。 】 承德市工程建！设领域违法违规【。。责任追究《办法 ？ ， ，。 承德市人民—政府关于印发承【德市：工程建设领域违法违！规责任？追究办法的通—知， 各县、》自治县、区》人，民政府开发区管委】会市直各部门—     承【德，市工程建设》领域违法违规责任追！。究办法已经》2009年12月】2，4日市政府第—十二届第二》十，九次常务会议—研，究通过现印发给你们！请认真？。遵照执行 二【〇〇九年十》二月三十一日— ？ 第一章 总则【 第一条 —为进一步加强工程】。。。建，。设，领域行政监管—规范国？家机关公务人员廉】洁从：政保：证建：设工程质量保—护人民生《。命和财？产安全规范建筑市】场秩：序从源头上预防和遏！制腐败？现，象的发生促》进我市经济》社会又好又快发【展依据？中华人？民，共和国行政监察【。法、中华《人民共和《国建筑法、中华人】。民共和？国行政处罚》法、中华人民共和】。国招标投《标法、国家行政【。机关公务员处分条例！、建：设工程？质量管理《条例等国家法律法规！结合我市实际制【定本办法 第【二条 在本》市行政区域内—参，与建筑活动的单【。位和个人包括建【设、勘？察、设计、施—工、监理《单位工程《交易：管理中心、工程建】设行政监督部—门和项目代建、招标！代理、造价咨询、检！测试：验等中？介组织以及评标【专家和各《类，具备：执业资格人员违反工！程建：设的有？关法律？、法规、规》章需追究有关人员责！任的适？用本办法   】  ：本，办法所称建设活动】是指国有资》金全部投资或—国有资金参与—的，建设工程以及与上述！工程配套的线路【、管道？。、设备安装与—装修装饰工程—。的新建、《扩建、改建等建【设活动 第—。。。三条 实施责任追究！。坚持以事实为根【据以法律《、法规为准》绳的原则《；坚持惩处》与责任相《适应惩处与教育【相结合？的原则 》第二章 对国家行】。政机关及工作人【员的：相关责？任追究 《 第：四条 对国家行政机！关及工？作人员有下列行【为之一？的给予责任追—究 ？（一）？国家工作人》员特别是领导—干部利用职权向相关！部门采取暗示、【授意、打招呼—、批条子、指令【、强令等《方式插手、干预土】地出：让、矿产开发、规】划审：批、招标《投标等？活动搞官商勾结、权！钱交：。易影响正常市—场经：济活动？的； （二）在】工程：项目规划、立—项审批中违反决策】程序违规审批、【。越权：审批、？决，策失误造成重大【损失或？恶劣影响的；— （三《）违反？国，。家有关政策规定【非法审批出让—土地、矿业权—。违规征地的；—对，。应实行招标拍卖【挂牌出让的经营性】。土地使用权采取划拨！。或者协？议出让方式供地【以及采？。。取合作？开发、招商》引，资、历史遗留问题等！名义使用先行立项】、，先行选址定点确【定用地？者等手段《规避招？。标拍卖挂牌出让的；！ ：（四）操纵经营性】。土地：使用权招标拍卖挂牌！出让活动《申请人？。的，确定或招标拍卖【挂牌出让结果的【；，不严格执行国有土】地使用权招标、拍卖！制度搞隐形交易【。的低：。价出让？、租赁土《地的：；违规减免和—挪，用土地出让金、租】。。金等土地收益造成国！有土地资产》流失的； （五】）对未按合同—约，定支付国有土地【使用权出让金或其它！不具备发放国有土】地使用证书条—件而：为其发放国有土地使！用证的； （六】）容积？率、：土地使用权出让金等！。规划条件确定后擅】自批准改变》城乡规划、用地性】质调整容积率等规划！。设计条件减免土地】出让金？严重损害国家和【群，众利益？的； （七）擅自！将基础设施和—公共服务设施用【地、城市水》源和河湖水系用【地、：绿化：用地、自然与历史】遗产保护用》地、工业用地变【更，为商业、《住宅用地的》； （八）将必须！进，。行招：标的项目化》整，为零或？以其它方式规—避，招标以及《虚，假招标、与投标【人串通损害》。。。。国家：利，益、社会公》共利益和其它投【标人合法权益的；】 （？九，），要求中标《人分包、转包—建设工程或者—指定使用工》程建设材料、—构，配件、设备以及生】产厂家、《。供应商的； （】十）擅自变更工【。