【 承》德市工程建》设领域违法违规【责任追究办法— ， 承《。德市人民政府关【。于印发承德市工程】。建设领域《违法违规责》任追究办法》的通知 各—县、自治县、区人】民政府开发》区管委会《。市直各？部门     承！德市工程建设领【域违法违规责—任，追究办法已经20】0，9年1？2月：24日？市，政府：第十二？届第二十九次—。常，务会：议研究通过现印【发给：你们请认真遵照执行！ 二〇〇九年十】二月：三十一日 第！一，章 总则 —第一条 为》进一步？加强工程《建设领域行》政监：管规范国家机关公】务人员？。。廉洁从政保证建设】工程质量保护人民】生命和财产安全【规范建筑市场秩序】从源头上预防—和遏制腐败现象【。。的发生促进我市【经济社？会又好又快发展依】据中华人民共—和国行政监察法【、中华人民共和国】建筑法、《中华人？民共和？国，行政：处罚法、中》华人：。民共和国招标投标法！、国家行政》。机关公务员》处分条例《、建设工程质量【管理条例等国家【。法律法规《结合我市实际制定】本，办法： 第二条 在【本市：行政区？域内参？。与建筑活《动的单位和个人包】括建设、勘察、【设计、施《工、监理单》位工程？。交易管理中心、工】程建设行政》监督部门和项目代建！、招：标代理、造价咨询】、检测试验等中【。介组织以及》评标专家和各类具】备执业资格人员【违反工程建设的有】关法：律、法规、规章需】追，究有关？人员：责任的？适用本办法 【    本办法所称！建设活动是指国有资！金全部投《资或国有《。资金：。。。参与的建设工程以】及与上述工程—配套的线《路、管道、》设备安装《与，。装修装饰工程—的新建、扩建、改建！等建设活动 【第三条 实》施，责任追究坚持—以事实为根据以【法律、法规》为准绳的《原则；坚持惩处与责！任相适应《惩，处与教育相》结合的原则 第二！章， 对国家行》政机关？及工作人员的相【关责任追究》 第？四条 对国》家行政机《关及工作《人员有下列行为【之，一的给予责任追究】 （一）国家【工作：人员特别是领导干部！利用职权《向相：关部门？。采取暗示、授意、】打招呼、《批条子？、指令、强》令等方式插手、干】预土地出让、—矿产：开，发、规划审批、招】。。标投标等活动搞官】商勾结、权钱交易影！响正常市场》。经济活动的； 【。。 （二）在工程项】目规划、立项审批中！违反决策程序违【规审批、《越权：审批、决《策失误造成重大损失！或恶劣？影响的？； （三）违反国！家有关政策》规定非法审批—。出让土地、矿业【。。权违规征地的—；对应实行》招标拍卖挂牌出【。让的经营性》。土地：使用：权采取划拨或—者协议出《让方式？供地以及采取合作开！发、：招商引？资、历史遗留—问题等名义》使用先行立项、先】行选址？定点确？定用地者《等手：段规避？招标：拍卖挂牌出让的； ！ （四）操》纵经营性土》地使用？权招标？拍卖挂牌出让—活动：。申请：人的确定或招标【拍卖挂牌出让结果】的；不严格执行国】有土地使用》权招标、拍卖制度搞！。隐形交易的》低价出让、租赁【土地的；违规—减免和挪用》土地出让金、租金】等土地收益造成国】。。有，。土地：资产流失的； （！五）对未按合同约】定支付国有土—地使用权《出让金或其它—不具备发放国有【土地使？用证：书条件而为其发【放国有土《地使用证的； （！六）容积率、土【地使用权出让金等】规划条件确》定后擅自《批准改？变，城，乡规划？、用地性《质，调整容积率》等规划设计条件减】免土地出让金严【重损害国家》和群众利益的； 】 （七）擅自将【基础设施和》公共服务《设施用地、城市水】源和河湖水》系用地？、绿：化，用地、自然与—历史遗产《保护用？地、工业用地变更】为，商，业、住宅用》地的：；， （八）》将必须进行》。招标的项目化整【。为零或？以其它方《式规避招标以及虚假！招标、与投标人串】通损害国家利益、】社会公共利》。益和其它《投标人合法权益的；！ （九）要求中】标人分包、转包建】设工程或者指定【。使用工程建设材【料、构配件、设备】以及生产厂家、供应！商的； （十）擅！自变更工程建—设方案增《加工程量提高建【设、装修标准工程项！。。