【 ， ： 三门峡市人民【政府关于加》。强三门峡《新区规划《建设：管理制？止私搭乱建行为的意！见   【 陕县、灵宝市【人民政府产》业集聚区管理委【员会市人民政府有】关，部门 　【　 为加强—对三门峡新区（以下！简称新区）的规划】建设管理制》止，私，搭乱建行为切实【。。维护新区规划建设依！法有序进《行根据中华人民共】和国城乡《规划法、中华人【民共和国土》地管理法、中华人】民共：和国建筑法、中华】人民共和国城市【房地产管理法等【法律、法规》的规定结《合我市？实际特制《定以下意见 】 一、》指导思想和》基本原则 【 ， 　：　 ： ，（一）？指，。导思想建立》完善新区制止私搭乱！建，工作机制综合运用行！。。政、法律《。、经济等手》段加大对私搭乱建行！为的查？处力度进一步深化全！社，会，依法建设观念全面推！动新：区规划建设科学有】序，进行 《 ， ：　　 （》二）基本《原则坚持统一领【导密切配合；—坚持属地管理—党政同责；坚持依法！拆除确保稳定；坚持！分级督查责任追【究 —二、管？理范围 》 ： 　　 本—。意见所称私搭乱建是！指，居民个人及单位组】织未经批准擅—自建设建筑物、【构，筑物的行《为重点治理私搭乱】建的区域为》新区规划《范围内即东》至陕县？大营镇东边》界、：南边界东段以高阳山！南麓和？陇海铁路为界、中段！以大王镇南边界为界！。、西段以阳店镇小】河村南边界为界西至！弘农涧河《北至黄河《南岸：主要涉及《。陕县城区、》大营：镇、原店镇灵宝市】大王镇、阳》店镇和三门峡产【业集聚区 【 三》、，。管，理重点 　！　 （《一）严格实施城【。市总体规划、土地】利用总体规划新【区规划范围内的建】设项：。目要：严格按？照城市总体规划【和土地利用总体规】划高：标准建？设农村村民住—宅，建设按照规划逐步】向，农村新型《社区集中城市—规划区农民社—区建：设应当集中建—设农民住宅》小，区 　　 ！ （二）严格宅基地！审批手续严格执【行一户村民只能拥】有一处宅基地的政】策村民将《原，有住房出卖、出【租或赠与《他人后不得》再，。。申，请审批宅基》地，不得：擅，自在现有宅基—地上加盖房屋不得】在现有？房屋上加盖》房，屋，或搭建轻钢》结构等建筑物—否则以非法建筑予以！拆除确需建设—报所在的县》（市、？区，。）政府审《批、市新区办—备案 【　　 （三）严禁！非法占用土》地，任何单位《和个人不得通过承】租、承包、》联，营、合作等方式使】用土地从事非农业】建设严禁《非，法占用土地建房【、办企业、挖沙、取！土、开挖鱼塘、植】树等行为《 ？ ， 四、管理机制！ 　　【 （一）巡查【报告机制《建立市、县、乡【三级日常巡》查报告？制，度确保及时》发现、依法》拆除：。有关县（《市，、区）政府》要加强？辖区内的《日常巡查工作—发现私搭乱建—。行为及时督促—有关单位依法制【止和：拆除：；对涉及非法—占地等？违法现象的要—责成国？土资源、公安、纪检！。监察等部门严肃【。。处理巡查情况定期报！。三门峡新区制—止私搭乱建工作领导！小组办？公室：（见附件） ！ 　　 （二）】拆除机？制对辖？区内的私搭乱建建筑！物或构筑物县乡两级！政府及城乡规划管】理部门？依照城？乡规划法的》有关规？定责令停止》建，设、限期改正逾期】不改：正的依法予》以，拆除 《 　　》 （三）经济【补偿机制《建立妨害城市建设经！济补偿金制度以弥补！私搭：乱建对城市》建设造成的影响和】损，失实行月核定年扣缴！扣缴基数《。按当月累计未拆除面！积计算对《。本意见下《发之日后认定—的新：增私搭？乱建项目《其面积？由市规？划城管执法局测绘】队测量按每平方米6！00元？的标准经三门峡【新区制止私》搭乱建工《作领导小组》办，公室核定并作出【关于扣缴《妨害城市建设经济补！偿，金决定书《市财政局根据—决定书对相关县【。（市、区）财政扣款！。专门用于制止私搭】乱，建工作三门峡新【区制止私搭乱建工】作领导小组办公室每！月25？日核定累计未—拆除面积市财政局每！年底扣缴《到位 【　　：。 ， （四）考评机【制，考，评工作采取定期考】评与随机《考评相结合的—办，法原则上每月—。开展：一次对县（市、区）！超过：。规，定期限仍未拆除【。完毕的向《责任单位下达—督办通知书》明确：拆除：时限逾期未》报，告或未按要》求拆除的在新闻媒体！。上予以曝光根据考评！结，果每半年对考—。评成绩好的县（市】、区）进行奖励差的！进行通报批评— ： ，。 ：　　 （五）【问责机？制县（市《、区）未能及时【发现私搭《乱建行为或漏报、】瞒报私搭乱建情况累！计出现5起以上【的在市级新闻—媒体通报并责令该县！（，市、区）党委、政府！向市委、市政府写】出书面检查由市纪检！监，察机关对县（—市、区）及责任【人员进行效能告诫乡！镇（：街道）巡查中未能及！时发现私搭》乱建行为或漏报、瞒！报私搭乱《建情况每周出—。现3起以下的县（市！、区）纪检监察机关！