？。 《 ： 唐山市土地收】储实施办法 — ， 唐？山市人民政府—关于印发唐》山，市土地收《储实施办法的—通知 ？ ： 唐政发》〔2010〕—21号 各县】（市）、区人民政】府各开发区》（园：区、管理《区、工业《区）：管委会市政府—各部：门市直各单位—     —唐山市土地收—储实施办法已经第】市政：府13？届4：2次常务《会议研究《通过现印《发给你们请认真【贯，。彻执行？ 二？〇一〇年八月六日】 【 第《一章　总　则— ？。 第一条 【为完善？土地收储制度—加，强土地调控规范土】地市场？运行促进土地节约集！。约利用提高建设用地！保障能力根》据，中华人民共和—国土地管理法—。、中华人《民共和国城市房【地产管理法、国土】资源：部财政部 中国人】民，银行：关于印发<土地储】备管理办法>的通】知和河北省人民【政府办公厅》转发省国土资源【厅关于推《进，国有土地《储备工作意见—。的通知等法律—和文：件，的规定结合本市实际！制定本？办法 ！ 第二条 本市【市辖区范《围内的土地收储工作！适用本？办法市？政府另有规》定的从其规定 ！ 第—三条 本办》法所称土《地收储？包括土地收购、收】。回及土地储备两个环！节，是指市国土资源主】管，部门为实现调控土】地市场、促进土地】资源合理利》用目标依法取得土】地进行前期开—。发、储存以备供应】土地的行为 【 —第四：条 收储《土地实行《统一规？划、统一《。收，储、统一开发、统】。一管理   【  土地收储管理】应遵循规范运作、】合理利用、促进发】展的原？则 第二章　国】土，资源收储交易机构 ！ ？ ， 第五？条 唐？山市国土资源收【储交易中心是经市政！府批准成立、具有】独，立法人？资，格、隶属于国土【。资，源管理部《。门、统一承担—本行政辖区内土【地储备？交易工作《的机：构，。 ：  —  ： 唐山市国土资源收！储交易中《心按照本办法具体负！责土地？收购储备、整理开发！及招拍挂《供应工作并组—织实施 【 第六—条 收储交易—中心具体负责下【列工作？ ？    《 （一）负》责地产信息的—调查：。、登记、整理、储存！、管理及《政策、信息咨询【工作；   ！  ：（二）根据本市国】民经：济，。和社会发《展规划、城市近期】建设规划组织对全】市土地？供需状况的调查结】合相关职能部—。门编制“年度土地】收购储备《计划”及“土地招】拍挂出让供应计划】”； 《     —。（三：）根据年《度土地收购储备【计划编？制土：地收购？实施方案报市国土】资源主管部门和市政！府批准后组》织实施；  ！   （四）负责对！政府通？过依：法收购、《收回、征收、置换等！方，式，取，得的土地进行储【备管理并《按照：年度土地供应计划实！施公开出让； 】  ？   （五）筹措】、管理和使用土【地收：购储备资金；—。    【 （六？）负责已收储—土地：的拆迁？、土地平整》及前期开发》；   》  （七《）其他与土地收购储！备相关的工作 【 ，第三章　土》地收购？储备的实施 】 ？第七条 土》地收购？储备实行计》划管理市国土资源】主管部？门应会同区政府【（管委会）、—市发改、财政—、，规划、住房和建设】等主管？部门根据本地—经济和社《会发展计《划、土地《。利，用总体规划、城市】总体规划、土地利】用年度计划》和土地？。市场供需状况等共同！编制年度土地收购储！备及招拍《挂出让计划报—市政府批准并—报，上级国土资源主管部！门备案？ 【 第八条年》度土地收储计划应包！括     ！（一）？年度收？储土地规模；—     】（二）年度收储【。土地前期开发规【模；    ！ ，（三）年度》收，储土地招拍挂供应】规，。模； 》     （四【。）年度收储土地【临时利用计》划； ？。  《   ？（五）计划年—度末收储《土地规模 —。 》 第九条 市—规划行政主管部门】。应当对列入年度【土地收购储备—计划的地《块，。编制控？制性详？。细规划并初步确【定规划设计条件 】 ？ 第十条下列！国有土地《应当通过收回、【收购、征收》、置换的方》式予以储备 —    — （：一）土？。。地使用期限届—满被依法收回的土地！；    】。。 （二）《依，。法，收回：的闲置？土地； 《  《  ： （三）经核准【报废收回的公路、】铁路、机《场、矿？场等用地； —    — （四）因单位【撤销、迁《移、破产、产—业结构调整》或其他原因调整出的！原划拨国有土地； ！     （】五，）为实？施城市规划进行旧城！区改建？需要调整使》。