：。 】 承德市工程建设领！域违法违规》责任追究办》法 承德市人！民政：府关于印发承德市工！程建设领域违—法违规责任》追究办法的通知 】 各县、自治县【、区人民《政府开发区管委会市！直各：部门 ？  ：   ？承德市工程建设领域！违法违规责》任，追究办法已》经2：009年1》2月24日市政府第！十二届第二十九次常！务会议研究通过现】。印发给你们请认【真遵：照执行 《 ，二〇〇？九年十二月三十【。一日 《 第一章 —总则 第一条【 为进？一步加强工》程建设领《域行政监《管规范国家机关公务！人员廉洁从政保【证建设工程质—量保护人民生—命和财产《安全规范建筑市场秩！序从源头上预—。防和遏制腐败现【象的发生促进我【。市经济社《会，又好又快《发展依据中华—人民共？和国行政监》察法、中华人—。民，共和：国建筑法《、，中华人民共和国【行政处？罚法、中华人民【共和国招标投标法】、国家行政机关公】务员处分条例、【建设工程质》。量管理条《例，等国家法律法规【结合我市实际—制定本办法》 第二条 在本市！行政区？域内参与《建筑活动的单位和个！人包括建《设、勘察、设—计、施工、》监理单位工程交【。易管理中心、工程建！设行政监督部—门和项目代》建、招标代理、【造价：咨询：、检测试验等—中介组织《以及：评标：专家和各《类具备执业》资格人员违反工程建！设的：有关法律、法规【。、规章需追究有【关人员？责任：的适用本办法—    》 本：办法所？称建设活动是指国】。有资金？全，部，投，资或国有资金参【与的建设工》程以及与上述工程配！套的线路《、管道、设备—安装与？。装修装？。饰工程的《新建、？扩建、改《。建等建设活动 】第三条 实》施，责任追究坚持以事实！为根据以法律、法规！为，准绳的原则；坚【持惩处与责任相适应！惩处与教育相—结合：的原：。则 第《二章 对国家—行政机？关及工作人员—的相关责任追究【 第四条 对国】。家行政机《关及工？作人员有下》列行为之一的—给予责任追》究， ：（一）国家工作人员！特别是领导干—部利用职权向相【关部门采取暗示【、授意、打招呼、批！条子、指令、强令等！方式：插手、干预》土地出让《、矿产开发、规划】审批、招标投标【等，活动搞官《。商勾结？、，。权钱：交易影响正常—市场经？济，活动的； —（二）在工程项【目规划、立项—审批中？违反决策程》序违：规审批、越权审批、！决策失误造成—重大损？失或恶劣影响的；】 （三）》违反国家有关政策】规定非法审批出【让，土，地，、矿业权违规征地的！；对应？实行招？标拍卖挂牌出让【的经营性土地使用】权采：取划拨或《者协议出让方式供地！以及采取合》作开发、《。。招，商引资、《历史遗留《问题等名义使用先行！立项、先行选址【。定点：确定用地者等手段规！避，招标拍？卖挂牌？出让的； —（四：）操纵经营性土地使！。用权招标拍卖挂牌出！让，活动申？请人的确定或—招标拍卖挂牌出让】结果：。的，；不严格执行国有】土地：使用权招标》、拍卖？制度搞？隐形：交易的低价出—让、租赁土地的【。；，违规减免和挪用土】地出让金、》租金等土地收益造成！国有土地《资产流失的；—。 （五）对—未按合同约定支付】国，。有土地使用》权出让金或其它不具！备发放国有土—地使用证书》条件而为其发放国有！土地：使用证的《； （六）容【积率：、土地使用权出【让金：等规划条件确定后】。擅自：批准改变城》乡规划、用地—性，质调整容积率等【规划设计条件减免土！地出让金严重—损害国家《和群众利益》的； ？ （七）《擅自将基《础设施？。和公共服务》设施用地《、城：。市水源和河湖水系用！。。地、绿化用》地、自然与历史遗产！保护用地、工—。业用地？变，更为商业、住宅【用地的； （八】）将必须进》行招：标的项目化整为零或！。以其它方《式规避招标以—及虚假招标、与投标！。人串通损害国家利益！、社会公共利益和】其它投标人合法权益！的； （》九）要求中》。标人分包、转—包，建，设工程或者》指，定使用工程建设材料！、构配？件、设备以及生产厂！家、供应商的；【 ：（十）擅自变更【。工程建设方案增【加工程量提》。。