》 三【门峡市？推进：城乡建设加快城镇化！进，程三：年大提速行动—计划 》 三门峡《市人：。民，政府：办公室关于印—发三门峡市推进城乡！建设加快城镇化【进，。程，三年大提速行动计划！的通知（三》。政办〔201—。1〕5？号）   【各县（市、》区）人民政府开发】区，、产业集聚》区管理委员会市人民！政府：。有，关部门 　　三】门峡市推《进城乡建设加快【城镇化进程三年大提！速行动计　划已【经市：政府同？意现印发给你们请】结合实际认》真，贯彻落　实 — 　：　二○一一年一【月十七日 　【　三门峡市》推进城乡建设加快城！镇化进？程三年？大提速行动计—划 ？。　　为加快推进【我市城乡建设—步，伐改善城乡居—民生活水《平根　据河南—省城乡建设三年【大提升？行动计划（豫政办】〔２０？１０〕１２９　【。号，印发）和三门峡市】人民政府关》。于，推进：城乡建设加快城镇】化进　程的》实施意见（三—政〔２０《１０〕６４》号）精？。神市政府决定在全市！　开展推进城乡【建设加？快，城镇：化进程三年大—提速行动结合—实际　特制定行【动，。计划如下 　【　一、指导》思想：和总：体目标 》　　（一）》指导思想《坚持以邓小平—理论和“三个代表】”重要思　想为指】导认：真贯彻党的十—七届四中、五中全会！。精神深入贯彻　落实！科，。学发展观以体制【机制创新为动力【以缩小？城乡：差，距和提　高城乡居】民生活水平》为目标以构》建城乡统一的基础设！施、公共《　，服务体系为着—力点以开展推进【城，乡建设？加快城镇化进程三年！大　提速行动为【抓手大力推动城【乡建设提速》度、城乡管理上台阶！　为促进全市经济社！会又好？又快发展提供有力支！撑， 　　（二）【总体目标通过三【年努力城《乡建设用地布局更】加合：　理土地集约利用】程度：有较：。大提高；城》乡建设投资占全社会！。固定　投资比重逐】年提高建成比较完】善的现代城镇—基础设施体系—和住　房保障—体系；中心城市【主要设施指标—与，全省平？。。均水平逐步缩小【；　小城镇支撑城】镇健康运行的基【础，设施：和公共？服务：设，施基本完《善；　农村社区【基，础设施基本》完善；城《乡建设？拉动经济增长能【力和：。城，镇　综合承载能力显！著增强全市》城，乡建：设水平？明，显提高城乡面貌　明！显，改观 　　二、】重点：任，务 　　（—一）大力推进城市】新区、产业集聚区】和专业园区建设【 　　启动—城市新区建设２【０１１年６月底前完！成三门峡市》城市新区　总体【。规划编制和审批实】现开发建设用地【范围控制《性详细规《划全：　覆盖２０１—１年：启动：城市新？区建设到２０１２年！底完成投资》１２０亿元　—基本建成新区主支干！道１３？条、６９《公里建成沿黄景观大！道５２公《里　供排水》、供电、供》暖，。、通讯、污》。水处理厂等配套基础！设施基本完　善【城市框架基本确立城！市新区？显出雏形 　【　加快产业集聚【区和专业园区—建设进一步完善基】础设施和标　—准化厂？。。房建设配套建设生】产性服务设施和【公共租赁住房等【。生活　性服》务设施到２０—１２年底产业聚集区！起步区和发》展区全？面实现　基础—。设施建设、生产性】和生活性《服务：设施“三到位”【主导：产业　？。和产业发展》。集群初？具规模每个产业【集聚区主《营业务收入达到【２０　？亿元以？上、税收收》入达到２《亿元以上专业园【。区总体规划和控制】　性详？细规划编制全部完成！园区基？础设施建设基—本，完善入驻企　业【、就业人《。口和税收收》。入比２０１０年翻一！番 　　（二【）大：力实施城市旧城【。区改造 　　强】力实施城市》。旧区改？造全面启《动中心城市旧—区改造主要　包【。括城市建成区—。内用：。