》 石家庄》。市人民政《府关于？加强和改进》。。。消防工作的实施意见！ 石政发〔2【012〕30—号 各县（—市）、区人民政府市！政府各部门》 ？     》为深入贯彻落实国】务院、省《政府：关于加强和》。改进消防《工作的意见以—及石家庄市“—十二五？”消防工《作发展规《划积极推动》全市经？济社会？转型升级、跨—越赶超提出如下意见！ — ， ，。。一、指导思想—和工：作目标？ ：    【。（一：。）指导思想以邓小】。平理论、“三个代表！”重要思《想和科学发》展观为指导》全面：落，实中华？人民共和《国，消防法、《河北省消防条例【。。等法律法规坚—持法治消《防、社会消防、【全民消防、现—代，消防理念坚持—。城乡统筹、协调【发展综？合治：理、标本《兼治：创新：消防管理构建政府】主导：、部门？联合监？管、社？会综合治理》的消防工《作格局？全面提升公》共，消防安全水平和【灭火应急救援能力】 ？     (二【)工：作目标到201【。5年全面落实—消防：安全责任制》消，防工作社会化水【平和公民消防安【。全素质显《著，提升；健《全消防事业保障机】制消：防基础设施》建，。设与城？。乡协调？。。发展消防装备结【。构，进一步优化覆—盖城乡的灭火—。救援体？系基本形成灭火救援！能力显著提升火【灾形势持续平稳实】现全市消防工作跨越！式发展确保全省【。领先、？全国站位 — ： 二、—。。深入推进《法治化？进程构建“政府、部！门、：单，位、公民”四—位，一体的消防安全责任！落实体系 ！     【（一）健全》地方：消防法规《体，系结合本市实际【出台：石家庄市消防—。安全责任制实施办法！、石家庄市》高层建筑消防—安全管理《。规定、石家庄—市人：员密集场《。所消：防，安全管理办》法等一系列配套规】章制度着力构—。建政：府、部门、》单位、公民的—四位一体消防安全】责任落实体系实【。。施更加严格》的，消防管？理 ： ：     （—二）落实《政府领导责任—各级：。政府对本行政区域内！消，防工作负总责—将消防工作》纳入国民《。经济和？社会：发展计划确保消防工！作与经济社会—发展相适应》；纳入政府工作目】标、领导干部工【作实绩、《社会管理综合治理】、创建文明城市（】乡，镇、：村、社区）》和，平安地区《等考核、考评体系】。每年签订责任状逐级！考核消防重大事项纳！入政务督查》。严格奖惩健全消防】安全委？员会工作机制—。落实定期《。联，席会、督导》考评和责任追究【。制度；各县》（市）、区政府【市消委会成》员单位？每年1月上》旬向市消防安全委】员会书？面报告上《年度消防工作情【况各级？、各部门主要负责】人是第？一责任人《分管负责《人是：。。直接负责人其—他，。领导落实“一—岗双责”制》度抓好分管行业、领！域的消防工作对于责！任不落实《、工作不力的对分管！负责人？进行约谈20—1，2年完成市本级【和经济发达县—（市）、区装备建设！。评估论证201【4年全面落实—装备建设《。评估论证意见 】     （三）！。落实部门监管责【任深入推进》“，10：+，1”消防《工作部门联合监管】机制：按照谁主管、谁负】责原则国《资委、建设、商务、！文广新、《旅游、？教育、卫生、—民政、？安监、质监、交通、！工信、农业、民宗】等行业管理》部门出台本系统消】防安全管理办—法定期分《析消防安全形势【适时组？织消防安全检查综合！运用法律、经—济、技术、行政手段！落实：监管责任；各—级监察、考核办【、综治办等部门【强化政府、部门及领！导干：部履职考核人力【资，源和社？会，保障部？门做好消防职—业标准岗位的职【业资格培训、鉴定和！。。职称考评工作切实】提高从业人员职【业素质公安机关依】法，对辖区消防》工作实？施监督管《理每半年进行一【次消防安全》形势分析《评估提出改进建议报！告本：级政府推行》建设工程消防设计、！施工：质量：、消防审核》验收：终，身负：责制实行《。“黑名单《”制度建设部门【、公安机关消防【机构：要切实？加强：建设工程建》设，、设计、施工、【监理单位以及消防】设施检测、维—保单位监《管对于不依法履行】职责的列入》“，黑名单”《实行严？