： ？ ， 沧州市《人民政府关于加【快中心城市》发展的意《见 ： 沧政发〔201！2〕6号 — 各县（市、区【），人民：政府渤海新区—、，开发区？、高新区《管委会市政》府各：部，门    —  加快建设现【代化沿海新沧州要坚！持城市建设》、城市经济、城市】管理同步推》进打造靓丽沧州、】繁华沧州、》宜居沧州、》和谐沧州《靓丽沧州就是建筑】精美、沿《。海特色、《天蓝水？清、绿树成》荫；繁华《沧州就是经济—发达、市场》。繁荣、？商贾云集、人民富】裕，；，宜居沧州《就是生？态良好、功能—完备、生活舒适【、安居乐《业；和谐沧》州就是社会安定【、公平正义、—团结包容、和谐稳定！为尽快实现“—靓丽沧州、》繁华沧州《、宜居沧《州、和谐沧》州”的目标就—加快：中心城市发展提【出以下意见 一、！充分认识加快—中心城市发》展的重大意义 】   ？ ，沧州地处环京津、】沿渤：海的独特区》位河北沿海地区发展！规划上升为国家【。战，略京津冀一体化加】速推进这为沧州中】心城市建设》和发展带来了前【所，未有的机《遇坚持城市建设、】城，。。市经济、城市管【理，“三城统《筹”协？调推进是促进中心】城区健康可持续发】。展、完善城市化布】局和形态的一项重要！举措对？于加快？靓丽沧？州，、繁华沧州、—宜居沧？州，、，和谐沧州建设具【有重要意《义    】 近些年来我—市不断加快城市建设！、大力发展城—市经济、强化城市】管理城市基础设施】逐步完善综合承【载能力明显提升现】代城市魅力初—步显现居《民，生活环？境大为改善》但与周边先进市相】比、与人民》群众期盼相比、【与经济社会发—展总体水平相比、】与靓丽沧州、繁【华沧州、宜居沧州、！和谐沧？州的目标相》。比中心城市的功【能还不完善要—素吸引力、产业【集聚力、市》场竞争力和区—域带动力还不足管理！水平还不《。高为：。此必须通过进—一步：加快中心《城市建设拓展城【市发展空《间提升城市功—能满足城市》。。运行和人《民群众生《产生活日益增长的】需求；必须通过进一！步加快发展壮大【中心城市《经济为城市建—设提供有力支撑增】强城市人口、—资金、？劳动力、《技术、消费及其他】优，质要素？集聚能力和》辐，射能力；必须通过进！。一步提？高，城市管理水平适应城！市化：进程不断《加快的要求塑造良】好城：市形象提升综合竞争！力为人民群众—提，。供一：个，方，便快捷、规范有序、！天蓝地？。绿、空气清新—的优美环境   ！  大力推进—中心城市发展是贯彻！。。。落实科学发展观加】快新型城镇化—建设的一项重大决】策各：级、各有关》部门一定要统一思想！、提高认识深刻把】握城市发展的—内涵和基《本要求注重》区域：协调和城乡统筹注重！。提，高发展的质量同步推！进城市建设、城市经！济和城市管理不【断加快中心城市的】建设发展 二、】总体要求《     （一】）指导思《想， ：    以邓小平】理论和“三个代【表”：重要思想为指导按照！着力：改善生？。态环：境，和发展环境要求深】入贯彻？落实科学发展观【。紧紧围绕建设靓丽沧！州、繁？华沧州、宜居—沧州：、和谐沧《州的奋斗目标坚【持“三城”》统筹（城市建设、城！。市经：济、城市管理）“四！区一县”共建—（运河区、新华区、！开发区、高新区、沧！县，），着力完善配》套设：施、提升《城市功能、》聚集优质产业—、强化精《细管理打造靓丽【、繁华、宜居—、和谐的现代沿海城！市 ？ ，   （《二）基本原则  ！       1】、，规划先行优化布【局强：化中心城市总体规划！、控制性详规落【实按照城《市，多核：发展、？紧凑空间形态的【原则统一规》划、合？理布局中心城区功】能推进沧州》西部新？城、东？