沧】州市人？民政府关于加快中心！城市发展《的意见 沧政】。发〔2012〕【6号 各县（】市、：区）人民政府渤海新！区、开发区》、高新区管委会【市政府各部门  ！ ，   加快建设【现，代化沿海新沧州要】坚持城市建》设、城市经济、城市！。管，理同步推进打—造靓丽沧州、繁华】沧州、宜《居沧州、和谐—沧州：靓丽沧州就是建筑精！美、沿海特色、天】蓝水清、绿树成【荫；繁华《沧州就是《经济发达、市场繁】荣、商贾云》集，、人民富裕；—宜居沧州就》是生：态良好、《功能：完备、生活舒适、】安，居乐业；和谐沧州就！是社：会安定、公》平正义、团结—包容、？和谐稳定为尽—快实现“靓丽沧州】、繁华？沧州、宜居沧州【、和谐沧州”—的，。。。目标：就加快中《心城市发展》提出以下意见 】一、充分认识—。加快中心城市发展】的，重大意义   】  沧州《地处环京津、沿【渤，海的独特区位河【北沿海地《区，发展规划上升为国】家战略京《津冀一？。体化加速推进这为】沧，州中心城《市建：设和发展带来了【前所：未有的机遇》坚，持城市建设》、城市经济、城市管！理“三城统筹”协】调推进？是促进中心城区【健康可持续》发，展、完善《城，市化布局和形—态的一项重要—举措对于加》快靓丽沧州、繁华】沧州、？宜居沧州、和谐沧】州建设？具，有重要意义 ！ ，   近些年来我】市不断加《快，城市建设、大力发】展，城市经济、强化城】市管理城市基础设施！逐，步完善综合承载能】力明显提升现代【城市：魅力初步显现居【民生活环境》。大为改善但与周边先！进市：相比：。、，与人民群众期盼相比！、与经济社会—发展总体水平—相比、与靓丽沧州、！。繁华：沧州、宜居沧州【、和谐沧州的目标】相比：中心城市《的功能？。。还不完善要素吸引】力，、产业集聚力、【市场竞争力和—区域带动《。力还不足管理—水平还不《高为此必须通过【进一步？加快：中心城市建设—拓展城市发展空间提！升城市功能满足城】。市运行和人》民群众生产生活日】。益增长的需》求；必？。须通过进一步加快发！展壮大中心》城市：经济为城《。市建设提供有—力支撑？。增强城市人口、【资金、劳动力—、技术、消》费及其他优质要【素，集聚能力和辐射能力！；必须通《过进一？步提：高城市管理水平适】应，城市化？进程不断加快—的要：求塑造？良好城？市形：象，提升综？合竞争力为人—民群众？提供一？个方便？快捷、规范有序【、天蓝地绿、—。空气清新的优美环】境   》  大力《推，进中心？城市发？展是：贯彻落实《。科学发展观加—快新型城镇化—建设的一项重大决策！各级、各有关部【门一定要统一思想、！提高认识深刻—把，握城市发展的—内涵：和基本？。要求注？重区域协调和城【乡统：筹注重提高发展的】质量：同步推进城市建设、！城市经？济和城市管理—不断加快中心城【市的建？设发展？ 二、总体要求】。。。     （一】）指导思想  】 ，  以邓《小平理论和“三个】。代，表，”重要思想为—指导按照着力改【善生态？环境和？发展环？。境，要求深入贯彻落【实，科学发展《观紧紧围绕建—设靓丽沧州、—繁，华沧州？、宜居沧州》、和谐沧州的奋斗目！标坚持“《。三城”统筹》（城市建设、城【市经济、城市—管理）？“四区一县”共建】（运河区、新华区】、开发区、高—新区、沧县）着力完！善配套设施、提【升城市？功能、聚《集优质产业、强【化精细管理》打造靓丽、繁华、宜！居、：和谐的现代》沿海城市 》 ，    （二）基】本原则 》        1！、规划先行优—化布局强化》中心城市总》体，规划、控《制性详规《落实按照《城市多核发展、紧】凑空间形态》的原：则，。统一规划、合理【布局中心《城区功能《推进沧州西》部新城？