】 三门峡市推进！城，。乡建设加快城镇化进！。程三年大提速—行动计划 三！门峡：市人民政府》办公室关于印发三门！。峡市推进城》。乡建：设加快城镇》化进程三《年大提速行动计划的！通知（三政办〔20！11〕5《号，）   》 各县？。（，市、区）人民政府开！发区、？产业集聚区》管理委？员会：市人民政府有—关部门 》　　三门《峡市推进城乡建设】加快城镇化进程三】年大提速《行动计　《划已经市《政，府同意现印发给【你们请结合实—际认真贯彻落　【实 　　》二○一一年一—月，十七日 　　三门！。。。。峡市推进城》乡，建设加快城》镇化进程三年大提】。速行：动计划 　—。　为加快推进我市城！乡建设步伐改善城乡！居民生活水平根【。　据河南省》城乡建设三年大提升！行动计划（豫政办】〔２０１《０〕１２９》　号印发）和三【门，峡市人民政府关于】。推进城乡建设加快城！镇化进　程的实【施意：见（三政〔２０【１０〕？。６４号）精神—市政府决定在全市　！开，展推进城乡建设加】快城镇？化进程三年》大提：速行动结合实—际　特制定》。行动计划如》下 　　一、【指导思想和》总体目标 　　】（一）指《导思想坚持》以，。邓小平理论》和“：三个代表”》重要思　想为指导】认真贯彻党的十【七届四中《、五中？全会精神深入贯彻　！落，。实科学发展》观以体？制机制？。创新为动力以—缩小：城乡差距和提　高城！乡，居民生活水平为目】标，以构建城《乡统一的基》础设：施、公？共　：服务体？。系为着力点以开展推！进城乡建设》。加快城镇化进—程三年大《　提速行动》为抓：手大：力，推动城乡《建设提速度、城乡】管，理上台阶　为促【进全市经《济社会又《好又快？发展：。提，供有力支撑 【　　（二《。）总体？目标通过三年努力】城乡：建设用地布局更【。加合　理土》。地集约利用程度有较！大提：高；城乡建》设投资？占全社？会固定？　投资？比，重逐年？。提高建成比较完善】。的现代城镇基础设】施体系和《住　房保障体系【；，。。中心城市主要—设施指标与全省平均！水，平逐步缩小；　小城！镇支：撑，城镇健康运行—的基础设施》和公共服务设施基】本，完善：；　农村《社区基础设施基【本完善；城》乡建设拉动经—济，增长：能力：和城：镇　综合承载能【力显著？增，。强，全市城乡建设水平明！。显提高？城乡面貌　明—显改观 》　　二、重点—任务 　》　（一）大力—推进：城市新区、产—业集聚？区和专业园区—建设 　　启动城！市新区建设２０１１！。年６月底《前完成三门峡市【城市新区　总体规】划编制和《审，批实现开发建设用地！范围控制性详细规划！全　覆？盖２：０１１年《启动城市新区建【设到：２０１２年》底完成投资１２０】亿元：　基本建成新区【主支干道１》３条、６９公里建成！沿黄景观大道５２公！。里　：供排水、供电、【。供暖、通讯、污水处！理厂：等配套基础设—施基本完　》善，城，市框：。架，基本：确立：城市新区显出雏形】。 　　《加快产业集聚—区和专业园区建设进！一步：。完善基础设施—。和，标　准化厂房建设】配套建？。设生产性服务设【。施和公共租赁住房等！生活　性服务设【施到２０１２年【底产业聚集区起步区！和发展区全面实现　！基础设施建设、【生产性和生活—性服务设施“—三到位”主导产业　！和产：业发展集群》初具规？模每个产业集聚【区，。主营业务《收入达到２》。０　：。亿，元以：上、税收收入达到２！亿元以上专业园区总！体规划和控制　【性详细规划编制全部！完成园区基》础设施建设基本【完善入驻企　业、】。就业人口和税收收入！比２０１０》年翻一番 　　】（，二，）大力实施》城市：旧城：区改：造 　《　强：力实施？城市旧区改》造全面启《动中心？城市旧区改造主要】　包：括城市建成》。