《 张家口市构】。筑社会消防安全“】防火墙”工程工作】方案： 张家口【市人民政府办—公室关于《。印发全市构筑社会消！防安全？“防火墙”工—。程工作方案的通【知 政办字！201068号 ！。 各县》、区人民《政府察北、塞北管理！区管委会高新区【管委会产业集—聚区管委会市—直属：。单位市政府各部【门 ？     全【市构筑社会安—全“：防火墙”《工，程工：作方：案已经市政府研【究同意？现印发给你们请【认，真贯：彻落实 二】〇一〇年四月二【十五日 》     为深】入推进消防法的贯彻！实施认真落实—“政府统一》领导：、部门依《法监管、单位全面】负责：、公民积极参与”的！消防工作原》则推动社会》消防安全管理创新】前移火灾预防关【口，提升社？会火灾防控水—平确保全市火灾【形势稳定《从201《0年至2012年】在全市实施构筑社】会消防安全“防火】墙”工程特》制，定如下？工作方案 【 一、总体！目标 》 ，    构筑社会消！防安：全“防火墙》”，工，程以提高社会单【位消防安全“—四个能力”》、落实政府》部门消防工》作“四项责任”、】夯实农村社区火灾防！控“四？个基础？”、提高公安机关消！防监督管理》“四个水《平”为着力》点力争通过》。三，年努力？使消防工作社会化】水平明显《提升全社会消防安全！环境明显改善重【特大尤其是群死群伤！火灾事故《有效遏制《 ， 《 二、》组织领？导，。 ：     为加强！构筑社会消防安【全“防火墙》”工程？建设工作全市成【。立由：市委常委、副市长唐！树森任组长》市政府副秘书长甄桂！星、市公安》局党委副书》记和运兵任副—组长市消防》工作联席会成员单位！主管：领导和？市消防支队》有关负责同志为成员！的领导小组》领导小组《办，公室：设在消防《支队防火处防火处】处，。长焦凤？。龙担任？办公室主任》具，体组织？协调此次活动—的开展 》 三【、工作任务 ！ ，  ：。 ，（一）开展社会单】位消防安全“四个】能力”建设 ！  ：    《  1．提高检查】消除火灾隐患能力】切实：做到：“，消防安全自查、火】灾，隐患自除《”要确定消防安全】管理人具体负责本】单位的消《防，安全管理定》期开展防火》检查巡查落实员工岗！位消防责任对检查】发现的火灾隐患要】立，即消除？不能立？即消：除的要制定整改方案！明确整改措施落实整！改资：金限：时，消除：      ！   2《．提高组织》扑救初？起火：灾，能力切？实做到？“，。火情发现早、小【火灭：得了”依法应当【。建立专职消防队的】企事业单位要建立】专职消防队其他【单位：要建立志愿、“【保消合一”等—多种形式的消防【。队要：。结合单位实际—制定灭火和应—急疏散预案并定期组！织演：练确保一旦发生火】情员工能按职责分】。工及时到位、有效处！置消防控制室值班操！作人员要持》消防：。行业：特有工种《职，业资格证书上岗熟悉！消，防，设备并熟练掌握【火警处置及启动消】。防设施设备的程序和！方法 —  ：   ？ ，  ：3．提高组织人员疏！散逃生能力》切实做到“》能火场逃生》自救、会引导人员】疏散：”员工普遍》掌握火场逃生—自救基本技能—熟悉：逃，生路线和《引导人？。员疏散程序单位要】明确疏？散引：导人员确保一旦发】生火灾能够及时组】织在场人员》安全：疏，散   【    《  4．提》高消：防宣传教《育培训能力切实做到！“消防设施标识【化、消防常识普及化！”消防设施器—材要设置规范、醒目！的标识用文字或【图例标明操作—使，用方法；《重点部？位、重要场所和疏散！通道、？安全出口要设置“】提示”和“禁止【”类消防标语要落】实消防教《育培训制度员工【。普遍达到“懂基【本消防常《识、懂消防设施【器材：使用方法、》懂逃生？自救技能《会查改火《灾隐患、会》扑救初起火灾、会组！织人员疏散”的【要求  【。。     》  5．严格达【标建设切实做—到“力度不减、标】准不降”要严—把达标验收关—消防：安全重点单位要【对照社会单位—消防安全“四个能力！”建设？指南全面开展消防安！