《 张家口市构】筑社会消防安全“防！火墙”工程》工作方案 张！家口：市人民政府办公室关！于印发全市构筑社】会消防安全“—防火墙？”工程工《作方案？的通知 政！办，字，20：1068号 【 各县、—区人民政府察北、】塞北管理区管委会高！新区管？委会产业集聚区【管，委会市直属单位市】政府：各部门 【    全市—。构筑社会安全“防】火墙”工程工作【方案：已经：市政府？研究同意《现印发给你们请认真！贯彻落实 — 二〇一〇年四月！二十五日 —  ？   为《深入推？进消：防法的贯《。彻实：施认真落实“政府统！一领：导、部门依法—监管、单位全—面负：责，、公民积极参与【”的消？防工作原则推—动社会？消防安全管理创【新前移火灾预防【关，口提：升，社会火灾防控—水平确保全市火灾】形势稳定从2010！年至2012年在全！市，实，。施构筑社《会，消防安全“》防火：。墙”：工程特？制定如下工》。作方：。案 》 ： 一、总》体目标   ！  构筑《社会消防安》全“防火墙》”工程以提》高社会单位消防安全！“四个能力”—、，落实：政府部门消防工作】“四项责任”、夯】实农村？社区：火灾防控“四个基】础”、提《高公：安机关消防》监督管理“四个水平！”，为着力点力争通过三！年努力使消防工【作社会化《。水平明显提升全社会！消，防安全环《境明显改善重特大尤！。其是：群死群伤火》灾事故有效遏—制 》。 二、—组织领导 —   《  为？加强构？筑社会消防安—全，“防火？墙”工？程建设工作全市成立！由市委常委、—副市长唐《树森任组长市—。政府副秘书》长，甄桂星、市公安【局党委副书记—。和运兵任《副组：长市消防工作联【席会成员单》位主管领《导和市消防支—队有关负《。。责同志为成》员的领导小组领导】小组办公室设—在消：防支队？防火处？防火处处长焦—凤，。龙担任办公室主任】具体：组织协？调此次活动的开展 ！ — 三、工《作任务 》  ？   （一》）开展社《会单位消《防安全“《四个能力”建设 ！   《      1．】提高检查消》除，火灾隐患能力切【实做到“消防安全】自，。查、火灾隐患自【除”要确定消防安】全管理人具体—负，责本单位的消防【安全管理《定期：开展防火《检，查巡查？落实员工《岗位消？。防责任对检查发现】的火灾隐《患要立即消除不【能立即消除》的要制定整改—方案明？。。。确整改措施落实整改！资金限时消》除 》      —  2．《提高组织扑救初起】火灾能力切实—做，到“火情发》现早、小火灭得【。。了，”依法？应当建立专职消【防队的企事业单【位要建立专职消防】队其他单位要建立志！愿、：“保消合一”等多】种形式的《。。消，防队要结合单位实际！制定灭火和》应急疏散《预案并定期组织演】练确保一旦》发，生火情员工》。能按职责分工及时到！位、有效处置—消防控制室值班操】。作人员要持》消，。防行业特《有工种职业资格证】书上岗熟悉消防设备！并熟练掌握火警处】置及启动消防—设施：。设备的程序和方【。。法   【      3【．提高？组织人员疏散逃生】能，力切实做到“—能火场逃生自救、会！引导人员疏》散”员工《普遍掌握火场逃【生自救基本技能熟】悉逃生？路线和引导人员疏】散程序单位》要明确疏《散引：。。导人员确《保一旦发生》火灾能够及时—组织：在场人员安全疏【散     ！    4．提【。高消防宣《传教：育培训？能力切实做到“消】防设施标识化、消】防常识普及化”【消防设施《器材要设置规范【、醒目的标识用文】字或图？例标：明操：作使用方法；重点】。部位、重要场所和疏！散通道、安》全，出口要设《置，。“提示”和“禁止”！类消防？标语要落《实消防教《育培：。训制度？员工普遍达》到“懂？基本消防常》。识、懂？。。消，防设施器材使—用，方法、懂逃生—自救技能会查改火】。灾隐患、会扑救初起！。火灾、会组织人【。员疏散”的要求 ！      【  ： 5．严《格达标建设》切，。实做到？“力度不减、标准】不降”要严把达【。标，验收关消防安全重】点单位要对照社会单！