？ ？ 张家？口市构筑社会—消防安全“防—火墙”工程工作方】案 张家口市！人民政府办》公室关于印发全市】。构筑社会消防—安全“防火墙”工】程工作方案的通知】 政办【字20？1068号》 各县、区！人民政府察北、塞北！管理区管委会高新】区管委？会产业集聚区管【委会市直属》单位市政府各部【门，  》   全市构筑社】会安全“防》火墙”工程工—作方案已经》市政府研《究同意现印发给你】们请认真贯彻落实】 ： 二〇一〇年【四月二十五》日   【  为深入》推进消防法的—贯彻实？施认真？落，实“政府统一领导】、部门依法监管、】单位全？面负责、公》民积极参与》”的消防工作—原则推动社会消防安！。。全管理创《新前移？火灾预防关口—。提升社？会火灾防控水平【确保全市火灾—形，。势稳定从2010】年至：201？。2年在全《市，实施构筑社会消防】安全“防火》。墙，”工程特制定—。如下：工作方案 》 《 ： 一、总体目标 ！     构【筑社会消《防安全“防火—。墙”：工程以提高》社会单位消》防安全“《四个能力”、落实政！府部门消防》工作：“，四项责任《”、夯实农村社【区，火灾防控《“四个基础》”、提高公》。安机关消防监督【管理“四个水平”】为着力点《力，争通过三年努力【使消防工作社会化水！平明显提升》全社会消防安全环】境明显改《。善重：特大尤其是群死【群，伤火灾事故有效遏】制 ？。 ， 》。二、组织领》导   【  为加强构筑社】会消防安全》“防火墙《”工程建设工—作全市成立》由市委常《委、副市长唐—树森任？组长市政府》副秘书长甄》桂星、市公安—局党委副书记和运兵！任副组？长市消防《工，作联席？会成：员单位主管领导和市！。消防支队有关—负责同志为成—。员的领导《小组领导小组办【公室设在消防支队】。防火处？防，火处处长焦凤龙【担任办公室主任具体！组织协调此次活动的！开展 》。 ？ 三、工作任务 ！ ：     （一）开！展社会单位》消，防安全“四》个能力”建设 ！     》    1．提高检！查消除火《灾隐患能力》切实做到“消防【安全自查、火灾【隐患自？除，”要确定消防安【全管理人具体负责】本单位的消防—安全管理定期开展防！火检查巡查落实员工！岗，位消防责任对检【查，发现的火灾隐患【要立即消除不能立】即消除的要》制，定整改方《案明确整改》措施落实整》改资金限时消—。除     ！。    2》．提高组织扑救初】起火灾？能力切实做到“【火情发现早、小【火灭得了”》依法应当建立—专，职，消防队的企事业单位！要，。建立：专职消防队其他单位！要建立志愿、“保消！。合，一”等？多种形式的消—。防队：要，结，合，单位实际制定灭【火和应急疏》散预案并《定期组织《演练确保一旦发生火！情员工能《按职责分工及时到】位、有效处》置消防控制室值【班操作人员要持【消防行业特有工种】职业资？格证书？上，岗熟悉消防设备并】熟练掌？握火：警处置及启动消防设！施设备的程》序，和方法 —       【  ：3，．提高组织》人员疏散逃》生能力切《实做到？“能火场《逃生自救、会引导】人员疏散”员工普】遍掌握？火场逃生自救—基，。本，技，能熟：悉逃：生路线和引导人【员，疏散程序单位—要明：确疏散引导》人，员确保一旦发—生火灾能够及—时组织在场人员安全！疏散 《 ：        】4．：提高消防宣》。传教育培训》能力切实做到“消防！设施标？识化：、消防常识普及化”！消防设？。施器材要《。设置规范、醒目的标！识用文字或图例标】明操作使《用方法；重点—部位：、，重要场所和疏—散，。通道、安全出口【要设置“提示”和】。“禁止”类消防标语！要落实消防》教育培训制度—。员工普遍达到“懂】基本消防常识、懂消！防设施器《材使用方法、懂逃】生，。自救技能会查—改火灾隐患、会【扑救初起火灾—、会组织人》。员疏散”的要求 】       ！  ：5．严格达标建设】切实做到“力度【不减、标准不—降”要严把》达标验？收关消防安全重【点单位要对照—。社会单？位消防安全“四个】能力”建设指南全】。