格审查和监管擅自】降低：。消，防设计标《准、：施工质量《、出具虚假报—告的建？设部门依法查处水务！部，门，将市政消火》栓、消防水鹤等【消防基础设施建【设纳入年度》工作计划并组织【实施：财，政部门认《真落实？。财政：部，地方消？防经费管理办法【（，财防〔20》。。11〕330—号，），将消防经费足额列】入本：级财政预算逐年加大！投入力度《及时拨付到位加强】资金监管  ！   （《四）落？实单位主体责—任社会单位法定代表！人（：非法人单《。位主：。要负责人）是本单】位消防安全第一责】任，人批准？。。。实施本单位消防工】。作计划落实人员经】费保障各单位应【建立标准化消防【安，全管理体系落实逐】级和岗位消》防安：全责：。任制落实防火检查、！巡查制度强化员【工消防安全》培训考核完善灭火】和，应急疏散预案重点】单位：每半年、其他—单，位每年组织一次【。演练 ！ 三、稳步推进【社会：化进程构《。建横向覆盖、上【下贯：通的消防安全管理体！系 ：。 ，  【   （《一）严格消防安全】源头管控各行—。政审：批和：行业主管《。部门要将消防—。安全纳？入，审批审查《范畴不符合》消防安全条件的不得！批准开办人员密【集场所？。不得办？理登记注册和星级评！定严把？源头关新建住宅【小，。区验收前建》设单：位，按，照社：区消防？“六有”建设标准配！齐消防工作站、消防！宣传橱窗等硬件设】施；结合社会主义新！。。农村建设《同步规划、建设【。消防基础《设施；建立消—防产品执法信—息共享、《联合执法机制生产】、销售假《冒，。伪劣消防《产品的质监部门【督促认证机》构撤销产品认—证，证书工商部门依【法，查处公安《机关对涉案价值【超过5万元的—要严厉打击；—对使用不合》格消防产品的公安机！关，消防：机构依法查处 】  ？。   （《二）：深化社会单》位消防安全》“四个能力”建设全！面实：施单位消防》。安全“户籍化”管】理落：实重点单位消—防安全？管理：人员、建筑》消防设？施维：护保养、消防—安全自查《评估“三项报告【备案制度”消防【安全管理人员每【年，向公安机关消—防机构备案》人员变？动应在？5个工作日内重新】备，案，；设：有自动消《防设施的单位应当】。每年委托具有资质】。的检测机构进行一次！全面检测《并向当地公安消防机！构报告备案；分【工龄：。、，分岗位强化消防安全！教育培训着力提升社！会单位检查消除火】灾隐患？、扑救初《。起火：灾、组织疏散—逃生的能《力深化消防安全“】。四个能力”建—设提：升消：防安全管理水—。平，做到安全自查—、隐患自《除、责任《自负消防安全重点】单位每月、》其他单位每季度开】展一次消防安全“】四个：能力”建《设自查评估》每年委托《进行一次专业评【估2012年底【前属于人员密集【场所的一《般单位全部达标【；2013年—底前：社会单位全部达【标   【  （三）突出火灾！隐患整治重点各级政！府针对辖区消防【工作薄弱环节或影响！公共安全的》区域性火灾隐患特】别是集贸市》场、商业聚集区【、城乡结《合部、易燃》易爆单位、工业【园区：、高层地《下建筑等重点区【。域、场所由县级【政府制定并》实施：整治规？划，限时整改在落实消防！。安全责任制的基础上！进一步推《动南三条市场、新】华集贸中心业态升】级逐步实现由批【发，向零售、展示—转变在二环外发展】现代仓储、物—。流业形成商城订货】、异：地物：流配送的模式严【格落实重大火灾【隐患立案销》案、专？家论证、挂牌督【办和：。公告制度市、县两】级人民政府接到报】请挂牌督办、停产】停，业整：改报告后要在7个工！作日内做出决—定依法督促整—改， ？     （四）强！化在建工地》、建筑材料监管【各级建设部门和公】安机关消防机构加强！建设：。工程施工现场—。检查督促《施，工单位落实》建设工程施工现场消！防安全技术规范【、监理单《位，履行监管职》责确：。。保消防安全建设部】门要加强建》筑外保温材料施工】和墙改项目的监管公！安机：。