《 — 承德市工》程建设领《域违法？违，规责任追究办法【 承德市【人民政？府关于印发承德市】工程建？设领域违《法违：规责任追究办法的】通知 各县—、自治？县、：。。区，人民：政，府开发区管委会市】直各部门   】。  承德市工程【建设领？域违法违规》责任追？。究办法已经200】9年：12：月，24日？市政府第十》二届第二十九—次常：务，会，议研究通《过现：印发给？你们请认真》遵照执行 二〇】〇九年十二月三十一！日 ？。 第一章 —总则： 第？一条 为进》一步加？强工程建设领—域行政监管》规范：国家机关公务人员】廉洁从政保证—建设工程《质量保护人》民生命和财产安全】规，范建筑？市场秩？。序，从源：。头上预防《和，遏制腐败现象的【。发生促进我市经济】社会又好又快发展】依据中华人民—。共和国行政监察法】、中：。。华人民共《和国：建筑法、中华人民共！和，国行政处罚法—、中：华人民共和国招标】投标法、国》家行政机关公—。务员处分条例—、建设工程质量管理！条例等国家法律【法规结合我》市实际？制定本？办法 第二条 】。在本市行政》区域内参与建筑【活动的单位和个【人包：括建设、勘察—、设计、施》工、监理单》位工程？交易管理中心、【工程建设行》政监督部门和项目代！建、招标《代理、造《价咨询、检测—试验等中介组—织以及评《标，专家和各类》具备：执，业资格人员违—反工程建设的有关】法律：、法规、规章—需追究有《关人员？责任的适《用本办法  【  ： 本：办法所称《建设活？动，是指国有资金全部】投资或国有资—金参与？的建：设工：程以及与上》述工程配《套的线路、管—道、：设备安装《与装修？装饰工程的新—建、：扩建、改建等—。建设活？动 ？第三条 《实施责任追究坚【。持以事实为根据【以法律？、法规为准绳的【原则；坚《持，惩处与责任相适应】惩处：。与教育相结合的【原，则 第二》章， 对国家行政—机关及？工作人员的相—关责任追究 第四！条 ：对，国家行政机关及工作！人员有下列行为之一！的给予责任追究 】 （一）《国家工作《人员特？别是领导干部利用职！。权，向相关部门采取【暗示、授《意、打招《呼、批条子、指令、！强令等方式插手【、干预土地出—让、：矿产开？发、规划《审批、招标投标等活！动搞官商勾结、权】钱，交易影响《正常市？场经济？活动的； （二）！在，工程项目规划、立项！审，批中违反决策程序违！规审批、越权审批】、决策失误造成重大！。。损，失或恶劣影》响的； （三【）违：反国：家有关政策规定非法！审批出？让土地、矿》。业权违规征地—的；对应实》行招标拍卖挂—牌出：让的：经营性土地使用【权采取划《拨或者？协议出让方式供地以！及，。采取合？作开发、招商引资、！历史遗留问》题等名义使用—先行立项《、先行选址》定点：确定用地《者等手段规避招【。标拍卖？挂牌出让的； 】（四）操《纵经营？性土地使用权招【标拍：卖挂牌出让活动申】。请，人的确定或》招标拍卖挂》牌出让？。结果的；不严格执】行国有土地使用权】招标、拍卖制度【搞隐形交易的—低价出让、租赁土地！的，；违规减免和挪【用土地出让金—、租金等土地收益造！成国有土地资产【流失的； （五）！对未按合同约—定，支付国有土地使用权！出，让金或其它不具【备发放国有土地【使用证书条件—而为其发放国有土地！使用证的； （】。六）：容积率、土地使【用权：出让金等规划条件】确定后擅《自批准改《变城乡规划》、用：地性质调整容积率】等规划设计条—件减免土地》。出让金严重损害国】家和群众利益的【； （七）擅自】将基础设施和公【共服务设施用地、】城市水？源和：。河湖水系《用地、？。绿化用地《、自然与历史遗【产保护用地》、工：业用地变更为商【业、住？宅用地的《； （八）将必须！进行招标的》项目化整为》。零或以其它》方，式规避招标》以及虚假招标、【与投标人《串通损害国家利【益，、社会？。公，共利益和《其它投标人合—法权：益的：； ：。 （九）要求中标】人分：包、转包建设工【程或者指定使用工】程建设材料》、构配件、设备以及！生产厂家、供—应商的； （【十，）擅自变更工程建设！