濮《阳市人民政府关【于，加快保障《性安居工程建—设的若干意见— 濮—政〔2012〕3】4号  《 各县？（区）人民政府【开发区、《工业园区管委—。会市：人民政府《各部门  》  ： 为加？。快推：进我市保障性安居】工程建？。设，进一步保障和改【善民：生解决？好困难群《众的基本住房问【题，根据河？南省人民政府关【于加快保《障性安居工程建【设的：若干：意见（豫《政〔2011〕【84：号）文件精》神结合我《市实际提出如下意】见 1．到“十【二五”末全》市，城镇：居民住房《保障覆盖《面达到20%左右】按照大力发展—公租：房、适量《建设廉？租房、稳步推进经适！房、积极开展—棚户区改《。造的：总体要求进一步完善！保障房？供应：结构逐？步建立以公共租【赁，住房为？主的多层次城—镇住：房保：障体系有条件的县（！区，。）可以把《。建制镇纳《入住房保障工作范】。围   2．—各县（区）》。及市直相《关部门要在城镇低】收入家庭住房状况】调查的基础上—。编制住房保障“十二！五”规划根据城市总！体规划、《土地利用《总，体规划、产业集聚】区，发，展规划编制保障【性住房建设用地布局！规划科？学，安，排保障性住》房，地区布局《。做，到与需求《有效对接实现“【四规合一”》要按照分散配建【和集中？建设相结合的原则】。廉租住房主》要布局在市、县【中心城区各》县及：市城区公《共租赁住房》安排规？模不低于年度—任务总量的40【% ：  3．《大力：发展公共租赁住【房，公，共租赁住房主要向城！市中低收入住房困难！家庭、外来务—工，人，员和城市新就—业职工出租单套建】。筑面积？控制在60》平方米以《内以40平方—米左右的《小户型为主要充分发！挥各级政《府在：公共租赁住》房建设中的》主导作用《运用各项支》。持政策引导社—会各类投资主体参】与建设？、经营？公共租赁住房鼓励房！地产企业《开发建设《和运营？公共租赁住房在【产权：归属不？。变的前？提下经市、县人【民政府批准用—。工集：中的开发区、—产业园区《和住房困难职工【较多、有闲置土【地，的大中型企业可【。以按照集约用地的原！则利用符合城市规划！的自有土地投资【建设：公共租赁住房面向园！区内或企业就业人】员出租   —4．进？一步加快廉租—。住房建？设，廉租住？房主要向城市最【低生：活，保障住房《困难家庭提供—单套面积控制—在50？平，方米以内要通—过，配，建、集中新建、收】购、：改建等？方式多渠道筹集房】源；在优先保证低收！入家庭承租权益的】前提下？按照被保《障，家庭自？愿的原则《积极稳妥地推进廉租！住房租售工作 【 ， 5．？稳步推进经济适用】住房建设经》济适用住房与廉租住！房保障？对象：衔接向城《市低收入住》房困难家庭供—应单套面《积控制在《60：平方：。米左右要进》一步规范《经济适用住房建设方！式、审？核机制、售后管理】建立健全经》济适用住《房制度结合实际【适度建设经》济适用住房  【 6．？继续推进各类棚户】区改造加快棚户【区改造步伐坚持市】。。场化运？作鼓：励以房地《产开发？方式实？施棚户区改造对【不具备商业开发【价，值的：城市棚户区和国有】工矿棚户区由当【地政：府或棚户区》所属工矿企业牵头】实施改造《坚持居民个人出【资、企业（》单位：）给予适当补助、政！府给予政策支—持、满？足，职，工，生活生产基本需【求的原则加》快国有？林场、国有垦区【危旧房改造和—工矿棚户区》改造步伐《逐步启动县》级棚户区和》零星棚户区》改，造，工作工矿棚户区【改造项目户型建筑】面积原则上控制【在80平方米以内】高层建筑可适—当放宽到90平【。方米城市棚户区安置！回迁居民的户型【面，积，应结合住房和—收入实？际情况而定以—中小：套型为主《   7．探索开展！限价商？品住房建设限—价，。商品住？房供应对象为—城市中等收入住【房困难？。的城镇居民》家庭、征地拆迁【过程中涉《及的：农民家庭以及市【、县人民政府规定的！