？ 》 ， 三门峡》市人民政府》关于加强三》门峡新区规划建设】管理制止私搭乱【建行为的意见—  》 陕县、》灵宝市人民政府产业！集聚区管《理委员会市人—民政府有关》部门 　　 ！ 为加强《对三门峡新区（以下！简称新？区，）的规？划建设？管理制止私》搭乱建行为切实维】护新区规《划建设依法有序进行！根据中华人民—共和：国城乡规《划法、中华人民共和！国土地管理法、中】华人民共和国建筑法！、，中华人民《共和国城市》房地产管理法等法律！、法规的规定结【合我市？实际特制定以—下意见 《 ， ？ 一、？指导思想和基本【原则 ？ 　　 】（一）指《导思想建立完善新区！制止：私搭乱建工作机制】综合运用行政、【法律、经济等—手段加大《对私搭乱建行为【的查处力度进一步】深化全社会依法建设！观念全面推动新区规！划建设？。科学有序进行— 　　 ！（二）基本》原则坚？持统一领导密—切配合；坚持属【地管理党政同—责；坚持依法拆除】。确，保稳定；坚》持分：。级督：查责任追究 ！。。。 二、管理范围【 》　　 本》意见所称私》搭乱建是指居—民个人及单位组织未！经批准擅自》建设：建，筑物、构《筑物的？行为重点治》理私搭乱建》。的区域为《新区：。规划范围内》即东至陕县》。大营镇东边界—。、南边界东段—。以高阳？山南麓和陇海铁路】为界、中段以—大王镇南边界—为界、西段以阳【店镇小河《村南边界为》界西至弘农涧河【北至黄河南岸主要】涉及陕县城区、大营！镇，、原店镇灵宝市【大王镇、《。阳店：镇和三门峡产—业集聚区 【 《三、管理重》点 ： 　》　 （《一）严格实》施城市总体》规划、土地利用总】体规划新区规划【范，围内的？建设项目要》。严格按？照城市总体规划【和土地利用总体规划！高标准建设》农，村村民住宅建设按】照规：划逐步向农村新型】社区集中《城市规划区农民【社区建设应当集中建！设农民住宅小—区 —　　 （二—）严格宅基地审批】手续严格执行—一户村民只能拥【。有一处？宅基地的政策村民】将原：有住：房出卖、《出租或赠《与他人后《不得再申请审批宅基！地不：得，擅自在现有宅基地】上加盖房屋不得在现！有房：屋，上加：盖房屋或搭建轻钢】结构等建筑》物否则以《非法建筑予以拆除】确需建设报所在的县！（市、区）政府审批！、市新区《办备案 《 　　 】（三）严禁非法占用！土地任何单位和【个人：不得通过承租、承包！、联营、合作等方】式使用土地从事非农！业建设严禁非法【占，用土地建房、办企业！、，。挖沙、取土、—开挖鱼塘、植树【。等行：为 》。 ： 四、管理》机，。制 》 　　 》（一）巡查报告【机制建？立市、县、乡三级】。日常巡？查报告制度确保【及时发现、依法拆】。除有关县（市、区】）政府要《加强辖区《内的日？常巡查工作发—现，私搭乱建行》为，及时督？促有关？单位依法制止—和拆除；对涉及非法！。占，地等违法现》象，的要责成《国，土资源？、公安、纪检监察】等部门严肃处—理巡查情况定期报三！门峡：新区制止私搭乱建】工作领导《小组：办公室（见》附件） 》 　　 （二！）拆除机制对辖区】内的私？搭乱建建《。。筑，物，或构筑？物县乡两级政府【及城乡规划管—理部门？依照城乡规》划，法的：有关规定责令停【止建设？、限期改正》逾期不改《正的依法予》以拆除 】　　 （三）【经济补偿机》制建：立妨害？。城市建设《经济补偿金制度以弥！补私：搭乱建对城市—建设造成的影响和】损失实行《月核定年扣》。缴，扣缴基数《按当月累计未拆除面！积计：算对本意见下发之】。日后认定的新增私搭！乱建项目《其面积由市规划城】管执法局测绘—队测量按每》平方米600元的标！准经三？门峡新区制》止私搭乱建工—作领导小《组办公室《核定并作出关于扣缴！妨害城市建设经济】补偿金决定书市财政！局根据决定书对【相关：县（市？。。。、区）财政扣—款专：门用于制止私搭乱建！工作三门峡新区【制止私搭乱建工作领！导，小组办公室每月2】5日核定累》计未拆除面积市财政！局每年底扣缴到位】 　　 】 ，（四）考评机—制考评工《作采取定期考—评与随？机考评相结合的办】法原则上每月开展】一次对县（市、【区）超？过规定期限仍未【拆除完毕的向责任】单位：下达督办通知书【明，确拆除时限逾期未报！告或未按要求—拆除的在新闻—媒体：上予以曝光根据考】。评结果每半年对考】评，成绩好的县（市、】区）进？行奖励差的进行【通报批评《 ， 　　 【 （五？），问责机制县（市【、区）未能》及时发现私搭乱建】行为或漏报、—瞒报：私搭乱？建情况？累计出？现5起？以上的？在市级新《闻媒体？通报并责令该县【（市：、区）党委、政府】向市委、市政府写出！书面：检查由市纪》。检监察机关》对，县（：市，、区）及责任人【员进行效能告诫乡镇！。（街道）巡查中【未，能及时发现私搭乱】建行为或漏报、瞒报！私搭乱建情况每【周，出现3起《以，下的县（市、区）纪！检监：察机关？。