。。 《 ， —承德：市工程建设领—域，违法违规责任追究】办法 —承德市？人民政府关于印发承！德市工程建设领【域违法违规责任追究！办法的？通知 各》县、自治县、区人民！政府：开发：区管委？。会，市直各？部门 ？     承德市工！。。程建：设，领域违？法违规责《。任追究办法已经【2009年》12月24日—。市政府第十二届【第二十九《。次常务会议研究通过！现印发给你们请认】真遵：照执行？ 二〇〇九年【十二月三《十一日 第】。一章 总则 【第一条 为进一步】加强工程《建设领域《行政监管规》范，国，家机关公务人员【廉洁从政保证建设工！程质量保护人—。民生：命和财产安》全，规范建？筑市场秩序从源头上！预防和遏《制腐：败现：象的：发，生促：进我：市经济社会又好又】快发展依《据，中华人？民共和国《行政监察法、中华】人民共和国建筑【法、中华人民—共和国行政处罚法】、，中华人民共和国招标！投标法？、国家？行政机关公务员【处分条例、建设工程！质量管理条例等国家！法律法规结合我市】实际制定本》办法 第二条 】在本市行政区域【内参与？建筑活动的单—位和：个人包括《建设、勘察、设计】、施工、监》理单：位工程交易管理中心！、工程建设》行政：监督部门和项—目代建、招标代理、！造价咨询《、检测试验等—中介组织以》及评标专家和各类具！备执业？资格人员违反工程】建设的有关法律【、法规、规章需追】究，。有关：。人员责任的适—用本办法  【   本办法所称建！设活：动是指国《有资金？全部投？资或国有资金—参与的？建设工程《以及与上述工程配】套的：线，路、管道、设备【安装与装修》装饰工程的新建、】扩建、改建》等建设活动 第】三，条 实施责任—追究坚持《。以事实为根据以法】律、法规为准绳【的，。原则；坚持》。惩处与责任相适应】惩处与教育相结合的！原则 第二—章 对？国家行政《机，关及工作人员的相】。关责任追究 — 第四条 对国家行！政机关及《工，作人员有下列行为】。之一的给予》。责任追究 （【一）：国家工作人员特【别是领导干部—利用：职权向相关部门采取！暗示：、授：意、打招呼、批条】子、指令、》强令等方式》插手、干预》土地出让、矿产开发！、，规，划审批、《招标投标等活动【搞官：商勾结、权钱交易】影响正？常市场经济活动【的； （》二）在工程项目规】划、立项审批中违反！决策程序违规审批、！越权审批《、，决策失误造成—重大损失《或恶劣影响的； ！（三）违反国家有】关政策规《定非法审《批出让土地、矿业】。权违规征地的；对】应实：行招标拍卖挂牌出让！的经营性土地使【用权采取划拨或者】协议出让方式供【地以及采《取合作开发》、招商引资、历史】遗留问题等》名义：使，用先行立《项、先行选址定点】。确定用地《者等手段规》避招：标拍：卖挂：牌出：让的； 《 （四）操纵经【营性土地使用—权招标拍卖挂牌出】让活动申请人的【确定或招标拍—卖挂牌出让结果【的；不严格执行国有！土地使用权招标【、，拍，卖，制，度搞：隐，形交易的低价出让】、租赁土地》的；违规减免和挪用！土地出让金、—租金等？土地收益造成国有土！地资产流失的； ！（五）？对未按合同约定【支付国？有土地使用权—出让金或其它不【具备发放《国有土地使》用证：书条：件，而为其发放》国有土地使用证【的； ？ （六）《容积：率、土地使用权出让！金，。等规划条件确—定后擅自批准—改，变城乡规《。划、用地性质调整容！积率等？规划设计条件—减免土地出让金严】重损害国家》。和群众？利益的； —（七）擅自将基础设！施和：公共服务设》施用地？、城市水源和河湖水！系用地、《。绿化用地、自然与历！史遗产？保护用？地、工业《用地变更为商业、住！宅用地的； （八！）将必须进》行招标？的项目化整为零或】以其它方式规—避招标以及虚—假招标、与》投标人串通损害【国家利益、》社会公共利益—和其它？投标人合法权益的】； （九）要求中！标人分包、转—包建设？工程或？者，指定使用工》程建设材料、构配件！、设：备以及生产厂家、供！应商的；《 （十）》擅自变更工》程建设方案增加工】。程量：提高建设《。、，装修标？准工：程项目严重超—概算浪费国》。