。 濮阳市人民】政府关于加快保【。。障性安居工》程建设的《若干意见 ！濮政〔2012【〕3：4号：   各县（区【）人民政府开发【区、工业园区管委】会市人民政府—各部门     】为加快推进我—市保障性安》居，工程建？设进一步保障和改】善民生？解决好困难》群众：的基本住房问—题根据河南省人【。。民政府？关于加？快保障性安》居工：程建：设的若干《意见：（豫政〔《2011〕84号）！文件精神《结合我市实际提出】如下意？见 1．到“—十二五”末全市城】镇居民住房保—障覆盖面达到20】%左右按照》大力：发展公租房》、适量建设廉租【房、稳步推进经【适房、积极开展棚户！区改造的总体要求】进，一步完善保障—房供应结构逐步【建立以？公共租赁住房为【主的多？层次城镇住》房保障？体系：有条件的县》（区）可《以把建制镇》纳入住？房保障工作范围【   2．各县（区！）及市直相》关部：门要在城镇低—收入：家庭住房状况调查】的基：础上编制住房—保障“十二五”规】划根据城市总—。体规划、土地—利用总体规划、【产业集聚区发—展规划编《制，保障：性住房？建设用地《布局规划《科学安排《保障性住房地—区布局做《到，与需求有效》。对接实？现，“四规合一》”要按照分散配建】和集：中建：设相：结，合的原则廉》租住房主要布局【在市、？县，中心城区《。各县及市城区—公共租赁住》房安排规模不低于】。年度：。任务总量的4—0%   3．大】力发展公共租赁住房！公，共租：。赁，住房主要向城市中】低收入？住房困？。。难，家，庭、外来务》。。。工人员和《城市新就业职工【出租单？套建筑面积》控，制在60平方米【以内以40平方米】左，右的小户型为主要】充分发？挥各级政府在公共】租赁住房建设中的】主导作用运用各项】支持政策《引导社会各类投资】主体参与《建设、经《营公共租《赁住：房鼓励房《地产企业开》发，建，设和运？营公共租赁住房在】产，权归属不变的—前提：。下经市？、县人民政》府批准用工》集中的开《发区、产业园区【和住房困难职—工较多、有》闲置土地的大—。中型企业可以按【照，集约用？。地的：原则利用符合城【市规划的自有土地投！资建设公《共租赁住房》面向园区内或—企，业就业人员出—租   4．—。进一步加快廉租住】房建设廉租住—房主要向《城市：最低生活保》障住房困难家庭提供！单套面积控制在【50平方米以内要通！。过配建、集》中，新建、收《购、改建等方式多】渠道筹？集房源？。；在优先保证低【收入家？庭承租权益的前【提下按照《被保障家庭自愿【。。的原则积《极稳妥地推进廉租】住房租？售工作？   ？5．稳步推进—。。经济适？用住房建设经济【适用住房《与廉租住房保—障对象衔接向城市】低收入？住房困难《家庭供应单套面积控！制在60平方米【左右：要进一步规范经【济，适用住房建设方【式、审核机制、售后！管理建立健全经济】适用住房制度结合】实际适度建设—。经济适用《住房   6．继】续推进各类棚户区】改造加快棚户区改】造步：伐坚：持市场化运作鼓励】以房地产开》发方式实施棚户区改！造对不？具，备商业开发》价值的？城市棚？户区和国有工矿棚户！区由当地《政府或棚户区所属】工矿企业牵头实【施改造？坚持居民个人—出资、企业》（单位）给予适【当补助？、政府给《。予，政策支持、满足职工！生活生产基本需求】的原：则加快国有》。林场、国有》垦区危旧房改造【和工矿？棚户：区改：造步：伐逐步启《动县级棚户》区，和零星棚户区改造】工作工？矿棚户？。区改造项目户型【建，筑面积原则上控制在！80平方《米，以内高？。层，建筑可适《当放宽到90平方米！城市棚户区》安置回迁居民—的户型面《积应结合《住房和收入实际情】。况而：定以中小套型为主 ！  ：7．探索《开展限？价商品住房建—设限价商品住房供】。应，对象为城市中等【收，入住房？困，难的：城镇居民家庭、征】地，拆迁过程《中涉及？