方，案增加工程量提高】建设、装修标准工程！项目严重《超概算浪费国家【。资金的； 》 （十一）项目层】层，转包施工偷工减【料，。工程质量低劣给国家！造成重大《损失的； （十】二，）不：坚持资金评审、预决！算、审计制度资金管！。理混：。乱造成国《有资：产流失、损》失的；贪污、—挪用、私分国有【建设资金的；— （十三》）不认真履行—监管职责《在项目审批、环【评审查、日常—监管等工作》中徇私舞弊》、滥：用职权？、玩忽职守造—成重大？损失或导《。致发生重《大，生产安全责》任事故的； （】十四）工作方法【简单粗？暴或：违法行政引起矛盾激！化造成恶《劣影响的；工—作领导不力导—致建设严重受阻【。、影响建设工—作，进度的？； （十五—）利用职务之便在】。工作：中谋取私利的；在】公务：活动中吃、》拿、：卡、要、《报或占用《企业和服《务对象交通、通讯】工具以及索贿—、受贿侵占公私【财物的 第—三章 对建》设单位、项》目代建机构的相关责！任追究 第五条】 建设单位、项目】代建机构有下列行为！之一的给《予责任追究 （】一）：不具备自行》办理招标事宜条【。件而自行招标的；依！法进行招标的建【设工程项目不招标必！须公开招标》的工程实行邀请招】标搞暗箱《操作的；将必须进行！招标的项目化—整为零或以其他方】式规：避招：标的：；，依法进行招》标的：项目招？标人：违反规定与投标人就！投标价？格、投？标方案等实质—性内容进行谈判的；！与，投标：单，位或委托的招标代】理机：构串通限《制或：排斥潜在投标人泄露！招标投标机密的【； （二）—。强迫：勘察、设计》单位及工程》监理、施《工企业低于成本价竞！标或将垫资》作为投标《条件的；将工程【发，包给不具备相应【资质：和无安？全生产许可证的【施工企业的；—将建设？工程肢解发包的【。； （三）—不依法？办，理施工图《文件审？查的；未按规定进行！设计变更擅自—修改设计图纸的【； （《。四，）骗取、《伪造或涂《改施工许可证的；】未取得施《工许可证擅》自，开工的；中止施工和！恢复施工时未依法报！告或申请核验施【工许可证的；必须实！行监理？的工程？不委托监理的； ！（五）不执》行建筑节能》的政：策法规和节能相关】规范标准的；明示】或暗示勘《察、：设计单位或施工单】位违反工程建设【强，制性标？准降低工《程质量的；》 （六）不—办理工程质量、安】全监督手续》或拒不执行工程质】量、安全监督—机构提出的》质量安全整》改要：求的：； （七）—未按规定组织竣工】验收和竣工结算【的；不办理竣工【验收备案手》续擅自投入使—用的；对《。不，合格：。的工：程按照合格工程验】收的；不按合同【约定支付施工工【程款的； （八】）其它违法违规行为！的 第四章 对投！标人或中标人的相】关责：任追究 第六【条 投？标人或中标》。。人（包括施》工，、监理？、勘察、设计等的】投标：人或中标人）及其】责任人员有下列行】为之一的给予—责任追？究 （一）投标人！相互串？。。通投标或者与招标】人串通投标》的投标人《向招标人或者—评标委员会成员以行！贿，的手段谋《取中标？的或中标后有行【。贿行为的；干扰或】。唆使其他投标人【扰乱开标评》标工作秩序的—； （二）投标人！以他人名《义投标？或者以？其他方式弄虚作【假骗取中标的；【施工企业同意他人以！自己名义《。投，标的； （三）】未取得资《质，（资格）证》书承揽工程》或超资质（资格）】等级承揽《工程的； （【四）违法分包、非】法，转包：的；中标人不履行】。与招标？人订立合《同的； （—五）中标人中标【后项目经理或技【术，负责人不按》规定到位或擅自【变换项目经》理或技？术，负责人的； 【（六）在施工中偷】工减料的使用—不合格建筑材料、建！筑构配？件和：设备的；不按照施】工，图纸或违《反工程建设》强，制性标准进行—施工：降低工程质量的【； ： ，（七）？在有：关部门组织的质量、！安全检查《中被通报《批，评或受到《处罚后未及时整改的！；恶意拖欠剋扣民工！。。工资：的； ？ （八）工》程监理企《业或人？员，徇私舞弊计量不及时！、不准确损害委托】单位或被监理—单位：的利益的《； （《九）监理人》员未：按，规定采？