其他家庭要积极【探索：“限房价、竞地价”！、“限地价、竞【房价”等土》。地出让方式启动限价！商品住房建》设，逐步：建立限？价商品住房》管理制？度   8．—全面实？施保障性住房配建制！度新：建经济适用住房、限！价商品住房、—商，品住房项目要按照不！低于项目总规划建筑！面，积10%《的比：例配建廉租住房和公！共租赁住《房城中村（含—老城：区）、？城郊村、《棚户区改造》项目在？项目：总规划建筑面积扣】除，拆迁安置用房—面积后也要》按照不低于10%的！比例配建廉租住房】和公共？。。租赁住房对集中建】设的廉租住房、公共！。租赁住？房和经济适用—住房项目经市—政府住房保》障行政主《管部门批《准可按照项》目总规划建筑—。面积10%左右【的，比例配建《商业用房《或商品住房并—按规定配建必—要的物？业服务？用房其配套建设【的商业用房和商【品住房建设用地实】行有：偿，使用具备单独供地】条件：的必须？通过招标、拍卖【。或挂牌出让方式供】地配建的政策性租】赁住房项目竣工验】收合格并达到交付使！用条：件后由当地》政府：按约定回购》或收回未按规定【。落实配建政策的【项目不得进行土地】出让、不得办理建设！用地规划许可证、建！设工程规划许可【证，。、建筑工程施工许可！证，。、商：品，房预售许可证等相关！手续   9．【进一：步，。加大财政投入积极】争，取中央和省补助资】金及奖？补资：金市财政部门和【县（区）《人民政府要增加【财政一般性预算资】金安：排按照规定的渠道】和标准足额筹集保障！性安居工程建设资金！住房：。公积金增值收益在提！取贷款？风险准备金和—管理费用后全部用】于保障性安居工【程建设省转贷的中】央代发地《。方债券资金、城【投债要？优，先安排用于保—障性安居工程建【设2012年—1月1日后成交的】。出让土地直接—。按照土地《出让收？入不低于《3%的比例按宗提】取作为保障性—住房建设《资，金并实行专》户管：理、专款专用统筹用！于保障性住房建设完！不成：。保障：性安居工程建设任】务的：县（：区）一律不得—兴，建和购？置政府办《公，用房全？面，落，。。。实税费减免政策【。。对，廉租：住房、公共租赁住】房、经济适》用住房和棚户区改】造安置住房要—。切实落实现行—建，设、买卖、经营【等，环节税收优惠—政策免收城》。市基础设施》配套：费、人防易地建设费！等各种行政事业【性收费和政》府性基金《 ，  10．优先审批！保障：性住房建设用—地各：。级政：府对保障性安居【工程建设用地—实行计划《。单列各级国土资源】部，门要会同住房保障等！有关部门商定保【障性安居工程建设用！地，供应计划并列入【。年度土地供应—计划：做到优先供应、应保！尽保积极争取省政府！每年从新增土—地指：标中安排的》供地指标专项用【。于保障性安居—工程并将土地指【标，直接对？接到：符合条件的项—目市、县（区）国】土，资源部门要建立保障！性安：居工：程建设用地储备【制度对？使用新？。增建设用地且符【合划拨方式供—地的项？目依法应由》省级政府批准—的可以？申请先行用》。地在：用地计划报批的【同时同步开展农用】地，转，。用征收依法收—回使用？权的国有土地和【储备：土，地，应优先安排用于保障！性住：房建设对未按规【定时限落实年—度保障性《。安居工程供地—。计划的一律停办商业！开发土地《供应：手续：不得进行土地使用权！的招标、拍卖、挂牌！并根：据情况扣减下年度建！设用地指标市国土】。。资源部门要会同【。有关部门加强—保障性安居工程供】地情况专项》督查发？现问题及《时纠正   —1，1．积？极发挥保障性安居】工程投融资》平台作用《县（：区，），和项目建《设单位要积极争取】省保障性安居工【。程投融资平台—提供的统贷统—还中长期《融，资贷款和融资帮【扶支持符《合条件的保障—性住：房建：设主体通过银行【贷款、发行债—券、信托《投资、资产运营【等方：式筹集资《。