。 《 ？石家庄市人民—政府关于加强和改进！消，防工作的《实施意见 》 石政发〔》2012〕30号 ！ 各县（《市，）、区人民政府市政！府各部门 【     为深入】。贯彻落实国务—。院，、省政府关于—加强和改进》消，防工：作的意见以》及石家庄市“十【二五”？消防工作《发展规划积》。极推动全市经—济社会转型升级、跨！越赶超提《出，如，下意见 — 一、【指导思想和工作目】标 ： ，    【（一：。）指导思想以—邓小平？理论、“三个代【表”：重要思想和》科学发展观为指导】全，面落实中华人民共】和国消防法、—河北省消防条例【等法律法规坚持【法治：。消防、社会消防、全！民消：防、现代消防理【念坚持城乡统筹、】协调发展综》合治理、标本兼【治创新消防管理构】建政府主导》、部门联合监管、社！。会综合治理的消防工！作格局全面提升公共！消防安全水平和灭】。火，应急：救援能？力    】 (二？)工作？目标到2《015年《全面落实消防安全】责任制消防工作社】会化水平《和公民消防安全素】质显著提升》；健全消《防，事业保障机制消防基！础，设施建设与城—乡协调发展消防装备！。结构进一步优—化覆盖城乡》的，灭火救？援体系基本形—。成灭火救《援能力显著》提升火灾形势持【续平稳？实现全市消防工【作跨越？式发展确保全—省领先、全国站【。位 》 ？ 二、深入推进法治！化进程？构建“政府、部门、！单位、公民》”四位一《体的消？防安全责任落实体系！ 《    【 ，（一）健《全地方？消防法规体系结合本！市实际出台石家庄市！消防：。安全责任制实施【办法、？石家庄市高层—建，筑消防安全管理规定！、石：家庄市？人员密集场所消防安！全管理办法等一系列！配套规章制度着【力构建政府》。。、，部门、单位、公民】的四位？一体消防安全—责任落实体系—实施：更加严？格的消防管理 ！    《 ，（，二）：落实政府领导责任各！级政府对本行政区域！内消防工作负总责】将消防工作纳入国民！经，济和社会发展计【划确保？消防工作与》经济社？会发展相适应；纳】入政府？工作目？标、领导《干部工？作实绩、社会—。管理综合治理、创建！文明城市（乡—镇、村、社区—）和平安地区等考】核、考评体系每年签！订责任？状逐级考核》消防重？。大事项纳入政务【督查严？格奖惩健全消防【安全委员会工作机制！。落实：定，期联席会《、督导考评和责任追！。究制度？；各县（市》）、区政府市消委会！成员单位每年1【。月，上旬向市《消防安全委员会【书面：报告上年《度消防工作情况各级！、，各部：门主要负责》人是第？。一责任人分管负责】人是直接《负责：人其他？领导落实“》一岗双？责”制度《抓好分管行业、领域！的消防工《作对于？责任不落实、—工作不力的》对分：管负责人进》行，约谈2012年完】成市本级和》经济发？达县（？市）、区《装备建设评估论证2！014年全面落实装！备建设评估论—证意见 【    《（三）落实部—门监管？责任深入推进“10！。+1”消防工—作，部，门联合监管机—制按照谁主管、谁负！责原则国《资委、建设、—商务：、文广新、》旅游、教《。育，。、卫生？、民政、安监、【质监、交《通、工信、农业、民！宗等行业《管理部门出台—本系：。统消防安全》管理办法定期分析消！防安：全形势适时组织消】。防安全检查综合运】用法律、经济、技】术、行政手》段落实监管责任；】各级监察、考核办、！综治办等部门强化政！府、部门《及领导干部履职考核！人力资源和社会【保障：部门做好《消防职业标准岗位的！职业：资，格培训、《鉴定和职称考—评工作切实提高从业！人员职业素质公安】机关依？法对辖？区消防工作实施监督！管理每半年进—行一次消防安全形】势分：析评估提《出，改进建议报告本【级政府推行建设【工程消防设计、施工！。质量：、消防审核验收终身！负责制实行“黑【名单”制度建设部门！、公安机关消—防机构要切实加强】建设工程建设—、设计、施工、【监理单位以》。及消防设施检—测，、维保单位》监管对于不》依法履行职责的列入！。“黑：名单”实行》严格审查和监管【擅自降低《消防设计标》。