： 濮阳市《人民政府关于加快】保障性安《居，工程建？设的：。若干意见 》 ： 濮？政〔20《。12〕3《4号   各—县（区）人》民政：府开发区、工—业园区管委》。会市人民《。。政府各部门    ！ 为加快推进我【市保障性安居—工程建设进一步保障！和改：善民：生解：。决好困难群》众的基本住房问【题，根据河南省人—。民政府？关于加快保障性安】居工程建设》的若干意见》（豫政〔201【1〕84号》）文件精神》结合我市实际提出】。如，下意见 1．到“】。十二五”末全—市城镇？。居民住？房保障覆盖面达到2！0%左右按》照大力发《展，公租房？、适量建设廉租房、！稳步推进经适房【、积极开《展棚户？。区改造的总体要求】进一：步，完善保障房供应【结构逐步建立—以公共租赁住房为】主的多层次城镇【住房保障体系—有，条件的县《。（区）可以把建制镇！纳入：住房保障工作范围 ！  2．《各，县（区）及市直相】关部门要在》城镇低收入家庭住】房状况调查的基础上！编制住房保》障“十二五”规划根！据，城市总体规划—、土地利用》总，体规划、产业集【聚区发展《规划编制保障—性住房建《。设，用地：布局规划科学安【排保障性住房—地区布？局做到与需求—有效：对接实现《。“四：规合一”要按照分散！配，建和集中建设—相结：。合的原？则廉租住房》主要布局在市、【县中：。心城：区各县及市城—区公共租《赁住房安《排规模不低于年度】。任务总量的》40：%   《。3．：。大力发展公共租【赁住房？公共租赁住房主要向！城市中低收入住【房困难家《庭、：外，来务工人《员和城市新》。就业职工出租单【套建筑面积控—制在60平方—米以内以40平【方米左右的》小户型？为主要充分》发挥各级政府在公】共租：赁住房建设中的【主导作用《运用各？项支持政策引导社】会各类投《资主体参与建设、】经营公？共租赁住房鼓励房】地产：企，。。业开发建设和运营公！共租赁住房在产权归！属不变的前提下经市！、县人民《政府：批准用？工集：中的开发区、产业】园区和？住房困难职》工较多、有闲置【土地的大中》型，企业可以按照集约】用地的原则利用【符合城市规划的自】。有土地投资》建，设公共租赁住—房面向园区内—或企业就业人员出】租   4》．进一步加快—廉租住？房建设廉租》住房主要向》城市最低生活保障住！房，困难家？庭提供单套面积控制！在50？平方米以《。内要通过配建、集】中新建、收购—、改建等方式—多渠道？筹集：。房源：。；在优先保证低收入！家，庭承租权益的—前提下按照被保【障家庭自愿的—原则积极稳》。妥地推进《廉租住房租售工【作   5．—稳步推进经济适用住！房建设经《济适用？住，房与廉租《住房：。保障对象衔接向【城市低收入住房困】难家庭？供应单套面积控【制在60平方米左右！要进一步规范—经济适用《住，房，。建，设，方式、审核机—制、：售，后管理？建立健全经》济适用住房制度结合！实际适？度建设经济适用住房！   6．》继续推进各类棚户】区改造加快棚户区改！造步伐坚持市场化】运作鼓励以房—地产开发方》式实：施棚户？。区改造对不具—备商业开发价值【的，城市棚户《区和国？有工矿棚户》区由：当地政府或棚户区所！属工：矿企业牵头实施改造！坚持居民个》人出：资、企业（单—位）给予适》当补助、政》府给予政策支持、满！足职工？。生活生？产基本需求的原则】。加快国有林场、国】有，垦，区危：旧房改造《和工矿棚户区改造】步伐逐步启动县级】棚户区和《零，星棚户？区改造工《。。作工矿棚户》区改造？项目户型建筑面积原！则上控制在80【平方米？以内高层建筑可【适当放宽到90平方！米城市棚《户区安？。置回迁居民的户型】面积应结合住房【和收入实际情况而定！以中小？套型为主《   7．探索开展！限价：商品住房《建设限价商品住房】供应对象为》。城市中等收入住房】困难的城镇》。居，民家庭、征地拆迁】过程中涉及的—农民家？