】 承德市工【程建：设领域违法》违，规责任追究》办法 承【德，市人民政府关—于印发？承德市工程》。建，设领域违法》违规责任追究办法的！通知 各县—、自治县、区人【民政府开发》区管委会市直各部】门 ：    《 承德市工程建设】领域违法违规责任追！究办：法已经20》09年12月24】日市政府第十二届】。第二十九次常务会议！研究：通过现印发给你们请！。认真遵照执行— ， 二〇〇九年—十，二月三十《一日： ？ 第一？章 总则 第【一条： 为进？一步加强工程建设领！域，行政监管规范国家机！关公务人员》廉洁从？。政保：证建设工程质—量保：护人：民生命和《财产：。安全规范建筑市场】。秩序从源头上预防和！遏制：腐败现象的发—生促进我市经—济社：会又好？又快发展《依据中华《人民共和《国行政监察法、中华！人民共和国建筑法】、中华人民共和【国，行政处罚《法、：中华人民共》和国招标《投标：法、国家《行政机关公务员处分！。条例、建设工—程质：量管理条例》。等国家法律法—规结合我市实—际制定本办法— 第二条 在本】市行：政区域内参与建筑】活动的单位》和个人？包括建？设、：。勘察、设计、—施，。。工、监理单》位工程交易管—理中心、工》程建设行政》监督部门和》项目：。代，。建、招标代理—、造价咨询、检测试！。验等中介组织—以及评标专家和各】类具备执业资格人员！违反工？。程，建设的有关法—律、法规、》规章需追究有关【人员责任的适用【本办法  — ， ， 本：办法所？称建设活动是指国】有，资，金全部投资或国有】资金参？与，的建设工《程以及？与上述工《。程配套的线路—。、管道、设备安【装与装修装饰—工程的新《建、扩建、改—建，等建设？活动 第三条 】实施责任追究坚持以！事实为根《据以法？律、法规为准绳的原！。则；坚持惩》处与责任《相适应惩《处与教？育相结合的原则 】 第二章 对国家行！政机关及《工作人员《的相：关责任追究 第四！条，。 对国家行政机关】及工作人员有下【列行为之一》的给予责任追究 】 （：一）国家工》作人员特别》是领导？干部利？用，职权向相关部门采取！暗示、授意、打招】呼、：批，条子、指令》、强令等方式插手】、干预？土地出？让、矿产开发、规】划审批、《招标：。投标等？活动搞官商勾结、权！钱交易影响正常【。市场经济活》动的； 《 （二）在工—程项：目规划、立项审【批中违反决策程序】违规审批《、越权审《批、决策失误造【成重大？损失或恶劣影响【的； （三）违反！国家有关政策规【定非法审批出让土地！、矿业权违规征【地的；对应实—行招标拍卖挂牌【出让的经《营性土地《使用权采取》划，拨或者协议出—让方式供《地以及采取》。合作开发、招商引资！。、历史遗留问题【等名义使用先行【立项、先行选址定】点确定用《地者等手段》规，避，招标拍卖挂牌出让的！；， （四）操—。纵经营？性，土地使用《权招标拍卖挂牌【出让活动《申，。请人的？确定或招标》拍卖挂牌出让结果的！；不严格执行国【有土地使用权—招标、？拍卖制度搞隐形交易！的低价出《让，、租赁土地的；违规！减免和挪用土地出让！金、租金等土地收益！。造，成国有土地资产流】失的； （五【）对未按合同约【定支付国有土地【使用权出让金或其】它不具备发放国有土！地，使用证书条件而为】其发放国有土—。地使用证的；— （六）容积率、！土地使用权出让【金，等规：划，条件确？定后：擅自：批准改变城》乡规划、用地—性质调？整，。容，积率等规划》设计条件减》。。免，。土地：出让金严重》损害国家和群众利】益的； 《 （七？）擅自将基础设【。施和公共服》务设：施用地、城市水源】和河湖水系》用地、绿化用地、自！然与历史遗产保护】。用地、工业用—地变更为商》业、住宅用地的；】 ：（八）将必须进行招！标的项目化》整为零或以其它【方式规避招标—以及虚假《招标、与《投标人串通》损害国家利益—、社会公共利益【和其它投标》人合法？权益的？；， （九）要求【中标人分《。包、转？包建设？工程或者指定使用】工程建设材料—、构配件、设备以及！生产厂家《、供应？商的； （—。十）擅自变更工【程，建设方？案增：加工程量提高建设、！