濮阳》市，人，民，。政府关于加快保障性！安居工程建设的【若干：意见 【濮政〔201—。2〕34号  【 各县（区）人【民政府开发区、工】业园区管《委会市人民》政府：各部门     】为加快推进我—市保障性安居工【程建设进一步保障和！改善：民生解决《好困难？群众的？基本住房问题根【据河南省人民—政府关于加》。快保障性安居工【程建设的若干意见】（豫政〔201【。1〕84号》。）文件精神结合我市！实际提出如》。下，意见 1《．到“十二五”末】全市城镇居民—住房保障覆盖—面达到20》%左右按照大力发展！公租房？。、适量？建设：廉租房？、，稳，步推进？经适房、积极开展棚！。户区：改造的总体要—求进一步完善保障】房供应结构逐步【建立：以公共？租赁：住，。房为主的多层次【城镇：住房保障体系有【条，件的县（区）可【以把建制镇》。纳入：住房保障工作—范围：   2．各县（区！）及：市直相关部》门要在城镇低收入】家庭住房《。状况调查的基础【上编：制住房？保障“十二五”【规划根据城》市总体规划、土【地利用总《。体规划、产》业集聚区发展规划】编制：保障性住房建—设用：地布局规划科学安排！保，障性住房地区—布局做到《与需求有效对—接实现“四规合【一”要按照分—散配建和集》中建设相结合的原】则廉租住房主—要布局在市、县【中心城？区各县及市城区公共！租赁住房安》。。排规模不低于年【度任务总量的—40%   3．】大力发？展公共租赁住房【公共租赁住》。房主要向城市中低收！入住房困《难家庭、《。外来务工人员和【城市新就业职工【出租单套建筑—面积控制在60平】方米：以内以？。40平方米左右【。的小：户型为主要充分发】挥各级政府在公共租！赁，住房建设中的主【导作用运《用各项支持政策引】导社会各类》投资主体参》与建设、《经营公共租赁—住房：鼓励房？。地产企业开发建【设，和运营公《共租赁？住房在产《权归属？。不变的前提下经【。市、：县人民政府批—准用工集中的开发】区、产业园区和住】房困：难职工较多、有闲】置土地的《大中型企业可以按照！集约用地的原则利】用符合城市规划【。的自有土地投资【建设公共租赁住房面！向园区内或企业【就业人员出租—   4．》进一步？加快廉租住房—建设廉租《住房主？。要向城市最低生【活保障住房困难家】庭提供单《套面积控制在—50平方米以内要】通过配建、集中【新建、收购、改建】。等方式多渠》道筹集？房源；在优先保证低！收入家庭承》租权益的前提下【按照被保障家—庭自愿的《原则积极稳妥地推进！廉租住房租》售工作   —5．稳步推进经【济，适用住房《建设经济适用住【房与廉租《住房保？障对：象衔接向城市低收】入住房？困难家庭供应单【套面积控制在6【0，平方米左右要进【一步规范经》济适用？。住房建设方》式、审核机制、售】后管理建《立健：全经济？。适用住房制度—结合实际适度建设经！济适用？住房 ？。 ， ，。6，．继续推进各—类棚户区改造加【。快棚户区改造步【伐坚：持市场化运》作鼓励以房地产开发！方式实？。施棚户区《。改造对？。不具备？商业开？发价值的城市—棚户区和《国有：工矿棚户区由当【地，政府或棚户区—所属工矿企》业牵头？实施改？造坚持居民个—人出资、《企业（单位》）给予适《当，补助、？。政府给予政策支【持、：满足职工生活—。生产基？本需求的原则加【快国有林场、国有】垦，区危旧房《改造和工矿》棚户区改《造步伐？逐步启动县级棚户】区和零？星棚户区改造工【作工矿棚户》区改造项目户—型建筑面积原则上控！制在80平方米【以内高层建筑—可适当放宽到90平！方米城市《棚户区安置回迁居民！的户型面积》应，结合住房《和收入实际情—。况而定以中小套【。型为主 《  ：7．探索开展限【价商品？住房建？。设限价商《品住：房供应对象为城市中！等收入住房困难的城！镇居民家庭》。、征：地拆迁过程中—涉，及，的农民家庭》以及市、县人民政府！