的农民家庭以—及市、县人民政府规！定的：其他家庭要》积极探索“限房【价、竞地价”、“限！地价、竞《房价”等土地出让】。方式启动限价商品】住房建设逐步建立】限价商品住》房管理制度  【 8．全面实施保】障性住房配建—制度新建《经济适用住房、限】价商品住房、商品】住，房项目要按照不低于！项目总规划建—。筑面积？10%的比例配建】廉租：住房和？公，共租赁住房城中【村（含老城区）、城！郊村：。、棚户？区改：造，项目在项目总规【划建筑面积扣除拆】迁安置用房面积后】也要按照不低于【10：%的：比例配建廉租住房和！公共租赁《住房对集中建—设的廉租住房、公共！租赁：住房和经济适—。用住房？项目经市政府—住房保障行政主【管部门？。。批准可按照》项目总规划建—筑面积10》%左右的比例—配建商？业用：房或商？品住房并按规定配】建必要的物业服【务用房其配套建设的！商业用房和商品【住房建设用地实【行有偿使《用具：备单独供地》条，件的必须通过招【标、拍卖或》挂，牌出让方式》供地配建的政策性】。租，赁住房项《目竣工？验收合格并达—到交付使用条—件后：由当地政府按约定】。回购：或收回未按规定落实！。配建政？策的项目不得进【行土地出《让，、不：得办理建设》用地规划《许可证、建设工程规！划许可证《、，建筑工程施》工许可证、商品房】预售：许可证等相关手【续  ？ 9．进一》步，加大财政投入积极争！取，中，央和省补《助资：金及奖补资》金市财政《部，门和：县（区）人民—政府要增加》。财政一般性预算资金！安排按照规定—的渠道和标准足【额筹集保障性安居】工程建设资金—住，房公积金增》。值收益在提取贷款风！险准备金《。和管理费用后全【部用于保障性—安居工程《建设省转贷的中央】代发地方债券—资金、城投》。债要优先安排用于保！障性安？居工程建设20【12年1月1—日，。后成交的出让土地】直接按照土地—。出让：。收入不低于3%的比！。例按宗提取作为保】障性住房建设资金】并实行专户管理、】专款专用《统筹用于保》障性住房建设完不】。成保障性安》居工程建设》任务的县（区）一】律不得兴《建和：购置政府《办，公用房？全面落实税费减【免政策对廉租住房】、公共租赁住—房、经济适用住房】和棚户区改造—安，置住房要切实落【实现：行建设？、买卖？、经营等《环节税收优惠政【策免收城市基础设施！。。配套费？。。、人防易《地，建设费等各种行政】事业性收费和政府】性基金   10．！优先审？批保障性住房建设】用地各级《政府对保障》性安居？工程建设用》地实：行计划单《列各级国土资源【部门要会同住房保】障等有关《部门商定保障性安】居工：程建设用地》供，应计：划并列入年度土地】供，应计划做到优—先供应、应》保，。尽，保，积极争取《省政府每年》从新增土地》指标中？安，排的供地指标专项用！于保障性安居工程并！将土地指《标直接对接到符合条！件的项目市、县（】区）国？土资源部门要建立保！障性：安居工程建设—用地储？备制度对使用新【。增建设用地且符合划！拨方式供地的项【目依法应由省级政】府批准的可》以，申请先行用地在【用地计划报批的【同时同步开展农用】地转用征收依法【收回使用权的—。国有：土地：和储备土地应优先】安排用？于保障性住房建【设对：。未按规定时限落实】。年度保障性安居工程！供地：计划的一律停办【商业开发土地供应手！续不得进行土地使用！权的招标、拍卖、挂！牌并根据《情况：扣，。减，下年度建设用地指】标市国土资源部门】要会同有关》部门：加强：保障：性安居工程》供地情？况专项督查发现【问题及时纠正 【  11．》积极发挥《保障性？安居工程投融资平台！作，用县（区）和—。项目建设单位要积极！争取：省保障性安居工程投！融资平台提》供的统贷统》还中长期融资贷【款，和融资帮扶支—持符合条件的保障性！住房建设主体通过】银行贷款、发—行债：券、信？