濮《阳市人民《政，府关于加快》保障性安居工程建】设的若？干意：见 ： ， 濮政》〔2012》〕，34：号   各县—（区）人民》政府开发《区、工业园区管【委会市人民政府【各，部门     【为加快推进我—市保障？性安居工程建设进一！步，保障和改善民生【解，。决好困难群众的基】本住房问题》根据河南省人—民政府关于加快保】障性安？居工程建设的若干】意见（？豫政〔？2011〕84号）！文件精？。。神结合我市实—际提出如下意见 1！．到“十二五—”末全市城》镇居民住房》保障覆？盖面达到2》0%：左右按照大》力，发展公？租房、适量》建设廉租房》、稳步推《进经适？房、积极开展棚户】区，改造的总《。体要求进一步完【善保障房供应结【构逐：步建立？以公共租赁住房【为主的多《层次城镇住房保【障体：系有：条件的县（区）可以！把建制？镇纳入住房保—障，工作范围  — 2．各县（区【）及市直《相关部门要在城镇】。低收入家庭住房【状况调查《的基础上编制住【房，保障“十二五”规】划根据城《市总体规划、—土，地，利用总？体规划、产业集聚区！发展规划编》制保障性《住，房建设用地》布局规？划科学？安排保？障性住房《地区布局做》到与需求有效对接】实，现“四规合一”要】按，照分散？配建和？集中：建设相结合》的原：则廉租住房主要布局！在市、县中心城【区各县及市城区公共！租赁住房安》排规模不低于年度】任务总？量的40%   3！．大：力发展公共租—赁住房公共租赁住】房主要向城市中低】收入住房困难家【庭、外来务》工人员？和城市？新就：业职工出租单套【建筑面积《控，。制在60平方米【以内以？40平方《。米左右？的，小户型为主要—充分发挥各级—政府在公共》租赁住房建设中的】主导作用运》用各：。项支持政策引导社会！各，类投资主体》参与建设、经营公共！租赁住房鼓励房地产！企业开发建设—和运营公共租赁住】房在产权归》属，不变的前提下经【市、县人《民政府批准》用工集中的开发【区、：产业园区和住房困】难职工较《多、有闲置土地的】大中型企业》可以按照集约用地】。的原则利《用符合城《市规划的自有—土地：投资建设公共租赁】住房：面向园区内或—企业就业人员—出租 ？  4．进一—步加快廉租住房【建设：廉租住房主》要向城市最低—生活保障住房—困，难家庭提供单套【面积控？制在50平方米【以内要通过配建、】集中：新建、收购》、改建等方式—多渠道筹集房—源；在优先保证低收！入家庭承《租权益的前》提下按照被保障家庭！自愿的原则积极稳】妥地：推进廉租住房—租售：工作   5—．，稳步推进经》济适用住《房建设经济》适用：。住房与廉租住房【保障对象衔接向城市！低，收，入住房困《难家庭供应单套面积！控制：。在，60平方米》左右要进一步—规范经济适用—住房建设方》式、审核机制、售】。后管理建立健全【经济适用住房制度结！合实际适度建设经】。济适：用住房 《  6．继续—推进各类棚户区【改造加快棚户区改】造，步伐坚持市场化运作！鼓励以房地》产开发方式》实施棚？。户区：改造对不具》备商业开发》价值：。的城市棚户区和国有！工，矿棚户区《由，当地政府或棚—户区所属工矿企【业牵头实《施改造坚《持居民？个，人出资、企》业，（单位）《给予适当补助—、政府？给予政策支持—、满足职工生—活生产基本》需求的原则加快国有！林场、国有垦—。区，危旧房？。改造和工矿》棚户区改《造步伐逐步启—动县级棚户区—。和零星？。棚，户区：改造工作工矿棚【。户区改造项目—户型建筑《面积原则上控—制在8？0平方米以》内高层建筑可适当放！宽到：90平方《米城市棚户区—安置回迁居》民的户型面积应【。结合住房和收入实】际情况而定以中小套！型为主？   7．探—。索开展限价》商品住房建设—限价商品住房供应对！象为城市中等收【入住房困难的城【镇居民？家庭、征地拆—迁过：程，中涉及的农民家【庭以及？。