规定的其他家庭要积！极探索“限房价、】竞地价”、“限地价！、竞房价《”等土地《出让方式启动限【价，商品：住房建？设，逐步建立限价商品住！房管理制度   8！。．全面实施保障性】住房配建《制度新建《。经济：适用住房、限—价商品住房》。、商品住房项—目，要按照？不低于项目总规划建！筑面积10%的比】。例配建廉租住房和公！共，租赁住？房城中？。村（含老城区）、城！郊村、棚户区改【。造项目在项目总规】划，建筑面积扣除拆迁安！置用房面积后也要】按照不低于10%的！比，。例配建廉租住—房和：公共：。租赁住房对集中建】设的廉租住房、【公共租赁住》房和经济适用住房】项目经市政》府住房保障行政主】管部门批《。准可按照项目总规划！建筑：面积10%左右【的比例配建》商业用房或》商品住房并按—规定配建必要—的，物，。业服务用房其配【套建设的商业用房和！。商品住？房建设用地实行【有偿使用具备—单独供？。地条件的《必须通过招标—、拍卖？或挂牌出让方式供地！。配建的政策性租赁住！。房项目竣工验收合格！并达到交付使用条件！后由当？地政府？按约定？回购或收回未按【规定落实《配建政策的》项目不得进行土地】出让、不得办理【建设用地规划许【可，证、建设工》程规划许《可证：、建筑？工程施工许可证、商！品房预售许可证等相！关手续  》 9．进一》步加大？财政投入积极争取中！央和省补助》资金及奖补资金市财！政部门和县（区）人！民政府要增》加财政一《般性预算《资金安排按照规【定的渠道和标准【足额筹集保障性安居！工程：建设资金住房公【积金增值《收益在提取》贷款风险准备—金和管？理费用后全部用于】保障性安居工程【建设省？转贷的？中央代？发，地方债券资》金、城投债要优先安！排用于保障》性安居工程建设【2012年》1月：1日后？成交的？。出让土地《直接按照《土地出让收入不【低于3%的比例按宗！提取作？为保障？性住房？建设资金并实行专】户管：。理、专款专用统筹】用，于保障性住房建【设完不成《保障性？。安居工程建设任务的！县（区）一》律不得兴建和购置政！府，办，公用：房，全面落实税费减免政！策对廉租住房、公】共租赁住房、经济适！用住房和棚户区改造！安置住房《要切实落实现行【建设、买卖、经营等！环，节税收优《惠政策？免收城市基础设施配！套费、人防易地建】设费等？各种行政事业性【收费和政府》性基：。金   《10．优先审批保障！。性住房？建设用地各》级政府对保障性安居！工程建设用地实行】计划单列各》级国：土资源部门要—会同住房保障—等有关部门商定【保障性？安居：工程建设用地供应计！划，并列：入年度土地供应【计，划做到优《先供应？、应保尽保积极争取！。省政府？每年从新增土地指】标中安？排的供地指标专项】用于保障性安居【工程并将土》地指标直接对接到符！合条件？的项目？市、：县（区）国土资源部！门要建立保障—性安：居，工程建设用地储备】制度对使《用新增建设用地且】。符合划拨《方式：。供地：的项目依《。法，。应由省级政府批【准，。的可以申《请先行用地在用地】计划报批的同—时同步开展》农用地转用征收依】法收回使用权的【国有土地《和，储，。备土地应优先安排用！于保：障性住？房建：设对未按《规定时限《落实年度保》障性安居工程—供地计划的一律停办！商业开？发土：地供：应手续？不得进行土地使用】权的招标、拍卖【。。、挂牌？并根据？情况扣减下年—度建设用地指标【市国土资源部门要】会同有关部门加【强保：障性安居工程供地情！况专项？督查：发，现问题？及时纠正《   ？11：．积极发挥保障【。性安居工程》投融资平台作用县（！区）和项目建设【。单位要积极争取省保！障性安居工程—投融资平台提—供的统？贷统还中长期融【资贷款和融资帮【扶支持符合条件【的，保障性住房》建设主体通过银【行贷款、发行债【券、信托投资、资】产运营等方式—筹，集资金鼓励金融机】构加大信《贷投入？。