： ： 张家口市构】筑社会消防安全【“，防火墙”《工程：工作方案 — 张家口市人民政！府办公室关于印【发全市构筑社会【消防：安全“防《火墙”工程工作【方案的通知 】 政办字》201068—号 》。 各县、区人民【。政，府察北、《塞北管理区管—委会高新区》管委：会，产业集聚区管—委，会市直属单》位市政府《各部门？ ，     全市！构，筑社会安全“防火墙！”工程工作》方案已经市政府研究！同意：现印发给你》们请认真贯彻落实】 二〇一〇】年四月二十五日 ！ ，     为深入推！进，消防法？的贯彻实施认真落实！“政府统《。一领导、部门依法】监，管、单位全面—负责、？公民积极参与”的】。消防工作原则推【动社：会，消防安全管理创新】前移：火灾预防关》口提升社会》火灾防控《水平：确保全？市，火灾形势稳》定从2010—年至2012年在全！市实施构筑社会消防！安全“防火墙”【工程特？制定如下《工作方案 ！ ， ：一、总？体目标 —   ？  构筑社会消防】安全：“，防，火墙”工程以—提高社？会单位消防安全【“四个能力”、【落，。实，政府部？门消防工作“四【项责任？”、夯？实农：村社区？火灾防控《“四个基础”、提】高公安机关消—防监督管理“四个水！平”为着力点力争】通过：三年努力使》消，防，工作社会化水平【明，显提升全《社会消防安全—环境明显改善重特】大尤其是《群死群伤火》灾事故有效遏制 】 二、！组织领导  ！   为《加强构筑《社会消防安全“防】火墙”工程建设工作！全市成立由市—委常委？、副市长《唐树森任组长—市政府副秘书长【甄桂星、市》公安局党委副书记和！运兵任副组长市消防！工，作联席会成员—单位主管领导和市】消防支队有关负【责同志为成》。员的领导《。。小组领导小》。组办公室设》在消防支队》防火处防火处—处长：焦凤龙担《任，办公室主任具体【组织协调此次活动】的开展 ！ 三？、工作？任务   】  （一）开展社】会单位消防安—全“四个能力”建设！。  》    《   1．》提高检查消除火【灾隐患能力》切，实做到“消防安【全自查、火灾隐患自！除”要确定消防安】全管理人具体负【。责本单位的消防安全！管理定期《开展防火《检查巡查落实员工岗！位消防责任对检查发！现的火灾隐患要立】即消除？不能立？即消除？。的，要制定整改方案明确！整改措施《。落实整改资金限【。时消除 》      【   2．提高组】织扑救初起火灾能力！切，实做到“火情—。发现早、小火灭得】了”依法应当—建立专职《消防队的企事业单】位要建立《专职消？防队其他单位要【建立志愿、“—保消合一《”等多种形式的【消，防队要结合单位实】际制定？灭火和应急》疏散预案《并定期组《织演练确保一旦发生！火情员工能》按职责？分工及时到》。位、有效《处置消防《控，制室值班操作人【员要持消防行业【。特有：工，种职业资格证书上岗！熟悉消防设备并【熟练掌握火警处置及！启动：消防设施《设备的程序和—方法： 《。        3！．提高组织人员疏散！逃生能力切实—做到“？能火场逃生自—救、：会引导？人，员疏散？”员工普遍》掌，握火场？逃生自救基本技能】熟悉逃生《路线和引导人员【。。疏散程？序单：位要明？。确疏散引导人员【确保一？旦发生火灾》能够及时《组织在场《人员安全疏散 ！  ：     》  4．提高消防宣！传教育培训能力切实！做，到“消防设施标识化！、消防常识普及化”！消防设施器》材要设置《规范、醒目的标识用！文字或图例标—明操作使用方法；】重，点部位、重要场所】和疏散通道》、安全出《口要设置“》。提示”和“禁止【”，类消防？标，语要：落实消防《教育：。培，训制度员工普遍达到！“，懂基本消防常—。识、懂消防设施器】材使：用方法？、，懂逃生自救技—能会查改《火灾隐患、》会扑救初起火灾、会！组织人员《疏散”的要求 ！        】 5．？严，格达标？建设切实做》。到“力度《不减、标准》不降”？要严把达标验收【关消防安《全重点单位要—对照社？