全“：四个能力《。”达标建设员工普】遍达到“《三懂三会”（懂【。基本消防《常识、懂消防设施】器材使用方法、懂】逃生自救技能—会查改火灾隐—患，、会扑救初起—火灾：、会组织《人，员疏散）；一般【单位要？结合实际有重—点地：落实消防安全“四个！能力”建设要求【。员，工普遍达到“一懂三！会”（懂岗位的【。火灾危险性、会【灭火、会疏散、会逃！生）2010年全】市消防安全重点单】位和80%的公安派！出所列管单位—达，标；2011年公安！派出所列《管单位全部达标【；2012》。年全市属于人员【密集场所的一—般单：位基本达标大力【开，。展社会单位消防【。安全“四《个能力”等级、星】级评定工作》全面打造“精品单】位”和“样》板工程”20—10年全市2—0%的？消防安全重点单【。位达到示范标—准201《1年全市50%的消！防安全重点单位达到！示范标准；20【12年全市所有消】防安全重点单位达到！示范标准 【     （—二）落实政》府部门消《防工：。作“四项《责任：” ：       ！  1．落实—组织领导责任各【级政府要将消防工作！纳入国民经济和社】会，发展：计划将消防经—费、公共消防—设施和装备建设、社！会消防力《量发展、重大火灾隐！患整：改等：纳入政府任期工作目！标并制定实施“十】二，五”消？。。防，发展规划保障消【防工作与经济社会】发展相？适应建立政府分管】领导牵？头、有？关，部门领导参》加，的消防安全委员【。会或消防工作—联席会？议制度定期研—。究解决消防》工作重大问题针【对，消防安全突》出，问题适？时开展？消防安全专项治【理对影？。响公共安全》的重大火《灾隐患实施》挂牌督办并如—期，销案在重大节—假日期？间，以，及火：灾多发季节组织【开展消？防，安全检查、》消防知识宣传提示】和，。教育培训《 ， ？  ：      2．落！实监管责任》建立健全消防工作部！门信：息沟通和《联，合执法机《制行业、系统主管部！门将消防工作纳【入本行？业，系统管理内容落实消！防工作责任开展消】防安全检查和消防】知识教育培训严格】依法审核涉》及消防安全的审批项！。目，加强消防安全源【头控制相关》职，能部门落《实安：全，监管职责严格—依法监管对发—现的火灾隐患依【法查处或移送相关部！门处：理    】     3—。．落实设施建设【责任各级政》府加快编制、实施】城乡消防规划—加强公共《消防设施建设—和维护管《理凡不符合当地经济！社，会发展？需要的消防规划要及！时组织修订；—凡公共消《防设施？不能满足防火—和灭火应急救援需要！的要及时增》建，、改建、《。配置或进行技—术改造各级政府【要结合城镇改造【集，中整治城乡结合【部，、棚户区、“城【中村”及出》租屋、“三合—一”场所、务工人员！聚集地等存》在的消防《安全突出问》题全面改善城乡消防！。安全：。环境按照消防规划在！新建或改造》道路同？步建设市政消—火栓无市政给水【管网的？城镇同步建设蓄水】池和取水点》在加快推进》产业调整和发展【过程：中所有项目建设必须！符合消防安全条件】与消防设《。施同规划《、同建设、》同运营？      ！   4．落实【检查考评责任各【级政府要将消防工作！纳入社？会治安综合治理检查！考评内容每年逐级签！订消：防工：作目标责任书定【期组织考《评，验收并将《消防：工作任？务纳入政务督查内】容定期对下级—政府和有关部—门，履行消防《安全职责情况进行】监督检查《推动政府有关行业、！系统主管部门—每，年对本？行业、本《系统消防工》作进行考评 】     》（三）夯《。实农村、社区火灾防！控“四个基》础，” 》   ？。 ，    《1．夯实组织—建设基础农》。。。村、社区《要建：。立健全消防》组织确保基层消防工！作有人抓、有人管】2010《年各乡？镇，政府、街道》办事处成《立消防安全领导【。组织积极开展消【防宣传和消防安全检！查；20《11年各《行政村？、城市社区要落【实消防？安全专（《兼）：职管理人员负责日常！消，防安全工作 】     》    2．