部新：城统筹？发展结合沧州大化、！炼，油厂改造谋》划北部新城规—划建设     ！ ，   ？2、东西兼》顾同步提升》。加快：。28平方公》里，的沧州新城建设打造！行政：。服，务中心？、文化教育中心、体！育，中心、企业总—部中心和金融商业中！心加：快东部新城建设推】进城中村、危—。陋住：宅区成片改》造增：强旧城？区设施承载能—力，改善旧城区生活【环境打造商》贸物流中心、产品】研发：中心、科技》孵化中心、休闲游】。乐中心 》  ：      3、产！城，互动聚集发展坚持发！展新型？工，业化和商《贸服务？业双轮驱动带—动中心城《市，发展加强园区开发建！设加快？优质：产业、？先进：生产：要素和优秀人才【聚集：把，城，市布局调整与产业结！构优化？有机结合起来—统筹兼顾劳动—密集、技术密集产业！的协调发展与合【理布局 》 ，       4、！市县互动统》筹发展？按照：“规划？统筹、设施同建、产！业同布、利益同【享”的基本要求【加快推？进中心城《区和沧县同》城化步伐实现—“以城带县、以县】促城、统筹发展”】的格局    】 ，    5、—以人为本和谐发【展围绕提高》居民：生活水平和幸—福指数全面加强基础！设施配套建设推【进基本公共》服务向社区（乡镇）！延伸加强《和改：进社会管理提—高城市精细》化管理？水平积极《推进以现《代信息技术为支撑】的智：慧城市建设 —     （三）发！展目标    】     1、【城市综合承载能力显！著增强？建立适应人口—和产业聚《集的城市基础设施体！系推进？基础设施扩容、【升级和改造》不断：。健全文化《、体育、《教育、卫生等公共设！施，服，务网络？加大社区（》。乡镇）服务设施【建设同步规划、统】一布：局商品房和保障房】建设逐步建立—以，公共：。。。租赁住房为主的【多层次城镇住—房保：障体系提升城市绿】化、美？化、亮化水平改善城！市生态环境到“十】二五：”末建成区》面积：。80平方《公里以上城市人【口80万《以上：人，均，。道路面？积1：6平：方米集中《供热普及率达到【85%管道燃—气，。普及率达《。到85%供水—普及率达到》1，00%污水处理负荷！率达：到75%以上污【水处理率达到9【0%以上垃圾—无害化处理率达到】100%社区—服，。务设施？综合覆盖率达到90！%以上社区卫生【服务机？。构覆：。盖率达到95%以】上人均住房面—积达到3《6.5平方米建成区！绿，化覆盖率、绿地【率、人均公园绿【地面积分别达到【36：.84%、31.】31%、8》.55平方米— ：     》   2、城市【经济不断发》。。。展壮：。大加快发展沧—州经济技术开—发区、？高新区、《沧东经济开发区、新！华工：业园、运河工业园提！高产业？聚集能力和水—平积极推《进传统优势产—业升级改造优化经济！结构大力发展传统服！务业、现代》服务业、《公益：性服务业促》进第三产业健康快速！发，展到20《15年中心城区生产！总值达到《950亿元年均【增长1？7%占全市生产总值！的比重达到 23】%；社会消》费品零售总》额达到1《70亿元年均增【长2：0%以上；一般预算！。。收，。入，达到80亿》元以：上年均增《长20%以上；固】定资产投《资累计完成》2000《亿元年均增长20%！以上    【  ：   3、城市管理！水平：明显提？高建立健全》。交通运输、供水、】供电、供热、排【。水，、污水处理、垃圾处！理等公共服务管理的！长效机制提》。高公共服务管理【水平建？立以社会需求为导】向、与经济发展水平！相，协调的社会事—业管理体制、运行】机制和提供模式文】化、教育《、卫生、《。。体育等社会事业【管理能力明显增【强加大城管执—法、交通《执法、食品安全执法！