》 ？ ？三门峡市人民政【。府关于加强三—门，峡新区规《。划建设管理制止私】搭乱建行为的意【。见   【 陕县？、灵宝市人》民政府产业集聚区】。管理委员会市—人民：。政，府，有关部门 》 　　 为加！强对：三门：峡，新区（以下》简称：新，区）的规划》建设管？理制止私搭乱建【行为切实维护新【区规划建设依法有】序进：行根据中华人—民共和国城乡规【划，法、：中华人民共和国土】。地管理法《、，中华：人民共和国建筑法、！中华人民共》和国城市房》地产管理法等法律】、法规的规定结【合，我市实际特》制定以下意见— 一【、指导思《想和基本《原则 　】　 （《一）指导思》想建立完善新区制】止私搭乱《建工作机制》综合：运用行政、法律、经！济等：手段加大《对私：搭乱建行为的查处力！度进一步深》化全社？会依：法建设？观念全面《。推动：新，区规划建设科—学有序进《行 —　　 ？ （二）基本—原则坚持统》一领导密切配—合；坚持《属地管理党政同责；！。坚持依法拆除—。确保：稳定；？坚持分级《督，查责：任追：究 二【、管：理范围 【 　　 《 本意见所称私搭】乱建是指居民个人】及单位组织未—经批准擅自》。建设建筑《物、构筑物》的行为重点治理私】。搭乱建的区》域为新区规》划范围？内即东至陕县大营】镇东边界《、南边界东段以高】阳，山南：麓和陇海铁路为界、！中段以大王镇南边】界为界、西段以【。阳店：镇小河村南边界【为界：西至弘农涧河北【至，黄河南岸主要涉及】。陕，县，城区、？大营镇、原店镇灵宝！市大王？镇，、阳店镇和》三门峡产业集聚【区 【 ，三、管理重》点 ： 　　 】（，一）严格实施城市总！。体规划、《土地利用总体规划新！区规划范围》。内的：。。建设项目要严格按】照城市？总体规划和土地利用！总体规划《高标准建设农—。村村民？住宅建设按照规划】逐步向农村新型社】区集中城市规—划区农民《社区建设应当—集中建设农民住宅】小区： 》　　 （二）严格！宅基地审批手—续严格执行一户村】。民只能拥《。有一处？宅基地的政策—村民将原有住房出卖！、出租或赠与他人】后不：得再申请审批—宅基地不得擅自在】现有宅基地上加【盖房屋不得在—现有房屋上加盖房】屋或搭建轻钢结【构，等，建筑物否则》以非法建筑予—以拆除确《需建设报所在—的县（市、区）政府！审批、市新区办【备案 《 ？　　 （三）【严禁非法占》用土地任《何单位和《个，人不得通过承租、】承包、联营、合作】。等方式使用土地从】事，非农：业建设严禁》非法占用土地建房、！办企业、《挖沙、取土、—。开挖鱼塘、》植树等？行为 《 《。 四：、管理机制 】 　　 —（一）巡查》报告机制建立市【、县、乡三级日【常巡查报告制度确保！及时发现《。、依法拆除有关县（！市、区？。）政府要加强辖【区内的日常巡—查，工作发现《私搭乱建《行，为及时督促有关单】。位依法制止和—拆除；对涉及非【法占地等违法—现象的要责》成国土资源》、，公，安、纪检监察等部门！严肃处？理，巡查情况定》期报三？门峡新区制止私搭乱！建工：作领导小《组办公室（见附【件） 【　　 （二）拆】除机制？对，辖区内的私搭乱建】建筑物或构》筑物县乡两级政府】及城：乡规划管理部门依】照城乡规划》法的：有关规定责令停【止建设、限》期改正逾期不—改，正的：依法予以拆》除 《 　？　 （《三）：经，。济补偿机制建—立妨害城市建—设经济补偿金制度以！弥，补私搭乱建对城市建！设造成？。。的影响和损》失，实行月？核定年扣缴扣缴【基数按当月》累计未拆除面积计】算对本意见下发【之，日，后认定的新增私搭乱！建项目？其面积由市规—划城管执法局测绘队！测量按每平方米6】00元？的标准经《三门峡新区制止【私搭乱建工作领导小！组办公？室核定并作出关【于扣缴妨《害城市建设经济补】。偿金决定书》市财政局根据—决定书对相关县（】市、区）财政—扣款专门《用于制止私搭乱建】工作三？门峡新区制止私搭乱！建工作领导小组办】公室每月25日核】定累计未《拆除面积市财—政局每年底》扣，缴到位 　！　 （四）—考评机？制考评工作采取定】期考评？与随：机考评相《结合的办法原则上】每月开展《一，次对县（市、区【）超：过规定期限》仍未拆除《完毕的向责任单位下！。达督办？通知书明确》拆除时限逾期—未，报告或未按要求拆】。除的在新闻媒体【上，予以：曝光：根据考评结果每【。半年对考《评成绩好的县（市】、区）进《行奖：励差的进行通报批】评 ： 　　 】（五）？问责机制县（市、区！）未能及时发现私】搭，乱建行为或漏—报、瞒报私搭—乱建情况累计—出，现5起以上的在【市级新闻媒体通报并！责令：该县（？市、区）党委、政府！向市委、市政府写出！书面检查由市纪检】监察机关对》县（市、区）及责】。任人员进《行效能？告诫乡镇（街道）】巡查中未能及时发】现私：搭乱建行为或—。漏报、瞒《报私搭乱《建情况每《周出现3起》以下的县（市—、区）纪检》监察机关《对其：进行通报批评—责令相关责任—人，员写出书《面检查；《。