会单位消防》。安全“？四个能力”》建设指南全面—开，展消防安全“四【个能力”达标建设员！工普遍达《到“三懂三会”（】懂基本消防常识、】懂消防设施器材使】用方法、懂》逃生自救技能会查】改火灾隐患、会【扑救初起火灾、会】组织人员疏散）；一！般单位要结合实际有！重，点地落？实消：防安全“《四个能力”建设要】。。求员工普遍达到【。“一懂三会”—（懂岗位《的火灾危险性、会】灭火、会疏散、会】逃生）20》1，0年全市消防安全重！点单位和80%【。的公安？派出所列管单位达】标；2011年公安！派出所列管单位全】部达标；201【2年全市属于人员密！集场所的《一般单位基》本达：标大力开展》社会单位消防安全“！四，个能力”等级、【星级评定工作—全面打？造“精品单位”【和“样？板工程？”，2，0，10：年全市20》%的消防安全重点】。。单位达到示》范标准20》11年全市50%的！消防：安全重点单位—达到示范标准—。；2012年—全市所有消》。。防安：全重点单位达—到示：范标准   ！  （？二）落实政府部门】消防工作《“四项责任” 】       】  1．落实组织领！导责任各级政府要】将消防工作》纳，入国：民经济和社会发展】计划将消防经费【、公共消防设—施和装备建设、社会！消，防力量？。发展、重大火灾隐】患整改等纳入—政府任？期工作目标并制定】实施“十二》。五”消防发展规划保！障消：防，工，。作与：经济社会发展—。相适应建立政府【分管领导牵头、有】关，部门领导参加的【消防安全《。。委，员，会或消防工作联【。席会议制度定期【。研究解决消防工作】重大问题针对消防】安全突出《问题适时开展—消防安全《专项治理对影响【。公共安全《。的重大火灾隐患实施！挂，牌督办并如期销【案在重大节假日期】间以及火灾》多发季节组》织开展消防安全【检查、消防知识【宣传提示和教育【培训： 《 ， ，      2．落！实监管责任》建立：健全消防工作部【门信息？。沟通和联合执—法机制行《业、系统主》管部门将消防工作】纳入本行业系统【管理内容落实消防工！。作责任？开展消防安全—检查和消《防知识教育培—训严格依法》审核涉及消防—安全的审批》项目加强消防安【全源头控制相关职】。能部门落实安全监管！职责严格依法—监管对发《现的火灾《隐患依？法查处或《。移送相关部门处【理 ？       】  3．落实设【施建设责任各级政府！加快编制、实施城】乡消防规《划加强公共消防【设施建？。设和维护管理凡不】符合当地经》济社会？发展：需要的消防规划要及！时组织修订；凡公】共消防设《施不：。能满：。足防火和灭火应【急救援需要的要【及时增建、改—建、配置《。或进行技术》改造：各，级政府要结合城镇改！造集中整治》城乡：。结合部、棚》。户区、“《城，中村”？及出租屋《、“三合一”场所】。、务工人员聚集地等！存，在的消防安全—突出问题全面改【善，城乡消防安》全环境按照消防【规划在新建或改造道！路同步建设市政【消火栓无市政给水管！网，的城：镇，同步建设蓄水池和取！。水点在加快推—进产：业调整？和发展过程中所有】项目建？设必：须符合消防安—全条件与《消防设施《同规划、同》建设、同《运营   】 ，     》4．落实检查—考，评责任各级政府要】将消：防工：作，纳入社会治》。安综合治理检查考】评内：容每年逐级》签订消防工作目【标责：任书定？期组织考评验收并将！消防工？。作任务纳入政务督查！内容定期对》。下级政府和有关部】门履行消防安全职责！。情况进行监》督检查推《动政府有关行业、】系统：主管部门每年对【本行：业、：本系统消防工作【进行考评 —    》 （三）《。夯实农村、社区火】灾防控？“四个基础” ！         ！1．夯实组织建【设基础农村》、社区要建》立健全？。消防：组织确保基层—消防工作有人抓、有！人管：2010《。年各乡镇政》府、街道办》事处：成，立消防安全领导【组织积极开展消【。防宣：传和消防安全检查】；20？