【 张家—。口市人？民政府？关于进一《步提高？城乡：规划设计管理—水，平，的通知 政】字〔2012〕45！号     各县！、区人？民政府察北、塞北】。管理区管委会高【新区管？委，会产：。业集聚区《管委会市政府有关部！门 ？    》 为深？入贯彻？。落，实国务院《办公厅关于批准张家！口市：城市：总，体规：。划，的通知（国》办，。函〔2011〕【155号）》精，神全面？实施张家《。口市城市《总，体规划（2001-！20：20年）（20【11年修订》。）进一步提》高城乡规划设计【和，。管理水平充分发挥城！乡规划的综合调控】。作用推动全市经济社！会，又好又快发》展现就有关事—宜通：知如下 — 一—、进一步提高规【。划设计编制水平【     】（一：），。全面开放规》划设计市场》在目：前已引进国内—外知名设计单位的基！础上,继续》加大规划设计市场】的开：放，力度,积极引进国】内外顶尖的规划【设计队伍《邀，请一流的规划—编制单？。。位各：层次规划、大型【。公，建、城市重》。要建筑和街》区，景观设计等政府【投资的？规划编制项目—。都，要向国内《外知名设《计单位？。。开，放通过公开招标的方！式确定？设计单位和实施方案！同时：要进：一步简化程序—。切实为国内外—设计单位进入我市】规划市场搞好服【务积极鼓励》我市与外地高资质设！计单位加《。强联系与合作 【    — （二）严》。格执行规划市场准】入制度规划主管部门！要严格审查》规划设计单位资【质,切实落》实，资，质，审查：备案各类城市规划编！制必须由《具有：。。相应资质的城—市规：划，编制单位承担—对于：编制水平《高的设计单位要进】行鼓励推荐》参与我市《重要的？建设项目的规—划设计？对于：编制水？平低：。、编制资《质不足或采取挂【靠资质等方式编制城！市规划？的，。规划编制单位—要，列入黑名单进行必】要的约束坚决避免】。出，现“一流《单，位，二流人员三》流成果”的现象【对于重要《地段、？地标：性的单体规划建筑设！。计方案？和，进行：专家评？审提交规《委，。会，审查的建设项目要】委托甲级规划设计】单位编制规划成果】并进：行比选实行》优中选优 【   ？  （三）建立【健全公开、公平、公！正的招投标》机制要建立》健全合法、规范、高！效的招投标管理机】构强化服《务管理？遏制价格竞争增【。强评审？与决：。策透明度为高—水平的设计单位创】。。造，良好的？工作环？境要切实做好政【府，投资规划项目招【投标重点区》域的控制《。性详细规划、—城市设计、各专项规！划等：都要：通，过向国内外》招标确定《设计：。单位确保《规划设计的质量【和水平要鼓励—民间投资项目业主采！用，招投标方式征集设计！方案不断培养用【高水平规《划提：升，效益的理念防止一些！项目受投资制约使规！划质量得不》。到保障要通过规划】一批高水平、高品】位，的，建设项？目充分展示》高水平项目》规，划带来的经济、社会！。效益促进民间投资项！目提：高设计水平》。的积极性实》现设计市场的良性】循环  【   （四）完善】规划协作机制城乡】规划部门组织—的重点？地段：修建性详《细，规划：方案比选《必须邀请具有相应规！划设计经验的—优秀设计机》构参加鼓《励规划编制》。。单位与建筑设计单】位开展技《术合作？。聘请国内《。外规划和建筑—大师指导《规划方？案的设计、编制【和评审工作》。 二！、进一步《强化规划设计审【批管理   ！  （？一）完？。善，规划编制及审查技术！规定按照城乡—规划法的有》关要求结《合我市实际加快制定！张家口市规划技术管！理有关规定对各类规！划的编制及》审查提出明确具体的！要求进一步规—范规划的编》制和审查《程序做到有章可循】规，范运作 —     （—二，）把规划审批与提】高效：能相结合规划部门】在，受，。理项目前《要提前与项目单位】联，系主动？支持服务为建设单位！编制：、修改规划争—取，。更充裕时间》对于未做规划的项目！要，主动：、无偿提供技术咨】询确保将来项目规划！符，合有关技术》。。规范对于《完成修建性详细【规划：。的项：目要依照有关规【范对规划的技术【。指标无偿进行审查】提出修改意》见，对于：一些规划条件成熟的！项目改串联审批【为并联审批将—。几个环节同》时审议缩短审批【周期对于规划—审批各环节的办理时！限提出？明确：要求由专人》对各个环《节的办理情况进行监！督保证审批流程按】。时完成？    【 ，（三）抓好修—建性详细规划的【审查工作要严格【依，据规划设计条件【进行设？计条：件要充分体现城【市景观风貌控制性内！容明确建筑》色，彩、：外装材质、第五立】面等相关设》计要求;报规划主管！部门：审批的修建性详细规！划要严？格依据规委会—审定的方案不得【随意变？更要明？确规定上报详规方案！。的数量及质量对【具，备，一定规模的项目【。要求建？设单位报送项—目修建性《详细：规划方案不少—于三个实行多方案比！选,最？终选定一个》最优方案报专家评】。审会审？查要树立精品意识】所有规划设计方案】必须由北京等外地】。具有甲级资质的设】计，单位去做《。,争取做成》一个项目带靓一【条街道改造一个区】域   【  （四）加强【。