》。 石家庄市人民】政，。府关于加强和—改进消防工作的实】施意见？ ：石政发〔《。2012〕》30号 各县（】。市，。）、区人民政府市政！府各部门  ！   为深入—贯彻落？实国务院、省—政府关于加强—和改进消防工作的】意见：以，及石家庄市“十二五！”消防工作发展规】。。划积极推动全市经】。济，社会转型升级、跨】越赶超提出如下意见！ ： ： 一、指导思！想和工作目标 ！    （一】）指导思想以—邓小：平理论、“三—个代表？”重要思想和科【学发：展观：为指导全面落—。实中华人《民共：和国消防法、河北】省消：。防条例等《法律法规《坚持法治消防、社会！消防：、全民消防》、现代消防理念坚持！城，乡统筹、协调发【展综合治理、标本】兼治创？新消防管《理构建政《府主导、部门联合】监管、社会综—合治理的消防工作格！局全面提升公共【消防安全水平和灭】。火应急救援能力 ！。     (二)！。。工作目？标，到2015年全面落！实消防安全责任制】消防：工作社会化水平和】公民消防安》全素质显著提升【；健全消防事业保障！机制消防基础设【施，建设与？城乡协调《发展消？。防装备结《。构进一步优化覆【盖城乡的灭火救援体！系基本形《成灭：火救援能力显著提升！火灾形？势持续平《稳实现全市消—防工作跨越式发【展确保？全省领先、全—国，站位 ！ ，。二、深入《推进法？治化进程构》建，“政府、部》。门、单位、公民”】四位一体的消防安全！责任：落实体系 》 《    — （一）健全—地方消？防法规体《系结合本《市实际出台石家【庄市消防安全—责任制实施办法、石！家庄市？。高层建筑消》防安全管理规定【、石家庄《市人员密集场所【消防安全《管理：办法等一系》列配套规章》制度着力构建政府、！部门、单位》。、公民的四》位，一体消防安全责任落！实，体系实施更加严【格的消防管理 ！     （二）】落实政府领导责任各！级政府对本行政区】域内消防工作负总责！将消：防工作纳入国民【经济和社《会发展计划确—保消防工作与经济】社会发？展相适？应；纳入政府工作】目标、领导干部工】作实绩、社》会管理综合治理、创！建文明城市（乡镇】。、村、社区）和平】安地区等考核—。、考评？。体系每年签订责任】状逐级？考核消防《重大事？。项纳入政《。务督查严《格奖惩？健全：消防安全委员—会工作机制落实定】期联席会、督导【。考评和责《。任追究？。制度；各县（市）、！区，政府市消委会—成员单位每年1月上！旬，向市消防安全—。。。委员会书面报告【上，年，度消防工《作情况各级、各【部门主要负责—人是第一责任人分】管，负责人是直》接负责人《其他领导落实“一岗！双责”制度抓好【。分管行业、》领域的？消防工作对于责任不！。落实：。、工作不力的对【分管负责人进行约谈！201？2年完成市本级和经！济发达县（》市）、区装备—。建，设评估论《证2014年全面】落，实装备建设评估论】证意：见     ！（三）？落实部？门监管？责任：深入推进“10【+1”消防工作部门！联合：监管机制按照谁主管！、谁负责原则国资委！、建设、商务、文广！新、旅游、》教育、卫《生、民？政、安监、质监、交！通、工信、》农业：。、，民宗等行《。业管：。理部门出《台，本系统消防》安全管理办法定期】分析消防安全—形势适时《组织消？防安：全检查综《合运用法律、—经济、技术、—行政手段落实监【管责任；各级监【察、：。考核办、综治办【等部：门强：化政府、部门及领】导干部履职考核人】。力资源和《社会保？。障部：门，做好消防职业—标准：岗位的职业资格培】训、鉴定和职称考评！工作切？实提：高从业人员职业【素质：公安机关依法对辖】区，消防工作实施—监督管理每半年进行！一次消？防安全形势分析【评估提出改》进建议报告本—级政府推《行建设工程消防设】计、施工质量、【消防审核验》收，终身：负责：制实：行“黑名单”制度】建，设部：门、公安《机关消防机构要切实！加强建设工程建设、！设计、施工、监理】单位以及消》防设施检测、—维保单位《监管对于不依法【履，行职责的《列入“黑《名单”？