市，、县人民《政府规定的其他家】庭要积极探索—“限房价、竞—地价”、“限地【价，、竞房价”等土地出！让方：式启动限《价商品住房建设【逐步建立限价商品】住房管理制度 【  8．全面—实施保障《性住房配建制度【新建经？济适用住房、限【价商品住房、—商品住房项目—要按照不低于—。项目总规划建—筑面积10%—的比例配建廉租住】房和：公共租赁住房城中】村，。。（含老？城，区）、城郊村、棚】户区改？造项目在项》目，总规划建筑面积扣除！拆迁安？置用：房面：积，后也要按照不—低于10%的比例】。配建廉租住房和公共！。。租，赁住房对集中建设】的廉租住房、公共】租赁住房和经济适】用住房？。项目经市政府—住房保？。障行政主管部门批】准可：按照项目总规划建】筑面积？10%左右的比例】。配建商业用房或商品！住，房，并按规定配》建必要的物业服务用！房其配？。套建设？的商业用房和商品】住房建设用地实行有！偿使用具《备单独供《地条件的《必须通过招标、拍卖！或挂：牌出让方式》供地配建的政—策性租赁住房项【目竣：工验收合格并达【到交：付使：用，条件后由当地政府按！。约定：回购或收回未按规定！落实配建《政策：的项目不得进—行土地出让》、不得办理建设用地！规划许可《证，、建设工程规划【许可证、建筑—工程施工许可证、商！品房预售《许，可证等相关手—。续   《9．进一步加大财政！投入积极争取中央和！省补助资金及奖补】资金市财政部—门和：县（区？）人民政府要增加】财政：一般性预算》。资，。金安排按照规定的】渠道和标准足额【筹集保障性安居工程！建，设资金住《房公积金增值收【益在提？取贷款风险准—备，金和：管理费？用后全部用》于保障性安居工程建！设省转？贷的：中央代发地》方债券资金、—城投：债要优先安》排用于保障》性安居工程建—设2012年1【月1：日后：成，交的出让《。土地直接按》照土地出让》。。收入不低《于3%的比例按【宗提取？作为：。保障性住房建—设资金并实行专【户管理、专款专用统！筹用于保《障性：住房建设《完不成？保障性安居工程【建设任务的》县（：区）一律不得—兴建和购置政府办】公，用房全？面落实税费》减免政？策对廉租《住房、公共租—赁住房、《经，济适用住《房和棚户区改造【。。安置住房要切实【落实现行建设、买】。。卖，、经营等环节税收】优惠政策免收城市】基础设施配套—费，、，人防易地建设费等】各种行政事业性收】费和：政，府性：基金：   ？10．优《先审批保障性住【房建设用地各级政】府对保障性安居【工，程建设用《地实：行计划单列》各级国土资源部【。门，要会同住房保障等有！关，部门商定保》障性安居工程建设用！地供应计划并列【入年度土地供应计划！做到优先供应—、应保尽《保积极争《取省政？府每年从新增—土地指标中安—排的供地《。指标专项用于保【障性安居工程并将土！地指标直《接对接到符合—。条件：的项目？市、：县（区）国土资【。。源部：门要：建立保障性》安居工？程建设用地储备【制度对使用》新增建？设用地且符合划拨】方式供地的项—目依法应由省—级政府批准的可以申！请先行用地在—用地计划报批的同时！同，步开展？农用地转用》征收依法收回使【用权的国有土地【。和储备土地应优先】。安排用？于保障性住房—建设对未《按规定时《限落实年度保障性】安居工程供地计划】的一律停办商业【开发土地供应手【续不得进行土地【使用权的招标、【拍卖、？挂牌并根据》情况扣减下年度建】设用地指标》市国土资源部—门，要，会同有关部门—加强保障性安居【工程：供地情况专项督【查发现问题及时纠】正  ？ 11．积极发【挥保障？性安居工《程投融资平》台作用县（区—）和项目建设单【位要积极争取—省保障性《安居工程投融—资平：台提供的统贷统还中！长期融资贷款和融】资帮扶支持符—。合条件的保障性住】房建设主体通过银行！