【 三门峡【。。市推进城乡建设加】快城镇？化进程三《年大提速行动计【划 》三门峡市人》民政府办《公室关于《。印发三门峡市推【进城乡建设》加快城镇《化进程？三年大？提速行动计划的通】知（三政办〔2【011〕《5号）  — 各县《。（市、区）人民政府！开发区、产业集聚】区管理委员》会市人民政》府有关部门》 ：　　三门峡市—推进城乡建》设加：快城：镇化进程《三年大提速行动计　！划已经市政府同【意现印？发给你们请结合实际！认，真，贯彻落　实 　　！二，○一一年一月—十七日 　　三门！峡，。市推进城乡建设加】快城：镇化进程三年大提】速行动计划 　　！为加快？推进我市城乡建【设步伐改善城—乡居民生活水平根】　，据河南？省城乡建设三年大提！。升行动计划（豫政办！〔２０１０〕１２】９　号印发）和三门！峡市：人民政？府关于推进城乡建】设加快城镇化进　】程的：实施意见（三政【〔２０？１０〕６４号—）精神市政府决【。定在全市《　开展推进城—乡建设加快》城镇化进《程三年大《提速行动结合实【际，　特制定行动计划】如下 　　一、】指导思想和总—体目：标 　　（—一）：指导：思想坚持以邓小平】理论和“三》个代表”《重要思？　想为指导认—真贯彻党的十七【届四：中、五中全会精神深！入贯彻？　落：实科学发展观—以体制机制创新为】动力以缩小城乡【差，距和提　高城乡居】民生：活水平为目》标以构建城乡—统，一的基础设施、公共！　服务体系为着力点！。。以开展？推进城乡建设—加快城镇化》进程三年大　提【速行：动，为，抓手大力推动—城乡建设提》速，度、城乡管理—。上台阶　为促进【全市：经济社会又好又快发！。展提供有力支撑 ！　　（二）总体【目标通过《三年努？力城乡？建设用地布局更【加合　理土地—。。集约利用程度有较大！提高；城乡》建，设投资占全社—会固定　《投资：比重逐？年提高建成比较【完善的现《。代城镇基础设施【体，。。系和住　房保障体】系，；中心城市》。主要设施指标—。。与，全省平均水平逐步缩！小；　小城》镇支撑城镇健—康，运，行的基础设》施和公共服务设【施基本完善；　【农村社区基》础设施基本完善；城！乡建设拉《动经济增长能力【和城：镇　综合承》。载能力显著增强全市！城，乡建设水平明显提】高城乡？面貌　？明显：改观： ：　　二、重点任务】 　　（一）大力！推进城市新区、【产业集聚区》和专：业园区建设 【　　启动城市—新区建设２０１１年！６月底前完成三门峡！市城市新区　总体规！划编制和审批实【现开发建设》用地范围控制—。性详细？。规划全　覆盖２０】１１年启动城市新区！建设到２０１２【年底完成投》资１２０亿元　【基本建成新区—主支：干道１３条、６【９公里？建，成沿黄景观大—道５２公里　供排水！、供电、供暖、通】讯、污水处理厂【等配套基础设施【基本完　善城市框架！基本确立城市新【区显：出雏形 　　【加快：产业集聚《区和专业园区建设进！一步完善《基础设施和标　准化！厂房建设配套建设】。生产性服《务设施和公共租【赁住房等生》活　性服务设施到２！０１２？年底产业聚集区起】步区和发展区全【面实现　基础设【施建设、生》产性和？生活性服《务设施“三到—位”主导产》业，　和产业发展—。集群：初，具，规模每个产业集【。聚区：主营：业务收入达到２０】　亿元以上、税收】收入达？到２亿？元，以上专业园区—总体规划和控制　】性详细规《划编制全部完成园】区基础设施建—设基本完善入—驻企：　业、就《业人：口和税收《收入比２０１０【年翻一番 　　】（二：），大力：实施城？市旧城区《改，造 　　强—力实施城市》旧区改造全》面启动中《心城市旧区改—造主要？　包括城市建成区】内，用地功能混杂、人居！