【 ： 三门峡市人民政！府关于加强三门峡】新，区规划建设管理【制止私搭乱建行为的！意见： ：   陕—。县、灵宝市人民政】府，产业集聚《区管：理委员会市》人民政府有关部门 ！ 　　》 为加强对—三，门峡新区（以—下简称？。。新，区）的规划建设【管理制止私搭乱建】行为切实维护新区】规划建设依》法有序进行根—据中华人《。民共和？国城乡规划法—、中华人《民共：和国土地管理—法，。。、中：华人民共《和国建筑法、中【。华人民共和》国城市房地》产管理法等法律、】法规的规定结合我】市实际？特制定？以下意见 【 一、指—导思想和基本原则 ！ ， 　　 （】一）指？导，思想建立完善新区】制止私搭乱建—工作机制《综合运用行政、法】律，、经济等手段加【大对私搭乱》建，行为的查处力度进一！步深化全《社会依法建》设观念全面推动新区！。规划建设科学有序】进行 　】　 （《二）基本原》则坚持统一领导密切！配，合；坚持属地—。管理党政《同责；坚持》依法拆除确保稳定】。；坚持分《级，督查责任追究 ！ 二、管理范围】。 ， 　　 】。。本意见所称私搭乱】建是指居民》个人及单位组—织未：经，批准擅自建设建【筑，物、构筑物的行为重！点治理私搭》。乱建的？区域为新区规划范】围内即？东至陕县《大营镇东边界、南边！界，东段以？高，阳山南麓和陇—海铁路为界、中【段，以大王？镇，南边界为界》、西段以阳店镇小】河村南边界为—界西至弘农》涧河北至黄河—南岸：主要涉及陕县城区】、大营？镇、原店镇灵宝【市大王镇、阳店镇】。。和三门？峡产业集聚区 【 ？ 三、管理重】点 ？ 　《。　 （一）严格实！施城市总体》规划、土《地，利，用总体规划新区【规划范围内的建设项！目要严格按照—城市总体规划和【。土，地利用？总体规划高标准建】设农村村《民住宅？。建设按？照规划逐《步向：农村新型社》区集中城市规划【区农民社区建—设应当集中建设【农民住宅小区— 　　 ！（二）？严格宅基《地审批手续严—格执行一《。户村民？只能拥？有一处？。宅基地的《政策村民将》原，有住房出卖、—出租或赠与》他人后不得再申【请审批宅基地不【得擅自在现》有，宅基地？上加盖房屋》不得在现有》房，屋上加盖房屋—或搭建轻钢结构等建！筑物否则以非—。法建筑予《以，拆除确需建设报所】在的县？（市：、区）政府审批、】市新区办备案 】 ： 　　 （三【）严禁？非法：占用：土地任何单位—和个人不得通—过承租、承包、联】营、合作等方式使用！土地从事非农业【。建设严禁非法占用】土地建房、办企业、！挖沙、取土、—开挖鱼塘、植树等】行为 《 四、管】理，机制 《 　《。　 ？（，一）巡查报告机【制建立市、县、【乡三级日常巡查【。报告制度确保及时发！现，、依法拆《除有关县（市、【区，）政府要加强辖【区内的？日常巡查《工作发现私搭乱【建行为及《时督促有《关单位？依法制止和》拆除；对涉及—非法占地等违法【现象的要责成—国土资？源、公安、纪—。检监察等部门—严肃处？理巡查情况》定期报三门峡—。新区：制止私搭乱建工【作领导？小组办公室（见【附件） 】　　 （》二）拆除机》制对辖区内》的私搭乱《建建筑物或构—筑物县乡两级政【府及城乡规划—管理部门《。依照城乡规划法的】。有关规定责令—停止：。建设、限期改正逾期！不改正的《依法予以拆除 【 　　 （！三）经济补偿机【制建立？妨害城市建设经【济补偿金制度以弥】补，私搭乱建对城—。市建设造成的—影响和？损失实行月》核定年扣《缴扣缴基《数按当？月累计？未拆除面积》计算对本意见—下，发之日后认定的新增！私搭乱建项目其面】积由市规划城管执】法局测绘队测量按】每平方米600元的！标，准，经三：门峡新区制止私搭】乱建工作领导小组办！。公，室核定并作》出关于扣缴妨—害城市建设》经济补偿《金决定书市财政局】根据决定书对—相关县（《。市、区）财政扣【款专门用《于制止私搭乱建工】作三门？峡新区制止私搭乱建！工作领？导，。小组办公室》每月25《日核定累计未拆【除，面积市财政》局每年底扣缴到位】。 》　　 （四）考】评，机制考评工作采取】定，期考评与随机—考评相结合》的办：法原则上每月—。开展一次对》县（市、区）超过】规定期限仍未拆除】完毕的向责任单位】。下达督办通》知书明确拆除时【限，逾期未报告》或未按要《求拆除的《。在新闻媒《体上予以曝光根据】考评结果每》。半，年对考评成绩—好的县？（市：、区）进行奖励差的！进行通报批》评 —　　 （五—。）问责机制》县（市、区）未【能及时发现私搭乱】建行：为或漏报《、，瞒，报，私搭乱？建情况？累计出现5》起以：上，的在市级新》闻媒体通报并责令】。该县（市、区）党委！、政府向市委、市政！府写出书《面检查由市》纪检监察机》关对县（《市、：区）：及，责任人员《进行效能告诫乡镇】（街道）巡查中未能！及时发现《私，。搭，乱，建行为或漏报、【瞒报私搭《乱建情况每周出现】3起以下的县（市】、区）纪检监察机】关，对其：进行通？