对其进行通报批评】责令相关责任—人员：写出书？面检查；超过3起以！上的对乡《镇（街道）党—政领导及责》任人员进《行效能告诫》 》　　 （六）【投诉：举报机制市》、县、乡三级要【设立举报电话接【受社会监督并建立完！善有奖举报》制度对接《到，举报投诉或媒—体曝：光的私搭乱》建行：为及时查《处对通过《群众投诉举报—、媒体？曝光监督等方式发现！相关工作人》员纵容？私搭乱建行》为、从中牟》利，的要及时移交—纪检监察《机关：进行严厉查处构成】犯罪的？依法追究刑事—。责任 《 五—、，保障措施 —。 　　 — （：一）加？强组织领导市—政，府成立以《市长赵海燕同志【任组：长；市委《常委、常务》。。副市长赵中生同志】市委常委、》副市长张英焕同志】市政府？党组成员宋跃—同志任副组长；市】政府：有关部门负责同志为！成员：的，三门峡新区制止私】搭乱建？工作领导小》组，领导：小组下设办公室【。宋跃：同志兼办公室—主任有？关县（市、区—）政府也《要成立相应的组【织领导？机构加强对制止私搭！乱建：工作的？指导、协调、督促】、检查 【 　　？ （二）明确【。责任分？工市：。新区办、有关县【（市、区）政府【和有关乡镇（街【道办事处）要按【照职能分工认真【履行职责扎实做好各！项工作市新区—办代表市政府组织】领导制止私》搭乱建？。工，。作，。负，责，对有关单位制止私搭！乱建工作进行督【查发现？私搭乱？建行为及时下发告】知书责成《属地政？府组织？拆除定期向》三门峡？新，区制止私搭乱建工】作领导小《组报告工作进展情】况有关县（市、区）！政府：。是管理和《制止私搭乱建的责任！主体主？要领导是管》理和制止私搭乱建工！作的第一《责任人分管领导是主！要负责人负》责，。对辖区内的私搭乱】建，做到：及时发现、依—法拆除；负责做【好维：护稳定和安》全，生产工作防止—出现因制止私搭乱建！引起越级上访—和群体性事件杜绝安！全事故？有关乡？镇政府（《街，道办事处）》是制止私搭》乱建工作的直接责任！单，位党政正《职，为主要责任人负责对！。本辖区开展经常【。性排查及时发现【私搭乱建行为—。具体：组织实？施私搭乱建拆除工】作；做好村（—居）民？信访稳定工》作排：除安全？隐患；按照全—市应急？联动要求及上—级部门指令全天候】处置辖区内的—私搭乱？建事务？ 《 　　 《 （三）完善—档案资料县、乡两级！政，府要对新区规划【范围内的建筑物、】构筑物情《况进行调查》。、测量和拍》照建立居民住房【管理：档案：对已认定属于私搭乱！建的建筑物、构【筑物在征《收补偿中按照国家规！定，一律不？予补偿 》 　　 （】四）加？大宣传力度要通过多！种方式和途径充分】利，用新闻媒体报道、】宣传进村（社区）】等形：式加大？对土：地、规划、建设等】相关法律、法规【、政策的宣》传进一步提》高广：大群众？知法、懂法、守法】意识营造《群众：关心、支《持制止私搭乱建工作！的良：好氛围 》 　　 【附件三门峡新区【制止私搭乱建工作领！。导小组成员名单【 》三，门峡市人民政府 】 　　》 二○一二年！三月一日 　【　附　件 》 ， 　　 【 ，三门峡新区制止私搭！乱建工作领导小组】成员名单 　　 ！ 组：　，长赵海燕（市长【） 　　【 副组长赵中生（！市委常委、常—务副市长） — 　　 — 张英焕《（市委常委、—副市长）《 　　 】宋　跃（市政府党组！成员） 》 　　 —成　员李宝洲（市】政，。府，秘书长） 【 ，　　 徐景—厚（：市政府副《秘书：长） 　　】 封泽孝（市应】。急，办主任） — 　　 —李俊江（市》纪委副？书记、市《监察局局长） 【。 　　 【。武少锋（市委宣传】部常务？副部长）《。 ， 　　》 张？光辉（市新区办【副主任） 　！　 ： 王建民（市检察院！常务副？检察长） — ， 　　 宋　【东，（市财政局局长【） 　—　 朱豫锋（市国！土资源？局局长） 》 ， 　　 辛建】仓（市规划城—管执法局局》长） 　　】 杨青黑（市住房！城乡建设局局长） ！ 　《　 李《平宣（市交通运输】局局长） —。 ， 　：　 严锦华（市】信访局？局，长） 《 　　 —。李正民（《市公安局副局长）】 　》。　 祁学红（三】。门峡供电《公司总经理） 【 ： 　　 高—永，。瑞（陕县《政府县长《） 　　【 乔长青》（灵宝市政府市【长） 《 　？　 张礼》堂（三门《峡产：业集聚区管》委会主任《） ？ ：　　 《领导小组下设办公室！宋跃同志兼办公室主！任徐景厚、封泽【孝、翟海燕（—市，财政局？副局：。长）：、狄：罡（市纪委》效能室主任）、【于春喜（市新区【办）、王永》生，（，市规划城管执法【局副局长）、—阴旭阳（市》国土资源局调—研员）、梁洪—有（陕县《政府：副县长）、》朱振华（灵宝市【。政，府副市长）、—王甲：森（三？门，峡产业集聚区管【委会副主任》）、孟煜（》陕县公安局》局长）任办公室副】主任办公室》。工作人员从各单位抽！调   【 ，