区内用地功能混【杂、：人居环？境较差、严重影响】城市　形象的棚【户区、旧住宅小区】和传统商业街区【以及污染严重、【对居　民生活干【扰较：大的二、三类工业仓！储区：在２０１０年完成改！造任务　１０％【的基础上计划２０】１１：。年完成改造》任务的４０》％２０１２年基本完！　成改造《任，务到２？０１２年基本完【成建成区内棚户区】、旧商业区和　城】市景观道路、主干】道两侧区域改—造和二、三》类工业危险仓—库搬　迁改造对不】具有保护和利—。用价值的旧住—宅，小区进行基本改造】；　对尚有》实用价值但设施【。不配套？、功能不《完善、环境较差【的旧住宅　》小区按照既充分利用！现有设？施，又改善？居住条件的要—求进行以　整容【、，拆违、？补建、？配套、改造为主【要内容的改》善工程 　—　进一步加》快城中村改造步伐按！照以人为本、—。科学规划、群　众】。。受，。益的原则《加快城？中村：、城：乡结合部村》。庄和城市新区—、产：业　集聚《区内：村庄改造到》２０１２年底—中心城市现》有建成区《内的城中《　村基本完成—改造县（市》），基本完成改造任务的！８０％以《上城：市　新区功》能区、产业集聚区和！城乡结合《。部村庄基本完—成一体化改　造 ！　　大力推进棚户区！改造鼓励以房地【产开：发方式？实施棚？户区改　造》支持符合条》件的工矿《企业结合棚户区改造！依照规划利用自　用！。。土地开发建设经【济适用住《。房计划２０１１年】拆迁　２《。３．６９万平方米　！新建３１万平方米建！成３８万《平方：米完成？投资６？．７亿元；２０１】２，年拆　迁７．１【５万平方米新建【２６．５万平方米建！成３０？万平方米完成投【　，资４．８亿元 　！。　（三）大力发【展住房和房》地产：业 　　加快保】障，。。性住房建设落实廉租！住房建设《三年规划和土—地供　应《计，划，、税费优惠等政策加！快中：央投资补助廉—租住房项《目建设　《重，点抓好中心城—市迎宾花《园、义马市温馨【园二期？、陕县阳光小区　】廉租房建设》工，程扩大经济适用住】房建设规模逐步【将经济适《用　住房供应—对，象范围扩大到有固】定，职业和稳定收—入的进城务工人【　员重点《抓好中心城市—康乐家园、》怡景苑小区经济适】用房建设工　程以】新就业职工和外来】务工人员《住房、产业集聚区】职工公寓建　设【为重点加快推进公】共租赁住房建—。设加大政府投入【积极引　导》社会资？金参与公共租赁住】房建设？。鼓励：企业在依法取—得的企业　用地内建！设集：体公寓？探索支？持农村集体经济组织！依照：规划利？用　集体《建设用地建设公【共租赁住房》出台外来务》。工人员住房》租赁：办　法到２０１【。２年全市完成廉租】房建设３３》．６：８万平方米（６【。７３６套）　经济适！用房１０．》。２８万平方米（１】１，。３，０，套）公共租赁房【９．１万平方米【　（１４３７套）】其中１．廉租住房】。方面在完成２０【１，０年：全市：廉租住　房建设任】务的基础上计—划２０１１》年新建５．０３万平！。方米：、竣工？９．２５　万—平方米、《完成投资１》．３亿元；２０【１２：年竣工５．０３　万！平方米２．经　济】适用房住房方面在】完成２０《１０年经济》。适用住房建设—任务的？基础　上《计划２０１１年新】建，２，万平方？。米、竣工４．３【８万平方米、完【成，投资　５《０００万元》；２０１２年—新建２万平方米【竣工２万平方—米、完成投资—　５０００》万元：。３．公共租赁住房方！面在完？成２０１０年—公共：租赁住房建　—设任务的基》础上计划《２０１１年建设２】．９万平方米、【完成投资６８００万！　元；２０１２年建！设３万平《方米、完《成投资４９５０【万元 《　　大力发展房地产！