面开展消防安全“】四个能力”》达标建设员工普【遍达到“三懂三会”！（懂基本消》防常识、《懂消防设施器—材，。使用方？法、懂逃生自—救技能会查改—火灾隐患、会扑救初！起火灾、会组织人】员疏：散）；一般单位【要结合实际有重点地！落实消防安全—。“四个能力”建【设要：求员工普遍达到【“一懂三会”（懂】岗，位的火？灾危险性《、，会灭火、会疏散、会！逃生）2《010年全市消防】安全重点单位—和80%的》公安派出所列管单位！。达标：。。；2011年公【安派出所列管单位全！部达标；2》01：2年全市属于人【员密：集场所的《一，。般单位基本达—标大力开《展社会单《位消防安全“四个】。能力”等级、—星级评定工作全【面，打造“精品单位”】。和“样板工程—”2010》年全市20》%，的消：防安全重点单—位达到示范标准【2，011年全市5【。0%的消防安—全重点单位达到示】范标准；20—1，2年全市所有消【防安：全重点单位达—到示范标准》 《    （》二）落实政》府部门？。消防工？作“四项责任” 】    —    《 1．落实》组织领导责任各级】政府要将消防工作纳！入国民经济和社【会发展计划将消防】经费：、公：共消防？设施和装《备，建设、社会消防力】量发：展、重大火灾—。。隐患整改等纳入【。政府任？期工作目标并制【定实施“十二五”】消防发？展，规划保障消防工作】与经济社会发展相适！应建：立政府分管领—导牵：头、有关《部门领？导参加的消》防安：全委员？会或消防工作—联，席，会议制？度定期研究解决消】防工作？重大问题针对消【防安全突出问—题适时开《展消防安全专项【治理：对，影响公共安全的重】大火：灾隐患实施挂牌督】办并如期销》案在重大《节假日期间以—。及火灾多发季节组织！开，展消防安全检查、】消，防知识宣《。传提示和教育培训 ！  《  ：     2．落实！监管责任建立健【。全消防工作部门信息！沟通和联合执法机】制行业、系》统主管部门将—消防工作《纳入本行业系统管】理内容落实消防【工作责任开展消防】安全检查和消—防知识教育培—。训严格依《法审核涉及》消防安全的审批项】目加强消防安—全，。源头控制相关职【能部门落实安全【。监管职责严格—依法监管《对发：现，的火灾隐患依法【查处或移送相关部门！处理 —   ？     3．落】实设施建设责任各级！政府加快编》制、实施城乡消【防规划加强公共【消防设施建设和【维护管？理凡：不符：合当地经济》社会发？展需要的消防—规划要及时组织【修订；凡公共消【防设施？不能满？。足防火？和灭火应急救—援需要的要及—时增建？、改建、配置或【进行技术《改造各级《政，府要结合城镇改【造集中？整治城乡《结合部、棚户—区、“？城中村”及出租屋】、“三合一》”，场所、务《工人员聚集地等存在！的消防安全突出【。问题：全面改善城乡消【防安全环境按照消】防规划在《新建或改《造道路同步建设市政！消火栓无《市政给水《。管网：的城镇同步建设蓄水！。池和取水点在加快推！进，产业调整《和发：。。展，过程中所《。有项目建设》必须符合消防安全条！件与消？防设施同规划、同】建设、同运营—     】    4．—落实检查考评责任】各级政府《要将消？防工作纳入社会【治安综合治理—检查：考评内容每年逐【级签订消防》工作目标责任书定】期，组织考评验收并将】消防工作任务纳入】。。。政务督查《内容定期《对下级？政府和有关部门【履行：消防安全《职责：情，况进行？监督检查推动政府】有关：行业、系统主管部门！每年对本行业—、本系统消防工【作进行考《评  —   （三）夯实】。农村、社区火灾【防控“四个基—础” —        】1，．夯实组《织建设基础农—村、社？区要建立健全消防】组织确？保基层消防工作有人！抓，、有人？管201《。0年各乡镇》政府、街道》办事处成立消防安】全领导组织》积极开展消防宣传】和消防安全检—查；：2011年》各行政？村、城市社区要落实！消防安全专（兼）】职管理？人员：负，责日常消防安全工】作 ？    》     2．