濮阳市—人民政府关于加快】保障性安《居工：程，建设的若干意见【 濮—政〔2？01：。2〕34号   】各，县（：区）人民政府开发】区、工业园区—管，。委会市人民政府各部！门，     为—加快推进我市—保障性安《居工程建设进—一步保障和改善【民生解决好困难群】。众的基本住房问题根！据河南省人》民，政府关于加快保障】性安居？。工程建？设的若干意见（【豫，政，〔2011》〕84？号）文？件精：神结合？。我市实际《提出如下《意见 1．》。到“十？二五”末全市城镇】居民住房保障覆【盖面达到20%左右！按照大力发》展公租房、适量建】设，廉租房、稳步—推进经适房、—积极：开，展棚户区改造—的总体要《。求进一步完善保障】。房供：应结构逐《步建立以公共租【赁住房为主的多【层次城镇住房保障】体系有条《件的县（区）可【以把建制《镇纳入住房》保障工作范围 【  2．各》县（区）及市直相】关部：门要在城镇》低收入家庭住房状况！调，查的：基础上编制住房【保障“十二五—。”规划根据城市【总，体规划？、土地利《用总体规划、产业集！聚区发展规划编【制，保障性住房建设用】地布局规划科学安排！保障性住房地区布局！做到与需求有效对接！实现“？四规合一《”要按？照分散配建和集中】。建设相结合的原【则廉租住房主要【布局：在市、县中心城区】各，县及：市城区公《共租赁住房安排规】模不低？于年：度任务？。总量的？。40%？   3．大—力发展公《共租赁住房公共【租赁：。。住房：主要向城市中低【。收入住？房困难家庭、外来】务工人员和》城市新就业职—工出租单套建筑【面积：控制在6《0平方米以内以40！平方米左右的小【户型为主要充分发挥！各级政府《在公共租《赁住房建设》中的主导作用运【用各项支持政策引导！社会各类投》资主体参与建设【、经营公共》租，赁住房鼓励房地【产企业？。开发建设和》运营公共租赁住房在！产权归属不》变的前？提下经市、县人民】政府批准用工—。集中的开发区、【产业园区和住房困难！职工较多、》。有，闲置土地的》大中：型企业可以按—照集约用地的原【。则，利用符合城市规划】的自有？土地投？资建设？公共租赁住房—面向园区内或企业】。就业人员出租—   4．进一步】加快廉租住房建【设廉：租住房主要》。。向城市最低生—活保：障住房？困难家庭提供—。单套面积《控制在？50平方米以内【要通过配建、集中新！建、收购、改建等方！式多渠道筹集房源；！在优先保证低收入家！庭承租权《益的前？提下：按照被保障家—庭自愿的原则积极】稳妥地推进廉租住房！租售工作《。   5．稳步推进！经济适用住房建设经！济适用住房与廉【租，住房：保障对象衔接—向城：市低：收入住房困难家庭】供应：单套面积控》制在6？0平方米《。左右要进一》步规：范经济适用住房建设！。方式、审核机制【、售后管理》建立健全经济适【。用住房制《度结合实《际适度建《设经济适用住房【   6《．继续推进各—类棚户？区，改造加快棚户区改】造步：伐，坚持市场化运作鼓励！。以房地产开发—方式实施棚》户，区改造？对不具？备，。商业开发价值的城市！棚户区和国有—工矿棚？户区由当地政—府或棚户《区所属工《矿企业牵头实施改】造坚持居民个人出资！、企业（单位）【给予适当补助、政】府给：予政策支持、满足】职工：生活生产基本需求】的原则加快》国有：林场、国有垦区【危旧房改造》和工：矿棚户区改》造步伐逐步启动县级！棚户区和零星—棚户区改《造工：作工：矿棚户区改》造项目户型建筑面积！原则上控制在80】平方米以内高—层建筑可适当放【宽到90平方—米城市？棚户区安《置回迁居民的户【型，面积应结合住房【。和收入实际情况而】定以：中小套型为主   ！7．探索开展限价】商品住？房建设限《价商品住房供应对象！。为城：市中等收入住—房困：难，的城：镇居民家《庭、征地拆迁过【程，中涉及的农》民，家庭：以及：市，、县人？