环境：较差、严重》影响城市　形—象，的棚户区、旧住宅小！区和传统《商业街区以及—。污染严重、对—居　民生活干扰较】大的二、三类—。工业仓储区在２０】１０年完成改造任务！　，１０％的基础上【计划２０１１年【完成改？造任务？的４０％《２０１２年基本完　！成改造任务到２０１！２年基本完成建成】区内棚？户区、旧商业区【和　城市景观—道路、主干道两侧】区域改造和》二，、三：类，。工业危险《仓库搬　迁改造【对不具有保护和利用！价值的旧住宅小区进！行基本改造》；　对？尚有实用价值但【设施不？配套、功能》。不完善、环》境较差的《旧住宅　小区按照】。既充分利用现有设】施又改善居》住条件的《要求进行以　—整容、拆违、补建、！配套、改造为主要内！容的改善《工程 　　—进一步加快城中村改！造步：伐按照以人为—本、科？学规划、《群　众？受益的原则加—快，城中村、城乡结合部！村庄和城《市新区、产业　【集聚区内村》庄改造到２》０，。１２：年底：中心城市《现有建成区内—。的城中　村基本完成！改造县（市）基本完！成改造？任务的８《０％以上《城市　新区功—能区、产业集聚区】和城：乡，结合部村庄》基本完？成，一体化改　》造 　　大力【推进棚户区改造【鼓励以房地产—开发方？式实：施棚户区改　造支持！符合条件《的工矿企业结—合棚户区《改，造，依照规划利用—自　用？土地开发《建设经济适用—住房计划２》０１：１年拆迁《　２３．《６９万？平方米　《新建３１万平方【。米建成３８万平方】米完：成投资６．７亿元】；２０１２年拆【　迁７．《１５万？平方米新建２６．５！万平方米《建，成３０万平方—。米完成投　资４．】８亿元 《 　　？（三）大力发展住】房和房地产业 　！　加快保《障性：住房建？设落实廉《租住房建设三年【规划：和土地供　应计【划，、税：费优：惠等政策加快中【央投资补助廉租住房！。项目建设　重点抓】好中心城市迎宾花】。。园、义马市温—馨园二期、陕县阳】。光小区？　廉：租房建设工程扩大经！济适：用住房建《设规模逐步将经【。。济适：用　住房供应—对象：范围：扩大到？有固定职《业和稳定收入的进城！。务，工人　？员重：点抓好中心城—市康乐家《园、怡景苑小区【经济适用房》建设：工　程以新就—。业职工？和外：来务工人员住房、】。产业集聚区职工【公寓建　设为重【点加快推《进公共租赁住房【建设加大政府—投入：积极：。引　导社会资金参与！。公，共租赁住房建设【鼓励企业在依法取得！的企业　用》地内建设集体公寓探！索支持农村》集体经济组织—依照规划利用—　集体建设用地建】设公共租赁住房【出台外来务工人员住！房租赁办　法—到２０？１２：年全市完成廉—租房建设３３—．６８万平方—米（６７３６套【）　经济适用—房１０．《２８万？平方米（１１３【０套：）公：共租赁房９．１万】平方米　（》１４３７套）其【中１．廉租》住房方面在完成２】０１０年全市廉【租住　房建设任【。务的基？础上：计划２０《１１年新建５．【０３万平方米、竣】工９．２５　万平方！米、：。完成投资《１．３亿元；—２０１２《。年，。竣工５？．０：３，　万平方米２．经　！济适用房住》房方面在完》成２０１《０年经济适》用住房建设任—务的基础《　上计划《２０１１年新—建２万平方米、【竣工４．《３８万平方米、完】。成投资　５０００】万，元；２０１２年新建！２万平方米竣工２】万平方？米，、完成投资　５【０００万元３．公】共租赁住房方面在】完成２０１０年【公共租赁《住房建　设》。任务的基础上计【划２：０，１，１年建设２．９【万，平方米、《完成投？资６８００万　元】；，２０：１２年建设３—万平方米、完成投】资４９５０》万元 　　大力发！展房：地，产，业加快发展以居民】住宅：为重点？