， ？ 《 张家口市人】民政府关于进一步】提高城乡《规划设计《。管理水平《的通知？ 政字〔20！12〕45》号     【各县、？区人民政府察北【、塞：北管理区管委会【高新区管委会产【业集聚？区，管委：会市政府《。有关部门 —     —为深入贯彻落实【国，务院办公厅关于批】准张家口市城市总】体规划的通知（国办！函〔2011〕1】55号）精神全面】。实施：张家口？市城市总《体规划（2001-！2020年》。）（2011—年修订）《进一步？提高城乡规》划设计和管》理水平充分发挥【城乡规划的综—合调控作《。用推动全市经济【社会又好又快—发展现就有关事【宜通知？如下 】 一、《进一步提高规—划设计编制水平【 ：     （一】）全：。面开放？规划设计市》场，在目前已引》进国内外知》。名设计单《位的基础上》,继续加大规划设计！市场的？开放：力度：,积极引进国—内外顶尖的规划【设计队伍邀请—一流的规划编制单位！各层次规划、大型】公建、城市》重要建筑和街区景观！设计等政府投资的规！划编制？。。项目：都，要向国内外》知名设计单位开放通！过公开招标的—方式确定设》计单位和实施—方，。案同时？要进一步简化程序切！实为：国内外设计单位进入！我，。。市规划市场搞—好，服务积极鼓励我市与！外，地高资质《设计单？位加强联系》与合作 — ，    （二）【严格执行规划市【场准入制度规划主管！部门要严格审查【规划设计单位资质】,切：实落实资质审查【备案各？类城市规《划编制必须由具有相！应资质？的城市规划编制单位！。承担对于编制水平】高的设计单位要进行！鼓励推？荐，参与：我市重要的建设项】目的规划设计对【于编制水《平低、编制资质【不足或采取挂靠【资质等方式编制城】市规划的《规划：编制单位要列入【黑名单进《行必要的约束坚决】避免出现“一—流单位二流人员三】流成果”的现—象对于重要地段、】地标性的单体规【划建筑设计方案和进！行专家评审提交规】委会审查的建设【项目要委《托，。甲级：规划设计单位编制规！划成果并《进，行比选实行优—。中选优 —   ？  （三）建立健全！公开、公平、公正】的招：投，标机制要建立—健全合法、规范、高！效的招投标管理【。。。机构强？化服务管理遏—制价格竞争》增强：评审与决《策透明度为高水【平，的设计单位创造【良，好的工？作环境要切实做好】政，府投资规划项—目招投标重点区【。域的控制性详细【规划、城《市设计、《各专：项规划等都》要，通过向？国内外招标确—定设计？单位确保《。规划设计《的质量和水平—要鼓励民间投资项目！业主采用招投标方】。式征集设计方案不断！培养用高水平规划】提升效益的理—念，防止一些项》目受投资制》约使规划质量得不到！保障要通过》规划一批高水平【。、高品位的建设项】目充分展示高水平项！目规：划带来的《经济、社会效益促】进，民间投资项》目，提高设计水平的积极！性实现设《计市：场的良性循环 【  《   （四）完善】规划协作机制城乡规！。划，部门组织的重点地】段修建？性详细？规划方案《比选必须邀请具有】相应规？划设：计经验的优秀设计机！构参：。加鼓励规划》编制单位与》建筑：设计单位开》展技术合作聘请国内！外规划和建》筑大师指《导规划？方案的设《计、编？制和评审工作 】 》 二、进一步强化】规划设计审批管理 ！  《。   （《一）完善规划编【制，及审查？技术规定按照城【乡，规划法的《有关要？。求结：合我市？实际加快制》。定张家口市规—。划技术管理》有关规定对》各，类规划的编制及审查！提出明确具体—的要求进一步—规范规划的编制和】审查程？序做：。到有章可循》规范运作 》     【（二）？把规：划审批与《提高效能《。相结合规划部门在】受理项目前要提前】与项目单《位联系主动支持服】务为建设单位编制、！修改：规划争？。取更充裕时间对于】未做规划《的项目要主动—、，无偿提供技术咨询确！保将：来项目规划符合有】关技：术规范？对于完成修建性详细！规划的项目要依【。照有关规范对规划】的技术？指标无偿进》行审查提《出修改意见对于一】些规：划，条件成熟的项—目改串联审批为【。并联审批将几个【环节同时审议缩【短审批周期对于规划！审批各环节》的，办理时限提出明【确要求由专》人对各个环节的【办理情况进行—监督保证审批流程按！时完成 》     —（三）抓好修建性】详细规划《的审查工作要—。严，格依：据规划设计条—件进行设《计条件要充分体现城！市景观？风貌控制性内容【明确建筑《色，彩、外装材》质、第？。五立面等相关设计要！求;报规划主—。管部门审批的修【建性详？细规划要严格依【据规委会审定—的方案不得随意变更！要明：确规定？。上，报详规方案的—数量及质量》对具备？一定规模的项目【要求建设《单位：报送项目《。修建性详细规划【方案不少于三个实】行，多方案比选,最终选！定一个最优方案报专！家评：审，会审查要《。树立精品《意识所？有规划设计方—案必须？由北京等外》地具有甲级资质的】设计单位去做,争取！做成一个项目带靓】一条街道改造一个】区域 ？ ，     （【四）加强规划实【施的跟踪管理要严】格“一书三证”【管理：把好放线、》验线和竣工验收【关有针？对性地加大日常监控！力度立足超前防范强！化对项目审批后的跟！踪监管及时发现和查！。处规：划区：。范围内的《违，法违规建设行为【。要严格建设工—程，竣工规划核实制度】将建筑色彩、外【。装材质、《室外环境等与其【他，规划条件一并纳【入规划核《实内容确保各项建设！严格按照规划—进行在工程实施中】要保证？项目合？。。理投资不《得随意更改设—计、降低《建筑外装《修和室外环境建【设的标准要》。强化依法落》实规划？的意识加大》。法律法？规和规划的宣传【力度加大《批后违法建设—。行为：的查处力《度认真查找》违法建设整治存在】。的薄弱环节建立【开发和建设单位【的诚信档案对于私】自开工的项目—除从重处罚外—还要依法、》。依规、？。依纪追究责任单【位、责任人责任维护！规划：。。的权威性《通过加？强执法使各》项规划通过有序的建！设行为得到落—实 】 三：、进一步建立—科学民主决策机制】   —  （一）充分发】挥规划委员会作用要！定期组织有关人员实！地考：察随时了解》和掌握规划执—行情况和工程建设】进度及时反馈考【察，意见要加强对规划行！政行为的监督发【现违反规定擅自调整！规划、违反规—划批准使用土地和】。。项目建设的行政行为！要，及时：进行查处要加大执】法，。监察力度重点—查处建设《单位：和施工单位未经【规委会审议擅自【开工和未经》规划部门批准擅自改！变位置、建设标高、！建筑高度擅自修【。改已经审查批准的施！工，图设计文件等行为】保证所有开工—项目能够严》格执行规划 】     （二【）高标准《组织好专家评审会】由，。。规委：会主任或副》主任确定评审专【家名单,并招集【或授权规委会办公】室组织召开专—家评审会专家评审】。成员至？少必须有三分之二的！北京、天《津等外地专家和【学者本？地专家中也》必须有三分之二的社！会人文学者和群众】代表体现规划的公】共性要？建立反规划机制对】规，划方：案要敢于说“—不”每次专家评审会！至少把三《分之一方案发回重做！要抓好？规划专家《库，建设聘请《北京、天津、重【。。。庆及国外著名—设计：院专家京津冀—。。地区涉及城市—建设：类，高校知名教授—加入到专家库随【。机抽调专家组—成，评审委？。员会对规划方案进】行审查并提出明确的！修改意见 —   《  （？三）健全规划方案】公众参与制度对于】重要的规划》设计方案要采—取多：种形式广泛征求【社会各界《的，意见和建议充分【尊重专家评审—委员会和社》会公众的意见对于】已经确定《的方案未经新的【专家评审或技—术审查？、公众？参与、规委会审【核任何单位和个人】不得擅自修改以【切实保障规》。划方案的实》施专家评审的意见应！向社会公开分别听取！社会各方面的意见】和建议并受社会监】。督 《 ： 四、》进，一步营造健康—有序规划环境 【 ，     （【一）加强规划—。宣传要大力推进规】划设计？公，示，和公众？。参，与，制，度加快？建设各类城市—规划展示馆采用【多种形式建》立，面向公众开放的【规划论坛组织专【家对规划设计方【案进行评论引导【公众：审美取向进一—步提高全民对城【市规划？的关注度和参与度】要定期不《定期地组织规划【问题高端论》。坛集思？广益：积极探索现代化【城市规划建》设的新模式、新思】路充分利用新—闻媒：体加大规划宣传力度！营造良好的》社会氛围 》  《   （二）加【强队伍建设》要加强法律知识【学习认真学习城【乡规划法、行—政许可法、》物权法？等城乡规划管理【相关法律知识—自觉规范《行政行？为提高依法推动工】作、解决问题的能力！切实增？强依法行政》。能力要？制定人才《培养和发《展规划注重引进【高学历？、有专长的技术【人才逐步在建设用地！和建设工程规划许】可等关键岗位配备】国家注？册的城市规划师要】加大技术交流力【。度广：泛，吸收：国，内外：。规划设计发展—的先进理念和先进】经验积极组织规划、！设计人才到先进【城市进？。行学习考察积极选派！业务精、素质高的】规划、设计与—。管理人员《到国外进行学术交】流和：进修要？加强教育培》训工作定期开展对规！划管理和技》。术人员的专业知识】。。教育不断提高—规划管理人员的专业！能力全面提升城乡规！划设：计的整体水平—  》   （三）—加强防？腐倡：廉，要加强城乡规划【领域廉政建设—深入开？展防腐倡廉教育牢固！树立：权为民？所用、情为民所【系，、利为民所谋—的理念进《一步营造廉荣贪耻】的良：好氛围市城乡规【划主管部《门要根据城》乡规划法以及—住房和城《乡建设部《的有：关要求制定对—违反：城乡规？划行：。。为的处分办法并定】。期或不定《期会同纪检、—监察、城《管、：国土等部门》对擅自？修改规划、改变用地！性质、提高容—积，率、更改规划条件】、违法？核发建？设用地规划许—可证以及建设工程】规划许可证、中介代！办，等行为进行检—查，有违法？、，违纪行为的》将移送纪检、检【。察，等部：。门追究违法、—违纪责任 】各县、？管理区要《依据本？通知要求结合各自实！际制定？具体实？施意：见 二O》一二：年，四月十？二日   ！