。 张家！口市构筑社会—消防安全“》防火墙”工程—工作方案 】张家口市人民—政府办公室》关于印发全市构筑】社会消防安》全“防火墙”工程工！作方案的《通知 《 ，。 政办《字201《0，68号 — 各县《、区人民《政，府察北、塞北管理区！管委会高新区管委会！产，业集：聚区管委会市直属单！位市政府各部—门 》    全市构【筑社会安全“防火墙！”工程工作》方案：已，经市政府研究—同意现印发给你们】请认真贯彻落—。实 二—。〇一：〇年四月二十五日】     】为深：入，推进：消防：法的贯？彻实施认《真，落实：“政府统一领导、】部门依法监》管、：单位：全面负责、公民积极！参与”的消防工作原！则推动社会消防【安全管？理创新？前移火灾预防关口】提升社会火灾防控水！。平，确保全市火灾—形势稳？定，从20？10年至《2，012年在全市实】施构筑社《会消防安《全“防火墙”—工程：特制定如下》工作：方案 【 一、总体【目标    ！。 构筑社会消—防，安全“？防火墙”工》。程以提高社会单位消！。防安全“四个能力”！、落实政府部门【消防工作“四项责任！”、夯实农村社区火！灾防控“四个—基础：”，、提：高公安机关消防监】督管理“四个水【平”为着力》点力争通过三年努】。力使消防工作社会】化水平明显提升全】社会消？防安全？环境明显改善重【特大尤？其是群死群伤火灾事！。故有效遏制 — 【二，、组织领导 ！    《为加强？构，筑社会消防安全“】防火墙”工程—建设工作全市—成立由市委》常委、？副，市长唐？树森任组长市政【府，副秘书长甄桂星、市！公安局党委副书记】和运：兵任副组《长市消防工作联席会！成员单位主管—领导和市消》防支：队有关负责同志为成！员的领导小组领导】小，组办公室设在消防】支队防火处防火【。处处长焦凤龙担【任办公室主任—。具体组织协调此次活！动的：开展 ！ 三、工作任务 】     （一！）开：展社会单位消防安全！。“四个？能力：。”建设   ！    《  1．提高检查消！除火灾隐患》。能力：切实做？到“消防安全自查、！火，灾隐患自《。除”要确定消防安全！管，理人具体负责本单位！的消防安全管理定期！开展防火检》查，巡查落？。实员工岗位》消防责任对检查发】现的火灾隐患要立即！消除不？能，立，即消除的要制定【整改方？案明确整改措施落实！整改资金限》时消：除 《      —   2《．提高组《织扑：救初起火灾》能力切实做到“火】情发现早、小—火灭得了”依法【应当建立专》职消防队的企事【业单位要建立专职】消防队其他》单位要建立》志愿、“保消合一”！等多种？形式的消防队要结】合单位实际制定灭】火和应急疏散预案并！定期组织演练—确保一旦发生火情】员工能按职责分【工及：时到位、有效处【置，。消，防控制室值班操作】人员要？持消防？行业特有工种职业】资格证书《上岗熟？悉消防设备并熟练】。掌握火警《处置及启动》消防设施设备的【程序和方法 —  《       【3．提高《组织人员疏》散逃生能力》切实做到“能火场】。逃生自救《、会引导人员疏【散”：员工普遍掌握火【场逃生自救基本技能！熟悉逃生《路线和引导人员疏散！程序单位要明确疏散！引导人员《确保一旦发生—火灾能？够及时组织在场【人员安？全疏：散 ？。 ：    《    4．—提高消？防宣传教育》培训能力切实—做到“消防》设施标识《化、消防常识普【。及，化”消防设》施器材要设置规范、！醒目的？标识：用文字或图例标【明操作使用方法；重！点，部位、重要场—所和疏散《通道、安全》出口要设置“—提示”？和“禁止《”类消防《标语要落《实消防？教育培？训，制度员工普遍达到】“懂基？本消防常《识，、懂消防设施—器，。材使用方法、懂逃生！自救技能会》查改火灾《隐患、会扑救初【起，火灾、会组织人员】疏散”的要求 ！        】 5．？严格达标《建设切实做到“力度！。不减、标《准不降”要严—把达标验收关消防】安，全重点单位要—对照社会单位消防安！全“四个能》力”建设指南—。全面：开展消防安全“四】个，能力：”，达标建？