的房地产　业培育】、盘活？。住房：二、三级市场加【强房：地产市场监》管规　？。范房地产市场秩序】。促进房地产业健康】发展以培《育支柱产业　为目标！减，轻房地？产企业负担》。优化：房地产？企业发展环境大【　力提升房地产企业！开发水平在完成２０！１０年全市房—地产：新开工　《面积１６０万—平方米完成投资【３２亿元的》基础上计划２０【１１年全　市—新开工面积１—９０：万平方米完成—投资３７亿元；２】０１２年全市新　开！。工面积２１０万平】方米完成投资４３亿！元稳步增加商品住宅！　供给基本实现城镇！。居民“户均一套【、人均？一间：、功能配套、　【设备齐？全”的小康》住宅标准人均住宅】面积达到３４平方米！提　高房地》产，开发企业实》力和资质等级水平】到２０１２》年一级房地　产开】发企业？要有所突《。破二：级房地产开》发企业达到５－【７家三　级房地【产开发？企，业超过１《５家强化住》房公积金的归集【和，发放：　到：２０１２年累计【。完成归？集６．６《亿元委托贷款发【放２：．４５亿元 — 　　（《四）全面《提，升，城市基础设施水平 ！ 　　加快》城市：公用设施《。建设加快《城，。市供水工程》和水质保障设—施　建设推进现有】水厂及老化管—网的改？造，重点：抓好涧河《提，水及山　口水库【工，程建设加快》三门峡城《市文化公园建—设进度完善西气【　东输二线沿线城】。市，燃气配套《设施合理消化分配】气源到２０１—２年　中心城—市新建供气管道１７！公里燃气普》及，率达到７《５％县城达到　４】０，％，推进燃气设施向【重点镇延《伸，加快城市排水—。系统建设与改—　造提高雨》水调蓄和综合利用功！能逐步？提高雨水设计重现期！标　准？到２０１《２年中心城市建【成完善的雨》水排水体系一般【地区：雨　水设计》重现期达到１－【３年城？市干道、短期积水】即能引？起较严重《　后果等重要地区】雨水设计重现期达到！３－：５年立体《交叉道路雨水　设】计重现期达到５【－１：０年；县（》市）建设基本完善的！雨水排？。水体　？系基本改《变雨污？合流状况一般地区雨！水设计重现期达到１！年　以？上重要地区达到２年！以上：新建供暖管道１０公！里市区供暖　总【面，积，达３５？０万平方米各类地】下，工，程管：线规划、建设—和管理要　统筹【协调避免《城市道？路反复开挖新建【、改建？、扩建城市》道，路　时？配套建设地下—公共管沟 　【　推进城市交通【设施建设加快—城市道路建设改造】。完善路网　结构提高！道路通行《水平到２《０，１１年中《心城：市人均道路》面积达？到　１？２平方米；到—２０１２《年新建崤山东—路、跑驾路、—北环路、上官路　】等１０．５公里改造！文明路、虢》国路、河堤北路【、陕源路、宋—会路　等１１．５公！里；完成市区２３】条背：街小巷３．７万平】方米的路面改—造及道　路》两，侧５．５万平方【米的黄土裸露地面】整治人均道》路面积达到１３【　平：方米、路《网密：度达到６公里／平方！公，里，重点抓好义（马）渑！　（池）《。快速通道对接工【程加快陕州大道西延！。工程建？设，基本完　成２０【９国：道卢氏城区段—南移工程优先发展城！市公共？交通完善《　，公共交通配套设施合！理，设置公交站点延【伸公交线路优化调　！整公交线网实现城】市，新区、产业聚集【区、大型住宅小区】和保障　性住房小区！公交全覆盖积极【提高环保《公交车辆比例降低环！境　污染实现—。城，市交：通、城际交通、【高速公路、》干线公路等各种【。。交　通方式之—间及同种交通工具】之间“零换乘”与“！无缝衔接”大　【力实施静态交通设】施建设新建住宅【小区、大型活动场所！和办公？　楼、商《场等公共建筑足【额配建停《车，设施鼓励社》会投：资建：设各种　类》型的路外公共停车场！