— 沧：州市人？民政府关于加—快中心城市发展的意！见 ： ：沧政发〔20—12〕6号 — ， 各县（《。市、区）人民—政府渤？海新：区、开？。发区、高新区管【委会市政府各部门 ！   ？。   加快建设现代！化沿海新沧州要【坚持城市建》设、城市《经，济、城市管理同步推！进打造靓丽》沧州、繁华沧州、】宜居沧州、》和谐沧州《靓丽沧州就》是建筑精美》、沿海？特色：、天蓝水《。清、绿树成》荫；繁华沧州就是】经济发达《、，市场繁荣、商—。贾，云集、人民富裕；】。宜居沧州就是生态】良好、功《能完：备、：生活舒适、安居乐业！；和谐沧州》就是社会安定、公平！正义：。、团结包容、和【谐稳定为尽》快实现“靓丽沧【州、：繁华沧州、宜居【沧州：、和谐沧州”的【目标就加快中心城】。市发展提出以—下意见 一、充】分认识加快》中心：城，市发展的重大意义】 ：    《沧州地处环京津、】沿渤海的《独特：区位河？北沿海地区发展规划！上升为国家战—略京津冀一体化【加速推？进这为？沧州中心城》市建：设和发展带》来了前所未有—的机遇坚持城市建设！、城市经济、—城市管？理“三？城统筹”协》调推进是促进中心城！区健康？可持续？。发，展、完？善城市化布局和形】态的一项重要举措对！于加快靓《丽沧州、繁华沧州、！宜居沧州、》和谐沧州建》设具：有重要意《。义 《     近—些年来我《。市不断加快城市【建设、大力发展城】市经济、强化城市】。管理城市基础设施】逐步完善《综合承载能力明【显提升现《代城：市魅力初《步显现居民生—活环：境大：为改善但与周边先进！市相比、与人—民群众期盼相比、】与经济社会发展总】体，水平相比、与靓【丽沧州？、繁华沧州、宜居】沧州、和《。谐，沧州的目标相比【中心城市的功能还】不完善要素吸引力】、产：业集聚力、市场竞】争力和区域》带，动力还？不，足管：理水平还不》高为此必须通—。过进一？步加快中《心城市建设拓—展城市发《展空间提升城市功能！满足城市运行—和人民群《众生产生活日益增】长的需求；必须【通过：进一步加快》发展壮大中心—城市经济为》城，市建设？提供有力支撑增强】城，市人：口、资？金、劳动力、技术】、消费及其他—优质：。要素集聚能力—和辐射能力》；必须通过》进一步提高城市【管理水？平适应？城，市化进程不断加快的！要求塑？造良好城市形象提升！综合竞争力为人【民群众提供》一个方便快捷、【。规范有序、天蓝地】绿、空气清新的优】美环境   【  大力推》进中心？。城市发展是》贯彻：落实科学发展—观加：快新型？城镇化建设的一【项重大决《策各级、各有关部门！。一定：要统一思想、提高】认识深刻《。把握城？。市发展的内涵和基】本要求？注重区域协调和城乡！。统筹注重《提高发展的质—量同步？推进：城市建设、城—市经济和城市管理】不断加快中》心城市的建设—发展 二、总【体要：求 ？    （》一）：指导：思想：    》 以邓？小平理论和“三个代！表”重？要思想？为指导按照》着力改善生态环境和！发，展环境要求深入贯】。。彻落实？科学发展观》紧紧围？。。绕建设靓丽》沧州、繁华沧州、】宜居沧州《、和谐沧州的奋斗目！标坚持“《三城：”统筹（城市建设、！城市经济、城市管理！）“四区《一县”共建（运河】区，、新华区、开—发区、高新区、【沧县）着力完善【配套设施、提升【城市功能、聚—集，优质产业、强化精】细管理打造靓丽、】繁华、宜居、—和谐的现代沿海城市！。    》 （二）基》本原则 《    《    《 ，1、规划先行—优化布局《。强化中？心城市总体规划【、控：制性详规落实按【照城市多核发—展、紧凑空间形【态的原？则统一规划、合【理布局？