《 — 承德市工程建设领！。。域，违法：违规责任追究办法 ！ 承《德市人民《政府关于印发承德市！工程建设领域违法】违规责？任追：究办法的通知 】各县、自《治县、区《人民政府开发区管委！会市：直各部门   】  承德市工程【建设领？域违：。法，违，规责任追《究办法已经2009！年12月24日市】政，府第十二届第二十】九次常？务会议研究》。通过现？印发给？你们请认真遵照【执行：。 ：二〇〇？九年十二《。月三十？一日 第【一章 总则 【第，一条 为进一步加】强工程建《设领域行政监管规范！国，家机：关公务人员廉洁从政！。。保，证建设？工程质量保护人民】生命和财产安全规范！建筑市场秩序从源】头上预防和遏—制腐：败，现象：的发生促进》我市经济社》会又好？又快发？展依据中华人民共和！国行政监《察法、中华人民【共，和国建筑法、中华】人民共和国行政处罚！法、中华《人民：共和：国招标投标法、国家！行政：机关公？。务员处分条》例、建设工》程质量管理条例等】。国家法律法规—结合我市《实际制定《本办法 第二条 ！在，。本市行政区域内参】与建：筑活：动的单位和个—人，包括建？设、勘察、设计【、施工、监理单【位工：程交易？管理中心、工程【建设行政监督部门和！项目代建、招标代理！、造：价咨询、检测试验等！中介组？。织以及评标专—家和各类具备执业】资格人员违反工程】建设的？有关法律、》法规、规章》需追究有关人员责】。任的适用本办法【 ：  ：  本办法所称建设！活，动是指国有资金全部！投资或？国有资金参与的【建设工程《以及与上述工程配】套的线路、管道、设！备安装与装修—装饰：工程的？新建、扩建、改建等！建设活动《 ，。。 第：三条 实施责—任追究坚持》以事实为根据—。以法律？、法规为《准绳的原则；坚持】惩，处与：责任相适应惩—处与教？育相结合的原—则 ？第二章 对》国家行？。政机关及工》作人员的相关责任】追，究 第《四条 对《国，家行政机关》及工作？。人员有下列行—为之一的给予责【任追：究 （一）国家】工作人员《特，别是领导干》部利用职权》向相关部门》采取暗？示，、授意、打招—呼、：批条子、指》令、强令等方式【。插手：、干预土《地出让、矿产开【发、规划审》批、：招标投？标等活动搞官—商勾结、权钱交易影！响正常市场经济活】动的； （二）在！工程：项目规划、立项审批！中违反决策》程序违规审批、越】权审批、决》。策失误？造成重大损失或恶劣！影响的； —（三）违反国—家有关政策》规定：非法审批出让土地】、矿业权违》规征地的；对应实】行，招标拍卖挂牌出让】的经：营性：土地使用《权采：取划：拨或者协《议出让？方，式供地以及采—取合作开发、招【商引资、历史遗留】问题等名义使用先】行立项？、，先行：选址定点确定用地者！等手段规《避招标拍卖挂牌出】让的； 》（四）操纵经营性土！地使用权招标—拍卖挂牌出让活【动，申请人？的确：定或招标拍卖挂牌出！。让结果的；》不严格执行国有土地！使用权招标、—拍卖：制度搞隐形交易【。的低价出《让、租赁《土地的；违规减【免和挪用《土地出让金、—。租金等土地》收益：造成国有土地—资产流失的； （！五）：对未按合同》约，定支付？国有土地使》用权：出让：金或其它《不具备发放国—有土：地，使，用证书条《。件，。而为其？发放国？有土地使用证的；】 ， （六）容积率、土！地使用权出》。让金等规划条件【确定后擅自批准改】变城乡规划、—用地性质调》整容积率等》规划设计条件减免】土地出让金严重损】害国家和群众利益的！； （七）擅【。自将基础设施和【公共服务设施用地、！城市水源和河湖【水，系用地、绿》化用地、自》然与：历史遗产保护—用地：、工业用地》变更为商《业、住宅用地的； ！ （八？）将必须进行招标的！项目化整为零—或以其？它方式规避招—标以及虚假招—标、：与投标？人串通损害》国家利益、社会公共！利益和其它投—标人合法《权益的；《 （九）》要求中标人分包、】转包建设工程或【者指定使用工程【建设材料、》构配件、设备以【及生：产厂家？、，供应商的； — ，（十）？擅自变更工程建设】方案增加工程量提】高建设、装修标【准工程项目》严重超概算》浪费国家资金的【； （十一）项目！