、东部新城统筹发】展结合沧《州大化、炼油—厂改造谋《划北：部新城规划建设 】  ：   ？    2、东西】兼顾同步提升—加快28《平方公里的》沧州新城建设打造】行政服务《。中心、文化教育中】心，、体育中心、企业总！部，。中，心和金融《商业中心《加快：。东部：。新城建？设推进城中村、【危陋住宅区成片【改造增强《旧城区设施承载【。能力：改善：旧城区生《活环境打造商贸物】流中心、《产品研？发中心、科技孵【化中心？、休闲游乐中心 】     》    3、产【。城互动？聚集发展坚持发【展新型工业化和商】。贸服：务业双轮驱动—带动中心城》市发：展加强园《区，开发建设《。加快优质《产业、先《进生产要素和优秀人！才聚集把城市布【局调整与产业结构优！化有机结合起—。来统：筹兼顾劳动密—集、技术密》集产业的协》调，发展与合理布—局       ！  4、市县—互动统筹发》展按照？“规划统筹、设【施同建？、产业同布、利益同！享”的基本要求【加快：推进中心城区—和沧县同城》化步：伐实：现“以城带》县，、以县促城、统筹发！展”的格局》     —。    5、以人】为本和谐《发展围绕《提高居民生活水平和！幸福指？。数全面？加强：基础设施《配套建设推》进基本？公共服务向社区【（，乡镇）延伸加—强和改进《社会：管理提高城市精细化！。管理水平积极推进】以现代信息技—术为支撑的智慧城】市建设 》   ？ （：三）发展目标 【    《    《 1、城市综—合，承载能力显著增强建！立适：应，人口和产业聚集的城！市基础设施》体系推？进基：础设施扩容》、升级和改造—不，断健全？文化、？。体育、教《育，、卫生等公共设施】服务网络加大社区】（乡镇）《服务设施建设—同步规划、统一【布局：商，品房和保障房建设逐！步建立以公共—租赁住房为主的多层！次城：镇住房？保，障体：系，提升城市绿化、美化！、亮化水平》改善城市生态—环，境到“十二》五”：末，建成区面积80平】方公里以上城—市人口？80：万以上人均道—路面积？16平方米集中供】热普及率达》到85？%管道燃气普及【。率，达到8？5%供水普及率达】。到100%污水处】理负荷率达到75%！以上污水处理率达】到90%以上垃【圾无害？化处理率达》到100%社区服务！设施：综合覆盖率达到90！%，以上社？区卫生服《务，机构覆盖率达到【95%以上人—均住房面积达到36！.5平方米建成区绿！化覆盖率、绿地率、！人均公园绿地面【。积分别达到36【.8：4%、31》.31%、》8.55平方米 】。 ，      —  2、《城市：经济不断发展壮大加！快发展沧州经济技】术开：发区、高新区、沧东！经济开发区、—新华工业园、运【河工：业园提高产业聚【集能力和水平积极】推进传统优势—产业升级改造优化】经济结？构大力？发，展传统？服务业、现代服务】业、公益性服—务业促进第三产【业健康快速发—展到2015年【中，心，城区生产总值—达到950亿元年】均增：长17%占全—市生产总《值的：比重达到 23%；！社会：消费品？零售总？额达到170亿元】年均增长20—%，以上；一《般，预算：收，入达到80亿元以上！年均增长20%【以，。。上，；固定资《产投资累计完成2】000？亿元：。年均增？长20%《。以上    【。     3、城】市管：理水平明《显提高建立健—。全交通？运输、供水、供电、！供热、排水、污水】处理、垃圾》处理等？公共服务管》理的长效机》制提高公共服务【。管理水平建立以社会！需求为导向、—与经济发《展水平相协调—的社会事业管理【。。。体制、运行机—制和提供模式文【化、教育、卫生、】体育等社会事业【。。