民政府规定的其他】家庭要积极》。探索：“限房价、竞地价”！、“：限地价、竞房价”等！土地出让《方式启动限》价商品住房建设【逐步建立限价商品】住房：管理制度   8．！全面实？施保：障性住房配建制【度新建经济》适用：住房、限《价商：。品住房、商品住房】项目要按照不—低于项目总规划【建筑面积《10：%的比例配建廉租】住房：和公共租赁住房城】中村（含老城—区）、城郊村、棚户！区改造项目》在项目总规划建筑】面积扣除《拆迁安置《用房面积《后也要按照不低于】。10%的《比例配建廉租住【房，和公共租赁住房【对，集中建设《的廉租？。住房、公共》租赁住房《和经济适用住房项】目经市政府住房保】障行政主管部—门批准可按照项目总！规划建筑面积1【0%左右的比例配】建商：业用房或商品住房并！按规定配建必要的】物业服？务用房其配套建设】的商业用房和商【品住房？建设用地实行—有偿使用具》备单独供地条件的】必须通过招标、拍】卖或：挂牌出？让方式供《地配建的政策性租】赁住房项目竣工【验收合格并达到交付！使用条件《后由当地政府按约】定回购或收回—未，按规定？落实配建政策的【项目：不得进行《土地出让《、不得办理建设【用地规划《许可证？。。、建设工程规划许可！证、建筑工程施工】。许可：证、商品《房预售许可证—等相关手续》  ： 9．进一步加【大财政投《入积极争《取，中央：和省补助资》。金及奖补资金—市，财政部门和》县，（区）人民政府要】增，。。加财政一般性预【算资金安排按照规定！的渠：道和标准足额—筹集保障性安居工】程建设资《金住房公积金增值收！益在提取贷款风险】准备金？和管理费用》后全部用于保障性】安居工程建设省转】贷的中央《代发地？方债：券资金、《城，投债要优《先，安，排用：于保障性安居工【程，建设201》2年1月1日—后成交？的出让土地直接【按照土地出让—收入不低于3%的】比例：按，宗提取作为保障性】住房建设资金并实行！专户管理、专款【专用：统筹：用于：。保障性住房建—设完不成保障性【安居工程建设任【务的县（区）—。一律不得兴建—和购置？政府办公用房全【面落实税费》减免：政策对廉租住房、公！共，租赁住房、经济适用！住房和棚《户区改造安置住房要！切实落实现行建设】、买卖、经营等环】。节税收优惠政策免】收城市基础设—施配套费、人防易地！建设费等各》种行政事业性—收费和？政府性基金   1！0，．优先？。审批保障性住房建设！用地各级政府—。对保障性安居工程建！设，用，地实行计划单列各】级国土资《源部门要《会同住房保障—等有关部门商—定保障性安》居，工程建设用地供应计！划并列入年度土【地供应计划》做到优先供应、【应保尽保积极争【取省：政府每年从新—增土地指标中安排】。的供地指标专项用于！保障：性安居工《程并将土地》。。指，标直接？对接到符合条—件的项目市、县（】区）：国土资？源部门要建立保【障性安居工程建设】用，地储备制度对使用新！增建设用地且符合划！拨方式供地的项【目依法应由省—级政府批准》的可以申《请先：行用地？在用：地计划报批》。的同时同步开展【农，用地转用征收—依法：收回使用权的国有】土地和储备土—地，应优先安排用于保障！性住房建设对未【按规定时限落实年】度保障性安》居工程供地计—划，的一律停办商业【开发：。土地供应手续不得进！行土地使用权的招】标、拍？卖、挂牌并根据【情，况扣减下年度建设用！地指标？市国土资源部门【要会同有关部门【加强保障性》。安居：工程供地情》况专项督查发现【问题及时纠正   ！1，。。1．积？极发挥保障性安居工！程投融资平台作【用县（？区）和项目建设单位！要积极争取》省保：障性安居工程投融】资，平台提？供的统？贷统还？中长期融资》贷款和融资帮扶支持！符合：条件的保《障性：住房建设主》体通过银行贷款、发！