濮阳市人民】政府关于加快—保障性安居工程建设！的若干意见 —。 濮政—〔2012》〕34号   各县！（区）人民政府开】发区：、工业园区管委会市！。人民政府各部—门     为【加快推进我市—。保，障性安居工》程建设进一步保障】和改善？民生：解决好困《难群众的基本住房】问题根据河南—省人民政府关于加】快保障性安》居工程建设》。的若干意见（豫政】〔2011〕8【4号）文件精神【结合我？市，实际提出如下意见 ！。1．到“十二五【”末全市《城镇居民住房保障】覆盖面达到20【%左右按照大力【发展公租房、—适量建设《廉，。。租房：、稳步？推进经适房》、积极？开展棚户区改造的】总体：。要求进一步完善保障！。房，供应结？构逐步建立以公共】租赁：住房为主的多层【次城镇住房》。保障体系有》条，件，的县（区）》可以把建制》镇纳入住房保障工】作范围   2【．各县（区）及【市直相关部门要在城！镇低收入家》庭住：房状况调查的基【。础上编制住房—保障“十二五”【规划根？据城市总体规划【、土地利用总—体规划、产业—集，。聚区发展规划—。编制保障性》住房建设用地—布局规划《。科学安排保障性【住房地区布局做【到与需求有效对接实！现，“，四规：合一”要按照—分，散配建？。和集中建设》相结合的《原则廉？租住房主要布—局在市、县中心城】区各县？及市：城区公共租赁住房安！排规模？不低于年度任务总】量的40《%  ？。。 3．大力发—展，公共租赁《。住房公共租赁住房】主，要向城市中》低收入住房困难家】庭，、外来务工人员【和城市新就业职工出！租单套建筑面积控制！。在60平《方，米以内以《40平？方米左右的》小户型为《主要：充，分，发挥：各级政府在》公共：租赁：住房建设中的主【导作用运用》各项支？持政策引导》社会各类投资—主体参与《建设、经营公共【租赁住房鼓励房地】产企业开《发建设和运营公共租！赁住房在产权归【属不变的前提—下经市？、县：人民政府《批准用工集中的【开发区？、产业园区》和住房困难职—工较多、有闲置土】地的大？中型企业可以按【照集约用地的原【则利用符合城市规】划的自有土》地投资建设公共租赁！住房面向园区内或企！业就业人员出租【   4．进一步】加快廉租住》房建设廉租住房主】要向城市最低生活】保障住房困难家庭】提供单套面》积控制？在50平方米以内要！通过配建、》集中新建、》收，购、改建等》方式：多渠：。道，筹集房源；在—优先保证低收—入家：庭，承租权益的前提下】按照被保《障家庭自愿的原则】积极稳妥地推进【廉租住房租售工作 ！  5？．稳步推进经济适用！。住房建设经济适用】住房与廉《。租住房保障对象【衔接向城市》。低收入住房困难家庭！供应单套面积控制在！6，0平方米左右要进】一步规范经济适用】住房建设方式、【审核机制、售后管理！建立健全《经，济适用住房制度结】合实际适《。度建设经济》适，用住房   6【．继续推进各—类，棚户区改造加快棚】户区改造步伐坚【持市场化运作鼓【励以房地产开发方】式实施棚《户区改造对不具【备，商业开发价值的城市！棚户区和《国有工矿棚户—区由：当，。地政府或《棚户区？。所属：工矿：。。企业牵头实施改【造坚持居民个人【出资、企《业（：单位）给《予适：当补助、政府给予政！策支持？、满足职工生活生】产基本需求的原则】加快国有林场、国】有垦：区，危旧：房，。改造和工矿棚户【区，改造步伐逐》步，。启动县级棚户区和零！星棚户区《。改造工作工矿—棚户：区，改造项目《。户型建筑面积原则上！控制在？80平方米以内高】层建筑可适当—放宽到90平—方米城？。市棚：户区安置回》迁居民的《户，型面积应结合住【房和收入实际情【。况而定以中小—套型为主   7】。。．探索开展限价【商品：住房建？设限：。价商品住房供应【对象为城市中等收入！住房困难的城镇居民！家庭、征地拆迁过】程中涉？