等城市？管理综？合，执法力度逐》步形成“依法—管理、？全，面，覆盖：。、综合？执法、部门协作、上！。下，联，动”的城市管理执法！新，体系加强环境卫【生、私搭《乱建等市容》市貌管理力》度提：高数：字化城管平台管理质！量和效率《形成现代化》管理新模式基本消】除“：脏、乱、差》”现：象，确，保市容市貌、—城市：秩序良好 》 三、主要任—务 ？    （》。。一）加快城市建【设提升综合承载能】力       ！  1、完善—城市基础设》施建设按照现代化】城市的？标准新？建一批精品、地标性！。建筑实施一批—道路、供水、供电、！供热：、通讯、排水、污】水处理？。、，垃圾：处，理，等基础设《施建设工程进一步】完善城市功能—加大对小城镇建设政！策扶持力度推动主】城，区周边？小城镇建设步伐【积极打造中》心城区卫星》城镇加快京沪—高速公路南段—、邯港高速、—石港高？速建设着力打造沿】海快速交通走廊【合理：布置主干道和—快速路？增加支路网》密，度谋划启《动30？7国道南《绕城线、保沧—公，路北绕城线新建上】海路（贵州大道吉】林大道）、青海大道！（广州路重》庆路）、《。海丰大？道（永济路黄河路）！等城市道路》推动华润运东2×3！50：。MW热电联产项【目的核？准和建设率》先在西部城区—实施以华润热电为】依托的？集中供？冷工程进一步改造升！级运东？污水处理厂确保沧】。海环能垃圾》发电项目稳定运行】尽快建成华》润热电循环水余热】利用项目加强—。城市消防、人防、地！震应急避难》等，公共：安全设施建设加【快推：进新城消防》指挥中心、人防宣】教基地、人民公园地！。震应急避难》场所：等重点项目建—设积极推进电力【管廊建设实施上海】路雨水泵《站、：吉林大道污水泵站】。、鞠官屯污水泵站等！排水泵站《项目加快燃气—、供水、供热管网建！设，到2015年—燃气管网达到49】。5公里污水管网【达到3？50公里供水—管网达到458公里！集，中供热管网达到【196公里供电线路！达到105》0公里？ ，       【。。。  2、加快公共】服务设施建设按照】公益性？、基本性、均等【性、便利性要—求完善城镇公—共，设，。施服务网络加—快建设图书馆—、博物馆、妇女儿】童及青少年活—动中心等文》化设施？和沧州体育》。场、游泳馆等—体育设施大力发展功！能完：备、风格多样、【布局合理《的群：。众文化娱《乐和健身设》施推进文体硬件【上，档升级加《快推进？主城区教《育项目建设促进主】城区教育配套设施的！标准化、规范化发展！启动学前教育—发展规划完善房地】产开发项目配—套教育？设施相关政策加强对！房，地产开发项目配套】教育设施审核—、建：。设、：移交的？。管理促进《教育：资源的整合抓好河】北，。工，程技术高等专科【学校西？校区、？职业技术学》院扩：建、一？中，迁建工程完成十六中！、育红小学西校区、！实验小学等中—小学新建、迁建【工，程加快医疗服务、】预防保健和卫生监】督体系建设推进【市人民医院医专院区！、中心医院》中医院门诊医技病房！楼、中西医结—合医院东院区—项目建设加快养【老服务设《。施建：设合：理配置社区服务【。设施搞好各》类专：项服务设施的配套建！设提升社区服—务功：能确保？每百户居民拥有【的，社区服务设施—面积：不低：于20平《方米      ！   3、增强住】房，保障能力坚持政府】调控和市场调节相结！合立足保障》基本需求、引导合理！消费加快《构建以政《府为：主提供基本》保障、以市场为【主满足多层次需求的！住房供应《体系完？善土地？供应政？策增：加，住房用？地供应总《量优：先安排保障》性住房用地有—。。