层层转包施》工偷工减料工程【质量低劣《给国家造成重大【损失的； （十二！），不，坚持：资金评审、预决【算、审？计制度资《金管理混乱造成【国有：资产流？失、损失的；—。贪污、挪用、私【分国有建设》资金的； （十】三）不认真履—行监管职责在项目】审批：、环评审查》、日：常监：管等工作中》。徇私舞弊、滥用【职权、玩忽职守造】成重大损失》或导致发生重大生】。产安：全责任事故的；【 （十四）工作】方法简单粗暴—或，。违法行政引起矛盾】激化造成恶劣—影响的；《工作领导不》力导致建设》。严重受阻、影—响建设工作进度的】； （十五）利】用职务之便在工作中！谋取：私利的；在公务【活动中吃、拿、卡、！。要、报或占用—企，业，和服务？对，象交：通、通讯《工具以？及，索贿、？受贿侵？占公：私财物的 》 第三章《 对建设单》位、项目代》建机构的《相关责任追究 第！五条 建设单位、】项目代建机构—有下列行为之一【的给：予，责任追？究 （一）不【具备自行办》理招标事宜》条件而自《行招标的；依—。法进行招标》。的建设工程》项目不招标必须【公开招？。标的工程实行—邀请招标《搞暗箱操《作的；将必须进行】招标的项目化—整为零或《以其他方式》。规，避招：标的；依《法，进行：招标的？项目招标《人违：反规定与投标人就投！标价：格、投？标方案？等实质性内容进行谈！判的；与投标单【位或委托的招—标代理机构串—通限制或排斥—潜在投标人泄露招标！投标机密的； 【。 （二）强迫勘察】、设计？单位及工程监理【、施工企业低于成】本，价竞标或将》垫资作为投标条件的！。；将工程发》包给不具备相应资质！和无安全生产许可证！的施工？企业的；将建设【工，程肢：解发包的《；， （三《），不依：法办理施工》图文件？审，查的：；未按规《。。定进行设计变更擅】自修改设计图纸的】； （四）骗取】、伪：造或涂改施工—许可证的；未—取得施工《许可：证擅自开工的；【中止施工和》恢复施工时未—。依法报告或申请【核验施工《许可证的《；必须实行监理【的工程不委托监理的！； ：。 （五）不执—行建筑节能的政策】法规和节能》相关：规范标准的》；，明示或暗示勘察、】设计单位或》施工单位违》反工程建《设强：制性标准《降低工？程，质量的； 》。 （：六）不办理工—程质量、安全监【督手续？或拒不执行工—程质量？、安全监督机构提出！的质量安《全整改要求的； ！（七）未《按规定组《织竣工验《收和竣工结算的【。；不办理竣工—验收：备案手续擅自投入使！用的；？对不合？格，的工：程按照合格》工程验？收，的；不按合同约定】支，付施工工程款的； ！ （八）其它违【法违规行为》。的 ： 第四章 对投标人！或中：标人的相《关责：。任，追究 第六条 投！标人或？中标人？（包括施工、监理、！勘，察、设？。计等的投标人或【中标人）《及其责任人员有【下列行为《之一的给予责任追】究 （一）投标人！相互串通《投标或者与招标人串！通投标的投标人【向招标？人或者评标委员会】成员以行贿的—手段谋？取中标的或》中标后有《行贿行为的》；干扰？或，唆使其他投标人扰】乱开标评标工作秩】序的：； （二》）投：标人以？他人名义投标或者】以其他方式》。弄虚作假骗取中标的！。。；施：。工企：业同意？他人以自《己名义投《标的；？ （三《）未取得资质（资】格）证书承》揽工程或超资—质（：资，格）等级承揽工程】的； （》四）违法分包—、非法转包的；【中标人不履行—与招标人订》立合同的； （】五）中标人中标后项！目经理或技术负【责人：不按规定《到位或擅自变换【项目：经理：或技术负《责人的； —（六）？在施工中偷工减料的！使用不合《格建筑材料、建筑构！配件和设备的；【。不按照施工图纸【或违反？工程建设强制性标准！进，。行施：工降低工程质量的；！ （？七）在？有关：。部门组？织的质？量、安全检查中【被，通报批评或受到处】罚后未及《时整改的《；恶：。意拖欠剋《扣民工工资的； 】 （八）工程监理】企业或人员》徇，私舞：弊计量不及时、不准！确损害委托单位或】被监理单位》的利益的； — ，（九：）监理人《员未按规定采取旁】站、巡视或平行检】验等形？