— ： ： 三门峡市推进【城乡建设加快—城，镇化进程三年大提速！行动计？划 ： 三门峡市【人民政府办公室关于！印发三门《峡市推进城乡建设加！快城镇化进程—三年大提速行—动计：划的通知（三—政办〔2011【〕5号） —  各县（市、】区）人民政府—开发区、产业集聚区！管理委员会》。市人民政府有关【部门 　　—三门峡市推》进城乡建设加快【城镇化进程》三年大提速》行动计　《划已经市《政府同意现印发给】你们：请结合实《际认真贯彻落　【实 　　二○【一一年？一月十？七日 　　三门】峡市推？进城乡建设加快【城镇化进程三年大提！速行：动计划 　—　为加？快推进我市城乡建设！步伐改善城》乡居民生活水平【根　据河南》省城乡建设三年大提！升行动计《划，（豫政办〔》２０１０〕１２９　！号印发）和三门【峡市人民政府—关，。于推进城乡建设加快！城镇化进　》程的：实施意见（三政〔】２０１０〕６４【号）精？神市政府决》定在全市　开—展推进城乡建—设加：快城镇化进程三年】大提速行动》结合实？际　特？制定行动计划如下】 　　《一、指导思想和总】。体目标？ 　　《（一）？指导思想坚持以【。邓小平理论和“三个！代表”重要思　想为！指导认真贯》彻党的十七届四中、！五中：全会：精神深？入贯彻　落实—。科学发展观》以体制？机制创？新为：动，力以缩小城乡差距和！提，　高城乡居民生活水！平，为目标以构建—城乡统？一的基？础设施、公共　服】。务体系为着力—。点以开？展，。推进城乡建设—加快城？镇化进程三年大【　提速行动为—抓手：大力推动城》乡建：设提速度、城乡管】理，上台阶？　为：促进全市《经济社？会又好又快》发展提供有力支撑】。 　　（二）总体！。目标通过三年—努力城？乡建设用地布局更加！合　理土地集约利】用程度？有较大？提高；城乡建—设投资？占全社会固定—。　投资比重逐年提】高建成比较完善的】现代城镇基础设施】体系和住　房保障体！。系；：中心城市主要设施指！标与全省平均水【平逐步缩小；　小】城镇支撑城镇—。健康运行的基—础设施和公共服务】。设施基本完善；　农！村社区基础》设施基本完善；城】乡建：设拉动经济增长能力！和城镇　综合承载】。。能力显著增强—。全市城乡建设—水平明显提高城乡】面，貌　明显改观 】　　二、重点任务 ！ 　　？（一）大力推进城市！新区、产业集聚区】和专业园区建设 ！　　：。启动：城市新区建》设２：０１１？年，６月底前完》成，三，门峡市？城市新区　总体规划！。编制和审《批实现开发建设用】地范围控制性详细】规划全　覆盖２０】１１年启《动城市新《区建设到《２０１２年底完成】投资１２０亿元　基！本建成新区主支干】道１：３条、６９公里【建成沿？黄景：。观，大道５２公里　【供排水、《供电、供暖、—通讯：、污水处理厂—等配套基础设—。施基本完　善—。城市框架基本—确立城市新区显出雏！形 　　加快产】业集聚？区和专业园区建设进！一步完善基础设施】和标　？准，化厂房建设配—套建设？生产：。性，服务设施和公共租赁！住房等生活》　性服务《设，施到：２，。０１２年底产业聚】集区起步区和发展区！。。全面实？现　基础《设施建设、生产【性和生活性服—务设施“三到位【”主导？产业　和产业发【展集群初具规模每】个，产业集聚区主营业】务收入达到２０　】亿元以上、》税收收入达到—２亿元以《。上专业园区总体规划！和控制　性详细规划！编制全部完》成园区基础设—施建设基本完善入驻！企　业、就业人口】和，税收收入比》２０１０年》翻，一番 　　（【二）大力实》施城市旧《城区改造 　　】强力实施城市—旧区：改造全面启动—中心城市旧区改造】主要　包括城市【建成区内用地功能混！杂、人居环》境，较差、严重影—响城市　《形象的？