濮阳市人民】。政府关于加快保障性！安，居工程建设的若【干意见 》 濮政》〔201《2〕34号  【 各县（《区）人民政府—开发区、《工业园区管委—会市人？民政府各《部门：     为加快】推进：我市保？障性安居工程建设】进一步保障和改善】民生解决好困难群】众的基？。。。本住房问题》根据河南省人民政】府关于加快》保障性安居》工，。程建设的若》。干，意见（豫政〔201！1〕84号）—文，件，精，神结合我市实际提出！如下意见 1．到】“十二五”末全市】城镇居民住房保【障，覆盖面达到20【。%左右按照》。大力发展公租—房、适量建》设廉租房、稳步推】进经适？。。。房、积极开展—棚户区改造的总体要！。求进一步完善—保障房供应结构逐步！建立以公共租赁【住房为主的多层次】城镇：住房：保障体系有条—件的县（区）可以】把建制镇纳入—住，房保障工作》范围   》2．各县（区—），及市：直相关部门要在城】镇低收入家庭住房状！况调查的基础上编制！住房保障“》十二五”规划根据】城市：总体规划、土地利用！。总体规划、产业集】聚区发展规划编制保！障性住房建设用地布！局规划？科学安排保障性【住房地区布》局做到与需求有效对！接，实现：“四规合一”—。要按照分《散，配，。建和集中建设—相结合的原》则廉租住房》主要布局在市、县中！心城区各《县及市？城区公共租》。赁住房安排规模不】低于年度任务总【量，的，。。。4，0%   3．大】力发展公共租赁【住房公共租赁住房主！要向城市中低收入住！房困难家庭、外来务！工人：员和城市新就业职】工出租单套建筑面积！控制在？60平方米以—。内以：40平方米左右的小！户型为主要》充分发挥各级—。政府在公共租—赁住房建设中的主导！作用运？。用各：项支持？政策引导社》会各类投资主—体参：与建设、经营公共】租，赁住房鼓励》房地产企业》开发建？设和运营公共租赁住！。房，在产权归《属不：变的前提下经市【、县：人民：政，府批准？用工集中的开—发区、产业园—区和住房困》难职工较多、有闲】置土地？的大：中，型企：业，可，以按照集《约，用地的原则利用【。符合城市规划的自】有土地投资》建设：公共：租赁住房面向—。园，区内或？企业就？业人员出租   4！．进一步加快—廉租住房建设廉租住！。房主要向《城市最？低生活保障住房困】难家庭提供单套【面积控制《在50平方米以内】。要通过？配建、集中》新建、收购、改【建等方式多渠—道筹集？房源；在优先保证低！收入家庭承租—权益的前提下按照】被保障家《庭自愿？的原则积极稳妥地推！进廉租住房租售工】作  ？ ，5．稳步推》进经济适用住—房建设经济》。适用住房与》。廉，租住房？保障：对象衔接向城—市，低收入住《房困：难家庭供应单—套面积控制在60】平方米？左右要进《。一步：规范经济适用住【房建设方式、—审核机？制、售后管理建立】健全经济适》用住房制度结合实】际适度建设经—济适用住《房 ：  6．继续推进】。。各类棚户区改造加】快棚户区改》造步伐坚持市场化运！作鼓励以房地产开】发方式实施棚—户区：改造对不具备—商业开发价值的城】市棚户区和国有工】矿棚户区由当地政】。府或棚？户，区所属工矿》企业牵头实施改造坚！持居民个人出资【、企业（单位）给予！适当补助、政府给予！政，策支持、满足职工生！活生产基本需求的原！则加快国有》林场、国有》垦区危旧《房改：造和工矿棚户区改】。造，步伐逐步启动县级】棚户区和零星—棚户区改造工作工】矿棚户区《改造：项目户型建》筑面：积原则上控制在8】0平方？米以内高层建筑可】适当：。放宽到90平方【米，城市棚户《区安置回迁居民的】户型面积应结—。合住房和收入实【际情况而定以中小套！型为主   7．探！索开展限价商品住房！建设限价《商品住？房供应对象为城【。市，中等收？入住房困难的城镇居！民家庭、《征地拆迁过》程中涉及的农民【家庭：以及市、《县人民政府规定的其！