地功能混杂、人【居，环，境较差、严》重影响城市　形象】的棚：户区、旧住宅小区】和传统商业街区【以及污染严重、对居！　，民生活干扰较—大的二、三》类工业仓《储区在２０１０年】完成改造任务　１０！。％的基础上计划２０！１１年完《成改造任务的４０％！２０：１２年基本完　成改！造任：务到２０１》。２年基？本完成？建成区内棚户—区、：旧商业区和》　城市景观道路、主！干道两侧区域改【造和二、三》类工业危险仓库搬　！迁改造对不具有【保护和利用价值【的旧住宅小区进行】基本改？造；　对尚》有，实用价值但》设施不配《。套，、功能不完善—、环境较差的旧住】宅　小区按》照既充分利用现有】设施又改善》居住条件的要—求进行以　整容【。、拆：违，。。、补建、《配套、改造为—主，要，内容的改《善工程 》　　进一步》加，。快城中村《。改造步伐按照—以人为本、科学【规，划，、群　众受益—的原则？加快：城中村、《城乡结合部村庄【和城市新区、产业　！集，聚区内村庄改造到】２，０１２年底中心城】市现有建《。成区内的城中—　村基本完成改造】县（市）基本完成】改造任务《的８０％《以上城市　新区功能！区、产业集聚—区和城？乡结：合部：村庄基本《完成一体化改—　造 　　大力推！进棚户区改造鼓励】以房地产开发方式】实，施棚：户区改　造支持符】合条件的工矿企业结！。合棚户区《改造依照规》。划利用自　用土【地开发建设经济适用！住房计划２０—１１：年，拆迁：　２３．６９万平】。方米：　新建３１万平方米！建成３８万》平方米完成投资６．！７亿：元，；２０１２年拆　迁！７．１５万》平方米新建２６【。．５万平方米建【成３０万平方米完成！投　资４《．８亿元 　　（！三）大力发》展住房和房》地产业 　　加快！。。保障性住房》建设：落实廉租住房建设三！年规划？和土地供　应—计，划、税费优惠等政】策，加快中央投》资补助廉租住房项】目建设　重点—抓好中心城》。市迎宾？花，园，、义马市温馨园【二期、陕《县阳光小区　廉租房！建设工程扩》大经济适用住房建设！规模逐？步将：经，。济适用　住房—供应对象范》围扩大到有》固定职业和稳定【收入的进《城，务工人？。　员：重点：抓好中心城市康【乐家园？、怡景苑小》区经济适用房建设】工　程以新就业职】工和外来《。务工人员《住房、产业集聚【。区职工公《寓建　设为重点【加快推进公》共租：赁住房建设加大【政府投入积极引　】导，社会资金参与公共租！赁住房建《。设鼓：。励企业在依法取【得的企？。业　用地内》建设：集体公？寓，探索支持农村—集体经？济组织依照》规划利用　集体建】设，用地建设《公共租赁住房出台】外，来务工人员》住，房，租赁办　法到２０１！２年全市完成廉租房！建设３３《．，６８万平方》米（６７３６套）　！。经济适？。用房１０．》。２８万？平方米（１１—３，。０套）公共租—赁房９．１》万平：方米　（１４３７】套）：其中：１．廉租住房—方面：在，完成２０１０—年全市廉租住　房建！设任务的基础上计】划２０１《１年新建５．０３】万平方米、竣工９．！２５　万平方米【、完成投资》１．３亿元；２０】１２年？竣，工５．？０３　万平方—米２．经　济—适用房住房方面在】。完成２０《１０年经济适用住房！建设任？务的基础　》上计划２０１—。１年新建２万平方米！、竣工４．３８【万，平方米、完成投【资　：５０００万元；２】０１２年新建２【万平方米竣工２万】平方米、完成投资】　５：０００万元３—．公共？租赁住房《方面在完成》。２０１０年公—共租赁住房》建，　设任务的基础上】计划２０《１１年建《设２：．９万平方米、完成！投资６８００—。万　元；２０１２年！建设３万《平方米、完成投【资４９５０万元【 　？　大力？发展房地产业加【快发展以《居民住宅为重—。