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沧州市建筑施】工领域安全》生，产，联合执法检查实【施，方，案
沧安监〔【2012〕113】号，
关？于印发？沧州市建筑》施工领域安》全，生产联合《执法检查实施方【案的通知
各【县（市、区）、【渤海新？区、开发区、高新区！安全生产监督管理】局、住房《和城乡？建设局
》 《。根据沧州市人民政府！办公室？关于印发沧》州，市集中开展安—全生产领域“—打，非治违”专项行【动实施方案的通【知（：沧政：办传[2《012]44号）和！沧州：市人：民政府办《公室关于开》展安全生产领域“打！非治违？”专项行动“百【。日攻坚”活动的【。通知（沧政办—字[2？。012]《155号）》精神为有效遏制全市！。建筑领域生产安全】事故频发的势—头研：究，制定：了沧州市《建筑：施工领域安全生产联！合执法检查实—施方案现印发—给你们？请结合本地实际认】真抓好贯《彻，落实
《沧州：市安全生产监督管】理，局 沧【州市住？房和城乡建设局
】
二 ？〇， 一 二 年 【九 月 四 日
！ ， ： 为贯彻执行沧州】市集中开展安全生】产领域“打非—治违：”专项行动》实施方案要求进一】步落实建筑施—工企业安《全生产主体责—任促：进建筑施工领域【。安全形势好转防【范各：类生产安全事—故发生？依据中华人民—共和国？建筑：法和中？华人民共和国安全】生产：法，的有：关要求？制定本实施方案【
一、指》导，思想
《 《以科学发展》观，。为，统领牢？固，树立“科学发展安全！发展”理《念认真贯彻“安全】。第一、预防为主【、综合治理”的【工作方针进一步【。。。提升全市建筑施工企！业，安全：管理水平大力推进平！安沧州、《和谐沧州《建设为党的十八【大胜利召开创造安】全、良？好、稳定的社—会环境
二—、工作？目标
通！过开展联合执法【检查：切实加强安》监、住建部门的沟通！和协：调促进齐抓共—管形成强大的—执法合力全面查处并！有效打击建筑—施工企业各种非法】违法、违规》违章行？为督：促整改排《除隐：患使企业切》实，落实安全《。生，产主：体责任提高安全【生产意识《增强预防安全生产事！故的能力《和水平促进建筑施工！领，域安全？生，产形势稳定好转【
三、组织【领导
《 为》加强此次联》。合执法检查工作的】领导：成立联合执法检【查领导小组》
？ ？组， 长？谢 ： 勇 沧—州市安全生产—监督：管理局副局长
！ 副《组长：许 ： ，强 沧州—市住：房和城乡建设—局副调研员
！ 成 员付【敏昌 沧—州市安全《生产：监察支队支》队长：
张【洪霞 沧州市】住，房，和城乡建设局质【安科长
【 伏立《超 《沧州市？安全生？产监察支队副支队】长
四、检查【时间、范围和主要】内，容
《 ： （：一）检查时间20】12年9月5日【至，20日
】 （二）检查范围】各县（市、》区）所有建》筑施工企业和重点】施工工？地现场
】 ，。（三）检查主—要内：容
？ 按照沧【。州市安？全生产委《员，会办公室关》于界定重点行业（】领域）非法》违法行为《。的指导意见标准重点！检查建筑施工企业】以下非？法违法、违规违章】行为
？
》1、非法行》为
》 （？1）建设单位—无证、证《照不全？或过期？从事建筑施工的；】
？ （2》）建设？单位不办《理施工许可质量、】安全监？督等手？续的；
【 ， （3）建》设单位规避招标将工！程发包给不具备【相应资质、无安【全生产许可证的施工！。单位的；
—。 ： （4）施—工单位弄虚作假无】相关资质或超越资质！范围承揽工程—、转：包工程、非法分包工！程的；
！（5）？关闭取缔后》又擅自建设》的；：
—（6）非法用工的】；
？ （7—）其他非法》生，产经营建设》行为：
《 2、违法—行，为
（【1）：应关未关或关闭【不到位的；
