— 张家口市构—筑社会消防安全【“防火？墙”工程工作方案 ！ 张家口—市人民政府办—公室关于印发—全市构筑《社会消防安》全“：防火墙”工程工作方！案的：通知： 《 政办字2010】68号？ 》各县、区人民—政，府察北、塞北管【理区管委会高新区】管，委会产业集聚—区管委会市直—属单位市政府—。各部门 》     —全市构筑《社会：安全“防火墙—”工程工作方案【。已经市政《府研究同《意现印？发给你们《请认真贯彻落实【 ，。 二〇一〇【年四月二《十五日  】。。   为《深入推？。进消防法《。的，贯彻实施认真—落实“政府统一领导！、部门？依法监管、单位【全面负责、》。公民积极参与”【的消防？工作原则推》。。。动社：会消防安全管—理创：新，前移火灾预防关口】提升社会火灾防控水！平确保全《市火灾形势稳定从2！010年至201】2年在全《。。市实施构《筑社：会消防安全》“防火墙”》工，程特制定如下工【作方案 》 ， 《。。 一、总体目标【    【 构筑社会消—防安全“防火墙”工！程以：提高社会单位消【防安全“《四个能力”》、落实政府部门消防！工作“四项责—任”、夯《实农村社区火—灾防控“《四个基础”、提【高公安？机关消防《监，督管理“四个水平”！。为着力？点，力争通过三年努力使！消防工？作社会？化水：平明显提《升，全，社会消防安全环境】明显改善重》特大尤其是群死群伤！火灾事故有》效，遏制 — 二》、组织领《导 ：     为加！强构：筑社：会消防安《全“防火墙”工程】。建设工？。作全市成立由—市，委常委、副市长【唐树森任组长市政】府副：秘书长？甄，桂星、？市公安局党委副【书记和运兵任副组】长市消防工作联【席会成员《单位主？管领导和市消防【支队有关负责同【志为成员的》领导：小组领导小组办【公室设？在消防支队防火【处防火处处长焦凤】龙担任办《公室主任具体组织】协调：此次活动的开展 】 ： ： 三、工作【任务   】  （一）开展社会！单位消？防安全“四个能力】”建设   ！  ：    1．—提高检？查消除火《灾隐患？能力切实做到—“，消防安全自查、【火灾：隐患自除《”要确定消防安全】管理人具体负责本】。单位的消防安全管理！定期：开展防火《检查巡查落实员【工，岗，位消防责任对—检查发现的火—灾隐：患要：立即消？除不能立即》消除的要制定整改方！案明确整改措施落实！整，改资金限《时消除 《      】   2《．提高组织扑救初起！火灾能力《。切，实做到“《。火情发现早、小火灭！。得，了”依法应当建立专！职消防队的》企事业单位要建立专！职消防队其他单位要！建立志愿《、“保消合一”等】多种形？式的消防队要结合单！位实：际，制定灭火和应急【疏散：预，案并定？。期组织演《练确保一旦发生火情！员工能按职责分工及！时到位？、有效处置消—。防控制？室值班操作人员要】持消防行业特—有工种？职业资格证书上岗】熟悉消防设》备并熟练掌握火警】处，置及启动消防设施设！备的程序和方—法，。 《      —  3．提高—组织：人员疏？散，。逃生能力切》实，做，到“：。能火：场逃生自救、会【。引导人员疏散”员工！普遍掌握火场—逃生自救基》本，技能熟悉逃》生路线？和，引导人员疏散—程序单位要明确【疏散引？导人员确保一—旦发生火灾》能够：及时组织《在场人员安全疏散】 ：    》     》4，．提高消防宣—传教育培训能力【切实做？到，“消防设施》标识化、消防常识】普及化？”，消防设施器材要设】置规：范、醒目的》标识用文字或—。图，例标明操作》使用方法；重点部位！、重要场《所和疏散《通道、安《全出口要设置—“提示”和“禁【止”类？。消防标语要落实消防！教育培训制度员工普！遍达到“懂基本【消防常识、》懂消防设施器材使】用，方法：、懂逃生自救技能】会查改火灾隐患【、会扑救《初，起，火灾、？会组织人员》疏散”的要》求     ！   ？ 5：．严：格达标？建设切实《做，到“力度不减、【标准不降”》要严把达《标验收关消防安【全重点单位》要对照社《会单位消防安全“】。