及的农民《家庭以及市》、，县，人民政府规》定的：其他家庭要积极探索！“限房价《、竞地价”、“限地！价、竞房价》”等土地出》让方式启动限价商品！。住房建设逐步建立】限价：商品住房管理制【度   《8．全面《实施：保障性住房配建制】度新建经济适用住】房、：限价商品住房—、商：品住房项《目，要按照不低于项【目总规划建筑面【积1：。0%的比例配建【廉租住房和公—共租赁住房》城中村（含老城【区）、城郊村、【棚户区改造项目在项！目总：。规划：建筑面积扣》除，拆，迁安置用房面积后】也要按照《不低于1《0%的比例配建廉】租，住房和公《。共租赁？住房对？集中建设《的廉租住房、—公共租赁住房和经济！适用住房项》目经：市政府住房保障行政！主管部门批准可按照！项目总规划建筑【面积10《%左右的比》例，配建：商业用房或商品住】房并按规定配建【必要的物业服务用】房其配？套建设？。的商业？用房和商品》住房建设《用，地实行有偿使用【具备单独供地—条件的必须通—过招标？、，拍卖或挂牌出让【方式供地配》建的政策性租赁住房！项目：竣工验收合格并【达到交付使用条件后！由当地政府按约【定回：购或收回未按规定落！实配建政策》的，项目不得进》行土地出让、不得办！理建：设用：地规划许可证、建】设工程规划许可证、！建筑工程施工许可证！、商品房预售许可证！等相关手续   9！．进一步加大—财政投入积极—争取中央《和省补助资金及奖】补资金市《财政部门和县—（区）人民政府【要增加财政一般性预！算资金？安排按照规定的渠道！和标准？足额筹集保障性安】居工程建设资金住】房公积金增值收益】在提：取，贷款风险《准备：金和管理《费用：后，全部用于保》障性安居工程建设】省转贷的中央代发】地，方债券资金》、城投？债要优？先，安排用？于保障性安居工程】建设2012年【1月1日后成交【的出让？土地直接《。按，照，土地出让收入不低】。于3：%的比例按宗提取】作为保障性住房建设！。资金：并实：行专户管理、—专，款专用统筹用于保障！性，住房建？设完不成保障—性安居工《程建设任务的—县（区）一律不得】兴，建和购置政府办【公用房全面落—实税费减免政—策对廉租住房、公】共租：赁住房？、经济适用住房【和棚户区改造安置住！房，要切实落实》现，行建设、买》卖、经？营，。等环节？税收优惠《政策免收《。城市：基础设施配》套费、人防易地建】设费等各种行—政事业性收费和政】府性基金   1】0．：优先审？批保障性住房建设用！。地，各级：政，府对保障性》安居工？程建设？用地实行计》划单列各《级国土资源部门要会！同住房保障等有【关部门商定保障性】。安居工程建设用地供！应计划并列入年度土！地供应计划做—到，优，先供应、应保尽【保积极争取省政【府，每年从新增土地指标！中安：。排的供地指》标专项用于》保障性安居》工程并将土地指标直！接对接到符合条件的！项目市、县（区【。）国土资源部门要建！立保障性安居工程建！设用地储备制度对】使用新增建设用地且！符合划拨方式供地的！项目依？。。。法应由省级政府批】准的可以申》请先行用地在用地计！划报批的《同时同步开展—农用：地转：用征收依法》收回使用权的国有】土地和储备土地应优！先安排用于保障【性住房建设对—未按规定时》限落实年度》保障性安居工程供】。地计划的一律停办商！业开：发土地供应》手续不得进行土地使！用权的招标、拍【卖、挂牌《并根据情况》扣减下年度建设【用地指标市国土资】源部门要会同有关】部门加强保障性安】居工：。。程供地？。情，况专项督查发—现问题及时纠正  ！ 11．积极—。发挥保障性安居【工程投融《资平台？作用县？（区）和项目建设单！。。位要积极争取省保障！性安居工《程投融资《平台提？供的统贷统还中长期！融资贷款和融资帮扶！。支，持符合条《。件的保？障性住房《。建，设主体通过》银行贷款、发行债】券、信？。托投资、资》产运营等方式筹集】资金鼓励金融—机构加大信贷—投入向符《合条件的保障性住房！