业加快发展以居【。民住宅为《重点的？房地产　业培—。育、盘活《住房二、三》级市场加《。强房地产市场监管规！　，范房地产市》场秩序？促，进房：地产：业健康发展》以，培育支？柱产业　为目—标，减，轻房地产企业—负担优化房地—产企业发《展环：境大　力提升房【地产企业开发水【平在完成２０１【。０年全市房地产新】开，工　面积１６０万】平方米完成投资３】２亿元的基》础，上计划２０１１年】全　市？新开工面积１９０万！平方米完成投资３】７，亿元；２０１２年】全市新　开工—面积２１０》万平方？米完成？投资４３《亿元稳步增加商【品住宅　供给—基，本实现城镇居民“】户均一套、人—均，一间：、功能配套、—　设备齐全”的小】康住宅标准人均【住宅面积达到—３４：平方米提　高房【地产开发企业实【力和资质等级水【平到２０１２—年一级房地　产开发！企，。业要有所突破二【级房地产《开发企业达》到，５－７？家三：　，级房地产《开发企业《超过１？５家强化住》。房公积？。金的归集和发放　】到２０１２年累计完！成，归集６．６》亿，元委：托贷款发放２．４５！亿元 　》　（：四）全面提升—城市基？础，。设，施，水平 ？ ，　　加快城市—公用设施《建设加？快城市供水工—程和水质保障设施　！建，设推进现有》水厂及老化管网的】改造重点抓好—涧河提水《及山　口水库工【程建设加快三门峡】城市：文化公？园建设进度完善【西气　？东输：二线沿线城市燃气配！套设施合理消化【分配气源到２—。０１２年　中心城】市新建供气管道１】。７公：里燃：气普及率达到７５】％县城达到　４０】％，推，。进燃气？设，施，向重点镇延伸加快】城市排水系》。统建设？与改　造提高雨水】调蓄和综合利用【功能逐步提》高雨水设计重现【期标　准《到２０１２年中心】城，市建成完善的雨【水排水体系一般地区！雨　水？设计重现期》达到１－３年城市】干道、短期积水即】能，引起较？严重　后果等重【。要地区雨水设计重】现期达到３－—５年：立体交叉《道路雨水　设计【重现：期达到５－１０【年；县（市）—建设基本完》善的雨？水排水体《　系基本改变—雨，污合流状《况，一般地？区雨水设计重现期】达，到１年　以上重要地！。区达到？２年以？。上新建供暖管道１】０公里市《区供：暖　总面积》达３：５０万？平方：米各类地下工程管】线规划、建设和管理！要　统？。。筹协调避免城市道路！反复开挖新建、【改建、扩建城市道路！。　时配套《建设地下公共管沟】。 　　推进城市交！通设施建《设加快城市道路【。建设改造完善路【网　结构提高道路】通行水平《到２０１１》。。年中心？城市人均道路面【积达到　１２平【方米；到《２０１２年》新建崤？山东路、跑驾路、北！环路、上官》路　等１０．５【公里改造《文明路？、虢：国路、河《堤北路、《陕源路？、，宋会路　《等１：１．５公里》；完成市区２３条】。背街小巷３》．，７万平？方米的路《面改造及道》　，路两侧５《．５万平《方米的黄土裸露【地面整治人均道路】面积达到１３　平】方米：、路网密度达到６】公里／平方》公里重点抓好—义（马？）渑　（池）—快速通？道对接工《。程加快陕州》大道西延工程建【设基本完《　成２０９国道【卢氏城区段南—。移工：程优先发展城—市公共交通完—善　公共《交，。通，配套设施合理设置公！交站点延伸公交线】路优化调　》整公交？线网实现城市新区、！。产业：聚集区、《。。大型住宅小区—和保障　《性住房小区公交全覆！盖积极提高环—保公交车辆比例降低！环境　污染实—现城市交通、城际】交通、高速公路【、干线公路等各种】。交　通方式之间及】同种交通工》具之间“零换乘【”与“无缝衔接【”大　力实》施静态交通设施【建设新建住》宅小区、大型活动】场所和办公　楼【、商场等公共建【筑足：额配建停车设—施鼓励社会投资建】设，各种　类型的路外公！