实行严？格审查和监管擅自降！低消防设《计标准、《施工质量、出具虚】。假报告？的建设部门依法查处！。水务：部门将市《政消火栓、消防水鹤！等消防基《础设：施建设纳入年—度工作计划并组织实！施财政？部门认真落实财政部！地方消防经》费，管，。理办法？（财防？〔2011〕33】0号）？将，消防：经费足额列入本级财！政预算逐年加大投入！力度及时《拨付：。到位加强资》金监管 《    — （四）落实单【位主体责任社会单】位法定？代表：人（非法人》单位：主，要，负责人）是》。本单位？消防：安全第一责任人批准！实施本单《位消防工《作，计划落实人员经费】保障各？单，位应建？立标准化消防—安，全管理体系》落实逐级《和岗位消防安全责任！。制落实防火检查、巡！。查制度强化员工【消，防安全培训考核完善！灭火和应急疏散预】案重点单位每半年】。、其：他单位每年》组织一次演练— ？ 》三、稳步推进社会化！进程构建横向覆盖】、，上下贯通的消防【安全管理体系 】    ！ （一）严格消防安！全源头？管控各行《政审批和行》业主：管部门要《将消防安全纳—入审批审《。查范畴不符合消防安！全条件的不得—批准开？办人员密集场所不得！办理登？记注册和《星级：评，定严把？源头关？。新建住宅《小区验？收前建设单位按照】社区：消防“六有”建设标！准配齐消防》工作站、消》防宣传橱窗等硬【件设：施；结合社》会主义新《农村建？设同步规划、—建设消防《基础设施；建立消防！产品执法信息—共享、联合》执法机制《生产、销《售假冒伪劣消防【产品：的质监部《门督促认证机构撤】。销产品认证》证，书工商部门依—。。法查处公安机—关对涉案价值—超过5万元的要【严厉打？击；对使用不合【格消防产品》的公安机关消—防机构依《法查：处  —   （二）深【化社会单位消防安】全“四个能力”建设！全，面实施单位》消防安全“》户籍：化”管理落实—重点单位《消防安？全管理人员、建筑】消防设施维护保【养、消防安全自【查评估“三项报告】备案制度”消—防安全管理人员每】。年向公安《机关消防机构备【案人员变动应—在5个工作日内【重新备案；设有自】动消防设施》的单位应当每年【委托具有资质—的检测机构进行一】次全面检测并向【。当地公安消防机构】报告备案；分工龄、！分岗位？强，化消防？安全教育培训着【力提升社会单位【检查消除火灾隐患】、扑救？初起：火灾、？组织疏散逃》生的：能力深化消》防，安全“四个能—力”：建设提升消防安全】管理水平做到安全自！查、隐患自除、责】任自负消防安全【重点单位每月、其他！单位每季《度，开展一次消防安【全“四个能》力”建设自查评估每！年委托进行一次专】业评估？2，012年底》前属于人员密—集场所的一般单【位全：部达标；201【3年底前社》会单位全部达标 ！     —（三）突《出火灾隐患整治重点！各，级政府针对辖区【消防工作《薄弱环节或影响【公，共安：全的区域《性火：灾隐患特别是集【贸市场、商业聚集】区、城乡《结合部、易燃易【爆单位、工业园区】、高层地下建筑等】重点区？域、场所由县级政府！制定并实《施整：治规划限《时整改在落实消【防安全责任制的基】础上进一步推动南三！条市场、新》华，集贸中心业态—升级逐步实现—由批发向零售、【。展示转变在二环【外发展现代仓—储、物流业形成【商城订货、异—地物流配《。送的模式严格落【实重大火灾隐患立案！销案、专《家论证、挂牌—。督办和公告》制，度市、县两级人【民，政府接到报》请挂牌督办、—停产停业整改报告】后要在7个工作日】内做出决定依法督促！整改   】  （四）强化在】。建工地、建筑材【料，监管各级建设—。部门：和公：安机：。关消防机《构加强建《设工程？施工现场《检，。查督促施工单位落】实建设？工程施工现场消【防，安全技？术规范、《监理单位履行监管】职，责确保消防安全建设！部门要加强建—筑，外保温材料施工和】墙改项目的监管公安！机关消防《机构将外墙保温材】料防火性能纳入【消防设计审核、验】收，和备案抽查范围新建！