11年各行政村、】城市社区要落实【消防安全专（兼）】职管理人员负—责日常消《防安全工作 】 ，        】2．：夯，实设施建设基础城市！。社区要完善公共消防！设施建设并加强维】护保养确《保正：常运行；每》个社区要设置公共消！防器：材配置点配足配【齐灭火器材保证扑】。救初：起，火灾的需要农村【公共：消防设施《建设要纳《入新农村建设总【体规划？与农村公共基础【设，施，同步建设、》同步发展 】       【 3．夯实群防【群治工作基础村【民委员会、居—民委员会《要确定消防》安，。全管理？。人制定防《火安全公约》组织开？展群众性的消—防工作；《居，民，住宅区物业管理单位！。要落实消防》管理责任定期开展】防火检查整》改消除火灾隐—患；社区内的小场】所要：实行消防《安全区域联防—制，度开展消防安全互查！互督保？证一旦发生火灾能】够联合组织扑救；】村庄要实《行消防安全多户联防！制度轮流值班开【展消防安全》提示和检查 】   ？      4．】夯实：队伍建设基础乡【。镇政府要根据当地经！济，发展：和消防工作需—。要依托民兵、保【安、：治，安联防、巡防—等组：。。织建成“四有”（有！车，。、有人、有房、有】经费）？。乡镇消防队伍20】10年普及率达到8！。0%2011年普及！率达：到100%》要，加强社区《、农村消防队伍建】设2010年全市】所有城？市社区消防工作【。达到“六有”（有】工作站、有消防【器材、有消防宣传】栏、有消防警—示牌、有防》火巡查、有防—火档案）标》准农村？消防工作“八有”（！有专兼职防火员有】义务消防队有防火】公约有消防宣传【栏有消防水源—有消防设施器材有】防火巡查《有防火档案）普及率！达到80%》以上201》。1年全市所有农村消！防工作达到“八有】”标准2《012年前所有【乡镇、村庄、社区要！按照有关规定建成专！职、志愿消防队伍】要加强对巡防—、保安队伍》的消防业务培—训2010年对所】有巡（交《）警、保安人员【进行分级培训培训】合，格，率率：达，到100%》要抓好农村》、，社区消防工作试点】建设适时推广—经验   】 ， （：四）：提高公安机关—消防监督管理“【四个水平” 【   《   ？   ？1．提？高火灾隐患排查整】治水：平要建立《消防、治安、内保、！警务督察及公安派】出所“多警联—勤”的消防执—法机制形成整治火灾！隐患合力公安消防部！门要严格履行消【。防监督？。职责主动分析研判】本地区消《防安全形势针—对，突出问题持续开展】火灾隐患排查整治把！火灾隐患消除在火灾！发生之前组织公安】。、，建设、安全》监管等部门集—中开展以人员密【集场所、高层—地下：建筑等为重点以建筑！消防设施为主要内】容的：消防安全专》项，整治加强《建设工程消防监督管！理依法查处未经消】防验收合格或消【防竣工？验收：备案抽查不合格的工！程投入使用等违法】行，为公安派出所依法】做好辖区有关单位的！消防监督检查工【作    】 ，    《2，。．提高消防》监督执法规》范化水？平要健？全消防监《督机构配齐消防监】。督人员县级以上公安！机关全？。。部建立消《。。防机构大《力加强消防》监，督执法信息》化建设和应用切实】做到执法信》息网上录入、执法流！程网上运行、执【法活动网上》。。监督、执法质—量，网上：考核深化警务公【开向社会公开消【防行政许可和—行政：。处罚的依据、程序】、进：度、结果增强—执法：透明度加强执法中】。的，廉政建设集中整改】人民群众反映强烈】的突出问题提高消防！执法：的公信力和满意度配！齐消防监《督，检查装备提高消防】监督检查《技术：含量开展消防—监督执法示》范单位创建》和消防监督》执，法大比武竞赛活动】。定期：对消：防监督人员和派出】所民警进行消—防业务培训全面【提，升消防执法》能力和水《平   【   ？  ： 3．提高消防【宣传教育水平要建】立健全？消防宣？传教育常态》化工作机制不断【创新方式方法丰【富，内容加大投入充【分利用？社，会资源开展》消防宣传全》面提高？公民消防安全意识】继续深入《开，。