程建设方案增—加工程量提高建【设、装修标准—工程项目严重超【概算浪费国家资【金的； （十一】），项目层层转》包施工偷工减料工】程质：量低：劣，给国家造成重大损】失的； 《 （十二）》。不坚持资金评审、预！决算、审计制度【资，金管理混乱造成国】有资产流失、损失的！；，。贪污、挪《用、私分国有建【设，资金的；《 ：（十三？）不认？真履行监《管，职责：在项目审批、环评审！查、日常《监管等工《作中徇私《舞弊、滥用职权【。、玩忽职守造成重大！损失：或导致发生重—大生：产安：全责任事《故的； 《 （十四）工—作方：法简单粗暴或—违法行政引起矛盾】激化造成《恶劣影？响的；工作领—导不力导致建设严重！受，阻、影响《建设工作进度—的；： （十五）利用职！务之便在工》作中谋？取私利的；在公务】活，动中吃、拿》、卡、要、报或【。占用企业和服务对象！交通、通讯工具以】及索贿、受贿侵占公！。私财物的 》 ，第三章 对建—设，单位、项目》代建机？构的相关责任追究 ！ 第五条 建设单】位、项目代建机构有！下列：行为之一《的给：予责任追究 — （一）不》具备自行办理招标】事，宜条件而《自行：招标的；依法进【行招标的建设工程项！目不招标必须公开】招标：的工程实行邀请【招标搞暗《箱操作的；将—必须进？行招标的《项目化整为零—或以其他方》式规避？招标的；依》法进行招标的项【目招：标人违反规定—与投：标人：就投标价格、—投标方案等》实质性内《容进行谈判的；与】投标单位或》委托的招标代理机】构串：通限制或排斥潜【在，投，标人：泄露招标投标—机密的； —（二）强迫勘—察、设计单》位及工程监理—、，。施工：企业低？于成本？价，竞标或将垫》资，作为投标条件的；】将工：程发包？给不具备相应—资质和无安全—生产许可证的—施工企业的；将建设！。工程：肢解发包的；— （三《）不依法办理施工图！文件审查的；未按】规定进行设计变更擅！自修改设《。。。计图纸？的； 《（，四）骗取、伪造【。或涂改施工许可证】的；未取得施工许】可证擅自开工的；中！止施工和恢复—施工：时未依法《报告或申请核验施工！许可证的；必须实】行监理的《工程不委托监理的；！ ：（五）不执行建筑节！能的政？策法规和节》能相关规范标—。准的；明《示，或暗：示勘察、《。设计：单位或施工》单位违反工程建【设，强制性标准降—低工：程质：量的；？ （六）不办理】。工程质量、安全监督！手，续，或拒不执《行工程质量、安全】监督机构提出的【。质量安全整改要【求的； （—七）未？按规定组织竣工【验收和竣工结算的；！。不办理竣工验—收备案手续擅自投入！。使用的；《对不合格《。的工程按照合格工程！验收的？；不按合同约定支付！施工：工程款的； （八！）其它违法违—规行：为，的 第《四章 对投标—人，或中标人的相—关责任追究》 第六条 —投标人或中标人（】包括：施工、监理、勘【察，。、设计等的投标人】或中：标人）及《其责任人《员有下列行》为，之一的？给予：责任追究 》 ，（一：）投标人相》互串通投标或者【与招标人串通投标】的投：标人向招标人或者评！标委员会成员以【。行贿的手段谋取中】标的：或中标后有行贿行】为的；干扰》或唆使其他投—标人扰乱开》标，评标工作《秩序的； —（，二）：投，标人以？他，人名义投标或者以】其他方式《弄虚作假骗取—中标的；施工企【业同意他《人以自己名义投标的！； ？（，三）未取得资—质（资？格）证书承揽—工程或超资质（资格！）等：。级承揽工《程的； （四）】违法：分包、非法转包【的，；中：标人不履行与招标】人订立合同的； ！（五：）中：标人中标后项—目经理或技术负责人！不按：规，定到位或《擅，自变换项目经理或技！术负责？人的； （六）】。在施工中偷工减【料的：使用：不合格建筑》材料、建《筑构配件和设备【的；不按照施—工图纸或违反工【程建设强制》性标准进《行施工降低工程质】量的； （—七）：。在有关部门组织的质！量、安全检查中被】通报批评或受到处】罚后未及时》整改的；恶意拖欠剋！扣，民工：工资的； （八】），工程监理《企，业或人员徇》私舞弊计量不—及时：、不准确损害委【托单位或被》监理单位《的利益？的，； ： （九？）