金鼓：励金融？机构：加大：。信贷投？入向符合《条件的保障性—住，房各类建设、投融资！主体发放中长期【贷款积极争取列入利！用住房公积金贷【款支持保障性住房】建设试点范围 【 ， ，12．建立联席办公！会议制度《。市城区和各县—（区）要《。。建立联席办公—会，议制度建《立联动？机制对保障性住【房建设？实行联审联批对项】目前：期审批工作要急事】急，办优化审批程序任】。何单位和部门—不得擅自《增加行政审批和行政！许可：的前：提条件发展改革【。、财政、国土资源】、城乡规划、住【房城乡建设、环【保等部门要》严格落？。实限时办《结制并？制定限时办结的【具体规定限定每【个环节？的办理时《间最大限度地压【缩审批？时，限   13—．建立健全巡查督】导制度市保障性安居！。工程领导小组将组织！督导组对保障性【住，房建设情《况，开展驻地巡》。查和督导市相—关部门及《各县（区）要—健全督查督办机制加！强对：有关部门和县（区】）工作的巡查督导】严格执行《保障：性安居？工程日常搞巡查、每！月三督导、半—。年一排？队、：。。年底总评比》等制度对《土地落实、资金【。筹措、项目前期【手续办理和》项目开工等重要【环，节市：住房：城乡建设、发展改】革、：财政、国土资源【、房：地产管理、》。监察、？审计等？。有关部门要结—合工作职责搞好【各项督查督》查结果报市》政府并在新》闻媒体？。公布   14【．加强保障性住【房准：入、退出管理保障性！住房申请人应—当如实申报家庭【住房、收入和财【。产状况声明同意审核！机关调查核实—其家庭住房和资【。产等情况市城区要实！行“三审两公示”制！度街道办事处或乡镇！政府负责受理、初】审并公示区级相关部！门负责复审》。市，政府住房《。保障部？门负责核准》并公示县（区—。）实：行“两？审两公？。示”制度街道办事处！或，乡镇政府负责—受理、初审并—公示县（区）政【。府住房保障部门负责！核准并？公示建立健》。全退出机制》对保障对象因收【入、住？房条件发生变化不】再符：合保障？条件的？。应通过停止补贴【、腾退保障性住房】等方式及时》实现退出申请人故意！隐瞒、虚报》或，伪造有关信息—或采取贿赂等—不正当？手段骗取保障—性住：房的由住房保—障部门责令》其退回？保障性住房或—补贴资金并将当事人！的行为记入住房【保障诚信档》案5年？内不：受，理其城镇住房保障】申请进一步加快住房！保障管理信息—。化平台建设尽快实现！省、市、县三—级信息平台联网【提高住房保障管【理水平抓紧》建立住？房保障？、公安（车辆—和，户籍管理）》、人力资《源社会保障》（社会保险）、金融！、工商、税》务、住房公》。。积金等部门及—房屋：。登记机构的信息共享！机制对住房》保，。障对象？。家庭住房和经—。济，状况及其他情况变】化进行动态监测要】通过信息平台及时向！社会公开保障性安】居工程规划、计划和！建设、分配、—管理等情《况接受社会监督 】  15．对保障性！安居工程实行质量】终身负？责制严格履行项目基！本建设程序落实项目！法人责？任制、招标投标【制、：合同管理《制、工程监理制【。积极推进保障性【安，居，工程：质量创优工作—加强工程监理—。和工程质《量安全监《管及时纠正和查【处工程？质量问题《项目建设、勘—察、设？计、施工、》监理：等单位要严格执【行工程建设》强制性标准规—。定依法对建设工程质！。量负：责，严格实行保障性安】居工程质量终身负责！制，、分户验收制和永久！性，标志牌？制大型居住社区要】统一规划、统筹兼顾！集约节？约使用土地在—编制：控制性详细规划阶段！应同步编制市政【公用、公共建—筑、：交通：等各类专业规划将】专业：规划成果纳入控制性！。详细规划并》加强相互《之间的协调与—衔接要优化户—型设计力《争，。在较小的空间—内满足基本居住【需求做到“面积【。不大功能全、—占地不多环境美、造！