《 张家！口市人民《政府：关于进一步提—高，城，乡规划设计管理水】平的通？知 政—字〔2？0，12〕45号  ！   各县、—区，人民政府察北—、塞北管理区管委】会高新区管委会【产业集聚《区管委会市政—府有关部《。门  —   为深入贯彻落！实国务院办》公，厅关于批准张家【口市城市总体规【划的通知（国办函】〔，201？1〕155号）精神！全，面实施张家口市城市！总体规划（2—。001-202【0年）？（2：011年《修订）？。进一步提高城—乡规划设计和管理水！平充分？发挥城乡《规划的综合调—控作用？推动全市经济社会又！好又快发展》现就有关事宜—通知如下 》。 ， 一【、进一步《提高规？划设计编制》水平  【   （《一）全？面开放？规划设计市场在目前！已引：进国内？外知名？设计单位的基础上,！。继续加大规划设计市！场，的开放力度,积极引！进国内外顶》尖的规划《设计队伍邀请一流的！规划编？制单位各《层次规？划、大型公建—、城市重要》。建筑和街区》景观设？计等政府投资的规】划编制？项目都要《向国内外知名设【计单位开放通过公开！招标的方式确定设计！单，位和：实施方案同时要【进一：步简化程序切—实为国内外设计单】位，进入我市规划市场搞！。好服务积《极鼓励我市与—。外地高资质》设计单位加》强联系与《合作   】  （二）》严，。。格执行规划市场准】入制度？。规划主管部门—要严格审查规划设计！单位资质,切—实落实资质审查备】案各类城市规划编制！必须由具有》相应资质的》城市规划编制单【位承担对于》编制水？平高的设计单位要进！行鼓励推荐参与我】市重要的建设—项目的？规划设计对于编【制水平低、编制资】质不足或采取—挂靠资质等方式编】制城市？规划的？规划编制单位要列入！。黑名单进行》必要的约束》。坚决避免出现“一流！。单位二流人员三流】成果”？的现象对于重—要地段、地标性的单！体，规划建筑设计方案】和进：行，专家：评审提交规委会审查！。的，建设项目《要委托甲《级规划设计单—。位编制规划成—果并进行比》选实行优中选优【    【 （三）《建立健全公开、【公平：、公正的《招投：标机制要建》立健全合法、规范、！。高效的招投标—管理机构《强，化服务管理遏制【价格竞争增强评审与！决策透明度》为高水平的设计【单位创造《良好的工作环境要】切实做好《政府投资规划项目】。招投标重《点区：域的控制性》详细规划、城市设计！、各专项规》划等都要通过—向国内外招标确定设！计单位确保规划设计！的质量？和水平要鼓励民间投！资项目业主采用招】投标方式征集设计方！案不断？培养：用高水平规》。。划提：升效益的理念—防止一些项》目受投资制约使规】划，质量得不《到保障要通过规【划一批高水平、高】品位：的，建设项目充分展示】高水平项目规划【带，来，的，经济、社会效—益促进民间投—资项：目提：高设：计水平？的积极性实现设计】市场的良性》循环 —。    （四—）完善规划协—作机制城乡》规，划部门组《织的重点地段修【。建性详细规划—方案比选《必须邀请具有—相应规划设计经验】的优：秀，设计机？构参加鼓励规划【编制单位与建筑【设，计单位？开展技术《。合，作聘：请国内外规划和【建筑大师指导规【划方：案的设计、编—制和评审工作 ！ ？ 二、进一步强】化规划设计审批【管理 ？。     （一！）完善规划编制及】审查技术《规定按照城乡规【划法：的有关要求结—合我市实际加快【制定张家《口市规划技术管理】。有关规定对各类【规划的编制》及审查？提出明确《具体的要求》进一步规范规划的编！制和审查《程序做到有》章，可循规范运》作，  》   （二）把规】划审批与《提高效能相结合规划！部门在受理项目前】要提前与项目单位】联系主动支持服务】为建设单位编制、】修改规划争取—更充裕时间对于未】做规划的项目—要主动？、无偿提供技术【咨询确？保将：来项目规划符合有】关技术规范对于完成！修建性详细》规划的项《目要依照有》。关，规，范对规划的》技术：指标无偿《进行审查提出修改】意，见对于一些规划条件！成熟的项目改串联审！批为并？联审批将几》个环节同时审议【缩短审批周期对于规！划审批？各环节的办理时限提！出明确要求由专人对！各个环节的办理情】况进行监《督保证审批流程按】时完成   ！  （三）抓—好，修，。建性：详细规划的》。审查：工，作要严格《。依据规划设计条【件进行设计条件要充！。分体现城《市景观风貌控制【性内容明确建筑色彩！、外装材质、—第五立？面等相关设计要求;！报规划主管部门【审批的修建性详细】规划要严格依据【规委会审定》的，方案不得随》意变更要明确规定】上报详规方案的数量！及质量？对具备一定规模的】项，。目要求建设单—位报送项目修—建性详细《。规划方案不少于三个！实行多方《。案比选,最终选定】一个最优方案报专】家评审会审查要树】立精品意识所有规】划设计方《案必：须由北京等外地具】有甲级资质的设计】单位去做,争取做】成一个项目带靓一条！街，。道改：。造一个区域 】 ，    （四）【加强规划《实施的跟踪管—理要严格“一书三证！”