》 承德】市工程建设领域【。违，法，违规责？任追究办法 — 承德市人民政！府关于印发承德市】工程建设领域违法违！规，。责任追究《办，法的：通知 《各，县、自？。治县、区人》。民政府？开发区管委会—市直各部门 — ， ，   承德市工【程建设领域违法违规！责，任追究办法》已经2009年12！月24？日市：政府第十二届第二】十九次常《务会议研究》通过：。现印发给你们请【认真遵照执行 】二，〇〇九年十二月三】十一：日 ：。 第一章 【总，则， 第一条》 为进一步加强工程！建设领域行政监【管规范国家机—关公务人员廉洁【从政保证建》设工程质《量保护人民》。生命和？。财产安全规范建筑市！场秩序从源头—上预防和遏制腐【败现象的发生促进】我市：经济社会又好又快发！展依据中华人民共】和国行政监察法【、中华人民》共和国建筑法—、中华人民共和【国，。行政处罚法、—中，华人民？共和：国，招标投？标法、国家行—政机关？。公务员处分》条例、建《设，工程质量管理条例】等国家？法律法规结》合我市实际制—定本办法《 第二条 在本】市行政区《域内参与建筑活动的！。单位和个人包括建】设、：勘察、设《。计、施工、监理单位！工程交？易，。管理中心、》工程建设《行政监督部门和项】目代建、招标代理】、造价咨询、检【。测试验等中介—组织：以及：评标专家《和各类具备执—业资格人员违—反工程建设的—有关法律、法规、规！。章需追？究有关人员责—任的适用《本办法  —  ：。 ，本办法所称建设活】动是：指，国有资金全部投资或！国有资金参与的【建设工程以及与上】述工程配套的线路、！管道：、，。设备安装《与装修？装饰工程《的，新建、扩建》、改建？等，建设活？动 第三条 实施！责任追究《坚持：以事实为《根据以法律、法【规为：准绳的？原则；坚持惩处与责！任相：适，应惩处？与教育相《结合的原则 — 第二章 对国家行！政机关及工作人员的！相关责？任追究 第—四条 对国》家行政机关及—工作人员有下列【行为：之一的给予责任【追究 ？ （一）国家工作人！员特：别是领导干部—利用：职权向？相关部门采》取暗示、授意、打招！呼、批条子、指【令、强？令等方？式插手？、干预？土地出让、矿—产开发、规划审批、！招标投？标等活动《搞官商勾结、权钱】交易影响正常—市场经济活动的；】 （二）在—工程项目规划、【立项审批中违反决】策程序违规审—批、越？权审批、决》策失误造《。成重大损《。失或恶劣影响—的； ？。 ，（，三）：违，反，。。国家有关《政策：规定非？。法，审批出？让土地、矿》业权：违规征地《的；：。对应实行招标拍【卖，挂牌出让《的，经营性土地》使，用权采取划》拨或：者协议出让方—式供地以及采取合作！开发、招《商引资、《历史遗留问题等【名义使用先行—立项、先行选址定点！确定：用地：者等手段规》避招标拍卖挂牌【出让：的； ？ （四）操纵经营】性土地使用权—招标拍卖《挂牌出？让活动？申请人的确定或招】标拍卖挂牌》。。出，让结果的；不—严，格执行国有土地使用！权招标、拍卖制度搞！隐形：交易的低价出—。让、租赁土》地，的；违规减》免和挪用土地出让金！、租金等《。土地收益造成国有土！地资产流失的； 】 （五）对未—按合同？约，。定支：付国有土地使用【权出让金或其—。它不具备发放国【有土地使用证书条件！而为其发放》。国有土地使用证【的，； ：。 ，（六）容积率—、土地使用权出【让金等规划条件确】定后：擅自批准改变城【乡规划、用地性【质调整容积率等【规划设计条件—减免：。土地出让金严—重损害国家和—群众利益《的； ？ （七）擅》自将基础《设施和公共》服务设施用地、【城市水源和》河湖水系《用地、绿化用地、自！然与历史遗产保【护用地、《工业用地变更为商业！、，住宅：用地的； （八）！将必须进行招标【的项目化整为—零或：以其它？方式规避招标以及】虚假招标、》与投标人串通损【害国家利益、社【会公：。共利益和其》它投标人合法权益】的； （》九）要？求中标人《。分包、转包建设【工程或者指定使用工！程建设材《料、：构配件、设》备以及生产厂家、供！应商的； 》 （：十）擅自《变更工程建设方【案增加工程》量提：高建设、装修标准工！