点，的房地？。产　业培育、—盘活住房二、三级】市场加强房地产市】。场监管规《　范房地产市场秩】序促进房地产—业健康？发，展以：培育支柱产业　为目！标减轻房地产企业】负担优？化房：地产企业发展环【境大：　力提升房》地产企业开发—水平在完成２０【１０年全《市房地产新开工【　面：积１６０《万平方米完成投资３！。２亿元的基》础上计划２０１１年！全　市新开工面积１！９０万平方米完成】投资３７亿元；２】０１２年全》市新　开工面积２１！０万平？方米完成《投资４３《亿元稳步增加商品住！宅　供给基本—实现城镇《居民“户均一套【、，人均一间、功能配套！、　设备齐全”【的小康住宅标准人】均，住宅面积达到３【４平方米提　高房】地产开发企业实力和！。资质等级水平到２０！１２：年，一级房？地　产？开发企业要有所突】破二级？房地产？开发企？业达到５－７家三】　级房地产开发企业！超过１５家强化住房！公积金的归集和发】放　到２０１２【年累计完《成归：集６．６亿元委【。托贷款发放》２．４５亿元 　！　（四）全面提升】城市基础设施水【平 　　加—。快城市公用设施建】设加快城市供—水工程和《水质保障设施　建设！推进现有《水厂及？老化：管，网的改造重点—抓好涧河提水及山】　口水库工程建设加！快三门峡城市—文化公园建设进【度，完善西气　东—输二线沿《线，。城市燃气配套—设施合理消化分【配气源到《２０１２年　中心】城市：新，建供气？管道１７公》里燃气普《及率达到７５％【县城达？。到　：４０：％推进燃气设—。施向重点镇》延伸加快城市排【水系统？建设与？改　造提高雨水调蓄！和综合利用功能逐步！提高雨水设计—重现期标　准到２】０１２？年中心城市建成完善！的雨水排水体系一】般地区雨　水设计】重现期达到》１－３年城》市干道？、，短期积水即能引【起较严重　后果【。等重要地区雨水设】计重现期达》。到３－？５年：立体交叉道路—雨水　设计重现期】达到５－１０年；县！（市）建《设基本完善的雨水】排水体　系》基本改变雨》污合流状况一—般地区雨水设计重现！期达到１年　—以上重要地区—达到２年以上新建】。供暖管道１０公里】。市区供暖　总—。面积达３５０—万平方米各》类地：下工程？管线规划《。、建设和管理要　】统筹协？调避：免城：市道路反复》开，挖新建、改建、【扩建城市《道路　时《配套建设《地，下公共管沟 — ，。　，　推进城市交通设施！建设加快城市道【路建设？改，造完善路网　结构】提高道路通行水平】到２０１１年中心城！市人均道路》。面积达到　１２平】方米；到２０１【２年新建《崤山东路、跑驾路】、北环路、上官路】　等１０．》。５公里改造文明路、！虢，国路、河堤北路【、，陕，源路、宋会路—　等：。１１．５公》里，；完：成，市区２３《条背街小巷３．７万！平，方米的路面改造及】道　路两侧５—．５万平方米的黄】土裸露地面整治【人均道路面积达【到１３　平方米、】路，网密度达到》６，公里／平方公里重】点抓好义（马）渑】　，（池）快《速通道对接工程【加快陕州大道西【延工程建设基本完　！成２０９国》道卢氏城区段南移工！程优先？发，展城市公共》交通完？善　公共交通配套设！。施合理？设置公交《站点延？伸公交线路优—化调　整公交线【网实现城市新—区、产业聚集区【。。、大型住宅小区【和保障　性住房小】区公交全覆盖积【极提高环保公交车辆！比，例降低环境　污【染，实现城市交通、城】际交通、高》速公路、干》线公：路等各？种交　通《方式之间及同种交】通工：具之间“零换乘【”与：“无缝衔接”—大　：力，实施静态交通设施】建设新建住宅—小区、大《型活动场所和办【公　楼、商场等【公共建？筑足：额配建停车》设施鼓励《社会投资建设各种】　类型的路》。外公共停车场加【。