设员工普遍达到“三！懂三会”（懂基【本消防常识、—懂消防设《施器材？使用：方，法、懂逃生自救【技能会？查改火灾隐患—、会扑救初起火灾】、会：组织人员疏散）【；一般单位要—结合实际《有，重点地落实消防安全！“四个能《力”建？设要求员工普遍达到！“一懂三会》”（懂岗位的火灾危！险性：、会灭火、会疏散】、，会，逃生）2《。010年全市消【防安全重点单—位和8？0%的公安》。派出所列《。管，单位达标；2—。011年公安—派出所列管单位全】部达标？；2012年全市】属于人员《密集场所的》一般单位基本达【标大力开展社—会单位消防安全【。“四个能力”—等，级、星级评定工作全！面打造“精品—单位”和“样板工程！”2：010年全市2【0%的消防安全重点！单位达到示》范标准2011【年全：市，50%的消防安【全，重点单位达到示范标！准；2012年【全市：所有：消防：安全：重点单位达》到示范？标准 《     （二】）落实政府部门消】防工作“《四项责任”》   —     》 1．落实组—织，领导责任各》级政府？要将消防《工作纳？入国民经济和—社会发展计划—将消防经费、公【共消防设施》和装备建设、社【会消防力量发展【。、重大火灾隐—患整改等纳入政府】任期工作目标并制】定实施“《。十二：五”消防发展规划】保障消防工作—与经：济社会发《展相适应《建立政府分》管领导牵《头、：有关部门领导—参，加的消防安全委【员会或消《防工作联席会—议，制度定期《研究解决消防工作】重大问题针对—消防安全突出问【题适时开展消防安】全专项？治理对影响公共【安全的？。重大火灾隐》患实施挂牌督办【并如期销《案在重大节》假日期间以》及火灾多发季—节组织开展消—防安全检查、消防知！识宣传？提示和教《育培训？    【     2．落】实监管责《任建立健全消—防，工作部门信息沟通】和联合执法机制行业！。。、系统主管》部门将消防工作纳入！。本，行业系统管理—内容落实消》防工作责任开展消】防，安，全检查和消防—知识教育培训—严格依法审》核涉及消防》安全的审批项—目加强消防安全【源头控制相关职【能部门落实安全监管！职责严格依法监管对！发现的火灾隐患依】法查处或移送—。相，关部门？。处理 ？ ？     》   3《。．落实设施》建设责任各级政府加！快编制、《实施城乡消防—规划加？强公共消防》设施建设和》维护管理凡不—符合当？地经济社会发展需要！的消防规划要及时组！织修订；凡公共消】防设施不《能满足防火和灭火】应急救援需要的【要及时增建、改【建、配置或进行技】术改：造各：级政府要结合—城镇改造集中整治】城，乡结合部、棚户区】。、“城中《。村”及出《租屋、“三合—一”场所、务工人员！聚集地等存在的【消防：。安全突出《问，题全面改善》城乡消防安全—环境：按照消防规划在新建！或改：造，道路：。同步建设市》。政消火栓无市政给水！管网的城镇同步【建设蓄水池》和取：水点在加快推—进产业？调整和发展》。过程中？所有项目建设必【须符：合消防？。安全条？件，与消防？。设施同规划、同建设！、同运营 —    》     4—．落实检查考评责任！各级政府《要将消？防工：。作纳入社《会治安综合治理检】。查，考评内容《每年逐级签订消【防工作目标责—任书定期组织考评】验，收并将消防工—作任务纳《入，政务督查内容定期对！下级政府和有—关部：门履：行消防安全职责【情况进行监督检【查推动政府有关行业！、，系统主管部》门每年对本行业、】本系统消防工作【进行考评  ！。  ： （三？）夯实农村、社区火！灾防控？“四个基础” ！   ？  ：    1．夯实组！织建设基础》农村、社区要建立健！全消防组织确—。保，基层：消防工作《有人抓、有人管【20：10：年各乡镇《政府、街道办事处】成立消防安全领导】组织积极开展消防宣！。传和消？防安全检《查；：2011年各行【政村、城《市，社区要落《实消防安全》专，。。（，兼）职？管理人员负责—日常消防《安全：工作： ： ：    《    2．