报批评责令相关责】任，人员写出《。书面检查；超过【3起以上的对乡镇（！街，道）党政领》导，及责任人员进行效能！告诫 》 ：　，　 （六》），投诉举报《机制市、县》。、乡三级要设立举报！电话：接受：社会监督并建—立，完善有？奖举报制《。度对接到《举，报投诉或媒体曝光的！私，。搭乱建行为及时查】处，对通：过群众投诉举—报、：媒体曝光监督等【方式：发现相？关工作人员》纵容私搭乱建行【为、从？中牟利？的要：及时移交《纪检监察机关进行】。严厉：查处：构成犯？罪的：依法追究刑事责【任，。 ， ， 五、保障！措，施 》 　　 （—一）加强组》织领导市政府成立以！市长赵海燕》。同志任组长；市委】常委、常务副市【长，赵中生同志市委常】委、副市长张英焕】同志市政府党组成员！宋跃同志任副组【长；市？政府有关部门负【责同志？为成员的《三门峡新区制止私】搭乱建？工作领导小组领导小！组下设办公室宋跃同！志兼办公室》主任有关县（市、区！），政府也要成立相应】的组织领导机—构加强对制止私搭】乱建工？作的指导、协调【、，。督促、检查》 ： 　　》 （二）明—确责任分工市—。新区办、有关县【（市、区）政府和】有关乡？镇（街？道办事处）要按【照职能分工认真【履，行职责扎《实做好？各项工作市》新区办代表市政府组！。织领导制止私搭【乱建工作负》责对：有关单位制止私【。搭，。乱建工作进行督【查发现？私，搭乱建行为及时下】发，告知书责成》属地政府组织拆除定！。期向三门峡新区制】止私：搭乱建工作领导【小，组报告工作进—。展情况？有关县（市、区【）政府是管理和制止！。私搭乱建的》责任：主体主要领导是管】理和制止私搭乱【建工作的第一责【任人分管领》。导是主要负责人负责！对辖：区内的私搭乱建做到！及时发现、》依法拆除；负责【做好维护稳定和【安全：生产工作《防止出现因制—止私搭乱建引起越级！上访和群体性—事件杜绝安全—事故有关乡镇政府（！街，道办事处）是制止】私搭乱建工作的【直接责任单位党【政正职？为，主要责任人负—责对本辖《区开：。展经常性《排查及时发现私搭】乱建行？为具体组织实—施私搭乱《建拆除工作；做好村！（居：）民信访稳定工作排！除安全隐患；—按照全市应急—联动要求及上级部】门，指令：。全天候处《。置辖区内的》私搭乱建《事务 【。。　　 （三—。）完善档案资料县、！乡两级政府要对新区！规划范围内的建【筑物、构筑》。物情况进《行调查、测》量和拍照建立居民】住房管理档案—对已认定属于—私，搭乱建的建》筑物、构筑物在【征收补偿《中，按照国家规定一【律不予补偿》 《。。 　　 （四）加！大，宣传力度要通过多种！方式和途径》充分利用新闻—媒体报？道、宣？传进村（社区—），等形式加大对—土地：。、规划、建设等相】关法律、法规、【政策的？宣传进一步提高【广大群众知法—、懂法？、，守法意识营》造，群众关心、支持【制止：私搭乱建工》作，的良好氛《围 —　　 附》件三门？峡新区制止私搭【乱建：工作领导小》组成员名单 ！ 三门峡市人—民，政府 　　】 二○一二年！三，月一日 　　附】　件 　【。　 三门峡新！区制止私搭乱建【工作领导小组成员名！单 ？　，　 组　长赵【。海，燕（市？。长，） ： 　　》 副组长赵中生（！市，委常委、常务副市】长） 《 　　《 ：张英焕（市委—常委、副市长） 】 ： 　　 《 宋　跃《（市政府党组—。成员：） 》　　 《成　员李宝洲（市】政府秘书《长） 》 　　 《 徐景厚《（，。市政府？副，秘书长） 　！　 封泽孝（【市应急办主》任） 《。 　　 —。李俊江？（市纪委《副书记、市监—察局局长） ！。　　 武》少锋（市委宣传【部常务副部长—。） ： 　　 — 张：光辉（市《新区办副主任—）， 　》　 王《建民（市检察—院常务副检》察长） 》 　　 —宋　东（市财政局】。局长） 【　，　 朱《豫锋：（市国土《资源局局长》）， 《　，　 辛建仓（【市规划城《管执法？局局长） — 　　 》 杨青黑（市—住房城乡《建设局？局长） 【　　 李平宣（市！交通运？输局：局长） 《 　　 【严锦华（市信访局】局长） 》 　　 李正】民，。（市公安局副局【长） 》。 　　 《 祁学红《（三门？峡供电公司总经理）！ 　　 【 高永瑞（》陕县：政府：。县长） 　　！ 乔长青（灵【宝市政府市》长） 》。 　　？ 张礼堂》。（三门峡产业集聚】区管：委，会主任） 】　　 领导小【组下设办公》室宋跃同志兼办公】室主：任徐景？厚、封泽孝、—翟海燕（市财政【局副局长）、—狄罡（？。市纪委效能室—主任）、于春—喜（市新区办）【、王永生（市规划城！管执法局副局长）、！阴旭：阳（市国土》资源局调研员）、】梁洪有（陕县政府】。副县长）《、朱振华（灵宝市】政府副？市长）、《王甲森（三门峡产业！集聚：区管委会副主任）】、，孟煜（？陕，县公：安局局长）》任办公？室，副主任办公室—工作人员从各单位】抽调 》   《