濮阳》市人民政府》关于加快《保障性？安居工？程建设的若干意见 ！ 《濮政〔2012〕】34号  》 各县（区）人【民，政府开发区、工【。业，园区管委会》市人民政府各部门】 ，    《为加快推进我市保】障性安居工程—。建设进一步保障和改！善民生解《决好困难群众的基本！住房问题根据河南省！人，民政府关于加快保】障性安居工程建【设，的若干意见（豫政】〔2011〕84号！）文件精神结合我】市实际提出如下意见！ 1．到“十二五”！末全：市城镇？居民住房保障—覆盖面达《到20%左右按照】大力发？。展，公租房、《适量建？设廉：租房、稳步》推进经？适，房、积极开展棚户】区改造的总》体要求进一步完善保！障房供应结》构逐步？。建立以公《共租赁住房》。为主的多层》次城镇住《房，。保障体系有条件【的县（区）可—以把建制镇纳入【住房保障工作范围】  ： 2．各县（区）】及，市直相关部门要在】城镇：低收：入家庭住房状况【调查的基础》上编制住房》保障“十二五—”规划根据城市总】体规划、《土，地利用总体规划【、产业集《聚区发展规划编制】保障性住房建设【用地布局规划科学安！排保障性住》房地区布局做到与】需求有？效对接实现》“四规合一”要按照！分散配建《和集中建设相—结合：。。的原则廉租住房【主要：布局：在市、县中》心城区各县及—市城区公共》租赁住房安排规模不！低于年度任务总【量，的4：0%   》3．大？力发：。展公共租赁住房公】共租赁？住房主要向城—市，中低收入住房困难家！庭、外来务工人员】。和城：市新：就业职工出租单【套，建筑面积控制在60！平方米以《内以40平方米【左右的小户型为主要！充分发挥各级政【府，。在，公共租赁住房建【设中的主导作用【运用：各项支？持政策？引导社会各类投资】主体参与建》设、经营公共租【赁住房鼓励房—地产企业开发建【设和运营公》共租赁？住，房在产权归属—不变的？前提下经市、县【人民政府批》准用工集中的开发】区、产业园》区和住？房，困难职工较多、有闲！置土地的大》。中型企业可》以按照？集约用地的原则【。利用：符合城市规划的自】有土地投《。资建设公共》租，赁住房面《向园：区内或企业就—业人员出租   4！．进：一步：加快廉？租，住房建？设廉租住房》主要向城市最低【生活保障《住房困难家庭提供单！套面：积，。控制在？50平方米以内要】通过配建、》集中新建、收—。购、改建等方式【多渠：道筹：集房源；在优先保】证低收入家庭承租权！。益的前提《下按照被《保障家庭自愿的原】则积：极稳妥地《推进廉租住房租售】工作   5．稳步！推进：。经，济适用住房建—设经济适用》住房与？廉租住房保障对象衔！。接向城市低收—入住房困难家庭供应！单套：。面积控制《在60平《方米左右要进一步规！范经：济适用住《房建设方式》、审核机《制、售后管理建立】健，全经济适用住—。房制度？。结合：实，际适度建设经济适用！住房   6．【继续推进《各类：棚户：区改造加快》棚户区改造步伐坚持！。市，场化运作鼓励以房】地产开发方式实【施棚：户区：改造对不具备商【业开发价值的城市棚！户，区和：国有工矿棚户区由当！地政府或棚户区【所属工矿企》业牵头实施改—造坚持居民》个，人出资、《企业（单位）—给予适当补助、政府！给予政策支持、满足！职工生活生产基【本需求的原》则加快国有林场、国！有垦区危旧房改【造和工矿棚》户区改？造，。步伐逐？步启：动县级棚户区和【零星棚户区改造工作！工矿棚户区》改造项目《户型建？筑面积原则上控制】在80？平方米以内高层【建筑可？适，当，放宽：到90平方》米城市棚户区安【置回迁居《民的：户型面积应结合【住房和收入》实际情况《而定以中小》。套型为主 》  7？．探索开展》限价：商品住房建》设，限，价，商品住房供应对象为！城，市中等收入住—房困难的城镇—居民家庭、征地拆迁！过程中涉及》。