强城市停车管—理综合运用法律、政！　策和停车价格调控！等手段降低城市停车！压力强化《对，道，路停车？　设施使用情况的监！督检查提高道路服】务水平保障道—路安全和　畅通【到２０１１年中心】城市百辆汽》。车拥有２０个以上】停车位到《。　２０１２》年拥有３０个以上停！车位：。中心城？。市，市民出行公交分担】率达　３《０％以上 》 　　？完善城市环保—。基，础设施加快》污水、？垃圾：处理设？施新建和扩　容【完善：污，。水收集网络推进中水！回用工程《建设提高中水回【用　水平到２—。。０１１年《底全面完成２０【１０年中央》投资支持的》３个垃圾《处理　工程》（卢氏县生》活垃圾处理场渗滤】液处理工程、灵宝】市生活垃圾》　处理场渗》滤液处理工程、义马！市生活垃圾处理场】渗滤液处理工—　程）中心城—市污水处理》率达到８６％以上、！生活：垃圾无害化处理【　率达到《８，０％以上《到２０？１２年底中心—。城市：污水处理率达到　】８８％　《。以上、生活垃圾【无害化？处理率达到８２【％以上、污泥无害化！处，理率　？达１００％中水【。回用率达到３０【％以：上 　　》抓好城市生态—建设以创建“国【家园林城市》”和“国家森—林　城市”为载体】实施城市河道综合】整治工程《和水系建设》加快城？　市游？园、绿地系》统、湿地《公园和生态园区建】设以强化城市—绿线　管理为抓手】促进配套绿地同步发！展积极？推进天鹅湖城市湿地！　公园二《期工：程、黄河森林—。公园等重点工程【。建，设完善涧河公园、】　虢国公园基础设施！到２０１５年—中心：城市新增绿地面积３！００公顷　》城，。市绿：地率达到４０％【绿化覆盖《率达到４５％人均公！园绿地面积　达【到１３平方米强化】县（：市）生态项目设【施建：。设义马市重点—实　：施城市道路广场绿化！工程渑池县着力实】施城乡？１０：大项生？态林业　《。工程建？。设卢氏县重点完成】城市生态休闲—园建设陕县积极打造！　滨河景观》带加快创《建园林城市步伐陕县！２０１１年前、灵】宝市　２０１２【年前：、渑池县《２０１３年前、【卢氏县？２０１５《年前创建省》级园林城市　义马】市２０１《。３年前、陕》。县和：灵宝市２《０１５年《前创建国家级园林城！市， 　　强化公【共服：务功能加强城镇义务！教育学校建设—和薄弱学《校　改造提升城镇义！务教育学《校承载能《力努力建设职业教】育基地　每个县（市！）要重点《办，好１所示《范职教？中心加？快全市文化设施　】和重大项《。目建设稳步推进市虢！国博物馆二》期、宝塔苑二期、】渑　池文化艺术中心！等工程建设》积极：推进县（《市）级博物馆建【设　：完成１０００个农】。家，书屋建设任务—抓好公？共体育设施重—大项目建设　市文】体中心、义马市体】育，。馆，、卢：氏县一？。高体：育馆等一批》重点工程《　，要按计划完成—。到２０１２年实【现所：有城：市社区均有基本公】共体育？　设施加《快城市？社区：卫生服务体系中心】（站）建设到２【０１２年　全—市，建成２０个达标【社区卫生服务—中心、５８》个社区卫《生站实现全　市【乡（镇？。）均有１所》卫生院 　—　加强城《市，防灾减灾体系建设】加快：编制城市防灾减【灾规划　完善—城市防灾减》灾设施加强》应急队伍《。建，设建立健全风险防】范　预警制度和【应急预案加》快超期服役城—市管网改造确保【供水：、　：燃气、电力、热力等！重要：基础设施和》。生命线工《程安全？运行广场、　公园等！避难场所布》局合理城市防—洪设施和《城市消防设施规范】达　标城市新建【建，。。筑全部达《到抗：。震设防？标准 　》　（五）加快—新农村建设 　】　积极推进重点中】心镇建设选择灵【宝市豫？灵镇、阳平镇、【朱　阳镇《陕县观？。