向符合条件》。的保：障，性，住房各类《建设、？投融资主体》。。发放中长《期贷：款积极？争取列入利用住【房公：。积金贷款《支持保障性住—。房建设试《点，。范围   》12．建立联席【办公会议制度市【城区和各《县（区？）要建立《联席办公会议制度】建立：联动机制《对保：障性住房建设实【行联审联《批对项目《前期审批工作—要急事急办优化【审批程序任何单位】和部门不得》擅自：。增加：行政审批和行政【许可的前提条件【发展改革、财政【、国：土资源、《。城乡规划、》住房城乡建设—、环保等部门—要，严格落实《限时办结制并制定限！时办结的具体规定】限定每个环》节的办理时》间最大限度》地压缩？审批时限  —。 13．建立健全】巡查督导制度—市保障性安居工【程领导小组》将组：织督导组对》保障性住房建设情】况开展？驻地巡查和》督导：市相关部门》及，各县（区）要健全】督查督？办机制加强对有关部！门和：县（区）工作的【。巡查督导严》。格执行？保障性安居工程日常！搞，巡查、每月》三督：导、半年一排队、】年底总评比等制【度对土地落》实、资金筹措、项目！前，期手：续办理和《项目开工等重要环】节，市，住房城乡建》。设，、发展改革》、财政、国土—资源、房地》产管理、监察—、审计等有关部门要！结合工作《职，责搞好各项督查督查！结果报市政府—并在新闻媒》体公布   14．！加强：保障性住房准入、】退出管理保》障性住房申请人应】当如实申报家—庭住房、收入和【财产状况声明同意审！核机关调查》核，实其：家庭住？房和资产等情况市】城区：要实行“《三审两公《。。示”制？度街道办事处或【乡镇：政府负？责受：理、初审并》公示区级相》关部门负责复审市】政府住房《保障部门负责核【准并公示县（区）实！行“两审两公示【”制度街《道办事？处或：乡镇：政府负责受理—、初审并公示—县（：区）政府住房保【障部门负责核—准并：公示建？立健：。全退出机制对保障】对象因收入、住房条！件，发生变化不再符合】保障条？件，的应通过停》止补贴、《。腾退保障性住—房等方式及时实现】退出：申请人故意隐—。瞒、：虚报或伪造有关信息！或采取贿赂等不正当！手，。。段骗取保障性住房】的由住房保障—部门责令其退回保障！性，住房或补贴》资金并将当事—人的行为记入住【房保：障诚信？档案5年《。内不受？。理其城？镇住房？保障申请进一—步加快住《房保障管理信息化平！台，建设尽快实》现省、市《、县三？级信息平《台联网提高住—房保障？管理水平抓紧建立住！房保障、公安（车辆！和户籍管理》）、人力资源社会保！障（社会保险）【、金融、工商—、，税务、？住，房，公积：金等部门及房屋登记！机构的信息共享机制！对住：房保障对象家—庭住房？和经济？。状况及其他》情况变化进行—动态监测要》通过：信息平？台及时向社会公【开保障性安居—工程规划、》。计划和建设、分配、！管理等情况》接受社会监督—   1《5．：对保障？性安居工程实行质】量终身负责制—严格履行项目基【本，建设：程序落实项》目法人责任制、【招标投标制、合同管！。理制、工程监理制】积，。极推进保障性安【居工程质《量创优工作加—强工程监理》和，。工程：质量安全监管及时】。纠正和查处工程【质量问题项目—建设、勘察、—设计、施工、监理】等单位？要，严格执行工程—建，设强制性标准规【定依法对建》设工程质量负责【。严格实行保》障，性安居工程质—量终身负责制、分户！验，。收制和永久》性标志牌制大型居】住社区要统一—规划、统筹》兼顾集约《节，约使用土地在—编制控制性详细规划！。阶段应？同步编制《市政公？用、公共建》筑、：交通等？各类专？。业规划将专业规划成！。果纳入？控制性详细规划并加！强相互？。之间的协调与衔【接要：优化：户型设计《。力，争在较？小的空间内满足基本！居住需求做到—“面积不大功能全、！。占地不多环境—。美、造？