—夯实设施《建设基础城市社【区要完善公共消防】设施建？设并加？强维护保养确保正常！运行；每个》社区要设置公共【。消防器材《配置点配足配齐灭火！器材保证扑救初起】火灾的需要农村【。公共消防设施建【设要纳入新农村建】。设总体规划与—农村公共基础设【施同：步建：设、：同步发展  ！  ： ，   ？ 3．夯实群—防群治工作基—础村：民委员？会、居民委员会要确！定消防安全管理【人制定？防，火安全公约组织开展！群众性的消》防工作？；居：民，住宅区物业管理【单位要落实》消防管理责任定期开！展防火检查整改消除！火灾隐患；社区内的！小场所要《实行消防《。安全：区域联防制度开【展消防？安全互查互督保证一！旦发生火《。灾能够？联合组？织扑：救；村庄要实行【消防安全多户—联，。防制：度轮流值班开展消防！安全提示和》检查 —     》  ： 4．夯实》队伍建设基》。础，乡镇政府要》根据当地经济发展】和消防工作》需要依托民兵、保安！、治安联防、巡【防等：组织建？。成“四有”（有【车、有人、有—房、有？经费）？乡镇消防队伍20】10年普及率达到】80%2《011年《普及率达到1—。00%要加强社区】、农村消防队伍【建设2010年全】市所有城市社—。。区消防工《作达到“六》有”（有《工作：站、有消《防器：材、有消防宣传栏、！有消防警《示牌：、有防火巡查—、有防火档案）标】。准农村消防工作“八！。有”（有专兼—。职防火员有义务消防！队有防火公约有【消防宣传栏有消防】水源有消《防设施器材有防【火巡查有防火档案】。）普及率达到8【0，。%以上20》11年全《市所有农村消—防工：作达：到“八有”标准2】012年前所有【乡镇、村《庄、社区《要，按照有关规定建成】。专职、志愿》消防队伍《要加强对巡防、【保安队伍的消防业】务，培训：2010年对所有巡！（交）？警、保安《人员进行分》级培训培《训合格率率达到【100%要抓好农】村，、社区消防工作试】点建设适时推—广经验？  》   （《四）提高公安机【。关消防？监督管理“四个【水平” 》      【   1．提高火灾！隐患排？。查整治？水平要建立》消防、治安》、内保、《警务：督察及公安派出所】“，多警联？勤”的消防执法【机制形成整治火灾】隐患合力公安消【防部门要严格履【行消防监督职责【主动分析研判本地】区消防安全形—势针对突出问题持续！。开展火灾隐患排查整！治把火灾《。隐患消除在火灾发生！之，前，组织公安、建设、】安全监管等部—门，集中开展以人员密集！场，所、高层地下建【筑，。等为：重点以建筑消防设施！为主要内容的消防安！。全专项整治加强建设！工程消防监督管理依！法查处未经消防验收！合格或消《。防竣工验收备案抽查！不合格的《工程投入使用等违】法行为公《安派出所依法做好】辖区有关单位—的消防监督检查工作！ ：      【   2．提高【消防监督《执法规范化水平要】健全消防监》督机：。构配：齐消防？监督人员县级—以上公安机关全【部，建立消防机构大力】。加强消防监督—执法信息化》建设和应用切实做】到执法信息》网上录入、执法流】程网上运行、执法】活动网上监督、【执法质量网上考【核深化警务公开向社！会，公开消防《行政许可《和，行政处罚的》依据：、程序、进度—。、结果增强执法透明！度，加强执法中的廉【政建设集《中整改人民群众反映！强烈的突出问题【提，高消防执法的公【信力和满意度—配齐消防监督检查装！备提高消防监督检】查技术含量》开展消？防，监督执？法，示范单位创建和消防！监督执法大比武竞】赛活：动定期对消防—监督人？员和派出所民警进】行，消防业务《。培训全面提升消防】执法能？力和水平《。 ，   》      3．提！高消防宣传教育【水平要建立健—全消防宣传教育常】。态，化工作机制不—断创新方式方—法丰富内容加大投】入充分利用社—会资源开展消防【宣传：全面提高公民消防】安全意识继续深入开！展，消防宣传“六—进”活动在主流媒体！定，期开：展，消防安全提示—性宣传、火灾案例警！