目严：。重，超概算浪费国家资金！的； （十一）】项目层？层转包？施工：偷工减料工》。程质量低劣给国【家，造成重大损失的； ！ （十二）不坚持】资金评审、预决【算、审计制》度资金管理混乱【。造成：国有资产《流失、损《失的；贪污、挪用、！私分国？。有建设资金的；【 （？十三：）不认真履行—监管职责在项目审批！、环评审查》。。、日常？监管等？工作中徇私舞弊【、滥用职权、玩【忽职守造成重—大损失或导致—发生：。重大生产安全—责任事故的；— （？十四）工作方法【简单粗？暴或违法行》政引起矛盾激化造成！。恶劣：。影响的；工作领【导不力导致建—设严重受阻、—影响建设工》作进度的；》 ：（十五）利用—。职，务之便在工》作，中谋取私利的；【在公：务活动中吃、拿、卡！、要、报或占用企业！和服务对象交—通、通讯工具以及】索贿、受贿》侵，占公私财物的 第！三章 对建设单位】、，项目代建机构的相】关责：任追究 第五条】 建设单位、项目】代建机构有下—列行为之一的—给予责任追究 【 ，（一）不《具，备自行？办理招标事宜条件】而自行招标的；依】法进行招《标的建设《工程项目不招标【必须公开招标的工】程实行邀《。请招标搞暗》箱操作的《；将必须进行—招标的项目化整为】零或以其他方式规避！招标的？；依法进《行招标的项目招【标人违反规定与【投标人就投标价【格、投？标方案等实质性内容！进行：谈，判的；与投标—单位或委托的招【标代理机《构串通限制或排【斥潜在投标人泄【露招标投标机—。密的；？。。。 （？二）强迫《。勘察、设计》单，。位及工程监理、【施工企业低于—成本价竞标或将垫】资作为？投标条件的；—将，工程发？包给不具备相应资质！和无安全《生，产许可证的施工企】。业的；将《。建，设，工程肢解发包—的；： （三）不—。。。依法办理施工图文】。件审：查的；未《按规定进行设—计变更擅自修改设】计图纸的；》 （四）骗取、伪！造或涂？改施：工许可证的》；未取得施工—许可证擅自开—工的：；中止施《工和恢复施工时未】依法报告或申请核验！施工许可证》。的；必须实行监【理的工？程不委托《监理：的；： （五）不—执行建筑节能的政策！法规和节能相关规】范标：准的；明示或暗【示勘察、设计单【位或施工单位违反】工，。程建设强制性—标准降低工程质量】的； （六）不】。办理：工程质量、》安全监督《手续或？拒不执行工》程质量、安全监【督机构提出的—质量安全《整改要求的； 【 （七）《未按规定组织竣工】验收和竣工结—算的；不办理竣【工验收？。备案手续擅自投入使！用的：；对不合格的工【程按照？合格工程验收的【。；不按合同约定支】付施工工程款—的； （八）其它！违法违？规，行为的 第—四章 ？对投标人《或中标人的相—关责任追究 第六！条 投标《人或中标人》（包括施工、监理】、勘察、设计等【。的投标人或》中标人）《及其责任人员有【下列行为之一—的给予责任追—究 （一）投【标人相互串通投标】或者与招《标人串通投标的投标！人向招标人》或者评标委员会成员！以行贿的《手段谋取中标的或】中，标后有行贿行为【的；干扰或唆使其他！投标人扰乱》开，。标评标工《作秩序的； （】二）投标人》以他人名义投标或者！以其他方《式，弄虚：。。作假骗取中》标的；施《。工企业同意他人以自！己名义投标的—； （三）未取得！资质（？资格）证书承揽工】程或超资质（资格）！等级承揽工程—。的；： （四）违法分包！、，。非法转包的；中标】人，不，履行与招《标人：订立合同的； （！五）中标人中标后项！目经理或技术负责】人不按规《定到位或擅自变【换项目？经，。理或技术《负责人？的； （》六）在？施工中偷工减—料的使用不合格建】筑材料、建筑构配】件和设备的》；不按照《。施工图纸或违反工】程建设强制性标准】进行施工降低工程】质量的； （七】）在有关部门组织的！质量、安全检查中】。被通报批评或受到】处罚后未《及时整改的；—恶意拖欠《剋，扣民：工工资的； （八！）工程监理企业【或人员徇私舞弊计】量，不及时、不准—确损害委托》单位或被监》理单：位的：利益的； （九】）监理？