夯【实设施建设基—础，城市社区要》完善公共《消防设施《建设并加《强维：护保养确保正—常运：。行；：每个社？区要设？置公共消防器—材配置点配足配齐灭！火器材保证扑—救初起火灾的—需要农村公共消【防设施建设要纳入】。新农村？建设总体《规划与农村公共基础！设，。。施，同步建设、同步发】。展，   —      —3．夯实《群防群？治工作基础村—民委员？会、居民委员会【要确：定消防安全管理人制！定防火安全公—约，组织开展群众性的】消防工作；居民住】。宅区物业管理单位】要落实消防管理责】。任定期开展防火检查！整改消除《火灾隐患；》社区内的小场—所要实行《消防安？全区域？联防制？度，开，展消防？安全互？查互督保《证一：旦发生火《灾能够联合组—织，扑救；？村庄要实行消—防安全多户联防制】度轮流值班开展消防！。安全提示和检—查     ！    《4．夯实队伍建设】基，础乡镇政府要根据】当地经济《发展和消防工—作需要依托民兵、保！安、治？安联：防、巡防等组织建成！“，四有”（《有车、有《人、有房、》有经：费）乡？镇，消防队伍2010年！普及率达到》8，0%2？011年普及率达到！100%要》加强社区《、农村消防队伍【建设：2010年全市【所有城市社区消【防，工作达到“六有”（！。有工作站、有消防器！材、有消防宣传栏】、有消防警》示牌：、有防火巡》查，、有防火档》案）标准农村消防工！作“八有”》（有：。。专兼职防《火，。员，有义务消防》队，有防火？公约有消防宣传【。栏有消防水》源有消防《设施器材有》防火巡查《有防：火档案）普及率【达，到8：0%以上2011年！全，市，所有农？村消防工作达到“八！有，”标准20》12年前所有乡镇、！村庄、？社区要按照有—关，规定建成专职—。、志愿消防队伍要加！强对巡防、保安队】伍的消？防业务培训201】0，年对：所有巡（交）警【。、，保安人员进》行分级培训培训合】格，。率率达到《100？。%要抓好农村、【社区消？防工作？试点建设《适时推广经验—  》。   （四）提高公！安机关消防监—督管理“《四个水平” ！    《  ：  ：1．提高《火，灾，。隐患排查整》治水平要建立—消防：、治安、内保—、，警务督察及》公安派？出，所“多警联勤”的】消防执法机制—形成：整，治火灾隐患合力公安！消防部门要严—格履：行消防监督职责主】动分析研判本—地区消？防安全形势针对突】出，问题持？续开展火《灾隐患排查整治把】火灾隐患《消，除在火灾发生—之前：组织公？安、建设、安全监】管等部门集中开展】以，人员密集场所、【。。高层地下建筑等为重！点以建筑消防设【施为主要内容的消】防，安，全专项整治加强建】。设工程消防》监督管理依法查【处未经消《防验收合格或—消防竣工验》收备案抽查》不合格？的，工程投？入使用等违法—。行为：公安派出所依法做好！辖区有关单位—。的消防监督检查工】作   【    《  2．提》高消：。防监督？执法规范化水平要健！全消防监《督机构配《齐，消防监督人员县级以！上公安机关全部【建立消防机》。构大力加《强消：。防，监督执法信息化建】设和应用切实—做到执？法信息网上录入【、执法流程网—。上运行、执法活动网！上，监督、执《法质：。量网上考《。核深化？警务公开向社会公】开消防行政许可和行！。政处罚的依据—、程序、进度—、结果增强》。执法：透明度加强执法中】。的廉：政建设？集中整改人民—群众反映强》烈的突出问题—提高消？防，执法的公信力和满】意度：配齐消防监督检查】装备提高消防监督】检查技术《含量开展《。消防监督执法示范】单位创建《和消防？监督执法大比武竞】赛活动定期对消防】监督人员和派—出所民？警进行消防业务培训！。全面提升消》防执法能力和水平】   —。      3．】提高消防宣传—教育水平《。要建立健全消—防宣传教育常态化】工作机？制不断创新》方式：方法丰富《内容加？大投入充分》利，。用社：会资：源开：展消防宣传》全面提高《公民消防《安全意识继续深入开！展消防宣传“六进】”，活，动在：主流媒？体，定期开展消防—安全：提示：。性宣传、火灾—。