示教育和逃生自救能！力普及活动全—面，。落实：社会消防《安，全教育？培训规定推动各【级各类学校开—展消防安全》教育积极《培育发展社会消防安！全培训机构开展【社会化消防教—育培训？提高社？。会消防？从，业人员素《。质充分发挥》消防科普教育—基地：、消防站等》教育基地作用加大】社，会消防宣《传力：度    】     4．提高！社会管理创新水平】要针对新时期消防工！作出现的新情况【、新问题不断探索、！创新社会消防—。安全管理机制和模】式，深化消防爱》民实践活《动不断推出便民利】民，措施积极开展消【防技术咨《。询服务？指导社会单位开展消！防安全工作落—实单位消防安全管】理人：、消防控制室值班】操作人员、》消防安全检》查人员职业资格证制！度，积极培育和》规范消防设施检【测、消防安全监【测等社会消》防中介组织充分发挥！市场机制和经济杠杆！作用将单位》的消防安全状况纳】入信用等级》评定、火灾》公众责任保险费率调！。整的内容推动—单位自觉做好—消防工？作 ： ， —。四，、工作要《求     ！（一）提高认识【统一部署《构筑社会《消，防安全“防火墙【”工程是《适应新时期消—。防工作？需要推？动社会消防安全【管理创新的重要举】措，各级：。各部门要将其—作为当前和》今后一个《时期消？防工作？的，中心任务广泛动员部！。署全面？启动这？项工作要按行业、系！统和单位《分类制定具体实施方！案明确工作职责【、目标任务和措施】要求要逐级》签订责任状督促【社会单位、村庄【、社区逐一签—。订责任？书，要构筑社会消防【安，。全“：防火墙”《工程：纳入行业系》统管：理内容建立和完【善联动工作》。机制：形成“政府》牵，头、部门联》动、单位落实、群】。众参与”的工作【格局   】  （？。二）加强培训广泛】宣传各级公安消防】部门要加强对消防监！督人员和公安—派出所？民警的业《务培训充分发挥消】防执法监督员、消防！安，全“四个能》力”：建设辅导员、—消防知识《宣传员的作用指【导单：位扎实？开，展消防安全“—四个能力”建—设；要对《单，位的消防安》全管理？人、专兼《职消防管理人员【进行：专门培训确保每【个单位有一至两名消！防安全“四个能力”！建设的“明白—人”和责任人新闻】媒，体等部门要运用各种！。宣传媒体采取多种形！式大：。力宣传构筑》社，会消防安全“防【火墙”工程的重【要意：义和内容标》。准在全社会形成浓】厚的舆论氛》。围 ？ ：    （》三）典型引路整体】。推，进要按照“区分层次！、分类指导、突出重！点、扎？实推进”的》原则结合实》际积极培育树立典】型，打造构筑社会消【防安全“防火墙”工！。程建设的样》板做到学有榜—。样、赶有目标要【发挥典型《的示范带动作用及】时总结推广好经验、！好做：法指导和推》动构筑社会》消防安全“防火墙】”工程扎实开展【     】（四）落实责任严格！奖惩：各级各部门》要逐：项，细化分解《构筑社会消防—安全“防《火墙”工程的目【标任务层层签订【责任书一级抓一级、！。。层层抓落实》要加强工作检查【和督导对《工作薄弱、进—。。展缓慢的地区和【单位：。要蹲点帮《扶确保取得实效【要将构筑社会消【防安全“防火—墙”工程《纳入：各级：各部门？的绩效考核》对成绩？突，。出的先？进单位？。和个人给予表—彰对工作进展迟缓、！成效不？明显：的给予通报》批评对重视不够【、组织不力、工作不！。到位导致发生—重特大？尤其：是群：死群伤火灾事故的】实行“一票否决”】并依纪依规》追究有关人员的【责任    ！ （五）考核—验收整体达标各县】区政府把构筑社会】消防安全“防火【墙”工程《纳入政府工》作考评机制每年进行！考核验收《社，会单位消《防安：全“四个能力—”建设由单位对照标！准自我评价合格后向！当地：公安消防《部门或公《。安，派出所申报验收【市政府将每》年对各县区、—各部门？落实消防《工作责任制、夯【。实农村？社，区火灾防控基础等工！作情况组《织考核验《。收对验收情》况，进行通报《2012《年底进行《总体：验，收并总？结表彰？   】