商补：公” 　　多渠】道，加大城乡建》。设资金？投入力度设立市【级财政城乡建设【　发展专《项经费每年安排一定！数量的奖《补资金？。积，。极落实建设项—　目的市《级配套资《金充分？调动各级《政府和社《会参与城乡》基础设施　建设的】积极性各县（—市，、区）要稳步加【大财政性资金投入安！　，排好：奖补资金将城市维护！建设税、城镇公【用事业附加》、，城市基？　础设施配》套费等收入全部【用于：城镇基础设施建【设土地出让收入　扣！除现行政策》规定必须安排的【支出后主要》用于城镇基础—设施建？　设：加强与商业》银行等？金融机构合作—促进金？融机构扩大城建信　！。贷规模 　　创】新，。城乡建设管》理体制积极探索【。旧城区和城》中村改造《机　制？对搬迁居《民数量较多、—有重大影《响的旧城《区，成片改造项目　和城！中村：改造项目组建独【立的有限责任—公司：采取招？商引资、　申—请金融机构》贷款或财政贴息【贷款等方式解决【项目拆迁安置　和建！设资金充分发挥土】地储备中《心的职？能作用挖潜盘—活城　？镇存：量土地建立城乡【一体：的工程建设管理体制！将新区、开　发区、！产业集？。聚区的重点工程和】乡村公共设施工【程等全部纳入　【　监管范围切—实加强？工程建设管》理，进，一，步，完，善政府？监管、？社　会管理、—企业负责、群众监督！的，建设工程质》量安全？管理：体系　确《保工程？质量规范建》筑市场秩序和建筑市！场主体行为》转，变　建筑市场监管】方式推行工程担保制！度，增强履约能力和信】用，　意识防范》工程：风险遏制拖》欠，工程款和农民工工】资等事件发　生改革！政府投资项》目组织建设实施【方式积？极推行项目管理　提！高项目投资》效益和工程》项目建设管理水平】规范房屋拆迁—管　：。理严：格拆迁许可制度【实施：依法和谐拆迁—以改革行政审批【　制度为切》入点切实加快—项目审批步伐 　！　开展农村土地【综合：利用加快建立城乡】统，一的土地《市场鼓　励》农村集体建设—用地有序流转促进建！设用地？的合理布局和土地　！的集约节约利—用建设开展农村集体！建设用地整治复【垦，的投融资　平台鼓】。励社会资金参—与土地整治、农村】。住房建？设和村庄改造　对】农村集体建设用【地整治复垦出的【土地：优先：安，排本行政村》新村：　建设和基础设施、！公，益事业、《产业发展等用地节约！的指标可以》　通过城乡建—设用地增《减挂钩等形》。式有偿？出让：指标转让收益主【要　用？于被整治土地—所在：村的建设、拆除农】。民房：屋重建？及，腾退宅基地　补偿等！确，。保农民的合法权益】 　　《（三）？实，施项目带动加快城乡！建设步伐《 　　根》据国家产业政策和】中央、？省级资金投向以及我！市加快？。推，进　城镇化》进程的要求着力【在新区和《产，业聚集区基础设【施、：住房建　设、生态环！保、：城镇基础设施—、老城？。区，改造、新型》农村社区建设　等六！大领：域谋划一批事关经济！社会发展全局的【重大基础《设施项？　目加强项目储【备，和充实通过》有效管理《形，成续建、新》开工、　拟》。建、储备四》种类型的《梯次项目库结构真】正做到建设一批【、储　备一批、开发！一批形成梯》。次推进？、良：性循环的项目运作】格，局　加？快在建项目建—设明：确阶段性目标、【细化：落，实项：目实施环节责　任制！严抓资？金落实、形》象进度？等关键节点加强项】目建设过程》　的监督检》。查争取？。项目早建成、早投用！加快：实施：能够争取国家—　支：持的：重点领域《、重大项目的前期】工作提前编制项【目可研报告》。　深度达到国—家资金安《排要求同时》完备项目用地、环评！、，规划选　址》。等手续加大项—目联审联批》力度加？快项：目审：批或核准为争　取】建设资金积极—创，造条件 《 ，　　（四）》健全工？作推：进机制确保城乡建】设取：。得实效？。 　　加》强组织领导》为，切实加强《对全市城乡建设【工作的协调指　导市！政府建立由》分管领导为召—集人：、市：直有关单位负责人参！　加的市城乡建设联！席会议制《度具体组织实施【城乡建设三年大　提！升行动计《划各县？（市、区）要建立】相应的组织机—构切实　加强—组织领导确保行动顺！利推进 《 　　明确责任！主，体县（市、区）【政府是？开展：城乡建？设三年？大提：　升行动《的责任主《体要：结合实际研究提出推！进工作的主要—。思路、　工作方案和！具体：措施细化要求量【化指标确《保活动开展广泛【　深入、富有—成效 —　　确？定，考核标准市》住房城乡建设局【要会同有关部门尽】快建立？　完善新区和产【业集聚区基》础设施？建设、？老城区和城中村【。改，造、住　房建—设、城市基础设施建！设、新农村建—设等方面《的具体考核标—准，　便于？。工作督导和督促检】查 　《　严格监督考核【市城乡建设》。联席会议及其办公室！要加强组织》。。　协：调、督查指导和监督！考核坚？持每季督查、半【年总结、年终—评　比对活动开展先！进，的县（市、》区）每？年给予通报表彰和资！金奖　励对落—后的县（市、—。区，）给予通《报批评 】 ，