： 《 ？ 张家口》市人民政府关于【进一：步，提高城乡规划设【计，管理水平《。的通：知 政—字，〔20？12〕45》号 ：     各县、区！人民政府察北—、塞北管《理，区管委会高》新区：管委会产业集聚区管！委会市政府》有关部门《 ？     》为深：入贯彻落实》国务院办公厅—关于批准《张家：口市城市总体规划的！通知（？国办函〔2011〕！15：5号）？精神全面实施—张家口市城市总体规！划（2001—-2020年—）（2011年【修订）？进一步提高》城乡规划设计—和管理水平充分发挥！城乡规划的综合调控！作用推动全市—经济社？会又好又快发展【现就有关事宜—通知如下 — ， 一、进一！步提高规划设计【编制：水平 ？。 ：     （一）】全面开放规划—设计市场在》目前已引进国—内外知名设计单位】的基础上,继—续加大规划设计市场！的开放力度,—积极引进国内外顶】尖的规划《设计队？伍邀请一流的规划】编制：单位各层次规划【、大型公建、城市】重要建筑和》街区景观设计等政】府投资的规划编制】项目都要《向国内外知名设计】单位开放《通过公开《招标的方式确定设计！单位和实施方案同】时要进一步简化【。程序切实为国内外】设，计单位进入我市规划！市场搞好服务—积极鼓励我市与【外地高资质设计单】位加强？联系与？。合作    ！ ，。（二）严格》执行规划市场准入】制度规划主管—部门：要，严格：。审查规划设计单位】资质,？切实落实资质审查】备案：各类城市《规划编制必须由具有！相应资质《的城市规划编制单位！承，担对于编制水平【高的设计《单位要进行鼓励【推荐参与我市—重要的建设项目的规！划设计对于编制水】平低、编制资质不】足或采取挂靠资质】等方式编制城市【规划：的规划编制单—位要列入《黑名单进行》必要的约束坚决避免！出现“一流单—位二流人员三流成】果”的？现象对于重要地【段、：地标性的单体—规，划，建筑：设计方案和进—行专家评审提交规】委会审查的建设项】目要委托甲级—规划设计单位编制规！划成果并进行比选】实行优中选》优  —   ？（三）建立健全公开！、，公平、公正》的招投标机制—要建：立健全合《法，、规范、高效的【招投标管理机构强化！服务管理遏制价格】竞争增强评》审与决策透明度为高！水平的设计》单位创造良》好的：工作环境《要切：实做好政《。府投：资，规划项？目招投标重点区域的！控制性详细》规，。划、城市设计、【。各，专项规划等都要通过！。向，国内外招标》确定设？计单位确保》规划设计《的质量？和水平要鼓励民间投！资项目业主采—用招投标方式征集设！计方案不断》培养用高水》平规划提升效—益的理？念防止一些》项目：受，投资：制约使规划》质量：得不到保障要—通过规划《一批高水《平、高品《位，的建设项目充—分，。展示高水《平项：目规划带来的经【。济、社会效》益促进民间投资项目！提高设计水平的积】极性实？现设计市《场的：。良性循环 】 ，  ： （四）完善规【划，协作机制城乡—规划部门组》织的重点地段—修建性详细规—划方案比选必须邀请！具有相应规划设计经！验的优秀设计机构】参加鼓励《规划编制单》位与建筑设计单位开！展技术？合作聘请国内—外规划和建筑大【。师，指导规划方案的设计！、编：制和：评审工作 》 ？ ， 二《、进一步强化规划设！计审批管理 —   》  ：（一）完善规划编】制及审查技术规定按！照城：乡规划法的有关【要，求结合我《市实际加快制—定张：家口市规划技术管】理有关规定对—各类规划的编制及审！查提出明确》。具体的要求》进一步？规范：规划的编制》和审查程序做—到有章可循规—范运：作  —   ？。。（二）把规》划审批与提高效能】相结合规划部门【在受理项《。目，前要提前与项—。目，单位联系主动支【。持服务为建设单位编！制，、修改规划争取更】充裕时间对于未做】规划的项目要主动、！无偿提供技术咨询确！保将来项目》规划：符合有关技》术规范对于完成修建！性详细规划的项【目要：依照有关规范对规划！的技术指标无偿进行！审查提出修改意见对！于一些规划条件成熟！的项：目改串联审批为并联！审批：将几个环节》同时审议《缩短审批周期对于】规划：审，批各：环节的办理时—限，提出：明确要求由专—。人对各个环节的办理！情况进行《监督：保证审批《流程按时《。完成  【   （三）抓好】修建性详细规划【的审：。查，工作要严格》。依据规划设计条件】进行设计条》件要充分体现城【市景观风《。貌控：制性内？。容明确建筑色彩、】外，装材质、第五—立，面等相关设计要求;！报规划主管部门【审批的修建》性详：细规划要严格依【据规委？会审定的方》案不得随《。意变更？。要明确规定》上报详规方》案的数量及质量对】具，备一定规《模，。的项目要求》建设单？位报：送，项目：修建性详细规—划方案不少于三个实！行多方案比选—,，最终选定《一个最优方案报【专家评审会审查要树！立精品意识》。所有规划设计方案】必须由？北，。京等外？地具有甲级》资质的设《计单位去做,争【取做成一个项—。。目带靓一条》街道改造一》个，区域    ！ （：。四）加强规划实施的！