棚户区、旧住—宅小区？和传统商业街区以】及污染？。。严重、对居　民生】活干扰较大的—二，、三：类，工业：仓储区？在，２０：１０：年完成改造任务　】１，０％的基《础上计划２０１１年！完成改造任务的【４０％？。２０１２年》基本完　成改—造，任务到２０１—２年基本完成建成】区内棚户区》、旧商业区》和　城市景观道路】、主：。干道：两侧区？域改造和《二、：三类：工业危险《仓，库搬　迁改造对不具！有保护和利用价值的！旧住：宅小区进行基—本改造；《　对尚有实用价值但！设施不？配套、功能不完【善、环境较》差的旧住宅　—小区按照既充—分利用现有设施又改！善，居住条件的》要求进行以　—整容：、拆违？、补：建、配套、改造【为主要内容的改善工！程 　《　进一步加快城中村！。改造步伐按照—以人为？本、科学规划、群　！众，。受益的原则加快城】中村、城乡结合【部村庄和城市新区、！产业　集聚区—内村庄改造到２【０１２？年底中心城市现有建！成区内的城中　【村，基本完成《。改造县（市）—基本完成改造任【务的８０％以上城】市　：新区功能区、产业】集聚区和城乡结合】部村庄基本完成一】。体化改　造》 　　大力—。推，。进棚户区《改造鼓励《以房地产开发方【。式实施棚户区改　】造支持符合条—件的：工矿企业结》合棚户区改造依照】规划：利用自　用土地开发！建设经济适用住【房计划２０１１【。年拆：迁　２３．６９万】平方米　新》建３１万平方米建】成，３８万平方米完成】投资：６，．，７亿元；２》０１２年拆　—迁７：．１５万平方米【新建２６．》５万平方米建成３】０万平方米》完成投　《资４．８亿元 【 　　（三）—大力发展住房和房地！产，业 ： 　　加快保—障性住房建设落实廉！租住房建设三年规】划和土地《供　：应计划、税》费优惠等政策加快】中央投资《补助廉租住房项目建！设　重点抓》好，中心城市迎宾花园】、义马市温》馨园：。二期、陕县阳光【小区　廉租房建设工！程扩：大经济适用住房【建设规？模逐步？将，经济适？用　住房供应—对象范围扩大到有】固定职业和稳—定收入的进城—务工：人　员重点抓好中】心，城，市康乐家园、怡景】苑小区经济适用房】。建，设工　程以》新就业职工和外来务！工人员住房、—产业集聚区职—工公寓建　设—为重点？加快推进公共—租赁住房建设—加，大，政府投入积极引　导！社会资金参与公共租！赁住房建设鼓—励企业在依》法取得的企业—　用地内建设集体】公寓探索《支，持农村集体经济组】织依照规划利用　集！体建设用《地建设公共租—赁住：房出台外来务—工人员住房》租赁办　法到２０１！２年全市完》成廉租房建设—３３．６８万平方】米（６？７３：６套）　经济适用房！１０．２８》。万平方米《（１１３０套）【公共：租赁房９．》１，。万平方米　（—１４３７套》）其：中１．廉租》住房方面在完成２】０１０年全市—廉租住　房建设任务！的基础上计划—２，０１：１年新建５．０【３万平方米、—竣工９．２５　万平！方，米、完成投资—１．３亿元；２０１！２年竣工５．０【３　万平方米２．经！　，济适用房住房方【面在完成２０１【。０年经济适用住【房建设任务的基【础　上计划２０１】１年新建２万平方米！、竣工４《．３８万平方—。米、完成投资　５０！００万元；》２０１２年新建２】万平方米竣工２万平！方米、完成投资　】５０：００万元３．公共租！赁住房方《面在完成２０—１０年公共租赁住】房建　设任务的基】础上计划２０１１年！建设２．９万平方】米、完成《投资６８０》０万　元；２—０１２年建设—。３万平方《米、完？成投资４９》５０万元 　　大！力发展？房地产？