的农：民，家庭：以及市、县人民【政府规定的其他【家庭要积极探—索“限？房价、竞地价”【、“限地价、竞房】价”等土地》出让方式启动限价商！品住：房建：设逐：步建立限价》商品住房管》理制度   —8．全面实施保【障，性，住房配建制度—新建经济适用住房、！限价：商品住房、商品住】房项目要按照—不，低于项目总》规划建筑《。面积10《%的比例配》建廉租住房和—公，共租赁住《。房城中村（》含老城？区）、城郊村、【棚户区改造项目【在项目？总规：划建筑面积》扣除拆迁安置用【房面积后也要—按照不低于》10%的比例配建】廉租住房和公共租赁！住房对集中建设的廉！租住房？、公共租赁住—。房和经济适用住房】项目经市政府住【房保障行《政主管？部门批？准可按照项目总规划！建筑面？。积10%左》右，的比例配建商业用房！或商品住房并按【规定配？。建必要？。的物业服务用房其】配套：。建，设的商业用房和商品！。住房建设用地实行】有偿使用具备单独】供，地，条件的必须》通过：招标、拍卖或挂【牌出：让方式供地配—。建的政策《性租赁？住房项目竣工验【收合格并达到交付使！用条件后由当地【。政府按约定回—购或收回未按—。规定落实配建—政，策的：项目不？得进行土地出让【、不得？办理建设用地—规划：许可证、建设工程】。规划许可证、建【筑工程？施工许可《证，、商品房预售许可】证等相关手续   ！9．进一步》加大：财政：投入积？。极争：取中：央和省补《助资金及奖补资金】市财政？部门和县（区）人民！政府要？增加财政《一般：性预算资金安排【按照规定的》渠道和标《准，足额：筹集保障性安居工】程建设资金》住房公积金》增值收？益在提取贷款风【险准备金和管理费用！。后全部用于保障性安！居工：程建设省转贷的中】央代发地方债券【资金、城投债要优先！安排：用于保障性安居工】。程建：设2012年1月】1日后成《交的：出让土地直接按照土！地出让？收入不低于3%的】比例按宗提取作【为保障性《住房建设《资金并？实行：专户管理、专款专】用统筹用于》保障：性，住房建设完不成保】障性：安居工程建设任务的！县（区）一律不得兴！建和购？置政府办公用房全面！落实税费减免政策对！廉租住房《、公共？。租赁住？。房、经济适用—。住房和？棚户区改造安置【住房要切《实落实现《行建设、买卖、经营！等环节税收优惠政策！免，收，城市：基础设施配套费、】人防易地建设费等各！种行政事业性收【。费和政府性基金 】  10《．优先审批保—障性：住房建？设用地各级政府对保！障性安居工程—建设用地实行计划】单列各级国土资【源部：门要会同住房保障】等有关部门商—定保障？性安居工程建设用】。地供应计划并列入】年度土地供应计划做！到优先供应、应保尽！保积极争取省政府】每，年从新增《土，地指标中安排—的供地指标专项用】于保障性《安居工程并将—土地：。指标直接对接—。。。到符合条件》的项目市、县（区】。。）国土资源部门【要建立保障性安【。。居工程建设用地储备！制度：对使用新增建—设用地且《符合划拨方》式供地的项目依【法应由省级政—。府，批准的？可以：申请先行用地在用地！计，划报批的同时—同步开展农用—地转用征收依法【收回使用权的国有】土地和储备土地应】优先安排用于保障】性住房建设对—未按规定时限—落实年度保障—性，安居工程供地—计划：的一律停办商业开】。发土地供《应手续不得进行土】地使用权的招标、拍！卖，、，挂牌并根据情况扣】减下年度建设用【地，指，标市国土资》源，部门要？会同有关部门—。加强：保障性安居工程供地！情况专？项督查发现问题【及，时纠正   11】．积极发挥保障性安！居，工程投？融资：平台作用县（区）】和项目建设单位要积！极争取？省保障？性安：。居工程投融资平台提！供的：统贷统还中长—期融资贷款和—融，资帮：扶，支，持，。符合条？