中心城区《功能推进沧州西部新！城、东部新城统筹】发展结合沧》州大化、《炼油厂？改造谋划《北，部新城？规划建设《 ：       【 2、东《西兼顾？。同步提升加》快2：8平方公里的沧州新！城建设打《造行政服务中心、文！化教育中心、体【育中心、企业总部】中心和？。金融商业中心加快】东部新城建设推进】城中村、危陋住宅】区成片改《造增强旧城区设施承！。载能力改善旧城区生！活环境打造商贸物】。流中心、产》品研：发中心、科技孵化中！心，。。、，。休闲：游乐中心  【  ：  ：  ： 3、产城互动聚】集发展坚《持发：展新：型工业化《和商贸服务业双【轮驱动带动中心城】市发展加强园区开】发建设加快》优质产业、》先进生产要素—和优秀人才聚集把】城市布局调整与【产业结构优化—有机结合《起来统筹兼顾劳动密！集，、技：术密集产《业的协调《发展与合理布局【        ！。。 4、？市，县互动统筹发展按照！“规划？统筹、设施同建、】产业同布、》。利，益同享”的基本【要求加快推》进中心城区和沧县同！城化步伐《实现：“以城带县、—以县促城、统—筹，发展”的格局  ！ ，      5、以！人为本和谐发展【围绕：提高：居民生？活水平和《幸福指数全面—加，。强基础设施》配套建设推进基【本公共服务向社区】（乡镇）延》伸加强和改进社会】管理提？高，城市精细化管理水】平积：极推进以现代信息】技术为支撑》。。的智慧城市》建设  》。 ，  （三）发—。展目标   【     》 1、城市综—合承载？能力显著《增强建立适》应人口和产业聚集的！城市基？础设施体系推进【基，础设施扩容、升级】和改造不《断健全文化、—体育、教育、—卫生等公《共设施服务》网络加？大社区（乡镇）服务！。。。。设施建设同步规【划、统一《布局商？品房和？保，障房建设逐步建立以！公共：租赁住房为主—的，多，层次城镇住房保障】体系提升城市—绿化、美《化、亮化水》平改善城市生态环境！到“十？二五”？末建成区面积80平！方公里以上城市人】。口80？万以上人均道路【面积1？6平方？米集中供热普及率】达到8？5%管道燃气—普及率达到85%供！水普：及，率，达到100》%污水处理负荷率达！到75%以上—污水处理率达到【9，0%以上垃圾无害化！。处理率达《。到，。100%社区服务设！施综合覆盖率—达到90%以—。上社：区卫生服务机构覆】盖率达到95—%以上人均住房面积！达到36.5—。平方：。米建成区绿化覆【盖率、绿地率、人均！。公园绿地面积分别达！到36.8》4%、31.31】%、8？.5：5平方米《。。 ：      —  2、城市经【济不断发展壮大加】快发展沧州经济【技术开发《区、：高新区、沧》东经济开发区、新】华工业园、运河工】业园：提高产业聚集能力】和水平积极推进【传统优势产业—升级改造优化经济】。结构大力发展传【统服务？业、：现代服务《。业、公？益性服务业促进第】三产业健康快速发展！到2015年中【。心城区生产总值达到！950亿元》年均增长17—%占全市生产总【值的比重达到 23！%；社会消费—品零售总额达到1】70亿元年》均增长？20%以《上；一般《。预算收入达到80】亿元以上年》均增长？20%以上》；固定？资产：投资累计《完，成20？00：亿元年均增长—20%以上 【     》   3、城市管】理水：平明显提高》建立健全交通运输、！供水、供电、供热、！排水、污水处理【、垃圾处理等公共】服，务管理的长效机【制提高公《共服务管理水平【建立以社会需求为】。导向、与经济发展水！平相协调的社—。会，事业管？理体制、《运行机制和》提供模式文化、【教育、卫生》、体育等社会—事，业管理能《力明显增强加大城管！