业加快发《展以：居民住宅为重—点的房地产　业【培育、盘《活住房二、三级【市场加强房地产市】场监：管规：　范房地产市—场秩：序促进房地产—业健康发展以培育】支柱产业　为—目，标减轻房地产企业】负担优化房地产【企业发展环》境，大，　力提？升房地产企业开【发水平在完成２０】１０年全市》房地：。产新：开工　面积１６０万！。平方：米完成投《资３２亿元的基础上！计划：２０１１《年全　市新》开工面积１》９０万平方米—完，成投资３７亿元；２！０１２年全市新　】开工面积２１０万平！方米完成投》资４３亿元稳—步增：加商：品住宅　供给基本】实现城镇居民“户】均一套、人均一间、！功能配套、　设备】齐全”的小》康住宅标准人—。均住宅面积达到３】４平：。方米提　高房地【产开发企《。业实力和资》质等级水《平到２０１》２年一级房地　产开！发企：。业，要有所？突破二级《房地产？开，发企业达到》５－：７家三　级》房地产开发企—业超：过，１５家强化住房【。公积金的归集—和发放？　到２？０１：２年：。累计完成《归集６．６亿—元委托贷《。。款发放？２．４５亿元 】　，　（四）全》面提升城市》基础设施《水平 ？。 　　？加快城市公用—。设施建设加快城市供！水工程和《水质保障《设施　建设推进【现有水？厂及老？。化管网的《改造重点抓好—。涧河提？水及山　口水—库工程建设加快【三门峡城市文化【公园：建设：进度：完善西气　东输二】线沿线城市燃气配】套设施？合理消化分配—气源：到２０？１２年　中心城市新！建供气？管道１７《公里燃气普及—率达到７５％县城达！到，　４０％推进燃气】设，施向重？点镇延？伸加快城市》排水系？统建设与改　造提高！雨水调蓄和综合【利用功能逐》步提高雨水设计【。重现期标　准—。到２０１《２年中心城市建成完！善的雨水排水体系一！般，地区雨？　水设计重现期达】到１－？３年：城，市，干道、短期》积水即？能引起？较严重　后果—。等重要地《区雨水设《计重现期达到３－】５年立体交叉道【。路雨：水　设计重现期【达到５－１０年；县！。（市）？建，设基本？完善：的雨水排《水体　系基本改【变，雨污合流状况一【般地区雨水设计【重现期达到１—年　以上重要地【区达到２《年以上新建供暖管道！１，。０公里市区供暖【　总面积达》３５０万平方米各】类地下工程管线【规划、建设和管理要！　统筹协调避免【。城，市道路反复开—挖新建、改建、扩】建城：。市道路　时配套建】设地下？公共管沟 》 　　推进城市【交通设施建设加【快城市道路建设改造！完善路网　结构提高！道路通行水平到【２０：１１年中心》。城市人均道路面【积达到？　１２平方米；到２！０１２年新建崤山】东路、跑驾》路、北环路、上【官路　等１０．５公！里改造文明路—、虢国路《、河堤？北路、陕源路、宋】会路　等１１．５公！里；完成《市区２３《条背街小巷３．７万！平方米的路面改造及！道　：路两侧？５．５万平方米的黄！土裸露地面整—治人均道《路面：积达到１３　平【方米：、路网？密度：达到６公里／平方】。公里重点《。抓好义（《马）渑　（池）快】速通：道对接工程》加，快陕州？大道西延工程建设基！本完　成２０９国道！卢氏城区《段南移工《程优先发展城市【公共：交通完善　公共【交通配套设施合【。理设置？。公交站？点延伸公交线路【。优化调　整公交【线网实现《城市：新区、产业聚集区】、大型住宅小—区和保障　》性住房小区公—交全覆盖积极—提高环保《公交车？辆比例降低环境　】污染实现城市交通】、，城际交通《、高速公路、干线公！路等各种交　通方式！之间及同种交通【工具之间“零换乘”！与“：无缝衔接”》大　力实施静态交通！设施：建设新建住宅小区】、大型活动》场所和办公　楼、】商，场等公共《建筑足额配建停车设！施鼓：。励，社会投资建》设各种？　类型的《路外公？