关消防机构将—外墙保温材料—防火性能纳》入消防设计审核、】验收和备《案抽查范围新建、改！建、扩建工程的【外墙：。保温：材料、脚手》架、支？模架应采用不燃材】料防护网《采用阻燃《型公共建筑在营【业、使用期间不【得进行内装修和【外保温材料施工作业！居住：建筑节能改造作业】。期间必须撤离居【。住人员设《置消防？安全巡查人》。员严格分离》用火用？焊与保温施工作【业   【  （五）》加强火灾高危单位】管理火灾高危—单位应参《加，火灾：公众责任险；建立高！危，单位消防安全评估】制度对易造成群【死群伤、重大—经，济损失的人员—密，集场所、《易燃易爆单位—、高层地下公—共，建筑以及超标准、】。超规范且经专家评审！或性能化论证建设的！场，所等火灾高危—单位每年由具备资质！的机构进《行评估？评，估结果作《为信用评级的重【要依据向社会公【开并与火灾公众【责任险费率》挂钩行业主管部门】要督促火灾高危单】位落实消防安全主体！责任加强消防宣【。传培训、防》火巡查检《查、灭火和疏散【演练深化消防安全】“四个能《力，”建设？   —  （六《）全：面落实消防安全网格！化管理夯实社区农村！火灾防控《基础各？乡镇、街道》办事处按照专—群结合、群防群【治、属地管》理的原则深入—推进消防安全网格化！管理落实《基层人员、经—费保障在社区以消】防“六有”建设为】载体督促物业服【。务企业落实消防安全！防范服务加强服务区！域公共消防》设施维护保养定【期检测？每栋高层《建筑设一名消防宣】传员强化火灾—隐患排查整》治和消？防宣传？；，认真落实农》。村防：火规范？结合社会主义新农村！。建，设以乡镇《“四：有”、农《村，“八有”建设为载体！。加强：乡镇、？农村消火栓、消【防取水点等》基础设施建设大力提！升群众消防》安全意识和自防自救！能，力；行？政，村负责？。人要与空巢老人【、留守儿童、鳏寡孤！独等弱势《。群体建立帮扶关【系指导、帮助消【除，火灾隐？患不断夯实基—。层火灾防控基—础严防亡人火灾【事，故的发生；20【12年底每个县【（市）、区要—建成：1个消防安全网格】化管理示范》乡镇（街道）其它】乡镇（街道》）达标率达到5【0，%，。。；2013年—底前达标率达到【70%？。；，2014年底前达】标率达到90%；至！20：15：年，底所有街道、乡【镇基本建《立责任明《晰、机制健全—。、运行高效的—消防安全《网，格化管理体系—。 ？ ，    （七）【完善：社会消防科技创新】及技术服务》体系建设积》极推动消防》科学技术创》新将消防科学技术研！究纳入科技发展规】划和：科研计划重点研究高！层地下和大空—。间大跨？度建筑、大型石油化！工园区、城》市高铁地铁的防、灭！火和救援等技术【难题加快消防科研】成果转化应用充分利！用各类技《术防范设施和—物联网技术,实现消！防安全的实时监【控和动？态管理推广先进适用！的智能报警、逃【生自救等火灾技防物！防产品？2015年底社会单！位消防管《。理人员、消防控【制室值班《人员、电气焊作业人！员，、，消防技术服》务机：构从业？人员要全部取得【职业资？格、：执证上岗《火灾高危《单位应聘请具有消】防职业资格的—人员担任消防—管理人员负责单【位日常消防安全管】理 ： 四、！广泛：开展大宣《传大培训活动构【建，全民共？。同参：与的消防宣传—教育体系 【 》    （一—）深化消防安全宣】传教育培训认真落】实全民消防宣传教育！纲要建立政府领导、！部门负责、》媒体配合《、社会参与的宣【传机制？组织开？展经常性《消防宣传《教，育，活动切实《提升全民《消防：安全意识和》自防自？救，能力：组织部门《要将消防安全教【育纳入领导》干部培训内容；【各级：消防安全委员会【要组织成员单位负】责人、基层消防工】作，人员进？行消防安全培—训逐级落实》培，训计划；宣传—部门要？正确引导新闻—舆论指导各》类新闻媒体有针对】。性地：开展常态化消防宣传！；科技、《司法等部门要将消防！法律法规《和消防知识纳入科】普、普？法内容；教育—部门要将消防—知识纳入教学计划】、教师培训和义【务教育、素质教【育内容？