加强城？。市，停车管理综合—。运用法律、政　策和！停车价格《调，控等手段降低—。城市停车压》。力强化对道路停车】　设施使《用情况的监》督检查？。提高道？路服：务水平保障道路【安，全和　畅通到２０１！１年中心《城市百辆汽车拥有】２０个以《上停车位《到　２０１２年拥有！。３０个以上停车【。位中心城市市民出】行公交分担率达　３！０％以上 　【　完善城市环保【基，础设施加快污水【、垃圾处理设施新】建和扩？　容完善污水—收集网络推进中水回！用工程建《设提高中水回—用　：水平到２０１—１年底？全面：完成２０１》０年中？央投资支持的３个垃！圾处理　工程（卢】氏县生活《垃圾处理场渗滤液处！理工程、灵宝市生活！垃圾　处理场渗【滤液处理工程、【义马市？生活垃圾处》理场：渗，滤液处理工》。　程）中《心城市？污水处理率达—到，８６％以上、—生活垃？圾，无害：化处理　率达到８】０％以上《到２０１２年底【中心城市污水—处理率？达到：　８８％　》以上、生活垃圾【无害化处理率达【到８２％以》上、：污泥无害化处理率】　达１００％—。中水回用率达到３０！％以上 》　　抓好城市生态建！设以创建“国家园林！城市”和“国家森林！。　城市”为载体实】施，城市河道综合—整，。治工程和水系建设加！快城　市游园、绿地！系统、？湿地公园和》生态园区《建设以强化城—市绿线　管理为抓手！促进配套《绿，地，同步发？展积极推进天鹅【湖城：市湿地　公》园二期工《程，、黄河森林公—园等重点工程建设】完善涧河公园、【　虢国公园基础设施！到２０１５年—中心城市《新增绿地《面积３？。００：公顷　城市绿—地率达？。到４０％《绿化覆盖率达—到４５％人均公园】绿地面积　》达到１３平方—米强化县《（市）？生态：项，目设施？建设义马市重点实　！施城：市道路广《场绿化工程》渑池县着力实施城乡！１０大项生态—林业　工程建设卢】氏县重点完成—城市生？态休闲园建》设陕县积极打造　】滨，河景观？带加快创建园林城】市步：伐陕县？２０１１《年前、灵宝》市　２０１２年前、！渑池县２０》１，３年前、卢氏县２０！１５年前创建—省级园林《城市　义马市—２０１３年》前、陕县和》灵，宝市２０１５—年，前，创建国家级园林城市！ 　　强》化公共服《务功能加强城镇义】务教育学校建—设和：薄弱学校　改造提升！城镇义务《教育学校承载能【力，努力建设职业—教育：基地　每个县（【市）：要重：点办：好１所示范职教中心！加快全？市文：化设施　和重大项目！建设稳步推进市【虢国：博物馆二期》、，宝塔苑二期、渑　池！文化艺术中心—等工程建设积极推进！县（市）级博物馆】建设　完《成，１０００个农—。家书：屋建设任《务抓好公共体育设】施重大项目建—设　市文体中心、】。义马市体育》。馆、卢氏县》。一高：体育馆等《一批重点工》程　要按计划—完成到２０１２年】实，现所有？城市：社区均有基》本公共体育　设施】加快城？市，社区卫？生服务体系中—心（站）建设到２０！１２年？　全市建成２０个】。达标：。。社区卫生服务—中心、５《８个社区卫》。生站实？现全　？市乡（镇）均—有１所？卫生院 　　加强！城市防灾减灾体系】建，设加快？编制城市防灾—。减，灾规划　完善—城市：防灾减灾设施加【强应急队伍建设建】立健全风《险，防范　预警》制度和应急预案加】快超期服役城市【。。管网：改造确保供水、【　燃气、电》力，、热力等《重要基础设施和生】命线工程安》。全运行广场、—　公园等避难场所布！局合理城市防洪设施！和城市消防设—施规范达　》标城市新建建筑全】部达到抗震设防【标准 　　（五）！加快新农村》。建，设 　　积极推】进重点中心镇建【设选择灵宝市—豫灵镇、阳平镇、】朱　阳镇陕县—观音堂镇渑》池县英？