》 ： ， 承《德市工程建》设，领域违法《违规责任追》究，办法 承【德市人民政》府关于印发》承德市工《程建设领域违法违】规责任追究办—法的通知《 各县、自治【县，、区人？。。民政府开发》区管委会《市直各部门  】  ： 承德市工》程建设领域违法违】规责任追究办法【已，。经200《9年：12月24日市政府！第十二届第二十【九次常务会》议研究通过现印发给！你，们请认？真遵照执行 二〇！〇九年十二月三十】一，日 第—一章 ？总则 第一条【 为进一步加强工程！建，设领域行政监管规范！国家机关《公务人员廉》洁从政？保证：建设工程质量保护】人民：生，命和财产安全规范建！。筑市场秩序从源【头上：预防：和遏制腐败现象的发！生促进？我市经济社会—又好又快《发，展依据？中华：人民共和国》行政监察法、—中华：人民共和国建—筑法、？中华人？民，共和国行《政处罚法、中华人】民共和国《招，标投标法、国家【行政机关公务员处分！条，例、建设工》程质量管《理条：例等国家法律法规】结合我市实际制【定本办法 》。 第二条 在本市】行政区域内参与建】筑活动的单》位和：个人包括建设、勘察！、，。设计、施工》、监理单位》工程：交易：管理中心《、工程建设行—政监督部门》和项目？代，建、招标代理、造价！。咨询、检测试验等】中介组织以及评【标专家和各类具【备执：业资格人员》违反工程建设的有】。关法律？。、法规？、规章需追究有关人！员责任的《适用本办法 —   ？  本办法所称【建设：活动是指国有资【金全部投资或国【有资金参与的建【设工程以《及与上？述工：。程配套的线路、管道！、设备？安，装与装修装饰工程的！新建：、扩建？、改建等建设—活，动 ： 第：三条 实施责任【追究坚持以事实为】根据以法律、法规】为准绳？的原则；坚》持惩处？与责任相适应—惩，处与教育相结—合，的原则 第—二章 对国》。家行政机关及—工作人员的相关责任！追究 第四条【 对国家《行政机关及工作【人员有下列》行为之一《的给予责《任追究 （—一）国家工作—人员特别是领—导干部利用职权【向相关部门采取暗】示、授？意、打招呼、批条子！、指令、强令等方】式插手、干预土地出！让、矿？产开：发、规划审批—、，招标投标等活动搞】官商勾结《、权钱交易影响正常！市场经济活动的；】 ：（二）在《。工程：项目规划、立项【审，批中违反《决策程？序违规？审批、越权》。审批、决《策失误造成重大损】失或恶劣影响的； ！ （三）违》反国家有关政策规】定非法审批出让【土，地、：矿，业权违规征》地的；对应实—行招标拍卖挂牌出让！的经营性土地使【用权采？取划拨或者协—议出让方式供地【以及采取《合作开发、招商引资！、历史遗留问题等】名义使用先行立项】、先行选《址定点确定用地者】等手段规避》招标拍卖挂》牌，出让的？； ： （四）操纵经营】性土地使用》权招：标拍卖挂《牌出让活动》申请人的确定或【招标拍卖挂牌出让结！果的；？不，严格执行《国有土地使用—权招标、拍卖制【度搞隐？形交易的低价—出让：、租赁土地的；违】规减免？和挪用土地》出让金、租》金等土？地收益造成国有土地！资，产流失？。的； ？ （五）《对未按合同约定【支付国有土》地使用权出让—金或其？它不具备《发放国有《土地使用《证书条件而》为其：发放国有土地—使用证的； （六！），。容积：率、土地使用权出】让金等规划条件确定！后擅自批准》改变：城乡规划、用地【性，质调整容《积，率等：。规，划设计条件减免土地！出让金严重损—。害国家？和群众利益的；【 ， ，。。（七）擅自将基础设！施和公？共服务设施用—地、城市水源和【。河，湖水：系用地、绿化用地】、自然？与历史遗产》保护用地、工业用】地变：更为商业《、住：宅用地的《； （八）将必须！进行招标的项—目，化整：为，零或以其它方式规避！招标以及虚假—招标、？与投标人串通—损，害国家利《益、社会公共利益】和其它？投标：人合法权益》的； 《（九）要求中标【。。人分：包、转包《建设工？程或者指定使用【工，程建设材料、—构配件、设备以及】生产厂家、供—应商的； （【十）擅自变更—工，程建设方案增加工程！量提高建《设、装？