家资金的《； （十一）项目！层层转包施工偷【工，减料工程质量低劣给！国家造成《重大损失的》。； ？（十二）不坚持资】金评审、预决—算、审计《制度：资，金管理混乱造成【国有资产流失、损】失的；贪污、挪【用、私？分国：有建设资金的； ！（十三）不》。认真履行监管职责】在项目审批、环评审！查、日常监管—等工作？。中徇私舞弊、—滥用职权《、玩：忽，职，守造成？重大损失或导—致发生重大生产安全！责任事？故的；？ （十《。四）工作方法简【单粗暴？或违法行《政引：起矛盾激化造—成恶：劣影响的；工—。作领导？不力导？致建设？严重受阻、影—响建设工作进度的】； （《十五）利用》职务之便在》工作中？谋，取私利的；在公务】活动中吃、》拿、卡、要、—报或占用《企业和服务对象交通！、通讯工具以—。及索贿、受贿侵【占公私财《。物的 第三—章， 对建？设单位、《项目：代建机？构的相关《责任追究 —。第五条 建设单【位、：项目代建机构有【下列行为之一的给予！责任追？究 （一）不【具备：自，行办理招标事—宜条：件而自行招标的【；依法进行招标的】。建设工程项》目，不招标必须》公开招标的工程实行！邀请招？标搞暗？箱操作的《；将必须进行招【标，的项目化整为零或】以其他方式规避【招标的；依》法进行？招，标的项目招标人违反！规定与投标人就投】标价格？、投标方《案等实质性内容进行！谈判的；与投标单位！或委托的《招标代理机构—串通限制或排斥潜在！。投标人泄露》招标投？标机密的； — （二）强迫—勘察、设《计单位及《工程监理、》施工企业低于成【本价：竞标或将垫资—作为投标条件—的，；将工程发包给不具！备相应？。。资，质和无？安全生产许可—证的施？。工企业？的；将建设工程肢解！发包的； 》 （三？）不：依法：办理施工图文件【审查的；未按规定】进行设计变更擅自】修改设计图》纸的； （四）骗！取、：伪造或涂改》施工许？。可证的；未取—得施工许可证擅自】开工的？；中止施工和—恢复施？。工时：未依法报告或申【请核验施工》许可证的；必须【实行监理的工程不委！托监理的； （五！）不执行《建筑节能的政策法】规和节能相关规【范，标准的；明示或暗示！勘察、设计》。单，位或施？工，单位：违，反工：程建设强制性标【准降低工程质量的】； （《。六）不办理工—程质量、安全监督手！续或拒不《。执行工程质量、安全！监督机构《提出的？。质量安全整改要求的！。。。； ： （七）未按规定组！织竣工验收》和竣工？结算：的；不？办理竣工验收备案手！。续擅自投《入使用的；对不合格！的工程按照合—格工程验《收，的；不按合同约【定支付施《工工程款的》；， （八《）其它违法》违，规行为的 第四】章 对投标人—或中标人的相关责任！追究 第六条 】投标人或中》标人（包括施工、监！理、勘察、》设计等的《投标人或《中，。标人）及其》。。。责任：人员有下列行为【之一的给予责任追】究 （一）投标人！相互串通《投标或者与招标人串！通投标？的投标人向招—标人或者评标—委员会？成员以行贿的手段谋！取中标的或中标后有！行贿：行为的；干扰或唆使！其他投标人扰乱【开标评标工作秩序】的； （》二）投标人》以他人名义投标或】者以：其他方式弄虚—作假骗取中标的；施！工企业同意他人【以自己名义投标的】； ： （三）未取得【资质（资格》）证书承揽》工程：或超资质（资格）等！。级承揽工《。程的； （—四）：违法分包、非法【转包的？；中标人《。不履：行与招标《。人订：立合同的；》 （五）中—。标人：中标后项目》经理或技术负责【人不：按规定到《。位，或擅自变换项目经】理或技术《负责：。人的； （六）在！施工中偷工减—料的使用不合—格建筑材《料、建筑构配件和】设备的？；不按照施工—图纸：或违反工《程建设强制性标准】进行施工降》低工程质量的；【 （七）在有关部！门组织的质》。量、安全《检查中被通报—批评或受到处罚【后未及时整改—的；恶意拖欠—剋，扣民：工工：资的； 》（八）工程监理企业！或人员徇私舞弊计】。量不及时、》。不准确？损，害委：托单位或被监理单位！的利益的； 【（九）？