价不：高，品质优”《集，中建设？的，保障性？住房项目要同步【建设给排《。水、燃气《、垃圾中转站—、商：。业网点、学校、【幼儿园及物业管理】用房等市政和公共】服，务，配套设施保障性【住房小区交付使用时！配套：设施：必须满足基本入【住条件并按规—定统一组织验收 】  16．实行【考核问？责制市、县（区【）政府和《开发区、工》业园区管委》会的主？。要负责人是保障【性安居工程的第【一责任人市》政，府对保障性》安居：工程建设明显滞【。后且未能按规定时】间，节点完成工作进度、！工程质？量安全存在重大隐患！、住：房分：配和使用管理不【规，范且社会反映强烈】的县（区）》政府：和市直？相关单位主要负责人！进行约谈每年年底市！政府根据保障性【安居工程工》作考核情况》对执行？住房保障政策不力、！未完成年度目标任务！的县（区）和市直单！位降低其下》年度专项资金补助标！准和启？动，问责：程序对在保障性安居！工程：建设、分配和—管理过程中滥—用职权、玩忽职守、！。徇私舞弊、失职渎】职的单位《。及个人要依法追【究责：任；涉嫌犯罪的移】送司法机《。。关处理？   17．落【。。实工作责任市—政府将保障性安【居工程建设目标【纳入各县（区）【和市直部门年—。度责任目标考核指标！体系作为经济社【会，发展的约束性指标】管理并列入年—。。终考核领导班子【的重要内容市保障性！安居：工程领导《小组办公《室，会同市有关》部门：负责综合协》调、工作指》导、督查督办和考核！验收等工作；市住房！城乡建？设局会同有关—部门负责制定全市】保障性安居工程建设！中长期规划和年度计！划指导和督促—年度计划的落实和】具体建设项目申报】工作：组织出台指》导全市住《房保：障工作的规》。范性文件；》市房地产管理中心负！责组：织市城区项目建【设的实施与工—程管理？负责市城区保障【性，安，居工程房源》租售及监管；市发】展改革委负》责指导全市申报中】央、省预算》内投资项《目和争取中央、省】资，金配：合有关部门做好项】目稽查和建设协【调工：作；市财《。政局负责资金筹集】、，使，用和监管；市国土】资源：局负责编制土地供】应计：划完善保《。障性安居工程建设供！地政策？加快用地报》批确保土地》。落实；人行濮阳【市中心支行负责研究！制定相关金》融信：贷支：持政策并《协调督？导，政策落？实；市林业局负责】组织：督导全？市国有林《场危旧？房改：造工作？；市农业局负责【组织督导全市国【有，农场危旧房改造工作！；市监察《、审计、民》政、公安《、税务、统》计、金融《等部门？要按照各自职能做】。好相关工作各县【（区）要进》一步加强《机构建设建立和完善！保障性安居工程管】理机构和实施机构】保证工？作经费？确保：工作开展 》。  18．提前谋划！项目市住房保障【部门和各县（区【）政府要根据年度】建设任？务制定实施》方案要积极做好项】目前期准《备工作每年7月份】要提：前谋划下一年—度建：设规模做好项—目规划选《址、立项、资—金、土地供应—和，指标安排《等工作；当年12月！底前本年开工项【目要完成工作量的5！0%续建项目—要确：保按期？竣工并投入使用【完成下？年度计？划开工项《目的新增建》设用地报批工作；次！年3月底前办理完毕！前，期，手续并全部开工【建，设，   19．—加强舆论引导各【。。地要进一步加—大宣传工作力度坚】。持正面引导采取多】种，形式广？泛宣传大规模实施】保障性安居》工程：的重：要意：义及相关政策要总】结推：广经验及时宣传【典，型和做？法努力营《造全社？。会理解、支持和参与！保，障性住？房建设的良好氛围】   20．各县】（区）？及市直各部》。门要结合实际深入】做好：本意见的贯》彻落实工作创新工作！机制细化《工作措？施积极实践大胆探索！对，。本意见贯彻》落实中的《重大：问题和有《关情况要及》时向市政府报告 】  ： 二〇？一二年五月二十【。三日  《