取旁站、巡》视或：平行检验等形式【进行监？理的； （十）设！计、勘察、》施工、监理等单位人！员，在项目实施》中有伪造试》验检测数据、资料等！行为的注册建筑【师、注册结》构工程师《、监理工程师—等注册执业人员因过！错造：成质：量事故的； — （十一）存在【严重质量、安全事】。故隐患知而不改【的或者发生》重大工？程质量、安全事故后！瞒报、谎报、—拖延报告及破坏事故！现场、阻碍事故调查！的； （十二【）其他？违，法、违？规、违纪行为的【 第五章 对招】标代理机构及其【工作：人员的相关责任【追，究 第七条— 招标代《理机构？及其责任人员有下列！行为的给予责任【追究： ， （：一，）未取得资》格认定承《担工：程招标？代理业务的》；超越？规定范围承》担工程招《标代理业《务，。的； （二）帮助！建设单位将必须公】开招标的工程实行邀！请招：标将必须进行招【标，的项目化整为零【或以其他《方式规避招标的；】 （三）与—建设单位串通限制或！排斥潜在投标人【泄露招标投》。标机密的弄虚作假操！纵或以？暗示、授《意，、指定等方式影响建！设工程？招，标投标活动中—投标人资格》的确定或《者评标、《中标结果《。擅自变更建》设工程项目中标人的！； ： （四？）工：。程招标代理机—构，出借、转让或者【涂改资格《证，书，的；转让招标—代理业务《或者为同一工程【办理招标《代理和投《标咨询的；》 （五）要求【中标人分包、转【包建设？工程或者指》。。定使用？工程建设材》料、构配件、设备】以及生产厂家、供应！商的：； ？（六）招标》代理机构无工程【造价：师，或工：程造价员（》为本单位在》编职：工）资质证书承【揽工程招标代理【业务的 第六章】 对评标专家的相】关责：任追究 第八条 ！评标专？家有下列行为的给予！责任追？究 （一）收受】投标人？、中：。介人和其他与招标】结果有利益关系【者的财物或者其【他好处的； 【（二）向他人透露对！招投标文件的评审、！中标：。候选人的推荐以【及与：评标有关的其他【情况的； （三）！不遵守？评标回避制度、评】标期间私《下使用通讯工具、私！下接触投《标人：、擅：离职守的； （】四）：不按招标文件和【。有关法律、法规、】规章和规《范性文？。件规定评标的；【 （？五，）无视或者纵容评标！过程中出现》。的违法？违规行为或其—。他不正常《现象的？ ：第七章 责》任追究？的主：。要形式 《 ，第九条 责任追究主！要采取以下方式 】。 （一）党纪政】。纪处分； （二】）降低资质等—级，、取消？资格； （三）】。行政处罚； 【（四）构成犯罪的依！法追：究刑事责任》      以】上追究方式》可以单独使用或【者合并使用》 第？十条： 有下列情节之一的！。可，以从轻或《减轻处理《 ，。 （一）主动—说明违法违》纪行为的； （二！）主动检举同案【人的问题经》查证属实的； 【 （三）主》动挽回损失》。或者有效阻止危害】结果发？生的：； ？（四）法《律法规规定的—其它行为《 第十一条— 有：下列情节之》。一的从重或加—重处理 （一【）伪造、销毁、【藏匿证据的》； （《二，）包庇同案人的； ！。 （三）干扰调【查、串供或者阻止他！人揭发检《举、提供证》据材料的； 【（四）同一单—位或同一《人一年内出现两次】以上（包括两次）】违法违？纪，行，为的； （五【。）法律法规规定的】其它行为 第【十二条？ 建：。立工程建设市场【违法：违纪行为记》录管理制度》及，时汇总、分析日常】。监督检？查情况定期对已被认！定的工程建设市【场违法违《纪行：为进行？汇总记录并由承【德市工程《建设招投标交易【。服务管？理中心备案 【第十三条 》有违法违纪行—为记录的投标单位、！从业人员2年内【不得在我市辖—区内进？。行招投标《活动：在预审投标》单位资格时发现有】。违，法，违，纪，行为正在受公示【的可：以取消？其投标？资格评标专家—与招标代理机构【、工：程造价咨询》机，构等中介《。机构和人员因违【法违纪？行为正？在受：公示的不得参加【评标和？中介活动 —第十四条 本办【法由承？德市监察局负责解】释 第》十五条 本办法自发！布之：。日起施行《 《