音，堂镇渑池县英豪镇】、张村镇卢氏—县五里川《。镇，　等：。７个具有《较好区位优势及【发展潜力《的中：心，镇作为城镇建设试　！。点重点发展特色【农业、资源加—工利用、商贸旅游】等，主导产业　支持【其发：展成：为农村区域经—济中心？上述７个中心镇【建设注重与　—。专业园区《、农村社区建设衔】接推进产城融—合发展促进农民【就　近转移实现人口！聚集率年均增—长３％以上》到２０１《２年观音堂》　，镇、朱？阳，镇镇区人口规模达】到３万人以上豫【灵镇镇？区人口规模　达到】５万人？以上 　　不断加！快中：心村（社《区）建设坚持规划先！行、就业为本、【　量力而行、群众自！愿的原则２０１【１年实施３５个县】级试点？中心村　（》社区）建设每个【乡（镇）每年有一个！中心：村（：社区）在建；　【２０１２《年，全面建成４０个省】、市：级试点中心村（【。社区）其中》省级１２　个—、市级２８个—基本建成《３５个县《级试点中心村—（社区？）中心村　（社【区）：建设要求基础设施和！公共服务设施完善、！功能齐？全入：　户道路《硬化率达《１，０，０％供电、供水【、电视、电话和互】联网通户　率达１０！０％要与搬迁扶贫】、农村危房》。改造、偏远村迁村】并点结　合》同步实？施到２０１２年完】成国家重点》扶持的６１４—６户农村危房改【　造 　　加快农！村，。基础：设施和公《共服务设施建—设加快推进小城镇】基　础设《施和：公共：服务建？设，。实现与县（》市）基础设施的对】接联网　逐》步向农村辐射延伸到！２０１２年改造、】新建：县乡公？路１４６公里、　改！造，危桥１？９座依托小城镇和】有条：件的农村社区建设集！中供水　设》施因地制宜规划【建设农村污水和垃圾！处，理设施在完成２０】１０　年全市所【有，建制镇、《。乡生活垃圾集运设】施建：。。设任务的基础上【计　：划２０１２年底【前在有条《件的乡（镇）—基本建立“村—组保洁、乡镇　【收集、集《中处理”《。的生活垃圾收集处理！体系和？安全稳定运行机制　！加快：推进：农村信息基础设施】建设农村宽带普及】率大幅提高农　【村新：。一轮电网《。。升级改造《。工程全面《完成 　》。　（六）进一—步提高城乡》。管理：水平 　　实施城！市精细化管理按照】建设宜居《。城市：的部署以城市—规　范化和精细【化管：理活动为抓》手大力开展》城，市环境综合整治【。市　容市貌治理重】点是加强道路清扫】保洁、规《范广告牌匾、占道】经营　治理加—强集：。。贸市场、城乡结合部！、城中村、》背街小巷等区域【的，　卫：生保洁和《环，。境整治；建筑—工地重点加强文明】施工管理；城市住】　宅小区重点治理私！搭乱建、擅自—改变房？屋，用途占用公共场地】等　：现象；城市》交，。。通管理重点》优化交通组织完善智！能化交通管理系　统！进一步？规范行政《执法：队伍建设强化—。执，法保障逐步提升服　！务管理？能力加快数字化城市！管理：。系统：建设到２０１２【年三门峡　中心城】。区建：成数字化城》市，管理系统扎实开展】城市精细化管—理考：　核；县（市、【区）积极《开展精细化》管理市容市貌—规范有序居　—住环境明显改—。。。善城市管理长效机制！基本建？立加快建立专—业化　管理与业【主自我管理、行业】管理与社区管理、】行政：监管与市场》调　节相结合的住宅！小区物业《管理体制强化市场】监管稳步推》。进城　？市住：宅小区物业管理全面！。规范中？心城市１万》平方米以上的住宅　！小区全部《实施物业管理 　！　开展镇容村貌【治理：加强小城镇和农【村社区生态》。环境建设　大—力发展利用清洁能源！和可再生《能源加大农》村生活污水、垃圾】　治：理力度实现居民区与！街道等？公共场所净化、【绿化、美化》、亮　化优化特色景！。观，。。环，境与人？