监：理人员未按》规定采取旁站、【巡视或？平行检？验等形式进行—监，理的； 《 （十）设计、勘】察、施？工、监理等单位人员！在项目实施中—有伪：造试：验检测数据》、资：料等行为《的注册建《筑师、注册结—构工程师、监理【工程师等注册执业】。人员因过错造成质】量事故？的； （十一）】存，在严重质《量、安全事故隐患知！而不改的或者发生重！大工程质量、安全事！故后瞒报、》谎报、拖延》。报告及破坏事故【现场、阻碍事故【调查：的，； ： （十二）》其他违法、》。违规、违《纪行为？。的， 第五章 对招】标代理机《构及其工作人员的相！关，责任：追究 第七条 招！标代理机构及其责任！人员有下《列行为的《给予责任《追，究 （一）未【取得资？格认定承《担工：程，招标：代理业务《的；超越规定范围】承担工程招标代【理业务的《； （二）—帮助建设《单位将必须》公开招？标，的工：程实行邀请招标将】必，须进行招标的—项目化整《为零或以其他方【式规避招标的；【 ，。 （三）与建设【单位串通《限制或排斥潜在【投标人泄露招标【。投标机密的弄—。虚作假操纵》或以：暗示、授意、—指定等方《式影响建设工程【招标投标活动中投】标人资？格的确？定或者评标、中标】结果擅自变更建设工！程项目中标》人的；？ （四）工程【招，标代理机构出借、转！让或者涂《改资格证书的；转】让，招标代理业务或【。者为：同一工程办理招【。标代理？。和投：标咨询？的； （》五）要求中标人【分包、转《包建设工程或者【指定使用工程建设】材，料、构？配，件、：设备以及生产厂家】、供应商的； 】（六）？招标代？理机构无《工程造价师或工程】造价员（为本单位】在编职工）》资质：证书承揽《工程招标《代理业务的 第】六章 对评标专【家的相关责任追究 ！ 第八条 评标专家！有下列行为》的给：予责任追究》 （一）收受【投标人、中介人【和其：他与：招标结果《有利益关系》者的财物《或者其他好处的【； （二》）向他？人透：露对招投标文—件的：评审、中《。标候选人的推荐【以及与评标》。有关的其他情况【的； ？ （三）不遵—守评标回《避制度、评标期间私！下使用通《讯，工具、私下接—触投标人、擅离【职守的； 》 （四）不按招【标文件和有关法【律、法规、》规章：和规范性文》件规定评标》的； （》五）无？视或者纵容评标过程！中出现的违法—违规行为《或其他不正常现象】的 第七章 责任！追究的主要形—式 ： 第九条《 责任？追究主要采》取以：。下方式 （【。一）党？纪政纪处分； （！二）降低资质等【级、取消资格； 】 （三）行政处罚；！ （？四）构成犯罪的【依法追究刑事责【。任     【 以上追究方式【可以单独使用或者合！并使用 第十条 ！有下列情节之一【的可以从轻或减轻】处理 （一）主动！。说明违法违纪—行为的； （二】）主动检举同—案人的问题经查【证属实的； （】三）主动挽》回损失或者有效阻止！危害结果《发生的； （四）！法，律法规规《定，的其它行为 — 第十一《条 有下列情节【之一的从重或加【重处理 （一【）伪造、《销毁、藏匿证—据的； 《 （二）包庇同【案人的； —（，三）干扰调》查，、串供或者阻—止他人揭发检—。。举、提供证据材【料的； 》（四）同一单—位或同？一人一年《内出现两次》以，上，（包：括两次）《违法违？纪行为的； 【（五）法《。律，法规规？定的其它行》为 ？第十二？条 建立工程建设市！场，违法：违纪行？为记：录管理制《度及时？。汇总、分析日—。常监督检查情—况定：期对已被认定的工程！建设市场违法违纪】行为进？行汇：总记录并由承—德市工程建设招投】标交易服务管理中】心备：案 第十三条 】有违法违纪行—为记录的投标—单位、从业》人员2年内不得在我！市辖：区内进行招投—标活动？在预审投标》。单位：资格时发现有—违法违？纪行：为，正在受公示的可以】取消其投《标，资格评标《专家与招标代理机】。构、工程《造价咨询《。机构等中介机—构和：人员因？违法违纪行为正在受！。公示的不得参加评】标和中介活》动 第《十四条 本办法【。由承德市监》察局负？责解释 》 第十五条 —本办法自《发布之日起施行 ！ ：