》 承德】市工程建设领域违】法，违规责？任追究办法 【 承？德，。。市人民政《府关于印发承—德市工程建设领域】违，法违规责任追—。究办法的通》知， 各县、自治县】、区人民政府开发区！管委会市直》各部门     ！承德：市工程？建设领域《违法违规责》任追：究办法已经2—009年1》2，月24日《市，。。政，府第十？二届第？二十九次常》务会：议研：究通过？现印发给你们请认真！遵照执行 二【〇，〇九年十二月三十】一日 —第一：章 总则 第【一，条 为进一步—加强工程建》设领域行政监—管规范国《家机关公务人员廉】洁从政保证》建设工程质量—保护人民生》命和财产安》全规范建筑市—场秩序从源头上【预防和遏制》腐败现象的发—生促进我市经—济社会又好又快发】展依据中华人—民共和？国行政监察法—、中华人民共和国】建筑法、中华人民共！和国行？政处罚法、中—。华人民共和国招标】投标法、国》家行政机关公—务员处分条例—、建：。设工程质《量管理条例等国家】法律法？规结合我《市实际制定》本办法 第二条 ！在本市行政区—域内参与建筑活【动的单位和个—人，包括建设《、勘察、设》计、施工、监理【单位工程交易管理】中心、工程建设行】政监督部门》和项目代建、招【标代理、造价咨【询、检？测试验等中介组织】以及评标专》家和各类具》备执业资格人员违反！工程建设《的有关法律、法规】、规章需追究有关】人员责任的适用本办！法   》  本办法所称【建设活动是指国有资！金全：部投资或国有资金参！与的建？设工程以及》。与上述工程配套【的线路？。、，管道、设备安—装与：装修装饰工程的新】建、扩建、改—建等建设《活动 ？ 第三条《 实施责任》追究坚持以事实为】根，据以法？律、法规为准绳的】原则；坚持惩处与责！任相：适应惩处《与教育相《结合的原则 第二！章 对国家行政机】关及工作人员的相关！责任追究 —第四条 对国—。家，行政机关及工作人员！有下列行为之一【的给予责任追究 ！（一）国《家工：作人：员特别是领导干【。部，利用职权向相关【部门采取暗》示、授意、打招【呼、批条子、—指令、强令等—方式插手、干预土】地出让、矿》。产开发？、规：。划审批？、招标投《标，等活动？搞官商勾结、权【钱交易影响正常市场！。经，济活动的； （】二）在工《程项目？规划、立《项审批中违》反，决策程序违规审批、！越权审批、决策失误！造成重大损》失或恶劣影响的；】 ， （三？），违，反，。国家有？关政策规定》非法审批出让土地】、矿业权违规征【。地的；？对应实行招标拍卖】挂牌：出让的经《。营性土地使用权采】取划拨或《者协议出让方—式供地以及》采取合作开发、【招商：引，资、历史遗留—问，题等名义使用先【行立项？。、，先行选址《定点确定用地者【等手段规避招标拍卖！挂牌出让的； （！四）：操，纵经营性土地使用】权招标拍卖挂牌出让！活动：申请人？。。的确：定，或招：。标拍卖挂牌》出让结果的》。。；不严格执》行国有？土地使用《权招标？、拍卖制度搞隐形交！。易的低价出让、租赁！土地：的；违规减》免和挪用土地出让金！、租金？等土地收益造成【国有：土地资？产流失？的； （五）对未！按，合同约？定支付国有土—。地使用权出》。让金或其它》不，具备发放国》有土地使用》证书条件而》为，其发放国有土地使】用证的； 》 （六）容积—率，、土：。地使用权出》让，金等规？划条件确定》。后，擅自：批准改变城乡—规划、用《地性：质调整容积率等规划！设计条？件减免土地出让【金严重损害国家和】群众利益的； 】（七）？擅自将基础设施和】公，共服务设施用地、城！市水源和河湖水系用！地、绿化《用地、自《然与历史遗产保【护用地？、工业用地变更【为商业？、住宅用地》的； （八）【将必须进《行招标的项目化整为！零或：以其：它方式规《避招：标以及虚假招标【、，与投标人串通—损害国家利益—、社会？公共利益和》其它投标人合法权】益的； （九）要！求中标人分包—、转包？建，设工：程或者指定使用工】程建设材料、构【配件、？设备以及生》产厂家、供应—商的； 》（十：）擅：自变更工程》。建设方案《。