共停车场加强城【。市停车管理综合运用！法律、政　策—和停车？价格：调控等手段》降低城市《停车压力强化对【道路停车　设施【使用：情况的监督检查【提高道路《服务水？平保障道路安全和　！畅通到２０１１年】中心城市百辆—汽车拥？有２０个以上停车位！到　：２０１２《。年拥有３０个以上】停车位中心城市市】民出：行公交分《担率达？　３０％以上 【 　　？完善城市环保基【。础设施加快污—水、垃圾处理设施】新建和扩　容—完，善污水收集》网络推进中水回用工！。程建设提高》中水回用　水平到】２０１？。。１年底全面完成２０！１０：。年，中央投资支》持的３个垃圾处【理　工程（卢氏县生！活垃圾处理》场渗滤？液处理工程、灵宝】市生活垃圾　处理】场渗滤液处》理工程、义马—市生：。活垃圾处《理场渗滤液处理工】　程）中心城市污】水处理率达到８６】％，以上、生活垃圾无害！化处理　率达到【８０％以上到—２０１２年底中心】城市污水处理率【达，到　８？８％　以上、生活】垃圾无害化》处理率达到８２【。％以上、污泥无害化！处理率？。　达１００％中水】回用率达到》３０：％以上？ 　　抓好城市】生态建设以创建“国！家园林？城市：”和“国家森—林　城市”为载【。体，实施城市河》道综合？整治工程和水系建】设加快城　市—游园、绿地系统【。、湿地公《园和生态园区建设以！强，化城：市绿线　管理—为，抓手促进《配套绿？地同步？。发展积极推进天鹅湖！城市湿地　公—园二期工程、黄河】森林公园等重点工】程建：设完善涧河公—园、　虢《国公园基础》设施：到２０１５》年中心城市新增绿地！面积３００公顷　城！市绿地率达到４０】％绿化覆盖率达【。到４５％人均公园】绿地面积　达到１】３平方米强》化县（市）生—。。态项目设施建设义马！市重点实　施城市道！。路广场绿《化工程？渑池县着力实施城】乡１０大项》生态林业　工程建设！。卢氏县重点完成城】市生态休《闲园建设陕》县积：极打：。造　滨河景观带加快！创，建园林城市步伐陕县！２０１１年前、灵宝！市　２０１２年前】、渑池？县２０１《３年：。前、卢氏县》２，０１５？年前：创建省级园林城【市　义？马市２０１３年前】、陕县和灵宝市【２０１？。。５年前创建国—家级园林城市 】　　强？化公共服务功能加】强城镇义务教育【学校建设和薄弱学】校　改造提》升，城镇义务教育—学校承载能》力努力建《设职业教育》基地　每个》县（市）要重点办好！１所示范职教中心加！快全市文化设—施　和重大》项目建设稳步—推进：市虢国博物馆二【期、宝塔《苑二期、渑　池【文化艺术中心等工程！建设积极推进县（】市）：级博物馆《建设　？完，成１０００个农【。家书屋建设任务【抓好：公共：体，育设施重《。大项目建设　市【。文，体中心、义马市体育！馆、卢氏县一高【体育馆？等一批重点》工程　要按》计，划完成到２》０１２年实现所有】城市：社区均有基本公【共体育　设施—加快：。。城市社？区卫生服务体—系中心（站）建设】到２０１２年　全】市建成２０》个达标社区卫—生服：务中心、《５８个？社区卫生《站实现全　市—乡（镇）均有１所】卫，生院 ？ 　　？加强城市《防灾减灾体系建设】加快编制城市防灾减！灾规划　完》善城市防灾》减灾：设施加强应急队伍建！设，建，立健全风《险防范　预警制【度和应急预案—加快超期服役—城，市管网？改，造确保供水、　【燃气、电力、—热，力等重要基础设施和！生命线工程》安全运行广场—、　：公园：等避难场《所布局合理城市防洪！设施和城《市消防？设施规范达　标城市！新建建筑全部达到抗！震设防标准 — 　　（五）加快新！农村：建设 　》　积极推进重点【中心镇建设选择灵宝！