效扩大普通》商品住房供给开【工，建设廉租房、公【租，房等保障性住—房1：.5万套《竣工投用1.2【万套；加快推进天】成明月洲、》荣盛锦绣天》地，、流津时代等—新建：商品住？宅开发建设加—强房：地产市场监管合【理，引导自住和改—善性住房需求有【效遏制投机投资性购！房促进房《地产市场平稳健【康发展加《。大财政资金、住房】公积金贷款、银行贷！款对保障性安—居工：程建设的支》持力度引导社会【力量参与保障性住房！建设运营加强保障性！住，房管理？制定公平合理、【公，开透明的保障性住】房监管程《序严格规《范准入、退出—管理积极改》善旧城区居住条【件稳步推进代家园】、，白家口、《十，三，化建等城中村—、旧：城区改造完成80%！的回迁安置房建设】  ？       【4、改善城市生【态环境加大二氧【化硫、氮氧化物、机！动车尾气和烟尘【、粉尘、扬》尘等防？治力度在中》。心城市实施》。PM2.5环境【监，测加快城市中—。。心区重污染企业搬迁！改，造步伐对污染严重】的违法排污企业【实行：关，停并转以《创建国家园林—城市为目标大力实施！沧州：市城区绿色》行动计划在增加【城市绿量、扩大绿】。。化规模、提》高成活率、雨洪利】用与管理、城—市慢：行系统、《防护林体系六—个方面求突破新【建和扩建《滨河：。公园、千童公园二】期等10个》公园新建20个街头！游园种植30—万，株乔木新建运河景观！带、黄河西路景观】。带，、小流津河景观【带，。、，。长芦大道景观—带4条？。。景观带进《。一步加强既有—建筑外观改造和【。街道景观环》境整治对重》要节点、广告牌匾】、照明设施》和线缆、《交通设施、环—卫设施？等，景观要素和环境【设施进行提》升切实提高城市【美化水？平抓好标志》性建筑、《。商业综合体、住【宅楼等？高层建筑物亮化【完善各道路、广【场、公园、景观【带、街？道绿地等区域亮化】形成体现《沧州市独特风格【、具有现代》文明气息的亮—化，景观  》   （二）发【展壮大城市经济增强！支撑：带动能力《 ，     》    《1，、加：快产业聚《集区建？设坚持产《城互动、融合发【展把产业聚集—区作为？城市发展的》重要增？长极完善园区规【。划加强园区基础设】施建设推进沧州经济！开发：区，、沧：州高新技术产业开】。发区、沧东经济【开发区三大省—。。级工业园区协调、互！动、融合发展打【造全市工业》高地和技术高地力】争“三？区”工业增加值【年均：增长2？0，。。%以上沧州经济开发！区重点是加》快实施二次扩区推】进新华？工业园？区与开发区统一规划！、整体开发争—创国家级《开发区打造东部新城！的核心？区着力发展管道与】机械装备制》造、：塑料制品主》导产业积极》培育生物医药、汽】。车配件、新》材，料等产业沧州高【新技术产业开发【。区，重点是调规》扩区申报国家—级高新区大力引进发！展高端装备制造、新！材料：、节能环保和—生物：。产业、安全》。防护、LED、【。绿色包装印刷等【高新：技术产业积极发展】总部经济和》。。现，。代物流产业努力【打，造宜：居、：宜业：的现代科技生态园】区运河区工业园借助！高新：区平台按照高新区】。统一：规划加？快基础设施建设和】产业发？展沧东？经济开发区重点【是发展？。石油钻采《及装备制造、化工】新材料及终端加【工、电？子及：通讯产品《制造、岩《盐开采及深》加工等产业建设【成为沧港产》业，互动带上的重要节点！。和沧州中心城—市工业发展》的新引擎    ！    《 2、？改造提升《优势支撑产业—大力发展管道—装备、石《油设备、机械—制造等装备制造业统！筹协：调产品研《发、检测、服务和】生产基地《关，系引进先《进技术加强自主创新！。打，造具有国际影响力和！