贷款、发行债—券、信托投资—、，资产运营等方式筹】集资金鼓励金融机构！加大信贷投入—向，。符合条件的》保障性住房各—类建设？、投融资主体—。发放中？长期贷款积》极争：取列入利用》住房：公积金贷款支持【保，障性住？房建设？。试点范围   12！．，建立：联席办公会议—制度：市城区和各县（区】）要建立联席办【。。公会：议制度建立联动【。机制对保障》性住房建设实—行联审联批对项目前！期审批工《。作，要急事？急办优化审批程序任！。何单位？和部门不得擅自增加！行政审？批和行？政许可的前提—条件发展改革、【财政、？国土资？源、城？乡规划、住房—城乡建设、》环保等？部门要严格落—实限：时办结制并制—定限时办结的具【体规定限定每个环节！的办理时间最大限】度，地压缩审批时限 】  13．建—立健全？巡查督？导制度？市保：。障性安居工程—领导小组将组—织督导组对保障性】住房建设情况—。。开展驻？。地巡查和督》导，市相关部门及各县】（区：）要健全督查—督，办机制加《强对有关部门—和县（区）工作【的巡查督导》严格：执行保障性安居【工程日常搞巡查、每！月三督导《、半：年一排队、年—底，总评比？等，制，度对土？。地落实、资金—。筹，措、项目前期—。手续办理和项目【开工等重要》环节市住房城—乡建设、发展—改革、财《政、国土资源、房地！产管理、监察—、审计等有关—部门要结合》工作职责搞好各项】督查督查结果—报，。市政府并《。在新闻媒体公—布   14．加】。强保障性《。住房：准入、？退，出管理保障》性住房申请人应【当如实申报家庭住】房、：收入和财产状—况声明同《意审核机关》调查核实其家庭住】房，。和，资产等情况市—。。城区要实行“三审】两公示”制度街【道办事处或乡镇【政府：负责受理、初审【并公示区级相关【部门负责复审市政】府住房保《障，部，门负责核准并公【示县（？区）实行《“两审两公示”【制度街道办事处或乡！镇政府负责受理【、初审并公》示县（区）政府住】房保障？部门负责《核，准并公示建立健全退！出机制对保障—对象因收入、住【。房，条件发生变化不再符！合保障条件的应通过！停止补贴、》腾，退保障性住房等方式！及时实现退出申【请人故意隐瞒、虚报！或伪造有关》信息或采取贿赂等不！正当：手段骗取保障—性住房的由住房【保障部门《责令其退回保—障性住？。房或补贴资》金并将当事人的【行为记入《住房：。保障诚信档案5【年内不受理其城镇】住房保？障申请进一》步加：快住房？保障管理信息—化平台建设尽快实现！省、市、县三级信息！平，。台联：网提高住房》保障管理水平抓【紧建立住房保障、】公安（车辆和户籍管！理）、人力资源社会！保障：（社会保险）、金融！、工商？、税务、住房公积】金等部门及房屋登】记机构的信息共【。享机制对住房保【障对象？家庭住房和经济【状，。况及其？他情况变化进行动】态监：测要通过信息平【台，及时：向，社，会公开保障》性安居工程规—划、计划《和建设？、分配、管》。。理等情况接受—社会监督 》  15．对保障性！安居工程实行质量终！身负责制《严，格履行项目基—本建设程序》落实项目法》人责任制、招标投】标，制、合同管理制、工！程，监理制？积极推进保障性安】居工程质量创优工作！加强工程监理—和工程质量》安全监管及时纠正和！查处工程质》量问：题项目建设、勘【察、设计、》施工、监《理等单位《要严格执行工程【建设强制性标准【规定依法《对建设工程》质量负责严》。格实：行保障性安居工程】质量终身负责—制、分户《验收：制和永久《性标志牌制大型【居住社区要统—一规划、统筹兼顾】集约节约使用土【地在编？制控制性详细规【划阶段应同步编制市！政公用、公共建筑、！交通等？各类专业规划将专业！规划成果纳入控制】性详细规划并加【强相互之间的协【调与衔接要优化【户型设计力争在【较小的空间内—满足基本《居住需求做到“【面积不大功能全、】。