濮阳市人【民政府关于加快保】障性安居工程—建，设的：若干意见 》 ，。 ？濮政〔201—2〕34号   】各县：（区）人民政府【开发区、工业园【区，管，委会市人民政府各部！门     为加】。快推：进我市保障性—安，居工：程建设进一步—保障和改善》民生：解决好困《难群众的基本住房】问题根据《河南省人民政—。府关于加《快保障性安居—工程建设的若干意见！（豫：政〔2011〕84！号）文件精》神，结合我？市实际提出如下意见！ 1．到“》十二五？”，末全市？城镇居？民住房保障覆盖【面达到2《0%左右按照大力】发展公租房、适【量建设廉租房、【稳步推进经适房、积！极开展？棚户：区改造的《总体要求进一—步完善保障房—供应结构逐》步建立以公共租赁住！房为主的多》。层，次城镇？住房保障体系—有条件的县（—区）可以把建—制镇纳？入住房保障工—作范围   2．】各县（区）》及市：直相关部门》要在城镇低收入家】庭住房状况》。调查的基础上—编制住？。房保障“十二五”规！划根据？城市总体规划、【土地利用总体规【划、产业集》聚，区发展规划编—制保障性住房建【设用地布局规—划科：学，安排：保障性住房地—区布局？做到与需求有—效对接实现》“四规？合一”要按照分【散配：建和集中建设相【结合的原《则廉租住房主—要布局在市、县中心！城，区各县及市城—区公：共租赁住《房安：排，规模不低于年度任】务，总量的40% 【  3？．大力发展》公共租赁住》房公共租赁》住房主要向城市中】低收：入住房困难》家，。庭、外来务工人员和！。城，市新就业《职工出租单》套建筑面积控制在】60平方米以内以】40平方米左右的小！户型：为主：要充：分发挥？各级政府在公—共租赁住房建—设中的？主导作？用运用各项支—持，政策：引导社会各类—投资主？体参与建设、—经营公共租赁住【。房鼓励房《地产企业开发建设和！运，营公共租赁住房在】。产权归属不变的【。前提：。下经市、县人—民政府批《准用工集中》的开发区、产业园】区和住房困难职【。工较多、《有闲置土地的—大中型？企业可以按照集约】用地的原则》利用符合城市规划】的自有？土地投资建设公【共租赁住房面向园区！内，或，企业：就，业人：员出租  》 4．进一步—加快廉？租住：。。房建设廉租住—房主要向城市最【。低生活保障住房困】难家庭提供》单，。套面积？控制在50平方米以！内，要通过配建、集【中新建、收》购、改建等方式多】。渠道筹集房源；在】。。优先保证低收入家】庭，承租：。权，益的：前提下按照被—保障家庭自愿的原则！积极稳妥地》推进廉租住房租售工！。作   5》。．，稳步：推进经济适用住房】建设经济适用—住房与？廉租住房保障对【象衔接向城市—低收入住房》困难：家庭供应《单套面积控制在6】。0平方米左右要进】一步规范经济适【用住房建《设方式、审核—机制、？。售后管？理建立健全》经济适用住》房制度结合》。实际适度建设经济】。适用住房 》  6．《继续推？进各类棚户区改造加！。快棚：户区改造步伐坚持市！场化运作鼓励以房】地产开发方式实施】棚户区改造对不具备！商业开发《价值的城市棚户【区和：国有工矿棚户区【。由当地政《府或棚户区》所属工矿企》业牵头实施改造【坚持居？民个人出资、企业（！单位）？给予适当《补助：、政：府给：予政策支持、满足】职工生活生产—基本需求的原则加快！国有林场《、国有垦区危—旧房：。改造和工矿棚—户区改造步伐逐【步启：动县：级棚户区和》零星：棚，户区改造工作工矿】棚户：区改造项目户型建筑！面积原则上控制【在80平方米以内高！层建筑可适当放宽到！9，0平：方米城？市，。棚户区安置回迁居民！的户型？面积应结《。合住：。房，和收入实际情—况而定以中小套型】为主 ？  7？．探索开展限价商】品住房建《设限价？商品：住房供应对象—为城市中等》收入住房困难的城镇！居民家庭、征地拆】迁，过程中涉及的农民家！