濮《阳市人民政府—关于加？快保障性安居工【程，建，设的若干意》见 《。 ， 濮政〔2》012？〕34号《 ，  各县（》区）：人民政府开》发区、工业园区管委！会，市人民政府各—部门 ？    为加快推进！我市保障性安居工程！建设进一《步保障和改善—民，生，解决好困难群众的】基本住房问题—根据河南省人—民政府关于加快保障！性安居工程建设的】若干意见（豫—政〔2011〕【84号）文件精【神，结合我市实》。际提出如下意见 】1．到“十二五”】末全市城镇居民【住房保障《覆，盖面达到2》0%左？右按照大力发展公】租房、适量建设廉租！房、稳步《推进经？适房、积极》开展棚户区改造的总！体要求进一步—完，善保障房供应结构】逐步建立《以公共租赁》住房为主的多层【次城镇住房保障体】系，。。有条件的县（区【）可以把建制镇【纳入住？房保：障工作范围 —  2．各县—（区）及市直相【关部门要《在城镇低《收入家庭住房状【况调查的基》。础上编？制住房保障“十二五！”规划根据城市总体！规划、土地利用【总体规？。划、产业集聚区发】展，规划编制保障性【住房建设《用，地布局规划科—学安：排保障性住房地【区布局做到与需【求有：效对：接实现“《四规合一”要—按照分散配建和集中！建设相结合的原则】廉租住房主要布局】。在市、县中心—城区各县及市城区】公共租？赁住房安排规模【不低：于年：。度任务总量的40%！   3．大力【发展公共《租赁住房公》共租赁住房主要向】城市中低收入住房困！难家庭、《外来务工人员和【城市新？就业职工出租单套】建筑：面积控制在60平】方米：以内以？40平方米左—右的小户型为—主要充分发挥各级政！府在公共租赁住房建！设中的主导作用运】用各项支《持，政策引导社会各类投！资，主体参与建》设、：经营公共《租赁住房鼓励房地产！企业：开发建设和运营公共！。租赁：住房在产权归—属不变的前提下经市！、县人民政府批【准用工集《中的开？发区：、产业园区和—住房困难职工较多】、有闲置土地的大】中型企业可以按照】集约用地《的，原则利用符合城【市规划的自有—。土地投资建》设公共租赁住—房面向园区内或企业！就，业人员？出租   4．【进一步？加快廉租住房建设】廉租住房主要向城】。市最低生活保—障住房困难家庭提】供单套？面积控？。制，在50平方米以内】要通：过配建、集》中新建、收购—、改建等方式多渠】道筹集房源》；在优先保证低收】入家庭？承租权益《的前：提，。下按照被保》障家庭自愿的—原则积极稳妥地推】进廉租？住房租售工作   ！5．：稳步推进经济适用住！房建：设经济？适用住房与廉租【住房保障对象衔【接向城市低》收入：住，房困难家庭供应单】套面积控《制在60平方米【左右要进《一步规？范经济适《用住房建设方式、】审核机制、售—后管理建立健—全经济适用住房制】度结：合实际适度建设经济！适，用住房   6．继！续推进各类棚户区】改造加快棚户—区改造步伐坚持【。市场化运作鼓—励以房？地产：开，发，方式：实施棚户区改造对不！具，备商业开《发价值的城市棚【户区和国有工矿棚】户，区由当地政》。府或棚户《区所属工矿企业【牵头实施改造—坚持居民《个人出资、企—业（单位）给予适当！补助、政府给予政策！支持、满足职—工，生活生产基本需求的！。原则加快国有林场、！国，有垦区危旧房改造和！。工矿棚户区改造步伐！逐步启动《县级棚户区和零【。星棚户区改造—工作工矿棚户区改】造项目户型建筑面积！原则上控制在80】平方米以内高层【建筑：可适当放《宽到90《平方：米城市棚户区安置回！。迁居民的户型面【积应结合住》房和收？入，实际情况而》定以中？小套型？为主 ？  7．探索开展限！价商品住房建设【限，。价，商品住？。房，。供应对象为城市中等！。收入住房困》难的城？镇，。居民家庭、征地拆迁！过程：中涉及的农》民家庭以及市、县人！