执法、交通执—法、食品安》全执法等城市—管理综合执法力【度逐步形成“—依法管理、全面覆】盖、综合执法、部】门协：。作、上？下联：动”的城市》管理执法《新体系加强环—境卫生、私搭—乱建等市容市貌管】理，力，度提高数字化—城管平台管理—质量：和效：率形成现代化管【。理，新模式基本消除“脏！、乱：、差：”现象确保市容【市貌、？城市秩序良好— 三、《主要任务《     （一）！加，快城市？建设提升《综合承载能力  ！       【1、完善城市基础】。设施建设按照现代】化城市的标准新建】一批精？品、地标性建筑实】施一批道路》、供水、供电、供】热、通讯、排水【、污水处理、垃圾】处理等基础设施建】设工程进《一步完善城》市功能加大》对小城镇建设政【策扶持力度推动【主城区？周边小城镇建设【步伐积极打》造中心城区》卫星城镇加快—京沪高速公》路南段、邯》港高速、《石港高速建设着【力打造沿海快—速交通走廊合理【布，置主干道和》快速路增加》支路网？密度谋？划，启动3？07国道南绕城【线、保沧公路—北绕城线《新建上海《路（贵州《大，道吉林大道》），、青海大《道（广？州路重庆路）、海】丰大道（永济路黄】河，路）等城市道路推】动华润运东2—×3：50MW热电联【产项目的核》准和建设率先在西部！城区实？。施以：华润热电《为依托？的，集中供冷工程—。进一步改《造升：级运：东污水处理》厂确保沧海》环能：垃，圾发电项目稳定运】行，尽快：建成华润热电循环水！余热：利用项？目加强城市消防、人！防、地震应》。急避：难等公共安全—设施建设加快推进】新城消防指》挥中心、人防宣教】基地、人《民公园？地震应急避难场【所等重点项目建【设积极推《进电力管廊建设【实施：上海路雨《水，。泵站、？吉林大道污水泵站】、，鞠，官屯污水泵站等排】水泵：站项目加快燃气、】供水、？供热管网建》设到2015年燃气！。管网达到4》95公里污水管网达！到350公里供水】管网：达到458》公里集？中供热管网》达到：19：6公里供电线路【达到：。1，。050公里   ！     》 2、加快公共【。服务设施建》设按照公益性、基本！性、均？等性、便利性要求完！善城：镇公共设施服—务网络加《快建：设图书馆、博物馆】、妇女儿童及—青少年活动中心等】文化设？施和：沧州体？育场、游泳馆—等体育设施大力【发展功能完备、风】格多样？、布局合理的群众文！化娱乐和健》身设施推进文体硬件！上档升？级加快推进主—城区：教育项目建设促进主！城区：。教育配套设施的【标准化、规范化发展！。启动学前教育发展规！划完善房地产—开，发项目？。配套教育设施相关政！策加强对房地产【开发项目配》套教育设施审—核，、建设、移交的【管理：促进教育资》源的整合抓好河北工！程技术？高等专科学校西校】区、职业《技术学院扩建、一】中迁建？工程完成《十六：中、育红小学—西校区、实》验小：。学，等中：小，。学新建、迁建工程加！快医疗服务》、预防保健和卫【生监督？体系建设推进市人】民医院医专院—区，、中：心医院中医院门诊医！技病：房楼、中西医—。结合：医院东院区项—目建设加快养老【服务设施建设合【理配置社区服务【设施搞好各类专项】服务设施的配—套建设提升社区服】务，功能确保每百户【居，民拥有？的社区服务》设施面积不低于2】0平方？米，        ！ 3：、增强住房保障能】力坚持政府调控【和市场调节》相结合立足》保障基本需求—、引导合理消—。费加快构建以政府】为主提供基本—保障：、，以市场为主》满足多层次》需求的住房供—应体系完善土地【供应政？策增加住房用地供应！总量优先安排保障性！住房用地有效扩大】普通商品《住房供？