豪镇、张《村镇卢氏县》五里川镇　等７个】。具有较好区位—优势及发展潜力的】中心镇作为城镇建设！试　点？重，点发展特色农业、资！源加工利用、商【贸旅游等主导产【业　支？持其发？展成为农村区域经】济中心上述》７个中心《镇，建设注重与　—专业园区、农—村，社区建设衔接推进产！城融合发展促进【农民：就　近转移实现人口！聚集率年均增长３】％以上到２》０１：２年：观音堂　镇》、朱阳镇镇区人口】规模达到３万人以】上豫灵镇镇》区，人口规？模　达到５万人以上！ ：　　不断加》快中：。心村（社区）—建设：坚持规划先行—、就业为本、　【量，力而行、群众自愿】的原则２０１—１年实施３５个县】级试点中心村　（社！区，），建设每个乡（—镇）每年有一个中心！村（社区）在建；　！２，０１２年《全面建成４０个【省、市级试》。点中心村（社区）】其中省？级１２　个、—。市级２８个》。基本建成３５个县】级，试，点中心村（社区）中！心村　（社区）建】设要求？基础设施和公共服】务设施完善、功能齐！全入　户道路—硬化率达１００％供！电、供水、电视、电！话和互？联网通户　率达１０！０，％，要，与搬迁扶贫、农【村危：房，改造、偏《远村：迁村并点结　合同】步实施到２０—。１２年完成国家重】点，扶持的６１４—６户农村危》房改　造《 　　加快农【村基础设施和公共服！务设：。施建设加快推进【小城：镇基　础设施—和公共服务》建设实现与县（市】。）基础设施的对接】联网：　逐步向农村辐【射延伸？到２０１２年改造、！新，建，县乡公路１４６公】里、　？改造危桥１９座依】托小城镇和有—条件的农村》社区建？设集中供水　设施因！地，制宜规划建设农村】污水和垃圾处理设施！在完成２０》１，０，　年全市所有建【制镇、乡生活—垃圾集？运设施建《设任务的基础上计】　划２０１２年底前！在有条件的乡（【镇）：基本：建立“村组保洁、乡！镇　收集《、集中处理”—的生活垃圾收集处理！体，系和：安，全稳定运行》机制　加快》推进农村信息—基础设施建设农村】宽带普及率大幅【提高农？　村：新一轮电网升—级改造工程全面【完，成 　　》（六：）进一步提高城乡管！理水平 　　实施！城市：精，细化管理《按照建设宜居—城市的？部，署以城市规　范化和！精细：化管理活动》为抓手大力开展城市！环境综合《整治市　容市貌治】理重点是加》强道路清《扫保洁、《。规范广告牌匾—、占：道经营　治理—。加强：集贸市场《、城乡结合部、城】中村：、背街？小巷等？区域的　《卫生保洁和环境【整治；建筑工地【重点加强文明—施工管？理；城市《住　宅？小区重？点治理私搭乱—建、：擅自：改变：房屋用途占用公共】场，地等：　现：象；城市交通管理重！点优化交通组—织完善智《能化交通管理系　】统进一步规范行【政执法队伍建设【强化：执法保障逐步—提升服　务》管理能？力加快数字化—城市管理系统建设到！２０１２年三—门峡　中心城区【建成数？字化：城市管？。理系统扎实开展【城市：精细化管理》考　核；县（市、】区）积极开展—精细化管理市容市貌！规范有序居》　住：环境明显改善城市】管，理长效机制基本建】立加快？建立专？业化　管理》与业主自我管理【、行业管理与社区管！理、行政《监，管与市场调　节【相结合的《住宅小区物》业管理体制强—化市场监管》。。稳步推进城　市住宅！小区物业管理全面】规范中心《城市１万平方—米以上的住宅　小】区全部实施物业管理！。 　　开展镇容村！貌治理加强小城【镇和农村《。社区生态环境建【设，。　大力发展》利用清？洁能源和可》再生能源加大农村生！。活污水、垃圾　治】理力：度实现居民区与街道！等，公，共场所净化、—绿化、？美化：、亮　化《优化特色景观环境】与人居环《。