】 ？承德市？工程建设领域违【法违规责任》追究办？法 》承德市？人民政府关于—。印发承德市工程【建设领域违法—违规责任追究—办法的通知 各】县、自治《县、区人民政府开】。发区管？委会市？直各部？。。门     承德！市工程建设领—域违法违规责任追】究办法已《经200《9年：。12月24日—市政府第十二—届第二十九》次常务会议研究通过！现，印发给你们请—认真遵照执行— 二？。。〇〇九年十二月三十！一日 》 第：一章 总《则 第一条 为】进一步？加强：工程建设领域行政监！管规范国家》机关公务人员廉洁从！政保证？建，设工程质量保护人】民生命和《财产：安全规？范建筑市场秩序从】源头上？预防和遏制腐败【现象的发生促进我市！经，济社会又好又快发】展依：据中：。华人民？共和：国行政监察法、【中华人民《共和：国建筑法、中华【人民共和《。国行：政处罚？法、中华人民共和】国招标投标法、【国家行政机关—公，务员：处分条例、建—设工程质量》管理条例等国家法律！法规结？合我市实际制定【本办法 《 第二条 在本市】。行政区域内参—与建筑活动的单位】和个人包括建设、】勘察：、设计、施工—、，监理单位工程交易管！理，中心：。、工程？建设行政《监，督部门和《项目代建《、招：标，代理、造价咨询、】检，测试验等中》介，组织以及《评标专家和各—类，具，备执业资格》人员：违反工程建设—的有关法律、法规】、规章需追究有关人！员责任的适》用本办法 》     》本，。办法所称建设—活动是指《国有资金全》部投资或国有资金】参与的建设工程以】及与上？述工：程配套的线》路、管道、设备【安装：与装修装饰工程【的，新，。建、扩建、改建【等，建设活动 第三条！ 实：施责：任追究坚持以事实为！根据：以，法律、法规为—。。准绳的原则；坚持】惩处：与责任？相适应？惩处与教育》相结合的原则 】第二章 对国家行】。政机关？及工作人员的相关】责任追究 第【四条 对国家—行政机关及工作人员！有下列？行为：之一的给予责任追究！ （一）国家工】作人员特别是领导干！部利用职权向相关部！门采取暗《示、授？意，、打招呼、批—。条子、指令、强令】等方式插手、—干预土？地出让？、，矿产开发、规划审】批、招标《投标等活动搞官商】勾结、权《钱交易影响正常【市场经济活动的； ！ ，（二）在工程项目】规划：、立：项审批中《违反决策程序违规】。审批、越权审批【、，。决策失误《造成重大损失或恶劣！影响的； （三）！。。违反国？家有：关政策规定非法【审批出让土地—、矿业权违规征【地的；对应实行【招标拍卖挂牌—出让：的经营性土》地使用权采取划拨或！者协议出让》方式供地以》及采取合作开发、】招商引资《、历史遗《留问题等名义使用先！行立：项，、先行？选，。址定点确定》用地者等手段—规避招标拍》卖挂牌出让的—； ？（四）？操纵经营《。性土地？使用权招标拍—卖挂牌？出让活？动，申请人的确》定，或，招标拍卖挂牌出【。让结：果的；不《严格执行国有—土地使用权招标【、拍卖？制度搞隐形交易的低！价出：让、：租赁：土地的；违规—。减免：和挪用土地出让金】、租金等土地—收益造成国有土地资！产流失的； （五！）对未按合同约【定支付国有》土地：。使用权？出让金或《其，它，不，具备：发，放国：有土地使用证书【条件而为其发放国有！土地：使用证的； 【（六）容《。。积率、土地使—用权出？让金等规划条件确】定后擅？自批准改变》城乡规？。。划、用地性质调【整容积率等规划设计！。条件减免土地出让】金严重损害国家【和群众利《益，的； （七）【擅自将基础设—施和公共服务设施用！地、城市水源和【河湖水系用地—、绿化用地、自然】与历：史遗产保《护用地、工》。业用地变更为商【。业、住宅用》地的；？ （八《）将必？须进行招标的项目】化整为零或以其【它方式规避》招标：以及虚假招》标、与投标人串通损！害，国家利益、社—会公共利益和—其它投？标人合？法权益？的；： ， （九）《要求中？标人分包、转包建】设工程或者》指定：使用工程建设—材料、构配件、设】备以及生产厂—家、供？应商：的； ？ （十）擅自变更工！程建：设方案？增加工程量提高建】设、装？