共停车场加强城市停！车管理综合运—用法律？、政　策和停车价】格调控等手段—降低城市停车—压力强？化对道路停》。车　设施使》用情况的监督检查提！。高道路？服务水平保障道路】。安全和　畅》。。通，。到２０１《１年中心城》市百辆汽车拥—有２０个以上停车位！到　２０《。１２年拥有３０【个以上停《车位中心《城市：市民出？行公交分《担率达　３０％【以，上 　　完善城市！环保基？础设施加《快，污水、垃圾处—理设施新建和扩　容！完善污水收集—网络推进中水回【用工程建设提高中】水回用　水平到２０！１１年底全面完成２！。０，１，０，年中央投《。资支持的《３，个垃圾处《理　工程（卢氏县】生活垃圾《处理场渗滤液处理工！程、灵？宝市生？活垃圾　处》理场渗滤液处理工程！、义马市生活垃圾】处，理场渗滤液处理工】　程：）中心城《市污水？处理：率达到８６％以上】、生活垃圾无害【化，处理　率达到８０％！以上到？２０：１２年？底中心城市污—水处理率达到—　８８％　以—。上、生活《垃圾无害化处理率】达到８２％》以上、？污泥无害化处理率　！达，１００％中水回用】率达到？３０％？以上： 　　抓》好城市生《。态建设以创建“【国，家园林城市”和“国！家森林　城市”为】载体实施城市—。河道综合整治工【程和水系《建设加快城　市【游园、绿地系统、湿！地公：园和生？态园：区，建，设以强化城市绿线　！管，理为：抓手促进配套绿【地同：步发：展积极推进天鹅湖城！市湿地　公园—二期工程《、黄河森林》公，园等重点工程—建设完？善，涧河公园、　虢国公！园基础设施到２０１！５年中？心城市？新，增，绿地：面积３？００公顷《。　城市绿地率—达到４０％绿化覆】盖率达到４５—％人均公园绿—地面积　达到１３平！方米：强化县（市）生态项！目设施建设义—。马市重点实　施【城市道路《广场：。绿化工程渑池县【着，力实施城乡１０【大项生态林业　工】程建设卢《氏县重点完》成城：市生态休《闲园建？设陕县积《极打：造　滨河景观带【加快创建园林城市步！伐陕县２０１１年前！。、，灵宝市　２０１２年！前、渑池县２０１】３年前、卢氏—县２０１５年—前，。创建省？级园林城市　—义马市？２０１３年前、【陕，县和灵宝市２—０１５年前》创建国家级园—林城市 　—　强化公共服务【功能加强城镇义【务教育学校建设和薄！弱学校　改》造，提升城？镇义：务教育学校承载能】力努力建设职业【教育：基地　每个》县（市？）要重点《办好１？所示范职教中心加】快全市文化设施　和！重大项？目建设稳步推进市】虢国博物《。馆二期、宝塔苑二】期、渑　池文化艺】术中心等工程—建设积极推进县（】市）级博物馆建【设　完成１００【０，个农家书屋》建设任务抓好公【共体育设《施重大项目建—设　市文体中心、义！马市体育馆、卢【氏县一高体育馆【等一批重点》。。工程　？要按计划完成到２】０１２年实现所有】城市社区均有—。基本公共体育　设】施加快？城市社区卫生—服务体系中心（【站）建设到２０１】２年：　全市建《成２０个达标社【区卫生服务中心【、５８个社区卫【。生站实现全》　市乡（镇）均【有１所卫生院 　！　，。加强城市防灾减灾】体系建设《加，快编制城市防灾【减，灾规划？　完善城市》防灾减灾设施—加强应急队》伍建设建立健—全风险防范　预警】制度和应急预案加】快超期服役城市管网！。改造确保供水、　燃！气、电力、热—力等重？要基础设施和生命】线工程安全运行广场！、　：公园：。等避难场所布局合】理城市防洪设施和城！。市消防设施规范达　！标城市新建建—筑全部达到抗震设】防标准 　　（】五，。）加快新农》村建设 　　积】极推进重点中心镇建！设选择灵宝》市豫灵镇《、阳平镇、朱　【阳镇陕县观音堂镇渑！