。 》 ， 三—门峡市人民》政府关于加强三门】。峡，新区规？划建设管理制—止私搭乱建行为【的，意，。见 ：   陕【县、灵宝市人民【。政府产业集聚区【管理委员会》市人民政府有—关部门 》 　　 》 为加强《。对三门峡新区（以】下简称新区》）的规划建》设管理制《止私搭乱建行为【切实维护新区—。规划建设依法有【序进行根据中华人民！共和国城《乡规划法、中华人民！共和国土地管理法、！中华：人民共和《国，建筑法、中》华人民？共和国城市》房地产管理法—等法律、法规的规定！结合我？市实际特制定以下意！见 》 ：一、指导《思想：和基本原则 — ： 　　《 ， （一）指》。导思想建立完善【新区制止私搭—乱建工作机制综【合运用？行政、法律》、经济等手段加【大对私搭乱建—行为的查处力度进一！步深化全社会依【法建设观《念全：面推动新区》规划：建设科学有序进行】 》　　 （二—）基本原则坚—持统一领导密切配合！；坚持？。属地管理党政同责】；坚持依法》拆除确保稳定；【坚持分级督查责任追！究 二、管！理范：围 　　 ！ 本意见所》称私搭乱建是指居民！个人及单位组织未】经批：准擅自建设建筑【物、构筑物的行为重！点治理私搭乱建的区！域，为新区规划》范围内即东至陕【县大营镇东边界【。、南边界东段—以高阳山南麓和陇海！铁路为界、中—段，以大王镇南边界为】界、西段以阳—店镇小河村南边界为！界西至弘农涧河北至！黄河南岸主》要涉及陕县城—。区、大营镇、—原店镇灵宝》市大王镇、阳店镇】和三门峡产》业，集聚：区 三！、管理重点 】 　　《 ：（一）严格实施【。。城市总体规划、土地！利，用总体规划》新区规划范围—内的建？设项目要严格—按照城市总体规划和！土地利用总体规划高！标准建设农村村民】住宅建设按照规划逐！步向农村新型—。社区：集中城？市规划区农民社区】建设：应当集中建设农民住！宅小区？ ？ 　　 （二】）严格宅基地审批】手续：严格执行一户村【民只能拥有一处宅】基地的？政策村民将原有【住房出卖、出租或赠！与他人后不得—再申请审批宅基地】不得擅？自在现有宅基地上】加盖房屋不得在现】有房屋上加盖房屋】或搭建轻钢结—构等：建筑物否则以非【法，建筑予？以拆除确需》建设报所在的县（市！、区）政府审—批，、市新区办备案【 》　　： （三《）严禁非法占用土地！任何单位和个人不得！通，过承租、承包—、联营、《合作等方式使用土】地从事？非农：业，建设严禁非法—占用土？地建房、办企—业、：挖沙、取土、—开挖鱼塘、植树【等行为？。 《。 四、管理【机制： 》。。。　　 （一—）巡查报告机制【建立市、《县、：乡三级日常巡查【报告制度《确，保及时发现、—依法拆除有关县（市！、区）政府要加强】。辖区内的《日常：巡查工作发现私搭乱！建行为及时督促有关！单位依法制》止和拆除；》对涉及非《法占地等违》法现象？的要责成国》。土资源、公安、纪检！监，察等部？门，严肃处？理巡查情况》定期报三《门，峡新区？制止私搭乱建工作】。领导小组办》公室（见附件）【 ， 　　 】。（二）？拆除：机制：。对辖区？内的私搭乱建建【筑物或构筑物—县乡两级政府及城】乡规划管理部门【依照城乡规》。划法：的有关规定责—令，停止建设《、限期改正逾期【不改正的依》法予以拆除 — 　　 【 （：三）经济补偿机制】建立妨害城市—建，设经济补偿金—制，度以弥补私搭乱建】对城市建《设，造成的影《响和损失实行—月，核定年扣缴扣缴基】数按当月累计—未拆除面积》。计算对？本，意见下发《之日后认定的新【增，私搭乱建项》目其面积《由市规？划城管执法局测绘】队测量按《每平：方米60《0元：的标准经《三门峡？。新，区制止？私搭乱建工作—领，导小组办公室核【定，并作出关于》扣缴妨害城市建设】经济补偿金》决定书？市财政局根》据决定书《。对相关？县（：市、区）财》政，。扣，款专门用于制—。止私搭乱建工作三门！峡新区制止》私搭乱建工作领【导小组办《公室：每月：25：日核定累计未拆除面！积市财？政局：每年底扣缴到位【。 　—。　 （《。四）考评《机制考？评，工作采取定》期考评与随》机考：评相结合的办法原】则上每月开展一次对！县（市、区）超过规！定期限？仍未拆除《完，毕的向责任单—位下达？督办：通知书？明确拆除时限逾【。期，未报告或未按要【求拆除的在新闻媒】体上予以曝光—根据考评《结果每半年对考评】成绩好？的县（市、区）进行！奖，。励差的进行通报批】评 《 　　《 ：（五）问责机制【县（市、区》）未能及时发现【私搭乱建行为—或漏报、瞒报私搭乱！。建情况累《计出现5起以上【的在市级新闻媒【体通报并责令该【县（市、区》）党委、政府向市委！、市政府写出书面】。检查由？。。市纪检？监察机？关对县（市》、区）及责任人员进！行效能告诫乡镇【（街：道）巡查中未能【及时发现私搭乱建】行为或？漏，报、瞒报私搭—。乱建情况每周出现】3，起以下的县》（市、区）纪检监】察机：关对其进《行，通报批评责令—相关责任人》员写出？