监理人员未按规【定采取旁《站、巡视或平行【检验等形式进—行监理的； 【（十）设计、—勘察：、，施，工、监理等单位【人员在项目实施【中有伪造试验检【测数据、资料等【行为的？注册建筑师、—注册结构《工，程师、监理工程师】等注册执业》人员因过错造成质】量事故的； 【（十一）《存，在严重质《量、安全事故隐患知！而不改？的，或，。者发生重大工程【质量、？安全事故后瞒报【、谎：报、：拖延报？。告及破坏事故现场】、，阻碍事故调查的；】。 （十二）其他】。。违法、违规、违【纪行：。为的 ？ ，第五章 《对招标代理机构及】。其工作人《员的相？关责任追究 第】七条 招标》代理机？构及：其责任？人员有下列行—为的给？予责任追究》 ， ，（一）未《取得资格《。认定承担《工程招标代》。理业务的；超—越规定范围承—。担工程招标代理业务！的； （》二）帮助建设单位将！必须公开招标的【工程实？行邀请？招标：将必须进行招标的项！。目化整为零或以其他！方式规避招标的【； ： （三）与建—设单位串通限制或】排斥潜？在投标人《泄露招标投标—机密的弄虚作假操纵！或以暗示、授意【、指定等方》式影响建《设工程招标》投标活动中》投标人资格的确【定或者评标、中标结！果擅自变更建—设工程？项，目中标人的》； （四）工【程，招标代理机构出借】、转：。让或者涂《改资格证书的；转】让招标代理业务或】者为同一工程办理】招标代理和投标咨询！的； （五）要】。求中标人分包、【转包建？设工程或者》指定使？用工程建设材料、】构配件、设备以【及生产厂家》、供应商的；—。 （六）招标代】。理机构无工程造价】。师或工程造》价员（为《。本单：位在编职工）资【质证书承揽工程【。。招标代？理业：务的 第六章 】对评标专家的相关责！。任追究 第—八条 ？评标专家有》下列行为的》给予责任追究 【。 （一）收受投标人！、中介人《和其他与招标—结，果有利益关系者的财！物或者？。其他好处的； 】（二）向他人透露】对招投标文》件的评审《、中标候选人的推荐！。以及与评标有关的其！他，情况的；《。 （三）不遵守】评标回避制度—。、评：标期间私下使用通】。讯工具、《私，下接触投标人—、擅离职《守的； （四）】不，按，。招标文件和》有，。关法律、法规、规章！和规范性文》件规定评标的； 】 （五？。）无视或者纵容评】标过程中出现的【违法违规行为或其】他，不正常现象》的 第七章 责】任追：究的主要形式 】第九条 责任追究主！要采取以下方式 】 ：（一）？党纪政纪处分；【 （二）降低资质！等级、取消资—格； （三）【行，政处罚；《 ：（四）构成犯罪的依！法追究？刑事责任    ！  ：以上追究方式可【以单独使用或者【合并使用《 第十条 有下列！情节之一的可以【。。从轻或减轻处—理 （一》）主动说明违法【违纪行为的； 【 （二）主动检【举同案？人的问？题经查证属实—的； 《（三）主动挽—回损失或者有效阻】止危害结果发生的】； （《。四）法律法规规定的！其它行为 第【十一条？ 有下列情节—之一的从《重或：加重处理 （一】。）伪造、销毁—、藏匿？证据的； （【二）包庇同案人的；！ （三）》干，扰调查？、，串供或者阻止他人】揭发检举、》提供证据材料的【； （四）同一单！位，或同一人一年—内出现两次》以上（包括两次）违！法，违纪行？为的； 《 （五）《法律法规规定的其它！行为 第十—。二条 建《立工程建《设，市场违法违纪行为】记录管理制度及时汇！。总、分？析日常？监督检查情况定【期对：已被认定的》工程建设市场违法】违纪行？。为进行汇总记录并】由承德市工程建设】招投：标交：易服务？管理中心备案 【 第十？。三条 有违》法违纪行为记录的】投标：单位：、从业？人员2年《。内不得在我市辖区】内进行？招，。投标活？动在预？审投标单《位资格？时发现？有违法违《。纪行为正在》受，公示的可以取消其投！标资格评标专—家与招标代理—机构、工程造价【咨，询机构等中介机构和！人员因？违法违纪行》为，正，在受公示的》不得参加评标和中】介活动 第—十四条？ 本办法由承德市监！察局负？责解释 —第十五条 本办【法自发布之日起【施行 —