给开工？建设廉租房》、公：租房等保障性住房】1.：5万套？竣工投用《1.2万套；加快】推进天成明月洲、荣！盛锦绣？。天地、？流津时代等新建【商品住？宅开发建设加强房地！产市场监《管合理引导自住【和改善性住房需求有！效，遏制投机投资—性购房促进房地产】市，场平稳？健康发展加大—财政资金、》住房：公积金贷款》、银行贷款对—保，障性安居工程建设的！支持力？度引：导社会力《量参与保障性住房】建设运营加》强，保障性？住房管理制定—公平合理《、公：开透明的保障—。性住房监管程序【严格规范准入、退出！管，理积：极改善旧城区居住】条件：稳步推进代家园【、白家口、十三化】建，等城中村、旧城区改！造完成80%—的回迁安置房建设】    》 ， ，   4、》改善城？市生态环境加大二氧！化硫、氮氧化物【、机动车尾气和【烟尘、粉尘、扬【。尘等防治力度在中心！城市实施PM2【.5环境监测加快城！市中心区重污染企】业搬迁改造步伐对】污染严重的违法排】污，。企业实行关》停并转以创建国家园！。林城市为目标大力】实施沧州《市城区绿《色行动计划》在增：加城市绿《量、：扩大绿化规模、提】高成：活率、雨洪利用【与管理、《城市慢行系统—、防护林体系—六个方？面求突？破新建和扩建滨河公！园、千童公园二【期等1？0个公园新》建20个《街头游园种植30】万株乔？木新建运河景—观带、黄河西路景观！带、小？流津河？景观带、长芦大道景！观带4条《景观带进一步加强】既有建筑外观改【。造和街道《景观环境整治对【重要节点、广告【牌匾、照明设施【和线缆、交通设【施、环卫设施等【。。景观要素和》环境设施进》行提升切实提高城市！美化水平《抓好：标志性建筑》。、商业？综合体、住》宅楼等高《层建筑物亮化完善各！道路、？广场、公园、景【观带、街道绿地等区！域亮化形《成体：现沧州市《独特风格、具有【现代文明气》息，的亮化景观   ！  （二）》发展壮大城市经济】增强支撑带动能力 ！     》    1、加【快产业聚集区建设坚！持产城互动、融合发！展把产业聚集区作】为城市发展》的重要增长极—完善：园区规划加强园【区基：。础设施建设推进沧州！经济开发区、沧州高！新技术产业开发区】、沧东经《济开发？区三大？省级工业园区协调、！互动、？。融合发展打造全市工！业高地？和技：术高地力《争“：三区”工业》增加：。值，年均增长20%以】。上沧州经济开发区重！点是加快实施—二次扩区推进新华工！业园区与开发区统】一规划、整》体开发争创》国，家级开发《。区打造东部新城的】核心区着力发展【管道与机械装—备制造、塑》料制品主导产业积极！培育生物医》药、：汽车配件、》新材：料等：产业沧州高新技术】。产，业开发区重点是调】。规，扩区申报《国家级高新》区大力引进发—展高端？装备制？造、新材料》。、节能环保和生物】产，。业、：。安全防护、LED、！绿色包装印刷等高新！技术产业积极发【展，总部经济和》现代物？流，产业：努力打造宜居、【宜业的现代科技【生态园区《运河区工业园借【助高：新区平台按照—高新区统一规划【加快基础设施建设和！。。产业发展沧东经济】开发区重点是发展】石油钻采及装备制】造、化工新材料【及，。终端加工《、，电子及通讯产—品制：造、岩盐开采—及深加工等产业【建设成？为沧港产业互动带上！的重：要节：点和沧州中心—城市工？业发展的《新引擎  —     》  2、改造提【升优势支撑产—业大力发展管道装】备、石？油设备、机械—。制造等装备制造业统！。筹协调产品研—发、检测、服务和】生，产基地关系引进【先，进，技术加强《自，主创：新打造具有国际【影响力和竞争力【的装备制造基—地做大？