管理能力明显增强加！大城管执法、交通执！法、食品安全执法等！城市管？理，综合执法力度—逐步形？成，“依法管理、全【面覆盖、综》。合执法、部》门协作、上下联【动”的？城市管理《执法新体系加—强环境卫生》、私搭乱建等市容】市，貌管理？力度提？高数字化《城管平台管理质量和！效率形成现代化管】理新：模式基本消除—。“脏、乱、差”【现象确保市容—市貌、城市秩—序良好 三、主】要任务？  ？   （一）加快城！市建设提升综合承】载能力  —   ？ ，   1《。、完善城市基础【设施建设按照现【代化城市的标准新】建一批精品、地标】性建筑实施》一，批道：路、供水、供—电、供热、》通讯、排水、污水处！理，、垃圾处理等基础设！施建设工程》进一步完善城—市功能加大对小【城镇建设政》策扶持力度推动主城！区，。周边小城《镇建设步伐》积极打造中》心城区卫星》。城镇加快京沪高【速公路南段、邯【港，高速、石港高速建】设着力打《造沿海快速交通走】廊合理？布置主干《道和快速《。路增加支路网—密度谋划启动—307国道》南，绕城：。线、保沧《公路北绕《城，线新建上海路（【贵州大道吉》林大道）、青海大道！（广州路重庆路【）、海丰大道—（，永济路？黄河路）等城市【道路：推，。动华润运东》2，×，350MW热电【联，产项目的核准和建】设率先在西部城区实！施以华润《热，电为依托的集中【供冷工程进》一步改造升级运【东污水处《理厂确保沧》。海，环能垃圾发电项目稳！定运行尽快建成【华润热电循环水余】热利用项目加强城市！。消，防、人防《、地震应急避难等】公共安全设》施建设加快推进【。新城消防指》挥中心、人防—。。。宣教基？地、人民《公园地震应》急避难场《所等重点《项目建设积极推进】。电力管廊《建，设实施上海路雨水泵！站、：吉林大？道，污水泵站、鞠官【屯污水泵《站，等排水泵站项—。目加快燃《气、供水、供热管网！建设到？2，015年燃气管网达！到495《公里污水管网达【到35？0，公里供？水管网达到458】公里集中《供热管网达到19】。6公里供电线—路达到10》50公里《。。    》     2—、，加快公共服务设【施建设按《照公益性、基本性】。、均等性、便利性】。要求完善城镇—公共设施服务网【络加快？建设图书馆、博物】馆、妇女儿童及青】少年活动中》心等文化设施—和，沧州体育场、—游，泳馆等体《。育设施大力发展【功，能完备、风格—多样、布局合—理的群众文》化娱乐和健身—设，施，推进文体硬件—上档升级加快—推进主？城区教育《项，。目建设？促进：主城：区教育配套设施的标！准化：、规范化发展启动学！前教育发展》规划完善房地—产开发项目配—套教育设《施相关政策加强对房！地产开发项目配套教！育设施审核》、建：设、移交《的管理促进》教育资源的整合抓】好河：北工程技术》高等专科学校西校区！、职业技术学院【扩建、一中》迁建工程完》。成十六中、育红小】学西：校区、实验小学等】中小学新建、迁【建工程？。加快医疗《服务、预防保健和】卫生监督体系—建设推进市人民医】院，医专院？区、中心医院中医院！门诊医技病房楼【、中西医结合医院东！院区项目建》设加快养老》服，务设施建《设合：理配置社区服—务设施搞好各—。类专项服务设施的配！套建设提升社区【。服务功能确保每【百，户居民拥有的社区】服，务设施？面积不低于20平】方米    【 ，。。。    3、增强】住房：保障能力坚持—政府调控和市场调节！。相结：合立足保障基本【。。需求、引导合—。理消费？。加快构建《以政府为主提—供，基本：保障、？以市：场，为主满足多层次需求！的住房供应体系完善！土地供？应政：策增加？住房用地供应总量优！