市豫灵镇、阳—平镇、朱　阳镇【陕县观音堂》镇渑池县英豪镇【、张村？镇卢氏县《五里川镇　等—７个具有《较好区位优势及发】展潜力的中心镇作为！城镇建设试　—点重点？发展特色农业、资源！加工：利用、商贸旅游等主！导，。产业　支《持其发展成为农【村区域经济中心上】述７个中心镇—建设注重与　—。专业园区、农—村社区建设衔接推】进产城融合发—展促：进，农民就　近转移【实现人口聚集率【年均增长《。３％以？上到２０《１２年观《音堂　镇、朱阳镇镇！区，人口规？模达到３万》。人以上豫灵镇镇区人！口规模　达到５万】人以上 《 　　不《断加：。快中心？村（社区）建—。设坚持规《划先行、就业为本、！　量力而行、群众】自愿的原则２０【１１年实施３５个县！级试：点中心村　（社区）！建设每个乡（镇【）每年有一个中心】村（社区）在建；　！２０１２年全—面建：成４０个省》、市级试点中—。心村（社区》）其中省级１—。２　个、市》级２８个基本建成】３５个县级试点中心！。村（社区）中—心村　（社区）建】设要求基础设—施和公共服务设施完！善、功能齐全入　】户道：路硬化率达》１００？％供电、供水、【电视：、电话和互》联，网通：户　率达１００【％要与搬迁》扶贫：、农村？危房：改造、偏《远，村迁：村并点结《　合同步实施到２０！１２年完成国家重】点扶持的《６，１４６？户农村危房改　造】 　　加快—。农村基础设施和公】共服务设施建设加】。快推进小《城镇：。基，　础设施和公共服务！建设实现《与县（市）基础【设，施的对接联》网　：逐步向农《村辐射延伸到—２０１？２年改？造、：。新建县？乡公路１４６—公里：、　改？造危桥１９座依【托小城镇和有条件】的农：村社区建设集中供水！　设施因地制宜规】划建设农村》污水和垃圾处理【设施在完成２０１】０　年全市所—有建制镇、乡生【活垃圾集运设—施建设任《务的基础上计　【。划２０１２年底前】在有条件的》乡（镇）基》本，建立“？村组保洁、乡镇　】收集、集中处理【。”的生活垃圾—收，集处理体《系，。和安全稳定运行【。机制　加快推进农】村信：息基础？设施建设农》村宽带普《及率大？幅提高农　》村新一轮电网升级改！造，工程全？面完成 《 　　（六）进【一步提高城乡管理】水平 《　　实施城市精【细化管理按》照建设宜居城市的部！署以城市规　范化和！精细化？管理活动为》抓手大力开展城【市环境综《合整：治市：　容市貌《治理重点是加—强道路清扫保洁【、，规，范广告牌《匾、占道经营—　治理加强》集贸市场、城乡结合！部、城中村、背街】小巷等区域的　卫】生保洁和《环境整？治；建筑工地重点加！强文：明施工管理；城【市住　？宅小区重点》治理私搭《乱建、擅自改变房】屋用途占用公共场地！。等　现象；城市交通！管理重点优》化交通组织完善智能！化交通管理系—　统进一步》规范：行政执法队伍—建设：强化：执法保障《。逐，。步提升服　务管理】能力加快数》字化城？市管理系统建设到】２０１２年三—门峡　中心城—区建成数字化城市管！理系统扎实开展【。城市精细化管—理考　？核；：。县（市、区）—积极开展精细—化管：理市：。容市貌规《范有序？居　住？环境明显改善—城市：管理：长效机制基》本建立加快建立专业！化　管理《与业主自我管理、】行业管理与社区【管理、行政》监管与市《场调　？节相：结合的住宅小区物】业管理体《制，强化市场监管稳步推！进城　市住宅—小区物业管理全【面，规范中心城市１万平！方米以？上的住宅　小区全部！实施物业管理 】　　开展镇》容村貌？治理加强《小城镇和农》。。。村社区？生态环境建设—　大力发展利用【清洁能源和可—再，生能源？。加大农？村生活污水、垃【圾，　，。治理力度《实现：居民区与街道等公共！。