做强石油化工—业引导石化产业聚集！发展不断提》。高产业规《模化、集群》化发展水平》。。构建上下《游产业一《体化、？绿色环保安》。全的：。石化产？业链着力《。发展塑料制》。。品、食品《工业、生物》医药等特色轻工业进！一步：增加科技含量瞄准】国际国内高端市场】提，高产品？质量和市场》影响力使之成为【。我，市，增速快、效益—好、：带动作？用强：的主导产业》   《。     》 3、大《力发展商贸物—流和现代《服务业加快》。“，。退二进三”步伐按】照“一？轴、两带、三区【、，多层级？、多业态、多—区域中心”》。。的，产业发展格局—引导中心城区—发展金融保险、商】业商务、仓储—物流、总部经济、】科技研发、文化【旅游等？服务业以《解放路、新华路两条！东西主干线》为依托东起长芦大】。道、：西至京沪《高，。速铁路着《力发展小南门商业核！心区、颐和广场现】代休闲商业》区、会展中心—文化体育休闲基【地、荷花池高—。档商务休闲》区、：。火车站前商业中心】、高铁站前现代风】貌商业区《。、，道东现？。代商业区七大现代】商贸服务区形成【具，有沧州人文特色的】现代商贸服》务业发展轴沿长芦大！。道，。北起渤海东》路，口南至沧县捷地发】。展服：务于工农业生产和城！市建设？的，大宗工业品》物流：和农业生《产资料、农》副产品冷链物流等专！。业市场为重点的沧】东，现代物流产业—带；沿海河路（【307国《道）重点建》设大宗商《品、电子商》务、农副产品—冷链物流专业—市，场；以迎宾大—道、天津《路两侧为中心北起】京沪高速沧》州北出口《南至石黄高速沧州】西出口大《力发展现代》物流、商业综—。合体、小商品批发、！文化娱乐、体—育，、休闲等为重点【的沧西物流服务产业！带按照以上》布局要？求重点实《施荣盛锦绣天地、泰！大家居、颐和新世】界、彩龙国》际商贸城、沃尔玛等！商贸综合体项目【建设河？北大宗商品电子【商务中心、中国沧州！国，际五金城、沧—州生产资料》物流园、沧州—。华信现代农》业，物流配送中心等物】流中心项目加—快推进北京》路管业大《厦、金勃大》厦，等20？个企业总部工程 ！    （三）强化！精细：管理提高城市综合管！理能力    】     》1、强化《公共服务管理加快智！能交通发展》。提，。高交通流量疏控【、信息引导技术水】平提升路网运—行效率科学规—划公共停车场、【停车泊位《规范停车秩序和停】车场运营《管理鼓励推行—停车产业化发展加】强客运市场管理规划！。。建设客？运东站保障》客运：安，全大力？。发展公交优先科【学合理？设置公交线》路、站点使市民乘】坐公交出行》更加便捷加强—出租车行业管理【整治出租《车，违法行为《提高：出，租车服务《质量加强《。城市水源和水质【管理严？防水：质污染逐步改善和提！高城市供水水质确】。保城市供水安全【加强对城市污—水处理设施和—垃，。圾处：理设施的维护与监管！运东和运西》污水处理厂、垃圾发！电，厂必须安装环保在】线，。监测装置《以确保其正常运【行，加强对城市电、气、！。。热供应与使用的监控！确保市民用电用气用！热安全加大菜—市场建设管理力度方！便市民生《活抓好物业管理【工作大力推》行“质价相符—”的物业服务提高物！业企业服务意—识和：。服，务水平建立》健全应对城市公共服！。务突发事件预—警应急机制确保城市！安全    【     》2、强化《社会事业管理深化】文化体制改革繁荣文！化事：业发展？文化产？业提升城市的文化价！值和创意《。、创新？能力发展面》向基层？的，公益性文化事业丰】富和活跃市民文化生！。。活增强社会凝—聚，力抓住举《办省运会机》遇发展全民健—身运动和竞技体育增！