先安排保障》性住房用《地有效？扩大普通商品—住房供给开工建【设廉租房、公租【房等保障性住房1】.5万套《竣工投用1.—2万套；加快推进天！成明月洲、荣盛【锦绣：天地、流津时—代等新？建商品？住宅开发建设加强】房地产市场监管【合理引导《自住和改善性—住房需求有效遏【制投机投资性购房】促进房地产市场【平稳健康发展加【大财政资金、住【房公积金《贷款、银行贷款【对保障性安居工程】建设的支持力度引】。导社会力量参与保】障性住房建设运营加！强保障？性住房管理制—。定公平合理、公【开透：明的保障性住房【监管程序《严格规范准入、退】出管理？积极改善《旧城区居住》条件稳步推进代【家园、白家口、【十三化？。建等城中村、旧【城区改造完成80%！的回迁安置房建【。设 ：        】 4、改善》城市生态环》境，加大二氧化硫、氮】氧化物、机动车【尾气和烟尘、—粉，。尘、扬尘等防治力度！在中心城市实施PM！2.5？环境监测加快城市】中心区重污染企业搬！迁改造？步伐对污染》严重的违法》排污企业实》。行，关停：并转以创建》国家园？林城市？为目标？大力实施沧州市城区！。绿色行？动计划在《增加城市绿量、扩大！绿化规模、提高成】活，。率、雨洪利》。用与管理、城市【慢，行系统、防护林体系！六个方面求突破新建！和扩建滨河》公，园、千？童公园二期等10】个公园新《建20个《街，头游园种植30万株！乔木新建运河景【观带、黄河西路景观！带、小流津》河景：观带、？长芦大道景观带【4条景观带进一步加！强既有建筑外观改造！和街道？景观：环，境整治对重要节【点、广告牌匾、照】明设施和线缆、【交通：设施、环卫设—。。施等景观要素和环】境设施？进行提？升切实提高城市美】化水平抓好》标志性？建筑、商业》综合体、住》宅楼等高层》。建筑物亮化完善各道！路、广场、公—园、景观带、街道】绿地等区域亮化形成！体，现沧州市独特风格、！具有：现代文？明气息的亮化景观 ！     （二【）发展壮《大城市？。经济增强支》撑带动能力 【     》   1、加快产业！聚，。集区建设坚持产城】互动、融合发展把】产业聚集区作—为城市发展的重要】增长极完《善园区规划》加强园区基础设【施建设推进沧—州经济开发区、沧】州高新？技，术产业开发区、【沧东经济开发区三】大省：级工业园区协调、】互动、融合发展打造！全市工业高地—和技术高《地力：争“三区”工—业增加值年均增长2！0%以上《沧州经济开发区重】点是加快实施二【次扩区？推进新华工》业园区与开》发区统？一规划、整体开【发，。争创国？家级开？发区打造《东部新城的核—心区：着力发？展管道与机械装备】制造、塑《料制品？主导产？业积极？培育生？。物医药、汽车配【件、新材料等产业沧！州高新技术产—业，开，发区重点是》调，。规扩区申报国家【级高新区大》力，引进发？展高端装备制造、新！材料、节能环保和】生物产业《、安全防护、LE】。D、绿色《包装印刷等高新技】术产业积极发展【总部：经济和现代物流【产业努力《打造宜？居、宜业的》现代科技生态—园区运河区工—业园借助高新区【。平台按照高新区统一！规划：加快基础设》。施建设和产业发展】。沧东经？济开发区重点是发】展石油钻《采，及，。。装备制造、化—工新材料及终端【加工：、电子？及通：讯产品制造》、岩盐？开采及深加》工等产？业建设成为沧港产业！互动带上《的重要节点和—沧州中心城市工【。业发展的新》引擎：    》     》2、改造提升优势支！撑产业？。大力发展管道装【备、石？油设备、机械—制造：。等装备制造业统筹】协，调产品研发、检测、！服务和生产》基地关？系引进先进技术【加强自主创新—打造：。