夯实！设施建设基础城【市社：区要完？善公共消《防设施建设》并加：强维护保养确保正常！。运行；每个社区要设！置公共消防器—材配置点配足配齐】灭，火器：材保证扑救》初起火灾的需要农】村公共消防设施建设！要，纳入：新农村建设》。总体规划与农村公共！基础设施《同步建设、》同，步发：展     ！   ？。 3．？夯实：。群防群治工作基础村！民委员会《、，居民委员会》要确：定消防安全管理【。人制定防火安全公约！组织开展群众—性的消防工》作；居民住宅区物】业管理单位要落【实消防管理责—任定期开展防—火，检查整改消除火【灾隐患？；社区内的》小场所？要实行消防安全区域！联防制度开》展消防安全互查互】督保证一《。旦发生？火灾能够联合组【织扑：救，；村庄要实行—消防安全多户联防制！度轮流值班开展消】防安全提示和检【查   【      —4．夯实队伍建设基！础乡镇政府要根【。据当地经济发展和消！防工作需要依—托，民，兵、保？安、治安联防、巡防！等组织建成》“，四有”（有车、【有人、有房、有经】费）乡镇《消，防，队伍2010年普及！率达到80》。%2：011年《普，。及，率，达到10《0%要加《强社区、农村消防】队伍：建设2010—年全市所有城—市，社区消防工作达到“！。六有”（有工作【站、有消《防器材、有消—防宣传？栏、有消防警示牌、！有，防火巡查、有防火】档案：）标准农村消防工】作“八有”（有专】兼职防火员有义务】消防队有防火—公约有消防宣传栏】有消防水源有消【。防设施器材》。有防火？巡查有防火档—案）普及《率，达到80%以上【2011年全市【所有农村消防工作达！到“八有”标准【2，012年前所有【乡镇：。、村：庄、社区要按照有】。关规定建成专职【、志愿消防队伍要】加强对巡防、保【安队伍的消防—业务培训《2010年》对所有巡（》交）警、保安人员】进行分级《培，训培训？合，格率：率达到10》0%要抓好农—村、社区消防工【作试点建设适时推】广经验 —     （—四）：提高公安《机关消防监》督管理“四个水平】”     ！    1．提【高火灾隐患排查【整治水平要》建立消防、治安【、内保、《警务督察及》公，安派出所“》。多警联勤”的消防】执法机制形成整治火！灾隐患合力公安消防！部门要严格履行消防！监督职？。责主动分《析研判本地区消【防安全形势针对突】出问题持续开展火灾！隐患排查整治把火灾！隐患消？除在火灾发》生之前组织公—安、：建设、安全》。监管等部《门集中？开展以人员》密集场所、》高层地下建》筑，。等为重点以建筑【消防设施为主要内容！的消防安全专项【整治加强建设工程消！防监督管理依法【查处未？经消防验收合格或消！防竣工验收备案抽查！不合格的工程投【入，使用等？违法行为公安—派出所依法做—好辖区有关单位【的消防监《督检查工作 — ：    《     》2．提高消》防监督执法规范化】水平要健全消—防，。监督机？构配：齐消防监《督，人员县级以上公【安机关全部建立消防！机构大力《加强：消防监督执法信【息化建设和应用切实！做到：执法信息《网上录？入、执法《流程网上运行、执法！活动网上监》。。督、执法质》量网上考《核深化？警务公开向社—会公开消防行政许】可和：。行政处罚的依据【、程序？。。、进度、结》果，增，强执法透明度加强】执法中的廉政—建设集中整改—人民群众反》映强烈的突出问题提！高消防执法的公【信，力和满意度配齐消】防监督检查装—。备提高消防监督检】查技术含量开—展消防监督》。执法：示范单位创建和【消防监督《。执法大比武》竞赛活动定期对消】。防监督人员和—派出所民警进行【消防业务培训全【面提升消《防，。。执法能力和水—平 ？ ： ，       【。3．提高消》防宣传教育水平【要建立健全消防宣】传教育常《态化工作机》制不：断创新方式方法丰】富内容加大投入【充分利用社会资【源开：展消防宣传全面【提，高公民消防安全【。意识继续《深入开展消》防宣传“六》进”活动在主流媒体！。定期开？展，消防：安全提示性宣传、】火灾案例警示教育】。