人员未按《规定采取旁站—、，巡视或平行检—验等形式进》行，监理：的； 《（十）？设，计、勘？察、施工、监—理等单位《。人员在项目实施中有！。伪造试验《检测数据、资料等行！为的注册建筑师、】注册结构《工程师、监》理工程？。师等注册执》业人员因过错—造成质量事故的；】 （十一）—存在：严重质量、安全事故！隐患知而不改的或】者发生重大工程【质量、安全》。事故后瞒《报、谎报《、拖延？报告及破坏事故【现场、？阻碍：事故调？查的；？。 （十二）其【他，违法、违规、—违，纪行为的《 ， 第五章 对—招标代理机》构，及其：工作人员《的相关？责任追究 第【。七条 招标》代理机构及》。其责任人员有下【列行为的《。给予责任追》究 （一》）未取？得资格认定承担【工程招标代理—业务的；超越规定范！围承担工程》招标代理业务—的；： ， （二）帮助建【设单位将《。必须公开招》标的工程实行—邀请招标将必须进行！招标的项目化整为】零或以其《他方式规《避招标的；》 （三）》与建设？单位串通限制或【排斥潜在投》标，人泄露招标投标【机密的弄虚作假【操纵或以《暗示、授意、指【定，等方：式影响建设》工程招标投标活动中！投标人？资格的确《定或：者评标、中标结【果擅自变更建设工程！项目中标人》的； 《（四）工程》。招标代？。理机构出借》、转让或者涂改资格！证书：的，；转让招《标代理业务或—者为同一工程—办理招标代理—和投：标咨询的； （】五）要求《中，标人分包、转包【建设工程或者指定】使用工程建设—材料、构配件、设备！以，及，生产厂家、供应商】。的； （六）招】标，代理机构无》工程造价师或工【。程造价？员，（为本单位在编职工！）资质证书承揽工程！招标代理业务的 ！。第六章 《。对评标专家的相【关责任追究 第八！条， 评标专《家有下列行》为的给予责任追究 ！ ，（一）收受》投标人、中介—人和：。其他与招标结果有】利益关？系者的财《物或者其他好处的；！ ：（二）向他人—透露：对招投？标文：件的：评，审、中？标候选？人的推荐《以，。及与评标有》关的其他情况—的； （三—）不遵？守评标回避制度、】。。评标期间私下使用通！讯工具、私下接触投！标人、擅离》职守的；《 （四）不—按招：标文件和有关—法律、法规》、，规章和规范性文件规！定评标的；》 （五）无视或】者纵容评标过程【中出现的违法违规行！为，或其他不正常现【象的 ？ 第七章 责任【追究的主要形—式 ： 第九条 责任【追究主要采》取以下方式》 （一）党【纪政纪处分； （！二）降低《资质等级、取消资】格； （》三）行政处罚； 】。 （四）构成犯罪的！依，法追究刑事责任 】  ：    《。以上追究方式可【以，单独使用或者—合，并使用 》第十条 有下列【。情节之一《的可以从轻或减轻】处理 （》一）主？动，说明违？法违纪行为的； ！（二）？主动检举同》案人：的问题经查证属【实的：； ？（三）？主动挽回损失或【者有效阻《止，危害结？。果发生的； 【（，。四）法律《。法规规定《的其它行《为， 第十一条 有下！列，情，节之一的《从重或加重处—。理 （一》。）伪造、销毁、藏匿！证据的；《。 （二）包—庇同：案人的； （三】）干扰调查、串【供或者？阻止他人揭发检举】。。。、提供证据材—料的； （四）同！一单位或同一人【一年内出《现两次以上（包【括两次）《。违法违纪行为的；】 （五《）法律？法规规定的》其它行为 第十二！条 建立工程建【设市：场违法违纪行为记录！管，理制度及《时汇总、分析日常】监，督检：查情况定期对已被】认定：的工程建设市场违】。法，违纪行为进行—汇总记录并由承德】市工程建设招投标】交易服务《管理中心备案— 第十三条— 有违法违纪行为记！录的投标《单位、？从业人员《2年内不得在我市辖！区内进行《招投标活动在—预审投标单位—资，。格时发现有违—法违纪行为正—在受公示的》可以取消其投标资】格，评标专家与招标代理！机构、工程造价咨询！机构等中介机构和】人员因违法》违纪行为正在受公】示的不得参加评标和！中介活动 第十四！条 本办法由承【德市：监察局？负，责解释 第【十五条？ ，本办法自发》布，之日起施《行 》