竞争力的装备—制造：基地做？大做强？石油化工业引导石】化产业聚集发展【不断提高产业规模】化、集群化发展【。水平构？建，上下游产业一体化】、绿色环保安全的石！化产业链着》力发展塑料制品【、食品工业、生物医！药等特色轻工业进】一步增加科技含量瞄！准国际？国内高端市场提【高产品质《。量，和市场影响力使【之，成为我市增速快【、效益好、带—动作用强的主导产业！  ？   ？    3》。、大力发展商贸物】。。流和：现代服务业》加，快“退二进》三”步伐按照—“一轴、两带、三】区、多层级、多业态！、多区？域中：心”的产业发展格】局引导？中心城区《发展：金融保险、商业【商务：、仓储物流、—。总部经济、科技【研发、文《化旅游等服》务业以解放》路，、新华路两》条，。。东西主干线为依托】东起长？芦大道、西至京【沪高速铁路着力【。。发展小南门商业核】心区、颐和》广场现代《休闲商？业区、会展中—心文化体《育休闲基地、—荷花池高档商务休】闲区、火《车站前商业中—心、高铁站前现代】风貌商业区、道东现！代商业区七大现【代商：贸服务区《形，。成具有沧州人文【特色的现代》商贸服？务业发？展轴沿长芦》大道北起《渤，。海东路口南至沧县捷！地发展服《务于工农业生—。产和城市建设—的大宗工业》品物流和《农业生产资料、【农副产？品冷链物流等—专业市场为重点【的沧东？现代物流产业带；沿！海河路（307国道！）重点建设大—。宗商品、电》子，商务、农副产品冷】链物：流专业市场；—以迎宾大《道、天津路两侧【为中心北起京—沪高速沧州北—出口南？。至石：黄高速沧州西出【口大力发展现—代物流？。、商：业综：合体、小商品批【发、文化娱乐、体育！。、休闲等为重点的】沧西物流服务产业】带，按照以？上，布局要求《重点实施荣盛—锦绣天地、泰—大家居、颐和新世】。界、彩龙国际商【贸城、沃尔玛等商贸！综合：体项目建设河北大】宗商品？电子商务中》心、中国沧州国际五！金城、沧《州生产资料》物流园、沧州华【信现代农业物流配送！中心等？物流：中心项目加》快推：。进北京路管业大【厦、：金勃大厦等20【个，企业总部工程— ：    （三—。）强化精细管—理提高？城市综合管理能【力      】   1《。。、强化公共服务管理！加快智能交通发展】提高：交通：流量：疏控、信《息引导技术水平【。提升路网《运行：效率科学规划公共】停，车场：。、停车泊位》规范停车秩》序和停车场》运，营，管理鼓励推行—停车产业《化发展加强客运市场！管理规划建设客【运东站？保障客运安》全大：力发：展，。公交优先科学合【理，。设置公交线》路、站点使市—。民乘坐公交》。出行更？。加便捷加强出—租车行业管理整治出！租车：违法：行为提高出租车服】务质量加强城市水】。源和水质《。管，理严防水质污染【逐步：改善和提高城—市供：水水质？确保城市供水—。。安全加强对城市污】水处理设施和—垃圾处理设施的维护！与监：管运东和运》西污水处理厂、垃圾！发电厂必须安—。装环保在线监测装】置以确保其正—常运行加强对—。城市电、气、热供应！与使用的监》控确：。保市民用电》用气用热安全加【大菜：市场建设管理力【度方便市民生活抓】好物业管理》工作大力推》行“质价相符”的】物，。业服：务提高物业》企业服务《意识和服务水平【建，。。立健全应《对，城市公共服务—。突发事件《预警应？急机：制确保城市》安全    【。   ？  2、强化社会】。事，业管：理深化文化体制改革！繁荣文化事》业发展文化产业【提升城市的文—化价值？和创：意、：创新能？。力，。发展面向基》层的公益性文—。化事业丰富》。和活跃市《民文化生活》增强社会凝聚力抓住！举办省运会》机遇发？展全民健身》。。