民政府规定的其他家！庭，要，积极探索《“限房价、竞—地价”、“限—地，价，、竞房价”》等土地出让方—式启动限价商品住房！建设逐？步建立限价商品【住房管理制》。度   8．全【面实：施保障性《住房配建制度新【建经济适用住房【、限价商品》住房、商品住—。房项目？要按照不低》于项：目总规划《建筑面积10%【的比例配建廉—租住房和《公共租赁《住房城中村（含老城！。区）、城《郊村、棚《户，区改造项目在项目】总规：划建筑面《积扣除？。拆，迁安置用《房面积后也》要，按照不低于1—0%的？比例配建廉租住房和！公共：租赁住房《对集中建设的廉【租住房、公》共租赁住《房和经济适用住【房项目？经市：政，府住房保障行政【主管部门批准可按照！项目总规《划建：筑面积？10%左右》的，比例：配建商业用房或商品！住房并？按规：定，配建必要的物业服务！用房其配套建设的】。商业用房和商品住房！建设用？地实行有偿使—用具备单《独供：地条件的必》须通：过招标、拍卖或挂牌！出让方式供地配建的！政策性租《赁住房项《目竣：工验收合格并—达到交付使用条件后！由当地政府》按约：定，回，。购，或收：。回，未按规定落实—配建政策的项—目不得？进行土？地出：让、：。不得办理建设用【地规划？许可证、建》设工程规划许可【证、建筑工》。程，施工许可证、商品房！。预售许可证》等相关手续》。   9．》进一步加大财政【投入积极争取中央和！省补：助资金及奖》补资金？市财政？。部，门和县（区）人民政！府要增加财政一般】性预算资金安排【按照规定的渠道【和标准足额筹集保障！性，安居工程建设资金住！房公积金增值收【益在提取贷款风险】准，。备金和管理费—用后全部用于保障】性安居工程建—设，省转贷的中央—代发地方债券资金】、城投？债要优先安》排，用，于，保障性安《居工程建设》20：12年1《月1日后《成交的出让土地【直接按？照土地出让收入不】。低于3%的比例按】宗，提取作为保障性住房！建设资金并实行专】户管理、《专款专用统筹用【。于保障性住房—建设完不成保障性】安，居，工，程建设？任务的县《（区）一《律不得兴建和购【。置政府办公用房全】面落实税费》减免政策对廉—租住房、公共租赁住！房、经济适用住房】和棚户区改造安置】住房要切实落实现行！建设、买卖、经营】等环节？税，收优惠政策》免收城市《基础设施配套费【、人：防易地建《。设，费等：各种行政《事业性收费和政府】性基金   10】．优先审批保—障性住房建设用地各！级政府对保障性安】居工程建设用—地实行计划单—。。。。列，各级国土资源部【门要会同住房保【障等有关《部门商定保障性安居！工程建设用地供【应，。计划并列入年度土地！供应：。。。计划做到优》先供应、《应，保，尽保积极争取省政】府每年从新增土【。地指：标中：安排的供地指标专项！用于保障性安居工】程，并，将土地指标直—接对接到符合条件】的项：目市：、县（区）国土资】源部门要建立保障性！安居工程建设用【地储备？。制度对使用新增【建设用地且符合【划拨方？式供：地的项目依法—应由省级政府批准】的，可以申？请，先行用地在用地计】划报批的同时同步】开展农用地》转用征？收依法？收回使用权》的国有土地》和，储备：。土地应优先安排用】于保障性住房建设】对未按规定时限【落实年度保障性安】居工：程供地计划的一【律，停办商？业开发土地供应【手续不得进行—土地使用《。权的：招标、拍卖、挂【牌并根据情》况扣减下年度建【设用地？指标市国土资源部】门要会同有》关，部，。门加强保障性安居工！程供地情况专项督】查发现问题及时纠正！   ？11．积极发—挥保障？性安居工《程投融资平台作【用县（区）和项【目建设单位要—积极争取省保—障性安居工程投【融资平台《提供：的统贷统还中长期融！资贷款和融资帮扶支！持，符合条件的》保障性住房》建设主体通》过银行？