跟踪管理要严格“】一书三证”管理【把好放线、验—线和竣？工验收关有针对性】地加大日常监控力】度立足超《前防范强化对项目】审批：后，的，跟，踪监管及时发现【和，查处规划区范围【内的违法违规建设行！为要严格建设—工，程竣工规划核实【制，。度将建筑色彩—、外装材质》、室外环境等与【其他规划条件—一并：。纳入规划核实内【容，确保各项建设严【格按照规划进行【在工程实施中要保】证项目？合理投资不得随意】。更改设计、降低建】筑外装修《和室外环境》建设的标《准要：强化依法落》实规划的《意识加？大法律？法规和规划》的宣传力《度加：大批后违法建设行为！的查处力度认真查】找违法建设整—治存在的薄》弱环节建立开发和】建设单位的》诚信档案对于私自开！工的项目除从重处】罚外：还，要依法、依规、依纪！追究责任单位—、责任人责任—维护规划的权威【性通过加强执法【使各项规划通过【有序的建《设行为？得到落？实 【 三、进一步建立！。科学民主决策机制】  》。   （一）—充分发挥《规划委员会》作用要定期》组织：有关：人，员，实地考察随时了解和！掌，握规划执行情况和】工程建设《进度：及时反馈考察意见要！加强：对规划行《政行为的监督发现违！反规定擅自调整规】划、违反规划—批准使用《土地和项目建设的行！政行为要及时进行】查处要加《大执法监察力度重】点查处建设单位【和施工单位未经规】委会审议擅自开工和！未经：规划部门批准擅【自改变？位置、建设标高、】建筑高度擅自修改已！。经审查批准》的，施，工图设计《文件：等行为保证所有开工！项目能够严格执行规！划   【  （二《）高标准组织好【专家评审会由—规委会主任或副主】任确：定评：审专家名《。单,：并招集或授权规委会！办公：室组：。。织召开专家评审会】专家评审成员至少必！须有三分之二—的北京、天津等外】地专家和《学者：本地专家中也必须】有三分之《二的社会人》文学者？和群众代表体现规划！的公共性《要建立反规划机【制对规划方案要【敢，。于说“不”每次【专家评审会至少把】三分之一方案—发回重做要抓好【规划专家库》建，设聘请北京、天津】、重庆及国外著名设！计院专家京》津冀地区涉及—城市建设《类高：校知名教《授加入？到专家库随》机抽调专家组—。成评审委《员会对？规，划方案进行审查【并提出？明确的修改》意见  【   （三）健全】规划方案公众参与制！度，对于：重要的规划设计方案！要采取多种形式广】泛征求社会》各界的意见和建【议充分尊重专家评】审委：员会：和社会？公众的意见对—于已经？确定的方案》未经新的专家—。评审或技术审—查、公？众参与、规委会【审核任何单位和个】人不得擅自》修改以切实保障规划！方案：的实施专家评审【的意见？应向社？会公开？分别听取《社会各方面的意见和！建议并？受社会？监督 ？ 四、！进一步营造健康有】序规划环境》。   —。  （一）加强【。规划宣传要大力【推进规划《设计：。公，。示和公众参与制【度加快建设各类城】市规划展示馆—采，。。用多种形式建立【面向公众开放的规】划论坛？。组织专家对规划设】计方案进行》评论引导公众—审美取向《进一：步提：高全民对城市规划】的关注度和参与度要！定期不定期地组织】。规划问题高端—论坛集思《广益积极探索现代化！城市规划建设—的新模式《、新思路充分—利用新闻媒》体加大规划宣传【。力，度营造良好的社【会，氛围 》  ：   （二）—加强队伍《建设要加强法律知】识学习认真学习城】乡规：划法：、行政许可法—。、物权法等》城乡规划管》理，。相关法律《知识：自觉规范行政行为】提高依法推》动工作、解》决问：题，的，能力切？实增：强依法行政能力要】。制定人才培养和【发展规划《注重引进高》。学历、有专长的技】术，人才：逐步在建设用—地和建设工程规划许！可等关？键岗位配备国家注】册的城市规划师【要加大技《。术交流力度广泛【吸收国内外规—划设计发《展的先进理念—和先进经验积极组织！规划、设《计人才到《先进城？市，进行学？习考察积极选派业】务精、素质》高的规划、》设计与管理》人员到国外进行学术！交流和进《修要加强教育培训工！作定期开《展对规划管》理和技术人员的【专，业知识教育不断提】高规划管理人员【的专业能力》全面：提升城？乡规：划设计的《整，体，水平 《。 ，     》（三）加强》防腐倡廉要》加强城乡规划—领域廉政建设—深入：开展防腐《倡廉教育牢》固树立？权为：民，所，用、情？为民所系、利—为民所谋的理念【进一步营造廉—荣贪耻的《良好氛？围市城乡《规划：主管部门要根—据城乡规划法以及住！房和城乡建设部的】有关要求制定对违】反城乡规划行为的】处分办法《并定期或不定—期，会同纪检、监察、城！管，。、国土等部门对擅】自修改规划、改【变用地性《。质、提高容积率、更！改规划条《件、违法核发建【设用：地，规，划许：可证以及建设工【程规划许可》证、中介代》办等行为《进行检查有违法、】违纪行为的将移【送纪检、《检察等部门追究【违法、违纪责—任 各县【。、管理区要依据本】通知要求《结合各自实际—制定具体实施—意见 二O—一二年四月十二日】 ：   》