；工会、共》青团、？妇，联，等团：体，结合各自工作对【象的特点组织开展】消防宣传教》育公安机关消防机构！加强：单位消防管理人员、！消防控制室操作人】员和消防设计、施】。工、监理《。及消防技术服务【机构从业人员培【训社会单位尤—其是：高层地下建筑、人员！密集：。场所每半年对特种】工，种、从业人员进行一！次培训公共交通运营！单，位，加强司乘人员消防安！全培训？提高处置突》发事件？能力；保安服务公司！将消防安全知识【和技能纳入》保安：业务培训《；建设？。部门：对设计、施工—、监理单位消防安全！教，育进行监督指导鼓励！社会组织或》个人举办消防安全专！业培：训，机构面向社会—。。。。从事消防安全—。专，业培训？。 ：     20】12年各县（—市）应？。在当地主流媒体开设！一个消？防专栏；2》015年底前所有县！（市：）要建成1个以上】功能设施较为齐【全、可？同时容？纳50人以》。上参：观的消？防科普教育场馆并】配齐配全相应的宣】传教育器材、—。装备；201—2年底前每个县级行！政区域建成》1所消防安全示范】学校：和中小学消》防安：全教育？社会实践基地；【大、中、《小学每学年开展全员！应急疏？散，演练：不少于1次》在校学？生每学期接受消防】教育：不少于2课》。时；乡镇政府、街道！。办事：处、居（村）委会】和物业服务企业【每年至少组织—居（村）《。民开展？1次灭火应急疏【散演练？；人员密《集场所在《醒，目，位置应设置以—“火灾危险性、【疏散：出口路线、灭—火逃生设备器材位】置和：使用方法”》为主要内容》的“三提《示”标识 】。 ，   ？（二）充《分调动公民参与积极！性健全火灾》隐患有奖举》报、投？诉制度20》。12年县（市—）全部建成96【119火灾隐—患，举报投诉中》。心市：、县两级政府设立专！项奖励基金纳入财政！预，算充分利用》广播、电视、报刊】、网络、车载媒体、！。社区橱窗等多渠道、！多层面宣传》96119》举报投诉热》线对查处核实—的举报投诉公开【兑现奖励《充分调动《群众参与积极性依】。托互联网消防—官方微博《及，时发布消防信—息接受？群，众建议和意见营【。造群众关注、参与】、，支持消防的》良好氛围  ！ ， ，。 （三）大力发展】。消防公益事业—充分发挥工》会、共？青团：、，妇联：、红：十字会等《社会团体《作用动员人民群众参！与消防工作鼓励社会！团体、企业事—业单位、各界人士】对消防事业的—公，益性投入设立消防公！益基金对热心—消防公益《。事业的单位和个人】适时给予表扬—奖励充分发》挥消防志愿服务的】专业优？势深入开展》。消防宣传教育、预】防和整改火》灾隐患、消防安全救！助等公益《活动20《12年底消》防志愿者人数达到】全市常住适龄人【口的3.3%此后】每年逐步增加 ！ 《 五、扎实推进【消防现代化》建设：进程构建覆盖城乡的！灭，火应急救援体系 ！ ：    【 （一？。）全面落实》城乡消防《。规划各级《政府要结合当—地经济社会发展科学！编制修订、严格落实！城乡消防《。专项规划制定消【。防规划建设项目【。的年度实《施计划并纳入—相应的经费》渠道予以保障对没有！消防规划《内容的城《乡规划不得批准实】。施2012年底前】所，有建制镇《完成消防专项规划】编制和修订工作 ！     （二】）加强公共消防基础！设施建设《消防站、消》防供水、消》防通信、消防—车，。通道、？。消防应急救援装备等！公共消防基础设施建！设与城乡基础设【施建设同步》发展确保符合国家标！准落实？城市消防站建设【标，准加快完《。成“十二《五”期间消防站建】设任：务西部山区》加强森林火灾扑救、！山岳搜救、地质灾】害等：应急救援装》备建设市区及工业园！区高层建筑等—密集：的县（市）》、区应大力加—强扑救石油化工【、，高层建筑等火灾的特！种车辆装备建设进一！步优化装《备结：构提高科《技含量和实战—。。效能使主战消—防车向大功率—。、多功能、高—性能方向发展满足灭！火和应急救援需要2！013年底前各【。县（市）全部配齐综！。合性抢险救援车、】20米以《上曲臂登高车和装备！