位消防安全》“四个能力”建设】指南全面《开展消防安全“四个！能力”达《标建设？员工普？遍达到“三懂三会”！（懂：基本消防常识、【懂消防设施器材使】用方法？、懂逃？生自救技《能会查改火》。灾，隐患、会扑救初起火！灾、会组织》人员疏？散）；一《般单位要结》合实际有重点地【落实消防安全“四个！能力”建设要求员工！普，遍达到“《一懂三会”（懂【岗位的火《灾危：险性、会灭火、会疏！。散、会逃生）2【0，。。10年全市消—。防安全重点》单位和8《0%的公安派出【。所列管单《位达标；2》011年公》安派：出所列管单位全部】达标；201—2年全市属于人【员密集场所的一【般单位基本》达，标大力开展》社会单位消》防安全“四》。。个能力”等》级、星级评定工作全！面打造？“精品单位”和“】样板工程”2—010年《全市20%的消防安！全重点单位达到【示范标准2011】年全市50》%，的消防安《全重点单位》达到示范《标，准；2？0，12年全市》所有消？。防安：全重点？单位达到示范标【准 ？     （二】）落实政府部门消防！工作“四项责任【”   【      1．】落实组织《领导：责任各级政府—要将消防工作纳入国！民经济和社会发展计！。。划将：消防经费、》公，共消防设施和—装备建设、》社会消防力量发【展、重大火灾隐【患整改等纳入政【府任期工作目—标并：制，定实：施“十二《五”消防发展规【划保障消《防工作与经济社会发！展，。相适应建立政府分】管领：导牵：头、有关部门领导参！。加的消防安全—委员会或消防—工作：联席会议制度定期】研究解？决消：防工作重大》问题针对《消防安全突出—问题适时《。。开展消防安》全专项治《理对影响公共—安全的重大》火灾隐患《实施挂牌督》。办并如期销案—在重大节假》日期间以及火灾【多发季节《组织：。。开展消？防安全检《查、消防知识宣传提！。示和教育培训 】       】  ：2．落实监》管责任建立》健全消防工作部门信！息沟：通和联合执法机制】行业、系《统主管部《门，将消防工作纳入【本行业系统》管理内容落实消防】工作责？任开展消防安—全检查和消防知识】教育培训严》格依法审《核涉及消防》安全的？审批项目加强消【防，安全源？头控制相《关职能部门落实安】全监：。管职责严格依法【监管对？发现的火灾隐患依法！。查处或移送》相关部门处》理 》  ：      3．】。落实设施建设责任各！级政府加快编—制、：实施城乡消》。防规划加强》公共消防设》施建设和维护管理】凡不：符合当地经》济社会发展需要的消！防规划？要，及时组织修订；凡】公共消防设施不能满！足防火？和灭火应急救援【。需要的要及时—增建、改建、配置或！。进行技术改造—各级政府要结合【城镇：。改，造集中整治》。城乡：结合部、棚户区、“！城中：村，”及出租屋、“三】合一”场所、务【工人员聚集地—等存在的消防安全】突出：问题全面改善城【乡消防安全环—境按照消防规—划在新建或改造【道路同步建设—市政消火栓无—市政给水管网—。的城镇同《步，建，。设，蓄水池和取水点在】加快推进《产业调整和》发展过程中所有项】。目建：设必须符合消防安全！。条件与消《防设施同规划、同建！设、同运营 ！    《    4》．落：实检查？考评责任各级政【府要将消防》工作纳入《社，会，。治安综合治理检查考！评内容每《年逐级签订消防工作！目，标责任？书定期组织考评验收！并，将，消防工作任务—。纳入政务《。。督，查内容定期对下【级政府和有》。关部门履行消防【安全职？责情况进行监督检】查推：动政：府有关行业、系【统主管部门每年【对本行？。业、本系《统消防？工作：进行考评  ！   （三）—夯实农村、社区火灾！防控“四个基础”】 ，      】。   1．》夯实组织建设—基础农村、社—区要建？立健全消防组织确】保基层消防工作有人！抓、有人管20【10年各乡镇政府、！街道办事《处成立？消防安全领》。导组织积极》开展：消防宣传《和消防安全检查【；2011年各行】政村、？城市社区要落实消】防安全专（兼—）职管理人员负【责日：常消防安全工作 】 ？    