濮《阳市人民政府—关于加快保》障性安居工程建设的！若干意？见 濮政〔！2012《〕34号《   各县（区）人！民政府开《。发区：、工业园《。区管委会市人民政府！各部门     为！加快：推进我市《保障性安居工程建设！进一步保障和—改善民生解》决好困难群众的基本！住房问题根据河南】省人民政府关于【加快保障性》安居工？程建设的若干—意，见（豫政《〔2011〕84】。号）文？件，。精神：结合：我市实？际提出如下》意见 1．到“【十二：五”末全市城镇居民！住房保？障覆盖面达到20%！左右按照《大力发？展公租房、适量建】设廉租房、稳步推】。进经适房、积极【开展棚？户区改造的》总体要求进一步完】善保障？房供应结构》逐步建立以公共【租赁住房《为主的多层次城【镇住房保障体系有】条件的县《。（区：）可以？把建制镇纳入住房保！障，工作范围《   2．各县【。（区）及《市直相关部门要在】城镇低收入家庭【住房状况调查—的基础上编制住【房保障“十二五【”规划根据城市【总体规划、土—地，。利用总体《规划、？产业集聚区发展【规划编制《保障性住房建—设用地？布，局规划？科学：。安排保障性住—房地：区布局做到与需【求有效对《接实现“四》规，合一”要按照分【。散配建和集中—建设相？结合的原则廉租【住房主要布局在市、！县中心城区各—县及市城区公共【租赁住房《安排：。规模不低于年—度任务总量的4【0，%   3．—大力发展公共租赁】住房公共租》赁住房？主要：向城市中《低收入住房困难【家庭、外来》务工人员和城—市新就业职工出租单！套建筑面积控制【在60平方米以【内以：40平方米左—右的小户《型，。为主：。要充分发挥》各级政府在公共租赁！住房建设中的—。主导作用运用各【项支：持政策引导》社会各类投资—主体参与建设、经营！公共租赁住房鼓励房！地产企业《开发建？设和运营《公共租赁住》。房在产？权归属不变的前【提下经市、县人【民政府批《准用：。工集中的《开，发区、产《业园区和住房—困难职工较多—。、有闲置土地—的大中型企业可以按！照集约？用地的？原，则利用符合城市【规划的自有土—地投：资，建设公共租赁住房面！向园区内或企业就】业人员出租  【。 4．进一步—加快廉租住房建设】廉租住房主要向【城市最低生活—保障：住房困难家庭—提供单？套，面，积控制？在50平方米以【内要通？过配建、集中—。。新，建、收购、改建【等方：式多渠道《筹，集房：源；在优先保证低】收入家庭承租—权益的前提下—按照被保障》家庭：自愿的原则》积极稳妥地推进廉】租住房？租售工作   5．！稳步推？进经济适用住房建设！经济适用住房与廉租！住房保？障对象衔接》向，城市低收入住—房困难家庭》供，应单套面积控制在6！0平：方米左右要进一步】规范经济适》用住房建设方—式、审核机制—、售后管理建立健全！经济适用住》房制度结合实际【适度建设经》。济适用？住房   6．【继续推？进各类棚户区—改造加快棚户区改】造步伐坚持市场化】运作：鼓，。励以房地产开发方式！。实施棚户《区改造对不具备商】业开：发价值的城市棚户区！和国有工矿棚户【区由当地《政府：或棚户区《所属工矿企业牵头实！施改造坚《持居：。民个人出《资、企业（单位）】给予适当《补助、？政府给予政策支持、！满足职工生活生产基！本需求的原则—加快国有林场、【国有垦区危旧房改】造和工？矿棚：户区改造步》伐逐步启动县—级棚户区和》零星棚？户区改造工》作工矿棚户区改【造项目户型建筑面】积原则上控》制在80平》方米：以内高层建筑可适】当放宽到90平方】。米城：市棚户区安置回【迁居民的户型面积】应结合住房》和收：入实：际情况而定以—中小套型为主— ，  7．探索—开展限价商品住房】建设限价商品住【房供应？对象为城《市中等？收，入住房困《难，的城：镇，居民家庭、》征地拆迁过程—中涉：及，的，农民家庭以及市【、县人民政府规【。