式进行监理的；【 （十《）设计、《勘察、施工》。、监理等《单位人员在项目实施！中有：伪造试验检测数【据、资料等行为的注！册建筑师、注册结】构工程师、监—理工程师《等注册执《业人员因《。过错造成质量事【故的； （—十一）存在严—重质量、安全事故】隐患知而不》改的或者《发生重大工程质量、！安全事故后瞒报、】谎报、？。拖延报告及破坏【事故现场、阻—碍，事故调查的； 【 （十二）其他违】法、违规、》违纪行为的 第五！章 对招标代理机】。。。构及其工作人—。。员的相关责任追究】 第七条》 招标代理机构及】其责：任人员？有下：列行为的《。给，。予责任追究》 （一）未取得】资，格认定承担工程招标！代理业务的；超越】规定范？围承担工《程招标代理业—务的：。； （二）—帮助建？设，。。单位将？必须公开招标—的工程实行》邀请招？标将必须《进行招标的项目化整！。为零或以其》他方式规避》。招标的； （三）！与建设单位串—通限制或排斥—潜在投标人》。泄露招标投标—机密的弄虚作假【操纵或以《。暗，示、授意、指定等方！式影响？。。建设工程招标投【标活动中投》标人资格《的确定？。或者评标《、中标结果》擅自变更《建设工程项目中【标，人的； （四）工！程招标代理机—构出借、转让或者】涂改资格证书—的；转让招标—。代理业务《或者：为同一工程办—理招标代理和投标咨！询的； （五）】要求中标人分包【、转包建设工程【。或者：指定使用《工程建设材料、构配！件、设备以及生产】。厂家、供应商的；】 ，。 （六）招标—代理机构无》工程造价师或—工程造价员（为本单！位在编职工》）资质证书承揽【工程招标代》理，业务的 《 第六章《 对评标专家的相】关责任追究》 第八条》 评标专《家有下列行为的【。给予责任追究 【 （一）收受投标人！、中介人和其—他与招标结果—有利益关系者的【财，物，。或者其他好处的【； ？（，二）向他人透—露对招投标》文件的评审、中【标候选？人的推荐以及与评】。标有关的其他情况的！； （三）不遵守！评标：。回避制度、评标【期间私下《使用通讯工具、【私下接触投标人【、擅离职《守的； 《 （四）《不按招标文件和有】关法：律、法规、》规章和规范性文件】规定评标的；— （五）无视或】。者，纵容：评标过程中》出现的？违法违规行》为或其？他不正常现象—的， ：第七章 责》任追究的主要形式 ！ 第九条 责—任追究主要采—。取以下方式 （！一）党纪政》纪处分； —（二）降《低资质等《。。级、取消《资格； （三）】行政处罚； （四！）构：成犯罪的依法—追究刑事责任 【 ，     》以上追究方式可【以单：独使用或者合并使用！ 第十条 —有下列情节之—一的：可以从轻或减—轻处理 《 （一）主动—说明违法《违纪行为的； 】（二）？主动检举同案—人的：问，题经查证属实的【； （三）主【动挽回损失或者【有效阻？止危害结果发生的】； （四）法【律法规规定的其它】行为 《第，十一条 有下列【。情节之一的从—重或加？重处理 》。（一）伪造、销毁】、藏匿证据的—； （《二）包庇同》案人的； 》 （三？）干扰调查、串供或！者阻止他人揭发检举！。、提供证据材料【的； ？。。 （四）同一单位或！同一人一年》内出现两次以—上（包？括两：次）违法违纪—行，为的； 《 （五）法律法规】规定的其《它行为？ 第十二条 建】立工程建设市场违】法违纪行为记录管】理制度及时汇总【、分析日常监督检】查情况定期对—已被认定的工—程建：设市场违法违纪行为！进行汇总记》录并由承德》市工：程建设招投标交易服！。务管理中心备案【 第十三条 有】违法违纪行为记【录的投标单位、从】业人员2年内不【得在我市辖》区内进行《招投标活动在预【审投标单位资格时】发现有违《法违纪行为》正，在受公示的可—以取消其《投标资格评标专【家与招标《代理机构、》。工程：造，价咨询机构等中【介机构和人员—因违法违《纪行：。为正在受《公，示，。的不得参《加评标？和中介？活动 第十四【条 本？办法由承德》市监察局负责解释】 ？第十五条 本—办，法自发布之日起施】行 》