他，。家庭要积极探—。索“限房价》、竞：。地价”、《“，限地价、竞房价【”，等，土地出让方式启【。动限价商品住房【建设逐步建立限价】商品：住，。房管：理制度   8．全！面，实施保障性》住房配建制度—新，建经济适《用住房、限价商品住！房、商品住房项目】要按照不低于项目】总规：划建筑面《积10%的比例【配建廉？租，住房：和公共租赁住房城】。中村（含老城区）、！城，郊村、棚户区改【造项目在项目总规划！建筑面积扣》除拆：迁安置用房》面积后也要按—照不低于10%的比！例配建？廉租：住房：和公共租赁住—房对：集中建设的廉—租住：房、：。公共租赁住房和经济！适用住房《项目经市政府住房保！障行政主管部门批】准，可按：照，项目总规划》建筑面积10%左右！的比例？配建商？业用房或商品住【房并按规定》配建必要的物业【服务用房其配套建】设的商业用房和【商品住？房建设用地实行有偿！使用：具备：单独供？地条件的必须通过招！标、拍卖或挂牌出让！方式供地配建的政策！性租：。赁住房项目竣工【验收合格并》达，到交付使用条件后由！当地政府按约定回】购或收回未》。按，规定落？实配建？。政，。策的项目《不得进行土地出【让、不得办理建设用！地规划？许可：证、建？设，工程规划许可证、】建筑工程《施工许可《证、商品房预售许】可证等相关手续  ！ 9．进一步—加大财政投入积极争！取中央和省补助资金！及奖补资金市—。财政部门和》县（区）人民政府要！增加财政一般—性，预算资金安》排按照规定的—渠道和？标准足额筹集保障性！安居工程建》设资金住房公积金】增值收益在提取【贷款风险《准备金和《管理费用《后全部用于保障【性，安居工程建设省转贷！的中央代发地方【债券资金、》城投债？要优先安排用—于保障性安居工【程建设201—。2，年1：月，1日后？。成，交的出让土》。地直接按《照土：地出让收入不低于】3，%的比例按》宗提取作为保障性住！房建设资金并实行专！户，管理、专款专—用统筹？用于保障性住房【建设完不《成保障性《安居工程《。建设任务的县（区）！一，律不得兴建和购【置政府办公用—房，全面落实《税费：减免政策《对廉租住房、公共】租赁：住房、经济》适用住房和棚户区改！造安：置住房要《。切实落实现行建设、！买卖、？经营：等环节税收优—惠政策免收城市基础！设施：配套费、人》防易地建设》费等各种行政—。事业性收费和政府】性基金 《  10．优先【审批：保障性住房建设用地！各级：政府对保障性—安居工程建设用【地实：行计：划，单列：各级国土《资源部门《要会同住房保—障，等有关部门商定保】。障性安居工程建设】用地供应计划并列入！。年度土地供应—计划做到优先—供应、应保尽—保积极争《取省政府《每年：从新增土地指标中】安排的供《地指标专项用于【保障性？安居工程并》将，土地指标直接—对接：到符合条件的项目市！、县（区）》国，土资源部门要建立】。保障性安居工程建设！用，。地储：备制度对使用新增】建设用地且符合【划拨方式供地的项】目依法应由省级【政府批准的可以申请！先行用地在用地【计划报？批的同时《同步开展农用地【转用征收依法收【回使用权的国有土地！和储：备土地应优先安【排，用于保障性住房建】设对未按规》定时限落实年度保障！性安居工程供地【计划：的一律停《办商业开发土地供】应手续不得》。进行土地使用权的】招，标、拍卖、挂—牌并根据情况—扣减下年度建设【用地：指标市国土资源【部门要会同有关部门！加强保障性安居工】程供地情况》专项督查《发现问题及时纠【正   11—．积极发挥》保障性安《居工程投融资平台】作用县（区）和【项目建设《单位要积极争取省保！障性安居工程投融】资平台提《供的统贷统还—。中长：期融资贷《款和融？资帮扶？支，持，符合条件的保障性住！房建设主体通—过银行贷《款、：发行债券、信—。托投资、资产—运营：等，方式筹集资金—鼓励：。