行债券、信托投【资、资产运营等方】式筹集资金鼓励金】融机构加大信贷【投入向符合条件的】保障性住房》各类建？设、投融资主—体发放中长期贷款积！极争取？列入利用住房公积金！贷款支持保障性住房！建设试点《范围   1—2，．建立？联席：办公会？议制度市城区—和各县（区）要建】立联席办公会议【制度建立联》动机制？对保障性住房建【。设实行联《审联批对《项目前期审批工作要！急，事急办优化审批程序！任，何单位和部》门不得？擅，自增：加，行政审批和》行政：许可的前提条件发】展改革、财政、【国土资源、城—乡规划、住房城乡】建设：、环保等《部，门要严格《落实限时办结制并】制定限时办结的【具体规定《限定每个环》。节，的办理时间》最大限度地压—缩审：批时：限   《。13．建立健全【巡查督导《制，度市保？障性安居工》程领导小组将组织督！导组：对保障性《住房建设情》况开：展驻地？巡查和督导市相关部！门及各县（区）要】。健全督查《督办机制加强对有】关，部门和县（区）工】作的：巡查督导严格执行保！障性安居工》程日常搞巡查—、每月三督》导、半年一排队【、年底总评》比等制度对》土地落实、资金筹措！。。、项目前期手—续办理和项目开工等！。重要环节市住—房城乡建《设、发展改》革、财政《、国土资源、—房地：产管理？、监察？、审：计等有关部门要【结合工作职责搞好各！项督查督查》结果报？市政府并《在新闻媒体公布【   14．加强保！障性住房准入—、退出管理保—障性住房申》请人应？当如实申报家庭住房！、收入和财》产状况声《明，同意审核机关调查】核实其家《庭住房和资产等情】况市城区要实行“三！审两公示”制度街道！办，事处或乡《镇政府负责受理、】初审并？公示区？级相：关部门？负责复审市》政府住房保障部门负！责，核准并公示县（区】）实行“《两审两公示”制度街！道办事处或乡—镇政府负责受理、】初审并公示县（【区）政府住房保障部！门负责？。核准并公示建立健】。全退出？机制对？保，障对象因收入—、，住，房条件发生变化不再！符合保障《条件的应通》过停：止补贴、《腾退保障《性住房？。等方：。式及：。时，实现退？出申请人《故意隐瞒、虚报【或伪造有《关信息或采取—贿赂等不正当手段】。骗取保障性住房的】由住房保障部—门责令？其退回保障性住房或！。补贴资金并将当【。事人的行为记入住房！保障诚信档案5年】。内不受理其城—镇住房保障申请【进，一，步加快？住，房保障？管理信息化平台建设！尽快实现《省、市、县三级信息！平台联网提》高住房保障管—理水平抓紧》建立住房保障—、公安（车辆—和户：籍管理）、人力资】源社会保障》（社会保险》）、金融、工—商、税务、住房公】积金等部门》及房屋登记机构【的，信息共？享机制？。对住房保障对—象家：庭住房和经济—状况及其《他情况？变化：进，行动态监《测要通过信》息平台及时向社会】。公开保障性安居工程！规划、？计划和？建设、分配》、，管理等情况接受社】会监督 《  ：。15．对保障性【安居：工程实行质量终身】负责制严格履行项】目基本建《设程序？落实：项目：。法人责任制、招标投！。标制、合同管理制】。。、工程监理制—积极推进保障—性安居工程质量【创优工作加》强，工程监？理和工程《质量：安，全监管？及时纠正和查处【工程质量问》题项：目建：设、勘？察、设？计、施工、监理等单！位要严格执行—。工程建？设强：制性标准《规定依法《对建设工程质量负】责严格实行保障性安！。。居工程质量终身负责！制、分？户验收制和永—久性标志牌制大【型居：住社区要统一规划、！统筹：兼顾集约节约—使用土地在编制控】制性详细《规划阶？段应：同步编制市政公用】、公共建筑、—交通等各类》。专业规划《。将专业规划成果纳入！。控制性详细规划并加！强相互之间的协调与！衔接要优化户型【设计力争在较小的空！间内满足《基本居住需求做【到“面积不大—功能全、占地不多】环境：美、：造价不高品质优”集！