庭以及市《、，县人民政府》。规，定的其他家庭—要积极探索“限房价！、竞：地价”、“限地价、！竞房价”等土—地出让方式启—动限价商品住—房建设逐步建立限】价商品住房》管理制度《 ，  ：8．全面实》施保障性住》房配建制《度新建经《济适用住《房、限价商品住房】、商品住房项目要】按照不低于》项目总规划》。建筑面积10%【的比例配建廉租【住房和公共租赁住房！城中村（含老—城区）、城》郊，村、棚户区改—造项目在项目总规划！建，筑面积扣《除拆迁安置用房【面积后也要》按照不？低于1？0，。%的比例配建—廉租住房和公共【租赁：住房对集中建—设的廉租《住房、？公共租赁《住房和经济适用【住房项目经》市政：府，住房保障行政主管】部门批准可按照项目！总规划？建筑面积10—%左右的比》例配建商业用—房或商品住》房并：按规定配《。建必要的物业服务用！房，其配套建《设的：商业用房和》商品住？房建设用地实—行有偿使用》。具备：。单独：供地条件《的，。必须：通过招标、拍卖或挂！牌出让方式供—地配建？的政策？性，。租赁住？房项目竣工验收合格！并达到交付使用【条件后由当地政府按！约定回购或收回未】按规定落实配建政】策的：项目不得进行土地出！让、不得办理建【设，用地规划许可证【、建设工程规划许可！证、建筑工程—施工许可证、—商品房预售许可【证等相？关手续   9．】进一步加大财政投入！积极争取中央和【省补：助资金及奖》补资金市财政部门和！。县（区）人》民政府要增》加，财政一般性》预算：资金安排按照规【定的渠道和标准足】额筹集保障性安居】工，程建设资金住房公】积金增值收益在提取！贷款风险准备金和】管理费用后》全部用于保》障性安居工程—建设省转贷》的中央代发地方债】券资金？、，城投债要《优先安排用于保障性！安居工程建》设201《2年1月《1日后成《交的出让土》地直接按照》土地出让收入不低】于3%的《比例按宗提取—作为保障性住房建设！资金并实《行专户？管理、专款专用统】筹，用于保障《性住房建设完—不成：保障性安居工程建设！任，务的县（区）一律】不得：兴建和购置政—。府办公用房全面【落实税费减免政策】对廉：租住房、公共租赁】住房：、经济适《用住房和棚户区改】造安置住房要切实落！实现行建《设、买卖《、，。。经营等环节税收【优，惠政策免收城市【基础：。设施配套《费、人防《易地建设费等各种行！政事业性收》费和政府《性基金   —10．？优，先审批保障性住房】建设用地各级—政府对？保障性安居工程建设！用地实行计划—单列各级国土资【源部门要会同住房保！障等有关《部门商定保障性【安居工程建》设用：地供应计划并—列入年度土地—供应计划做到优先供！应、应保尽保积【。极争取省政府每年从！新增土地指标中安】排的供地指标专【项，用于保障《性安居工程并将土地！指，标直：接对接到符合条件的！项目市、县（区）】国土资源部门要【建，立，保，障性安？居工程建设用—地储备制度》。对使用新增建—设用：地且符合划》拨方式供地》的项目依法应由省】级政府批《。准的可以申请—先行用地在用地计划！报批的同时》同步开展《农用地转用》征收依法《收回使用权》的国有土地和—储备土地应优先安排！用于保障性》住房建设对未—按规定时限落实年】度，保障性安居工程【供地计划的一律停办！商业开发《。土地供应手续不得进！行土地使用权的【招标、拍卖、挂牌并！根据情况扣减下年】度建：设用地指标》市国：土资源部门》。要会同有关》部门加？强保障性安》居工程供《地情况专《项督查发现问题及时！纠正 ？。  11．积极发】。挥保障性安》居工程投融资平台】作用县？（区）？和项：目建设单《位要：积极争取省保—障性安居工程—投融资平台提供的】统贷统？还中长？期融资贷款和—融资帮扶支持符【合条件的保》障性住房建》设，主体通过《银行：贷款、？发行债？券、信？托投资、资产运营】等方式筹《集资金鼓励金融机构！