居环境着力建设一】批经济繁荣、—设　施完善、生【。态文：明、环境优美的【宜居城镇和乡—村２：０１１年底》前，全　市５０》。％以上的建》制镇镇区《。和乡驻？地、２０１２年底】前全部建制》镇镇区　和》乡驻地完成》环境综合整治达标验！收 　　加强文化！遗产：。。保护充分挖》掘历史？。文化资？源加强？文化遗产　保护重】点抓好？陕县石壕古道和【灵宝市函《谷关的？。申遗工作和老子【　文化产业园、仰韶！文化产业《园，、虢国文化产业【园建设？重要地？。段　的？主要：建，（，构）筑物建设注重与！地域、历史、—文化、？环境相结合》　形成与《之相适应的建—筑风格和《特色风貌凸显历史文！化底蕴？ 　　提高—。城镇集约节约发【展水平严《格执行居住》建筑节能６５％、　！公共：建筑节？能５：０％的？设，。。计标准新建、—改建建筑达不到节】。能设计？　标准的不准进行】新建和验收》备案鼓励执行—低，能耗和绿色建筑【　标准新竣工项【目和完？成，供，热计量改造的—既有建筑取消以面积！　计价？收费方式实行按用】。。热量计价《收费方式中心—。城市率先启动　既有！建筑节能及供热【计量改造积极扶【持，太阳能？。等可再生能源在【　，建筑工程中的应用大！。力，推进太阳能和建筑】。一体化应用》技术建　《立，和完善机关办公建】筑和大型公共建筑】节能监？督，体系建设积极　倡导！农村：住房节？能鼓：励使用清《洁能：源到：２０１２年全市农村！新　增？户用：。沼气池２万》户新增？太阳能热水》器３万平方米加快】关停城？　市市区内自—备水源严格控—制开：采地下水号》召公共建《筑、居民　》小区应用节水设【施、：。器具：加快节水型城—市和节水《型社会示范区　建】设建立激励约束【机制：盘，活，城市闲置《土，地和低效使用—土地　？充分挖掘存》量土地潜力大力【推，广节能省地型住宅】推广使用标　准化】厂房强化城市“禁】实”（禁止使用【。实心黏土砖》）工作加《　快推进《乡（镇）“禁—实，”由各县《（市：）继续推选出—１个乡（镇）　作】为试点单位２０【１２年？实现“禁实》”，培，养壮：大新型墙材》企业　大力发展和】。推广使用新》。型墙材县（市）城】市规划区《内新型墙材　应用比！例达到？９８：％以上 　　三、！。推进措施 　　（！。一）加强规划—引导保障城》乡建设快速健康【。发展： 　　建》立覆盖城乡的规【划，体系科学编制和【实施城乡规划引【导　：。城乡建设健》康发展？加快建立由城—镇体系规划、村【镇，体系：规划、？　城市规划》、镇（乡）》规划和村庄规划构成！的城乡规划体系【计划：　２０１１年６【月，。底前实现中》心，城市和县《（，市）城？市建：设用地控制》性，　详：细规划全覆》盖２０１《２年底前完成中心】镇主要街区、—一般建制《　镇镇？区，近期建？设地：段控制性详细规划编！制基本？完，成应：当编制规　》。划的基层行政—村规划编制中心【城市同时《完成城市《综合交通体系　【规划编制开展城市】重要地段、》特色街？区，和景观节《点的：。规划：设计　２０》１１年底前中心城市！和县（市）完成【。供水：、燃气、《供热：等８项市　政基【础设施？专项规划编制—。中，心城市、县（市【）要在？。每年年底前　编【制完成下一年度建】设规划 　　提高！城乡：规划编制建》筑设计水《平树立先《进理念更新规—划　设计观念按照】。“三规？合一”？。。原则加强城乡规【划与：土地：利用总？　体规划、产业规】划的充分衔接健全】规划和？建，筑设计？方案专家评　审制度！加强规划设计方案】论证严？格施：工图：。审查技？术把：关推　进规划设计科！学民主决策》提高原创《设计能力和建—筑科技？创新水　平》地标性建筑、重要街！区和景观路》段、具有较大规模】。的居：住小　区的方案设】计应面向高资质的建！