中建设的保》障，性住房？项目要同《步建设给排水、燃】气、垃圾中》转站、商业》网点、学校》、幼儿园及物—。业管理用房等—市政和公《共服务配套设施保】障性住房小区—交付使？用时：配套设施必须满【足基本入住条件【并按规定《统一组织验收   ！16．实行考核【。问责制市、县（区）！政，。府和开发区、—工业园区管委—会的主？要负责人《是保：障性安？居工程的《第一责任人》市政府对保》障性安居工程建【设，明显滞后且》未，能按规定时间—节点完成《工作进度、工程质】量安全存在》重大：。隐患、？住房分配《和使用管理不规范】且社会？。反映强烈的》县（区）政府和市直！相，关单位主要负责【人进：行约：谈每年年底》市政：府根：据保障性《安居：工程工作考核情况对！执行：。住房保障《政策不力、未—完，成年度目标任务的】县（区？）和市直单位降低其！下年：度专项资金补—助标准和启》。动问责程序对在保障！性，安，居工程建设、分配】和管理过程中滥用】职权、玩忽职守、】徇私舞弊、》失职渎职的单位【及个：人要：依法追究责任；涉嫌！犯罪：的移：送司法机关处—理 ：  1？7．：落实工作责任市政】府将：保障性安居工程【建设目标《纳入各县（》区）和市直》部门年度《责任目标考核指标】体系作？为，经济社会发展—的约束性指》标管理并《列入年终考核领导】班子的重要内容市】保障性？。安居工程领导小组】办，。公室会同市有关【部门负责《综合协调《、工作指导、督查督！办和考核《验收等工作；市【住房城乡建设局会同！有，关，部门负责《制定全市保》障性安居工》。程建设中长期—规划和年《度计划？指导和督促年度计】划的落实和具—体建设项《目申报工作组—织出台指导全—市住房保障工作的规！范性文件；》市房地产管理—中心负责组织市城】区项：目建设的实施与【工程管理《。负责市城区保障性安！居，工程房源租售及监】管，；市：发展改革委》负责指导《全市申报中央、省】预算内投资项目和】争取中央、省资金配！合有关部门做好项】目稽查和建》设协调？工作；市财政局【负责资金筹集、使用！和监管；市国—。土资源局《负责编制土地供【应计划完《善保障性《安居工程《建设供地《政策加快《用地报批确》保土地？落实；人行濮阳【市中心支行负责研】究制定相关金融【。信贷：支持政策并协调督导！政策落实；》。市，林业：局负责组织督—导全市国《有林场危旧房改【造，工作；市农业局负责！组织督导《。全市国有农场—危旧房改造》。工作：；，市监察、审》。计、民政、公安、】税务、统计、金【。融等部门要按照各自！职能做好相》关工作各《县（区）要进—一步加？强机构建设建—立和完善保障性安】居工程管理机构【和实施机构》保，证工作经费确保工】作开展   —18．提前谋划项目！。市住房？保障部门和》各县（区）政—府要根据年度建设任！务制定实施方—案要积极做好项【目前期准备》工作每年《7月份要提前谋划下！一年度建《设规模做好项目规】划选址、立项、资】金、土地《供，应和指标安》排等：工作；当年1—2，月底前本《年开工项目要完成】工作量的5》0%续建《项目要确保按期【竣工并投入》使用：完成下年度计划【开工项目的新增建】设用地报《批工作；《次年3？月底：前办理完毕前期手续！并全部开工建—设   19．加强！舆论引导各地要进一！步加大宣传工—作力度坚持正面引导！采，取，。多种形式《广泛宣传大》规模实施保》。障性安居工程的重】要意义及相》关，政策要总结推广【经，验及：时宣传典型》和做法努力营—造全：。社会理解、》支持和参与保障性】住房建设的良好氛】围，   20．—各县（区）及市直】各部门要结合实际】深，。入做好本意见—的，贯彻落实工作创新】工，作机制细化》工，作措施积极实践大胆！探索对？本意见贯彻》落实中的重大问题和！有关情况《要及时向《。市政府报告   ！二〇一二年五月【二十三日  —