各类建设、投—融资：主体发放中长期贷款！积，极争取列入利用【住房：公积金贷款》支持保障性住房【建设试？点范围  》 12．建立联【席办公会《议制度？市城区和《各县：（，。区）：要建立联席办—。公会：议制度建立》联动机制对保—障性住房建设实行】联，审联批对项》目前期审批工作要急！事急办？优化审批《程序：任何单？位和部？。门不得擅《自增加行政审批【和行政许可的前【提条件发展改革、财！政、国土资源、城】乡规划？、住：房城乡建设》、环保等部门—。要严格落《实限时办《结，制并制定《限时办结的具体规定！限定每个环节的【办理时间《最大限度地压缩审】批时限 《。  1？3．建立健全—。巡查督导制度—。。市，保障性？安，居工：。程，领导小？组将组织《督导组对保障性住房！建设情况开展驻【地巡查和《督，导，市相关部门及各县】（区）？要健全督查》督办机制加强—对有关部《门，和县（？区）工作的巡查督导！严，。格执行保障》性安居工程日常搞巡！查、每月《三督导、半年一排队！、年：底总评比等制—度对土地落实、资】金筹措、项目—前，期手续办理和项目】开工等重要环节【市，住房城乡建设、发展！改革、？财政、？。国土资？源，、房地产管理、【监察、审计》等有：关部门？要结合？工作职责搞好—各项督查督》查结果报市政—府并在新闻媒体公】。布   14—．加强保障》性住房准入、—。。退出管？理保障性住》房申：请人应当如实—申，报，家庭住房、收入【。。和财产？状况：声明同意《审核机关调查核【实其家庭《住，房和：资产等情《况市城区要实行【“三：审两：公示”制度街—道办事处或乡镇【政府：负责受理、初—审并公示区级相【关部门负《责复审市政》府住房保障部门负】责核准并公示县【。（区）实行“—两审：两公示”制度—街，道办事处或》乡镇政府负责受理】。、初审？并，公示县（区）政府住！。房保障部《门负：责核准并公示建立健！。全退：出机制对保障对【象，因收入、住房—条件发生变化不【再，符合保障条件的【应通过？停止补贴、腾退保】障性住？房等方式及》时实：现退出申请人—故意隐瞒、虚报或】伪造有关信息或【采取贿赂等》不正当手段骗取保】障性：住房的由住房保障部！门责令其退回保【。障性住房或补贴【资金并将当事—人的行为记入住房】保障诚？信档：。案5年内不受—理其城？镇，住房：保障申请进》一步加？快住房保障管—理信息化平》台建设尽快实—现省、？市、：。县三级信息平台联网！提高住房保障管理】水平抓紧建立住房】保障、公安（车辆】和户籍管理）、【。人力资源社》会保障（《社会保险《）、金？融、工商《、，税，务、：住，。房公积金《等，部门及？房屋登？记机构的信》。息，。共享机制对住—房，保障对象家庭住房和！经济状况及其他情况！变化进行动态监测要！通过信？息，平，台及时向社会—公开：保障性安居工程规划！、计划和建设、分】配、：管理等情况接受社会！监督   15．对！保障性安居工程实】行质量终身负责制】严格履行项目基【本建设程序》落实：项目法人责任制、】。。招标：投，标制、合同》。管理制、《。工程监理制积极推进！保障性安《居工程质量创优工】作加强工程监理【和工程质量安全【监，管及时纠正》和，查处工程质》量问题项《目，建，设、勘？察、设计、》施工、监理等单位】要严格？执行工？程建设强制性标准】规定依法对》建设：工程质量负》责严格实《行保障性安居工程】质量终身负》责制、分户验收制】和永：久性标志牌制—。大型居住社区—要统一规划、统筹】兼顾集约《节约：使用土地在编—。制控制性详细—规划阶段应同步【编，制，市政公用《、公共建筑、交【通等各？类专业规划将—专业：规划：成果纳入《控，制性详细规》划并加强《相互：之间的协调与衔接要！优化户型设计力争】在较小的空间内【满足基本《居住：需求做到“》面积不大《功能全、占地—不多环？境美、造价不高品质！