， ， — 承德市工程建！。设领域违法违规【责任追究办法 ！ 承德市《人民政府关于印发承！德，市工程建设领域违法！违规责任《追究办？法的通知《 各县、自治县、！区人民政府开发区管！委会市直各》部门    【 承德市工》程建设领域违法【违规责任追究办【法已：经2：。009年12月【24日市政府第十】二届第二十九次常】务会议研究》通过现印发给你们请！认真：。遵照执行《 二〇《〇九年十二月—三十一日 》 第一章— 总则 第一【。条 为进一步加强工！程，建设：领域行政监管规范】国家机关公务—人员廉洁从政保证建！设工：程，质量保护人民生命和！财产安全规范建筑】市场秩序从源头【上预防和遏制腐败】现象的发生》促进我市经济社【会又：好又快发展依据【中华人民共和国行】政监察法、中华人】民共和国建筑法、】中华人民共和—国行：政处：罚法、中华人民共】和国招标《投标法、《国家行政机关—公，务员处分条》。例、建设工程—质量管理条例等国】家法：律法：规结合我《市实际制定本办法】 第？二条 在《本市行政区域内参与！建筑活动的单—位和个？人包括建设、勘察】、设计、施》工、监理单位工程】交易管理中心、工程！建设行政监督部【。门和项目代建、【招标：代理：、造价咨询、检【测试验等中介组织】以及评标专家和【各类具备执业资【。格人员违反工程建】设的有关法律—、法规？、规章需追究有关】人员责任《的适用本办法  ！   本办法所【称建设活动是指【国，有资：金全部投资或国有资！金参与的建》设工程以及》。与上述工程配套的】线路、管道、设备】安装：与装修装饰工程的新！建，、扩建、《改建等建设活动 】 第三条 实施【责任追？究坚持以事实为根】据以法律、法—规为准？绳的原则；坚持惩处！与责任相适应惩处】与教育？相结合？的原则 第二章】 ，对国家行《政机：关及工作人员—的，。相关责任追究— 第四条》 对国家行政—机关及工作人—。员有下？列行为之一》。的给：予责任追《究 （一）国【家工作？人员特？别是领导干》部利用职权向相关】部门采取暗》示、：授，。意、打？招呼、批《条，。。子、指令、强令等】方式插手《、干预土地出让、】矿产开发《、规划审批、招标】。投标等？活动搞官《商勾结、权钱—交易影响正常市场】经济活动的》； （《二）在工《程项目规划、立项】审批中违反决策【程序违？规审批、越权审【批、决策失误造成】重大损？失或恶劣影响的； ！ ，（三）违反》国家有关政策规定非！法审批出让土地、】矿业权违规征地的；！对应实行招》标拍：。卖挂牌出让》的经营性土地使用】权采取划拨或—者协议出《让方式供《地以及采取合—作开发、招商引【资、历史遗留—问题等名义》使，用，先行：。立项、？先行选址定点—确定用地《者等手段规避招标拍！卖挂牌出《让，的； 《（四）操《纵经营性土地—使用权招标》拍卖挂牌出》让活动申请人的【。确定或招标拍卖挂】牌出让？结果的；《不严格执行国有土地！使用权招《标、拍？卖制度搞隐形交易】的低价？出让、租赁土地的】；违规减免和挪用】土，。地出让金、租金等土！地收益造成国有土】。。地资产流失的；【 （五）对—未按合同约定支【付，国有土地使用权出】让金或其它不具备】发放国有土地使用】证书条件而》为其发放国有土地】使用证的《； （《六）容积率、土【地使用权出》让金等规划条件确定！后擅：。自批准改变城乡【规划、用《地性质调整容积【率等规划《设计：条件减免土》地出让金严重—损害国家和群众【利益的；《 （七）擅自【将基础设施》和公共服务设施用】地、：城市水源和河湖水】系用地、绿》化用：地、自？然与历？史遗产保护用地、】工业用地变更为商业！、住宅用地的； 】 （八）将必—须进：。行招标的项》目化整为零或以其它！方，。式规避招标以及虚假！。招标、与投标人【串通损害国家利益】、社会公共》利，益和其？它投标人合》法，权益的； —（九）要求中标人】分包：、转包建设工程或者！指定使用工程建设材！料、构配件、设【。备以：及生产厂家、供应商！的；：。 （十）擅自变更！工，程建设方《案增：。加工程？量，。提，高建设、装修—标准工程项目严重超！概算浪？