境着力建设一—批经济繁《荣、设　施完善、】生态文明、环—。境，优美的宜居城—镇和乡村２０１１年！底前：全　市５０％以上】的建制镇《镇区和乡驻地—、，２０１２年底前【全部：建制镇？。镇，区，。　和乡驻地完—成环境综《合整：治达标验收 　】　加强文化遗产保护！充分挖掘历史文【化资：源加强文化遗产　保！护重点抓好》陕县石壕古道和【灵宝市函谷》。关的申？遗工作？和老子？　文：化产：业园、仰《韶文化产业》园，、虢国文化产业园建！设重要地段　的主要！建（构）筑物建【设注重与地域、历史！、文化、环境相【结合　？。形成与之《相适应的《建筑风格和特色风貌！凸，显历史？文化底蕴 　【　提高？城镇集约《节约：发展：水平严格执行居住建！筑节能６５％—、　公？共建筑节能５０％】的设计标准新—建、改建《建筑达不到》节能设？计　标准《的不准？进行新建和验收【备案鼓励《。。执行低能耗和—绿色建筑　标—准新竣工项目和完成！供，热计量改造的—既有建筑取消以【面积：　，计价收费方式—实行按用热量计【价收费方式中心城】市率先启动》　既有建筑》节能及供热》计，量改造？积极扶持太阳能等可！再生能源在　建筑工！程，中的应用大力推进太！阳能和？建筑一体化应用技】术，建　立？和完：善机关办公》建筑：和大型公共建—筑节能？。监督：体系建设积极　倡导！农村住？房节能鼓励使用清】洁能源到《２０１２年全市【农村新　增户用【沼气：池２万户新增太【阳能热水器》。３万平方米加快关】停城　市市区内自备！水源严格控》。。制开采地下水号召】公共建筑、居民　小！区，。应用节？水设施、器具加快】节水：。型城市和节水型【社会示范区　建设】建立激励《约束机制盘活—城市闲置土地和低】效，使用土地　》充分挖掘存量—土地潜力大力推【广节能省地》型住宅推广》使用标　准化厂房】强，化城市“禁实”【（，禁止使用《实心黏土砖》）工作加　快推【进，乡（镇）“禁—实”由各县（市）继！续推选出１》个乡（镇）　作为】试点单位２０—１２：年实：现“禁实”培养【壮大：新型墙材《企业：　大力发展和推【广使用？新型墙材县（市【）城市？规，划区内新型墙—材　：。应用比？例达到９８》。％以上？。 　　《。三，、推进措施 　】　，（一）加强规划引】导保障城乡建设【快速健康《发展 　　—建立覆盖城乡的【规划体系科学—。编制：和实施城乡规划引导！　城乡建设健康发】展加快？建立由城镇体—系规划、《村镇：体系：规划、　城》市规划、镇（乡）】规，划，和村庄规划构成的】城乡规划体》系计划　《２，０１１年《６月底？前实现中心》城市和县（市—）城市建设》用地控制《性　详？细规划全覆盖—。２０１？２年底前完成—中心镇？主要街区、一般【建制　镇镇区近【。期建设地段控—。制性：详细规划编制基本完！成应当编制规—　划的基《层行政村规划编【制中心城市同—时，完成城市综合交【通，体系　规《划编制开展》城市重要地段、特】。。色街区和景》观节点的《规划设计　》２０１１年底前中心！城市：和，。县（市）完》成供水、燃气、【供热等８项》市，　政：基础设？施专项规划编制中】心城市、县（市）要！在每年年底》前　编制完成下一】年度建设规划 】　　提高城》乡，规划编制建筑—设计水平树立—先进理念更新规【划　设计观念—按照“三规合一【”原则加强城乡【规划与？土地利用总　体规】划、产业《规划的充分衔接健全！规划和建筑设计【方案专家评　审【。制度加？。强规划设计方案论证！严，格施工图审查技【术把关推　进规【划设计科学》民主决策提高原创设！计能力和建筑科【技创：。新水：　平地标《性建筑？、重要？街区和景观路段【、具有较大规—模的居住小　—区的方案设计应【面向高？资质的建筑设计单位！