。 】 ， ：。承德市工程建—设领域违法违规责任！追究办法 — ：承德市人民政—府关于印发承德【市工：程建设领域》违法违规责任追【究办法的通知 【。 各县、自治—县、：。区人民政府开发区管！委会市直各部门 ！ ，。   承德市工【程建：设领域违法违规责】任追究办《法已经？2009年1—2月：24日市政府第十】二届第二《。十九次？常务会议研》究，通过现印发给—。你们请认《真，遵照执行 二〇】〇，九年十？二月三？十一：日 第一章】 总则 第一条】 ，为进一步加》。。。强工程建设领—域行政？监管规范国》家机关公务人员廉洁！从政保证建设工程】质量保？。护人：民生：命和财产安全—。。规范建筑市场秩序】从源头？上预：防和：遏，制腐败现象的—发生促？进我市经济社—会又好又快发展【依据中华人民共和国！。行政监察法、中华】人民共和国建筑法】、中华人民共—和国行政处》罚法、中《华人民共和国招标投！标法、？国家行政机关公务】员处分条例、—建，设工程质量管理条】例等国家法律法【规结合我市实—际制定本办法 】第二条 在本—市行：政区：域内参与建筑活动的！单位：和个人包括建设、勘！察、：设，计、施？工、监理单》位工程交易管理中】心、工程建》设行政监督部—门和项目代建、招标！代理、造价咨询、检！测试验等中介—组织以及《评标：专家和各类具备【执业资？格人员违反工程【。建，设的有关法律、法】规、规章需追—究有：关人员责任的适用】本办法   【  本？办法所称建设活动是！指国有资金全部投资！或国有资金》参与的建设工—程以及？与上述工《程配套？的，线路、管道、—设备安装与》装修装饰工程的新建！、扩建、改建等建】设活动 第三【条 实施责》任，追究坚持以事—实为根据以法律、】法规：为准绳？的原则；坚持惩处】。与责任相适应—惩处与教育》。相结合？的，原则 第》。二章 对《国家行？。。政机关及《工作人员的相关【责任追？究 第四》条 对？国家行政机关及工作！人员：有下列行《为之一的给予—责任追究《 （一）国家工】作人员特别是领【导干部利用职权【向相关部《。门采取暗示》。、，授意、打招呼、批】条子、指令、强令等！方式插手《、干预土地出让、矿！产开发？、规：划审批、《招标投标等》活动搞？官商：勾结、权钱交易影响！正常：市场经济活动的【； ： （二）《在工程项目规划、立！项审批中《违反决策程序违规审！批，、越权审批》、决策？失误造成重大损失】。或恶劣影响的； ！（三：）违反国家》有关政策规定非法】审批出让土地、【矿业：权违规征地的；对】应，实行招标拍卖挂牌出！。让的经？营性土地使》。用权采取划拨—或者协议出》让方式？供，地，以及采取合作开【发、招商引资—。、历史遗留》问题等？名义使用先行立【项、先行选》址定：点确定用地者等手】。。段规避招《标拍卖挂《牌出让的； 【（四）操纵经营性土！地使用权招标拍卖挂！牌出让活动》申请人的确定—或招标拍卖挂牌出】让结果的《；不严格执行—国有土？地使用权《招，标、拍卖制度搞隐形！交易：的低价出《让、租赁土地的【；违规减《免和：挪用土地出让金、】租金等土地收—益造成国有土地资产！流失的；《 （五）》对未：按合同约定支付国有！土地使？用权出让金或其它不！具备发放国有土【地使用？证书条件而》为其发？放国有土地使用证】的，； （六》）容积率、》土地使用权》出让金等规》。划，条件确定后擅自批】准改变城《乡规划、用地性【质调整容《积率等规《划，设计条件减免土地出！让金严重损》。害国家？和群众利益的；【 （七）擅自【将基础设施和—公，共服务？设施用地《。、城：市水源和河湖—水系用地、绿化用地！、，自然与历史遗产【。。保，护用地、工业用地变！更为商业、住—。宅用地？的； （八）【将必须进行招标的项！目，化整为？零，。或，以其：。。它，。方式规避招标以【及虚假招标、与投】标人串通《损害国家利》益、社会公共利【益和其它投标人【合法权益的；— （九）要求【中，标人分包、》转包：建设工程或者指定使！。。用，工程建设《材料、构配件—、设：备以及生产》厂家、供应》商的； （十）】擅自：变更工？程建设方《案增加工程》量提高建《设、装修标》准，工，程，项目严重超概算浪费！