用的土地； 【     （六）！土地使用《权转让？。申报价？比标定地价低20】％以上由政府优先购！买的土地； 【     （【七，）以出让方式—。取得土？地使用？权后无力继续开发】又不具备转让条件】的，土地；   ！  （八）经—批准转？用征用？后需：要进：行储：。备，的土地； 》     （九！）土地使用权—人，申请政府收购的土】地；  【   （《十）转让地方后【改变：为经：营性用地《的原军用《土地；   ！  （十一）为【公共利益或实施【。城市规划需要进【行储备的其》他国有土地 ！    （十二）其！他需要储备》的国有土地》 ？ 》第十一条 土地【收购的程《序    】 （一）收购—申请凡符《合本办法之规定【需，由，收储交易中心收购的！国有：土地使？用权原土地使用权人！应，持有关资料》申请：收储交易中心予以】收购同时需提—供下列资料 —。   》   ？   1、土地【。收购申请书； 】     —  ：  2、《法人资格证明书【； ： ，    》。     3—。、法定？代表人证《明材料; 】       【 4、？营业执照《。; ？   《      5【、土地使《用权及房屋所有【权合法有效凭证；】 ： ： ，   ？    6、原用地！红线及平面》设计方案； 【 ，。    《。     7、宗地！图，及坐：标成果？；    】     8、主】管部门意见；— ？   ？。 ，     9、【其他需要提交的资料！     】市政府？批准或交办》收储的土地》。可不经？过申：请程序 《     （二！）实地勘《察（：地籍调查《），对需收储的土地和】地上物权属、—土地面积《、四至范围、土地用！途等情况进行实地调！查和审？。核    】 （三）确定用【途收：储交：易中心向市规—划主管部门》征求意见确》定，土，地规划用《途及规划设计条件】。 《 ，   （《四）费用测算—收储交易中心根据本！办法：规，定会同有关部门【进，行收购补偿费—。用的测算实行土【。地置换的还要进行相！应的土地置换费【用测算   ！。  （五）方案报】批收储交《易，中心根据土地权【属调查和收购费【用，。测，算结果？提出土地收购实施】方案和具《体资金补偿方案【经，市财：政部门审《核同意后报》市，。政府审批  ！   ？（六）签订合同收购！方案经批准》后由收储交易—中心与原土地使【用权人签订国—有土地使用权收购】合，同收购合同中—应明确以《下，内容  【       1】、收购土地的—坐，落、面？积、用途及权属依据！；  —   ？    2、土【。地收购？补偿费用及》其支付方式》和期限；《   —。。   ？   3、》交，付土地的期限和方】式；   】      4【、双方约定的—。其他：权利义务； 【   《 ，     5、违】约责任； 　　　！　6、纠《纷的处理 — ，。   — ，。 （七）收购补偿收！储交易中心》根据国有土地使用权！收购合同约定的金】额、：期限、方式向原土】地使用权人支付土地！收购补偿《费用    ！ （：。八）权属变更—根据国有土地使【用权收购合同的约】。定收储？交易中？心向国土资源主管】。部门、房产主管部门！。。申请：办理：权，属注销和变更登记】手，续     ！（九）交付土地根据！国有土地《使用权？。收购合同约定的期】。限和方？。式原：土地使用权人向收储！交易中心交付—土地和地上建筑物】、构筑物和附—属物 — ？ 第十二《条 土？地收回、征》。。收、置？换的：程序  【 ，  （一）依—法，收回的土地由收储交！易中心持有关部门依！法收：回的有效文书—向市国土资源主【管部门、《房产主管部门申【请变更登记 ！    《（二）依法》征收的土地办理土】。地移交手续后收【入土地储备库 【  《   （三）以置换！方，式进行收《储土：地，经过置？换土地？收购补偿费用测【算报市政府批准【收入土地储备库 】 》 第十三条收【。购补偿费用包—括对原土地使用【权及其地上建—筑物：、构筑？物和附属物的补【。偿用以下《方式确定 】    （》一）：委，托，有资质的评估—机，构依法按原用途【进行评估；》 ：     （二】）按收？购合同约定的—土地招？。标、拍？卖、挂牌收益比例】确定补偿《比例由市政府另行】规定  》  ： 以置换方》式进行土地收储【的，按前款规定的方【式分别评估置—换土地？收购补偿费经市【国土资源主管部门确！认后由收储交—易中心与原土—地使用权人结算差价！ 第四章 —储备土地的前期开发！、，利用 — ：第，。