程项目？严重超概算浪费国】家，资金的； 》 （十一）项目【。。层层转包施工偷工减！料工程质量低—劣给国家造成重大】。损失的； —（十二）不》坚持：资金评？审、预决算、审计制！度资金管理混乱造成！国有资产流失、损失！。的；贪污、》挪用、私分国—有建设资金的；【。 （十三）—不认真履行监管职责！在项目审《批、环评审查、【。日常监管等工作中徇！私舞弊、滥用职权、！玩，。忽职守造成》重大损失或导致发】生重大生产安全责任！事，故的；？ ：（十四）工作方法】简单粗？暴或违法《。。行，政引起？矛盾激化造成—恶劣影响的；工作领！导不力导致建设【严，重受阻？、影响建《设工作进度的；【 （十《五）利用职务—之便：在工作中谋取—私利的；在公务活】动中吃、拿》、卡、要、报—或占用？企业：和服务对象交通、通！。讯工具以及索—贿、受贿侵占公【。私，财物的 第三【章 对？建设：单位、项目》代建机构的相—关，责任追究 第【五，条 建设单》位、项目代建—机构有下列行为之】一的给？予责任？追究 《。（一）不具备自行办！理招标事宜》条件而自行》招标的？；依法进行》招标的建设工程项】目不招标必须—公开：招标的？工程实行邀请招标】搞暗箱操作的—；将必须《。进行招标《。的项目化《整为零或《以其他？方式规避《招标：的；依？法进行招标的项目招！标人违反规定与【投标人就投标价格】、投标方案等—实质性内容进行【谈判的；与》投标单位或委—托的招标代理机构串！。通限：制或排？斥潜在投标人泄露】招标：投标机密的； （！二）强迫《勘，察、设计《单位及工程》监理、？施，。工企业低于成本价竞！标或将垫资作为【。投标条件的；—将工程发包给—不具备相应资—质和无安全》生，产许可证《的施工企业的；将建！设工程肢解发包的】； ： （三）不依—。法办理施工图文件】审查的；未按—规定进行设计—变更擅自修改设【计图：纸的； （四）骗！取、伪？造或涂？改施工许可证—的；：未取得施工》许可证擅自开工的】；中止施《工和恢复施》工时未？依法报告或申请核验！施工许可证的；【。必，须实行？。。监理的工程不委托】监理的； （五）！不，执行建筑节能的政策！法，规和节能相关规【范标准的；》明示：或暗示勘《察、设计单位—或施工单位》违反工程建设强制性！标准降低工程—质量的；《 （六）不办【理工程质量、安【全，监，督手续或拒不执【行工程质量、—。安全监督机构提【。出的质量安全整【改，。要求的； （七】）未按规《定组：织竣工验收和竣【。工结算？。的；不办理竣工验】收备案手续擅自投】入使用的；对不【合格的工程按—照合：格工程验收的；【不按合同约》定支付施工工程【款的； 《 （八）其它违法】违规行为的 第四！章 ：对投标人或》中标人的相关责任追！究 第六条 投】标人：。或中标人（包括施工！、监理、勘察、设计！等的投标人》或中标人《）及其责任人员有下！。列行为之一的给予责！任追究？ （一）投标【人，相互串通投标或者与！。。招标人串通投—标的投标人》向招：标人或者评标委员会！成员以行贿的手段】谋取中标的或—。中，标后有行贿行为的】；干扰或《唆，使其他投标人扰乱】开标评标工作—秩序的； （二】），投标人以他》人名义投标或—。。者以：其，他方式弄虚作假骗】取，中标的；施工企【业同意他人以—自己名义投标的；】 （三）未取【得资质（资格）证】书承：揽工程或《超资质（资格—）等级承揽工—程的； （四【）违法分《包，、非法？。转包的；中标—人，不履：行与：招标人订立合同的；！ ， （五）中》标人中？标后项目经》理或技？术负：责人不按规定到【位或擅自变换项目】经，。理或技术负责人的；！ （六）在施工】中偷工减料的使用】不合格建筑材料、】建筑构配《件和设备《的；不？按照施工图纸或违反！工程建设强制性标准！进行：施工降低工程质量】的； ？ （七）在有关【部门组织的》质，量、：安全检查中被通【报批评或受到处【罚后未及《。时整改的；恶意拖欠！剋扣民工工资的【； （八）工程监！理企：业或人员徇私—舞弊计量不及—时、不准《。确损害委托》单位或被监》。理单位的《利益的？