【 （2）瞒报】谎报事故以及—重大隐患隐瞒不报】或不按规定》期限予以《整治的；
— （3》）施：工单位主要负—责人、安全》生产管理人员无安全！生产考核合格—证书、？特种作？业人员无《操作资格证》书从事施工活动【的；
（】4）未依《法追究事《故责任和责任追【究落实不到位—。的；：
（5）】其他违反安》全生产法《律法规的建设—行为
》 3、》违，规违章行为
【 （1）施工单！位不按照《。强制性？标准施工、》。。偷工减料、》。以次充好的》；
—（，2）施工单位—不认真执《行，生产安全事故报告】。、，主要负责《人及项目负责人施】工现场带班、生【产安全？。隐患：排查治理等》制度规定的》；
—（3）施工单位不】执行：危险性较大的分部分！项工程安全管—理，办法的规《定，不按照建筑施工【安全技术标准规范】的要：。。求对深基坑、—高支模、脚手架、】建筑起重机械等重点！工程部？位，进行安全管理的；
！
（4）施工！单位不制定有—针对性和《可操作性《的作业规程》施工现场管理—混乱违章《。操作：。、违章指挥和—违反劳？动纪律的；
】 （5）安全生】产工艺系统、技术装！备、监控《设，施、作？业，环境、劳动防护用】品配备不《符合规定要求—的；
《 （6）隐【患排：查治理制度》不健全、责任不明确！、，措施不落实、整【。改不到位的；
【
（7）重大！基础设施建设安全制！度不：完善、管理》措施落实不到位的；！
： （《8）应急救援—队伍、？装备：。不，健，全，应急预案制》定修订演《练不：。及时：自救装备配备—不足、使用培—训不：够应：急预案不《按规定？进，行备案的；
—
，。 （9）—新材料？、新：设计：、新：装备、新技术—未经安全《检测核准投》入使：用的；
（！1，0）用人单位未【按规定进行职—业病危害项目申【报、职业病危—害因素？监测评价《及职业？健康监护用人—单位的工作环境【和，条件不符合国家【。职业卫生标》准和要求《的，；
—（11）其他—违反安全生产规章】、规：定、标准的行为【
五、工》作要求？
—（一）加强领—导明确责任各县（市！、区）安监局、住】建局要高度重视此次！联合执法检查工作】切实加强《。领导明确责任周密】。安，。排狠抓落实结合本地！实际制定具体实施细！则认真组《织开展建筑施—。工领域联合执法检】查加大隐患排查治】。理力度？督促企业落实安全】生产主体责任确保联！合执：法检查工作取得【实效
】。。（二）积极配合【分工协作各县（【市、区）安监局、住！建，局之间要密切—配合加？。。强沟通和联系—形成合力齐》抓共管在联》合执法检《查中：执法人员要以—大局为？重从思想上打破【部门界限积极发挥专！业所长相《互取长补《短不：推，。诿、不敷衍多角【度、全方《位发现并消除建筑施！工企业安全》生产事故隐患
！ （三）严格】执法强化督查执【法人员要严格—。。按照法律程序和执】法纪律？开展联？。合，执法检查对于检查中！发现的非《法违法、违》规违章行为联合执法！检查小？组要严格按照相关法！律、法规《及规：章要求经《讨论后向责任主体】单位下发行政—执法文书《并，跟踪落？实整：改及行？政处罚确保企业隐】患完成整改、行政】处罚执行到位市【。安监局、《住建：。局有关科《室要：采取查？。阅案卷、现》场抽查等形》式加强对各县—（市、区）联合执】法行动？的督导？检查推动联合—。执法检查工作扎实开！展
（四！）认真？总结按时上报联合】。执法：行动：结束后各《县（市、区）—安监：局、住？建局要及时》汇总：统计检查企业家【数、发现问题—及隐患数量以及拟采！取的行政处》罚措施等执》法检查情况认真总结！执法行动工作—经验深入剖析—遇到的？困，难和问题并于—。9月25日前形成联！合执法检查工作书面！总结报市安监局【和住建局
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