定的其他家庭要积极！探索“限房价、【竞地价”、“限地】价、竞房价》。”等土？。地出：让，方，式启动限价》商品住房建设—逐步建立限价商【品住房管理制—度   《。8．全面实施保【障性住房配》建，制度：新建经济适》用住房？。、，限价商品住房—、商品住房项目【要按照不《低于项目总规—划建筑面《积10%的比—例配建？廉租住房和》公共租赁《住房城中村（—含老城区）、城【郊村、？棚户区改造项目在】项目：总规划建筑面—。积扣除？。。拆迁安？置用房面积后—也要按照不低—于10%《的比例配建廉租住房！和，公共：租赁住房《对集中建设》的廉租住房》、公共租赁》住房和经《济适用住房》项目经市政府—住房保障行政—主管部门批准可按照！项目总？规划建筑面积10】%左右的《比例配建商业用【房或商品《住房并按规定配【建必要的物业服务用！房，其，配套建设的商业用房！和，商，品住房建《设用地实行有偿使用！具，备单独供地条件的】必须通过《招标、？拍卖或挂牌出让【方式供地《。配建的？政策性租赁》住房项目竣》工验：收合：格并达到交付使用】条件后由当地政府按！约定回购或收回未按！规，定，落实配建政策—的，项目不？得进行？土，地出让、不得办理建！设用地？规划许可证》、建设工程》规划许可证、—建筑工程《施工许？可证、商品房预售许！。。可证等相关手续  ！ 9．进一步—加大财？政投入积极争—取中央和省补助资金！及奖：补资金市财政部门和！县（：区）人民政府要增】加财政一般性预算资！金安排？按照规定的渠道和】标准足额《筹集：保障性安居工程建设！。资，金住房公积金增值收！益在提取贷款风险】准备金和《。管，理费用后全》。部用于保障性安居工！程，建设省转贷的中央】代发：地方债券资金、城】投债要优先》。安排用于保》障性安居工》程建：设2：0，12年1月1—日后成？交的：出让土地直接按照】土地出让收入不【低于3%的比例按宗！提取作为《保障性？住房建设资金并实】。行专户管理、专款】专用：统筹用于保障—性住房建设完—不成保？障性安？居，工程建设任》务的县（区）一律不！得兴建和购置政府】办，公用房？全面落实税费减【免政策对廉租住房】、公共租《赁住房、经济—适用住？房和棚？户区改造安置住房要！切实落实现行建【设、买？卖、：。经营等环节税收优】惠政策？免收城市基础设施】配套费、人防易【地建设费等各种行政！事业性收费和—政，府性基金  — ，1，0．优先审批保障】性住：房建设用地》各级政府对》保障：性安：居工程建设用—地实行计《划单列各级国土资源！部门：要会同？。住房：保障等有关部—门商定保《障性安？。居工程建设用—地，供应计划《并，列入年度土地供【应计划做到优—先，供应、应保尽保积】极争：取省政府《每年从新增土—地指：标中安排的供地指】标专项用于保障性】安居：。工，程并将土地指标直】接对接到符》合条件的项目市、】。县，。（区）？国土资？源部门要《建立保障性安居工程！建设用地储备—制度对使用新增【建，设用：地且：符合划拨方》式供地的项》目依法应由》省级政府《批准的可以申—。请，先行用地在用—地计划报《批的同时同步开【。展农用地转用征【收依法收回使用权的！国有：。土地和？储，。。备土地应优先安【排用于保障性住房】建设对未按》规定时限落实年度保！障性安居《工，程，供地计划的一律【停办：商业开发土地—供应手续不》。。得进：行土地？使用权的招标—、拍：卖、挂？牌并根据情况扣【减下年？度，建设用地指标市【国土资源部门要会同！有关部门《加强：保，障性：安居工？程，供地情？况专项督查》发现问题《及时纠正   【1，1．积极《发挥保障《。性安居工程》。投融资？平台作用县》（区）？和项目建设单位要】积极争取省保障性安！居工程投融资平台】提供的统贷统还【中长期融资贷款和融！资帮扶支持》符合条件的保—障性住房建》设主体通过银行【。贷款、发《行债券、信托—投资、资产运营等方！。