件的保障《性住房建《设，主体通过银行—贷款、发《行，债券、信托投—资、资产《运营等方式筹集【资金鼓励金融机构】加大信贷投入向符】合，条件的保障性住房各！类，建设：、投融资《主体发放中长期【贷款：积，极争取列入》利用住？房公积金贷款支持】保，障性住房建》设试点范围   1！2．建立联席—办公会议制度市城区！和各县（区）要建立！联席办公会议制度建！立联动机制对保【障，性住房建设实—。行联审联批》对项目前《期审批工作要急【事，急办优化审》批程序任《何单位和部门不【得擅自增加行政【审批和行政许可的】前提条件发》展，。。改革、财政、—国土资源、》城乡规划、住房城】乡建设、环保等部】门要严格《落实限时办结制并制！定限时办结的具体规！定限定每个》环节的办理时间最大！限度地压缩》审批时？限   1》3．建立健全巡【查督导制度市保【障性：安居工程领导小【组将组织督》导组对保障性住房建！设情况开展驻—地巡：。查和督导《市相关部门及—各县（区）》要健：全督：查督办机制加强对】有关部门《和县（区）工作【的巡查督《导严格？执行保障性安居工程！日常搞巡查》、每月三督导、半】。年一排队《。、，年底总？评比：等制度对土地—落实、资金》筹措、项目》前期手续办理和项】目开工？等重要环节市—住房城乡建设、【发展改革、财—政、国土资》。源、房？地产管理、》监察、审计》等有关部门要结【合工作职责搞好各项！督查：督查结果报市政府】并在：新闻媒体公》布， ，  14．》加强保障性住房【准入、退《出管：理保障？。性住房申请人应当如！实申报家庭住房【、收入和财产状【况声明同意审—核机关调《查核实其家庭—住房和资《产等情况市城—区要实行“》三审两公示”制度】街道办事处或乡【镇，政府负责受理—、初审并《公示：区级相关部门负责】复审市政府住房【保，障部门负责核准【并公示县《（区）实行“两【审两公示”制度街】道办事处或乡镇【政府负责受》理、初审并公示【县（区）政》府，住，。房保障部门负责【核，准并公示建立—。健全退出机》制对保障对象因收】入、住房条件发生】变化不再符合保【障条件？的应通过停止补贴、！腾退保障性住房等方！。式，及时实现《退出申？。。请人故意隐瞒、虚报！或伪造有关信息【或采取贿赂等不正】当手段骗取保障【。性住房？的由住房《保障部门责令其退回！保障性？。。住房：或补贴资金并将当】事人的行为记入住】房保障诚《信档案？5年内不受》理其城镇住房保【障申请进一步加【快，住，。房保障管理》信息化？。平台建？设尽：快实现省、市、县】三级信？息平台联网》提高住房《保障管？理水平抓《紧建立住房保—障、公安（车—辆和户？籍管：理）、？人力资源社会保【障（社会保险）【、，。金融：、工商、税务、住】房公积金等部门及】房屋登记机》构的信息《共，享机制对《住房保障对象家【庭住房和经》济状况及其他情【况变化进行动—态监测要通过信息平！台及时向社会公开保！障性安居工程规划】、，计划和建设》、分配、管理—等情况接受社会【监，督   15—．对保障性》安居工程实行质【量终身负责》制严格履行项—目基本建设程序【落，实，。。项目：。法人责任制、招标投！标制、合同管理制、！。工程监理制积极推】进保障性安居工【程质量创优》工作加强工》程监理和工程质量】安，全监管？及时纠正和》。查处工程质量问【题项目建设、勘【察、设计、》施工、监理等单【位要严格执行工程】建设：强制性标准规定【依法对建设工—。程质量负责严—格实行保《障性安居《工程质量终》身负：责制：、分户验收制和【永久性？标志牌制大型居住社！区要统一《规划、统筹兼—顾集约？节约使用土地在【编制控制性详—细规划阶段应同步编！制市政公用、公共】。建筑、交《通等各类专业规划将！专，业规划成果纳入控】制性详细规划并加强！相互之？。间的协调与衔接【要优化户型设计力】争在较小的空间内】满足：基本居住《需求：做到“面积不大功】能全、？占地不多环境—。美、：造价不高《品质优”集》中建：设的保障《性住房？