优”集中建》设的保障《性住房项目》要同步建《设给排水、燃气【。、垃圾中转站、商】业网点、《学校：、幼儿园及物业管】。理，用，房等市？政和公共服务配套】设施保障性住房小区！交付使用时配套设】施，必须满足基》。本入住条件并按【规定统一组织—验，收   16．实】行考核问责制—市、县（区）政府和！开发区、工业—园区管委会的主要】负责人是《保障性安《居工：程，的第一责任人市政】府，对保障性安居工程建！设明：显滞后且未能按【规，定时间节点》完成：工作进度、工—程质量安全存—在重大？隐患、住房分—配，和使用管理不规范】且社会反映强—烈的县？（区）政府和—市直相？关单位主要负责【人进：。行约：谈每：年年底市政府根据】保障：性安居工程工—作考核情况对执行】住房保障政策不【力、未？。。完成年度目标任【务的县（区）—和市直单位降低其下！年度专？项资金补助标准和启！动问责程《序对在保障》性，安居工程建设—、分配和管理—过程中？滥用职权《。、玩忽？职守、徇私》舞弊、失职渎职【的单位及个人要依】法追究？责任；？涉，嫌，犯罪的移送司法【机关处理   17！。．落实工作》责任市政府将保障性！安，居工程建设目标纳入！。各县（？区）和市直部门【年度责任目标考核】指标体系作为—经济社会发》展的约束性》。指标：管理并列《入年终考核领—导班子的重要内容市！保，障，。性安居工程领—导小组办公室会【同市有关部门负责】综，合协调、《工作指导、督查【督办和考核验收等工！作；市住房城乡建设！局会同有《关部门负责制定全市！保障性安居工程建】设中长期规划和年度！。计划指导和督—促年度计划的落实】和具体建设项目【。申报：工作组织出》。台指导？全市住房保障工作】的规范性《文件；市房地产【管理中心《负责组织市城区项】目建设的实》施与工程管》理负责？市城区保障性—安居工程《。房源租售及监管；市！发展改革委负责【指导全？市申：报中央、省预—算内投资项目和【争取中央、省—资金：配，合有关？部门做？好项目稽查和建设】协调工作；市财【政局负责资金—筹集、使用》和监管？；市国？土资源局负责—编制土地供应—计划完善保障—性安居工程》建，设供地政策加—快用地报批确保【土地落？。实；人行濮阳—市中心支行负—责，研究制定《相关金融信贷—支持政策并协调【督导政策落》实；市林业局负责】组织督导全市国有林！场危旧？房改：造工作；市》农，业局：负责组织督导—全市国？有农场危旧房改造工！作；市监察、审计、！民政、公安》、税务、统》。计、金融等部门【要按：照各：自，职能做好相关—。工作各县（区）【要进一步《加强机构建设建立】。和完善保障》性安居工程管理机构！和实施机构》保，证工作经费确保工作！开，展   18—．提前谋划项目【市住房保障》部门：和各县（区）政府要！根据年度建设任【务制：。定实施方案要积【极做好项目》前期准？。备工：作，每年7月份要—提前：谋划下一年度建【。设规模做好项目规】划选址？、立项、资金、土地！供应：和指标安排等工作；！当年12月底前【本年开工项目要完】成工作？量，的5：0%续建项目要【确保按期竣工—并投入使用》完，成下年度计划—开工：项目的？新增：建设用地报批工作；！次年：。。。3，月底前办《理，完毕前期手续并【全部开工建设—  ： 19．加强—舆论引？导各地？要，进一步加《大宣：传工作力度》坚，持正面？引导采取多种形式】广泛宣传大规模实】施保障性《安居工程的重—要意义及相》关政策要总结推广经！验及时？宣，传典型和做法努力营！造全：社会理？。解、支持和参与保】障性住房《建设：的良好氛《围   20．各县！（区）及市直各部】门要结？合实际深入做好【本意见的贯彻落实】工作创新工作机制】。细，。化工作措施》积极实践大胆探索对！本意见？贯彻落实《中，的重大问题和有关】。。情况要及时向市政府！报告 《。  二〇一二年五】月二十三《日  ？