、改建、扩》。建工程的《外墙保温材料、【。脚手架、支》模架应采用不燃【材料：防护网采用》阻燃型公共》建，筑在营业、使用【期间：不得进行内装修和外！保温材料施》工作业居住建筑节】能改造作《。业期间必须撤离【居住人员设》置消防？安全：巡查人员严》格，。分离用火用焊与保】温施工作《业 ：     【（五：）加强火灾高—危单位管理》火灾：高危单位《应参加火灾》。公众责？任险；建立》高危单位消防安【全评估制度对—易造成群死》群伤：、重：大经济损失的—人员密集场所、易】燃易爆单位、高层地！下公共建筑以及超】标准、超规范且经】专家评审《或性能化论证—建设的？场所等火灾高危【。单位每年由具—备资质的机构—进行：评估评估《结果：作为信用评级的【重，要，依据向社《会公开并《与火灾？公众责任险费率挂】钩行业主管》部门要督促》火灾高危单位落实】消防安全《主体责任《加强消防《宣传培训、防火巡查！检查：、，灭火和疏散演练深化！消，。防安全“四个能力”！建设 ？。     （六！）全面落实》消防安全网格化管】理，夯实社区农村火灾】防控基础各乡镇、街！道办事处《按照专群结》合、群防群治、属】地管：理的原则深入—推，进消防安全网格化】管理落实基》层人员、经》费，保障在社区以消防】“六有”建设为载】体督促物业服务【企业：落实消防《。安全防范《服务加强服务区域公！共消：防设施维《护保养定《期检测每栋高层建筑！设一名消防宣—传员强化《火灾：隐患排查《整治和消防宣传；认！真落实农村防—火规：范结合社会》主义新农村建—设以乡？镇“四有”》、农村“八有”建设！为，载体加强乡镇、农村！。消，火栓、消防取水点】等基础？设，施建设大力提升【群众消防安全—意识和自防自救能】力；：行政：村负：责，人要与空巢老—人、留守儿童、鳏寡！孤，独等弱势群体建立】帮扶关系指导、帮】助消除？火灾隐患《不断夯实基》层火灾防控基础严防！亡人火？。灾，事，故，的发生？；2012年底每个！县（市）《、区要建成》1个：消防安全网格化管】理，示范乡镇《（街道）其它乡镇（！街道）？达，标率达到50%；2！013？年底前达标率达【到7：0%；2014年】底，。前达：标率达到90%；】。至2：015？年底所有街道、【乡镇基本《建，立责任明《晰、机制健全—。、运行高效的消【。防安全网格化—管，理体系   ！  （？七）完善社会—消防科？技创新及技术服【务体系建设积极推动！消防科？。学，技术创新将消防科学！技术研究纳入科技】发展规划和科研【计划重点研究高层】。地下和大空间大【跨度：。建，。筑、大型石油化工园！区、城？市，。高铁地铁的防—、灭火和救援—。等，技术难题《加快消防《科研成果《转化：应用：充分利用各》类技术防范设施和】物联网？技术,实《现消防安全的—实时监控《和动态管《。理推广先进适用的】智能报警、逃生自】救等火灾技防物防】产品2？015年底》。社会单位消防—。管理人员、消防【控制室值《班人员、电气焊作业！人员、消防》技术服务机构从业人！员要全部取得—职业资格、执证【上岗火灾高危单位】应聘：。请具有消防职业【资格的人员担任【消防管理人员负【责单位日常消防安全！管理 》 四、【广泛开展大宣—传大培训活》动，。构建全民共同—参与：的消防宣传》教育体系 —  【   （一）深化消！。防安全宣传》教育培？训认真落实全民【。消防宣传教》育纲要建《。立政府领导、部【。门负责、媒》体配合、社会参【与的：宣传机制组织开展】。经常性消防》宣，传教育活动切—实提升全民消防【安全意识和自—防自救？能力组织部门要将消！防安：。全教育纳入领—导干部培训内容；各！级消防安全委员会要！组织成员单》位负责？人、基层《消防工作人员进行】消防：安全培训逐级落实】培训计划；宣传部门！要正确引导新—闻舆：论指导各《类新闻媒体》有针对性地开展常态！化，消防：宣传；科技、—司法：等部门要《将，消防法律法规和消防！知识：纳入：。科，普，、普法内容；教育部！门要将消防知识纳入！。教学计划、教—。师培：训和：。