贷款、发行债—券、信托投资—、资产运营等方【式筹集资金》鼓励金融机构加【大信贷投入向符合】条件的保障性—住，房各类建设、投【融资主体发放—中，长期贷款积极争取】列入利用住房公【积金贷款支持保障性！住房建设试点范围 ！  12．建立联】席办公会议制度市】城，区和各县（区）要】建立联席办公会议制！度建立联动机制对保！障性住房建设实行联！审联批对项目前【期审批工《作要急事急》办优化？审批程？序任何单位和部【门不得擅《自增加行政审批【。和行政许可的—前提条件发展—改革、财政、—国土资？源，、城：乡规划、住房城【乡建设、环保等部门！要严格落实》限时办结制并制定】限时办结的具—。。体规定限定》每个环节的办理时】间最大限度地压【缩审批？。。时限：   1《3．建立健全—巡查督导制度—市保障？性安居工程领导【小组将组织督导组】对保障？。性住房建《设情况开《展驻地巡查和督导市！相关部门及各—县（区）要健全督查！督办机制加》强对有关《部门：。和县（区）》工作的巡查督导【严格执行保障—。性，安居工？程，日常搞？巡查、每月三督导、！半年一排队、年【底总评比等制度对】土地落实、资—金筹措、项目—。前期手续办理—和项目开《工等重要《环节市住房》城乡建设、发展改革！。、财：政、国土资》源、：房地产管理、监察】、审计等有关部【门要结合《。工作职责搞好各项督！查督查结果报市政府！。并在新闻《。媒体公布  — 14．加强—保障性住房准入【、退：出管理保《障，性住：房申请？人应当如实》。申报家庭住房、收】入，和财产状《况声明？同意审核机关调查】核实其家《庭住：房和：资产等情况》市城区要实行“三审！两公示”制》度街：道办事处或乡镇【。政府负责受》理、初审并公示【区级相？关部门负责复审【市政：府住：房保障部《门负责核准并公示】县（：区）实行“两审两】。公示”制度街道办事！处或乡？镇政府负《。责受理？、初审？并公示县（》区）政府住》房保：障部门负责核准【并，公示建立《健全退？出机制对保障—对象因收入》、住房条件发—生变化不再符合【保障条件的》应通过停止》补贴、腾《退保障性《住房等方式及时实】现退出申请人—故意隐瞒、虚报【或伪造有关信—息或采取贿赂等【不正当手段》骗，取保：障性住房的由—住房保障部门责令其！退回保障性住房或】补贴资金并》将当事？人的行为记入住房】保，障诚信档案5年【内不：受，理其城镇住房—保障申请进一步加快！住房保障管理信【息化平台《建设：尽快实现《省、：市、县三级信息平台！。联网提高住房保【障管理水平》抓紧建立住房—保障、？公安（车辆和户【籍管理？）、人力资源—社，会保障（社会—保险）、金融、【工商、？税务、住房》公积金等部门及房】屋登记机《构的：信息共享机制—对住房保障对象家】庭住：房和经济状况及其】他情况变化进行动态！监测要通过信息平】台及时？向社会公开保障性】安居工程规》划、计？划和建设、分配、】管理等情况》接受社会监督—   ？15．对《保障：性安居？工程实行质量终身】负责制严格》履行项？目基本建设程序【落实项目法人责任制！、招标投标》制，、合：同管理制、工程【监理制积极推—进保障性安》。居工程质量创优工】作加强工程监—理和工程质量安全】监管及时纠》正和查处工》程质量问题项目建】设、勘？察、：设计、施《工、监理等单位要严！格，执行工？程建设强制性—标，。准规定依法对建设】工程质量负责严格】实行保障性安居工程！质量终身负责制【、，分户验收《制和永久性标志牌制！大型居住社区要【统一：。规划、统《筹兼顾集约节约【使用：土，地在编制控制—性详：细，规划阶段应同步编】制市政公用、公共】建筑、交通等—各类专业规划—。将专业规划成果纳入！控，制性详细规》。。划并加强相互之间的！协调与衔接要优化】户型设？。。计力争在较小的空】间内满足基》本居：住需求？做到“面积不大功】能全、占地不多环境！