国，家资金的；》 （十一）项目层！层转包？施工偷工减料工程质！量低劣给国》家造成重大》损失的；《 ， （十二）不坚持资！金评：审、：预决：算、审计制度—资金：管理混？乱，造成国有资产流失、！损失的；贪污、【挪用、私分》国有建设资金的【； （十》三）不认真》履，行监管职责》在项目审《。批、环评审查、日常！监管等？工作：中徇私舞弊》、滥用职权、—玩忽职守造成重大损！失或导致发》。生重大？生，产安全责任事—故的：； （十四）工】作，方法简单粗暴或违】法行政？引起矛盾激》化造成恶劣影—响的；工作领导不力！导，致建设严重受阻、】影响建？。设工作？进，度的；？ （十五）—利用：职务之便在工—作中谋取私利的；在！公务活动中吃、【拿、卡、要、报【或占用企《业和服务对》象交通、通》讯，工具以及索贿、受贿！侵占公？私财物的 》 第三？章 对建设单—位、项目代》建机构的相关责任追！究， 第五《条 建设单位、【项目代建机构有下】列行为之《一的给予责任追究】 ，。 （一）不》具备自行办》理招：标事：宜条件而自行—招标：的；依法进行招标】的建设工《程项：目不招？标必：须公开招《标的工？程实行邀《请招标搞暗箱操作】的；将必须进行【招标：的项目化整》为零或以其他方【式规避？招标：的，；依法进行招—标的项目招》标人：违反规定《与投标人就投标价格！、投标方案等实质性！内容进行《谈判的；与》投，标单位？或委托的《招标代理机构串通限！制或：排，斥潜：在投标？人泄露招标投标机】密的； （二）】强，迫勘察、设计单位及！工程监？。理、施？工，企业低于成》本价竞标或将—垫资作为投》标条件的；将工程发！包给不具备相—应资质和无安全生】。产许可证的施工企】业的；将建设工【程肢解发《包的； （三）不！依法办理施工图【文件审查的；未按规！定进：行设：计变更擅自修改设】计图纸的； （四！）骗取、伪造或【涂，改施工许可证的；】未取得施工许可证擅！自开工的《；中：止施工和恢复—施工时未依》法报告或申请核验施！工许可证的；必【须实行监理的工程】不委：托监：理的； （五【）不执行建筑—节，能，的政策法规和节能】相关：规范标准《的；明示《或暗示勘察、设计】单位：或施：工单位违反工—程，建设强制性标准降】低工：程质量的《； （《六）不办理》工程质量、安—全监：督手续或拒不执行工！程质量、安》全监督机构提出的】质量安全《整，。改要求的《； （七）未按】规定组织《竣工验收和竣工【结，算的：；不办理竣》工验收备《案手续擅自投—入使：用的；对不合—格的工程按照合格】工程验？收的；不按合同约定！支付施工《工程款的《； （八）其它】违法违规行为的 】 第四章 》对投：标人：或中标人《的相关责《。任追究 》第，六条：。 投标？人或：中标人（包括施工】、监理、勘察—、设计等的投标人或！中标人）及其责【任人员有下列行为】之一的给予》责任追究 （一）！投，标，。人，相互串通投标或【者，。与招标人串通投标】的投标人向》招标：人或者评标委—员会成员以行贿【的手段谋取》中标的或中标后【有行贿行为的；干扰！或唆使其他投标人扰！乱开标评标工作秩】序的； （二）】。投标人以《他人名义《投标：或者以其他方式弄虚！作假骗取中标的；施！工企业同《意，他人以自《己名义投《。标的； （三）】未取得资质（—资，格）证书承揽工程或！超资质（《资格）等级承—揽工程的； — （四）违》法，分包、非法》转包：的；中标《人，不履行与招标人订立！合同的； （五）！中标人中标后—项目经？理或技术负责人【不按规定到》位或擅自变换项目】经理或技术负责【。人的； （六）在！施工中偷工减料的】。使用不合格》建筑材料、建筑构配！件，和，设备的；不按—照施工图纸》或违反工程建设【强制性标准》进行施工降低工程】质量的； —（七）在有关—部门组织《的质量、安全检【。。查中：被通报？批评或受到处罚【后未及？时整改的；恶意【。拖欠：剋扣：。民工工？资，的； 《（八）工程监理企】业或人员徇私—舞弊：计量不及时、不准】确损害委托单—位或被？监理单位的利益的】； （九）监理人！