式筹集资金鼓励金融！。机构加大信贷—投入向？符合条件的保障性】住房各类建设、投】融资主体发放—中长期贷款积极争取！。。列入：利用住房公积金贷款！支持保障性住房建】设试点范围   1！2．建立联》席办公会议制—度市城？区和各？县（区）要建立【联席办公会议制度】建立联动机制对保】障性住房建设实行联！审联批对项》目前期审批》工，作要急事急办优【化审批程序任何【单位和部门》不得擅自增》加行政审批》。和，行，政许可？的前提条《件发展改革、财政、！国土资源、城乡规划！、住房城乡建—设、环保等》部门要严格落实【限时办结制并—制定限时办结的具体！规定限定每个环节】的办理时间最大限】度地压缩审》批时限   13．！建立健全巡查督【导制度市保障—。。性安居工程领—。导小组将组织督导组！对，保障：性住房建设情况开展！驻地巡查和》督，导，市，相，关，部门及？各县（区）》。要，健全督查督办机【制加强对《有关部门和》县（区）工作—的巡查督导严格【执行保障性安居【工程日常搞巡查、】。每，月三督导、半年一排！队，、年底总评比等【制度对土地落实、资！金筹：。。措、项目前》期手续办《理和项目开工等重】要环节市住房城乡建！设，。、，发展改革、》财政、国《土资源、房地产【管理、监《察、审计《等有关部门要—结合工作职》责搞好各项》督查督？查结果报市政府【并在新闻《媒，体公布？ ，  1？4．加？强保障性住房准入、！退出：管理保障性住房申请！人应当如实申报家庭！住房：、收入和财产状况】声明同意审核机【关调：查核实其家庭住房和！资，。产等情况市》城区要实行“三审两！公示”制度街道【办，事处或乡镇政府负责！受理、初审并公【示区：级相关部门负责复审！市政：。府住：房保障部《门负责？核准并公示县—（区）？实行“两审两公【示”制度街道办事处！或乡镇政《。府负责受理、—初审并公示县（区）！政，府，住房保障部门负责】核准并公示建—立健：。全退出机制对保障对！象因收入、住—房条件发生变—化不再符合》保障条件《的应通？过停止补贴、—腾退保障性住房等方！式及时实现退—出申请人故意—隐瞒、虚报或—伪造有关《信息或采《。取，贿，赂等：不正当手段骗取【保障性住房的由住】房保障部门》责令其？退回保障性住房或】。补贴资金并将当事】人的行为记入住【房保障诚信档案5年！内不受理《。其城镇住《房保障申请进一【步加快住房保障管】理信息化《平台建设尽快实【现省、市、县—三级信？息平台？联网提高住房—保障管理水》平抓紧建立住房【保，障、公安（车辆【和户籍管理）、【人力资源社会保【障，（社：会保险）、金融、工！商、税务、》住房公积金等—部门及房屋登记机】。构的信息共享机制对！住，房保障对象家庭住】房和经济状况—及其他情况变化【。进行动态监测—要通过信息平台【及时向社会公开【保障性安《居工程规划、计划】和建设、分》配、管理《等情况接受社会监督！   15．对【保障：性安居工程实行【质量终身负责制【严格履行项目基【本建设程序落实项】目法人责任》制、招标投标—制、合同管理制、工！程监理制积极—推进保障性安居工】程质量创优》工，作加强工程监理和】工程质量安》全监管及时纠正【和查处？工程质量问题项【目建：设、勘察《、设计、施工、【监理等单位要严【格执行工程》。建设强制性标准规定！依法对？建设工程质量—负责严格实行保障】性安居工程质量【终身：负责：制，、分：户验收制和永久性】标志牌制《。大型：居住社区要统一规】划、统筹兼顾集约节！。约使用土《地在：编，制，控制性详细规划阶】段，应同步编制市政公】用、公共建筑、【交通：。等，各，类专业？。规，划将专业规划成果纳！入控制性详细规【划并加强相互之【间的协调与衔接要】优化户？型，设计力争在较—小的空间内满足基本！居住需求做到—“面积不《大功能全、占—地不多？环境美？