项目要同步建设【给排水、燃》气，、垃圾中转站、商】业网点、学校、幼儿！园及物业管理—。。用房等市政》和公共服务配套设】施保障性住房小区】交付使用时配套【设施必须满足基【本入住条《件，并按规定统一组【织，验收  《 16．实行考【核问责？制市、？县（区）《政府和开发区、工】业园区管委会—的主要负责》人是保？障性安居工程—的第一责任人—市政府对《保障性安居》工程建？设明显滞后且未【能按规定时间节点完！成工作进度》、工程质《量安：全存在重大隐患、】住房分配《和，。使用管理不规范且】社会反映强烈的【县（区）政府和【市直相关单》位主要负《。责人进行约》谈，每年年底市政府根】据保障性安》居工程？。工作考核情》况，。对执：行住房保障政—策不力、《未完成？年度目标任》务的县（区）和市直！单位降？低其下年度专—。项资金补助》。标准和启动问责程】序，。对在保障性安居工】程建设、分配和管】理过程中滥用—职权、？玩忽职守、徇私【舞弊、失职》渎职的单位》及个人要依法追【究责任？；涉：嫌犯罪的《移送司法机关处【理   1》7．落实工作责任】市政府将保障性安】居，工程：建设：目标纳入各县（区】）和市直部》门，年度责任目》标考核指《标，体系作为经》。济社会发展》的，约束性指标管理【。并列入年《终考：核领导？班，子的重要内容市保障！性安居工程领导【小组办公室会同【市有关部门负责【综合协调、工作指】导、督查督》办和考核《验收等工作》；市住？房城：乡建设局会同有关】部门负责制定全市】保障性安《居工程建《设中长期规划和【年度计划指导和督】促年度？计划的落实和具体】建设项目申报工作组！织出台指导》全市住房保障工作的！规范：性文件；《市房地产《管理中心负责组织】市城区项目建—。设的实施《。与工：程管理负责市城【区，保障性？安居工程《房源租售及监管；】市，发展改？革委负责指》导全市申《报中央？、，省预算内投资—项目：和，争取中？央、省资金配—合有关部门》。做好项？目稽查和建设协调】工作；市财政—局负责资金》筹集、？使用和监管；市【国，土资源局负责—编制：土地：供应计划完善保障】性，安居工程建》设供地政策加快用地！报批确保《。土地落实《；人行濮阳市—中心支行《。负责研究制》定相关金融信—贷支持政《策并协调督导政策】落实；市《林业局负责组—织督导全《市国：。有林：场，危，。旧房改造工作；市农！。业局：负责组织督》导，全市国有农场危旧】房改造工作》；市：监察：、审计、民政、公】安，、税务、统计—、金：融等部门要按照【各，自，职，能做好相关工作【各县（区）要—进，一步加强机》构建设建《立和完善保障性【安居工？程管理机构和实施】机，构保证工作经—费确保？工作开展   1】8．提前谋划—。。项目市住房保—。障部门和各》县（区）政府要根据！年度：建设任务《制定：实施方案要积极【做好项目前期准备工！作每年7月份要提】前谋划？下一年度建设规【模做好？项，目，规划选址、立项、】资金：、，土地供应和指标安排！等工作；当》年12月底》前本年开工项目要完！成工作量的》50%续《建项目？要确保按期竣工并投！入使用完成下年【度计划开工项目的新！增建：设用：地报批？工作；次年》3月底前办理完毕】。前期手续并全部开工！建设：  ： 1：9．加强舆论引导各！地要进一步加—大宣传工《作力度坚持正面引】导采：取多种形式广泛【宣，传大规模实施保障性！安居工程的重要意义！及相关政策要总【。结推广经验及时【。宣传典型和做法【努力营造全社—会理解、《支持和参与》保障性住房建设【的良好氛《。围   2》0．各？县（区）及市直【各部：门要结合实》际深入做好本意【见的贯彻《落实工作创新工【作机制细化工作措】施积极？实，践大胆探索对本意见！贯彻落实中的—。重大：问题和？有，关情况要及时—向市政府报告 【   二〇一二年】五月二？十三日 《 ，