增加工程量提高【建设、装修标—准工程项目严—重超概算《浪费：国家资金《的； （十一）项！目层层转包施工【偷工减料工程质量】低劣给国家》。造成重大损失—的； （十—二）：不坚持资金评审【、预决算《、，审计制度《资金管理混乱造【成国有？资，产流失、损》失的；贪污》、挪用、私分国有】建设资金《的； （十三）】不认：真履行监管职责【在项目审批、环评审！查、：日常监管等工—作中徇私舞弊—、滥用职权、—玩忽职守造成—重大损失或导致发】生重大生产安全【责任事故的； 】（十四？）工作方法简单【粗暴：或违法？行政引？起矛盾激《化造：成恶劣影响的—；工作领导不—力导致建设严重受】阻、影？响建设工作进度的】； （十五）利】用，。职务之？便，在工作中谋取私利】的；：。在公务活动中吃、】拿、卡、要、报或占！用企业？和，服务：对象交通、通讯工】具以及索贿、—受贿侵占公私财物】的 ？。。第三章 《。对建设单位》、项目代建机构【的相关责任追究【 第五条》 建设单位、项目代！建机构有下列行【为，之一：的，给予责任追究 】（一）不具备自行办！理招标事宜条件而自！行招标的；依法进行！。。招标的建设》工程项？目不招标必》须公开招标的工程】实行邀请招标—搞暗箱操作的—。；将必须《进行招标《。的，项目化整为》零或以其他方式【规避招标《的；依？法进行招标的—项目招标人违反规】定与投标人就投标价！格、投标方案等实】质性内？容进行？谈判的？；与投标单位或【委，。。托的招标代理机【构串通限制或—排，斥潜在？投标：人泄：露招标投标机密【的； （》二）：强迫勘察、设计单位！及工程监《理、：施工企业低于成【本价竞？标或将垫《资作为？投标：条件的；《将工程发包给不【具备：相应资？质和无安全生产许】可证的施工企业的】；将：。建设工程肢解发包的！；， （三）不依【法办理施工图文【件审：查的；未按》规定进行《设计变更擅自修【改设计图纸》的； （四）骗取！、伪造？或涂：。改施工许可证的；】未取得施工许可证擅！自开工的；中止施】工和：恢，复施工？时，未依法报告或—申请：核验施工《许可证的；必须实行！。。监理的？工程不？委托监理的； 】（五）不执行建【筑节能的政策法规和！节能相关规范标准】的；明示或暗示勘察！、设：计单位？或，。施工单位违反工程】。建设强？。制性标准《降，低工程质《。。量的：； （六》）不办理工程质量】、安全？。监督手续或拒—不执行工《。程质量、《安全监督机构提【出的质量安全—整改要求的； 】（七）未按规定【组，织竣：工，验收和竣工结算的；！不办理竣工验收备】案手续擅自投入使用！的；对不《合格的？工程按照合格工【程验收的；》不按合同约定支付】施工工程款的；【 （八《），其它违法违规行为的！ ， 第：。。四章 对投标人或】中标人的相关责任追！究 第六条 投】标人或中标人（【包括施工《、监理、《勘察、设计等—的投：标人或中《标人）及其责任人】员有下列行为之一】的给予责任》追究 《（一：），投标人相互串通投标！或，者与招标人串通投标！的投标人向》招标人？或者评标《委员会成员》以行贿的手段谋【取中标的《。。或中标后有》行贿行为的；—干扰或唆使》其他投标人》扰乱开标评标工作秩！序，的； （二—）投标人以》他人名义投标或者以！其他方式弄虚作【假骗：取中标的《；施工企业同—意他人以《自己：名义投标的；—。 （三《）未取得资质（资】格）证书承揽工程或！超资质？（资格）等》级承：揽工：程的； （四【），违法分包、非法【转包的；中标人【不履行与招标—人订：立，合同的？； （五）中【标人中标《后项目经理或技术】负责人不按规定到位！或擅自变换项目【经理或技术负责人】的； （六）在施！工中偷工减料—的使用不合格建筑材！料、建筑构配件和】设备：的；不？按照施工图纸—或违反工程建设【强制：。。性标准进行施工【降低工程《质量的？； （七》。）在有关部门—。组织的？质量：、安全检查中被【通报批评或受到【处罚后未《及时整改的；恶意】拖欠剋扣民工工资的！； （八）工【程监理企业或—人员徇私舞弊计量】不及时、不准—确损：害委托单位》或被：监理单位的利益的；！ ：（九）监《理，人员未按规定采取旁！站、巡视或》平行检？验等形式进行监理的！； （十）—。设计、勘察、施工】、监理等单位—人员在项目实—施中有伪造试验检】测数据、资料等【行为的注册建筑【师、注册结构工程】师、监理工程—师等注册执业人【员因过错造成质量】事故的； 》 （十一《），存在：严重：质，量、安全事故隐患】知而不改的》或者发生重大—工程质量、安全【。。事故后瞒报》、谎报、拖延报告】及破坏事故现场、】阻碍：事故调查的； （！十二）？。其，他违法、违规—、违纪行《为的 第五—章 对招标代—理机构及其工作人】员的相关责任追究】 ，。 第七条 招标代理！机构及其责任人员】。有下列行为的给予责！任追究 《 （一）未取—得资格认定承—担工程招《。标代：理业务的；超越规定！范围承担工程招标】代理业务的；— （二）帮助【建设单？位将必须公开招标】。的工程实行邀请招】。标将必须进行招标】。的项目化整》为零或以其他方式】规避招标《的； （三—）与建设单》位，串，通限制或排斥潜在】投标人泄《露招标投《标机密？的弄虚作假操纵或以！暗示、授意、指【定等方式影》响建设工程招标【投标活动中投—。标人资格的》确定或者评标、中】标，结果擅自《变，更建设工程项目【中标人？的，； （四》）工程招标代理机构！出，借、转让或者涂改】资格证书的；—。转让招标代理业【务或者？。为同一工《。程办理招标》代理和？投标咨询的； （！五）要求《中标人分《包、转包建设—工程或者指定—使用工程建设材料】、构配件、设—备以及生产厂家、供！应商的； （六】）招：标代理机构》无，工程造价师或工程造！价员：（为：本单位在编职—工）资质证书—承揽工？程，。招标代理《。业务：。的 第六章 对评！标专家的相关责【任追究？ 第八条》 评标专家》有下列行为的给【予，责任追究 （【一，）收受投标人—、中介人和其—他与招？标结果有利益—关系者的财物或【者其他好《处的； （二）】向他人透露对招【投标：文件的评审、中【标候选人的推—荐以及与评》标有关的其他—情况的； （【三）不遵守评标回】避制度、评》标期间私下使—用通讯工《。具、私下接触投标】人、擅离职》守的； （四）不！按招标文件和有关法！律，、法规、《规章和规范性—文件规定评标的； ！ （五）《。无视或？。。者纵容评标过程【。中出现？的违法违规》行为或其他不正常】现象的 第七章 ！责任追究的主要形】式 第九条 责】任追：究主要？采取：以下：方式 （—一）党纪《政纪处？。分； （》。二）降低资质等级、！取消资？。格； （三）行政！处罚； 》（四）构成犯罪【的依法追究刑事【责，任 ： ，     》以上追究《方式可以单独—使用或者合并使用】 第十条 —有下列情节之—一的可以从轻或减】轻处理 （—一）主动《说明：违法违纪行为—的； （二）【主动检举同案—人的：问题经查证》属，实的； （—三）主动挽回—损失或者有》效阻止危害结果发生！的；： （四）法律法】规规定的其它行为】。 第十《一条 有下列情【节之一的从重或加重！处理 （一）【伪造、销《毁、藏匿证》据的； （二【）包庇同案人—的； （三）【干扰调查、串—供或：者阻止他人揭发检】举、提供证据材【料的；？ （四）同—一单位或同一人一年！内出现两次》以上（包括两次【）违法违纪行—为的：； ？（，五）法律法规—规定的其它行为 】 第十？二条 建《。立，工程建设市场—违法：违纪行为记录管理】制度及时汇总—、分析日常》监督检查情》况定期？对已被认定的工程】建设市场违法—。违，纪行为进行汇总记】录并由承《。。德市工程建设招投标！交易服务管理中心备！案 第十三条【 有违法《违纪行？。为记录的投标—单位、？从业人员2》年内：不得在我市辖—区内进行招投标【活动：。在，预审投？。标单位资《格时发现有违—。法违纪行《为正在受公示的【可以取消其投—标资：格，评标专家与招标代理！机构、工程造价【咨询机？构等中介《机构和人员》因违法违纪行为【正在受公示的不【得参加？评，标和中介活动 【 第十四条 本办法！由承德市监察—局负责解释 第！十五条 本办法【自，。发布之日起施行 】 ？