金融机构加大信【贷，投入向符合条—件的：保障性住《房，各类建设、投融资主！体发放中长》期贷款积极争取列入！利用住房公》。积金贷款支持保障性！住房建设试点范【围   12—．，建，立联席办《公会：议制度市《城区和各县（区）要！建立联席办公—会议制度建立联【动机制对保障性住房！建设实行联审联批对！。项目前期《。审批工作要》急事急办优化审批】程序任何单位—和部门不得》擅自增加行政审批】和行政许可的—前提条件发展改革】、财政、国土—资源、城乡》规划、住《房城乡建设、环保等！部门要严格落实限时！办，结制并？制定限时办结—的具：体规定？限定每个环》节的办理时》间最大限度》地压缩审批时限  ！ 13．建立健全巡！查督导制《度市保障性安居工】程领导小组将组织督！导组：对保障？性住房？建设情况开展驻地巡！查和：督导市相关部—门及：各县（区）要健全督！查，督办机？制加强对有关—部门：和县（区）工作的巡！查，督导：严格执行保障性安居！。工程日常搞》巡查、每月三—督导、半《年一：排队：、年底总评》。比等制度《对土地落实》、资金？筹措、项目》前期手续办理和项目！。开工等重要环—节市住？房城乡建设、发【展改革、财政—、国土资源》、房地？产管理、《监察、审计等有【关部：门要结合工作职【责搞好各项督查【。。。督查结果报市政府并！。在新闻媒《体公布 《  ：14．加强保—障性住房准入、退出！管理保？障性住房申请人应】当如实？申报家庭住房—、收入和财产状况声！明同意审核机关调】查核实？其家庭住《房和资产等情—况市：城区要实行“三【。。审两公示”制—度街：道办事处或》乡镇：政府负责受理—、初审并公示区级相！关部门负《责复：审市：政府住房保障部门】负责核准并公示【县，（，区）实行《。“两审两《公，示”制度街道办事处！或乡：镇政府？。负责受？理、初审并》公示县（《。区）政府住房—保障部门《负，责核：准并公示建立—健全退出机》。制对保障对象因收入！。、住房？条件发生变化—不再符合保》障，条件的应通过停止】补贴、？腾，退保障性住房—。等方式及时实现退出！申请人故意》隐瞒、虚《报或伪造有关信息】或采取？贿赂：。等不正当手》段骗：取保障性《住房的由住房保【障部门责令其退回保！障性住？房或补贴资金并【。将当：事人的行为记入住房！保障诚信《档案5？。年内不受理其—城镇住？房保障申请进一【步加：快，住，房保障？管理信息化平台建设！尽快实现省、市、县！三，级信息平台联网提高！住，房保障管《理水平？抓紧建立住房—保障、公安（车辆】和户籍管理》）、人力资源社会】。保障（社会保险）】、金：。融、：工商、税务》、住：。。房公积金等部门及房！屋登记机《构的信息共享机制对！住房保障对象家庭】住房和经济状况及】其他情况变化进【行动态监测》要通过？信息平台及》时向社会公开保【障性：安居工程规划—、计：划和建设、分配、管！。理等情况接受—。社会监督《   15》．对保障性》。。安，居工程实行质—量，终身负？责制严格履》行项目基本建设程】序落实项目法—。人责：任制、招标投标制、！。合，同管理制《、工程监理》制积极推进保障性安！居工程？。质量创优《工作加强工程监理】和工程质量安全监管！。。及时纠？正，和查处工程质量问】题项目建设、勘察、！设，计、施工《、，。监理等单位要—严格执行工》程建设强制性标准规！定依法对建设工程质！量负：责严格？实行保障性安—居工程质《量终：身负责制、分户【验收制和永久性【标志牌制《大型居住社》区要：统一规划、统—筹，兼顾集约《节约使用土》地在编制控制—性详细规划阶段【应同步编《制，市政公用、公—。共建筑、交通等各类！。专业规？。划将专业规》划成果纳入控—制性详细规划—并加：强相互之间的协调】与，衔接要？优化户型《设，计力争在较》小的：空间内满足基—本居住需求做到【“面积不大功—能全：。、占：地不多环境》美、造价不》。