进行征？集比选或设　计招标！ 　　加强—规划监督管理强化】城乡：规划的引导》调控作用建立以【　控：。制性详细规划为【法定依据的建设工】程规划管《理机：制严格实施　“五线！”（道路红线、【绿化绿线、市政用地！黄线、？。。。河，湖水系蓝线、　历】史保护紫《线）管理制度严【格规范用《地性质？和容积率《。。等规划条　件的【调整程？。序健全规《划，公示公布制度２０１！１，年底前？中心：城市　设立》并，开放规划展览馆【县（市）设立形【式多样的展馆—或展室　《加强：城乡规划实施管理】开展：违法建？设专项治理活—动拆除一批　违法】违规：建筑严肃查处—违法违规行为严【格城：乡规划监督考核【　机制强化》对规划实施》的监督管理 　　！（二）着《力改革创新破解城】乡，建设“瓶颈” 【 ，　　创？新城建投《融资机制建立“政】府主导、产业化发展！。。、市场　化》运作、企业化—经，营、法制化》管理”的城建投融】资体：制各县　《（市：、区）政府要建立和！规范完善《城建投融资》公，。司依法？组建：、　市场《化运作使其成为【城市：基，础设施建《设投资的《主体和龙头鼓—　励市、《县两级财政采取【贷款贴息等方—式支持城建投融资平！。台对　符合条—件的城？。乡基础设《施项目贷款融资全】面，放开：。城市：市，。政公用　事业市场】。鼓励：和引导？民间资本进》入基础设《施、市政公用事业和！　政策性住房建【设，等行业？和领域建立混合经】营的城市基础设施】投　融资机制—实行城市市》政公用事业特许经】营制度综合运—用集中　成片—开发、土地划拨、贴！息、：政府补？贴、项目代建制等】模式吸　引民间资】本，和社会资金参与城】市基础设施建设灵活！运用　ＢＴ（建设】－移交）、ＢＯＴ（！建设－经营－—移交）、ＴＯＴ（移！交　－经营－移【交）：。等融资？模式扩大城市—建设基础《设，施，项，。目融资规　模对城市！道路、广场等无形】资产实行统一规划】、统一管理　公开】竞价、特许经—营其经营收入所【得专项用《于公用？设施建设　对现有城！。市供水、《供气、供热、—污，水处理、垃圾处理、！公交出租　等现【有，存量资产运用多种方！式公开招标进行整】体或部分《出　让？、转让经营权—提高存量《资产：的运营效率运用【市场化？。手段　盘活资源探】索建立公益》。。性基础设施和—商业性基础》设施开放相》结　合的长效机制】“公：商协同、以》。。商补公”《 ， 　　多《渠道加大城》。乡建设资金投—入力度设立》市，级，。财政城乡建》设　发展《专项经费每》年安：排一定数量的奖【补资金积极落实【建设项？　目的市《级配套资金》充，分调动各级》政府和社会参—与城乡基础设施　建！设的积极性各县（市！、区）？要稳步加大财政性】资金投？入安　排好奖补资金！将，城市：维护建设税、城【镇公：用，事业附加、城市基　！础设施？配套：费等收入全部用于城！镇，基础设施《建设土地出让—收入：　，扣除现行政策规定】必须安排的支出【后主要用于城镇基础！设施建　设》加强与商业》银行等金《融机构合作促进金】融机构扩大城建【信　贷规《模 　　创新【城乡建设管理体制积！极探索旧城区和城】中村改造《机　制对搬迁居民】数量：较多、有重》大，影响：的旧：城区成片改》造项目　和城中村改！造项目组建独立的有！限责任？公司：采取招？商引资、　》申请金融机构贷款】或财政贴《息贷款等方式解【决项：。目拆迁安置　和建设！资金充分发挥土地】储备中心《的职能作用挖潜【盘，活城　镇存量土地建！立城乡一体的工程】建设：管理体制将新区、开！　，发区、？产业集聚区的重【点工程和乡村公共设！施工程？等全：部纳入　　》监管范围切》。实加强工《。程建：设管理？进一步完善政—府，监管、社　会管理、！