运动和？。竞，技，体育增强《市，民体质提升城市形象！充，分利用图书馆、博物！。馆、体育馆、—体育场、游泳馆等大！型公共文化体育设施！加强运作和》管理举办丰富—多彩的文体活动【围绕：落实教育规划纲【要改善市区》办学硬件统筹市区教！育资源？配置有序推进办学】体制改革狠》抓人民群《众，关注的择校、分快慢！班、乱补课、乱办】班、：。乱收费、“》入园难、入园贵”】和幼儿教《育小学化倾》向等热点难点—问题：不断完？善，。公共卫生和基本医】疗服务体系构筑起】适，应沧州城市定位和】经济社会特点—、适应居民健—康需求和《承受能力的基—。本医疗服务体系提高！卫生服务的公平性和！可及：性为居？民提供安全》有效可负担的基本医！疗，保障全面提高—城乡居民健》康水平 《      —   3、强化城市！综合执法整》合优化？现有城市管理资【源，强化综？合，执，法职能？进一步？明确：市、区？（县）、街道—办，事处（乡镇）、社区！居委会（村）等【各自的权责利建【立健全责权》明晰：、运作规范、相互】。配合、有《效监督的管理新模】式真正把“两级政府！、三级？管理、四级落实【”的：管理：机制落到《实处积极《探索“管理、服务、！执法”三位一体【的城管执法模式促进！城管执法《行，为更加？规范、公正》让群众真《正享受到便民、【高效：的城管执法》服务：充分利？用数字化城管平【台实现相关行政【执法部门信》息的互联互通—提，高城管执法的—快速：反应能？力，和执：法效率加强》道路交通管理—执法建立交》通秩序拥堵节—点、秩？序乱点？排查和？治，理制度有条件的控】制和减少中心城【区交通总量严查道路！交通违？法行为确《保道路交《通，。秩序平稳整顿—和，规范食？品市场秩序进一步】建立健全以保障食品！经营者？主体合法、质量【合，。格，、行为规范为重【点，。的食品安全监—管，。执法机制以严把食】品生产加工》关、进？货关、销售关、退】市关为重点的—经营者自律机—制，。和食品？安，全可追溯机制—紧扣风险点》开展区域《和特色食《品行：业，整治紧紧《围，。绕，重点环节和重点食品！开展专？项整：治，全力保障群众饮食安！全 ？      —  ：4、强化市》容，。市貌：管理加强市》容环卫配套设施建】设和管理科》学规划、合理布局主！。次干道？两侧环卫《设施建设在主城区实！施全面清扫保洁的基！础上重？点加强城《市出入口、城乡结】合部、城中村、【旧，城区、车站周边【、背街小巷等—部位环境卫生管理推！进新华区、运—河区和沧县近郊【乡镇环卫城乡一体化！工作力争所》。有，城中村全部》建设：简，易垃圾收集站生活】垃圾：。全部实现集中统一运！输、统一《处，。理加强占《。道经营管理》制定占路市场退路进！厅计划？。并，严格实施杜绝市【。场外：溢、超面积经—营、超范围经营加】大对主次《干道、大《型公共场所、市【场周边等重点—区域、重点部位巡查！频次：对未经审批的摊点和！流动商贩《及，时取缔并依法—进行处罚加》强牌匾广告管—理新设户外广告按设！置导则执行迎—宾大道和城市出入口！、主干道《、，广场严格控制设置数！量商贸集市区、次干！道等其它部位要实】施一：店一牌同一条街【道的店？牌，要，统一材质、式—样、尺寸和》布置形式强》化私搭乱建》管，理对未经批》准和不按审批要求】建设的各类》违法建设行为—依法依规严肃处理】维护正常的建—设，秩序强化施》。工工地管理所有【施工工地《要按照规范要求【进行围档作业出入】口进行硬化铺装【建立车辆《冲洗制度密闭运输】沙石、泥土等散料货！物 四、保—障，措施   —  （一）》。加强：组织领导各级各【有关部门要》把中心城区发—展，放在重中之》重的位置《集中：精力抓城市建—设、城市《经济、城市管理市】政府成立沧州市中心！