修标准工程》项目严重《。。超概算浪费国家资】金的； （十一】），项目层？。。层转包施工》偷工减料工》程质量？低劣给国家造成重】大损失的； — （十二）不坚【。。持，资金评审《。。、预决算、审—计制度资金管理混】乱造成国有资产流失！、损失的；贪—污、：挪用、？私分国有建设资金】的； （十—三）不认真》履行：。监管职责在》项目审批、环评审】查、日常监管等【工作中徇私》舞弊、滥《用职权、玩忽职守】造成：重大损失或导致发】生重大生产安全责】任事故？的；： ， （十四）》工作：。。。方法简单粗》。暴或违法行政引【起矛盾激化造成恶劣！影响：的；工作《领导不力导致建设】严，。重受：阻、影响建》设工作进度的；【 （十五》）利用？职务之便《在工作？中谋取私利》的；在公务活动中】。吃、拿、卡、要、】报或：占用企业和服—务对：象交通、通讯工具以！及索贿、受》贿侵：占公私财物的 【 第三？章 对建设单位【、项目？代建机？构的：相关责？任追究 第五条】 ，建设单位《、项目代建》机，构有：下列行？为之一的给予责任追！究 ？（一）不《具备自行办理—招标事宜条件—而，自行招？标的；依法进行招标！的建设工程项目不】招标必须公开招标】。的工程实《行邀请招标搞暗箱操！作，的；将必须进行【招标的项目化整为零！或以其他方式规避】招标的；依法进【行招标？。的项目招标人违【反规定与《投标人就《投标价格、投—标方案等实质性内】容进：行谈判的《；与投标单位—或委：托的招标代理机构串！通限制或排斥潜【在投标？人泄露招标》投标机密的； 【 （二）强迫勘察、！设计单位及工程监理！、施：工企业低于》成本：价竞标或《将垫资作为投标条】件的；将工程发【包给不具备》相应资质和无安全】生产许？可证的施工企业的；！将建设？工，。程肢：解发包的； — （三）不依法【办理施工图文件审】查，的；未按规》定进行设《计变更擅自修改设】计图纸的； 【（四）骗取、伪【造或涂改《施工许可证的—；未取得施工—许可证擅自开工【的；中止施工和恢】。复施工时未依—法报告或申请核验】施，工许：可证的；必须实【行监理的工程—不委：托监理的；》 （五）不执行】建，筑节能的政策法规和！节能相关规范标准的！；明示或暗》示勘察？、设计单位或施工单！位违反工程建设强】制性标？准降低工程》质量的； （六）！不办理？工程质量、安全监督！手续或拒不》执行工？程，质量、安《。全监督机《构提出的质量安全】整改要求的； 】（七）未按规定组】织，。竣工验收和竣工【结算的；不办理竣】工验收备案手—。续擅：自投入使用的；对】不合：格的工程按》照合格？工程：验收的；不按合同约！。定支付施工工—程款的； 》 （八？）其它违《法违规行为的 【 第四章 》对投标？。人或中标人的相【关责任追《。究， 第六《条 投标人或中标人！（包括施工、监理】、勘察、设计等【的投：标人或中《标人）及其责—。。任人员有下列行为】之一：的给予责任追究【 （一）投标【人相互串通投标或者！与招标人串通—投标的投《标人：向招标人《或者评标委员会成员！以行贿的手段谋【取中标的或中—标后有？行贿行为的》；干扰或唆使其他投！标人扰乱开标评【。标，工作：秩序的；《 ， （二？）投：标人以他人名义【投标或者《以其他方式》弄虚：。作假骗取中》标的；？施工企业同意他人以！自己名义投》标的； （三）未！取得资质（资格）证！书承揽工程或超【资质：（资格）等》级承揽工程的；【 （四）违法分】包、非法转包的；中！标人不履行与招标人！订立合同的； 【 （：五）中标人》中标后？项目经理或》。技术负？责人不按规定到位】。或，擅自：变换项目《经理或技术》负责人的； （】六）在施工》。。中偷：工减料？的使用不《合格建？筑材料、建筑构【配，件和设备的；不按照！施，工图纸或违反工【程建设？强制性标准进行施】工降低工程质—量，的； ？ （七？）在：有关部门组》织的质？。量、安全检查中【被通报？批评或受到处罚后未！及时整改《的；恶意拖欠剋扣】民，工工资的；》 ， （八）工程—监，理企业？或，人，员徇：私舞弊计量》不及时、不》准确损害《委托单位或》被监理单位》。