】 承德》市工程？建设领域违法违规责！任追究办《法 》承德市人民》政府关？于印发承德市—工程建设领域违法违！规责：任追究办法的—通知 各县、自】治，县、区人《民政府开发区管委】会市直各《部门     承！德市工程建设领域违！法违规责任追究办】法已经2009年】12月24日市政府！第十二届《第二十？九次常务会议—研究通过现印发给】你们请认真》遵照执行《 二？。〇〇九年十二月三】十一日 — 第一章 总则 】 第一？条 为？。进一步加强》工程建设领域行政】监管规范国家—机关公务人员廉洁】从政保证《建设工程质量保【护人民生命和财产】安全规范建筑—市场秩序《从源头上《预防和？遏，制，腐败现？象的发生促进—我市经济《社会又好又快发【展依据中华人—民共和国行政监察】法、中华人民共和】。国建筑法、中华人民！共和国？行政处罚法》。、，。中华人民共》和，国招标投标法—、国家行政机关【公务员处分》条例、建设工程【质量管理《条例等？国家法律法》规结合？。我市实？。际，制定本办法 第】二条 在本市行政】区，域内参与《建筑活？动的单？位和个人包括建设、！勘察、设《计、施工《、监理单位工程交】易管：理中心、工》程建设行政》监督部门和项目代建！、招标代理》、造价咨《。询、检测试验等中】介组织？以及评标专家和【各类：具备执业《资格人员违反工程】建设的有关法—律、法规、规章需】追究有？关人员责任的—。。。适用本办法 【  ：  本办法所称【建设活动是指国【有，资，金全：。部投资或国有—资金参与的建设【。工，程以及与上述工【程配套的线路、管】道、设备《安装与装修装饰工程！的新：建、扩建《、改建等建设活【动， ：第，。三条 ？实施责任追究坚持】以事实为《。根据以法律》、法规为准》绳的原则；坚持惩处！与责任相适应—惩处与教育相结合的！原则 ？ 第二？。。章 对国家行政【机关及工作人员【的相关责任追究【 第四《条 ：。对国：家行政机关》及工作人员有下【。列行为之一的—。给，予责任追究 （】一，）国：家工：作人员特别是领导干！部利用职权向相关】部门采取暗示—、授：意、打招《呼、批条子、指令、！强令等方式插手【。、干预土地出—让、矿产《开发、规划审批【。。、招标投标等活动】搞官商勾《结、权钱交易影【响正常市《场，经济活动的》； （二）—在工程？项目规划、立项审】批中：违反决策程序违规审！批、越权《审批、决策》失误造成重大损【失或恶劣影响的【。； ？（三）违反国家【有关政策规定非法】审批出让《土地、矿业权违【规征地？的；对应《实行招？标拍卖挂牌出让【的经营？性土地使用权采取】。划拨或？者协议出让》方式供地以》及采取合《作开发、招》商引资、历史遗【留问：题等：名义：使用先行立项—、先行选址定—点确定用地者—等手段规避招—标拍卖挂牌出让的；！ ， （四）操纵—经营性土地使用【权招标拍卖挂牌出】让活动申请人的确】定，。。或招标？拍卖挂牌出让结【果的；不严格执行国！有土地使用权—招标、？拍卖制度《搞隐形交易的低价出！让、租赁《土地的；违规减【免和挪用土地出让】金、租金等土—地收益造成国—有土地资产流失的；！ ：（五）对未按合【同约定支《付国有土地使用权】出让金或其它不具】备发放国有》土地使用《证书条件而为其发】放国有土地使—。用，证的； （六【）容积率、土地【使用：权出让金等规划条】件确定后擅自—批准改变城乡规划、！用地性质《调整容积率等规【划设计条件减免土地！出让金？严重：损害国家和群众【利益的； 》 （七）擅自将基】础设施？和公共服务设施【用地、？城市水源和河湖水】系用地、绿化用地、！自然与历史遗产保】护用地、工业用地变！更为商业、住宅用地！的； （八）将必！须进行招标的项目】化整为零或以其它】方式：规避招标以及虚假招！。标、与投标》人串通损害国—家利：益、社会公共—利益和其它投标【人合法权益的；【 （九）要求中】标人分包、》转包：。建设工程或者指【定使用工程建设材】料、构配《件、设备以及生产厂！家、供应商的；【 （十）擅—自变更工程建设方案！增加工程量提高建设！、装修标准工程项目！。严重超概《算浪费国家资金的】；，。 （十一）项【目，层层：转包施工偷工减料】工程质量低劣给【国家造？成重大损失的； ！（十二）《不坚持资金评审、预！决算、审《计制：度资金？。管理混乱造成—国有资产流失、损失！的；贪污、挪用【、私分国有建设资金！的； （十三）】不认真履行》监管：。职，责在项目《审批、环评审查、日！常监：管等工？作中徇私舞弊、滥】用职权、玩忽职守造！成重大？损失或导致发生重】大生产安全》责任事故的；— （十《四）：工作方法简单粗暴】或违法行政》引起矛盾《。激化造成恶劣影【响的；工作领导不】。力导致？建设严重受阻、影】响建设工作进度的；！ （十五）利【用职务？之便在工作》中谋取？私利的；在公务活动！中，吃，、拿、卡、要—、报或？占用企业和服务对】象交通、通讯工具以！及索贿、受》贿侵占公私财物【的 ： 第三章 》对建设单《位、项目《。代，。建机构的相关责任】追究 第》五条 建设单位、】项目代建机构有下】列行为之一的给【予责任追《究 ？（一）不具备自行】。办理招标事宜—条件：而自行招标的；【依法进？行招标的《建设：工程项目不招标必】须公开招标的工【程实行邀请》招标搞暗箱操作的；！将，必须进行招标的【项目化整为零或以】其他方？式规避招标的—；依法？进行招？标的项目招标人违】反，规定与投《标人就？投标价？格、投标方案等实质！性内：容进行谈判的；【与，投标：单位或委托》的招标代理机构【串通限制或》排斥潜在投》标人泄露招标投标】机密：的； （二—）强迫勘察、—设计单位及工—程，监理：、施：。工企业低于成—本价竞标或将—垫资作为投标条件的！。；将工程发包给不具！备相：应资质和无安全生产！许，可证：的施工企业》的；将建《设工程肢解》发，包的；？ （三）不—依法办？理施：工图文件审》查的；未按》规定进？行设计变更擅自修改！设计图？。纸的； （四）骗！取、伪造《或涂改？施工许可证》的；：未取得施工许可【证擅自开工的；中止！施，。工和恢复施工—时，未依法报告或申【请核验施工许可【证的；必《须实行监理的工程不！委托监？理的； 《 ，。（五：）不：执，。行建筑节能的—政策法规和节能相】关规范标准的；明示！或暗示？勘察、？设计单位或》施工单位违反工【程建设强制性标准降！。低工程？质量的； —（六）不办理工程质！量、安全监督—手续或拒不》执行工程质量、【安全监督机构提【出的质量《安全：整改要？求的；？ （七）未按规定！。组织竣工验》收和竣工结算的；不！办理竣工验收备案】手续擅？自投：。入使：用的；对不合格的工！。程按照合格工程【验收的；不按合同】约定支付《施工工程款的；【 （八）其它【违法违？规行为？的 第四章— 对投标人》或中标？人的相关责任—。追究 《。第六条 《投标人？或中标人（包括【施工、监理、勘【察、设计《等的投标人或—。中标人）及其责任人！员有下列行为之【。一的给予责任—追究： （一）投标人相！互串通投《。标或者？与招标人串通—投标的投标人向【招，标人或？者评标委员会成员以！行，贿的：手段谋取中标的【。或中标？。后有行贿行为—的；干扰或唆使【。其他：。投，标人扰乱开标评标工！作秩序？。的； 《（二）？投标人以他人名【义投：。标或者以其他方式】。弄虚作？假，骗取中标的》；施工？企业同意他人以自己！名义投标的；— ：（三）未取得—资质（资格）证书承！揽工程或超资质（】资，格，）等级？。。承揽工程的； 【。 （四）违》法分包？、，非法转包的；中【标人不履行与招标】人订立合同的—。。。； （五）中标人！中标后项目经理或】技术负？责人不按规定到位或！擅自变换项目经理或！技术：。负，责人的； （六】）在施工中偷—工减料的使》。用，。不合格建《筑材料？、建：筑，。构配件和设备的【。；不按照施工图纸或！违反工程《建设强制性标—准进行施工降低【工程质量的；— （七）在—有关部门组织—的质：量、安全《检查中被《通报批评《或受到？处罚后未及时整改】的；恶意拖欠—剋扣民工《工资的？。； （八）工程监！理企业或人员徇私】。舞弊：计量：不及时？、不：。准确损害《委托单？位或被监理单—位的利？益的； （—九）监理《。人员：。。