庭以：及市、县人》民政府规《定的其他家庭要【积极探？索“限房价、—竞地价？”、“？限，地价、竞房》价”等？土地出让方式启动】限价商品《住房建设逐步建【立限价商品住房管】理制度  》 8．全面实—施保障性住》房配：建，制度新建经济适用住！房、限价《商品住房、商品【住房项目《要按照？不低于项目》总规划建《筑面积10%—的比：例配建廉租》住房和？公共租赁《住房城中村（含老城！。区）、城郊村—、棚户区改造项【目在项目总规划建筑！面积：扣除拆迁安置用房】面积后？也要按照不低于1】0%：的比例配建廉租【住房和公共租赁住】。房对集中建设的廉租！住房、公共租赁住房！和经济适用》住房项目《经，市政府住房保障行】政主管？部门批准可》。按照项目总规划建筑！面积10%左右的】比例配建商业用【房或商品住房并按规！定配建？必要的物业服务用】房其：配套建设的商业【用，房和商品住》房建：设用地实行有偿使】用具备单独供地条件！的必须？。通，过招标、拍》卖或挂？牌出让方式供地【配建的政策性租赁住！房项目？竣工验收合格并【达到交付使用条【件后由当地政府按约！定回购或《收回未按《规定落实配》建政策的项目不得】进行：土，地出让、不得—办理建设用地规划许！可证、建设工程规划！许可证、建筑工程施！。工许可证、商品房】预售许可证等相关手！续   9．进一步！加大财政投入积极】。。。争，取，中央和省补助—资金：。及奖补资金市—财政部门和》县（：区）人民政》府要增加财》政一般性预算—资金安排按》照规定的渠道和【标准：足，额筹集保障性安居】工程建设资》金住房公积金增值收！益在：提取贷？款风险准《。备金和管理费用后】全部：用于保障性安居工程！。建设：省，转，贷的中央代》发地方债券》资金、城投债要【优先安排用于保障】性安：居工程建设2—012年1》月1日？后成：交的出？让土地直接按照土地！出让收？入不低于3%的比例！按宗提取作》为，保障性？住房建？设，资金并实行专户管】理、专款专用—统，筹用于保《障性住房建设完不】成保障性安居工【程建设任务的县【（区）一律》。不得兴？建和购？置政：。府办公？用房全？面，落实税费减免政策对！。廉租住房、公共租赁！住房、经济适用【住房和棚户》区改造安置住—房要切实落》实现行建设》、买卖？、经营等环节—税收优？。惠政策免收》城市基础《设施配套费、—人防易地建设费等各！种行政事业性—收费和政府性基金】   1《0．优先审》。批，保障性住房建—设用地各级政府对保！障，性安居工程建—设用地实行》计划：单列各级国土资源部！门要会同住房保障等！有关部？门商定保障》性安居工程建设用地！供应计划并列入年】度土地供应计—划，做到优先《供应、应保尽—保积极争取省—政，府，每年从新增》。土地：指标中？安排的供地指标【。专项用于保障—性安居工程并—将土地指《标直接对接到—符，合条件的项目市、县！（区）国土资源部】。门要建立保障性【安居工？程建设用地储备制度！对使用新增》建设用地且符合划】拨，方式供？地的项目依》法应由省《级政：府批准的可以申请】先，行用地在用地计【划报批的同时同步】开展农用地》转用征收《依法收回使用权的国！有，土地和？储备土？地应优先《安，排用于？保障性住房》建设对未《按规定时限》落实年度保障性安居！工程供地计划—的一律停办》商业：开，发土地供应》。手续不得进行土【地使用权的招标、】拍卖、挂牌并根【据情况扣减》。下年度建设用地指】标市国土资源部门要！会同有关部门加【。强保障性安居—。工程供地情》况专项督查发—现问：题及时纠正   】1，1．积极发挥保障性！安居工程投融—。资平台作用县—（区）和《项目建设单》位要积极争取—。省保障？性，安居：工程：投融资平台提供【。的，统，贷统：。还中长期融资贷款和！融资帮扶支持符合条！件的保障性住房【建设主体通过银行贷！款、发行债券、信托！