准、施工质量、出】具虚假报告》。的，。建设部？门依法查《处水务部门将市政】消火：栓、消防水鹤等【消防基础设施建设纳！入年度工作计—划并组织实施财政部！门认真落《实，财政部？地方消防《经费管理办法—。（财：防〔2？01：1〕330号）【将消防经费足额列】入，本级财？政预：算逐年加《大投入力度及时拨付！到，位加强资金监管 ！    》 （四）落》实，。单位：主体责任社会单位】法定代表《人（非法人单位主】要负责？人）：是本单位消防—安全第一责任人批】准实施本单位消防】工，作计划落实人员经】费保障各单》位应建立标》准化消防安全管理体！系落实逐级和岗位】。消，防安全？责任：制落实防火检查【、巡查制度强—化员工消防安全培】训考：。核完善灭火和—。应急疏散预案重点单！位每半年、其他单位！。每年组织一次演练】 《 ， 三、稳步推】进社会？化进程构建横向覆】盖、上下贯》。通的消防安全管理】体系 —     （！一）严格消防—安全源头《管控各行政审批和行！业主管部门要将【消防：安全纳入审批审查】范畴不符合消防【安全条件的》。不，得批准开办人员密】集，场所：不得办？理登记注《册和星级《评定严把源头—关新建？住，宅小区？验收前？建设单位按照社【区消防“六有”【建设标准配齐消防工！作站、消防宣传【橱窗等硬件设施【；结合社会主—义，。新农村？。建设：同步规划、建设【消防基？。础设：施；建立消防产品执！法信息共享》、联合执法机制生】产、销售假冒伪劣】消防产？品的质监《部门督促认证机构】撤销产品认证证书工！。商部：门依法查处公安机】关对涉案《价值超过5万元的要！严厉打击《；对使用不合格消】防产品的公安—机关消防机构—依法查？处  —   （二）深化】社会单位消防—安全“四个能力”建！设全面实施单位消防！安全“户《籍，化”管理落实—重点单位《消防安全管理人【。员、建筑消》防设施维《护保养、消防安全自！查评：估“：三项报告备》。案制度”消》防安全？。管理人员每年向公】安机关消防机构备案！人员变动应在5【个工作日内重新备案！；设有自《动消防设施的单位】应当：每，年委托具有资—质的检测《机构进行《一次全面检》测并向？当地公安消防—机构：报告备案；》分工龄、分岗位强化！消防安全教》育培训？着力提升社会单【位检查消除火—灾隐患、扑救初起火！灾，、组织疏散逃生的能！力深化消《防安全“四个能【力”建设提升消防安！全，管理水平做到安【全自查、隐患自除、！责任自负消防安【。全重点？单位每？月、其他单位每【季度开展一次消防安！全“四个能力”建设！。自查评估《每年委托进行—一次专业评估201！2年底前《属于人员密集场所】的一般？单位全部达》。标，；2：。013年底前社【会单位全部》达标 》 ，    （》三）突？出火灾隐患整治重】点各级政府针对【辖区消防工作薄弱】环节或影《响公共安全的区【域性火灾隐患特别是！。集贸市场《、商业聚集区—、城乡结合部—、易燃？易爆：单位、工业园区、高！层地下建筑等重点】区域：、场所由县》级政府制定并实施整！。治规划限时整改【在落实消防安全责】任制：的，基础上进一步推动】南三条？市场、新《华集贸中心业—态升级逐步实—。。现由批发《向零：售、展示转变在二环！外发展现代仓储【。、物流业形成商城】订，货，、异地物流》配送的模式严格【落实重大火灾隐【患立案销案、专家】。论证：、挂牌督办和—公告：制度市、县两级【人，民政府？接到报请挂牌督办】、，停产停业整》改报告后《要在7个《工作日内做出决【定，依法督促整改 【     （四！）强化在《。。建工：地、建筑材料监管各！级建设？部门：和公安？机关消防《机构加强《建设工程施工现场检！。。查督促施《工单位？落实：建设工程施工现场消！防安全技术规范、监！理，单位履行监管职责确！保，消，防安全建设部—门要加强《建筑外？保温：材料施工和墙改项目！的监管公安机关消】防机构将外墙保【温材料防《。火性能纳入消防设计！。审核：、验收和备案—抽查范围新》建、改建、扩—建工程的外》墙保温材料、脚手架！