装修标准《工程项目严重超概算！浪费国家资金的【； （十一）项】。目层层转包》施工偷？工减料工程》质，量低劣？给国家造成重大损】失的； （—。十二）不《坚，持资金评审、预决】算、审计制度资【金管理混乱造成国】有资产流《失、损失的；贪污】、挪用、私分国【有建设？资金的； （【十，三）：不认真履行》监管：。职责在项目审—批、环评审查、【日常监？管等：工作中徇《私舞弊、滥用职【权，、玩忽职《守造成重大损—失或：导致发生重大生【产安全责任事故的；！ （十四）工【作方法简单粗暴【或违：法行政引《起矛盾激化造成恶】劣影：响的；工《作领导不力导致建设！严重受阻《、，。影响：建设工作进度的；】 （？十五：），利用：职务之便在》工作中谋取私—利的；在公》务活动？中吃：、拿、卡、要、报或！占用企业《。和服务对象交—通、：通讯：工具以？及索贿、受贿侵【占公：私财物的 》 ，第三章 对》建，设单位、项目代建机！构，的相：关责任？。。追究 ？ 第五条 》建设单位《、项目代建机—。构有下？。列行为之一》。的给：。予责任追究》 ， （一）不具—备自行办《理招标事宜条件而】自行招标的；依法】进行招标《的，。建设：工程项目不》招标必须公开招【标的工程实行邀请招！标搞暗箱操》作，的；：将必：须进：行招标的项目化整为！零或以其他方式规避！招标：的；依法进》行招标的《项目招标人违反规定！与投标人就投—标价格、《投标方案等实质【性内容进行谈判的；！与投标？单，位或委托的招—标代：理机构串通》限，制或排斥潜在投标人！泄露招标投标机密的！； （二）强迫勘！察、设计单位—及，工程监？理、施工企业低于】成，本价竞标或将垫资作！为投标条件的；将】工程发包给不具【备相应资质和无安】全生产许可》证，的施工企业的；将建！。设工程肢解发包的】； ：。 （三？）不依法办理施工】。图文件审查的—；未按规定进—行设计变更擅自【修改设？。计图纸的；》 （四）骗取、】伪造或涂改施工许可！证的；未取》得施工？许，可证擅自开工的【；中止施工和—恢复：施工时？未依法报告或—申，请核验施工许—。。可证的；必须—实行监理的工—程不：委托监理的； 【 （五）不执行建筑！节能的政策法—。规和：节能相？关规范？标准：的；：明示或？暗示勘察、设计单位！或施工？单位：违反工程建设强制】性标准降低工程【质量：的； ？ （六？。）不：办理工程《质量、安全监—督手续或拒不执【行工程质《量、安全监督—机构提出的质—量，安，全整改？要求：的； （七）【未按规？定组织竣工验收和竣！工结算？的；不办理竣工验收！备案手？续擅自投《入使用的《；对不合格》的工程按照》合格：。工程验收的；不按合！同约定支《付施工工程款的【； （八）其它违！。法违规行为的 【 第四？章 对投《标人或中标人的【相关责任追究 【 第六条 》投标人或《中标人（包括施工】、，监，理，、勘察？、设计等的》投，标人：或中标人）及其责任！人员有下列行为之一！的给予责任》追究 （》一）投？标人相互串通投标或！者与招标人串通投】标的投标《人向招标人或者【评标委员会成员以】行贿的手段谋取【中标的或《中标后有行贿行为的！；干扰？或唆使其他投标【人扰：乱开标评标工作【秩序的； （【二）投标人以—他人名义《投标或者以其他【方式弄虚作假骗取】中标的；施》。工企业同意他人【以自己名义》投标的； 》 （三）未取得资】质，（资格？），。证书承揽《。工，程或超资质（资格）！等级承揽工程的； ！ ，（四）违法》分，包、非法转包的；】中标人不履行与招标！人订立合同的—； （五）中标】人中标后项目经理或！技，术负责人《不按规定《到位或？擅自变换项目经理或！技术负？责人的； 》 （六）在施工中偷！工减料的使用—不合格建筑》。材料、建《筑构配件和》设备的；不按照【施工图纸或违反【工程建？设强制性标准进行施！工降：低工程质《量的； （七【）在有关部门组【。织的质量、安全检查！中被：通报批评或受到【处罚后？未及时整改》的，；恶意拖《欠剋扣民工》工资的； （【八）：工程监理企业—。或人员徇私舞—弊，。计量不及《时、：不准确损害委托单位！或被监理单》。