费国家资《金的； （—十一）项目层层转】包施工偷《工减料工程质量低劣！给国家造成重—大损：失，的； 《。。（十二）不坚持【资金评审、》预决算、审计—。制度资金管理混乱造！成国有资产流失、损！失，的；贪污、挪用、】私分国有建》设资金的； 【。。（十三）不认真【履行监管职》责在项目审》批、环评审查、日】常监：管等工作中徇私舞弊！、滥用？职权、？玩忽职守造》成重大损失或—导致发生《重大生产安全责【任事：故，的；： ， （十四）工—作方法简单粗—。暴或违法行》政引起矛盾激化造成！。恶劣影响的；工【作领导不力导致【建设严？重受：阻、：影，响建设工作进度的；！ （十五）利用】职务之？便在工作中谋—取私利？的；在公务活—。动中吃、拿、卡、】要、报或《占用企业和服务【。对，象，交通、通讯工—具以及索贿》。。、受贿侵占公私财物！的 第三章 【对建设单位、项【目代建机构的—。相，关责任追究 第五！条 建设单位—、项目代《建，机构有下列行为【之一的给予责任追】究 （一）不具】备自行办理》招标事宜条件而自行！招标的；依法—进，行招标的《建设工程项目—不招标？必须公开招标的【工程实？行邀请招标搞—暗，箱操作的《；将必须进行招【标的项目化整为零】或以其他方式—规避招标的；依法】进行招标《的项目？招标人违《反规定与投标人【就投标价格、—投标方案《等实质性内》容进行谈《判的；与投》标单位或委托的招标！代理机构串通—限制或排《。斥潜在投标人泄露招！标投标机密》的；： （二）强迫勘察！、设计单位及—工程：监，理、施工《企业低于成本价竞标！或，将垫资作为投标条件！的；将工程发—包给：不具备相应》。资质和无安全—生，产许：可证的？施工企？业的；将建设工【。程肢解发包的；【 ：（，三，），不依法？办理：施工图文件》审查的；未》。按规定进行设计变】更擅自修改设计【图纸的；《 ， （四）骗取、伪】造或涂改《施，工许可证的；—未取得施《工许可？证擅自开《工，的；中止施》。工和恢？复施工时未依法报】告或申请核》验施工许可证的；】必须实？行监理的工程—不委托？监，理的：； （五）不执】行建筑节能的政【。策法规和节能相关】规范标准《。的；明示或暗示【勘察：、设计单《位或施工单位—违反工程建设强制】性标准降低工程质】量的； 》（，六）不办理工程质】量、安全监督手续】或拒不执行工—程，质量、安全监—督机构提出的质量】安全整改《要求的； 》 （七）未按—规定组织竣工—验，收和竣工结算的；】不办理？竣工验收备案手续】擅自投？入，使用的；对不合格的！工程按照合格工【程验收的；不按【合同约定支》付施工工程》款的； 《 （八）其它违【法违规行为的— 第四章 —对投标人或》中标人的相关责【。。任追究 》第六条 投标人【或中：标人（包括施工、】监理、勘察、—设计等的投标—。人或中标人）—及其责任《人员有下列行—为之一？的给予责任追究 】 （一？。）投标人《相互串通投标或【者与招标人串—通投标的投标人【向招标人或者评标】委员会成员以行贿】的手：段谋取中标的或【中，标，。后有行贿行为—的；干扰《。。或唆使其《他，。投标人？扰乱开标评》标，工作秩序的； 】（二）投标人以他】。人名义投标或—者以：其他方？式弄虚作《假骗取中《。标的；？施工企业同意—他人：以自己？名义投？标的； （三）】。未取得资质（资【格）证书承揽工程】或超：资质（资格）等级】承揽工程的； 【 （四）违法—分，包、非法转包的；】。中，标人不履行与招标人！订立合同的；— （五）中标人中！标后项目《经理：或技术负责》人不按规定到位或】擅自变换项目经理或！技术负责人》的； （六）在】施工中偷工减—料，的使用不合格—建筑材料、》建筑构配件和设【备的：。；不按照施工图【纸或违？反工程建《设，强制性标准进行【施工：降低工？程质量？的；： ， （七）在有—关部门？组织：的质量、安全检【查，中被通报批评—。或受到？处罚后未及时整改】的；恶意《拖欠剋扣民工—。工，资的；？ （？八）工程监理企【业或人员徇私舞弊计！量不及时《、不准确损害—委托：单位或被监理—。单位的利益》的； （》九）监？理人员未《按规定采取旁—。