义，务教育、素质—教育内容；工会、】共青团、妇联—等团：体结：合各：自工作对象的特点】组织开？展消：防宣传教育公安【。机关消防机构—加强单位消防—管理人员、》消防控？制室操作人员—和消防设计、施【工、监理及消防技】术服务机构从业人员！培训社会单位尤【其是高层地下—建筑、人员密—集场所每半》年对：特种：工种、从业人员进行！一次培？训公共交通运营单】位加强？司乘人员消》。防安：全培训提《高处置突发事件能】力；保安《服务公司《将消防安全知识和技！能纳入保安业务培训！；建：设部门对设计、施工！。、监理单位消防安全！。教育：。进行监督指》导鼓：励社会？组织或个人举—。办消：防安全专《业培训？机构：面向社会《。从事消？防安全专《业培训   ！  2？012年各县（市】。。）应在当地主流【媒体开设一个消【防专栏；2015】年，底前所有县（市）】要，建成1个以上功能设！施较为齐全、—可同时容纳50人】以上参观的消—防科普教育场馆并配！齐配全相应的宣【传教育器材、—装备；201—2年底？前每：个县级行政区域【建成1所消防—。安，全示：范学：校和中小学消—防安全教育社会实践！基，地；大？、中、？小，学每学年开》展全员应急疏散演练！不少于1次在校学生！每，学期接受消防教育不！少于2课时；乡镇政！府、：街道办事《处、：居（村？）委会？和，物业服务企业—每年至少《组织居（《村）民开展1次灭】火应急？疏散演练；》人员密集场所在【醒目位置《应设置以“火灾危险！性，、疏：散出口路线、—灭火逃生设备器材】位置和使用方法”为！主要内容的“三【提示”标识》 ，     （】二）充分调动公民参！与积极性健》全火灾隐患有奖【举报、投诉制度2】。012年县（市）全！部建成961—19火灾隐患举报】投诉中心市、县【两级政府设立专【项奖励？基金纳入财政预算】。充分利用《广播、？电视、报刊、网络】、车载媒《体、社区橱窗等多】渠道、多层面宣传】96119举报投】诉热线对查》处核实的举报—投诉公开兑现—奖励充分调动群众参！与，积极性？依托互联网消防【官方：微博：。及时：发布消防信息接【受群：众建议？和意见？营造群众关注、参】与、支持《消防的良好氛围【 ？    《 ，（三）大力》发展消防公益事业】。。。充，分发挥工会、共青】团、：妇联、红十字会等社！会团体作《用动员人民群众参与！消防工作鼓励社【会团体？、企业？事业单？位、各界人士对消防！事业的公益性投【入设立消防公益【基金对热心消—防公：益事业？的单位和个》人适时给予表—扬奖励充分》发挥消防志愿—服务的专业优—势深入开展消防【。宣传教育《、预防和《整改火灾隐患—、消防安全》救助等？公益活动20—12年底消防志愿者！人数达到全市常【住适龄人口》的3.3%此后每年！。逐步：增加 ！ 五、扎实推进消防！现代化？建设进程构建—覆盖：。城乡的灭火应急救援！体系 ！。     （一）全！面落实城乡消—。防规划各级政—府要：结合当地经济社【。会，发展科学《编制修订《、严格落《实城乡消《防专项规划制定【消防规划建设项目】的年度实《施计划并纳入相【应的经？费渠道？予以保障对没—有消防？规划内容的城—乡规划？不得批准实施20】12年底前所—有建制镇《完成消？防专项？规，。划编：制和修订工》作  —   （二）加【强公共消防基础设施！建设消防站》、消防供水、消防】通信、消防车—通道、消防应急救】。援装备等公共消防基！础设施建设与城乡基！础设施建设》。同步发展《确保符合国家—标准落实城市消防】站，建，设标准加快完成“】十二五”期间消防站！建设任务西部山区】加强森林火灾—扑救：、山岳搜救》、地质灾《害等应急救援—装备建设市区及【工业园？区，高层建筑等密集的县！（市）？、区应大力加强扑】救，石油：化工、高层建筑等】火灾的特种车辆【装备建设进一—步优化装备结构提】高科：技含量和实战—。效能使主战》消防车？向大功率、多功【能、高性《。能方：向发展满《。足灭火和应急—救援：需，要20？1，3年底？前各县（市）全部配！