场所：净化：、绿化、《美化：、亮　化优》化特：色景：观环境？。与人居环境着力【建设一批《经济繁荣、设　【施，完善、生《态文明、环境优美的！宜居城镇和乡村【２０１１年底前【全　市５《。０％以上的建制【镇镇区和《乡，驻地：、２０１２年底前】全部建制镇镇区　和！乡驻地？完成环境综合整治达！。标验收 　　加】强文化？遗产保护《充分挖掘历》史文化资源》加强文？化遗：产　保？护重点抓好陕—县石壕古道和灵宝】市函谷关《的，申遗工？作和老？子　文化产业—园、仰？韶文化产业园、虢国！文化产？业，园建设？重要：地段　？的主：要建（构）筑物建设！注重：与地：域、历史、》。文化、环境相结合　！形成与之相适—应的：建筑：风格和？特色：风貌凸显历》史文化底蕴 【　　提？高城镇集约节约发】展，水平严格执行居住】建，筑节能６５》％，、　公共建筑节能５！。０％的设计标准新建！、改建？建，筑达不到节》能设计　标准的不准！进行新建和验收备案！鼓励执行低》能，耗和绿色建筑—　标准新竣工项【目和完成《。供热计量《改造：的既有？建筑取消以面积【　，计价收？费方式实行按用热量！计价收费方》式，中心城市率先启动】　，既有建筑节能及【供热计量改造积极扶！持太阳能等可再生能！。源在：　建筑？工，程中的应用大—力推：进太阳？能和建筑一体化应用！技术建？　立和完善机关办】公建筑和《大型公共建》。筑节能监督体—系建设积极　倡【导，农村住房节能—鼓励使用《清，洁能源到２０—１２年全市农村新　！增户用沼气》池２万户新增太【。。阳能：热，水器３万《平方米加快关停城】。　，市市区？内自备水源》严格控制开采地下水！号召公共建筑、居】民　小？区应用节水设施【、器具加《快，节，水型城市和节水【型社会示范》区　建设建立激励约！束机制盘《活城市？闲置土地和低—效使用？土地　？充分挖掘存量土【地潜力大力推广节能！省，地型住宅推广使【用标　准化厂—房强化？。城市“禁实》”（禁止《使用实？心，黏土砖）《。工作加　快推进乡（！。镇）：“禁实”由各—县，。（，市）继续推选出１】个乡（镇《）　作为《试点：单位：２０１２年实现“禁！实”培养壮大新型墙！材企业？　大力发展和—推广：使用新型墙材—县（市？）城市规划区内新】型墙材　应用比例】达到９８％以—上 　　三、推】进措施 　　（一！）加强规《划引导保障城—乡建：设快速健康发展 】 　　？建立覆盖城乡的规】划体系？科学编？制和实施城乡规【划，引导　城乡建设【健康发展《加快建立由城—镇体系规划、村镇】体系：规划、　城市—规划：、镇（乡）》规划和？村庄规划构》成的城乡规划体系计！划　２０《１１年６月底—前实现？中心城市和县—（市）城市建设用】地控：制性　详细规划【全覆盖２０１２【年底前完成》中心：镇主：要，街区、？一般：建制　镇《镇区近期建设地【段控：制性详细《规划编制基本—完，成应当编制规　划的！基层行政村》规划编制中心城市】同，时完成城市综合交通！体系　规划编制开展！城市重要《地段、特《色街区和景观节【点的规划设计—　２０？１１年？底前中？。心城市和县（市）完！成供水、燃气、供热！等８项市　政基础】设，施专项规《划编制中心城—市、县（市）—要在每年年》底，前　编制完成下一】年度建设规》划 ： 　　？提高城乡规划—编制建筑设计水【平树立先进理念更】新规划　设计观念按！。照“三规合一”【原则加强《城乡规划与土地利用！总　体规划、产业规！划的充分衔接健全】规划：和建筑设计方案【专家评　审制度加】强规划设计方案【论证：严格施工图审查技术！把关推　进规划设】计科学民主决策提高！原创设计能力和建筑！科技创新水　平地】标性：建筑：、重要街《区和景观路段、具】。有较大规模的居住小！。　