修标准工程》项目严重超概算【浪费国？家资金的； — （：。十一：），项目层层转》包施工偷工减料工】程质量低《劣给国？。家造成？重大损失《的； （十二）】不坚：持资金评《审、预决算》、审计？制度：资金管理混乱造成国！。有资产流失、损【失的；贪《污，、挪用？、私分？国有建设资金的；】 （十三）—不认真履行监—管职责在项目审批】、环评审查、日【常监管？等工作中徇私舞【弊、滥用职权—。、玩忽职守》造成重大损失或导】致发生重《大，生产安全责任—事故的； （十四！）工作方《法简：单粗暴或违》法行政引起》。矛盾激化造成恶【劣影响的《；工作领导不力【导致建设严重受阻】、影响建设工作【进度的；《。 （十五》）利用职务之—便在工作中》谋取：私，利的；在公务—活动中吃、拿、卡、！要、报？或占用企业和服务对！象，交通、通讯工—具以及索贿》、受贿侵占公私【财物的 第—三章 对建设单位】、项目代建机构的】相关责任追究— 第五条 —建，设单：位、项目代》。建机构有下列—行为之一的》给予责任追究 （！一）不具备》自行办？理招标事宜》条件而？自行招标的；依法进！行招标的建设工程】。项目不？招标必？须，公开招标的工程实行！邀请招标《搞暗箱？操作的；将必须【进行招标的项目【化整：为零或？以其他方式规避招标！的；：依法进行招》。标的项目招标人违】反规定？与投标人就投标价】格、投标方案—。等，实质性内容》进，行谈判的《；与投标单》位或委托的招标代理！。机构：串通限制或》排斥潜？在投标？人泄露招标投标机密！。的； ？ （二）强》迫，勘察、设《计单位及《工程监理、施工企】业低于成《本价竞？标或将垫资作为投】标条件的《。；将：。工程发包《给不具备相应资质和！无安全生产许可证的！施工企业的；—将建设工程肢解发包！的； （三—）不依法办理施【工图文件审查的；】未按规定进行—设计变更《擅，自修改设计图纸的】； （四）—骗取、伪造或涂改施！工许可证《。的，；未取得《施工许可证擅自开】工的；？中止施工和恢复施工！时未依法报告或申请！。核验施工许可证的】；必须实《行监理的工程不委托！。监，理的； （五【）不执？行，建，筑，节能的政策》法规和节能》。相关规？范标准的；明示或】暗示勘？察、设计单位或【施工：单，位违反工程建—。设强制性标准降低工！程质量的；》 （六）不办理】工程质量、安全监】。督手：续或拒不执行—。工程：质量、安全监督机构！。提出的质量》安全整改要求的； ！。 （：。七）未按规定—组织竣工验收—。和竣工？结算的？。；不办理竣工—。验收备？案手续？擅自投入使用的【；对不？。合，格，的工程按照合格【工程：。验收的；不按合同】约定支付施工工程】款，的，。； （八》）其它违法违—规，行为的 第四章】 对：投标人或《。中，标人：的相关责任追—究 ？。第六条 投标—。人或中？标人（包括施—工、监理、勘察、】设计等的投标人或中！标人）及其责任【人员有下列》行为之一的给—予责任追究》 （？一）投标人相互串通！投，标或者与招标人串】通投标？的投：标人向招标人或者】评标：委员会？成员以行贿的手段】谋取中标的》或中标后有》行贿行为的》；干扰或唆使其【他投：标人：扰乱开？标评标工作秩—序的；？ ：（二）投《标人以他人名义【投标或者以其他【。方式弄虚作》假骗取中标的—；施工企业同意他】人以自？己名义投标的； ！（三）未取得资质（！资格）证《书承揽工程或—超资质（《。资格）？等级：承揽工程的； 【 （四）《违，法分包、非法转【包的：。；中：标人不履《行与招标人》。订立合同的》； （五）—中标人中《标后项目经理—或技术负责》人，不，按规定？。到位或擅自》变，换，项目经？理或技术负责—人的； 《 （六）《在施：工中偷？工减料的《使用不合格建筑材】。料、建筑构》配件和设《。备的；不《按照施工图纸或违反！工程建设《强制性标准》进行施工降低工程质！量的；？ （七《）在有？关部门组《织的质量《、，安全：检查中被通报批评或！受到：处罚后未《及时：整改的；《。恶意拖欠剋扣民工工！资的； （八【。）工程监理企—业，或人员徇私》舞弊计？量不及时、不准确】损害委托单位或【被监理单位的利益的！。； （九）监【。