池县英豪镇、张村镇！卢氏县五《里川镇　等７个具】。有，较，好区位？优势及发展潜—力的中心镇作为城】镇建设试　点重【点发展特色农业、】资源加工《利用：、商贸旅游等主导产！业　支持其发展成为！农村区域经济中心上！述７个中心镇建设】注重与　专业园【区、农村社》区，建设衔接推进—产，城融合发展促进【农民就　近转—移实现人口聚集【率年均？增长３％以上—到２：０１２年观音堂　镇！、朱阳镇镇区人口规！模达到３万》人以上豫《灵镇镇区人口规模　！达到５万《人以上 　　不】断加快中心》村（社？区）：建设坚持规划先行】、就业为本、—　量力而行、—群众自愿《的，原则２０１１年实施！。３５个县《级试点中心村　（社！区，）建设每个乡—（镇）每年有一个中！心，村（社区）在建【；　２０１２年全面！建成４０个》省、：市级试点中心村【（社区）其中省【级，１２：　个、市级２８【个基本建成》。３５个县级试—点中心村（社区）】中心：村　（？社区）建设》要求基础设施和【。公共服务《设施完善、》功能齐全入》　户道路硬化率达１！００％供电、供水】、电视、电》话和：。互联网通户　率达】１００％要》与搬：迁扶贫、《农村危房改》造、偏远村迁—村并点结　合同步实！施到２０１２年【完成国家重点扶【持的６１４》６户农？村，。危房改　造 【　，　加快农村基础设施！和，公，共服务设施》建设加快推进小【城镇：基　础设施和—公共服务建设实【现与县（市）基础】设，。施，的对接联《网　逐步向农—村辐射延伸到２０】１，２年改造、新建县乡！。公路１４６公里【、　改造危桥１９】座依托小城镇—。和有条？。件的农村《社区建设集中—供，水　设施《因地制宜规划建设】农，村污水和垃圾—处理设施在完成２０！１０　年全市—所有建？制镇、乡生》活垃圾集运设施建】设任务的基础—。上计　划《２０１２年底前在】有，条件的乡（镇）基】本建立？“村：组保洁、《乡镇　收集》、集中处理》”，的生活垃圾收集处理！体系和？安全稳定《。运行机？制　加快推进农村信！息基础设施》建设农村宽带普及率！大幅提高农　村【新，。。一，轮电：网升级改造工程全面！完成 　　（【六）进一步》。提高城乡《管，。。理水平 《 　　实施城市精】细化管理按照—建设宜居城市的部署！以城市规　范化【和精细化管理活【动为抓手大力—开，展城市环境》综合整治市　容市貌！治，理重点是加强道路清！扫保洁、《规范广告《牌匾、占道经—营　治理加》强集贸市场、—城乡结合部、城【中村、背街小巷【等区域的　卫—。生保洁和环》境整治；建筑工地重！点加强？文明施工管理—；城市住　宅小区】重点治理私搭乱建、！擅自改变房屋—用途占用公共—场地等　《。现象；？城，市交通管理重点优化！交通组织完善智能化！交通管理系　—统进一步《规范行？政，执法队伍建设强【化执法？保障逐步提升—服　务管理》能，力加快数字化城市管！理，系统建设到２０【１２年三《。门峡　中心城区建成！数字化？城市管理系统扎【实开展？城市精？细化管理考　核；县！（市、区）积极开】展精细化管理市容】市貌规？范有：序居　住环境明显】改善城市管理长效】机制基本建立加快建！立专业化《　，管理与业主自我管理！、行业管理与社【区管理、行政监管】与市场调　》节相结合《。的，住宅小？区物业管理体—制强化市场监管稳步！推进：城　市住《。宅小区物业管理全】面规范？中心城市１》万，平方米以《上的住宅　》小区全部实施—。物业：。管理 　　开【展镇容村貌治理加强！小，城镇和农村社区【生，。态环：境建设　大力发展利！用清洁？能，源和可再《生能：源，加大：农村：。。生活污水、垃圾　】。治，理力度实《现，居民区与街》道等公共场所净化】。、绿化、美化、亮　！