十四条 收储—交易：中心可以通过以下方！式，对储备土地》及其地上建筑物【、构筑？物、附属《物进：行拆迁和前期—开发：利用或？者处理   ！  （一）拆迁收储！交易中心接》收储：备土地？后可以根据储备【。土地的实《际和规划《用途依？法对储备《土地上的建筑物、】构筑物、附属物实】施拆迁安置由—收储交易中心委托】拆迁的应当通过【招标或邀标的—方，式确定拆《迁，单位  【   ？（，二）前？期开：发与整？理，收储交易《中心在？储备：。土，地供应前需完—成地上？建筑物、构筑物【。、，附属物的拆除、【土地平整等前期开】发工作前期开发由】收，储交易中心组—织实施 —   ？  （三）储备【土，地的：临时利用在储备土地！供应前收储交易中】心可将储备土—地或连同地上建【筑，物、：构，筑物、附属》物通过出租、—临时使用等方式【加，以利用也可以在规划！行政主管部门同意后！临时改变用》途出租储备土—地，须，通过：招标或？邀标：的方式确定》承租人   ！  储备土地的临】时利用一般不—超过两年且不能影响！土地供？应 》    （四）抵押！经，市国土资源主管【部门和财政主管部】门初审报市》政，。府批：准后收储交》易中心可依法—以储备土地》向银行及其他金融机！构等抵押贷款筹措】土地收购《储备及开发整理资】。金并：按规定按期还本付息！     银【行贷款的使用和管】理应遵？守贷款合同》的约定 》第五章 《。土地收储《资金的管理 ！ 第十五条土【。地收储资金实行预决！。算管理收储交易【中心应于每年第【三季度编制下一【年度：土地收？储资金收支预算报】市财政主管部门审核！ 》 第十六条 】市财政部门每年从】缴入地？。方国库的《土地出让总成—交价款？中划出5《%建立国有土地【收益基金专项用【于土地的收购储备】 》 第十七—条，土地收储《资金：专项用于《征收、收购、—优先：购买、收回土地【以，及储：备土地？供，应前的前期》开发等土地储—备开支土地储备【机，构，所需：的日常经《费应：当与土？地储备资《金实行分账核算不】得相互混用 ！ 第十八条 ！土地收储《。资金应在市财政主】管部门设立专户【实行收支两条线管理！接，。受市：财政主管《部门的？指导和监督》市审计？主管部门依》法对土地收储资【金的筹集、管理【和使用进行》审，计监督 《 — 第十九条》 ，土地收储《资金的来源主要【有    】 ，（一）？市财政主管》部门：从土地基金预—算中：安排：的成本？性支出包《括征：。地和拆迁补》偿费用、《土地开发费用等土地！储，。备开发？过程中发生的相关费！用，； ： ，     （二】）市财政主管—部门从国《有土地收入中—提取的土地收—益，基金；   ！  ：（三）土《地收储机构按照【国家有关规定举借的！银行贷？款及其他金融机构贷！款； 》     （—四）经市财政—部门批准可用于【土地储备的其—他资：金，； ：     （】五）：储备土地临时利【用收：益，；， ：    （》六）：上述：资金在？土地收储《机构使用过程中【产生的？利息收入 —。第六章　法律—责任 第！。二十：。。条 按本《。办，法规定应《纳入土？地储备范《围的国有《土地原土地》使用权？人拒不服从办理土地！收，购储备手续的由市】。国土资源《主管部门责令—限期改正《；逾期不《改正的由市国土资源！主管部门、规划【行政主管部门—依，法收回国有》土地使用权和—规划许可 】 ： ：第二十一条原土地使！用权人未按》合，同约定交付土—地，及地上建筑物、构】筑物：、附属物或者在【交付土地时擅自【处理地上建筑—。物、构筑物、—附属物收储交易【中心有权要求其停】止，违约行为并继—续履行土地收购合】同并可？要求原？土地使用权人赔偿】相应：的经：济损失？ ： 《。 第二十》二条收？储交易中心未按土地！收购合同约定支付土！地收购补《偿费原？土地：使，用权人有《权解除收购合同并】可依法提《出违约赔偿 【 第【二十：三条有关土地—收购：储备的纠纷双—方可依法向有管辖权！的人民？法院提起诉讼 】 ， 第二十四条】收储交易中》心工作人《员违反本办法—规定在？土地储备管》理工作中《徇私舞弊、玩忽职守！视情节轻重由其【所在：单位或监察机关给予！行，政，处分；？涉嫌犯罪的移送司】法机关处理 第】七章 附则 】 ： 第二十五条各【工业区、《开发区、管理—区等政？府派出？机构：所，辖区域的土》。地，。收储工作按照—本办法？执行   】  各县（市—）的土地收储工作】参照本办法执—行 第二十】六条本办《法自：公，布之日起实施 】 ：