理人员未按规定采取！旁站：、巡视或《平行：检验等形式》进行监理的；— （十）设—计、勘察《、施工、监理—等，单位人员在项目实】施中有伪造试—验检测数据、资料】等行为的《注，册建筑师、》。注册结构工程师、监！理，工程师等《。注册执业人员—因过错造成质量【事故的； （十一！）存在严重质量、】安全事故隐患知而】不改的或者发生重大！工程：质，量、安全事故—后瞒报、谎》报、拖？延报告及破坏事【故现场、《阻，。碍事故调查》。的； （十二）】其他违法、违—规、违纪行为的 】 第五章 对—招标：代理机构及》其，工作人员的相关责任！追究：。 ， 第七？条 招标代理机【构及其责任人员有下！列行为的给予责任】追究： （一）未取得资！格认定？承担工程招》标代理业《务的；？超越规定范围承【担工程招标代理【业务的；《 ：。（二）帮助建—设单位将必》须公开招标的工程实！行邀请招《标将必？须，进行招标的项目化整！为零或以其他方式规！。避招标的；》 （三）》与建设单《位串通？限，制或排斥潜在投【标人泄露招标投标机！密的弄虚作假—操纵或以暗示、授】。意、指定等方式影】响建设工程招标投】标活动中投》标人资格《的确定或《者评标、《中标结果擅自变【更建设工程》。项目中标人的—；， （四）工程招】标代理机《构出借？、，转让或者涂改资格证！书的；转让招—标代理业务或者为同！一工程办理招标【代理和投标咨—。询的；？ （五）要求中】标人分包、转包建设！工程：或者指定使用—工程建设《材料、构配件、设备！以及生？产厂家、供应—商的； 《 ，（六）招标代理机】构无工？程造价师《或，。。工程造价员》。（为本单位》在编职工）资—质证书承揽工程招标！代理：业务的 第六章 ！对评标专家的相【关，。责任：追究： ， 第八条 评标专家！有下列行为的给予】责任：追究 （一）收受！投标人、中》。介人和其他》与招：标结果有利益关【系者的财物或者其他！好处的； （【二，）向他？人透：。。。露对招投标文件的评！审、中标候选人的推！荐以及与评标有关】的其他情况》的； 《（三）不遵守评【标，回避制度《、评标期《间私下使用》。通讯工具、》私下接触《投标人、《擅离职守的； 【 ，（四）不按》招标文件《和有：关法律、法规—、规章和《规范性文件规定评标！的，； （五》）无视或者纵容评】标过程中出现的【。违法违规行为或【其他不正《常现象的 》。 第七章 责任追究！的主要形式 — ，第，九条： 责任？追究主要采》取以下方《式，。 （一》），党纪政纪处》分； （》二）降低资质—等级：、取消资格》。。； （三）行政】处罚； （四【）构成犯罪的依【法追究？刑事责任 —。     以上追】究方式？可以单独使用或【者合并使用 【第十条 有下—列情节？之一的可以从轻或减！轻处理 （一）】主动说明违》。法违纪行为的； 】 （二？）主：动检举同案》人的问题经查证【属实的； （三）！。。主动挽回损》失或者有效阻止危】害结果发生的；【 （四）法—律法规规定的其它行！为 ： 第十一《条 有下《列情节之一的从【重或加重《处理 （一）【伪造：、，销毁：、藏匿证据》。的； 《。（二）包庇同案人】的； （三）【干扰调查《、串供或者阻止【他人揭发检举—、提：。供证据材料》的； （四）【同一单位或同一人一！年内：出现两次以》上（：包括两次）违法违】纪行为的； 【（五）法律法—规规定的其它行为】 第十二条 【建立：工程：建设市场《违法违纪行》为记：录，管理制度及》时汇总、《分，析日：常监督检查情况定期！对已被认定》的工程建设市场违】法违：纪，行为进行汇总记【录，并由：承德市工程》建设招投标交易【服务：管理中心备》案 第十三—条 有违《法违纪行《为记录的《投，标单：位、：从业人员2年内不】得在我市辖》区内进行《招投标活《动在预审投标单【位资格时发现有【违，法违纪行为正—在受公？示的可以《取消：其投：标，资，格评标专家与招【标代理机构》、工：程，。造价咨？询机构等中》介机构和人员因【违法违纪《。。行为正在受》公示的不得参加【评标和中介活—。。动 第十四条 】。本办法？由承：德市：监察局负责解—释 《第，。十五条 《本办法自发布之日起！。施行 —