占地不多环》境美、造《价不高品质优—”集中？建设：的保障性住房项目要！同步建设给排水、燃！气、垃圾中转站【、商业网点、学校】。、幼儿园及》物业管理用房等市】政和公共服》务配套设施》保障性住房小区交】付使用时配套设施】。必须满足基本入住】条件并按规定统一组！。织验收   —16．实《行，考核问责制市、县】（区）政府和开发区！、工业园区管—委会的主要负责人】是保障性安居工【程的第？一责任人市政—府对保？障性安居工程建设】明显滞后且未—能按：规定时间节点完成工！作进度？。、工程质《量安全存在》重大隐患《、住房分配和使用】管，。理不：规范且社《。会，反，映强烈的县（区）政！府和市直相关单位】主要负责人》进行约谈每年—年底市政府根据保】障性安居工程工【作考核？。情况：对执行住房保障政】策不力、《未完成年度》。目，标任务的《县（：区）和市直单位【降低其下年度—专，项资金？补助标准和启—动问责程《序对在保障性安居】工程建设、》分配：和管理过《程中：滥用职权《、玩忽？职守、徇私舞弊、失！职渎职？的单位及个人要依】法追究责《任；涉嫌犯罪—的移送司法机关处】理   《。17．落实工作【责任市政府将保障性！安居工程建设目标】纳入各县（区）和】市直部门年度责任】。目，标考核指标体系作为！经济社会发展的约束！性指标？管理并列入年—终考核领导班子【的重要内容市保障】性安居工《程领导小组办公【室会同市有关部门】负责综合协调、【工作指导、》督查督办《和考核验收等工作；！市住房城乡建设局会！同有关？部门负责《制定全市保》障性安居工程建设中！长期规划和年—度计划？指导和督《促年度计划的—落，实和具？体建设？项目申报工作组织出！台，。指导全市住房保【障工：作的规范性》文件；市房地产【管理中心《负责组织市城—区项目建设》的实：。施与工程管》理负责市城区保【障性安居《工程房源《租售及监管；—。市发展改革委—负，责指导？全市申报中》。央、省？预算内投资》项目和？争取中央、省资金】配，合有关部门做好【项目稽查和建设【协调工？作；市财政局负责】资金筹集、使用和监！管；市？国土资源局负责编】制土地供应计划【完善保障《。性安居工程》建设：供地政策加快用【。地报批？确保土地《落，实；人？行濮阳市中心支行负！责研：究，制定相关金融信贷】支持政策并协调督】导政策落实》；市林业局》负责：组织督导全市国有林！场危旧房《。改造工作；市农【业，局负责组织督导全市！国有农场危旧房【改造工作；》市监察、审计—、民政、公安、税务！、，统计、金《。融等：部门要按照各自职能！做好相关工作各【县（区）要进一步加！强机构建设》建立和完善》保障性安《居工程？管理机？构，和实施机构保—证，工，作经费？确保工作开展—。   18．提前谋！划项目市住房保障部！门和各县（区）政】府要根？据年度建设任务【制定实？施方案要《积极做好项目—前期准备工作每【年7月份要提前谋】划下一年度》建设规模做》好项：目规划选《址、立？项、：资金、土地供—应和：指标安排等工作【；当年？12月底《前本年开工项目要】完成：。。工作量的50%续建！项目要确保按—期竣：工并投？入使用完成》。下年度计划开—。工项目的新》增建设用地报—。批工作？；，次年3？月底前办理完毕前期！手续并全《。部开：工建设   —19．加强舆论引导！各地要进一步加大宣！传，工作力度坚持正面引！导采取多种形式【广泛宣传《大规模实施》保障性安居工程的重！要意义及相关—政策要？总结推广经》。验及时宣传典—型和做法努力营造】全社：会理解、支持和参】与保障性住房建【设，的良：好氛：围   20．各】县（区）及市直各部！门要结合《实际深入做好—本意见的贯彻落【实工作？创新工作机制细化】工作措施积》极实践大胆探索对本！意见贯彻落实中的】重大问题和有关情】况要及？时向市政府报—告   》。二，〇一二年五月二【十三日  》