企业负责《、群众监督的—建设：工程质量安全管理体！系　确保工》程质量？。规范：建筑市场秩序和【建筑市场主体行为转！。。变，。　建筑市场监—管方式？推行工程担保制度增！强履约？能力和信《用　意识防范—工程：风险遏？制拖欠工程款和农民！。。工工资？等事件？发　生？改，革政府投资项目组】织建设实施方—式积：极推：行项目管理　提高】项目投资效益—和工：程项目建设》管理：水平规？范房屋拆迁管　【理严格？拆迁许可《制度：实施依？法和：谐拆迁以改》革行政审《批　制度为切入点切！实加快项目审批【步伐 　　—开展：。农，村土地综合》利用加快建立—城，乡统一的土地市【场，鼓　励农村集体建设！用地：。有序流转促进—。建设用地的合理布】局和：土地　的集约节约】利用建设开展农【村集体？建设用地《整治复？垦的投融资　平【台鼓励社会资—金参与土地整治、农！村住房建设和村【庄改造？　对农村集体建【设，用地整治复垦—出的土地优先安排】本行政村新》村　建设和基础设施！、公益？事业、产业》发展等用地》节约的指标》可以　通过城—。乡建设用地增—减，挂钩等形式》有偿出让指》标转让收《益主要？。　用于被整治—土地所在村的建【设、拆？除农民？。房屋重建《及腾退宅基地　【。补偿等确保》农民的合《法权益 　　（】三）实施项目—。带动加快《城乡：建设步伐 　　根！据国家产业政策和中！。央、省？级资金？投向以？及我市加快推—。进　城镇化》进程的？要求着力在新—区和产业聚集区【基，础设：施、住房建　设、生！态环保、城镇基础】设施、？老城：区改造、新型农村】。社区建设　等—六大领域《谋划一批事关经济】社会发展全》局的重大《基础设施项　目加】强项目储备和充实】通过有效管理形成】续，建、新开工、—　拟建、储备四种类！型的梯次项目—库结构真正做—到建设一《批、：储　备一批》、开发一《批，。形成梯次推进、【。良性循环的项—目运作格局　加快】。在建项目《建设明确阶段—性目标、细》化落实项目实施环】节责　任制严—抓资金落实》、形象进度》等关键？节，点加强？项目建设过程—　的监督《检，查争取项《目早建成、早投用】加快实施《能够争取国》家　支持的重点领】域、重大项目的前】期工作提前编制项】目可研？。报，告　深度达到—国家资金安排要求同！时完备？项目用？地，、，环，。评、规划选　址等手！续加大项目》联审联批力度加快】项，目审批或核准为【争　：取建设资金积极创造！条，件 　　（—。四）健全工》作推进机《制确：保城乡建设取得实】效 　　加强【组织领导《为切实加强对全市城！乡建：设工作的协》调指：　，导市政府建立由分】管领导为召集人、市！直有关单位负—责人参？　加的市《城乡建设联席会议】制度具体组织实施】城乡：建，设三年大《　，提升行动计划各县（！市、区？）要建立相应—的组织机构切实　加！强组织？领导确？保，行，动顺利推进》 　　—明确：责任主体县（市、】区）政府是开展【城乡建设三》年大提　升行动的责！任主体要结合实际】研究：提出推进工作的主要！思路、？　工作方案和具体】措施细化要求—量化指标确保活动开！展广泛　深入、富】有，成效 —　，　确定考核标准【市住房？城乡建？。设局要会同有关部门！尽快建立《　完善新区和—产业集聚《区基础设施》建设、老城区和城】中，村改造、住　房【。建设、城市基—础，设施建？设、新农村建—设等方面《的具体考核》标，准　便于工作督导】和督促检查 　】　严格监督》。考核市城乡》建设联？席会议及其办公【室要加强组》织　协调、》。督查指导和》监督考核坚》持每：季，督查、半年》总结、年终评　比】对活动开展先进【的县（市《、区）每年给予【通报表彰和资金奖】　励：对落后？。的，县（市、区）给【予通报批评》 —