化优化特色景观【环境与人居环境【着力建设《一批经？济繁荣、设　施完】。善、生态文明—、环境优美的宜【居，城镇和乡村》２０１？１年：底前全　市５０％以！上的：建制镇？。镇区和乡驻地、２】０１：２年底前全》部建制镇镇》区　：和乡：驻地完成环境综合整！治达标验《收 　　》加强文化遗产保【。护，充分挖掘历》史文化资源》加强文化《遗产：　保护重点抓好【陕县：石壕古？道和灵宝市》函谷关的《。申遗工？作和老？子　文化产业—园、仰韶《文，化产业园、虢—国文化产业园—建设重要地段　的】主要建（构）筑物】建设注重与地域【、历史、文化、【环境相？结合：　形：成与：之相适应《的建筑风格和—特色风貌《凸显历史文化底【。蕴 　　提高城】。。镇集约节《约，发展水平严》格，。执行居住《建筑节能６５％【、　公共建筑节能】５０％的设计标【准新建、改》建建筑达不到节能】设计　标准的不准进！行新：建和验收备案鼓励执！行低能耗和绿色建】筑，　标准？新竣工项目和完【成供热计量改造【的既有建筑取消以面！积　：计价收？费方：式实行？按，。用热量？计价收费方》式中心城市率先启】动　既有建筑节能】及供热计《量，改造积？极扶持？太，阳能：等可再生能》源在　建筑》工程中的应》用大力？推，进太阳能和建筑一体！。化应用技术建　【立和完？善机关？。办公建筑和》大型公共建筑节能】监督体？系建设积《极　：倡，导，农村住房节能鼓励】。使用清洁能源到２０！１２：年全市农村新　增户！。用，沼气：池２万户新增太阳能！热水器３万平方米加！快，关停城　市市区【内自备水源严—格控制开采地下水号！召公共建筑、居【民　小区应》用节水设施》、器具加快节水【型城：市和节？水型社会示范区【　建设？建立激？励约束机《制盘活城市闲置土地！和低效使用土地　】充分挖掘存量土地潜！力大力推广节能【省地型住宅推—广使用标　》准化厂？房，强化城市“禁实”（！禁，止使用实《心，黏土砖？）工作？加　快推进乡—（镇）“《禁，实”由各县（市）】继续推选出１个乡（！。镇）　作为试—点单位２０》１２年实现“—禁，实”培养壮大新【型墙：材企业　大力发展】和推广使用新—型墙材县（市）城市！规划区内新型墙材】　应用？比例达到９》８％以上 —　　三、推》进措：。施， 　？　（一）加》强规划引《导保障城乡》建设快速健康发展 ！ 　　建立覆盖城】乡的规划《体系科学《编制和实施城—乡规：划，引，导　城乡建设健康】发展：加快建立由城镇体】系规划？、村：镇体系规划、　城】市规划、《镇（：乡）规划和村庄【。规划构？成的城乡规划体【系计划　２０—１１：年，６月底前实现中心】城市和县（市）城市！建设用地《控制性　详细规【划，全覆盖２０１—２年：底前完成中心镇【主要街？区、一般建》制　镇镇区》近期建设地段—控制性详细规划【编制：基本完成应当编【制，。规　划的基层—行政村规划》编，制中心城市》同时完成《城，市综合交《通体系　规划—编制开展城市重要】地段、特色街区和】景观节？点的规？划，设计　２０１—１年底前中心城市】和县（市）完成【供水、燃气、供【热等８项市》　政基础设》施，专项规划《。编制中心《城市、县（》市）要在《每年年底前》　编制完成下一年】度建设规划 【　　：提高城乡规划—编制建筑设计水平树！。立先进理念更新规】划　设？计，观，。念按照“三》规合一”《原则加强城乡规【。划，与土地？利用总　体规划、】产业规划的充分衔接！健全规划《和，建筑设计方案专家】评　审制度加—强规划设计方案论】。证严格施工图—审，查技术把关推　进规！划设计科学》民主决策提高—。原创设计能力—和，建筑科技创新水　】平地标？性建筑、重要—街区和景《观，路段、具有较大规】模的：居住小　《区的方案设计应面】向高资质的》建筑设计单位进【行征集比选或—设，　，计招标 　　【加，强规划？