未按规？定采取旁站、—巡视：或平：行检验等形式—进行监？理的； （十）】设计、勘《察，。、施工、监理等【单位：人员在项《目实施中有伪造试验！检测数据、资料等行！为，的注：册建：筑师、注册结—构工程师、监理工】程师等注册执业【人，员因过错《造成质量事故—的；： （？十一）存在严重质量！、安全事故隐患知】而不改的或者发生】。重大工程《。质量、安全事故后】瞒报、谎报》、，拖延报告及破—坏事故现场、阻碍】事故调查的； 【 （：十二）其他违法【、违规？、违纪行为的 【 ，第，五章 ？对招：标代理机构及其工作！人员的相关责任【追究 ？ 第七条《 招：标代理机构及其责】任人员有下》列行：为的给？予责：任追：究 （一》。）未取？得资格？认定承担工程招标代！理业务的；》超，越规定范围承—担工程招标代—理业务？的； （二）帮】助建设单位将必须】公开招？标的工？程实行邀请》招标将必须进行招标！的项目化整为零或以！其他方式《规避招标的； （！三）与建设单位串通！限制：或排斥？。潜在投？标人：泄露招标《投标机密《的弄虚作假操纵【或以暗示、授—意、指定《等方式影响建—设工：程招标投标活动中投！标人资？格的确？定或者评标、—中标结果擅自变更】建设工？程项目中《标人：。的； （》四）工程招标—代理机构出借、转】。让或者涂改资格证】。书，的；转让招标代【理业务或者为同一】工程办理招标—代理和投标咨询【的； ？ （：。五）：。要求中标人分包、转！。包建设工《程，或者指？定使用工程建设材料！、构：配件、设备以及【生产厂家、供—应商的； （六）！招标代理机构无工程！。造价师或工程造价】。员（为本单》位在编职工）资质证！书承揽工程招标【代理业务的 第六！章 对评标专—家的相关责任—追，究 ？第八条 《评标专？家有下？。列行为的给予责任】追究 （一）收】受投标人、中介人】和其他与招标结果】有利益关系者—的财物？或，者其他好处的—； （二）向他人！透露：对招投标文件的评审！。、中标候选人—的推荐以及与—评标有关《。的其他？情况的； （三）！不，遵，守评标回避制度、】评标期间私下使【。用通讯工具、私下】接触投标人、—擅离：职守的？； （四》）不按招标文件和】有关法律、》法规、规章和—规，范性文件规定评标】的； ？ ，（五）无《视或者纵容评标过】程中出现的违法违】规行：为或其他不》正常现象的 第七！章， ，责任：。追究的主要形—式 ？。第，九，。条 责任《追究：主，要，采，取以下方式 【。 （：一）党纪《政纪处分； （二！）降低资质》等级、取消资格；】 （三《）行政处罚；— （四）构成犯】罪的：依法追？究刑事责《。任 ：     》 以上追究方式【可以单独使用—或者：合并使用 第【十条 有下列—情节之一的可以【从轻或减轻处理【 （一）主动说明！违法违纪行为的； ！ （二？）主动？检举同案人的问【题经查证属》实的：； （三）主动挽！回损失或者有—效，。阻止危害结果—发生的； （四】）法律法规规—定的其它行为 】第十一条 有—下列情？节之一？的从重或加重处【理 （一）—伪造：、销毁、《藏匿证据的； （！二）包庇同》案，人的； （三）】干扰调查《、串供或者阻止【他人揭发检举—、提供证据材料的；！ （四《）同一单《位或同一人一年内出！现两：次以：上（包括《两次）违法违—纪行：为，的； （五）法】律法规？规定的其它行为 ！第十二条 》建，立工程建《设市场？违法违？纪行为记录管理制度！及时汇总、分析日】常监督检查情况定期！对已被认定的工程】建设市场《违法违纪行为进行汇！总，记录并由《承德市工程》建设招投标交易服务！管理中心备案 【 第：十三条 有违法违】。纪行为记《录的：投标单位、从—业人员2年内不【得在我市辖》区内进行招投标【活动在预审》投标单？位资格？时发现有违法违纪行！为，正，在受公示的可以取】消其：投标资？格评标专家与招标】代理机构、工程造】价，咨询机构等中介【机构和人《员因违法违》纪行为正在受公示】的不得参加评—标，和中介活动 第十！四条 本办》法由承德市监察局】负责解释 【第十五条 本—办法自发布》之日起施行 】 ，