站、：巡视或？平行检验等形—式，。进行监理《的，； （十）—设计：、，勘察、施《工、监理《等单位人员》在，项目实施中有伪造】试验检测数据、【资料等行《为的注册建筑—师，。、注册结构工程【师、监理工程师等注！册执：业人员因过错造成质！量事故的； — （十一）存在严重！质量、安《全事故隐患知—而不改的或者发生】重大工程质量、【安全事故《后瞒报、谎报—。。。、拖延报告》及破坏事故现场、】阻碍事故《。调查的； （【十二：）其他违法、违【规、违纪行》为的 第五章 】。对招：标代理机构及—其工作人员》的相：关责任追究 【第，七条 招标代—理机构？及其责任人》员有：下列行？为，的给予责任追—究 （《。一）未取得资格认定！承担工程招》标代理业务的；【超越规定范》围承担工程招—标代理业务的；【 （二《）帮助建《。设单位？将必须公开招标的工！程实行邀请招标将必！须进行招标的—项目化？整为零或以其他方】式规避招标的； ！（三）与《建设单？位串通限制或排斥】潜在投标《人泄露？招标投标机密的弄虚！作假操？纵，或以暗示、》授意、指定等方【式影响？建设工程《招标投标活动中【投标人资格的确【定或者评《标，。、中标结果擅自变更！建设工程项目中【标人的； —。（四）工程招标代理！机，构出借？、转让或者涂改【资格：证书的；《转让招标代理业务】或者为同一工程【办理：。招标代理和投标咨询！的； （五）【要求：中标人分包、转包建！设工程或者指定【使用工程建设材料】、构配件、设备以及！生产厂家、供应【。商，的； （六—）招标代理机构无工！程造价师或工程造价！员（为？。本单位在编职—工）资？质证书承揽工程招标！代理业务的 【第六章 对评标专】家的相关责任—追究 第》八，条 评标专家有下列！行为的给《予责：任追究 》（一）收受投标【人，、中介人《和其他与招》标结果？有利益？关系者的财物—或者其？他好处的； — （二）向》他人透露对招投标】文件的评审、—中标候？选，人的：推荐以及与评标【有关的其他》情况的？； （三）不遵守！评，标回避制度、评标期！间私下使用通讯【工具、私下》接，触投标人、擅离职守！。的； ？ （四）《不按招标《文件和有关法—律、：法规、规《章和规范《性文：件，规定评标的；— （五）》无视或者纵容—评标：过程中出现》的违法？。违规行？为，或其他不正》常现：象的 ？ 第七章 责任【追究的？主要形式 第九】条 责任追》究主要采取》以下方式《。 （一）—。党纪政纪处》分； ？ （二）降低—资质等？。级，、取消资格； （！。三）：行政处？罚；： ， （四）构成犯罪的！依法追究刑事—责，任      以！上，追究方式《可以单独使用或者】合并使用 第十条！ 有下？列情节？之一的可以从—轻或减轻处理— （一）主—动说明违法》违，纪行为的；》。 （二）主—动检举同案人的问题！经查证属《实的； （—三，。）主：。动挽回损失或者有效！阻止危害结》果发：。生的；？ （四）法律法规！规，。定的：其它行为 第十】一条 有下列情【节之一的从重—或加重处理 — （一）《。伪，造、销毁、藏匿【证据的； （【二）：包庇同案人的；【 （三）干扰调查！、串供或者阻—止他人揭发》。检举、？提供证据材料的； ！ （四）同》一单位或《同一人一年内出【现两次以《上（包括两次）【违法违纪行》为的； （五）法！律法规规定的其它行！为， 第十二条 建立！工程建设市场—违法违纪行为记录】。管理制度《及时汇总《、分析日常监—督检查？情况定期对已被【认定的？工程建设市场违法违！纪行为进《行汇：总记录并由承德市】工程建？设招投标交易服务管！理中心备《案 第十三条 】有违法违纪》行，为记录？的投标单位、从业人！员，2年内不得在—我市辖？区内进？行招投标活动在【预审投？标单位资格时发【。现，有违法违纪行为【正在受公示的可【以取消？其，投标资格评》标专家与招标代理】机构、工程造—价咨询机构等中介】机构：和人：员因：违法违纪行为正在】受公示的不得参【加评标和《中介活动 》 第十？四条 本办》法由承德《市监察局负》责解释？ 第十五条【 本办法《自发布之日起施行】 《