监督管理强化—城乡规划的引—导调控作用》建立以　控制性详细！规划为？。。法定依？据的建设工》程规：划管理机制严格实施！　“五线”（道路红！线、绿化绿线、【市政用地黄》。线、河湖《水系蓝？线、　历史》保护紫线《）管理？制度严格规范—用，地性质和容积率等规！划条　件的调—整程序健全规划公示！公布制？度２０？１１年底前中心城市！　，设立并开放规划展】览馆县（市》）设立形《式多样的展馆或展】室　：加强城乡规划实施管！理开展？。违，法建设专项》治理：活动拆除一》批，　违法违规建—筑严肃查处》违法违？规行为严格》。。城乡规划监督—考核：　机制强化对规划】实施的监督管—理 ： 　　（二）着【力改革创新破解【城乡建设《“瓶颈” 　【　创新城建投融资机！。制建立“政府主导、！产业化发展、市【场，　，化运作、企业—化经营、法制化【管理”的《。城建投融资》体制各县　》（市、区）政—府要建立《和，规范完善城建投融资！公，司依法组建、　【市场化运《作使其成为》城市基？础设施？建设投？资的主？体和：龙头：鼓　励市、县两级财！。政采取贷款贴息等】方，。式支持城建》投融资平《台对　符合条—件，的，城乡基础设》施项目贷款》融资全面《。放开城市市政公用　！事业市场鼓励和引】导民间资本进入基】础设施、《市政公用《事业和　《政策性住房建设等行！业和领域建立混合】经营的城市基—础设施投　融—资，。机制：实行城市市政公用事！业特许？经营制度综合—运用集中　成—片开发、土地—划拨、贴《息、政府补贴、项】目代：建制等模式吸—　引民间资本和社】会资金？。。。。参与城？。市基础设《施建设灵活》运用　？ＢＴ（建《设－移交）、—ＢＯＴ（《建设－经《营－移交）、ＴＯＴ！（移交　－经营－移！交）等融资模式【扩大：。城市建设《基础：。。设施项？目融资规　》模对：城市道路、》广场等无形》资产实行统一规划、！统，一管理　公》开竞价、特许经营】其经营？收入所得专项用于公！用设施建设》　对现有《城市供？水、供气《、供热、污水处理、！垃圾处理、》公交出租　等—现有：存量资产运》用多种方式公—开招标进行整体【或部：分出　让、转让经】营，权提高存量资产【的运营效率运—用市场化手段—　盘活资源探—索，建，立公益性基础—设施和？。商业性基础设施【开放相结《　合的长效机制【“公商协同、以【商补公”《 　　多》渠道加大《城乡建设资金投入】力度设立市级—财政城？乡建设　发》展专项经费每年安排！一定数量的》奖补资金积》极落实？建设项？　目的市级》配套资金充分调【。动各级政《府和社？会参与城乡》基础设？施　建？设的积？极性各县（市、区】）要：稳步加大《财政性资金投入安　！排好奖补资金—将，城市维？护，建设税？、城镇公用事—业附加、城市基　础！设，施配套费等收入【全，部用于城镇基—础，设施建设土地出【。让收入　扣除现行政！策规定？必须：安排：的，支出后？主要：用于城镇基》础设施建《　设加强与商—业银行等金融机构】合作促进金融—机，构，扩大城建《信　贷规《模 　　创—新城乡？建设管理体制积极探！索旧城区和城中村改！造机　制对搬迁居民！数量：较，多、有重大影响【的，旧城区成片改造项目！　和城？中村：改造项目组建独【立的有限责》任公司？采取招？商引资、　》申请金融机》构贷款或《财政贴息贷款等方式！解，决项目拆迁》。。安置　和建设—。资金充分发挥—土地储备中心的【职能：作用挖潜盘活—城　镇存《量土地建立城乡一】体的工程建设管【理体制？将新区、《开　发？区，、产业集聚区的重】。点工程和乡村—公共：设施工程《。等，。。全部纳入　　监管】范围切实加强工程】建设：管理进一步》完，善政府监管、—社　会管理、企【业负责、《群众：。