； （九）—监理人员未按规【定采取旁站、巡视】或平行检验》等形：式进行监理的； ！（十）设计、—勘察：、，施工、？。。监理等单位人员在】项目实施中有伪【造试验检测数据、】资料等行《为，的注册建《。筑师、？注，。册，结构工程师、监理】工程师等注》册执：业人员因过错造【。成质：量事故的《； ？（，十一）存《。在，严重质量、安全事】故隐：患知而不改的—或者发生《重大工程质量、【安全事故后瞒报、】谎报、拖延报告【及破坏事故现场、】阻碍事故《调查的； （十二！），其他违法、违规、】违纪行为的 第】五章 对招》标代理机构及—其工作？。。。人，员的相关责》任追究 第—七条 招标代理机构！及其责任人员有下列！。行，为的给予责任—。追究 （一）【未取得资格认定承担！工程招标代理业务】的；超越规定—范围承担工程招标】代理业务的；—。 ， （二）帮》助建设单位将必须公！开招：标的工程实》行邀请招《标将：必须进行招标—的项目化整为零或】以其他方《式规避？招标的； （三）！与建设单《位串通限制或—。排斥潜？在，投标人？泄露招标投标机密】的弄虚作假》操，纵或：以暗示、授意—、指定等《方式影响建设—工程：招标投标活动中【投，标人资格的》确，定或者评标》。、中：标结果擅自》变更建设《工程项目中标人的】。； （四）工【程招标代理》机构出借、转让【或者涂？。改，资格证书的》；转让招标代—理业：务或：者为同？一工程办理招—标代理和投》标咨询的； — （：五）要求中标人分包！。、转包建设工程或】者指定使用工程建】设材料、构配件、】设备以及生》产厂家、供应—商的；？ （六）招标【。。代理机构无工程【造价师或工程造价】员（为？本单位在编职工【）资质证书承揽工】程，招，标代：理业务的《 第六章 对评】标，专家：的，相，。关责任追究 【第八条？ 评标专家有下列行！为的给？予责任追《究 （一）收受投！标人、中介》人和：其，他，与招标结果有利【益关系者的财—。物或者其《他，好，处的； （二）向！他人：透露对招投标文件的！评审、中《标候选人的推荐【以及与？评标有关的》其他情况《的，； （《三）不？遵守：评标回避《制度、评标期间【私下使用通讯工具】、私下接触投—标人、擅离职—守的； （四）】不按招标文件和有】关法：律、法？规、规？章和规范性》。文，件规定评标》的；： （五）》。无视或者纵》容，评标过程中出现【的违：法违规行为或—其，他不正常现象的 ！第，七章 责任追究【的主要？形式 《第九条 责任追究】主要采取以》下，。方式 （—一）党？纪政纪处分； 】（二）？降低资？。质等级、取消资格；！ ， （三）行政—处罚； （四）构！成犯罪的依法追究】刑事责任 》      —以上追究方式可以单！独使：用，。或者合并使用 第！十条 ？有下列情节》之一的？可以从轻或》减轻处理 （一）！主动说明违法违【纪行为的；》 （二）主动检】举同案人的》问题经查证属实的】； （《三）主动《挽回损？失或者有效阻止【危害：结果发生的》； ？（四）法律法规规】定的其它行为 【 第十一条 有下列！情节：之一的从重或加重处！理 （一）—伪造、销毁、藏匿证！。据的：； （二）包庇】同案人的； — （：三，）干扰调查》、，串供或？者阻止他人揭发检举！、提：供证据材料》的； （四）【同，一单位？。或同一人一年内【出现两次《以上（包括》。两次）违法违—纪行：为的； （—。五）法？律，法规规定的其—它行为 《 第十二《条， 建立工程建—设市场？违法违纪行为记录管！理制度？及时汇总《、分析日常监督【检查情况定期对已被！认定的工程建设市场！违法违纪行为—进行汇？总记录？并由承？。德市工程《建设招投标》交易服务管理—中心备案 第十】三条： 有违法《违纪行为记录—的，投标单位、从业人】员2年？内不得在我》市辖区？内进行招投标活动】在预审投标单—位资格时发现有【违法：违，纪行为正在》。受公示的可以取【消，其投：标资格评标专家与】招标代理机构—、工程？造价咨询机构—等中介机构和—人，员因违法违纪行【为正在受公示的不】得参：加评标和中介活【动 ？第，十四：条 本办法》由承德市监察局【负责：解释 ？。 第十五条 【本办法自发布之日起！施行 —