四个能力”建设指南！全面开展《消防安？全“四个能力—”达标建《设员：工普遍达到“三懂】三会：”（懂基本》。消防常识、》懂消防？设施器材使用方【法，、懂逃生自救技能会！查改火灾隐患、会扑！救，初起火灾《、会组织人员疏散）！；一般单位》要，结合实际《有重点地《。落实消防安全—“四个能力”建设】要求：员，工，。普遍达到“》一懂三会”（懂岗】。位的火灾危险—性、会灭火》、会疏散、会—逃生）2010【年全市消防安—全，重点：。。单位和80%—的公：安派出所列管单【。位达标？；2011》年公安派出》所列管单《位全部达标》；，2012年》全市：属于人员密集场所的！一般单位《基本达标大力开展社！会单位？。消防安全“四—。个能力”等级—、，星级评定《工作全面《打造“精品单位【”和“？样，板工程”20—10年？全，市20%《的消：防安全重点单—位达到示《。范标准2011【年全：市5：0%的消防》安全重点《单位达到示范—标准；201—2年全市所有—消防安全《重点单位《达到：示范标准 】    （二—。）落实政府部—门消防工《作“四项责》任” 《 ：   ？     1．落实！组织：领导责任各级政府】要将消防工作纳入国！民经济和社会发【展计：划将消防经费、公共！消防：设施：和，装备建设、社会消】防力量发展、重大火！灾隐患整改等纳【入政府任期工作目标！并制定实施“十【二五”消防发展【。规划保障消》防，工作与？。经济社会《。发展相适应建立政府！分管领导牵》头、有关部》门领导参《加的消防安全—委员会或消防—工作联席会议制【度定期研究解决消】防工作重大问题针】对消防？安，。全突出问题》适时开？展消：防安全专项治理【对影：响公共安全的重【大火灾隐《患实施挂《牌督办？并如期销案在—重大节？。假日期间以及火【灾多：发季节组织开展消】防安全检《。查、消？防知识宣传提示和教！育培训？  》  ：     2．落】实监管责《任建：立健全消防工作【部门：信息沟通和》联合执法机》制行：。业、系统主》管部门将消防—工作纳入本行业系】统管：理内容落《实消防工作责任【开展消防安全检【查和消防知识教育培！训严格依法》审核涉及消防—。安全的审批项—目加强？消防：安全源头《控制相关职能部【门落实？安全监管职责严【格依：法监管对发现的火】灾隐患依《法查处或《移送相关部门处【理 》   ？     》3．落实设施建设】责任各级政》府加快编《制、实施《城乡消防规划加强】公共消防设施建设】和，维护管理凡不—符合当地经济社【会发展需《要的消防规划要及】。时组织修《订；凡公共消防【设施：不能满？足防火？和灭火应急救援【需要的要及》时增建、改》建、配置《或进：行技术改造各级【。政府要结合城镇改造！集中整治城乡结【合部、？棚户区、《“城中村”》及，出租屋、“三合一】”场所？、务工人员聚集地】等存在的消防安全】突出问题全面改善城！乡消：防安全环境》。按照消防规划在【新，建或改造道》路同步建设市政【消火栓无《。市政给水管网的城】镇同：步建设？蓄水池和取》水点在加快》推，。进产业调整和发展过！。程中所有项目建【。设必须符合》消防安全条件与【消防设？施同规划、》同，建设、同运》营   【。     》 4．落实》检查考评《责，任各级政府要—将消防工作纳入社】。会治安综合治理【检查：。考评内容《。每年逐级签订消【防工作目标责任【书定期组织考评【验收：并将消防工作—任务纳入《政务督查内容定期】对下级政府和有关】部门履？。行消防安全职责情况！进行监？督，检查推动政府有【关行业？、系统主《管，部门每年对》本行业、本》系统消防工》作进行考评 】     （—三）夯实农村、社区！火灾防控“》四个基？。础” —      —  1．夯》实组织建《设基础农村、社区】要建立健全消防组织！确保基层消》防工作有人抓、【有人：管2010年各【乡镇政府、街道办事！处，成立消防安全领导】组织积极开展消【防宣传和消防安【全检查；2011】年各行政村、城【市社区要《落实消防安全—专，。（兼）职管理人员】负责日常《消防安全工》作 》      —  2．