， 】 ， 三门峡市人民【政府关于加强三门峡！新，区规划建设》管理制？止私搭乱《建行为的意见 【   —陕县、灵宝》市人民政府产—业集：。聚区管理委员会市人！民政府有关》部门 　　 ！ 为加强对三门【峡新区（以下简【称新区？）的规划《建设：管，理，制止私？搭乱建行为切实【维护新区规划—建设依法有序进【行根据？中华人？民共：和国城乡《规，划法、？中华人民共和—国土地管《理法：、，中华人民共和国建筑！法、中华人民共和】国城市房地》产管理法等法律、】法规的规定结—合我市实际特制定】以下：意见 》 一、指导思】想和：基本原则 】 　　 （一【）指导思《想建：立完善新区制止【私搭乱建工作—机制综合运用—行政、法律、—。经济等手段》加大对私搭》乱建行？为的查处力度进一】步深化全社会—依，法建设？观念全面《推，动新区规划》建设科学有序进行 ！ 《　　 （》二）：基本原则坚持统【一领导密切配合；】坚持属地管理党政】同责；坚持依法【拆除确保稳》定；坚持分》级督：查责任追究 ！ 二、管理范围 】 　　 本！意见所？称私搭乱建是指居民！个人及单位》组织未经批准擅自建！。设建筑物、构—筑物的行为》重点治理私搭—。乱建的区《域为新区规划—范围内即东至—陕县大营镇》东边界、南边界东段！以高阳山南麓和陇海！铁路为界、中段【以大：王镇南边《。界为界、西段以阳店！镇小河村南边界为界！西至弘农涧河北至】黄河：南岸主要《涉及陕县城区、【大营镇、《原店镇灵宝市大王】镇、阳店镇和三门】。。峡产业集聚区 【 —三、管理重点— 《 　　 》（一）严格实—施城市总体》规划、土《地利用总《体规划新区》。规划：范围内的《。建设项目要严—。格按：照城市总体规划和】土地利用总体规划】高标准建设农村村】民住宅？建设按照规划逐步】向农村新型社区集中！城市规划区农民社】。区建设应当》集中建设农民—住，宅，小区 》 　　 （【二）严格宅基—地审批手续》严格执行一户村民只！能拥有一处宅基【。。。地的政策《村民：将原：有住房出卖、出租】或赠与他人后不得再！申请审批宅》基地不得擅自在现有！宅基地上加盖—房屋不得《在，现有房屋上加盖房】屋或搭建轻钢—结，。。构等：建筑物否则以非【法建筑予以拆除确】需建设报所在的【县（市、区）政【府审批？。、市新区办备案 ！ ？　　： （三）严禁非】法占用土地任何【单位和？个人不得通过—承租、承《包、联？营、合作等》。方式：使用土地《从事非农业》建设严禁非》法占用土《地建房、办企业、】挖沙、？取土、开挖鱼塘、植！树等行？。为 》 ： 四、管理》机制 《 　　 【（一）巡查报—告机制？建立：市、县、乡三级日】常巡查？报告：制度确保及时—发现、依《法拆：除有关县（市、区】）政府要加》强，辖区内的日常巡【查工作发现私—。搭乱建行为及时督促！有关单位依法制【止和拆？除；对涉及》非法占地等违法现象！的要责成国》土资源、《公安、纪检监察【等部：门严肃处理巡查情况！定期报？三门峡新区制止私】。搭乱建工作领导小组！办公室（《。见附件） 【 　？　 （二）拆除机！制对辖区内的—私搭乱？建建：筑物或构筑》物，县乡两级政府及城】乡规划管理》部门依照城乡规划法！的有关？规定责令停止—建设、限期改正逾期！不改正的依法予【以拆除 》 ： 　　？ ， （三）经济补【偿机制建立妨害城市！建设经济补偿金制度！以弥补私搭》乱，建对：城市建设造成—。的影响和损失实行月！。核定年？扣缴扣缴基数—按当月累计》未拆除面积计算对】本意见下发之日【后认定的新增私搭】乱建项目其面积由】市规划城管执法局】测绘队测量按每平方！米600元的标【准经三门峡新区【制止：私，搭乱建工作领导【小组办？公室核定并作—出，。关于：扣缴：妨害城市建设经【济补偿金决》定书市财政局根【据决定书对相关县】（市、区）财政【扣，款专门用于制止【私搭乱建工作三【门峡新区制止私【搭乱建？工作领导小组—办公：室每月25日—核，定累计未《拆除面积市财政局每！年底扣？缴到位 《 　　 （！四，）考评机制考评工】作采取定期考评【与随机？考评相结合》的办法？原则上每《月开展一次对县（】市、：区，）超过规定》期，限仍未拆除完—毕的向责任单位【下达督办通知—书明：确拆除时限逾期【未报告或未按要求拆！除的在新闻媒体【上，予以曝光根据—考，。。评结果每半》。年对考评成》绩好的县（市—、区）进行奖励差的！进行：通报批评《 ： 　　 —。 ，（五）？问责机制县（市、区！）未：能，及时发现《私搭：乱建：行为或漏《报、瞒报私搭—乱建：情况：。累计出现5》起以上的在市级新闻！媒体通报并责令该县！（市、区）党委【、政府向市委、市政！府写出书面检—查由市？纪检：监察机关对县（市、！区）及责任人员进】行效能告诫乡镇【（街道）巡查中【未能及时发》现私搭乱建行为【或漏报、瞒报私搭】乱建情况每周出现】。3起以下的县—（市：、区）纪检》监察机关对》其进行通报》批评责？