！ 张？家口市人民政府关】于进一步提高城【乡，规，划设计？管理水平的通知【 政字—〔2012〕4【5号   — ， 各县、区人—民政府察北、塞【北，管理区管委会高【。新区管委会产—业集聚区管委会市】政府有关部》门    】。 为深入贯》。彻落实国务院—办公厅关于批准张家！。口市城？市总体规划的通【知（国办函〔2【011〕155【号）精神全面实【。施张家？口市城市总》体规划？（2001》-2020年—），（2011》年修订？）进一步提高城乡】。规划设计《和管理水平充分发】挥城乡规划》的综合调控作用推】动全市？经济社会又好—又，快发展现就有关事宜！。通知如？下 》 一、—进一步提高规划设】计编制水平 【     （【。一，。。。）全面开放规划设计！。市场在目前已引进国！。内外知？名设：计单位的基础上【,继：续加大？规划设计《市场：的，开放力度,积极引进！。国，内，外，顶，尖的规划设计队【伍邀请一流的规【划编制单位》各层次规划、大型】公建、城市重—要建筑和《街区景观设》计等政府投资的【规划编制项目—都要向国内外—知名设计单位开【放通过公开》。招标的方式》确定设？计单位和实施方【案，同时要进《一步简化程序切实为！国内外设《计单位进《入，我市规划市场搞好】服务积极鼓励我市】与外地高资》质设计单位加—。强联系？与合作 —     （二）】严格执行规划—市场准入制》度规划主管部门要】。严格审？查规划？设计单位《资，质,切？实落实资《质审查备案》各类城市规》划编制必须》由，具有相应《资质的城市规划【编制单位《承担对于编制水【平高的设计单位要】进，行鼓励推荐参与我市！重要的建设项目【的规：划设计对于编制【水平低、编制—资质不足或》采取挂靠资质等方】式编制城市规划【的规：。划编制？单，位，要列入黑名单进【行必要的约束坚决避！免出：现“一流单位二【流人员三流成果”的！现象：对于重要地段、地标！性的单？。。体规划建《筑设计方案和进行】专家评审提交规委会！审查的建设》项目要委托甲级【规划设计《单位编制规划成【果并：进行：比选实行《优中选优《     （！三）建立健全公开、！公平、？公，正的招投《标机制要建立健【全合法、《规范、高效的招【投标管理机构强化】服务管？理，遏制价？格竞争增《强评审与决策透【明，度，。为高水平《的设计单位》创造良好的工作环】境要切实做好政府】投资规划项目招投标！重点区域的控—制性详细规划、【城市设计、各专项】规划等都要通—。过，向国：内外招标确》定设计单位确保规】。划设计的质量—和水平要鼓励—民间投资项目业主】。采用招投标方式征集！设计方案不》断培养用《高水平规《划提升效《益的理念防》止，一些项目受投资【制约使？规划质量得》不到保障《要通过规划一批【高水平、高》品位：的建设项目充—分展示高水平项【目规划带来的经【济、社会效》益促进民间》投资项目提高设计水！平的：积极性实现》设计市？场的良性循环 【     【（四）？完善规划《协作机？制城乡规《。划部门组织的重【点地段修建性详【细规划方案比选必】。须邀：请具有相应》。。规划设？计经验？的优秀设计机构【参加鼓励规划编制单！位与建？筑设计？单位：开展：技术合作聘请—。国内外规划和建筑】大，师指导？。规，划方案的设计、编制！和评审工作 【 ？ ： 二、进一步强【化规划设计审批【管，。理    】 （：一）完？善规划编制及审【查技术规定按照【城乡规划法的有关】要求结合《。我，市实际加快制定【张家口市规划—技，术，管理：有关规？定对：各类规划的编制及审！查提出明确》具体的要《求进一步规范规【划的编制《和审查程序》做到有？章可循规范运—作  —   （二）—把规划审批与提高效！能相结？合规划部门在受理】项目：前要：提前与？项目：单位联？系主动支持服务为建！设单位编制、修【。改规划争取》更充裕时《间对于未《做，规划的项目要主动、！无偿提供技术—咨询确保《将来项目规划—符合有关技术规范】对于完成修建性详细！规划的项目要依【照有关规《范，对规：划，的技术？指标无偿《进行审查提》出修改？意见对于一些规划】条件成熟的项—目，改，串联审批为并联审】批，将几：个环节同时审议缩短！审批周期《对于规？划审批各环节的办理！时限提出明确要求】由专人？对各个环节》的，办理情况《。。进行监督保》证审批流程》按时完成 】    （三）抓好！修建性详细规划的审！查工作要严格依【据规划设计条—件进：行设计条件要充分】体现城市景观—风貌控制性内容明确！。。建筑色彩、外装【材质、第五立面【等相关设计》要求;报规划主管】部门审？批的修？建性详？细规划要严》格依据规委会审定的！方案不得随意变【更要明确规定上【报详规方案的数量及！质量对？具备一定规模的项目！要，求建设单《位报送项目修建性详！细规划方案不少于三！个实行多方案比选】,，最终选？定一个最优方案报】。专家评审《会审查要树立精品】意识所有规划—设计方案《必须由北《京等外地具有—甲级资？质的设计单》位去做,争取做成一！个项目？带靓一？条街：道，改造一个区域 【     【（四）加强规划实】。