筑设计单位进行征】集，比选：或设　计招标— 　　加强—规划监督《管理强化城乡规划】的引导调控作用建】立以　控制性详细规！划为法定依》据的建设工程—规划管理机》制严格实《。施　“五《线，”，（，道路红线、》绿化绿线、》市政用地黄线、【河湖水？系蓝线、　历史保】护紫线）管》理制度严《格规范用《地性质和容积—率等：规划条　件的调【。整程序健全规划【。公示公？布制度？。２０１１年底前【中，心城市　设》立并开放规划—展览馆县（》市）设立形》式多样的《。展馆或展室　加强城！乡规划实施管理开】。展违法建设专项治】理活动拆《除一批　违》法违规？建筑严肃查处违【法违规行为严格城】乡规划监督考—核　机？制，强化对规《划实施？的监督管理 — 　：　（：二）着力改革创【新破解城乡》建，设“瓶颈” 　　！创新城建投融资【机制建立“政—府主：导，、产业化发展、市场！　化运作、企业【。化经营、法》制化管理”》。。的城建？投融资？体制各县　（市、】区）政府要建立【和规范？完善城建投融—资公：司依法组建、—　市场？化运：作使其成为城市基础！设施建设《投资的主体和龙头鼓！　励：市、县两级》财政采取《贷款贴息《等方式？支持城？建投融资平台对【　符合条件的城乡基！础设：施，项目：贷款：融资全面放开城市】市政公用　事业【市场鼓励和》引导民间资本进入】基础设？施、：市政：公用事业和　—政策性？住房建设等行业【和，领域建立《混合经营的城市基础！设施投　融资机制实！行城市市政公—用事业特许》经营制度综合运用集！中　成片开发、【土地划拨、贴—息、政府补贴、项】目，代建：制等模式吸　引民】间资本和《社会资？金参与城市》基础：设，施建：。。设灵：活运用　ＢＴ—（建设－移》交）、Ｂ《ＯＴ（建设－经营】－移交）、ＴＯ【Ｔ（移交　－经营】－移交）等融资模式！。扩大城市建设—基础设施项目融【资规　模对城—市道路、《广场等无《形资产实行统一规划！、统一管理》　公开？竞价、特许经营【其，。经营收入《所得专项《用于公？。用设施建设　—对现有城市供水、】供，气、供热、》污水处理、垃圾处】理、公交出租　等现！有，存量资？产运：用多种方式公开【招标进行整体或部分！出　让、转让经营】权提高？存量资产《的运营效率运用【市场化手段　盘活】资，源探索建立公益【性基础设施和—商业：性基础设《施开放相结　—合的长效《机制“公商协同、以！商补公？” 　　多渠道加！大城乡建设资金投】入力度？。。设立市级财》政城乡建设　发【展专项？经费每年安》排一定数量的奖补】。资金积极落实—建设：项，。　目的市《级配套资《金充分？调动各级政府和【社会参与城》乡，基础：设施　建设的积极性！。各县：（市、区）要稳步】加大财政性资—金投入安　排好奖】。补资金将城》市维护建设税、城镇！公用事？业，附加：、城市基　础设施】配，套费等收入全部【用于：城，镇，基，础设施建《设土地出让收入　】扣除现行政》策规定必须安—排的：支出后主要用于城】镇基础设施建—　设加强与》商业银行等金融【机构合作促进金融机！构扩：大城建信　贷—规模 《　，　创新城乡建设【管理体制积极探索】旧城区？和城中村改造机　】制，对搬迁居民数量较】多、有重大影响的旧！城区：成片改造项目　和城！中村改造项目组建】独立的有限责—任公司采《。取招：商引资、　申请金】融机构贷款或财【政，贴，息贷款等方式—解决项目《拆迁安置　和—建设资？金充分？发挥土？。。。地储备？中心的？职能作用挖》潜盘活城　镇存【量土地建立城乡【一体的工程建—。设，管理：体制将？新区、开《　发区、产业集聚区！的重：点，工程：和乡村公共设施工程！等全部纳入　　【。监管范围切实加【强工程建设管理进】一步完？善政府监管、—。社　会管理、企业】。。。