的，利益的； 》 （：九）监理人员未【按规定采取旁—站、巡视《或平：行检验等形式进行】监理的； （十】）设计、勘察、施工！、，监理等单位人员在项！目实施中有》伪造试验《检测数？据、资料等行—为的：注册建筑师、注册结！构工程师、》监理：工，。程师：。等注册？执业：人员因过错造成【质量事故《的； （》十一）存在严重【质量、安全事故隐】患知而不改的或【。者发：生重大工程质量、安！全，事，故，后瞒报、谎报、【拖延报？告及破坏事故现场、！阻碍事故调查—的；： （十二）其【他违法、违规、违纪！行为的？ 第五章》 对招标代理—机构及其工作人员】的相关责任追究 ！第七：条 招标代》。理机构？及其责任人员有下】列，行为的？给，予责任追《究 （《一）未取得资格【认定承担工程招【标代理？。业，务的；超《越规定范围承担工程！招标：代理业务的》； ： （二）《。帮，助，建设：单位将必须》公开招标的工程【实行邀请招》。标将必须进行招标的！项目化整为零或【。以其他方式》规避招标的；— （三）》与建设？单位串通限制或【排斥潜在投标—人泄露招《标投标机密的弄【虚作假操纵或以【暗示、授意、指定等！方式影响建设工【程招标？投标活动中投—标，人资格？的，确定或者评标—、中标结果》擅自变更《建设：。工程项目中标—人的； 《 （：四）工？程招标代理机构出】。借、转？让或者？涂改资格证书的【；，转让招标《代理业务或者—为同一工程办—理，招标代理和投—标咨询的；》 （五）要求【中标人分包、—转包：建设工程或者指定】使用工程建设材【料、构配《件、设备以》及生：产厂家、供应商【的； 《。（六：）招标代理》机构无工程造价师或！工程造价员》（为本单位》在编职工《）资质证书承揽工程！招标代理业务的 】 ，第六：章 对评标专家的相！关责任追究 第】八条 评标专—家，有下列行《为的给予责任追究 ！ （一）收受投标】人、：中介人和其他与【招标结果有利益关系！。者的财物或者—其他好处的》； （二）向他】人透露对招投标文】件的：评审、？中标候？选人：的推荐以及与评标】有关的其他情况的；！ （三）不—遵守评？。。标回避制度、评【标期间私下使用通】讯工具、私》下接触投标人、擅离！职，守的； （—四）不？按招标文件》和有关？法律、法规、规【章和规范性文件规】定评标的； — （五）无视或【者纵容？评标过程《中出现的违法—。。违规行为或》。其他不正常》。。现象的 第七【章 ：责，任追究的主要—形式 第》九条 ？责任：追究主？要采取以《下方式 —。（一）党纪政—纪，处分；？ ：（二）降低》资质等？级、取消资格—；， ：（，三）行政处罚； ！（四）构成》犯罪的依法追—究刑事责任   ！   以上追究方】式，可以单独使用或者合！并使用 》第十条 有下列情】节之一的可以从轻或！减轻处理《 （一）主动【说明违法违纪行为】的； （二）【主动检举同案—。人的问题经查证属实！的； （三）【主，。动挽回损《失或者？。有效阻止危害—结果发生的； 【 （四？）法律？法规规定的其它【行为 第》十，一条 ？有下列情《节之一的从重或【加重处理 （一）！伪造、销毁、藏【匿证据的； 【（二）包《庇同案人的； 【 （三）干扰调【查，、串：供或者阻止他人【揭发检举、》提供证据材料—的； （》四）同一单位或同】一人一？年内出现两》次以上（包》括两次）《违法违？纪行为的； （五！）法律法规规定的其！它，行为 第十—二条 建立工—程建设市场》违法违纪行为记录管！理制：度及时汇总》、分析日常监督检】查情：。况定期对已被认【定的工程建》。。设市场违法违纪行】为进行汇总记录并由！承德市工程建设招投！标交易服务管—理中：心备案 第十三条！。 有违法违纪行【为记录的投标—单位、从业人员【2年内？不，得在我市辖区内进】行招投标活动在预审！投标单位资格时发】现，。有违法违纪行为正】在受公示《的可以取消》其投标资格》评标：专，家，与招标代《理机构、《工，程造价？。咨询机构等中—介机构和人员因违】。法违纪行为》正在受公示的不得】参加评标《和中介活动》 第十四条— 本办法由承德市】监，察局负责解释 ！第十五条 本办法】自发布？之日起施行 ！