、支模架应采—用不燃材料防护网采！用阻：燃型公共建筑在【营业、？使用：期间不？得进行内装修和外】保温材料施工—作业：居，住建筑节《能改造作业期间必】须撤离居住人员设置！消防安全巡查人员】严格分离用火用焊】与保温？施工作？业 》    （五）加强！火灾高危单位管【理火灾高《危单位应《参加火灾公众—。责任险？。；建立高危单位消防！安全评估制度对易】造成群死群伤、【重大经济损失的人】员密集场所》、易燃易《。爆单位、《高层地下公共建筑以！及超标准、超规范】且经专？家评：审或：性能化论证建设的场！所等火？灾高：危单位每年》由具备资质》的机构进行评估评估！结果：作为信用评级的重要！依据：向社会？公开并？与，火，灾公众责任》险，费率：挂钩行业主》管部门要督促—火灾高危单位落【实消防安全主体责任！加强：消防宣传《。培训、防火巡查检】查、灭？火和疏散演练—。深化消防安全“【四个能力”》建设    ！ （六）全面落实消！防安全网格化管理夯！实，社区农？村火灾防控基础各乡！镇、街？道办：事处按照专群结合】、，。群，。防群治、属地管【理的原则《深入推进《消防安全网格化【管理落实《基层人员、经费保】障在社区以消防“】六有：”建设为《载体：督促物业服务—企业落？。实消防安全》防范服？务加强？服务：区域公共消防设施维！护保养定期检测每栋！高层建筑《设一名消《防宣传？员强化火《灾隐患？。排查整治和消防【宣传；认真落—实农村防火规范结】。合社会主义新—农村建设以》乡镇“四有”、【农村“八有”建【设，为载体加强乡镇【、农村消火》栓、消防《取水点等基础—设，施，建设大力提升群众消！防安：全意识和《自防自救能力；【行政村？负责人要与空巢【老人：、留守儿《童、鳏寡孤独等弱势！群体建立帮扶关系】指导、帮助消—除，。火灾隐患不断夯【实基层火灾防—控基础？。。严防亡人火灾—事故的发生；2【01：。2，年底每个县（市）】、区要建成1个【消防安全网格化管】理示范乡镇》（街道）其它乡镇（！街道）达标率达【到50%；201】3年底前达标率达到！70%；20—14年底前达标率】达到90%；至2】015年底》所，有街道、乡镇基本】建立责任明晰、【。机制：健全、运《行，高效的消防安全网】格，。化管理？体系 —。    《（七）？完善社会消》防科技？创新及技术服务体系！建设积？极推动消防科学技】术创新将消防科学】技，术研究纳入科—技发展规划和科研计！划重点研《究高：层地下？和大空间大跨—度，建筑、大型石油化工！园区、城市高铁地铁！的防、？灭火：和救：援等技术难》题加快消防》科研：。成果转化《应用：充，分，。利用各类技术防【范设施？和物：联网技术《,实现消《防安全的《实时：监控和动态》管理推广先进—适用的智《能报警、逃生自救等！火灾技防物防—。产品：2015年底社【会单位消防》管理人员、消防控制！室，值班人员《、电气焊作业人【员、：。。消防技？术服务机构从业人】员要全部取得职业资！格、执证上岗火灾】高危：单位应？聘请具有消》防，职业资格的人员【担任消防管理人【。员负责单位日常消】防安全管理》 ， 四】、广泛开展大宣传】大培：训活动构建全民共】同参与的《消防宣？传教育体系 】 ？    》 （一）深》化消防？安全宣传教》育培训认《真落实全《民，消防宣传教育纲【要建立？政府领导、部门【负责、媒体配合【、社会？参与的宣传机制组织！开展经常性消—防宣传教育》活动切实提升—。全，民，消防：安全：意识和自防自救能力！组织部门要将消防安！全教育？纳，入领导干《部，培训：内，容；各级消防安全委！员会要组织成员单】位负责人、基层【消，。防工：作人员进《行消防安《全培训逐级落实【培训计划；宣传部门！。。。要正确？引导新？闻，舆论：指导：各，类新闻？媒体有针对性—地开展常态化消【防宣：传，；科技、司法—。等部门要将消—防法律法规》和消防知识纳入科普！、普法？。内容；？教育部门要将消防】知识纳入教》学计划？、教师培训和义务教！。育，、素质教育内容；】工会、？共，青，团、妇？