管理把好放—线、验线和竣工【验，收关有针对性地加大！日常：监控力？度立足超前防范强化！。对项：目审批后的》跟踪监管《及时发现和查处规】划区范围《内的违法违规—建设行为要》严，格建设工程竣工规】划核实制度将建筑色！彩、：外装：材质：、室外环境等与【其他规划条件一并纳！入规划核实内容确保！各，项建设严格按照规】划进行在工程实施】。中要保证项目合【理投资不《得随意更改设—计、降低建筑—外装修？和室外环境》建设的？标，准要强化依法—落实规划的意识加大！法律法规和规—划，的宣传？力度加大批后违【法建设行为》的查处？力度认真查》找违法？建设整治存》在的薄弱环》节建立开《发和建设单位的【诚信档？案对于私自开工的】项，目除从？重处罚外还要—依法、依规、依纪追！究责任单位、责【任，人责任维护规划【的权威？性通过加《强执法使各项规划通！过有序？的建设行为得到落】实 ！三、进一步建立科】学民主决策》机制    ！ （一？）充分发《挥规划委《员会作用要定期组织！有关：。人员实地考察随时了！解和掌握《规，划执行情况和—工程建设《进度及时反馈考【察意见？要加强？对规划行政》。行，为的监督发现违反】规定擅自《调整规划、违反规划！批准使用土地和项目！建设的？行政行？为要及时进》行，查处：要加大执法监察【力度重点《查处建设《单位和施工单位【未经规委《会审议擅自开工【和未经规划部门批】准擅自改变》位置：。、建：设标高？、建筑高度》。擅自修改《已，经审查批准的施工】图，设计文件等行为【保证所有开工项目能！。。够严格执《行规：划  —。   ？（二）高标》准组织好专家评审会！。。由规委会主任或副主！任确定评审专家名】。单,：并招集或《。授权规委《会办：公室组织召开—专家评审会专家评审！成员至少必须有【三，分之二的《北京、天津等外地】专家和学者本地【专家：中也必须《有三分之二》的社会人文学者【和群众代表》体现：规划的公共性要建】立，反规：划机制对规划方【。案要：。敢于说？“不”每《次专：家评审会至少—把三：分之一方案发回重做！要抓好？规划专家库》建设聘请北》京、天津、重庆【及国外著名设计院专！家，京津冀？地区涉及城市建设】。。类高：校知名教授加入到专！家库随机抽调专家组！成评审委《员会对规划方案进行！审查并提出明确的】修改意见  ！   （三）健全规！划方：案公众参与》制度对于重要的规】。划设计方案要—采取多种形式广泛】征求社会各》界的意见《和建议充分尊重专】家评审委《员会和社会公众的意！见对：于已经确定的—方，案未经新的专家评审！或技术审《查、公众《参与：、规委会审核—任何单位和个—人不得擅自修—改以切实保障—规，划方案？的实施专家评审的】意，见应向社会公开分别！听取社会各方面【。的意见和建议并【受，社会监督《 》 ？四、进一《步营造健康有—。序规：划环境   ！  （一）加强【规划：宣传要大《力推进？规划设计公示和公】众参与制度加快建设！各类城市规划展示】馆采用？多，。种形式建《立面向公众开放的规！划论坛组织专—家对：规划：设计：方案进行评》论引导？公众审美取》向进：一步提高全》民对城市规划的关注！度和参与度要定【期不定？。期地组？织规划问题》高端论坛集思广【益积极？探索现代化城市【规划：建设的？新模：式、新？思路充分利用新闻媒！体加大规《划宣：传力：度营：造良好？的社会氛围 ！    （二）【加强队伍建设要【加强法律知识学【习认真学习》城乡规划法、行政】许可法、《物权：法等：。城乡规划管理相关】法律知？识自觉规范》。行政行？为提高依法推动工】作、解决《。问题的？能力切实增》强依法行《。政能力要制定人才培！养和发展《规划注重引进高学】历，、有专长的技术【人才逐？步在：建设用地和建设工】。程规划？。许可：等关：键岗位配备国家【注，。册的城市规划师【要，加大技术交流力度广！泛吸收？国内外规划》设计发？展的先进理念和先进！经验积极组织规划】、设计人才到先进】城，市进行学习考察积极！选，派业务精、素质高的！规，划、设计与管理人员！到国外进行学术【交流和进修要加强】教育培训工作定期】开展对规划管理和】技术人？员的专业知识教育不！断提高规《划，。管理人员的专业能力！全面提？升城乡规划设计的整！体水平 《 ：  ：   （三）加【强防腐倡廉要—加强城乡规划—领域廉政《建设：深，入开展防腐倡—廉，教育牢固树》立权为民所用—、情为民所》系、利为民所谋的理！念进：一步营造廉》荣贪耻的《良，好氛围市城乡规划】主管部门要根据城】乡规划？法以及？住房和？城乡建？设部的有关要求制】定对违反城乡规划】。行为的？。处分办法并定期或】不定期？会，同纪检？、监察、《城管、国土等—部门对擅自》修改规划《、改：变用地性质》、提高容积》率、更改规划条件、！违法核发建设用地】。规划许可证以及【建设工？程规：划许可证、中介【。代办：等行为进行》检查有违法、—违纪行为的将移【送纪检、《。检，察等部门追究违法、！违纪责任 各！县、管理《区要依据本通知【要求结合各自实【际制定？具体实施意见 二！。O一二年四月十【二日  【 ：