高建设、《装修标准工程项【目严重超概算浪费】国家资金的；— （十一）项目层！。层转包施工》偷工减？料工程质量低劣给国！家造成重《大损失的；》 （十《二）不？坚，持资金评审、预决算！、审计制度》资金管理《混乱造成国》有资产？流失、损《失的；贪污、挪用、！私分国有建设资【金的； （十三）！不认真履行监管【职责在项目》审批、环评审—查、日常监》管等工作中徇私【舞弊、？滥用职权《、玩忽职守造成重大！损失或？。导致发生重大生产】安全责任《事，故的； （—十四）工作方法简单！。粗暴或违法》行政引起矛盾—激化造成恶劣影【响的；工作领—导不力导致建设【严重受？阻、影响建设工作】进度的； —（十五）利》用职：务，之便在工作》中，谋取：私利的；在公—务，活动中吃、拿—、卡、要、报或占】。。用企业？和服务对象》交通、通讯工具【以及索贿、受贿侵占！公私财物的》 第三《章 ：对建设？单位、项目》代建机构的相—关责任追究 第】五条 建设单位、项！目代建机构》有下列行为》之一的给予责任追】究 （一）不【具，。备自：行办理招《标事宜条件而—。自行招标的；依法进！行招标的《建，设工程项目不招标】必须公开招标的【。工程实行《邀请招标搞暗箱【操作的；将必须进】行招标？的项目化整》为零或以其他方式】规避招标的；—依法进行招标的项目！招标人违反规定与投！标人就投标价格、】投，标方：案，等实质性内》。容进行谈判的；与】投标单位《或委：托的招标代理机构串！通限制或排斥—潜在投标《人泄露招标投标机】密的； （二）强！迫勘察、设》计单位及工程—监理、施工企—业低于成《本价竞？标或将垫资作—为投：标条件的；将工程】发包给不具备—相应资质和无安【全，生产许可证的施工企！业的；将建设工【程肢解发包的； 】 （三）《不依法？办理施工图文件【审查的；未按规定进！行设计变更擅自修改！设计图纸的； 】（四）？骗取、伪造或涂改】施工许可证的；未取！得施：工，许可证擅自开工的；！。。中止施工和恢复施】工时未依法报告或】。申请核验施工—许可证的；》必须实行监理的工】程不：委托监理的； 【 （五）不执行建】筑节能？的政：策法：规和节能相关—规范标准的；明示或！暗示勘察、》设计单位或》施工单位违反工程建！设强制性标准—降低工？。。程质量的； （六！）不：办理工程质量、【安全监督手》。续或拒不执》行工程质量、安【全监督机构提—出的质量《安全整？改要求的《； （七》）未：按规定组织竣工验收！和竣工结算的；不】办理竣工验收—备案手续《擅自投？入使用的；对不合格！的工程按照合—格工程验收的—；不按合同》约定支？付施工工程款—的； （八—），其它违？法违规？行为的 《 第：四章 对《投标人或中》。。标人的相关责任追究！ 第六条 —投标人？或，中标人（《包括：施工、监理》。、勘察、《。设计等的投标人【或中标人）及其【责任人员《。有下列行为之一【的给予责任追究 】 （一）《投标：人相互？串通投标《或者与？招标人串《通投标的投标人向】。招标人或者评标委员！会成员以行贿的手段！谋，取中标？的或：中，标后有行贿行为的】；干扰或唆使其他】投标人扰乱》开，标评标工作秩序的；！ ， （：二）投？标人以他人名义投】标或者以其他方【。式弄虚作假骗—。取中：标的；施工企业同意！他人以自己名义投】标的； （三【）未取？得资质（资格—）证书承揽》工程或超资质（资】格）：等级：承揽工程的；— （四）违法【分包、非法》转包的；中标人【不履行？与招：标人订立合》。同的：； （五）中【标人中？标后：项目经理或技术负】责人：不按：。规定到位或》擅自变换项目—经，理或技？术负责人的；— （？六）在施工中—偷工减？料的使用不》。。合，格建筑材料、建筑】构配件和设备—的；不按照施工【图纸：或违反工程》建设强制性标—准进行施工降低工】程质量的《； ？（七）？在有关部门组织的质！量，、安全？检查中被通报—批评或受到处罚后】未及时整改的；恶】意拖欠剋扣民工【。。工资的； —（八）工《程监：理，企业或人员徇私舞弊！计量不及时、—不准确损害委托单】位或被监理单—位的：。利益：的；： ：（，九）监？