超过3起以》上的：对乡镇（街道）党】。政领：导及责任人员进行效！能告诫 　！　 （六）投诉】。举报机制市、—县、乡？三级要设立》举报：电话接？受社会监督并建立完！善有奖举报制度对接！到举报投《诉或媒体曝光—的私：。搭，乱，建行：为及时查处对—。通过群？众投诉举报、媒【。体曝光？监督等？方式发现相关工【。作人员纵《容私搭乱建行为、从！中牟利的要及时移交！纪，检监察机关进行严厉！查处构成犯罪的依】。法追究刑事责—任， — 五、？保障措施 【 ：。　　 ？。 （：一）加强组织—领，导市政府《成立：以市长？赵海燕同志任组长】；市委？常委、常务副市长赵！中生：同志市委常委、副市！长张英焕同志市政】府党：组成员宋跃同志任】副组长；市》政府有关部门—负责同志为成员的三！门峡：新，区制：止私搭乱《建工作领导小组领】。导小组下设》办公室宋跃同—志兼办公室》主任有关县（市、区！）政府也要》成立相应的组织领】导机构加《强对制？止私搭乱建工作的指！。导、协调、督促【、检查 【 　　 （—二）：明确：责任分工市新区办】。、，有关县（市》、，区）政府和有—关乡镇（街道办事处！）要：按照职能《分工认？真，履行职责扎实—做好各项工作市新】区办代表市政府组织！领导制止私搭乱建工！。作负责对有关—单位制止《私搭乱建工作—进行督查发现—私搭乱建行为及【时下发告知书—责成属地《政府组？织拆除定《期向三门《峡新区制止私搭乱】。建工作领导小组【报告工作进》。展情况有关县（市】、区）政《府是管理和制—止私搭乱《。建，的责任主体主要领】导是管理和制止【私搭乱？建工作的第一—责任人分《管，领导是主要负—责人负？责，对辖区内的私—搭乱建做《到及时发现、依法拆！。除，；负责？。做好维护稳定—和安全生产》工作：防止出现因制—止私搭乱建引起越】。级上访和群体—性事件杜绝安全事】故有关乡镇政府（】街道办事《处）是制止私搭乱建！工作：的直：接，责，任单位党政》正职为主要责任人负！责对本辖区开展经常！性排查及时发现【私搭乱建行为—具体：组织实施私搭乱建拆！除工：作；做好村》（居）民信访稳定】工作排除安全隐患；！按照全？市应急联动要求及】上级部门《。指令全天候处置【辖区内？的私搭乱建事务【 　　 】 （三）完善档案】。资料：县、乡？两级政？府要对新区规划【。范围内的建》筑物、构筑物情【。况，进行调？查，。、测量和《拍照建立居民住房】。。管理档？案对已认定属—于私搭乱建的建【筑物、构筑物—在征：收补偿中按照国【家规定一律不予补】偿 　　】 （四）加大【宣传力度要通过多】种方式？和途径充分利用新】闻媒体报道、宣【传进村（社》区）等形《式加大对《土地：。、规划？、建设等相》关法律、法规—、政策的宣传进一步！提高广大群众—知法、懂法、守【法意：识营：造群众？关心、支《持制止私搭乱建工】作的良？好氛围？ 》。　　 附件三【。。。门峡：新区制止私搭乱【建工作领导》小组成员名》单 《。 ：三门：峡市人民政府 ！ 　　？ 二○—一二年三月一日 】 　　附　件— 　　 【 三《门峡新区制》止私搭乱《建工作？领导小组《。。成员名？。单 ？　　 《。组　长赵《海燕（市长》） 　　【 副组长赵中【生（市委常委、常务！副市长） 》 　《　 张《。英焕：（市委常委、副市】。长）： 　　 宋！　跃（？市政府党组》成员）？ 　　 成！　员李宝洲（市【政府秘书长》） ： 　　 — 徐景厚（市政府副！。秘书长） — 　？　 封泽》。。孝（市应急办主任】） 　　【 ，。 李俊？江（市纪委》副书记、市监察【局局长）《 ， ？。　　 《武，少锋（市委宣—传，部常务副部长）【 ？ ，　　 张》光辉（市新区—办副主任《。）， 　　— 王建民（市检】察院常务副检察长】） 　　 】 宋　东（》市财政局局长）【 ， 　　 — 朱豫锋（市国土资！源局局长《） 《 ，　　 辛》建仓（市规划—。城管执法局局长）】 ？ 　　 杨—。青，黑（市住房城—乡建设局局长—。。） 　　 ！李平宣（市交通【运输：局局长？）， 　　 严！锦华（？市信访局局》长） 　　】 李正民（—市公安局《副，局长） 》 　　 —祁，学红（三门峡供【。电公司总经理—），。 　　 【 高永瑞《（陕县政府》县，长） ？ ： ，。　　 《乔长青（灵宝市政】府市长）《。 　　 】张礼堂（三门峡产】业集聚区管委会主任！） 　　 】 领导小《组下设办公室宋跃】同志兼办《。。公室主任徐景厚、封！泽孝、？翟海燕（市财政局副！局，长）、狄罡（市纪】委效：能室主任）、于【春喜（市《新区办？），、王永生（市规划城！管执法局《。副局：长）、阴《旭，阳，（市国土资源局调研！员）、梁洪有（陕县！政府副县长）、【朱振：华，（灵宝市政府副市长！），、王甲森《（三门？峡产业集聚区管【委会副主任）、【孟煜（？陕县：公安：局，。局长）任办公室副主！任办公室工作人员】从，各单位抽调 —   —