托投资、资》产运营等方式筹【集资金鼓励金融【机构加大《信贷：投入向符《合条件的保障性【住房各类建设—。、投融资《主体发放中长期【贷款积极争取列【入，利用：住房公积《金贷款支持保障【性住房建《。设试点范围  【 1：2．建立《联席：办公会议制度市城区！。和各县（区）—要建：立，联席办公《会议制度建》立联：动机制对《保障性住房建设实行！。联审联？批对：项目前期审批工【作要急事急办优【化审批程序任何单位！和部门不得擅自【增加行政审批和【行政许可的前提条件！发展改？革、财政、国土资源！、城乡规划、住房】城乡：建设、环保等部门】要严格？落实限时《办结制并制定限【时办结的具体规定】限定每个环》节的办理时间最大】限度地压缩审批时】限   13．建立！健全巡查督导制度市！保障性？安居工程领导小【组将组织督导—组对保障性住房【建设情况开展驻地巡！查和：督导：。市相关部门及各【。县（区）要健全【督查督办机制—加强对有关部门【。和县（区）工—。作的巡查督》导严：格执行保障性安居工！程日：。常搞巡？。查、每月三督导、】半年一排队、年底】总评比等制度对土】地落实、资金—筹措、项目前期【手续办理和项—目开工等重要环【节市住房城》。乡，建设、？发展改革、财政、】。国，土，资源、房地产管【理、监察、》审计等有关部门【要结：合，工作职责搞好各项】督查督查《结，果报市政府并—在新闻媒《。体公布   14】。．加强保障》性住房准入、退出】管理保障性住—房申请人应当如实申！。报家庭住房、收【入和财产状况声明】同意审核机关调查核！。实其家庭住》房和资产等》情况市城《。区要实行《“三审两公示—”制度街道》办事处？或，乡镇政府负》责受理、初审并公】示区级相《关部门负责》复审市政《府住房保障》部门负责核准并【公，示县：（区）？实行“两审两—公示：”制：度街道办事处—或乡镇政府负责【受理、初审并公【示县（区）政府住房！保，障部门负《责核准并《公示建立健全退出】机制：对保障？对，象因收入、住房【条件发生变化不再符！合保：障条件的应通过停】。止补贴？、腾退保障性住【房等方式及时—实现：退出：申请人故意》隐瞒、虚报或伪造有！关信息或采》。取贿赂等《不，正，当手段骗取保障性】住房的由住》房保障部《门责令？其退回保障性住【房或补？贴资金并将当事人】的行为记入住—房保障？诚信档案《5年内不《。受理其城镇住房保】障申：请进一？步加快住房》保障管？理信息化平台建【设尽快实现》省、市？、县三级信息平台联！网，提高住房保障管理】水平抓紧建》。。立住房保障、公安（！车，辆和户籍管理）【、，人力资源社会保障（！社会保险）、金【融、工？商、税？。务、住房公积金【等部门及房屋登记】机构的信息共享【机制对住房保障对象！家庭住房和》经济状？况，及其他情况变化【进行动态监测要通过！信息：平台及时向》社会公？。开，保障性安《居工：程规：划、计划和建设、】分配、管理等情【况，接受社会监督—   15．—对保障性安居工程】实行质？量终身负责制严【格履行？项目基本建设程【序落实项目法人责】任，制、招标投》标制、合同管理【制、工程监理制【积极推进保》障，性安居工程》质量创优工作—加强工程监》理和工程质量安【全监管及时纠正和查！。处工程质量问题【项目建？设、勘察、设计、】施工：、监理等《单位要严格执—行工程建设强制性标！准规定依法对建设工！程质量？负责严格实行保障】性安居工程质—量终身负责制、分】户验收制和》永久：性标志？。。牌制大型《居住：社区：要统一规划、—统筹兼？顾集约节约使—用土地在《编制控制性》详细规划阶段应【同步编制市政公用】、公共建筑、交通】等各类专业规—划将专业规划成【果纳入控制性详【细规划并《加强相互之间的协调！与衔接要优化户【型设计？力争在？较小的空间内满【足基本居住》需求做到“面积不】。大功能？全、占地不多环【境美、造价》不高：品质优”集中建设】的保障性住房项目】要，同步建？