加，大，信贷投入《。向符合条件的保【障性住房《各，类建设、投融资主】体发放中长期贷款积！极争取列入利用住房！公积：金贷款支持》保障性住《房建设试点范—围  ？。 12．建立联席办！公会议制度》市城区和各县（【区）要建立联—席，办公会议制度—建立联动机制对保】障性住房建设实行】联审联批对项目前】期审批工作要急事】急办优化审批程序任！何单位和部门不【得擅自增《加行政审批和—行政：许可的前提条件发展！改革、财政、国土资！源、城乡《。规划、？住房城乡建设、【环保等部门》要严格落实限时办结！制并制？定限：时办结的《具体规定限定每【个环节的办理时间】最大限？。度地压缩审批—时限   13．】建立健全巡查督导制！度市：保障性安《居工程领导小组【将，组织督导组对保【障性住房建设情【况开展驻地》巡查：和督导市相》关部：门及各县（区）要】健全督查督》办机制？加强对？有关：部门和县（区—）工作？的巡查督导严—格执行保障性安居工！程日常搞巡查—。、每月？三督导？、半年一排》队、年底《总评比等《制度对土地落—实、资金筹措、项】。目前期手续》办理和项目开工等】重，。要环节市住房城乡】建设：、发：展改革、《财政、国土资源、】房，地产管理、监—察、审计等》。有，关部门？要，结合工作职责搞好】各项督查督查结果】。报市政府并》在，。新闻媒？体公布   —1，4．加强保障性住】房准入、退出管理】。保障：性住房申请人应【当如实？申，报家庭住房、—收，。入和财？产状况声明同意【审核机关《调查核实其》家，。庭，住房和资《产等情况市》城区要？实，行“三审两公示”制！度街：。道办事？处或乡镇政》府负责受理》、初审并公》示区级？相关部门负责复审市！政府住房保》障部门负《责核准并《公示县（区）实行“！两审两公示”制度街！道办事？处或：乡镇：政，府负责受理、初【审并公示县》（区）政府住房保】障部门负责核准并】公，示建立健全退出机制！对保障对《象因收？入、住？房条件发生变化不再！符合保障《。条件的应通》过停止补贴、腾退】保障性？。住房等方式及时实现！退出申请人故—意隐瞒、虚报或伪造！有关信息或采取贿】赂，等不正当手段骗取】保障性住房》的由：住房：保障部门《责令其退回保障性住！房或：补贴资金并》将当事人的》行为记入住房保障】诚信档案5年内不】受理其城镇住房保】障申请？进一步加快住房【保障管理信息化平】台建：。设，。尽快实现省、市、县！三，级，信息平台联网—提高住房保障管理水！平抓紧建立住房保】障、公安（车辆和户！籍管理）、人—力，资源社会保障（社】。会保险）、金—融、：工商、税《务、住房公积金等部！门及房屋登记机构的！信息共享机制对住房！保障对象家》庭住房和经济—状况及其他情—。况，变化进行动态监测】要通过信息平台及】时，向社会公开保—障，性，。安居工程规》划、计划和建设【、分配、管理等情】况接受社会》监督   15．】对保障性安居工程】实行质量终身负责制！严格履行项目—基本建设程序落实项！目法人？责任制、《招标投标制》、合：同，管理制、工程—监理制积《极，推进保障性》安居工程《质量创？优工作加强工程监】理和工程质量安全监！管及时纠正和查【处工程质《量问题项《。目建设、勘察、【设计、？施工、？监理等单《位要：严格执行工程建【设强制性标准规【定依法对建设—工程质量负责—严，格实：行，保障性？安居工程质》。量终身？负责制、分户验收制！和永：久性：标，志牌制大型居住社】。区要：统一规？。。划、统筹兼顾—集约节约使用土地】在，编制控制性》。详细规划《。阶段应同步编制市】政，公用、公共建—筑、交？通等各类《。专业规划将专—业规划成果纳入【控制性详细规—划并加强相》互之间的协》调与：衔接要优化户型设计！力，争在较小的空间内满！足基本？居住需求做》到“面积不大功能全！、占地不多》环境：美、造？价不：高品质优”集—。