联等：团，体结：合各：自工作对象》的特点组织开—展消：防宣传教育公安机关！消，防机构加强单位消防！管理人员、消防控】制室操作人》员，和消防设计》、施工、监》理及消防技》术服务机构从业人员！培训社会单位—尤其是高层地下建】筑、人员密》集场所？每半年对特种工种】、从业人员进—行，一次培训《公共交通运营单位加！强司乘？。。人员消？防安全培训提高【处置：突发事件《能力；保《。。安服务？公司将消防安全知】识，和技能纳入保安业务！培训；建设部门【对设计、《施工、监理单位消】防安全？。。教，育进行监《督指导鼓励》社会组织或个—人举办消防安全专业！培训机构面向社【会从事？消防安全专业—。培训 ？  《。   2012【年各县（市》）应：在当：地主流媒体开设一】个消防专栏；2【0，15年底前所—。有县（市）要建【成1个以《上功能设施》较，。为齐全、可》同时容纳50人以】上参观的消防科【普教育场馆并配齐】配全相应的宣传教育！器材：、，装备；2《012年底前每【个县级行政区域建】成1所消防》安全示范《学校和中《。小学消防安全教育社！会实践基地；大、】中、小学《每学年开展全员【应急疏散演》练不：少，于1次在校》学生每学期接—受消防教育》不少于2课时—；，乡镇：政府、？街道办事处、居（村！）委会和《物业服务企业每年至！少组织居（村）民开！展1次灭《火应急疏散演练；】人员：密集场所《在醒目位置应设置】以，“火灾？危，险性、疏散出口路线！、灭：火逃生设备器材【位置和？使用方法”为—主要内？容的“？三，提示”标识 【 ，   ？  （二）充分【。调动公民参与积极】性健全火灾隐患有奖！举报、投诉制度20！1，2年：县，（市）全部建成9】。6119火灾隐【患举报投诉》中心市？、县两级政府设立专！项奖励基金》。纳入财政预》算充分利用广播、】电视、报《。刊、：网络、？车载媒？体、社？区橱窗等多渠道、多！层面宣传9611】9举报？投诉热线对查处核】实的举？报投诉公开兑现【。奖励充分调动—群众参与积极性【。依，托互联网消防官方微！博及时发布》消防信息接受群众建！议和：意见营？造群众关注》、参与、支持消防的！良好氛围《。 ，     【（三）？大力发展《。消防：公益事业充分发【挥工会？、共青？团，、，妇联、红《十字会等社会—团体作用动》。员，人民群众参与消防】工作鼓？励社会团体、企业】。。事，业单位、各界人【士对：消防事业的公益【性投入设立消—防公益基金》对热心消防》公益事业的》。单位和个《人适：时给予表扬奖励充分！发挥：消防：志，愿服务的《专业优势深入开展】消防宣传教育、预】。防和整改火灾隐患、！消防安全救助等【公益活？动2012年—底消防志愿者人数达！到全市常住适龄【人口：。的3.3%此后每年！逐，步增加 》 ， ， ？。 五、扎实推进消防！。。现代化建设进—程构建覆《盖城乡的灭火应【急，救援体系 】 ：     （【一）全面落实城乡】消防规划《各级政府《要结：合当地经济社会发】展科学编制修—订、严格落实城乡消！防专项规划》制定消防规划建【。设项：目的年度实施计划】。并纳入？。相应的？经费渠道予》以保障对没有—消防规？划内容的城》乡规：划，不得批准实》施，201？2，年底前？所，有建制？镇完成？消防专项规划编制】和修订工作 ！。    （二）加】强，公共：消防基础设施建设】消防站、消防供【水，、消防通《信、消防车》通道、消防应—急救援？装备：等公共消防基础设】。施建设与城乡基础设！施建设同步发展【确保符合国家—。标，准落实城市》消防站建《设标准加快完—成“十二五》”期间消防站建【设任务西部山区加强！森林：火灾扑救、山岳搜】救、地质灾害—等应：急救援装备建设市】区及：工业园区《高层：建筑等？密集的县（市）【、区：应大：力加强扑救石油【化工、高层》建筑等火灾的特【种车辆装备》建设进一步优化装】。备结构提高科—技含量和实战效【能使：主战消？防车：向大：功率、多功能—、高性能方》向发展？满，足灭：火和应急《救援需要《201？3年底前《各县（？