位的利益的； 【 （九）监》。理人员未《按规定？采取旁站《、巡视或平行检验】等形式进行监理【的； （十）设】计、勘察、施工【、监：理，等，单，位人员在项》目实：施中有伪造试—验检测数据、—资料等行为的注【册建筑？师、注册《结，构工程师、监理【工程师等注册执业】人员因过错造成质】量事故的《；， （十一）—存在：严重质量《、安全事故隐患知而！不改的或《者，发生重大工程—质量：、安全？事，故后：瞒报、谎报、拖延报！告，及破坏？事故现场、阻—碍事故调查的—； （十二）其他！违法、违规、违纪行！为的 第》五章 对招标代理】机构及其工》作人员的相》关责任追究 第】七条 招标代理机】构及其责任》人员：有，下列行为的给—予责任追究 — （一）未取得【资格：认定承担工程—招标代理业务的；超！越规定？范，围承担工程》招标代理《业务的； （【二）帮助建设单【位将必须公开招标的！工程实行邀》请招标将必须进行】招，。标的项？目化整为零或以【其他方式规避—。招标的； （【三）与建《设单位串通限制或】排斥潜在投标人泄】露招：标投标机密的—弄虚作假操》。纵或以？暗示、授意、—指定等？方式：影响建设工程招标投！。标活动中投标—人资格的确定—或者评标、中标结果！擅自变更建》。设工程项目中标【人，的，； ： ，（四：）工程招标》代理机？构出借、转让—或者涂改《资格证书的；转让】招标代理《业务或者为同一工】程办理招标》代，理和投标咨询的； ！ ，（五）要求中标人分！包、转包《建设工？程或者？指定使用工程建【设，材，料、构配件、设【备以及？生产厂家、》。供应商的；》 ：（六）招标》代，理机构无工程造【价师或工程造价【员（为本单位在编】职工）资质证书承】揽工程招标》代，理业务的 —第六章 对评—标专家的相关责【任追：究 第八条 评标！专家有下列》行为的给予》责，任追究 》（一）收受投—标人、中介人和【其，他与招标《结果有利益关—系者的财《物，或者其他好处—。。。的； （》二）向他人透露对】招投标文件的—评审、中《标候选人的推荐以】及与评？标有关的其他情况的！； （三）不【遵守评标回避—制，度、评标期间私【下使：用通讯？工具、私下接触投标！人、擅？离职守的； （】四）不按招标—。文件和有关法律、】法规、规章》和规范性文》件规定评标的—； （五）无视】或者纵容评标过程】中出：现的违？法违规行为或其他】不正常现象的 】第七章 责任—追究的主要形—。式 第九条 责】任追究主要采取以】下方式 》 （一）党纪—政纪处分； 【（二）降低资质等级！、取：消资格；《 （三）》行政处罚； — （四）构成犯罪】的依法追《究刑事？责任      ！以上追究方》式可以单独使用【或者合并《使用 ？ 第十条 有—下列情节之》一的可以从轻—或减：轻处理 《 （一）《主动说明违法违纪行！为的； （二）主！动检举同案人的问】题经：查证属实《的； （》三，。。），主动挽回损失或者有！效阻止？危害结果发生的；】 （？四）法律法》规规定的其它行为】 第？十一条 有下—列情：节之一的从重或加重！处理 （一）【伪，造、销毁、》藏匿证据的； （！二）包庇同案人【的； （三—）干扰？调查、串供》或者阻止他人揭发检！。举、提？供证据材料的—； （《。四）同一单位或【同一人一年内出现】。。两次以上（包括两次！）违法违纪行为的；！ （五《）法律法规规定【的其它？行，。为， 第十二条 建立！工，程建设市场违法【违纪行为记录管【理制：度及时汇总、分析日！常监督检查情况定期！对已被认《定的工程建设市【场违法违纪行为【进行汇总《记录并由承德市工】程建设招投》标交易服务管理中】心备：案 第十三—。。条 有违法违纪【行为：记录的投标单位、从！业人员2年内不【得在我市辖》区内进行招投标【活动在预审投标单】位资：格时发现有违—法违：纪行为正在》。受公示的可以取【消其投？标资格评标专家与招！标代理机构》、工程造价咨—询机：构等中介机构和【人员：因违法违纪行为【正在受？公示的不得参—。加评标？和中介活动 第十！四条 ？本办：法由承德市》监，察局负责解释 【 第十五条 本】办法自发布之—日起施？行 《 ，