案例：警示教？育和：逃生自救能力普【及活动全面落实【社会：消防安全教育—培，训规定推《动各级各类》。学校开展消防安全教！育积极？培育发展社会消【防安全培训机—构，开展社会化消防【教育培训提高社会】。消防从业《人，。员素质充分发挥消防！科普教育《基地：、消防站等教育基】地作：用加大社会消—防宣传力度 【  ？       4．！提高社？会管理创新水平【要针对新《时期消防工作出现】的新情况、新问【。题不断探《索、创新《社会消？防安全管理机制和】模式深？化消防爱《民实践？活，动不：断推出便民利民措施！积极开展消》防技术咨询》服务指导《社会单位《开展消防《。安，全工作落实单位消防！安，全管理？人、消防控制室【值班操作《人员、消防安全检查！人员职业资格证制度！积极培育和规范消防！设施检？测，、消防安全》监测等社会消—防中：介组织充分发挥市】场机制和经济杠杆】作用将单位的消防】安，全状况？纳入信用《等级评定、火灾【公众责任保险—费率调整的内容【推动单位自》觉做好消防工—作 ？。 四、工！作要求 — ，  ：  （一）提高认】识统一部署》构筑社？会消防安全》“防火墙”》工程是适应新时【期消防工《作需：要推动社会消防安全！管理创新《的重要？举措各级各部门要】将其作为当前和今后！一个时？期消防工作的中【心任务广泛》动员部署全面启动这！。项工作要按行—业、系统和单位【分类制？。。定具体？实施方案明》确，工作职责、》目标任务和措—施要求要《逐级签订《。责任：状督促社会单位【、，村庄：、社区逐一签订责任！书要构？筑社会消防安全【“防：火，墙”工？程纳入行业系统管】理内容建《立和完善联动工作机！制形成？“政府牵头、部门】联动、单位落实、】群众：参与”的工作格局】     】。（二）加强培训广】泛宣传各级公安消防！部门要加《强对消防监督人员和！公安派出所民警的】业务培训充》分发挥消防执法监督！员、消防安全“四个！能力”建《设，辅导员、消防知识】宣传员的作用指导】单位扎实《开展消？。。防安全“四个能力】”，建设；要对单位【的，消防：安全管理人、专【兼职消防管》理人员？进行专门《培训确保每个—。单位有一至两名消防！安全“四个能力【”建设？的“明？白人”和责任人【新闻媒体等》部门要？运用：各种：宣传媒？体，采取多种《形式大力《宣传构？筑社会消防安全【“防火墙”工程的】。重要意义《和内容标准在全社会！形成浓厚的舆论氛围！  》  ： （三）典型引【路整体推进要按照“！区，分，层次、分类指—导、突出重点、扎】。实推进”《。的原则结合》实，际积极培《育树立典型打造构筑！社会：消，防安全“防火墙”】工，程建：。设，的样板做到学有榜】样、赶有目标要【发挥典型的示—范带动作用及时【总结推？广好经验、好做法】指导和推动》构筑社会消防安全“！防火墙”工》程扎实开展 】    《 （四）落实—责任严格《奖惩各级各部—。门要逐？项细：化分解构筑社—会消防安全“防火墙！”工程的目》标，任务层层签订责任】书一级？抓一级、层层—抓落：实要加强工作检查和！督导对？工作薄弱《、进展缓慢的地【区，和单位？要蹲点帮扶确—保取得实效要将构】筑社会消《防安全“《防火墙”工程纳入各！级各部？门的绩效《考核对成绩突出【的先进单位和个人】给予：表，彰对工作进展迟缓、！成，。效不明显的》。给予通？报批：评对重视不够、组】织不力、工作—不到位导《致发生？重特大尤《其是群死群伤火灾事！。故的实行《。“一票否《决”并？依纪依规《。追，究有关？人员的责《任   【  （五）考核【。验，。。收整体达标各县【区政府把构筑社会】消，防安全？。“防火墙”工程纳】入，政府工作考评—机制每年进行考【核验收社会单位消防！。安，全“四个能力”建设！由单位对照》标准自我评价合格后！向当地？公安消？防部门或《公安派出《所申报验收》市政府？将每年对各县区、各！部门落实《消防工？作责：任制、夯实农村社区！火灾防控基》础等工作情况—组织：考核验收对验收【。情，况进：行通报2012【年底进行总体验收】并总结表彰 — ： ，  《