负责、群众》监督的？建设工程质》。量安全管理体系【　，确保工程质量规范】建筑市场秩序—和建筑市场主体行】为转变？　，建筑市场监管方式推！行工程担保制度增】。强，履约能力和信—用　意？识防范工程风—险遏：制拖欠工《程款：和农民？工工资等《事件发　生改—革政府？投资：项目：组织建设实施—方式积极推行—项目管？理　提高项目投【资效益和工程—项目建设管理—水平规范房》屋拆迁管《　理严格拆迁许【可制度实施依法【和谐拆？迁以改革行政—审批　制度为切入】点切实？加快项目《审批步伐《 　　开》展农村土地》。综合利用加快建立城！乡统一的土地市【场鼓：。　励农村集体—建，设用地有序流转促】进建设用地的—合理布局和土地　】的，集约节约利用建设开！展农村集体建设用地！整治复垦的投融【资　平台鼓》励社会资金参与土地！整，治、农村住房建设和！村庄改造　》对农村集体》建设用地《整治复？垦出：的土地优先》安排本？行政村新村　建设】。和基础设施、公益事！业、产？。业发展等用地节【约的指标可以　通过！城乡建设用地增减】。挂钩等？形式：有偿出让《指标转让《收益主要　用—于被整治土地—所在村的建》设、拆除农民房屋】。重建及腾退宅基【地　补？偿等确保农民的合】法权益 　　【（三）实施项—目，带动加快城乡建设】步，伐 　　》根据国家产业政策】和中央、省级资金投！向，以及我市加快推【进　城镇化进—程的：要求着力在新区和】产，业聚集区基》础设：施、住房《建　设、生》。态环：。保、城镇基础设施、！老城区？改造：、新型农村》社区建设　等六【大领域？谋划一批事关经济】。社会发展全局—的重大？基础设施《项　：目加强项目》。储备和充《实通过有效管理形】成续建、《新开工、　拟建、】储备：。四种类型的梯次项】目库结构真正做到建！设一批、储　—备一批、开》发，一批形成梯》次推进、《良，性循环？的项目？运作格局《　加快在建项—目，建设明确阶段性【目标、细化落实项】目实：施环节责　任制严】抓资金？落实、形《象，。进度等关键节点加强！项目建设《过程　？的，。监督：。。检查争？。取项目早建成—、早投用加快实施】能，够，争取国家　支持的重！点领域、重大项【目的前期工作—提前编？制，项目可研报告　深度！达到国家资金—安排要求同时—完备项？目用地、环评、规】划选　址等手续加】。大项目联审联批【力，度加：快项目审批或核准为！争，　取建设《资，。金积极创造条件 ！　　（四《）健：全工作？推，进机：制确保？。城乡建设取得实效 ！ 　　？加强组织领导为【切实加强对全市城】。乡建设工作的—协调指　导市政府建！立由分管《领，。导为：召，集人、？市直：有，关单位负责》人参　？加的市城乡建设联席！会议制度《具体组织实施城乡建！设三年大　提升行】动计划？各县（市、区）要】建，立相应的组织—。机，构切实　加》强组织领导》确保行？动顺：利推进 　】　明确责任》主体县（市、—区）政府是开展【。。城乡建设三年大提　！。升，行动：的责任主体要结【合实际研究提出推】进，工作：的主要思路、　工作！方案和具体措施【细化要求量化—指标确？保活动开展广—泛　深入、富有成效！ ， 　　确定考】核标准市《住房：城乡建设局要—会同有关《部门尽快建》立，　完善新区和产业集！聚区基础《设施建？设、老城区和城中】村改造、住　房建】设、城市基础设【施建设？、新农村建》设等方面的具—体考核标准》　，便于工作《督导和督《促检查 　　严】格监督？考核市城乡建—。设联席会议》及其办公室要加【强组织　协调、督查！指导和监督考核【坚持每？季督查、半》年总：结、年终评　比对】活动开？。。展，先进的县《。（市、区）》每年给予《通报表彰和资金【奖，　励对落后的县【（市、区）给予通】报批评 ！