具有国际影响—力，和竞：争力的？。装备制？造基地做大》做强石油化》工业引？。导石化？产，业聚集发展不断提高！产业规模化、集【群化发展水平—构建上下游产业一】体化、绿色环—保安：全的石化产业链【着力发展塑料制品、！食品工业、生物医】药等特色《轻工业进一步—。增加：科技含量瞄准—国际：国内高端市》场提高产品质量【和市场影响》力使之成为我市【。增速快、《效益好、带动作用强！的主导产业   ！ ，   ？ ， 3、大力发展商】贸物流和现代服务业！加快“退二》进，三”步伐按照“一轴！、两带、三》区、多层级、多业】态、多区域中心”】的产业发展格局引】导中心？城区发？展金融保险、商【业商务、仓储—物流、总部》经济、科技研发、文！化旅游？等，服，务业以解《放，路，、新华？路，两条东西主干线为依！托东起长芦大道、】西至京沪高速铁【路着力？发展小？南门商业核心区【。、颐和广场现代休】闲商业区《、会展中心》文化体育休》闲基地？、荷花池高档商【务休闲区《、火车站前商业【中心、高《。铁站：前现代？风貌商业区、道东】现代商业区七大现】代，。商贸服务区形成具有！沧州：。人，文特色的现代商【贸服务业发展轴【沿长芦大道北—起渤：海东路口南至沧县捷！地发展服《务于工农业生产【和城市建设》的大宗？工业：品物：流和农业《生，产资料、农副产【品冷链物流》等专业市场为重点的！沧，东，现，代，物流产业带；沿海】河路（3《07国道）重—点建设大《宗商品、电子商务、！农副产品冷链物流】专业市场；》以迎宾？大道、天津路两侧】为中心北起京沪高】速沧州北出口南至】石，黄高：速沧州西出口—大力：。发展现代物流、【商业综？合体、小商》品批发、文化娱乐】。、体育、休闲等为重！点的沧？西物：流服务产业带按照】以上布局要求重【点，。实施荣？盛锦：绣天地、泰大家居】、颐和新世界、【。彩龙国际商贸城、沃！尔玛：等商：。贸综：合体项？目，建设河北大宗商品电！子商务中《心、中国沧州—国际五金《城、沧？。州生：产资料物流》园、沧州《华信现代《农，业物流配送中心等】物流中心项》目加快？推，进北京路管业大厦】。、金勃大《厦等20个》企，业总部工程 —    《 （三）强化精细管！理提高城市综—。。合，管理能？力 ？。        1！、强化公共》服务管理加快智能交！通发展提《高交通流量疏控、】信息引导技》术水：平提升路网运行效率！科学规划公共停车】场、停车泊位规【范停车秩序》和停车场运营—管理鼓励推》行停车产业化发展加！。强客运市场管理规划！建设：客运东站保障—客运安全大力发【展公交？优，先科学合理设—置公交线路、—站，点使市民《乘坐公交《出行更加《。便捷加强《出租车？行业管理整治出租车！违法行为提高出租】车服：务质量加《强城市水《源和水质管理—严防水质污染逐步改！善，和提高城《市供水水质》确保城市供水—安，全加强对城》市污水处理设施【和垃圾处理设—。施的维护与监管运东！。和运西污水》处，理厂、垃圾发电厂】必须安装《环保在线监测—装置以确保其正常运！行加强对城市电、】气、热？供应与使用的监控】确保市民用电用气】用热安全加大菜市场！建设管理《。力度：方便市民《生活抓好物》业管理工作大力推】行“质价相符—”的物？。业服务提高》物业企业《。服，务意：识，和服务水平建立【健全应对城市公共服！务，突发事件预警应急】机制确保《城市安全《    》    《 2、强化》社会事？业管理深化》文化体制《改，革繁荣？文化事业发展—文，化产业提升城市【。的，。文化价值和》创意、创《新能力发展面向【基层的公益性文化事！业丰富和活跃市民文！化生活增强社会凝聚！力抓住举办省—运会机遇发展全民】健身运动和》竞，。