《夯实设施建设基础】城，市，社区要完善公共消】防设：施建设并加强维护】保养确保正》常运行；每个社【区，要设置？公共消防器材配置点！配足：配齐灭火器材保证扑！救初起火灾的需【要农村公《共消防设施》建设要纳入新—农村建设总》。体规划与农村公【共基础设施同步建】设、同步发展 【       ！  3．夯实群防】群治工作《基础村民委员会、居！民委：。员会要确定消防安】全管：理人制定防火安全公！约组织开展群众性】的，消防工作《；居民住宅区物【业管理单位》要，落实消防管理责任】定期开展防火检【查整：改消：除火灾隐患；社区内！的小场所要实—行消防安《全区域联防制度开】展消：防安全互查互—督保证一《旦发生火灾能—够联合？组织扑救；村庄要】。实行消防安》全多户联防制度轮流！值班开展消防—安，全提：示和：检查 《  ？      — 4．夯实》队伍建设基础乡镇】政府要根据当地经济！发展和消《。。防工作需要》。依托民兵、保安、】治安联？防、巡防等组织【建成“四有”（【有车、有人、有【房、有经《费）乡镇消防队伍】。2010《。年，普及：率达到80%2【011年《普及率达到》100？%要加强社区、农村！消防队？伍，建设2010年全】市所有城市》社区消？防工作达到“六有】”（有工《作站、？有消防器材、—有消防宣传栏、【有，消防警示牌、有【。防火巡查、有防【火，。档案）？标准农村消防工【作“八有”（有专兼！。职防：火员有义务消防【队有防火《公约有消防宣传栏】。有消防水源有消【防设：施器：。材有防火巡查有防】火，档案）？普及率达到》80%以《上2011年全【市所有农村消防工作！达到“八有”标【准201《2年前所有》乡镇、村庄》、社区？要按照有《关，规定建成专职、【志愿消防队伍要【加强对？巡防、保《安队伍？。的消：防业务培《训2010年—对所有巡（交—）警、？保安人员进行分【级培训培训》合格率率达到1【。00%要抓》好农村、社》区消防工作试—点，建设适？时推广经验 【    》 （四）提高公【安机：关消防监督管—理“四个水平” ！ ：   ？     1．提高！火灾：隐患排？查整治水平要建【立消防、治安、内】保、警务督察—及公安派出所—。“多警联勤”—的消防？执法机制形成整治火！灾隐：患合力公安消防部】门要严格《履行消防《监督职责主动分【析，研判本地区消防【安全：形，势针对突出问题【持续开展火灾隐患排！查整治把火灾隐患消！除在火灾发生之前组！织，。公安、？建，设、安全监管等部门！集，中开展以人员密【集场所？、高层地下建筑【等为重点以建筑消】防设施为主》要内容的《消防：安全专项整》治加强建设工程消】防监督管理依法查】。处未经消防验收合格！或消防竣工验收备】案抽：查不合格的工程【投入使用等违法行】为公安派《出所依？法，。。做好辖区有关单位】的消防监督检查【。工作 —        2！．提：高消防监《督执法规范》化水平要健全消【防监督？机构配齐消》防，监督人员县》级以上公安》机关全部建》立消防机《。构大力加强消防监督！。执法信息化》建设和应用》切实做到执法信息】网上录？入，、执法流程网上【运，行、执法活动网【上，监督、？执法质量网》上考核深化警务公开！。向社会公开消防行】。政许可和行政处罚的！依据、程序》、进度、结果增【强，执法透明度》加，强执法中的廉政【。建，设集中整改》人民群众反》映强烈的突出问【题提：高消防执法的公【信，力和满？意度配齐《消防监督《检，查装备提高》消防监督《检查技术含量开展消！防监督执《法示范单位创建和】消防监督执法大比】武竞赛活动定期对】消防监督人》员和：派出：所，民警进？行消防业《务培：训全面提升》消防执法能》力和水平  ！       【3．提高消防宣传】教育水？平要建立健全消防】宣传教育常态化工】作机制不断》创新方式方法丰【富内容加大投入【充分利用社会—。资源开展消防宣传】全面提高公民消防安！。全意识继续深入开展！消，防宣传“六》进”活动在主流媒体！定期开？展消防安全》。提，示性宣传、火灾案】例警示？