器材；2015【年底前特勤消防站】和一级普通消—防站配备基本作【战单元？装备（即1辆—。城市主战消防—车、1辆中（重【）型泡？沫消：防车、1辆具有救援！功能的？举高类消防车和1辆！多功能？抢险救？援消防车）使举高、！。专勤、？保障类？消防车配备比例【分别达到执勤—车总数的18%、2！2%和12%；个人！防，护、特？种防护、抢险—救，援装备器材更—新、配？备率达到1》00%严格落实【河北省？消，防设：。施管理规定将公共】消防设施建》。。。设、维护《经费列入财政预算】供水：管理部门将市政【消火栓、消防—水鹤、取水》码头等建设维护列入！年度工？作计划抓好落—实；建设、城管等部！。门要简化《。审批：程，序减免收费将有限资！金用于公共消—防基础设施》建设、维护确保完好！。有效   】。  （三《）提升灭火救援实】战能力加强》应急救援队伍—建设：2012年市—级要组？建不少于5》0人的跨《区域救援机动队各县！(市)？、区要？依托公？安消防部队组建【不少于30人—的，县级综合《应急救援队伍公安】现役消防人员—不足的由当地政府】招聘专职队员补充积！极开展？铁军中队《创建达？标活：动2012年至20！1，5，年，每年全市30%、5！0，。%，、70？%、8？5%的中《队达：。到星级？铁军中？队标准新建执勤中队！应，按公安消防》部，队，铁军中队评定标【准组建各类攻坚组】201？2年：所有县（市》），、，区综合应《。急，救，援队伍？全部：达到县级《综合：性（消防）》应急：救援队装《备配备标准》（试行）要求所【有特勤？中，队、特勤班装备全部！达标20《12：年完善市级消防训】练基地建《设2013》年至：2015年完善应】急救援工作机制【建立完善政府统【一领导？下，的互联互《通，、信息共享、集中】高效、反应灵敏的】灭火应急救》援指挥平台和社会】。应急联动机制—将，公安：消防：综，。合应急救援》。队伍建设经费列【入同级财政保障【市、县两级政—府每年至少组织2次！跨区域？实战拉动演练完【善各类灭火》应急救援预案201！2年完成七类灾害事！。故应急救援预—案制定工作2—013年1》1，月，底前应？急预案？实现“一键式”应急！。救援指挥调度 ！ ，    （四）【加强信？息化建设将消防信】息化建设纳入全【市信息化建设总【体规划提供技术【。和经费支持建—立，。由无线常规、无线】集群、公网集群相】结合的无《线通信网《。。配备无线转信台和】。智能组网《平台实现全市无线】通，信100%覆盖；】不断建设完善现代】化的应急救援通信指！挥，装备配备《短波电台《建立无线短波通信网！升级卫星通信指挥】车配备卫星移动便】携，。站；充分利用—互联网、高速无线接！。入和第？四代移动通信网络】技术：建立以消防》。接处警、作》战指：挥和综合业务应【用系统为核心以先进！的计算机通信、【有线通信、无线通】信，、卫星通信为—主，体融：合计算机辅》助决策、地理信息系！统、数据库》。管理技术的消防指挥！调度网和综合应急】救援指挥平》台不断提高消防信息！化建设水平》 ？  ： ，  （五）大力【发展：多种形式队伍建设】各级政府要按照河】北省：多种形式消》防队伍管《理办法大力发展【政府：专职消防队》、企业专《职消防队《和志愿？消防队构建覆盖城乡！的，灭火救援体系发展】消，防文员？队伍：、设置消防公益岗】位填补基层消防管】理空白按照关—于制发？全市：消防部队《消防专职队》员和消防文职人员经！费保：障指导标准的通知】（石财建〔201】1〕70号）精【神所：需经费列入当地【财政预算《按照经济《增长情况《逐，年提高非现役消防员！待遇确保非》现役消防员工—资待：遇与当？。。地经济社《会，发展和所从事的【。高危职业相适应【市政府制定专职【消防队员、消防文】员，。安置办法《专职：消，防队员和消防文员在！执勤训练和》灭火救？援战斗中受伤—、致残或牺》牲，的参照有关规定给】予评功、《评残、评烈落实【医疗：、抚恤等有关—政策 】石家庄市《人民政府 — 2012年【1，2月11日 【 ：