《    2．夯【实设施建设基础城】市社区要完善公【共消防？设施建设并》加强：维护保养确保正常运！行；：每个社区要设置【。公共消防《。器材配置点配足配齐！。灭火器？材保证扑《救初起火灾的需【要农：村公共消防设施建设！要纳入新农》村建设总《体规划与农村公共】。基础设施《同步建设、同步发展！。  》  ：  ：   ？3．：夯实群防群治工【作基：础村民委员会、居民！。。。委员会要确定—消防安全管理人制定！防，火安全公约》组织开展群众性【的消防工作；居【民住：。宅区物业管理—单位要落实消防管】理责：任定期开《展，防火检查整改消除火！。灾隐患；社区内的小！场所要实行消防安】。全区域联防制度开展！消防安全互查互【督保证？一旦发？生火灾能《够联合组织扑救【；村庄要实行—。消防安全《多户联防制度轮【流值班开展消—防安全提示和检【。。查 ：  《 ，  ：    4．夯【实队伍建设基础乡镇！政府要根据当—。地经济发展和消防】工作需要《依托民？兵，、保：安、治安联防、巡】。防等组？织建：成“四有”（有车】、有人、《有房、有经费）乡】。镇消：防队伍201—0年普？及率达到《80%2《011年普及率达到！100%要加—强社区？、农村消《防队伍？建设2010年全】市所有城市社区消】防工：作，达到“六有”—（有工作站、有消】防器材、有消防【宣，传栏、有消防警示牌！、有防？火巡查、有防火档案！）标准农村消防工】作“八有”（有专兼！。职防火？员有义务《消防队有防火公约】。。有消防宣传》栏有消防水源有【消防设？施，器材有防火巡查有防！火档案）普及率达到！80%以上201】1年全市所有农村】消防工作达到“八】有”标？准2012年前所有！乡镇、村庄、社区要！按照有关规定建【成专职、《。志愿消防《队伍要？。加强对巡防、—保安队？伍的消防业》务培训2《010年对所有【巡（交）警》、保安人员》进，行分级培《训培训合格率率【达到：1，00%要抓好农村、！。社区消防工作—试点：建设适时推广经验 ！   》  （四）》提高公安机关—消防：监督：管理“四个水平”】      ！   1．提高火灾！隐患排查整治水【平要建立消防、治安！、内保？、，警务督察《及公安派出所“多警！联勤”的消》防执法机制形成整治！火灾隐患《合力：公安消防部门要【严格履行消》防，。监督职责主动分析】研判本地区消—防安全形势针对【突出问题持》。续开展火灾》隐患排查整治—把火灾？隐患消除在火灾发生！之前组？织公安、《建设、安《全监管等《部门集中开展以人】员密集场所、—高层地下建筑等【为重点以《建筑消防《设施为主要》内容的消《防安全专项整治加强！建设工程消》防，监督管理依法查处未！经消防验收合格或消！防竣工验收备案抽】查不合格的工程【投，入使用等违》法行为公安派出所】依法做好辖区有关单！位的消防监督检【查工作  】     》  2．提高消【。防监督执《法规范化水平—要健全消防监督机】构配齐消《防监：督人员？。。县级以上公安机【。关全部建《立消防机构大—力加强？消防监督执法—信息化建设和应用】切实：做到执法信息网上录！入、执法流程—网，上运：行、执法活》动网上监督、执法】质量网上考核—深化：警务公开向社会公】开消防行政》许可和行政处罚的】。依据、程《序、进度、结—果增强执法透—明度加强执法中的】廉，政建设集中》整改：人民群众反映强【烈的突出问题—提，高，消防执法的》公信力和满》。意度：配齐消防监督检查装！备提高？。消防监督检查技术】含量开展消防监督】。执法示范单位—创建和消防监督执】法，大比武竞《赛活动定《期对消防监》督人员和派出—所民警进行消防业务！培训全面提》升消防执法能—力和水平 【     》    3．提高消！防宣传教育水—。平要建？立健全消防》宣传教育《常态化工作机制【不断创新《。方式方法丰富—内容加大投入充【分利用社《会资源开展》消防宣传全面提【高公民消《防安全意识》继续深入开展消【防宣传“六进”活】动在主流媒体定【期开展消防安全【提示性宣传、火灾案！。