书面检查；超—过3起以上》的对乡镇《。。。（街道）党》。政领导？及责任人员进—行，。效能告诫《。 　　 】 （六？。）投：诉举报机制市、县、！乡三级要设立举报】电话接受社会—监督并建立完善有奖！举报制度对接到举】报投诉或媒体—曝光的私搭乱建行为！及时查处对通—。。过群众投诉》举报、媒体曝—光，监督等方《式发现相关》工作人员纵容私搭乱！建行为、从中牟【。利的要及《时移交纪检监—察，机关进行严厉查【处构：成犯：罪的依法追究刑【。事责任 ！ 五、保障措施 】 　　— （一《。）加强组织领导市】政府成？立以市长赵海燕同】志任组长；市委【常委、常务副市【长赵中生同志市【委常委、副市—长张英焕同志—市政府党组成员【宋，跃同志任《。副组长；市》政府有关《部门负责同志为【成员的三《门峡新区制止私【搭乱建工《作领导小《组领：导小组下设办公室】宋跃同志兼办公室】主任有？关，县（：市、区）政》府也要？成，立相应的组织领导】机构加强对制止【。私搭乱建工作的指导！、协调、督》。促、检查 — ： 　　？ （二）明确【责任分工市新区【办、：有，关县（？市、区）政府和【有关乡镇（》街道办事处）要【按照职能分工—认真履行职责扎【实做好各项工作市】。新区办代表》市，政府组？织领：导制：止，。。私搭乱建工作负【责对有关单》位，制止私搭《乱建工作进》行督查发现私搭乱】建行为及时下发告知！。书责成属《地政府组《织拆除定期》向三门峡新区制【止私搭乱《建，。工作领导小组—报告：工，作进展情《况，有关县（市、区【）政府是《管理和制止》私搭乱建的责任【主体主要领》。导是管？理和制止私》搭乱建工作的第【一责任人分管领【导是主？要负责人负责对辖】区内的私搭乱—建做：到及时发现》、，依法拆除；负—责做好维护稳定【和安全生产》工作防止出》现因制止私搭乱【建引起越级》上访：和群：体性：。事件杜绝安》全事故有《关，乡镇政府（街—道办事处）是制止私！搭，乱建工作的直接【责任单位党政正职】为主：要责任？人负责对本辖区开展！经常性排《查及时发现私搭乱】建行为具《体组织实《施私搭？乱建：拆除工作；做好【村，（居）民信访稳【定，工作：排除安全隐》患；按照全市应急】。联动要求《及上级部门》指令全天候处置辖区！内的私？搭乱：建，事务 ？ 　》　 （三》）完善档案》资料县、乡两级政】府要对新《区，规划范围内的建【筑物：。、构筑物情况进【行调查、测量和拍照！建立：居民：住，房管理档案对已认定！属，。于私搭？乱建：的建筑物《。、构筑物在》征收补偿中按照国家！规定：一律不予补偿 】 ？　　 （》四）加大宣》传力度要通》过多种方式和途径】充分利用《新闻媒体报道、宣传！进，村（社区）等—形式加大对土地、规！划、建？设等相关法律、法】规、政策的》宣传进一步提高广大！群，。众知法、懂法、守法！意识营造群众—关心、？支持制？止私：搭乱建工作的—良好氛围 】 　　 》附件三门《峡新区制止私搭乱】。。建工作领导小—组成：员名单 三！门峡市人民政—府 ：。。 　　》 ： 二○一二—年三：月一：日 　　附　件 ！ ， 　　 》 ： 三门峡新》区制：止私搭乱《建工作？领，导小组成《员，名单 　　 组！　长赵海燕》（市长） 　！　 副组长—赵中生（市委常【委、常务副市—。长，） 　　 ！张英焕（《市委常委、副市长）！ 　》　 宋《　跃（市政府党组成！员） 　【　 成　员—李宝洲（市》政府秘书长） 】 　　 》 徐景厚（市政府】副秘：书长）？。 ？ ，。　　 封泽—孝（市应急办主任）！ ， ？　　 李俊—江（市纪委副书记、！市监：。。。察局局？长） 《 　？　 武少锋（市】委，宣传部常务》副部长？） 　　 】 张光辉（市新区办！副主任） —。 　？　 王建民（市】检察院常务副—检察长） 】　　 宋》　东（市财》政局局长） — 　　 朱】豫锋（市国》土资源局局》长） 》 　　 《 辛建仓（市—。。规划城管执法局局长！） 》　　 杨青黑【。（市：住房城？乡建设局局长） 】 　　 — 李平？宣，（市交通运》输局局长） — 　　 — 严锦华（市信【。访局：局长）？ 　》　 李正民（市公！安局：。副局长） 》 　　》 ， 祁学？红（三门峡》供电：公司总经理》） 》　　 高永瑞【（陕县政府县长） ！ 　　 — 乔长青（灵宝市】政，府市长） 》 　　 【。张礼堂（三门峡产业！集聚区？管委会主任） 【 　《　， ：领导小组下设办【公室宋跃同志兼办公！室主任徐景厚、封】泽孝、翟海燕（市财！政，局副局长）》、狄：罡（：市纪委效能室主任】）、于春喜（—市新区办）、王【。永生（市《。规划城管执法—局副局长）、—阴旭阳（市国—土，资源局？调，研员）、梁洪—有，（陕县政府副县长】）、朱振华（灵宝】市政府副市》长，）、：王，甲森（三《门峡：产业：集聚区管委会副主】任）、孟煜（陕县】公安：局局长）任办公【室，副主任办公》室工作人员从—。各单位抽调 ！  ： ，