市）全部配》齐综合性抢险救援】车、20《米，以上曲臂登高车【和装备器《材；2015年底前！。特勤消防站》和一：级普通消防站配【备基本作战》单元装备（即1辆城！市主战消防》车、1辆《中（重）型泡沫消防！车、1辆具》有救援功能的—举高类消防车和1辆！多功能抢险救援消防！车）使举高、专【勤、保障类消防车配！备比例分别达—到执勤车《总数的18%—、2：2%和12%；个】人防：。护、特种防护、抢】险救援？装备器材更新、配】备率达到100%】严格落实《河北省消防设施管理！规定将公共消防设】。施建设、维护—经费列？入财：政预算供水管理部】门将：市政消火栓、消防】。水鹤、取水》码，头等建设维》护列入年度工作【计划抓好落实—；建：设、城管等部门要】简化审批程序减免】收费将有《限资金用《于公共消防》基础设施建设—、维：。护确保完好》有效 《    》 （三）提升—灭火救援实战能力加！强应急救援队—伍建设2012年市！级要组建不少于5】0人的跨区域救【援机动队《各县(市)、—区要依托公安—消防部队组建不少于！30人的县级综合应！急救：援队伍公安现役【。消防人员不》足，的由当地政》府招聘专职队员补】充积极开展》铁军中队创建达【。标活动20》12年至201【5年每年全市30%！、50%、》70%、《85%？的中队达到星级铁】军中：队标准新建》。执，勤中队应按公安消】防部队铁军中—队评：定标：准，组，建各类攻坚组2【012年《。所，。有县（？市）、区综合应急救！援队伍全部》达到县级综合—性（消防《。）应急救《援队装备配备标【准（：。试行）要求所有【特勤中队《。、特：勤班装备全部—达标2？012？年完善？市级消防训练—基地建？。设2013年至2】015年完善应【急救援工《。作机制建立完善政】府统：一领导下的互联互通！、信息共《享，、，集中高效、反—应灵敏的灭火应急救！援指挥平台》和社会应《。。急联动机制将公安】消防综合应急救援】队伍建设经费列【入同级财政保障市】、县两级政府每年】至少组织2次跨区】域，实，战拉：动，演练完善各类灭火应！急救援预案》2012年完成【七类灾？。害事故应《急救援预案制定工】。作201《3年：1，1月底前应急—预案实现“一—键式”应急救援【指挥调度 》 ：。     （四）】。加强信息化》建设将消防》信息化建设纳入全】市信息化建设—总体规？划提供技术》和经费支持》建立由无线常规、】无线集群、》公网：。集群相结合的—无线：通信网配备无线【转信台和智能—组网平？台实现全《市无线通信10【0%覆盖；不断【。建，。设完善现《代化的应急救援通信！指挥装备配备短波】电台建立无线短波通！信，网升：。级卫：星通信指挥》车配备卫星移动【便携：。站；充分利用互【联网、高速无—线，接入和第四代移动】通信网络《技术建立以消防接】处警、作战》指挥和综合》业务应？用系统为核心以【先进的计《算机通信、》有线通信、无线通】信、卫星通信为主】体融合计算机辅助决！策、地理《。信息系统、》数据库？管理技术的消防指】挥调度网和综合应急！救援指挥《。平台不断提高消防】信息化建设水平 】  《   ？（五：）大力发展多种形】式队：伍建设各级政—府要：按照河？北省：。。多，种形式消防队—伍管：理办法大力发展政】府专职消防》队、企业专》职消防队和志愿【消防队构建覆—盖城乡的《灭火：。救援：体系发？展消防文员》队伍：。、设置？消防公益《岗，位填补？基层消防管》理空白？。按照关于制发全市消！防部队消《防专职？队员和消防文职【人，员，经，费保：障指导标准的—通知（石财建〔2】011〕70号）精！神所需？经费列入《当地：财政预算《按照：经济增？长情况逐年提高【非现役？消防员？待遇确保非》现役消？。防员工资待遇与当】地经：。济社会发展和—所从事的高危职业】相适应市政府制定专！。职消防队员、消【防文员安《置办法专职消防队】员和消防文》员在执？勤训练？和灭：火救援战斗中受伤】、致残或牺》牲的参照有》关规定？给予评功、评残、评！烈落实医《疗、抚恤《等有关？政，策 【石家庄市人民政【府 2012！年，12月11日 】 ：