区的方案》设计应？面向高资《质的建筑设计单位进！行征集比选或—设　计招标 — 　　加强规—划监督管理强化城】乡规划的引导调【控作用建立以　控制！性详细规划为法【定依：据的建设工程—规划管理机制严格实！。。施，　“五线”（—道路红线《、绿化绿线》、市政用地黄线、】河湖水？系蓝线、　》历史：保护紫线）管理制度！严格规范用地—性质和容《。积率等？规划：条　件的调整程序健！全规划公示公布制】。度２０１１年—底前中心城市　设立！并开放规划展—览馆县（市》）设立形式多样的】展馆或展室　—。加强：城乡规划实施管理开！展违法建设》专项治理活动拆除一！批，　违法违规建—筑严：肃查处违法违规行】为严：格城：乡规划？监督：考核　机制强—化对规？划，实，施的监督管理 【 ，。。　，　（二）着力—改革创新破》解城乡建《。设“瓶颈” 　　！创新：城建投融资机制建立！。“政府主《导、产业《化发展？。、市场？　化运？作、企业化经营、法！制化管理”的城建】投融资体制》各，县　：（市、？区）政府要建—立和规范完善城建】。投融资公司依法组建！、　市场化运作【使，其成为城市基—础设施建设》投资的主体和龙【头鼓　励市、县两】级财政？采取贷款贴息等【方式支持城建—投融资平台对　符合！条件的城乡》基础设施《。项目贷款融资全面放！开城：市市政公《用　事？业市场鼓励和引导】民间资本进入基础】设施、市政公用事】业和　政策性住房建！设，等行业？。和领：域建：立，。混合经营的城市基】础设施投　融—资机制实行》城市市政公用事业】特许经营《制度综合《运用集？中　成片开发、【土地划拨、》贴息、？政府：补贴、项目》。代建制等模》式吸　引《民间资本《和社会资金参与城】市基础设《施建设灵活运用　】ＢＴ（建设－—移交）、ＢＯＴ（】建设－经营－移交】）、ＴＯＴ（移交　！－经营－移交）【。等融：资模式扩大城市建设！基础设施项》目融资规　模对城】市道路、广场—等无形？资产实行统》一规划、统一—管理　？公开竞价、特许经营！其经营收入所得专项！用于公？用设施建设　对【现有城市供水、供气！、供热、污》水处理、垃圾—处理、公交》出租　等现有存量】资产运用多种方式公！开招标进行》整体：或部分出　让、【转让经营《权提高存量资产【的运营效率运用市】场，化手段　盘活资【源探索建《立公益性基》础，设施和商业性基础设！施开放相结　—合的长效机制“公】商协同、以商补公】” ： 　　多《渠道加大城乡建设】资金投入力度设立】市级财政城乡建设　！。发展专项经费—每年安排一定数量】的奖补资金积极【落实建设项》　目的市《级，配，套资金充分》调动：各级政府和社会参与！城乡基？础设施　建设的积极！。性，各县（市、区）【要稳步加大》财政性资金》投入安　排好奖【。补资金将《城市维护建》设，税，、，城镇公用事业附加、！城市：基　础设施》配套费等收入全部】用于城镇基础设【。施建设土地出让收】入　扣除现行—政策规定必须安排的！支出后主要用于城】镇基础设施建　设】加强与？商业银行等金融机构！合作促进金融机构】扩大：城建信　贷规模【。 ：　，　创新城乡建—设管理体制积极探】索旧城区和城中村改！造机　制对搬—迁居民数量较—。多、有重大影—响的旧城区成片改造！。项目　和城中村改】造项目组《建独立的有》限责任公司》采取招商引资、【　申请金融》机构贷款或》财政：贴息贷款等》方式：解决项目拆迁安【置，。　和建设资金—。充分：发挥土？地储备中《心的职能作》用挖潜盘活城　【镇存量土《地建：立城乡一《体的工？。程建设管理》体制将？新区、开　发区、产！业集聚区的重—点工程和乡村公共设！施工程等全部纳入】。　，　监管范围切实加】强工程建设管理进】一步完善政》府监管？、社　？