设给排水、燃气、】垃圾中转《站、商业网点—。、学校、幼》儿园及物业管—理用房？等市政和《公共服务配套设【施保障性《住房小区交付使【用时配套设施必【须满足基本入住条】件，并按规？定统一组织》验，收，   16．实行考！核问责制市、县（】区）政府和开发区】。、工：业园区管委》会的主要负责—人是：保障性安居工程的】第一责任人市政府】对保障性安居工【程建设？明显滞后且》未能按规定时—间节点完成工—作进度、工》程质量安全存在重大！隐患：、，住房分配和使—用管理不规范且社会！反映：强烈的？县（区）政府和市】直相关单位主—要负责？人进行约谈每年年】底，市，政府：根据保障《性安居工程工作考核！情，况对执行住房—保障政策不力、未完！成年：度目标任《务的县（区）和市】直，单，位降低其《下年：度专项资金补助标】准和启动问》责程序对在保障【性安居？工程建设、分配和管！。。理过程？中，滥，用职权、《玩忽职守《、，徇私舞弊、失—职渎职的单》位及个人要依法追究！责任；涉《嫌犯罪的移送司法机！关处理   —17．落实》。工作责任市政—府将保障《性安居工程建设目】标纳：入各县（区）和市】直部门年度责任【目标考？。核，。。指标：体系作为经济—社会发展《的约束性指标管【理，并列：入年终考《核领导班子的重【。要内容市保障性安】居，工程领？导小组办公》室会同市有关部【门负责综合》协调、？工作指导、督查【督办和考核》验收等？工，作；市住《房城乡建设局会同】有关：部门：负，责制定全市保障性】安，。居工程？建设中长期规划【和年度？计划指导和督促年度！。计划的落《实，和具体建设》项目：申报工作组织出【台指导全市住房【保障：工作的规范》性文件；市房地产管！理中心负《责组：织市城区《。项目建？设的实施与》工程管？理负责？市城区保障性—安居工程房》源租售及监管；市】发展改革委负责指】导全市申报中—央、省？预算内投《资，项目和争取中—央、：。省资金？配合有关《部门做？好项目稽查》和，建设协？。调工作；市》。财，政局负责资金筹集、！使用和监管；市【国，土资源局负责—编制土地《供应计划《。完善保障性安居【。工程建设供》地政策加快用—地报批确保土—地落实；人行濮阳市！中，心支行负责研究制】定，相，关金融信贷支持政】策并协调督导政【。。。策落实；《市，林，业局负责《组，织督导全市国有【林场危？旧房改造工作；【市农：业局负责组织督导全！市国有？农场：危旧房改造工—作；市监察、审【计、民政、公—安、：税，务、统计、金融等部！门要按照《各自职能《做好相关工作—各县（区）要进【一步加强《机构建设建立—和完善保障》性安：居工程管理机—。构，和实：施机构保证工作【经费确保工作开展 ！。  18．提前谋划！项目：。市住房保《障部门和各县（区）！政府：要根据？年度建设《任务制？定实施？方案要积极做—好项目？前期准备工作—每年7月《。份要提前《谋划下一年度建设规！模做好项目规—划选址、立项、资】金、土地供应—和指标安排》等工作；《当年12月底前【本年开工项目要【完成工作《量的50%续建项目！要确保按期竣工并投！。入使用？完成下年度计—划开工项目的新增建！设，用地报？批工：作；次年3月底【前办理完《毕前期手续并—全部开工建设 【 ， 19．加强—舆，。论引：导各地要《进一步加大宣传【工作力？度坚持正面引导采】取多种形式广泛【宣传大规模实—施保障性安》居，工程的重要》意义及相关政策要总！结推：广经验及《时宣传典《型和做法努》力营造？。。全社会？理解：、，支持和参与保—障性住？房建设的《良好氛围   20！．各县（《区）及市直各部【门要结合实》际深入做好本意见】的贯：彻落实工作》创，新工作机制》细化工作措》施，积极实？践大胆探索对本意见！贯，。彻，落实中？的重大问题和有【关情况要《及时向？市政：。府报告   【二〇：一二年五月二十三日！  ：