齐综合性《抢，险救援车、》20米以上曲臂登高！车，和装：备器材；201【5，年底前特勤》消，防站和一《级普通消防站配备】基本作战单元—装备（即1辆城市】主，战消防？车、1辆中（重）型！泡，沫消防车、1辆具】有救援？功能的？举高类消防》车，和1辆多《功能抢险《救援消？防车：）使举高、》专勤、保障类消【防，车配备比《例分别达到执勤车总！数的18%、22%！和12%；个人防护！、特种？防护、抢《险救：援装备？器材更新、》配备率达到10【0%严格落实河北】省，消，防设：施管理规定》将公共？消防设施建设、【维护：经费列入《财政预算供水管理】部门：将，市政消？火栓、消防水鹤、取！水码头等建》设维护列入年度工作！计划抓好落实；建设！、，城管等部门》要简化审批程序【。减，免收费将《有限资金《用于公共消防—基础设施《建设、维护确保完】好有效 【    （》三）提升灭火—。救援实战能力—加强应急救援—。队伍建设2》0，12年？市级要组建不少于5！0人的跨区域救援】。机动队各县》。(，市)、区要依托公】安消防部队组建不少！于30？人的县级综合—应急救援队伍公安现！役消防？人员不？足的由当地》政，府招聘专职队员【补充积极开展铁【军中队创建达标【活动2012—年至2015年【每年全市30—%、50%、—。70%、8》。5%的中队达到【星级铁军中队标【准新建执勤中队应】按公安消防部—队铁军中队》评定：标准组？建各类？攻坚组20》。12：年所有县（》市）：、区综合应急救援队！。伍全部达到》县级综合性》（消：防）应急救援队装】备配备标准（试行】）要求？所，有，特勤中队、特勤班】装备全部达标20】12年完善市级消】防训：练基地建设2013！年至20《15年完善应—急救：援工作机制建立完】善政府统一》领导下的《互联互？通、信？息共享、集中高效、！反应灵？敏的灭火应急救援】指挥平？台和社会应急—联动机制将公安消防！综合应急救援队伍】建设经费《列入同级财政保障市！、县：两级政府《每年至少组织2【次跨区域实战—拉动：演，练完善？各类：灭火应急救援—预案2012—年完成七类》灾害事故应急—救援预案制定工作2！013年11月【底前应急预案—。实现“一《键式”应急救援指挥！调度   】  （四）加强【信息化？建设将消防信息化建！设纳入全市信息化】建设总体规划—提供技术和经费【支持建立由》无线：常规、无《线集群、《公网：集群相结《合的：无线通信网配—备无线转信台和智能！组网平台实》现全市？无线通信《10：0%：覆盖；不断》建设完善现代化的应！急救援通信指—挥装备配备短波电台！建立无线短波通信】网升级卫星通信【指挥车配备卫—星移动便携站；充分！利用互联网》、高：速无线？接，入和第四代移动通信！。网络技术建立以【消防接处警》、作：战指挥和综合—业，务应用系统为核心以！先进的计算机—通信、有线通信、无！线通信、卫星通信为！主体融合计算机【辅助决？策、：地理信？息系统、数据库管理！。技，术的：消防指挥调》度，网和综合应急救【援指挥？平台不断提高消防】信息化建设水平【。。     （！。五）大力发展—多种形式队伍—建设：。。各级政府《要按：照河北省多种形式消！防队伍？管理办？法大力发展政府【专职消？防队、？企业专职消》防队和志愿》消防队构建覆盖城乡！的灭火救援体系发】展消防文员》队伍、设置》消防公益《岗位填补基层消【防管理空白按照关于！制发全市《消防部队消防专职队！员和消防文职人员】经费保障指导标准的！通，知（石财建〔—2011〕70号）！精神所需经费列入】当地：财政预算按照—经，济增长情况逐年提高！非现役消防员待遇确！保非：现役消防员工资【待遇与当地经济【社会：发展和所从事的【。。高危职业相适—应市政府制定专职】消防队员、》消防：文员安置办法专职】消，防队员和消防文【员在执勤训练和灭】火救援战斗中受伤】、致残或牺》牲的参照《有关规定给》予评：功、评残、评—烈落：实医：疗、：抚，恤等有？关政策 》 石家庄市人！民政府 》 ，。 ，2012《年12月11—日 ： ： ，