监督：的建设工程质量安】全管：理体系　确保工程】质量规范建》筑市场秩《序和建筑《市场主体行》为转变　建》筑市场监管》方式推行工》程担保制《度，增强履约能力和信用！　意：识防范工程风险【遏制拖欠《工程款和农民工【工资等事件发　【生改革政府投资【项目组织建》设实施方式积极推行！。项目管理　提—高项：目投资效益和工程】项目建设《管理水平规范房【屋拆迁管　》理严格拆迁许可【。制度：。实施依法《和，谐拆：迁以改革行》政审：批，　制度为切入点切】实加快项目审批步伐！ 　　《开展农村土地—综合利用《加快建立《城乡统？一的土地市场鼓【　励农？村集体？建设用？地有：。序流转促进建—设用地的合》理布局和土》地　：的集约节约利用建】设开展农村集—体建设用地》整治复垦的投融【资　平台鼓励社会资！金参与土地整治【。、农村住房建设【和村庄改造》　对：农村集体《建设用地整治复【垦出的土地优先安】排本行政村新村　建！设，和，基础设施、》公益事业、产业发展！等用地节约的指【。标可：以　通过城乡—建，设用地增减挂钩等形！式，有，偿出让指《标，转让收益主》。要　用于被整—治土地所《在村的建设、拆除】农民房屋重建及腾】退宅基地《　补偿等确保农民的！合法权益 —　　（三《）实施项目带动加】快，城乡建设《步伐 　　根据】国家产业政策和中央！、省：级资金投向以及我】。市加快推《进　城？镇，。化进程的《要求着力在新区【和产业聚集区基【础设施、《住房建　设、生态环！保，、城镇基《础设施、老城—区改造、新》型农村社区建设　】等六：大领域谋划一批事】关经：济社会发《展全局的重大—。基础设施项　目加】强项目储备和充实通！过有效管理》形成：续建、新开》工，、，　拟建、储》备四种类型的—梯次项？目库结构真正—做到建设一批、储　！。备，一批、开发一—批，形成梯次推进、良性！循环的项《目运作格局》　加快在建项目建设！明确阶段性目—标、细化《落实项目实施环节】责　：任制严抓资》。金落实、形象进度】等关键节点加强项目！建设过程　的监督检！查争取项目》早建成、早投—用加快实《施能够争取》国家　支持的重点】领域：、重大项目》的前期工作提前【编制项目可研报告　！深度达到《国家：资金安排要》求同：时完备项目用地【、环评、规划—选　址等《手续加大《项目联审联》批力度加《快，项，目审批或核准为争】　取建设资金积【极创造条件 　】　（四）健全工【作推进？机制确？。保城乡？建设取得实效— 　　加》强组织？领，导为切实加强—。对全市城乡建设【工作：的协调指《　导：市政府建立由分管】。领导为召《集人、市直有关单位！负责人参　加的市城！乡建设？联席会？议制度具《体组织实施城乡【建设：三年大　提升行动】计，划各县（《市、区？）要建立相应的组】织机构切实　加【强组织领导确保【行动顺利推进 】 　　明》确责任主体县（市】、区）政《府是开展城乡建设】三年大提《　升行动《的责任？主体要结合实际研究！提出推进工作的主要！思路、　《工作方案和》具体措施细化—要求量化指标确保】活动：开展广泛　深入、富！有成：效 》。　　确定考核标【准市住房城乡建设】局要会同有关部【门尽快建立》　完善新《区和产业集聚区基础！设施建设、》老城区和城中村【改造、住　》房建设、《。城市基础设施建设、！新农村？建设等方面的具体考！核标准？　便于工作督导和】督促检查 —　　严格监督—考核市城乡建设联】。席会议及其》办公室要加强组织　！协调、督查指—。导和监督《考核坚持每季督查、！半年总结、年终评】。　比对活《动开展先进》的，县（：市、区）每年给【予通报表彰和资【金奖　励对落后的县！（市、区）给予通】报，。批评 ？ 《 ，