会管理、企》业负责、《群众：。监，督的建设工程质量】安全管理《体系　确保工程质量！规范建筑市》场，秩序和建筑市场主体！行为转变《　建：筑市场监管方—式，推，行工程担保》制度增强履》约能力和信用　意识！防，范工程风险》遏制：拖欠：工程款和农民—工工资等事》件发　生改革—政府投？资项目组织建—设实施方式积极推行！项目：管理　提高项目【投资效益和》工程项目建设管理】水平规范房屋拆迁管！　理严格拆迁许可】制，度实施依法》和谐拆迁《。以改革行政审—批　制度为切入点切！。实加快项目审批步伐！ ，。 　：　开展农村土—地综：合利用加快建立城乡！。统一：的土：地市场鼓　》励农：村集体建设用地有】序流转？促，进建设用地的—合理布局《和土地　的》集约节约《利用建设开展农【。村集：体建设？用地整治《复垦的投融》资　平？台鼓励社会资金【参与土地整治、农村！住房建设和村—庄，改造　对农》村集体？建设：用地整治复》垦出：。的土地优先》安排本？行政村新村　建设和！基，础设施、公益事【业、产业发展等用地！。节约的指标》可以　通过城乡建设！用地增减挂钩—等，形式有偿出》让指标转让收益主要！　用于被整治土地】所在村的建设、拆除！农民房屋《重建：及，。腾退宅基地　补【偿等确保农民的【合法权益 》 　　（三）实【施项：目带动加《快城乡建设步伐 ！　　根？。据国家产业政策【和，。中央、？。省，。级，资金投向以》及我：。。市，加快推进　城镇化】进程的要《求着力在新区和产业！聚集：区基：。础设施、住房建【　设：。、，。生态环保、》城镇基础设》施、：老城区改造、新型农！村社区建设　—等六大领域谋—划一批事关经济【社会发展全局的【重大基础设》施项　目加强项目储！备和充实通过有【效管理形成续建、】新开工、　拟—建、储备四种类型】的梯次项《目库结构真正做到】建设一批、储　备】一批、开发一批【形成梯次推进、良性！循环的项目运作格局！。　加快在建项目建设！明确阶段性》目标、细化落实项】目，实施环节责　任【。制，严抓资金落实、形象！进度等关键》节点加强项目建设】过程　的监督检【。查争取项目早建成、！早投用加快实施能】够争取国《家　支持的重点领】。域、重大项》目的前期工作提前】编制项目《可研报？告　深度《达到：国，家资金安排要—求同时？完备项？目用地、环评、规】划选：　址等手续加大项目！联审联批《力，度，加快项目审批或核准！为争　取建》。设资金？积极创造条件 】　　（四）健全工】作推进机制确—保城乡建设取—得实效 　　加】。强，。组织领导为切实【加强对全市城—。乡建设工作的协调指！　导市政府建立由分！管领导为召集人【、，。市直有关单》位负责人参　加【的市城乡建》设联席？会议制度具体组【织实施城《乡建设三《年大　提升行动【计划各？县（市、区）要【建立相应的组—织机构？切实　加强》组织领导确保行动】顺利推进 　！　明：确责任主《体县（市《、区：）政府是开展城【乡建：设三年大提　升行】动的责任主》体要结合《。。实际研究提出推进】工作的主要思—路、　？工作方案和具体措】施细：化要：求量化？。指标确保活动—开展：广泛　深入、富有成！效 　—　确定考核标—准市住？房城乡？建设局要会同有关】部门：。尽快建？立　完善新区和产】业集聚区《基础设施建设、老】城区和城中村—改造、住　房建【设、城市《基础设施建》设、新农村》建设等？方面的具体考核【标准　便于工—作督：导，和督：促检查 　　【严格监督考》核市城乡建设联【席会议？及其办公室》要加强组织》　协调、《。督查指导和》监督：考核坚持每季督【查、：半年总结、年终【评　比对活动开展】先进的县（市、区】）每年？给予通？报表彰和资》金奖　励《。对落：后的县（市、—。。区）给予通》报批评？ —