投资、？资产运？营等方式筹》集资金鼓《励金融机《构加大？。信贷投入向符合条】件的保？。障性住房《各类建设、》投融资主体》发，放中长期贷款积极争！取列入利用》住房：公积：金贷款支持保障【性，住房建设试点范围】   12》．建立联席办公【。。会议制度市》城区和各县（区）要！建立：联席办公会》议制度？建立联动机制对保】障性住？房建设实行联审联批！对项目前期审批【工作要急事急办【优化：审批程序任何单位】。和部：门不得擅自增加【行政：审批和？行政许可的前提条件！发，展改：革、财政《、国土资源》、城乡规划、住房城！乡建设？、环保等部》门要严格落实—限时办结制并制【。定限时办结的具【体，规定限定每个环节】的办理时间最—大限度地压》缩审批时《限   13．建立！健全巡查《督导制度市保障【性安：居工程领导小组将组！织督：导，组对保障性》住房建设情况开展】驻地巡查《和督导市相关—部门及各县（—区，。）要健全督查督办机！制加强对有关部门和！县（区）工》作的巡查督》导严格执行》保障性安居工程日】常搞巡查、》每月三督导、半年一！排队、年底总评比等！制度对土地落实、资！。金筹措、项目—前，期手：续办：理和项目开工—等重要环节市住房城！乡建设、发展—改革、？财政、国土资—源、房？地产管？理、监察、》。。审计等有关部门要结！合，工作职责搞好各项】督查督查结果—报市政府并》在新闻媒体公—布   14．加】强保障性《住房准入、退出【。管理保障性住房申】请人应当如》实申：。报家庭住房、收【入和财产状况声明同！意审核机关调查核实！其家庭住《房和资产等情况【市城：区要：。实行“三审两公示】”制度？街道：办事处或乡》。镇政府？负责受理、》初审并公示区级【相关部门负责—复审市？政府住房《保障部门负》责核准并公示—县（区）实行“【两审两公示”—制度街？道办事？处或乡？镇，政，府负责受《理、：初审并？。公示县（区）—政府住房保》障部门负责核—准并公示建立健【全退出？机制对保障对象因】收入、住房条件【发生变化不再符合】保障条件的应通【过停止补贴、腾退】保障：性住房等方》式及时实《。现退出申请》人故意隐瞒》、虚报或伪造有关信！。息或采取《贿赂等不《正，当手段骗取保障【性住房的《。由住：房保障部门责—令，其退回保《。障，性住房或补》贴资金并将当—事人的行为记入住房！保障：诚信档案5年内不】受理其城镇》住房保障申请进【一步加快住房保障】管理信？息化平台建设尽【快实现省、市—、县三级信息—平台联网提高住【房保障管理水平【抓紧建立《住，房保障、公安（车】辆和户？籍管理）、人力【资源社会保障—（社：会保险）《、金融、工商、【税务、住房公积金】等部门及房屋登记机！构的信息共享机制】。对住房保障》对象家庭《住房和经济状况【及其他情况变化【进行：动态监测要通过【信息平台及时—向社会？公开保障性安—居工程规划》、，计，。划和建设、分配、】管，理等情况接受—社会监督  — 15．对保障【性安居工程》实行质量终身负责制！严格履行项目基【本建设程序落—实，项目法人责任制【、招标投标制、合】同管理制、工—程监理？制积极推进保障性】安，居工程质量创优工】作，加强工？程监理和工程质量安！全监管及时》纠，正和查？处工程质量》。问题项目《建设、勘察、设计】、，施工、？监理等单位要严【格执行工程》建设强制性标准【规，定依法对建设工【程质量负责严格实】行，保障性安居工程【。。质量终身《负责制、分户验收制！和永：久性标志牌制大型居！住社区？。要统一规划、统筹兼！顾集约节约使—用土地在《编制控制性详细【规，划阶段应同步编【制市政公《用、公共建筑、交】通等：各类专业规》划将专业规划—成果纳入控制性【。详细规划并》加强相？互之间的协调—与衔接要优化户型】设计力？争在较小的空间内】满足基本居》住需求做到“面积不！大功能全、占—地不多环境美、造】价不高品质》优”集中建设的【保障性？