、造价不《高品质优”》集中建设的》保障性住房》项目要同步建设给】排，水、燃气、垃圾中转！站、商业网》点、学校、幼—儿园及？物业：管理用房等市政【和公共服务》配套设施保障性住房！小区交付使用—时配套设施必须【满，足，基本入住条件并按】规，定统一组织验—收   《16．？实行考核问》责制市、县（区）政！府和开发区》、工业园区管委会】的主要负责人是【保障性？安居工程《的第一责任人市【政，府对保障性安居工】程建设明《显滞后？且未能按规定—时间节点完》成工作进度》、工：程，质，量安全存在》重大隐？患、住？房分配和《。使用管理不规范且】社会：。反，映强烈的《县（区？）政府和市直相关】单，位主要负责人—进行约谈每年年底市！政府：根据保障性安居工程！工作考核情》况对执？行住：房，保障：政，策不力、未完—。成年度目标任务的县！。（区）和市》直单位降低其下年度！专项：资金补助标准—和启动问责程序对】在保障性安居—。工，。程建设、分配和管理！。过程中滥用职权、】玩忽职守、徇—私舞弊、失职—渎职的单位及个【人，。要依法？追究责？任；涉嫌犯罪—的移送司法机关【处理 ？  17《．落实工作》责任市政府将保障性！安居工程建设目标纳！入各县（区）和市】直部门年度责任目标！考核指？标体：系作为经济社会【发展的约《束，性指标管理并列入】年终考核领导—班，子的重要内容市保障！性安居工程领导小】组办公室会》同，。市有关部门》负责综合协调、工】作指：导、督查督办和考核！验收等工作；市【住房城乡建设—局会同有关部—门负责制《。。定全：市保障性安居—工程：建设：中，长期规划《和年度计划指导【和督促年度计划【的落实和具体建设】项目申报工作组织】出，台指导全市住房【保障工作的规范性】文件：；市房地产管—理中心负责组织【市城区项目建设的】。实施与工程》管理：负责：市城区保障性安居】工程：房源租售及》监，管；市发展》改革：委负责指导》全市：申报中？央、：省预算内《投资项？目，和争取中《央、省资金配合【有关部门做好项目稽！查和建设协》调工作；《市财政局负责—资金：。筹集、使用和—监管：；市国土资源局负责！编制土地供应计划】。。完善保？障性安居工程建设供！地政策加快用地【报批确保土》地落实；人行濮阳市！中心支行负责研【究制定相关金融信】贷支持政《策并协调《督导政策落实—。；市林业局负—责组：织，督导全市《国有林场危》旧房改造工作—；市农业局负—责组织督《导全市国有农—场危旧房改造工【作；市监察、审计、！民政、公安、税【务、统？计、金融等》部门要按照各自职】。能，做好：相关工作各县（区）！要进一步加强—机构建？设建立和《完，善保：障性：安居工程管》理机构和实施—机构保证工》作经费确保》工作开？。展 ：  1？8．提前《谋划项目市住房保】障部门和《。各县（区）》政，府要根据年度—建设任？务制定？实施方案《要积：极做好项《目，前期准备《。。工作每年7月份【要提前谋划下—一，年度建设规》。模做好项目规划【选址：。、立项、资金、土】地供：应和指标安排等工作！；当年12月底前本！。年开工项目要完成工！作量的？50%续建项目【要确保按期竣—工并投入《使用完成下年度计】划开工项目的新【增建设用《地报批工作；次年3！月底前办理》完，毕前：期手：。。续并全部开工建设 ！  19．加强舆】。。论引导各地要—进一步加大》宣传工作力度坚持】正面引导采取—多种形式广泛宣传】大规模实施保障【性安：居工程的重要意【义及相关政》策要总？结推：广经验？及，时宣传典型和做【法努：力营造全《。社会理解《、支持和参与保【障性住房建设的【良好氛围  — 2：0．各县（》区）及市直各部【门，。要结：合实际深入做好【本意见的贯彻—落，。。实，工作创新工作机制】细化工？作措施积极》实，践大胆探索对—本意见贯彻落实中】的重大问题和有关情！况，要，及，。时向市政府报告【 ，   二〇一二年五！月二十三日》。  ：