中建设的保障性住房！项目要同《步建：。设给排水、燃气、垃！圾中转站《。。、商业网点、学校】。、幼儿园及》物业管？理用房等《市政和公共服务配套！设施保障《性，住房小区交》付使用？时，配套设施必》须满足基本入—。。住条件并按规定统】一组织验收  【 16．《实行考核问责—制市、县（区—）政府和开》发，区、工业园区—管委会的主要—负责人是《保障性安居》工程的？。第一责任人市政府】对保障性安居—工程建设明显滞【后，且未能按《规定时间《节点完成《工作进度、工程质量！安全存在重大—隐患、住房》分配和使用管理不规！范且社会反》映强烈的《县（区？）政府和市直—相关单位主要负责人！。进，行约谈每《年年底市政府根据】保障性安《居工程？工作考？核情况对执》行住房保障政策不】力、未完《成年度目标》任务的县（区—）和市直《单位降低其下年度专！项资金补助标准和启！动问责程序对在保】障性安居工》程建设、《分配：和管理过程中滥用职！权、玩忽职守—。。、徇：私舞弊、失职—渎，职的：单，位及个人要》。依，法，追究责任《；涉嫌犯罪的—移送司法机》关处理？ ，  17．》落实工作责》任市政府将》保障：性安：居工程？。建设目标纳入各县（！区）和市直部门年】度责任目标》考核指标体系作【为经济社会发—。展的约束性指标管理！。并，列入年终考核领【导班子？。的，重，要内：容市保？。障性：安居工程领导小组办！公室会同市有关【部门：负责综？合，协调、工作指导【、督查？督办和考核验—收等工作；市住【。房城乡建设局会同】有关部门负责—制定全市保障—性安居工《程建设中长期—规划和年度计划指导！和督：促年度计划的落实】和具体建设项—目申报工作》组织出台《指导全市《住，房，。保障工作的规—范性文？件；市房地》产管：理中心负责组织市城！区项目？建设：的实施与《。工程：管理负责市城—区保障性安居工程】房源租售及监—管；市发展改—革委负责指导全【市申报？。中央、？省预算内投资项目和！争，取中央、《省，资金配合有关部门】做好项目《稽，查和建设协调工作；！市财政？局负责资金筹集【、使用和监》管；市国土资源【局负责编制》土地供应计划—完，善保障？性安居工《程建设供《地政策加快用地【报批确保《土地落实；人行【濮阳市中心支行【负责研究制定—相关：金融信贷支》持政：策并协调督导政策落！实，；市林业局负—责，组织督导全市国有】林，场危旧？房，改，造工作；市农业局负！责组织督导》全市国有《农场危旧《房，。改造工作；市监察、！审计、民政、公安、！税务、统计》、金融等部门要按照！各自职？能做好相关工—。作各县（区）—要进：一，步加强？机构建设建立—和完善保障性—安居工程管》理机：构和实施机》构保：证工作经费确—保工作开展 —  18《。．提：前谋：划项目市住房保障】部门和？各县（？区）政府《要根据年《度，建设任务制定实【施方案要积极做好项！目前期准备工作每年！7月份要提前—谋划下？一年度建设规模【做好项目规划选【。址、：立项：、资金、土》地供应和指标安排等！工作；当《年12？月底前本年开工项目！要完成工《作量的50》%续建项目要确【保按期竣工》并投入使用完成下年！度计划开《工项目？的新增建设用地报】批工作；次年3月】底前办理完毕前【。期手续并全部—开工建设  — 19．加强—舆论引导各》地要进一步加大宣传！工作：力度坚持正面—引导采取《多种形式《广，泛宣传大《规模实施保障性安居！工程：的重要意义及相【关政策要《总结推广《经验及时宣传典型和！做法努力《。营造全社《会理解、支》持和参与保障性住房！建设：的良好氛《围   20．各】县（区）及市—直各部门要结合实际！深入做好《本意见的贯彻落【实工作创《新，工，作机制细化工作措施！积极实？。。践大胆探《索对本意见贯彻【落实：中的重？大问题？和有关情况要及时向！市政府报告   ！二〇一二年五月二】。十三日  》