和逃生自救能力【普及活动全面落【实，社会：消防安？全教育培训规定推】动各级各类学—校开展消防安全教育！积极培育《发展社会《消防安全培》训机构开展社会化消！。防教育培《训提：。高社：会消防从业人员素】质充分发挥》消防科普教育基地、！消防：站等教育《。基地作用加》。大社会消防宣传【力度： ，  《       4．！提高社？会管理创新水平要】针对新时期消防工作！出现的新《情况、新问题不断】探索、创新》社会消防安全—管理机制和》模式深？化消防爱《民，实践：活动不？断推出便民》利民措施积极开展消！防技术咨询服—务指导社会》单位开展消》防安全工作落实单】位消防？安全管理人、消防】控制室？值班操？作人员、消防安全检！查人员职业资格证】制度积？极培育和规范—消防设施检》测，、消防安全监—测等社会消》防中介组织》充分发挥《市场机制《和，经济杠杆作用—将单位的消防安全状！况纳入信用》等级评定、火—灾公众责任保—险费率？调整的内容推动【单位自觉《。做好消防工作 【。。 《 四、工—作要求？ ，     【（一：），提，高认识统一部署构筑！社会消防安》全“防火墙”工程是！适应新时期消—防工作需要》推动社会消防安全管！理，创新的？重要举措各级各【部门要将其作为当】前和今后一》个时期消防工作的】中心任务广泛动员】部署全面《启动：这项工作要按行【业、系统和单位分类！制定具体实施方案明！确，工作职责、目标任务！和，措施要求要逐级签】订责：任，状督促社会单位【、村：庄，、社区逐一签订责】任书要构筑社会消】防安全“防》火墙”工程纳入【行业：系统：管理内？容建：立，和完善联动工作机制！形成“政府牵头、部！。门联动、单位落【实、：群众参？与”的工作格局【 ： ，  ：  ：。 （二）《加强培训广泛—宣，传各级公安消防部】门，要加：。。强对：消防监督人员和公】安派出所民警的业】务培：训充分发挥消防【执法：监督员、消》防安：。全“四？个能力”建》设辅导员《、，。消防知识宣传员【的作用指导单位扎实！开展消防安全“四】个能力？”建设；要对单【位的消防安全管【理，。人、专兼职消防管理！人员进行专》门培训确保每个单位！。有一至两《名消：防安全？“四个能力”建设的！“，。明白人？”，和责任人新闻媒体】等，部，门要运用各种宣传】。媒体采取多种形式大！力宣传构筑社会消】防安全“防》火，墙”工程的重要意】义和内容标准—在全社会形成浓厚】的舆论氛围 】   ？  （三）典型引】路，。整体推进要按照【“区分层《次、：分类指导、突出重】点、：扎实推进”的原则】结合：实际：积极培育树立—典型打造构筑社【会消：防安全“防火墙”】工，程建：设的样板做》。。到，学有榜样、赶—有目标要发挥典型】的示范带动作用及时！总结推？广好经验、好做【法指导和推动构筑社！会消防安全“—防火墙”工程扎实】开，展     ！（，四）：落，实责任严《格奖：惩各级各部门要逐项！细化分？解构筑社会》消，防安：全“防火墙”—工程：的目标任务层层签订！责任书一级》抓一级？、层：层抓落实要》加强工作检查—。和督导对工作—薄，弱、进展缓慢的【地区和单位要蹲点】帮，扶，确保取？。得实效？要将构筑社会消【防安：全“：防火墙？”工程纳入各级【各部门？。的绩效考《核对成绩突出—的先进单位和个人】给予表彰对工—作进：展迟缓、成效不明】显的给予通报批评对！重视不够、组织不力！、工作不到位导【致发生重特》大尤其？是群死群伤火灾事故！的实行“《一票否决”并依纪依！规追究有关》人员的？。责任   】  （五）》考核验收整体达【标各县区《政府把？构筑社会消防安全“！防火：墙”工程纳入政府工！作考评机制每年进】行考核验收社会单位！消防安全“四个能】力”建设由单位对】。照标准？自我评价合》格后向当地公—安消防部《门或公安派出所申报！验收市政府》将每年对各县区【。、各部门落实消【防工作责任制、【夯实：农村社区火灾防控】。基础等工作情—况组织考核验收【对验收情《况进行通报》2012《年，底进行总体验收并】总结：表彰 《 ：  《