规划实施的跟踪管】理要：严格“一书三证【”管理把好放—线、验？线和竣工验》收，关有针对性》地加大日常监—控力度立足超—前防范强化对项目】审批后的跟踪监【管及时发现和查处规！划区：范围内的违》法违规建设》行为要严格建设【工，程竣工？规划核？实制度将建筑色彩、！外装材质、》室外环境等》与其他规划条件一并！纳入：规划核实内容—确保各项建设严【格，按，照规划？进行在工《程实施中要保证项目！合理投资不得—随意：更改设计、降低【建筑外装修和—室外环境建设—的标准要强化依法】落实规划的》意识加大《法，律法规？和，规，划，。的，宣传：力度加大《。。批后违法建设行【为的查处《力度认真《。查找：违法建设整治—存在的薄弱环节建】立开发和《建设单位的诚—信档案对于私自开】工的项目除从重处罚！外还要？依法、？依，规、依纪追究责任单！位，、责任人责任—维护规划《的权威性通过加强】执法使各项规划通过！有序的建设行为得】到落实 — 三、进】一，步建立科学民—主决策机《制 ？     （【一）：充分发挥《规划委员《会作用要定期—组，织有：关人员实地考察【随时了解和》掌，握，规划执行情》况和工程建设进度及！时反馈考察意见要】加强对规《划行政行为的监督】发现违反规定—擅自：调整规划、违反规划！批准使用土地和【。项，目建设的行政行为】要及时进《行查处要加大执法】监察力度重》点，查，。处建设单位》和施工？单位未经《规委会审议擅自开】工和未？。经，规，划部门批《准擅：自，改，变位置、《建设标？高、建筑高度擅自修！改已经审查》批准的施工图设计】文件等行为保证所有！开，工项目能《够严格执行规划 】 ，     （二】）高标准组织—好专家评审会由【规委会？主任或副主》任确定？评审专家名单,并招！集或授权规》委，。。会办公室组织—召开专家评审会专家！评审成员至少必须】有三分之二的北【京、天津等外—地专家和学者—本地专家中也必【须有：三分之二的社—会人：文学者和群众代表体！现规划的公共性要】建立反规划》机制对规划》方案要敢于说“【不”每次专家评审会！至少把三分之一方案！发回重做要抓好规划！专家库建设聘—。请北京、天津、【重庆：及国外？著名设计《院专家京津冀地【区，涉及城市建设类高校！知名教授《加入到专家库随机】抽，调专家组成评审委】员，。。会对规划方案进【行审查并《提，出明确的修改意【见 ： ：   ？  ：（，三）健全规划方案公！众参与制度对于重】要的规划设计方案】要，采取多种形式广【泛征求社会各界【的意见和《。建议充分尊重—专家评审《。委员会？和社会公《众的意见对》于已经？确定的方案未经新的！专家评审或》技术审查、公—众参与？、规委会《审核任何《单位和？个人不得擅自修改】以切实保障规划【方案的实施》专家评审的意见应】向社会？公开分别听取社【会各：方面的意见和建【议并受社《会监督 — 》。四、进一《步营造健康》有序规划环境 ！。 ，    （一—）加强？规，划宣：传要大力推进—。规划设计公示—和公众？参与制度加快建设】各类城市规划展【示馆采用多种形【式建立面向公众【开放的规划》。论坛组织专家对【规划设计方案—进行评论引》。。导公众审美》取向进一步提高全民！对城市规《划的关注度和—参与度要定期不【定期地组织规划问题！。高端论坛《集思广益积极探索】现代化？城，市规划建设的新【。模式、新《思路充分利》用新闻媒体加—。大规划？宣，传，力度营造良好的【社会氛围 】    《（二）加强》队伍建设要加强法律！知识学习《认真学习城乡规划法！、行政许可法、物】权法等城乡规—划管理相关法律【知识自觉《规范行政行为提高】依法推动工》作、解决问题的能】力切实增《强依：法行：政能力要制定人【才培养和《发展规？划注重引进高—学历、有专》长的技术人才逐步】在建设用地和建设工！程规划许可等—。关键岗位配备国【家注：。册的城？市规划师要加大【技术交？流力度？广泛吸收国内外规划！设计发？展的先进理念和【先进经验《积极组织规划、设计！人才到先进城—市进行？学习考察积极选派业！务，精、素质高的规【划，、设计与管理人员到！国外进？行学：术，。交流：和进修要《加强教？育培训工作定期开展！对规划管理和技术】人员的专业》知，。识教育不断》提高规划管理人员】的专业能力全面提升！城乡规划设计—的整体水平 【     （三】）加：强防腐倡廉要加强城！乡，规划领域《廉政建设深入—开展防腐倡》廉教育牢固树立【权为民所用、情【为民所？。。系、利为《民所谋的《理念进一步营造廉】荣贪耻的良好—。氛围市？城乡规划主管部门】要根据城乡规—划法：以及住房和城乡【建设部的有关要求制！定对违反《城乡规划《行为的处分》办法并？定，期或不定期会—同纪检、监察、城管！。、国土等部门对【擅自修改规划—、，改变用？地性质、提》高，容积率、更改规【划条件、违法核发建！设用地规划许—可证以及建》设工：程规划许可》证，、中介？代办等行为进行检】查有违法《、，违纪行？为的将？移送纪检《、检察等部》门，。追究违法、》。违纪责？任 》各县、管理区—要依据本通知要求结！合各：自实际？。制定具体实施意【见 ： 二O？一二年四《月十：。二日：  》 ：