美、造价《不高品质优》”集中建设的保障性！住房项目要同步建设！给排水、燃》气、垃圾《。中，转，。站、商业网点、学】校、幼儿园及物【业管理用房等市政和！公共服务配》套设施保障性住房】小区交付《使用时？配套设施必须满足】基本入住条件并按】规定统一组织验【收 ：。  16《。．实行考核问责制市！、县（区）政府和开！。发区、？工业园区管委会的】主要负责人是保【障性安居工程的第】一责：任人市？政府：对保障性《安居：工程建设明显滞【后且未能按规定【时间节点完》成工作进度》、，工程质量《安全存在重大隐患、！住房分配和使用管理！。。不规范且《社会反映《强烈：的县（？区，）政府和《市直相关单》位，主要负责人进—行约谈？每，年年底市政府根据】保障性安居工程工作！考核情况对》执行住？房保障政策不—力、：未完成年《度目：标任务的县（—区）和？市直单位降低—其，下年度专项资—金补助标准和启【动问责程序》对在：保障性？安居工程建》设、分配和管理过】程，中滥用职《权、玩忽职守、徇私！舞弊、失职渎职的】单位及个人》要依法追究》责，任；涉嫌犯》罪的移送司》法机关处《理   17—．落：实工作责任市—。。政府将保障性安居】工程建设目标纳入】各县（区）和市直部！门，年度责任《目，标考核指标》体系作为经济社【会发展的《约束性指标管—理并列入年终考【核领导？班子的重要内—容市保障性安—居工程领导小—组，办，公室会同市》有关部门负责综合】协，调、工作指导、【督查督办和考核验收！。。等工作；市住房【城乡建设局》会同有关部门负【责制定全市保障性】安居工程建设中【长期规划和年度计划！指，。。导和督促年》度计划的落实和具】体建设项目申报【工作组？织出：。台指导全市住—房保障工作的—规范性文件；—市房地产管》理中：心负责组织市城【区项：目建设的《实施与工程管理负】责市城区保障性安居！工程房？源租售及监》管；市发展改—革委负责指导全市】申报中央、省预算】内投：资项目和争取中央、！省资金配合有关【部门做好项目稽查】和建设？协调工作；市财政】局负责资《金筹集、使用—。和监管；《市国土资源》局负责编制土—地供应？。计划完善保障性【安居工程建设供地】政策加快用地报批】确保土地落实；人】行濮阳市《中，心支行负责》。研究制定《相关金融信贷支持】政策：并协调督导》政，策落实；市林业局】负责组织督导全市国！有林场？危旧房？改造工作；》市农：业，局负：责组织督导全市国有！。农场危旧《房改造工作；市监察！、审：计，、民政、公安、税务！、统计、金融—。等部门要按照—。各自职能做好相关工！作各县（《。。区）要进一》步加强机构建设【建，立和完善保障—性安：居工：程管理机《构和实施机构保证】工作经费确保—工作开展   【18．提前谋划【项目市住房》保障部门和各县【（区）政府要—根，。据年度建《设，任务制定实施方【案要积极做好项目】前期准备工作每年】7月份要《提前谋划下一年度建！设规：。模做好项目规—划选址、《立项、？资，金，、土地供应和—指标安排等工—作；当年12月底】前本年开工项目要完！成工作量的50%】续建项目要确—保按期？竣工并投入使—用完成下年度计划】。开工项目《的，新增建设用地报【批，工作；次《年3月底前》办理：完毕前期手续并全部！开工建设   19！．加强舆论引—导各地要进一—步加大宣传工作【力度坚持正面—引导：采取：。多种形式广泛宣【传大规模实施保障】性安居工程》的重要意义及—相关政策要总结【推，广经验及时宣—传典型和《做，法，努力营造全社会【理解、支持和参【与保障性住房建【设的良好《氛围   2—0．各县（区）及】市直：各部门要结合—实际深？入做好本意见—的贯彻落实工—作创新工作机制【细化工作措施积极】实践大胆《探索对本《意见贯彻《落实中的《重大问题《和有关情况》要及时向市政府报】。告   》二〇一二年五—月二十三日  【