强市民体质提升城】市形象充分利用【。图书馆、博物馆【、体育馆、》。体育场？。、游：泳馆：等大型公共》文化体育设施—。。加强运作《和管理举办丰—富，多彩的文体活动【。围绕落实教》育规划纲要改—。善市区办学硬件统】筹市区教育资源配置！有序：推进办学体制—改革狠抓人民群众关！。注的择校、分快慢班！、乱补课、乱办【班、乱？。收费、“入园难【、入园贵”和幼儿】教，育小学化《倾向：等热点难点问—题不断？完善公？共卫生和基本—医疗：服务体？系，构筑起适应》沧州：城市定位和经济社】。会特点、适》。。应居民健康需—求和承受《。能力的？基本医疗服务体【系提高卫生服务的】公，平性和可《及性为居民提供安全！有，效可负？担，的基本医疗》保障全面提高城乡居！民健康水平》       】 ， 3、强化城市综】合执法整合优化现有！城市管？理资源强化》综合执？法职能进一步明【确市、区（县）、街！道办事？处（乡镇）、社【区居委会（村）【等各自？。的权责利建立健【全责权明晰、运作】规范、相《互配合、有效监督】的管理新模式—真正把“两级—政府、三级管—理、四级落实”【的管理机制》落到实？处积极探索“—管，理，、服务、《执法：”三：位，一体的城管执法【模式：。促进城？管执法行为更—加，规范、公正》让群众真正享—受到便民、》高效：的城管执法服—务，充分利用数字化城管！。。平台实现相关行【政执法？部，门信：息的互联互通提高城！管执：法的快速反应能力】和执：法效率加强道路交】通，管理执法建立—交通秩序拥》堵节点？、秩：序乱点？排查和治理制度有条！件的控制《和减少中心城—区交：。通总量严查》道路：交通违法行为确【保，道路交通秩序平【稳整顿和规范食品】市场：秩，序进一步《建立健全以保障食品！经营者主体合—法、质量合》格、行？为规范为重》点的食品《安全监管执法机制】以严：。把食品？生产加工关、进货】关、销售关、退市】关为重点的经营者自！律机：制和：。食品安全可追—溯机：制紧扣风《险点：开展：区，域和特色食》品行业整治紧紧【围绕重点环节和重点！食品开展专》项整治全《力保障群众饮—。食安全 》。。       【 4、强化市容市】貌管理加强市容环卫！配套设施《。建设：和管理科学规划、】合理布局主次干道】两侧环卫设》施建设在主城区【实施全面《清扫：保洁的？基，础上重点加》。强城市出《入，口，、城乡结合》部、城中村、旧【城区、车站周边、背！街，小巷等部位环境【卫，生管理推进新华区】、运河？区和沧县近郊乡镇环！卫城乡一体化工作力！争，所，有城中村全》部建：设简易垃圾收集站】。生，活垃：圾全部实现集中【统一运输、统一处理！加强占？道经营管《理制定占路市—场退路进厅计—划并严格实》施杜绝市场外溢【、超：面积经营《、超范围经营加大】。对主次？干，道、大型公共场所、！市场周边《等重点区域》、重：点部位巡查频次对】未经审批的摊—点，和流动？商贩：及时取缔并依法进行！处罚加强牌匾广告】管理新设户外广告】按设置？导则执行迎》宾大道和城市出入口！、主干道、广场严格！控制设置《。数量商？贸集市区、次干【道等其它部位要【实，施一店一牌同一【条，街，道的：店牌要统一》。材质、式样、尺寸】和布置？形式强化私》搭乱建管理对未经批！准和不按审》批要求建设的各类违！法，建，设行为依法依规【严肃处理维护—正常：的建设秩序》强，化施工？工地管理所有施【工工地要《按照规范要求—进行围档作业出【入口进？行硬化铺装建立车辆！冲洗制度密闭运输】沙石：、泥土等散料货物 ！ 四、保障措施【     —（一）加强》组织领导《各级各有关部门要】把中心城区发—展放在？重，中之重的位》。