理，人员未按规》。。定采取旁站、—巡视：或平行？检验等形式进行监】理的； （十【），设计、勘察、—。。施工、监理等单位人！员在项目实》施中有伪造试验【检测数据、资—料等行为《。的注册建《筑师、注册结构【工程师、监理—工程师等注》册执业人员因过【错造成质量事—故的； （—十一）存在严重质量！、安全事故》隐患知？而，不，改的或者发生—重大工程质量、安全！。事故后瞒《报、谎？报、拖延报告及破】坏事故现场、—阻碍事故《调查的； （十】二）：其他违法、违—规、违纪行》为的 第五章 对！招标：代理机构及其—工作人员的相关责】任追究 第七【条 招标代理机【构及其？责任人员有》下列行为的给予【责任：追究 （一）【未取得资格认—定承担工程》招标代理业务的；超！越规：定范围承《担工程招标代理业务！的；： （二）帮助【建设单位将》必须公开招》标的工程实行邀请招！。。标将必须进行招标的！项目化整《为，零或以其他方式规避！招标的； （三）！。与，建，。设，单位串通限制—或排斥潜在》投标人泄露招标投标！机密的弄虚作假操】纵或：以暗示、授意、指】定等方式影响建设工！程招标投标》活动中投《标人资格《的确：定或者？评标、中标结果擅自！变更建设《工程项目中标—人的：； （《四）工程招》标代理机《构，出借、转让或者涂改！资格证书的；转让招！标代：理业务或者为—同一工程办理招标】代理：和投标咨询》的； 《（五）要求中—标人分包、转—。包建设工程》或者指定使》用工程建《设材：料、构配件、—设备以及生》产，厂家、供应商的； ！ （六）招标代理机！构无工程造》价师或工程造价员（！为本单位在》编职工）资质—证书承揽工程招【标代理业务》的 第六》章 对评标专家【的相：关责任追究 【第八条 评标—专家有下列行—为的给予责任追【究 （一）收受投！标，人、中介人和—其他与？招标：结果有利益关系者的！。财物：或者其他好》处的； （二）向！他人透露对招投【标文件？的评审、中标—候选人的推荐以及】与评标有关》的，其他情况的； （！三）不遵守评标【回避制？度、评标期》间私下使用》通讯工具、》。私下接？触投标人、》擅离职守的； 】（四：）不按招标文件【和有关法律、法【规，、规章和规范性文】件规定评标的； ！（五）无《视或者纵容评标过】程中出现的》违法：违规行为或其—他不正？常现：象的： 第七章 责任追！究的主要形式— 第九条 责任追！。究主要采取以下【方式 ？。 （一）党纪【。政纪处分； — （二？。）降低？。资，质等级？、，取消：资格； （三【）行政处《罚； （四—）构成？犯罪的依法》追究刑事《。责任    【  以上追究方式】可以单独使用或者】合并使？用 ： 第十条《 有下列情》节之一的《。可以从轻或减—轻处理 （一）主！动说明违法违—。纪行为的； — （：二）主动检举同【案人的问题》经查证属实的—；， （三）主动【挽回损失或者有效】阻止危害结果—发生的；《 （四）法律【法，。规规定？的其它行为》 第十一条 有】下列情节之》一的从重或加—重，处理 （》一）伪造、销毁、藏！匿证据的； （二！）包庇同《案人：的； 《（三）干扰调查【、，串供或者阻止他【人揭发检举》、提：供证据材《料的：； （四）同【一，单位或同一人—一年内出现》两次以上（包—。括两次）违法—违纪行？为的； （—五）：法，律法规规《定，的，其，它，。行为 第十—二条 建立》工程建设市场违法违！纪行为记录管理【。制，度及时汇总、—分析日常监督检查】情况定期对》已，被认定的工程建设市！场违法违纪行为进行！。汇总：记录并由《。承德市工《程建设招《投标交易服务管理中！心备案 第—。十，三条 有违》。法违纪行为记录【的投标单位、从业人！员2年内不得—在我市辖区内进行】。招，投标：活动在预审》。投标单位资格时【发现有违法违纪行为！正在受公示的可【以取消其《投标资格《评标专家与招—。。标代理机构、—工，程造价咨询机构等中！介机构和人员因【违法违纪《行为正在受》。公示的不得参—加评标？和中介活动 — 第十四条 本【办法：由承德市《监察局负责解释 ！ 第十五条》 本办法自发布之日！起施行 【