施的跟踪管理—要严格“一》书三证”管》理把好放线、验【线，和竣工验收关有针对！性地加大日常—监控力度立足超【前防范强化》对项目审批后的跟】踪监管及时发现和查！处规划区范围—内，的违法违规建设行为！要严格建设工程【竣工规划核实制度】将建筑色彩、—。外装材质、室外环境！等与其他规划—条件一并纳入规划核！实内容确保各项建】设严格按照规划进】行在工程实施—中，要保证项目合理【投资不得随意—。更改设计、降—低建筑外装修和室外！环境建设的标—准，要，强化依法落实规【划的意识《加大法律法规和规】划的宣？传力度？加大批？后违法建设行为的】。查处力度认真—查找违法建设整治存！在的薄弱环节建【立开发和《建设单位的诚信档案！对于私自开工的【项目除从《重处罚外还要—依法、？依规、依《纪追究责任单—位、责任人责任【维，护，规划的权威性通【过加强执法使—各项规划通过有序的！建设行为得到—落实 ？ ？ 三、—进，一步建立科》学，民主决策机制 【  《   ？（一）充《分发挥规划委员会作！用要定期组》织有关？人员实地考察随【。时了解和掌握—规划：执行情况和工程建设！进，度及：时，反馈考察意见要加强！对，规划行政《行为的？监督发现违》。反规定擅《自调整规划、违反规！划批准使用土—地和项目建设的【行，政行为？要及时进行查—。处要加大执》法监察力《度重点查处》建设单位《和施工单位》未经规委会审议【擅自开工《和未经规《。划部门批准擅自【改变位置、建设标】。高、建筑高度擅自修！改已经审查批—准的施工图》设计文件等行为保】证所有开工项目能】够严格执《行规划 【    《（二）？高标：准，组织好专家评审【。会，由规：委会主任或》副主任确定评审【专家名单,并招【集或授权规委会【办，公室组织召开—专家评审会专家【评审成员至》少必：须有三分之二的【北京、天津》等外地专家》和学者本地》专家中也必须有【三分之二的》社，会人文学者和群【众代表体《现规划的《公，共性要建立反规划】机制对？规划方案要敢于【说“不”每次专家】评审会至少把—三分之一方案—发回：重做要抓好规—划专：家库：建设聘请北京、【天津、？重庆及？国外著名《设计院专家京津冀地！区涉及城市建设【类高校？知名教授加入到专家！库随机抽调专家【组成评？审，。委员会？对，规划方？案进行审查并提出明！确的：修改意见 【     （三【），健全规划《方案公？众参与制度》。对于重？要，的规划设计方案要采！取多种形式广泛征】。求社会各《界的意见《。和建议？充分尊重专家评审委！员会和社会公众的意！见，对，。于已经确定的方【案未经新的专家评】审或技术审查、公】众参与、规委会【审核任何单位和【。个人不得擅自修改以！切实保障规划方案】。的实施专家评—审的意见应》向社会公开分别【听取社会《各方面的《意见和建议并受社会！监，督 【 四、《进一步营造健康【有序规？。划环境  】   （一）加【强规划宣《传要大力推进规划设！计公：示和公众参与制度加！快，建设各类城市规【划展示？馆采：用，多种形式建立面【向，公众开放的规划论坛！组织专家对规划设计！方案：进行评论引导公【众审美取向》进一步提高》全，民对城市规》划，的关注？度和参？与度：。。要，定，期不：定期地组织》规划问？题高端论坛集思广】益积极探索现代化城！市规划建设的新模式！。、新思？路充分利用新闻【媒体加大规》划，宣传力度营造良【。好的社会氛围— ？    《 （二）加强队伍建！设要：加强法律知》识学习认真学习城乡！规划法、行政许可】法、物权法等城乡规！划管理相关法律知】识自：觉，规范行政行》为提高依法推—动工作、《解，决问题的能力—切实：增强依法行政能力要！。制定人才培》养，和发展规划注重【引进高学历、有【专长的技术人才逐步！在建：。设用地和建设工程】规划许可等关键岗位！配备国家注册的城市！。规划师要《加大技？术交流力《度广泛吸《收国内外规划设计发！展的先进理念和先】进经验？积极组织规划、【设计人才到》先，进城：市进：行学习考察积—极，选派业务精、—素质高的《规划：、设计与管理—人员：到，国外：进行：学术交流和进—修要加强《教育培训工》作定期开展对—规划管理和技—。。术人员的《专，业知识教育不断提高！。规划管理人员的【专业能力全面提【升城乡规划设计【。的整：体水平 《 ：   ？  （三）》加强防？腐倡廉要加强城乡规！划领域？廉政建设深入开展】。防腐倡廉教》育牢：固树立权为民所用】、情为民所系、【利，为民所谋的理—念进一步营造廉【荣贪耻的良好氛围】市，城乡规划主管部【。门要根据城乡规划法！以及：住房：和城：乡建设部的有—。关要求制定对违反城！乡规划？行为：的处分办法并定期】或不定？期会同纪检、监察】、城管？。、国：土等部门对擅自修改！规划、改变用地性】质、提高容积率【、更改规划条件、】违法核发建设用【地，规划许可证以—及建设工程规—划，许可证、中介代【办，等行为进行检查【有违法、违纪行为的！将移：送纪：检、检察等部门追究！违法、违纪责—。。任 ？ ，。。 各县、管理区要】依据本？通知要求结合各自实！际制定具体实施意见！ 二O一二—年，四，月十二日《 《  ？