价不高品质优”集中！建设的保《障性住房项目要【同步建设《。给排水？、，燃气、垃圾中转站、！商业网点《、，学校、幼儿园及物业！。管理用房等》市政和公《共，服务：配套设施《保，障性住房小区交【付，使，用时配套设施—必须满？足基：本入住条件》并按规定统》一组织验收   1！6．实？行，考，核问责制市》、县（区）政—府和开发区、—工业园区管委会的主！要负责人是保障【性，安居工程的》第一责任人市政【府对保障性安居工】程建设明显滞后且未！能按规定时间节点】完，。成工：作进度、工程质【量安全存在》重大隐患、住房分】配和使用管理—不规范且社会反映强！烈的县？（区）？政府和市直相—关单位？主要负责人》进行约谈每年年【底市政？。府根据保《障性安居工程工作考！核情况对执》行住房？保障政策不力、【未完成年度目标【任务：的县（区）和—市直单？位降低其《下年度专项》资金补助标准—和启动问责程序对在！保障性安居工程【建设、分配和管【理过程？中滥用职权、玩【忽职：。守、徇私舞》弊，、失职渎职》的单位及个人要依法！追究责任；涉—嫌犯罪？的移送？司法机关处理  】 17．落实工作】责任市政府将保障】性安：。居工：程建设目《标，。纳入各县（区）【和市：直部门年度》责，任目标？考核指标体系作为】经济社会发展—的约束？性，指标管？理并列入年终考核领！。导班子的重》要内容市保》障性安？居工程领导》小组：办公室会同市有【关部门负责综合协】调、工作指导、督查！督办和考核验收等】。工作；市住房城乡建！。设局会？同有关部门负责制定！全市保？障性安居工程建【。设中长？期规划？和年：度计划指导和督【促年度计划的—落实和具体建设项目！。申，报，工作组织出台—指导全市住房—保障工作《的，规范性文件；市房】地产管？理中心？负责组？织市：城区：项目建设《的实施与工程管【理负责市城区保【障性安居工》程房源租售及—监管：；市：发展改革委负责【指导：全市申报中》央、省预算内投【资项目和《争取中央《、省资金配合有关】部门：做好项目稽查和【建设协调工作；市财！政局负责资金筹【集、：使用和监管；市国土！资源局负责编—制土：地供应？计，。划，完善保障《性安居工程建设【供，地政策加快用—地报批确保土地【落实；人行濮阳市中！心支行负责研究【。制定相？关金融？信贷支持政》策并协调督导政策】落实；市林》业局负责组》织督导全《市，国有林场危旧房改】造工作；市农—业局负？责组：织，督导全市国有—农场危旧房改造工】。作；市？监察、审计》、，民政：、公安、税务—、，统计、？金融等部门要—按照各自《职能做好《相关工作各县（【区）要进一》步加强机构》建设建立和》完善保障性安居工】程管理机构和实【施机构保证工—作经费确《保工作开展》   18．提前谋！划项：。目，市住房保障部—门和各县《（区）政《府要根据《年度建设任务制【定实施方案要积【极做好项目前期【准备工作每年7月份！要提前谋划下一年】度建设规模做好项】目，规划选？址，、立项、资金、土】地供应和《指标安排《等，。工作；当年12月底！前本年？。开工项目要完成工】作量的50%续建项！目要确保按》期竣工？并投入使用完成【下年度计划开—工项目的新》增建设用地报批【工，作；次年3月底前办！理完毕前期手续【并全：部开工？建设  《 19．加强舆【论，引导各地要进一【步加大宣传》工作力度坚持正面】引导采取多种形【式广泛宣传》大规模实施保障性安！居工程的重要—意义及？相关：政策要总结推—广经验及时宣传典】型和：。做法努？力营造全社会理解】、支：持和参与保障性【。住房建设的良好氛】围   2》0．各县（区）及】。市直各部门要结合实！际，深，入，做好本意见的贯【彻落实工作创新工】作机制？。细化工作措施积极】实践大？胆探索对本意—见贯：彻落实中《的重大问《题，和有关情况要—及时向市政》府报告   二〇！一二：年五：月，。二十三日  —