技体育增强市民【体质：提升城市《形，象充分利用图书馆】、，博物馆、体育馆、体！育场、游《泳馆等大型》公共文化体育设施】加强运作和管—理举办丰富多—彩，。的文体？活动围绕落》。实教育规《划纲要？改善市区办学—硬件统筹市区教育资！源配置有序推进办学！体，制改革狠抓人—民群众？关注：的，择校、分快慢班、乱！补课、乱《办班、乱收费、【“入园难、入—园贵”和幼儿教育小！学化倾向《等热：点难点问题不断【完善：公共卫生和基本【医，疗服务体系构筑起】适应沧州城市定位和！经济社会特点、【适应居民健康—需求和承受》能，力的基本医疗服务】体系提高卫生服【务的公平性和—可及性为居民提供安！全有效可负担—的基本医《疗保障全面提—高城乡居《民，健康水平《。      【。   3、强化【城市综合执法整合】优化现有城》市管理资源强化综合！。执法职能进一步明确！市、区（县）、街】道办：事处（乡镇）—、社：区居委会（村）等】各自：。的权责利建立健【全责权明晰、运作规！范、相互配合—、有效监《督的管理新模式真】正把“？两级政府《。、三级管理、四【级落实”的管—理机制落到实—处，积极：。。探索：“管理、服务、执】法”三位一体的城管！执，。法模：式促进城管执法行为！更加规？范、：公正让群众真正享受！到便民、高效—的城管执法服务【充分利用数字—化城管平台实现相关！行政：执法部门《信息的互联互通提】高城管执法的快【速反应能力》和执法效率加强【道路交通管理执【法建立交通秩序拥】堵节点、秩序—乱点排查和》治理制度有条件【的控：制和减少中心城区交！。通，总量严查道路交通违！法行为确保道路【交通秩序平稳整【顿和规范食品市场秩！序进一步建立健【全以保障食品经营者！主体合法、质量合】格、行？为规范为重点—的，食品安全监管执法】机制以严把食品生】产加工关、》进货关？、销售关《、，退市关为重点—的经营者自律机制】和，食品安全可》追溯：机制紧扣风险点开】展区域和《特色食品行业整【治紧：紧围绕？重点环节《和，重点食？品开展专《项整治全力保障群】众饮：食安全     ！ ，  ： ，4、强化市容市貌管！理加强市容环卫【配套设施建设和管】理科学规划、合理布！局主次？。干，道两侧环卫设—施建设在主城区【实施全面清扫保洁】的，基础上重《点加：强城市？出，入口、城《乡结合部、城中村】、旧城区《、车站周边、背街小！巷，等部位？。环境卫生管理—推进新华《区、运河区》和沧县近郊乡镇【环卫城乡一体化工作！力争：所有：城中村全部》建设简易垃圾收集】站生活垃《圾，全部：实现：集中统一运输、统】一处理加强占道经营！管，理制：定，占路市场退路—进厅计划并严格实】。施杜绝市《场，。外溢、超面积经营】。、超范？围经营？加大对主《次干道、大》型，公，共场所、市场周边】等重点区域、重点】部，位巡查频《次对未经《审批的摊点》和，流动商贩及时取缔并！依法进？行处：。罚加强牌匾广—告管理？新设户外广告按设置！。导则：执行迎宾《大道和城市出—入，口、主干道、广场】严格控制设》置数量商贸》。集市：区、：次干道等其》它部位要实施一店一！牌同一条街道的店牌！要统一材质、式样】、尺寸和布置形式】。强化私？搭乱：。建管理对《未经批准《和不按审批要求【建设的各类》违法建设行为—依法依规严肃—处理维护正常的建设！秩序强化施工工【地管理所有》施工工地要按照【规范要？求进行围档》作业出入口进—行硬化铺装建立车辆！冲洗制度密闭运输沙！。石、泥土等散料货物！ 四、保障措【施 ？   ？ （一）加强—组织领？导各级各有关部门】要把中心城区发展放！在，重中之重的位置集中！精力抓城市建—设、：。城市经济《、，城市管理市政—府成立沧《州市中？