员未按规定采取【旁站、巡《视或平行《检验等形《式进行监理的； ！（十）设《计、勘察、施工、】监理等？单位：人员在？项，目实施中有》伪造试验检测数【据、资料等》行为的注册》建筑师？、注：册结构工程》。。师、：监理工程师等注【册，执业人员因过错【造成质量事》故，的； （十一）】存在严重质量、安全！事故隐患知》而不改的或者发生】重大工程质量、安全！事，故后瞒报、谎报、拖！。延报：告及破坏事故现【场、阻碍事故调查的！； ？（十二？）其：他，违法、违规、违纪行！为的 第五章 对！招标代理机构—及其：工作人员的》相关责任追究— 第？。七条 招标代理机构！及其责任人》。员有下？列行为的给予责【任追究 （一【。）未取？得资格认定承—担工程招标代理业务！的；超越规定范围】承担工程招标—代理业务的； （！二）帮助建设单【位将必须《公开招标《。的工程实行邀—请招标将必须—进行：招标的项目化整【为零或？以其他方式规避招标！的；： （三）与建【设单位串通限制或排！斥潜：在投标人泄露招【标投标机《密的弄虚作》假操纵或以暗示、授！意、指定《等方式影《响建设工程招标投】标活动中投标—人资：格的确定或者评标】、中标结果擅自【变，更建设？工程：项目中标《人的：； （《四）工程《招标代理机构—出借：、，转让或者涂》改资：格证：书的；转让招标代理！。业，务或者？为同一工程》办理招标代》理和投标咨询的；】 （五）》要求中标人分包、】转包建设《工程：或者指定使用工程】建，设材料、构配件、设！备以及生《产，。厂，家，、供应商的》； ： （六）《招标：代理机构无工程造价！师或工？。程造价员（》为本单位在编职工】。）资质证书承—揽，工程：招，标代：。理业务？的 ？第六章 对》。评标专家的相—。关责：任追：究 第八条 评标！。专家有下列》行，为的给予《。责任追究 》 （：。一）收？受投标人、中介【。人和其他《与招标结果有利益】关系：。者的财物《。。或者其他好》处，的； ？。 （二）向他人【透露对招投标文件】的评审、中标候选人！。的推荐以及与评【标有关的《其，他情况的；》 （三）》不遵守评标回避制度！、，评标期？间私下使用通讯工具！、私下接触投标【人、擅离职守的； ！ ，（四）不按招标【文件和有《关法律、《法，规、规章和规范性】文件规定《评标：的； （》五）无视或》。者纵容评标》过程中出现》的违法违规行—。为或其他不正—常，现象的 第—七章 责任追究的主！要形式 第九条】 责任？追究主要采》取以下方式 （！一）党纪政纪处【分； （二）【降低资质等级、取】消资格； （三】），。行政：处罚； 《 （四？）构：成犯罪的依》法追究刑事责任 ！  ：。   以上追究【方式：可，以单：独使用或者》合并使？用 第十》条 有下列情节【之一的可以从轻或减！轻处理 》（一）主动说明违】法违纪行《为的：。； （二）主【动检举同案人的问题！经查证属实的； ！（三）主动挽—回损失或者》有效阻止危害结果】发生的； （【四）法律法规规【定的：。其它：行为： ：。第十一条 有下【列情：节之一的从重或加重！处理 （一）【伪造、销毁、藏匿】证据的； —（二）？包庇同案《人的； （三）】干扰调查、》串供或者阻止他【人，揭发检？。举、提供证据材【料的；？ （四）同一单位！或同一人一年内【出现两次以上（【包，括两次）违法违【纪行为的《； ？（五）法律法规规定！的其它？行为 ？ 第十？。二条 建立工程建设！市，。场违：。法违纪行《为记录管理制度及时！汇总、分析日—常监督检查》情，况定期对已被—认定的工程建—设市场违法违纪【行为进？行，汇总记录《并由承德市工程建】设招投标《交易服务《管理中心备案— 第十三条 有违！法违纪行为记录的】。投标单位、》从业人员2》年，内不：得在我？市辖区内进行招投标！。活动在预《审投标单《位资格？时发现？有违法违《纪行为正在受—公示的可《以取消其《。投标资格评标专家】。。与招标代理机构【、工程造价咨询机】。。构等中介《机构和人《员因违？法违纪行为正在受公！。示的不得参加评标】和中介活动 第】十四条 本办—。法，。由承德市监》察局负责解释 【 第十五条 本办！法自：发布之日起施—行 》