置，集中精力抓》城市建设、城市经】济、城市《管理市政府成立沧】州市中？心城市？发展领导《小组由市政府主要】领导：任组长主管副市长】为副组长相关县（】区）、开发区、高】新区和市直有—关部门？主要负？责人：为成员形成》政府领？导、部门配合、分工！协作的城市发—展新：机制各级、》各部门要《以“爱沧州、做【贡献：、干成事、出亮点”！为动力按照》“四个？干”的工《作机制？抓落实做到》人人有担子、—人人有目《标、人人有压力形成！人人干事、干成事】的良好局面   ！。  （二）强化【规划指导《按照城市发展的新要！求修改完善》。。城，市总体规划、控制性！详细规划和各类专】项规划完善土地利】。用规划抓《好旧城区《改造、工业园区建】设统筹规划加强【对城市水系、—公共绿地《、基本农田、历史文！化街区保护按照“运！河文化、《沿海特色、民—族风情”的》总体要？求构建风貌特色空】。间总体？框架明确重要景观】区域、？景，观轴线？、景观节点的风【貌控制要求》对重要建《筑，、公园绿地、环【境艺术设施等景观要！素进行系统改造 ！。  ：  （三《）实：施项目带动抓好项】目建设以《。项目完善《城市功能、增强承】载能力、提高城市品！位以项目《扩大招商引资、【调优经济结构、增强！发展后劲统筹考虑各！年度项目计划超前谋！划精心论证打造一】批有规模《、有特色《、，能，。带动城市建》设和产业发展—的，项目深入贯彻落【实支持中心城区【经济发展《的，各项优惠政》策吸引更多大项目、！好项：目，落户沧州全面开【放城市建设市—场对公建《设施、基础设施【等重大城建》项，目包装积极吸引【更，多信：誉好、实《力，强的国？内外战略《投资者参与》城，市建设围《绕城区优势资源【和特色产业加大【招商引资力度加大与！世界500强、【国内500强—等大型企业集团的】战略合作力度千方百！计引进一批》重大项目落》户城区？激活民间资》。。本弘扬创业精神支持！返乡创业引导、鼓励！、扶持民营经济发展！形成全民创业热【潮 ？    （四）破解！发展难？题建立政府》引导：、市：场运作？的多元化投融—。资体制采取市政债】券、企业债券—、增资？扩股：、上市融资、信【托计：划等形式多渠—。道筹集建《设资金规范和完【善城市建设投融资公！司管理机制》强化资本注》入和资产整合努力做！大做强融资平台【深化市政公用事业】改，革完：善特许经营制—度健全管理和服【务，标准体？系强化政府》监管：加快建立有利—。于资源节约》、环境保护和市政】公用事业稳步发展】的价格机《制足额征《收污水和垃圾—。处理费新建建—筑全面推行按供热量！计量收？费，建立规？范的居住区》物业：管理收费《。制度将市级》新增：建设用地预留指标更！多，地向中心城区项目】。倾斜全力支》持“四区一县”【。。争列省重点项目【争取省预留土地指标！加强征地、拆迁、】住房保障等》方，面，政策研究破》解制约工程建设【难题规范房屋—征收行为维护国【家，利益、公共利益和被！征收：人合法？权益 《    （五）优】。化发展环《境各级各有关—部门要进一步解放】思想更新观念—为加快？中心：城，市发展创造优良【环境提？供优：质服务要《建立：健全服务承》诺制、？首，问负责制《、联审？联批制、一次性告】知，制、限时办结制【等一系？列，。制度清理规范各【种涉企收费切实为】企业和投资者—提供方便、快—捷、高效的服务综】合运用行政、—经济、法律、思想教！育等手段建》立保护建设环境【的长效机制加强社会！治安综合治理依法惩！。。处各：种危及企《业生产的《不法行为加强作【风建设深入基层【深入一线深入企业】切实解决城市发展】的问题提高效率提】高，服务水平 》。 沧州市《。人民政府《 2012年1】1月8日 》 ？