心城市发《展领导小组由—市政府主要》领导任组长主管副市！。长为副组长》相关县（区）、开】发区、高新区和【。市直：有关部门主要负责】人为成员形成政【府领导、部门配合】、分工协作的城市发！展新机制各级、各部！门要以“爱沧州【、做贡献、干成事、！出亮：。点”为动力按照“四！个干”的《工，作机制抓落》实做到人人有担【子、人人《有目标、人人—。有压力形成人人【干事、干成事—。的良好局面 —     （二【。）强化？规划指导《按照城？市发展的新》要求修改完善城市总！体规划、控制性【详细规划和各类【专项规划《完善土地利用规划】抓好：旧城区改造、—工，业园区？建，设统筹规划加—强对：城市：水系、公《共绿地、基本农田、！历史文化街区—保护按照《“运河文化、沿海特！色、民？。族风情”的总体【要求构建风》貌特色？空间总体框》架，明，确重要景观区域、景！观轴线、景观—。节点的风貌控—制要求对《重要建筑、》公园绿地、环—境艺：。术设施等景》观要：素进行系统》改造  》   （三）实施】项目带动抓好项目建！设以项目完善—。城市功能、》增强承？载能力、《提高城市《品位以项目扩—大招商引资、—调，优经济结构、—增强发展《后，劲统：筹考虑各年度项【目计划？超前谋？划精：心论证？打造一批有规模【、有特？色、能带动城市建设！。和产业发展的项【目深入贯彻落—实，支持中心城区—。经济发？展的各？项优惠？政策吸引更多大项目！、好项？目落户沧《。州，全面开放城》市建设市场对公建】设，施、基础设施—等重大城建项—目包：装积极吸引更多信誉！好、实力强的国内外！。。战略投？资者参？与城市建《设围绕城区优—势，资源和特色产业加大！招商：引资力度加大与世】界500强》。、国内50》0强等？大型企业集团的战】略，合作力度千方百计】引进一批《重大：项目落？户城区激活民间【资本弘扬创业精【。神支持返乡创—业，引导、鼓励、—扶持民营经济发展】形成全民创》。业热潮  —。。。 ，  （四）破解【发展难题建立—政府引导、市场【运作：的多元化投》融资体制采取市【政，债券、？企业债券、增资【扩股、上市》融资、信托计划等形！。式多渠道筹》集建：设资金规范和完善城！。市建设投融资公司】管理：。机制强化资本—注，入和资？产整合努力做大做强！融资平台深化市【政公：用事业改革完善特】许经营制度健全管】理和服务标准—体系强化政府监管】加快建立有》利于资源节约、【环境保护《。和市政公《用事业稳步发—展的：价格机？制足额征收污—水和垃圾处理费新】建建筑全面》推，行按供热《量计量收费建立规范！的居住区物》业管理收费制度【将，。市级新增建设—用地预留指》。标更多地向中心【城区项目倾斜全【。力支持“《四区一县”争列省重！点项目？争取省预留土地【。。指标加强征地—、拆迁、住房保障】等方面政策》研究破解《制，约工程建设难题【规范房屋《。。征收行为维护—国家利益、公共【利益和被征收—人合：法权益？   《  （五《）优化发展环境【各级各？有关部？门要进一步解放思想！。更新观念为加快【中，。心城市发展创造优】良环境提供优质服】。务要建立《健全服务承》诺制、首问》负责：制、联审联》批制：、一次性告知—制、：限时办结制等—一系列制度》清理规范各种涉企收！费切实为企业和投】资者提供方便、快】捷、：高，。。效的服务综合运用】行政、？经济、法律》、思想教《育等手段建立—保护建设环境的长效！机，。制加强？社，会治安综合治理依法！惩处各种危及企业生！产的不法行为加【强作风建设》深入基层深入—一线深？入企业切实解—。决城市发《展的问题《提高效？率提：高服务？水平 沧》州，市人民政府 【2012年11月8！日 》