城，市发展领导小组【由，市政：府主要领导任组长】主管：副市：长为副组长》相关县（区）、开发！区、：高新区和《市直有关部》门主要负责人为成员！形成政府领》导、部门配合—、分：工协作的城市发【展新机制各级、各部！门要以？“爱沧州、做贡献】、干成事、出—亮点”为《动力按照“》四个干”的工作【机，制抓：落实做到人》人有担子、》人，人有目标、人人【。有压力形成人人干事！、干成事的良好局】面     （二！）强化规划指—导按照城市发展【的新要求修改—完善城市总体—规划、控制性详细】规划和各类专项规划！完善土？地利用规划抓好旧城！区，。改造、？。工业园区建设统【筹规划加强》对城市水系、公共绿！地，、基本农田》、历史文化街区【保，护按照“运河文化、！沿海特？色、民族风情—”，的总体要《求，构建风貌特》色空间总体框架【明确重要景观区【域、景观《轴，线，、景观节《点的风貌控制—要求对重要建筑、公！园绿地、环境艺术设！施等景观要素进行】系统改造 —。。   ？ （三）实》施项目带动抓好【项目建？设以项目《完善城市《功，能、增强承》载能力、提高城市品！位以项目扩大—招商引资、调优经济！结，构、：增强发展后劲统筹】考虑各年度项目计】划超前谋划》精心论证打造一批有！规模、有特》色、：能带动城市》建设和？产业：发展的项目深—入贯彻落《实支持中心城区经济！发展的各项优惠政】策吸引更多大项目、！好项目？落户沧州全面开【放城市建设市—。场对公建设》施、基础《设施等重大城—建项目包装积极【吸引更多《信誉好、实》力强：的国内外战略投【。。资者参与城市建设围！绕城区优势资源【和，特色产业加》大招商引资力度加大！与世界500强、国！内500强》等大型企业集团【的战略？合作力度千方百计引！进一：批重大？项目落户城》区激活民间资本【弘，扬创业精神支持返】乡创：业引导？、鼓励、扶》持民营经《济发展形成全民创】业热潮    】 （：四）破解发》展难题？建立政府引导、【市场运作的》。多元化投《。融资体制采取—市政债券、企业债】券、：增资扩股、》上市融？资、信托《计划等形《式多渠道筹集建设】资金规范和完善城市！建设投融资公司管理！机制强？化资本注入》和资产？整合努力做大做【强融资平台深化【市政：公用事业改革完善特！许经营制度健全管理！和服务标准体—系强化政府监—管加：快建立有利于资源】节约：、环境保护》和，市，政公用事业》稳步发展的价—格机：制足：额征收？污水和垃圾》处理费？新建建？筑全：面推行按《供，。热量计？量收费建立规—范的居？住区物？业管理收《费制度将市》级，新增：建设用地预》留指标更多》地向中心城区项【目，倾斜全力支持“【四区一县”争—列省重？点项目争取省预留】土地指标加强征【地、拆迁、住房【保障等方面政—策研究破解制—约工程？建设：难题规范房屋征收行！为维护国家利益、】公共利益和被—征收人合法权—益    — （五）优化发【展，环境各级各有关部门！要进一步解》放思想？。更新观念为加快中】心城市发展》。创造：优良环境提供优质】服务要建《立健全服务承—诺制、？首问负责制、联审联！批制、一次性—。告知制、限时办结】。制等一系《列制度清理规范【各，种涉企收费》切实为企业和—投资者提《供方便、快捷、高】效的服务《综合运用行政、【经，济、法律、思—想教育等手》段建立保护建设【环境的长效机制【加强社会治安综合】治理依法《。惩处各种危》。及企业生《。产的不法行为加强作！。风建设？深入基层深》入一线深入企业切】实解决？城市发展的问题提高！效率提？高服务？水平 沧》州市人民政府 2！。012年1》1，月8日 【