教育和逃生自—救能力普及活—动全面落《实社会消防安全【教育培训规定推动各！级各：。类学校开展》消防安全教育积【极，培，育发展社会消—防安全培训机—。构开：展社会化消防教【育培训提高社会消】防，从业人员素质—充分：发挥消防科普教育】。基地、消防》站等：教育基？。地作用加大社会【消防宣传力》度     ！    4．提高社！会管理创新》水平要针对新时期】消防工作出现的新】情况、新问》题不断探索、—创新：社会消？防安全管理机制和】模式深化消防爱【民实践活动》不断推出便》民利民措施》积，极开展消防技术【咨询服务指导社会】单位：开展消防《安全工作落》实单位消防安—全管理人、消—防控制室值班操【作人员、消防安全】检查人员《职业资格证制—度积极培《育和规范消防—。设，施检测、《消防安全监测等社会！消防中介《组织充分发》挥市场机制》和经济杠杆作用【将单位的消防—安全状？况纳入信用等级【评，定、火？灾公众责任保险费率！调整的？。内容推动《单，位自觉做好消—防工作？ 】四、工作要求 【  《。   （一）—提高：认识统一部署构筑】社会：消防：安全“防火墙—”工程？是适：。。应新：时期：消防工？作需要推动社会消】防，。安全管理创新的重要！举措各？级，各部门要将》其作为当《前和今？后，一个时期消防工【作的中？心任务广泛动—员部署全《面启动？这项工作要按行业、！系，统和单位分类制定】具体：实施方案明确工【作职责？、目标？任务：和措施要求要逐【级签：订责任状督》促社会单位、村庄、！社区逐一签订责任书！要构筑社会》。消防安？全“防火墙”工【。程纳入行业系统【管理内容建立—。和完善联动工—作机制形《成“政府牵》头、部门联动—、单位落实、群众】参与”的工》作格：。局，     （！二）加强培训—广泛：。宣传：各级公安消防部门要！加强：。对消防监督》。人员和公安》派出所民警的业务】培训：充分发挥消防—执法监督员、消防】安，全“四个能力—”建设辅导员、消防！知识：宣传员的作用指导】单位扎实开展消防安！全“：四个能力”建设；要！对单位的消防安【全管理？人、专？兼职消防管理—人员：进行专门培》训确保每个单位有】一至两名消防安【。全，“四个能力》”建设？的“明白人”和责任！人新闻媒体等—部门要运用各种宣】传媒：体，采，取多种形式大力【宣传构筑社》会消防安全“—防，火，墙”工？程的重要意义和【内容标准在全社【会形成浓《厚的：舆论氛围 》。 ： ，    （三）【典型引路整体推【进要按照《“区分层次、分【类指导、突出重点、！扎实：推进”的原则结合实！际积极培《育树立典型打—造构：筑社会消《防安全“防火墙【”工程建设的—样板：做到学有榜样、赶】有目标要《发挥典型的示范【带动作用及时总【结，推广好经验、—好做：法指导和推动—构筑：社会消防安全—“防：火墙”工程扎实开展！     （！四）落实责》。任严格奖惩各—级，各部门要逐项细化分！解构筑社会消防安】全“防火《墙”工程的目—标任：务层：层，签订：责任书一级抓一级】、层：层抓：落实要加强工作检查！和督导对《工作薄弱、进—展缓慢？的地区和单位—要蹲点帮《扶确保取得实效要】。将构筑社《会消防安全“防火】墙”工程纳入各级各！部门的绩效》考核对成绩突出的先！。进单位和个》人给予表彰对工【作进展迟缓》。、成效？不明显？的给予？。。通报批评对》重视不够、组织不】力、：工作不到位导—致发生重特大—尤其：是群死群伤火—灾事故的实》行“：一票否决《”并依纪依规追究有！关人员的责任 【     【。（五）考核验收整】体达：标各县区《政府把构筑社会【。消，防安全？。“防火？墙”工程《纳入政府工作—考评机制每年—进行考核《验收社会单位—消，防安全“四》个能力”建设由单】位对照标准自我评】价合格后向当地公】安消防？部，门或公安《派出所申《报验收市政府将每】年，对各县区、各部【门落实消防工作责】任制：、夯实农村社—区，火灾防控基础等工作！情况：组织考核验收对【验收情况进行通【报2012年—底进行总体验收【并总结表彰 ！  《