高品质优”》集中建设的保—障性住房《项目要同步建—设给排水、燃气【、垃圾中《转站、商业网—点、学校、》幼儿园及物业管理】用房等市政和公共服！务配套设施保障性住！房小：区交付使用时配套设！施必须满足》基本入住条件并按规！定统一组织》。验收  《 16．实行—考核问责《制市、县（区）政府！和，。开发区、工业园区管！委会：。的主要负责人是保障！性安居工程的第一】责任人市政府对保障！性安居工程建—设明显滞后且未能】按规定？时间节点完》成工：作进度、工》程质量安全存在重】大，。隐患、住《房分配？和使用管《理不规范且社会【反映强烈的县—（区：）政府和市》。直相关单位主—要，负责人进行约—谈每年年底市—。政府根据保障性【安居工程工作考核情！。况，对执行住《房保障政策不—力、未完《成年度？目标任务的县（【区）和市直》单位降低其下年度】专项资金补助—标准：。和启动问责》程序对在保障—性安居工程建—。。设、分配《。和管理过程中滥用职！权、：。玩，忽职守、《徇私舞弊、失职渎】职的单？位及：个人要？依法追究责任；【涉，嫌犯：罪的移送司》。法机关处《理   1》7，。．落：实工作责任市政【府将保障性安—居工程建设目标【纳入各县（区）和】市直部门年》度，责任目？标，。考核指？。。标体系作为经—济社：。会发展的约束性【指标管理并列入【。年终考核领导班子的！重要内容市保障性安！居工程领导小组办】。公，室会同？市有关部门负责【综合协调、工作【指导、？督查督办和考核【。验，收，等工作；《。市住房城乡建设局】会同有关部门—负责制？定，全市保？障性安居《。工，程建设中长期—规划和？年度计划指导和督】促年度？计划的落实和—具体建设项》。目申报工作》组织：出台指导全市—住房保障工》作的：规，范性文？件；市房地产—管理中心负》责组织市《城，区项目建设的实施】与工程管理负责【市城区保障性—。安居工程房源租售及！监管：；市发展改》。革委负责指导全【市申报中央》、省预算内投—资项目和争》取中央、《省资金配合》有关部门做好项目】稽查和建设协调工】作，；市财政局负责【资金：。。筹集：、使用？和监：管；市国土资源局】负责编制《土地供应计划—完善：保障性安居工程建】设供地政策》。加快用地报批确保】土地落实；人行【濮，阳市中心支行—负责研？究制定相《关金融信贷支—持政策并《协调督导政策—落实；市林业局负】责组织督导全—市国有林场危旧【房改造工作》；市农业局负责组】织督导全市国—有农：场危旧房改造工作；！市监察？、审：计，、民政、公安、税】务、统？计、金？融，等部门要按》照各自职《能做好相《关工：作各县（《区）要进一步—加强：机构：建设：建立和完《善保障性安居工程】管理机构和实施机】构保：证工作经费确保工作！开展   》18．？提前谋划项》目市住？房保障部门》和各：县（区）《政府要根《据年度建设任务【制定实？施，方，案要积极做好项【目前期准备工作每】年7月份要》提前谋？划下：一年度建《设规模做《。。好项目规划选址、】。立项、？资金、土地供应和指！。标安排等工》作；当？年12月底》。前本年开工项目要完！成工作量的50%】。续建项目要确保按期！竣工并投入使用【完成下年度计划开工！项目的新增》建设用地报》批工作；次年3【月，底前办理完毕—前，期手续并全部—。开，工建设？   19．加强舆！论引导？各地要进一步—加大宣传工作力度坚！持正：面引导？采取多？种，形式广泛宣传大规模！实施保障性安—居工程？的重：要意义及《相关政策要》总结推广经验—。及时宣传典型和做法！努力营造全社会【理解、支《持和参？。与保障性住房建【。设的良好氛围—   20．各【县（区）及市直【各部门要结合—实际：深入做好《本意见的贯彻落实工！作创：新工作机制细化工作！措施：积极实践大》胆，探索：对本意见贯彻落【实中的重大》问题和有关情况要】及时向市政》府报告 《   二〇一二年五！。月，二十三日 》 ，