住房项目要同步【。建设给排水、燃气、！。垃圾：中，。转站、商业》网，点、学校、幼儿园】及物业？管理用房《等市：。。政和公共服务配套设！施保障性住房小区交！付使：用，时配套？设施必须满足基【本入住条件》并按规定统一组【织验收   1【。6．实行考核问责】制，市、县（区）政【。府和：开发区、工业园【区管委会的主要负责！人是保障性安居工程！的第一责任人市政】府对保障性安居工程！建设明显《滞后且未能按规定时！间，节点：完成工作进》度、工程质量安【全存在重《大隐患、《住房分配和》使用：管理不规《范，且社会反映强烈【的县（区《。）政府和市直相【关单位主要》负责人？进行约谈《每年年底市政—府根：据保：障性：安居工程工作考核情！况对执？。行住：房保障政策》不力、未完成年度目！。标任务的《县（区）《和市直？。单位降低其下—年度专项资金补助标！准和启动问责程【。序对在保障性—安居工程建》设、：。分，配和管理《过程中滥用职—权、玩忽职守、【徇私舞？弊、：失职渎职的单位及个！人要依法《追，究责任；涉》嫌犯罪的《移，送司法机关处—理，   17．落【实，工作责任市政府将】保障性安《居工程建设》目标纳入各县（区）！和市直部门》年度责任目》标考核指标体系作】为经济社会发展的约！束性指标管理并【列入年终考核领【导班子的重要内容】市，保障性安居工程领导！小组办公室》会同市有关部门【负责综合协调、工】作指导、《督查：督，办和考核验收等【工作；？市住房城乡建—设局会同有关—部门负责制定全市保！障性安居工程—建设中长《期规划和年度计划指！导和督促年度计划的！落实和具体建设项目！申，报工作？组织出台指》导全：市住房保障工—作，的，。规范：性文件；市》房地产管理中—心负责组织市—城区项目建设的【实施与工程管理负责！市城区保障性—安居工程《房源租售及监管；】市发展改革》委负责指导全—市申报中央、省【预算内投资项—目和争取中央、【省资金配《。合有关部门做好项目！稽查和建设协调工】作，；市财政局负责资】金筹集、使》用和：。监管；市国土—资源局负责编制土】地供应计划完善保障！性安居工程》建设供？地政策？加快用地报批确保】土地落？实；人？行濮阳市中》心支行负责研究制】定，相关金融信贷—支持政策并》协，调督导政策》落实；市林业局【。负责组织督》导全市国有林场危】旧房改造工作；市农！业局：负，责组织？督导全市《国有农场危旧房改造！工作；市监》察、审？计、民政、公安【、税务、统计、金融！等部门？要按照各自》。职能做好《。相关工作各县（【区）要进一步加【强机构？建设：。建立和完善保障性安！居，工程：管理：机构和实施机构【保证工作经费—确保工作开展  】 18．《提前谋划项目市【住房：保障部门《和各县（区）政【府要根据年度建设任！务制定？实，施方案？要积极做好项目【前期准备工》作，每年7月《份要提前谋划下一】年度建设《规模做好项》目规划选《址、：立项：。、，资金、土《地供应和《指标安排等工作；】当年1？2月底前本年开【工项目要《完成工作量的50】%续建项目要确【。保按期竣工并投入使！用完成下年》度计划开工项目【的，。新增建设用地—报批工作《；次年3月》底前办理完毕—前期手续并》全部开工建设—   ？19．加强舆论【引导各地要进一步加！大，宣，传工作力度坚持正】面引：导采取多种》形式广泛宣传—大规模实施保障【性安居工程的重要意！义及相关政》策要总结推》广经验及时宣—。传典：型和做法《。努力营造全社会理解！、支持和《参与保障性》住房建设《的良：好氛围   2【0．各县（区）及市！直各部门《要结：合实际深入做好本】意见的贯彻落实【工，作创新工作机制细化！工作措施积极—实践大胆探索—对本意见《贯彻落实中的重大】问题和有关情况【要及时向《市政府报告 —  ： 二〇一二年五月】二十：三日 ？ ，