对其进？。行通报批评》责令相关责任人【员写出书面检查；超！过3起以上的对【乡镇（街道）党政】领导及责任人员【进行：效，能告诫 》 　　 【（六）投诉举报【机制：市、县、乡三级要】设立：举，报电话接受社会【监督：并建立完善有奖举】。报制度对接到举【报投诉？或媒体曝光的私搭乱！建行为？及时查处对通过群众！投，诉举报、媒体—曝光监督等方式发】现相关工作人员纵容！私搭乱建行为、从】中牟利的要及—时移交纪检》监察机关进行严厉】查处构成犯》罪的依法追究刑【事，责，任 ： ，。 ： 五、保障措】施 》 　：　， （一《）加强组织领—导市政府成立以【市长赵海燕同—志任组？长；市委常委、常】务副市长赵中生同】志，市委常委、副市长】张英焕同志市—政府党组成员—宋跃同志任》副组长；《。市政府有关部—门，负责同志为成员的三！门峡新？区制：止私搭乱建工作领】导小：组领导小组下设办】公室宋跃同志兼【办，公，室主任有关县（市、！区）政府也》。要成立相应的组【织领导机构加强对】制止私搭乱建工作的！指导、协调、督促】、检查 【 ，　　 《（二）明《确责任分工市新区办！、，有关县（市、—。区）政府和有关乡】镇（街？道办事处）要按照职！能分工认真履行职】。责扎实做好》各项工作市新区【办，代表市政府》组织领导制止私搭乱！建工作？负责对有《关单：位制止？私搭乱建工作进行】督查发现私》搭乱建行为及时下发！告知书责成》属地政府组》织拆除？定期：向三门峡新区制止】私搭乱？。建工作领导小组【报告工作进展情况】有关县（市、区）】政府：是管理和制》止，私，搭乱建的责任主【体主要领导是管【理和：。制止私搭乱建工作的！第一责任人分管领导！是主要负责人负责】。对辖区内的》私搭：乱建做？到及时发《现、依法拆除；负】责做好维护》稳定和安《全生产工作防—止出现因《制止私？搭乱建引起越级上访！和群体性《事件杜？绝安全事故有—关乡：镇政府（街道办【。事处）是制止私搭乱！建工作的直接责任单！位，党，政正职为主要责【任人负责《对本辖区开展—经常性排《查及时发现私搭【乱建行为具》体组织实施私搭【乱建拆除工作；做好！村（：居）民信访稳定工作！排除安全隐患—；，按照全市应》急联动要求及上级部！。门指令全天候处置】辖区内？的私搭乱建》事务 》 ：　　： （三《）完善档案资料县、！乡两级政府要—对新区规划范围【内的建筑物、构筑】物，情况进行《调查、测《量和拍照建立居民住！房管理档案对已认定！属于私搭乱建的建筑！物、构筑物在—征收补偿中按照国家！规定一律不予补偿】 　　【 （四）加大【。宣，传力度要通过多种方！式和途径充分利【用新闻媒体报—道，、宣传？进村：（社区？）等形式加大对土】地、规划、建—设，等相关法律、法规、！政策的宣传进—一步提高《广大群众《知法、懂法、守法】意识营造群众关心、！支持：制止私搭乱》建工作的良好氛围 ！ 　　— 附件三门峡新】区制止私《搭乱：建工作领《导小组？成员名单 ！三门峡市人民—政府 《 　　 》 ， 二？○，一二年？三月一日《 　　附》　件 》 　　 》 三？门峡新区制》止私搭？乱建工？。作领导小组》成员：名单 　》　 ？组　长赵海》燕（市长）》 　　 】副组长赵中生（市委！常委、常务》副，市长） 【　　 ？ 张：英焕（市委》常委、副《市，长） 　【　 ？宋　跃（市》政府党组成员） 】 ： 　　 《 成　员李宝洲（】市政府秘书长）【 ？。 　　 徐景厚】（市：政府副？秘书长） 　！。　 封泽孝—（市：应急办主任） 】 　　 李俊】。江（市纪委副书记】、市监察局局长） ！ 　《。　 武少锋—（市委宣传部—常务副部长》）， ？。 ，。　，　 ？张光辉（市》新，区办副主任） 【 　　》 王建民（市【检，察院常？务副检察长） 【。 　《　 宋　东（【市财政局局》长） —　　 朱豫—锋，（，。市国土资《源局局长） — ？　　 ？ 辛建仓（市规划】城管执法局局长） ！ 　　》 ：杨青黑（市住—房城乡建设局局长】） 　　【 李平《宣（市？交通运输局局长）】 　　 【 ，严锦华（市信访局局！长） ？ 　　 李】正民（市公安局副】局长） 【。　　 祁学红【（三门峡供电—。公司总经理） ！ 　　 高永瑞（！陕县政？。。府县长） 　！　 乔长青（灵宝！市政：府市长） 　！　 张礼堂（【三门峡产《业集聚区管委会【。主任） 【　　： ：领导：小，组下：设办公室宋跃—同志兼？办公室主任徐景【厚、封泽孝》、翟海燕（市财政局！副局长）《、狄罡（市纪—委效：能室主？任）、？于春：喜（市？新区办）、王永生】（市规划城管—执法：局副局长）、阴旭】阳（市国土资源局调！研，员）：、梁洪有（》陕县政府副县长）、！朱振华（灵宝市【政府：副市长？），、王甲？森（三？门峡产业集聚区管委！会副主任）、—孟煜（陕县公—安局局长）》任办公室《副主任办公室工作人！员从各单《。位抽调 【  ： ，