令相：关责任人员》写出书面检查；【超过：3起以上的对乡镇】（街道？）党政领导及—责任人员《进行效能告诫 】 ？　　 （六）投诉！。举报机制市、—。县、乡三级》要设立举《报电话接受》社会监？督并建立完善有奖】举报：制度对接《到举：报投诉或媒》体曝光的私搭—乱建行为及时—查处对？通过群？众投诉举《报、媒体曝光监督等！方式发现相关工作人！员纵容私搭乱建【行为、从中》牟利的要及时移交纪！检监察机关进—行严厉查处构—成，犯罪：的依法？追究刑事《责任 】 五、？保障措施《 　　 】 （一？）加强组织》领导市政府成立【以，市长赵海燕同志任】组长；市委》常委：、常务副市长赵【中生：同志市委常委、【副市长？张英焕同志市政府】党组成员宋跃同志任！副组长；市政府有关！部，门负责同志为—成员的三门》。峡新：区制止私《搭乱建工作领导小】组领导小组下—设办公室《。。宋跃同志《兼办公？室主：任，有关县（市、区）】政府也要成立相应的！组织领导机构加强】。对制止？私，。搭乱建工作的指导、！协调：、督促、检》查 　　 ！ （二）明确责【任分：工市新区《办、有关县（市、】区）政府和有—关乡镇（街道办【事处）要按照—职能：。分工认真履行职【责扎实做好各项工作！市新区办代表市政】府，组织领导制止私搭乱！。建工作负责对—有，关单位制止私—。搭乱建工《作，进行督查发现私搭乱！建行为及时》下发告？知书责成属地政【府组织拆《除定期向三门峡【新区制止私》搭乱建工作领导【小，组报告工作进—展情：况有关县《（市、？区）政府是管理【和制止私搭乱—建，的责任主体主—要领导？是管理？和制止私搭乱建【工，作，的第一责《任人分管领导是主要！。负责人负责对辖【。区内的？私搭乱建《做到及时发现、依法！拆除：；，。负责做好维护稳【定和安全生产工【作防止出现因制【止，。私搭：乱建引起越级上访和！。群体性事《件杜绝安全事故有关！乡，镇政府（街道—办事处？）是制止私搭乱建】工作：的直接责《任单位党政》正职为主《要责：任人负责对本辖【区开展经常性排【。查及时发现私搭乱】。建行为具《体组织实施私—搭乱建拆除工作【；做好村（居）【民信：访稳：定，工作排除《安，全隐患；《按照全市应》。急联动要求及上级】。部门指令全》天，候处置？辖区内的私搭—乱建事务 — ， ：　　： （三）完善【档案资料县、乡两级！政府要对新区规划】范围内的建筑物、构！筑物情况进行调查、！测量和拍《照建立居民住房管理！档案对？已认定？属于私搭乱建—的建筑物、构筑物】在征收补偿中—按照国家规定—一律不？予补偿 《 ： 　　 （四】），加大宣传力度要【通过多种方式和【途径充分利》用新闻媒体报道、宣！传进：村，（社区）等》形式加大《对土地、规划、建设！等，相关法律《。、法规、《政策的宣传进—一步提高广大群【众知：法、懂法、守法意识！营造群众关心、支】持制止私搭乱建工】作的良？好氛围？ 　　【 附件《三门峡新区制止【。私搭乱建工作领导】小，组成：员名单？ ， 三门—峡，市人民政府 】 　　 《 ？二○一二年》三月一日 —　　附　件 【 　　 — 三门峡新—区制止？私搭乱建《工作领导《小组成员名单 】　　 组　长赵海！燕（市？长）： ： 　　 副组】长赵中生《（市委常《委、常务副市—长） ？ 　《　 张英焕（市】。委常：委、副市长） 】 　　 宋　】跃（市政《。府党组？成，员） 　【　 成《　员：李，宝洲（市政府秘书长！） ： ： 　　 》徐，景，厚，（市政府副秘书长）！ 　　 】封泽：孝（市应急》办主任） 【 　　 李—俊江（市纪》委副书记、市监察局！局长）？ 　　 】武少锋（市委宣【。传部常务副部长【） ？ 　　 —张光辉？（市新？区办副主任） 】 　　 王建】民（：市检察院常务—。副检察？长） 　【　 宋《　东（市财政—局，局长）？ 　　 朱！豫锋（市国土—资源局局长） ！ 　　？ 辛建《仓（：市规划城管》执法局局长） ！ 　　 杨青【黑（市住房城—。乡建：设局局长） 】 ，　　 李平宣（市！交通：。运输局局《长） 》 　　 严锦【华（：市信访局局长） ！ 　　 李正】民（市公安局副【局长：） 　　 ！祁学红（《三门峡供电公司总经！理） 》 　　 》高，。永瑞（陕《县政：府县长） 　！　 乔长青（【灵宝市政府市长） ！ ？　　 张》礼堂（三《门峡产业集聚区管】委会主任） — 　　》 领导小组—下设办公室宋跃【同志兼办公室—主任徐？景厚、封泽》。。孝、翟海燕（—市财政局副局长）、！狄，罡（市纪《委，效能室主任）、于春！喜（市新区办）【、王：。永生（市规》划城管执法局副【局长）、阴》旭阳（市《国土：资源局调研》。员）、梁洪有（【陕县政府副县—长，）、：朱振华？（灵宝市政府—副市长）、王甲森（！三，门峡产业集聚区管】委会副主任》）、孟？煜（：陕县公安局局长）任！办公室副主》任办公室工》作人员从各单位抽调！   【