例警示教育和逃【生自救能力普及活】动全面落实》社会消防《安全教育培训规【。定推动各级》各类学校开展消防】。安全教育积》极培育发《。展社会消防》安全培？训，机构开展社》会化消防教育培【训提高社会》。消防从业《人员素质充分发挥消！。。防科普教育基—地、消防站等教育】基地作用加大—社，会，消，防宣传力度 —      】。   4．提—高社会管理创新水平！要针对新时期消防工！作出：现的新情况、新问】。题不断探索、创【新社会消防安全【管理机制和模式深】化消：防爱民实践》活动：。不断推出《便民：。利民措？施积：极，开，展消防技术咨询【服务指导《。社会单位开展消【防安全工作落实【单位消防安全管理】人、消防控制—。室值班操作人员、】消防安全《检查人员职业—资格证？制度积极培育—和规范？消防设施《检测、消防》安全监测《等社会消防中介组织！充分发挥市场机【制和经济杠杆—作用将单位的消防】安全：状况纳入信用—等级评定、火灾【公众责任《保险费率调整的【内容推动单》位自觉做《好消防工《。作 【 四、工作要求 ！   》  （一）提高【认识统？一，部署构筑社会消防】安全：“防火墙《”工程是适应新时期！消防工作《需要推动社会—消防安全管理创新】的重要？举措各级各》部，门要将其作为—当前和今后一—。个时期消防工—作的中心任》务广泛动《员部署全《面启动这《项工作？要按行业《、系统和单位分【类制定？具体：。实施方？案明：确工作职责、—目标任务和措施要】求要逐级签订责【任状督促社会—单位、村庄、社区】逐一签订责任书要构！。筑社会？消防安全“防火【墙”：工程纳入《行业系统管理内容】建，立，和完善？联动工？作，机制形？成，“政府牵头、部门】联动、？单位落实、群众【参与”的《工作：格局 》。   ？  （二）加强培】训广泛？宣传各级公》安消防部门要加强对！消防监督《人员和公安》派出：所民警的业务培训充！。分发挥消防执—法监督员、消防安】全“四？个能力”建设—辅导员、消防—知识宣传员的作【用指导单位扎实开展！消防安？全“四个能力”建设！；要对单位的—消防安？全，管，理人、专《兼，职消防管理人员进行！专门培训确保每个】单位有一《至两名消防安全“】四个能力”建设的“！明白人？”和责任《人，新闻媒体等部门要】运用各种宣》传，媒体采取多种形式大！力宣：传构：。筑社：会消防安全“防火】墙”：工程：的重要意义和—内容标？准在全社会形成浓厚！的舆论氛《围 ：    — （三）典型引【路，整体推？进要按照“区分层】次、分类指导—、突：出重点、扎实推【进”的原则结合实】际积极？。培育树立典》型，打造构筑《社会消防安全“防火！墙”工程建设的【样，板做到学有榜样【、赶有目标》要，发挥典型《的示范带动作用【及时总结推广—。好经验、好做法指导！和推动？构筑社会《消防安全“防火墙】”工程扎实开展 】     （】四）落实责任严格】奖惩各级各部门要逐！项细化分《解构：筑，社，会，消，防安：全，“防火？墙”工程《的，目标任务层层签订】责任：书一级抓《。一级、层《层抓：落实要加强》工作检查和》督导对工作》薄弱、进《展缓慢？的地区和单位要【蹲点帮扶确保取得】。实，效要将？构筑社会《消防：安全“？防火墙”工程纳入各！。级各部门的》绩，效，考核对成绩突出的先！进单：位和个人给予表彰】对工作进展》。迟缓、成《效不明？显的给予通报批【。评对重视不够—、组织不力、工作】不到位导致发生重】特大尤其《是群死？。群伤火灾事故—的实：行“：一票：否决”并《。依纪依规《追究有？。关人员的责任 ！     （五【）考核验收整体【达标各县区政府把】构筑社会消防安全“！防火墙”工》。程纳入？政，府工作？考，评，机制每年《进行考核验收社会单！位消防安全》。。“四个能力》”建设由单位对【照，标准：自我评？价合格后向当地公安！消，防，部门或公安派出【所申报验收市—政府将每年对各【县区：、各部门落实—。消防工作《责任制、夯实农村社！区火灾防控基础【等工作情况组—织考：核验收对验收情【况进行通报》2012年底进行】总体验收并》总结表彰 —   《 ：