展消防宣传“—六进”活《动在主流媒体定【期开展消《防安全提示性—宣传、火灾案例警示！教育和逃生》自，救能力普及》。活动全面落实—社会消防《安全教育培训规【定，推，动各级各类学校开展！。消防安全教》育积极培育发展社会！消防：。安全培训机构开展】社会化消防教育培】训提高社会消防从业！。人员素质充分—发，挥消防科普教—育基：地、：消防站等教育基地作！用加大社会消—防宣传？力度 《 ，        】 4．提《高社会？管理：创新水？平要针对新时期消】防工作？出，现的新情况、—新问题不《断探索？、创新社会》。消防安全《管理机制和模—式深化？消防：爱民实践活》动不断推出便民利民！措施积极开展消防技！术咨询服务指导社】会单位开展》消防安全工作落【实单位消《防安全管理人、消防！控制室值班操作人】员、消防安全检查】人员职业资格证制】度积：极，培育和规范消防设施！。检测、？。消防：安全监测《等社会消防中介【组织充？分发挥市场》机制和经《济杠杆作用将—单位的消防安—全状：况纳入信用》等级评定、火—灾，。公众：责任保险费率—调整的内容推动单位！自觉做好消防—工，作 《 《 四：、工作？要求 —    （一）提】高认识？统一部署构》筑社会消防安全“防！火墙”工《程是适应新时期消防！工作需要推》动社会消《防安全？管理：。创新：的，重要举措各》级各部门要将其作为！。当前和今《后一个？时期：消防工？作的：中心任务广泛动【员部署全面启动这】项工作要按行业【、系统和单位—分类：制定：具体实施《方案明确工作职责】、目标任务》和措施要求要逐级签！订责任状督促社【会单位、村庄、社区！逐一签订责任书要】构筑社会消防安全】“防火墙”工程纳入！。行业系统管》理，内容建立和完—善联动工作机制【。形成“？政府牵头、部门联】。动、单位落实、群众！参与”的工》作格局 《     【（，二）加强培训广泛宣！。。传各级公安消防部门！要加强？对，消防监督人》员和公安派出所【民警：的业：务培训充分发挥【。消防执法监督—员、消防安全“【四个：能力：”建：设辅导？员、消防知识宣【传员的作用指导单位！扎实开展消防安全“！四个能力”建设；要！对，单位的消防》安全管理人、—专兼：职消防？管理人员进行专门培！训确保每个单位【有一至两名消防【安全“四个能—力”建设的“明白】人”和责任人—新闻媒体等部门【要运用各种》宣传媒体采取多种】形式大力宣传构【筑社会消防安全“防！火墙”工《程的重要意义—和内容标《准在全？社会：形成浓厚的舆论氛围！     （！三）典型引路—整体推进《要按照“区分—层次、分类》指导、突出重点【、扎实推进”—的原：则结合实际积—极培育树立典型打】造，构筑社会消防安全“！防火墙”工程建设的！样板做到学》有榜：样，、赶有目标要发挥】典型的示范》带动作用及时总结推！广好经验、》好做法指导和—推动构筑社会消防】安全“防《火墙”工程扎实开】展， 《    （》四）：落实责任严格奖惩】。各级各部《门要逐项细化—分解构筑社会消【防安：全“防火墙》。”工程的目标任【务层层签订责任【书一级？抓一级、层层抓落实！。要加强工《作，检查和督导对工作】薄弱、进展缓—慢的地区和》单位要蹲点帮扶确】保取：得实效要将构筑【社会消？防安全“防火墙”】工程纳入各级各部】门的绩？效考核对成绩突【出的先？进，单位：和个人给予》表彰对工《作，进展：迟缓、成《效不明？显的给予通报—批评对？重视不够《、组：织不力、工作不【到位导致发生重特大！尤其：是群死？。群伤：。火灾事故的》实，行“一票否决”【并依纪依规》追究：有关人员的》责任 》  ：   （五》）考核验收》整，体达标各县》区政府？把构筑社会消防安全！“防火墙”工程纳入！政府工作《考评机制每年进行】考核：验收：社会：单位消防安全—“四个能力》。”建设由《单位对照标》准，自我评？价，合格：后向当地《公安消防部门或公安！派出所申报验收【市政府将每年—对各县？区、：各，部门落？实消防工作责—任制、？夯实农村社区火灾】防控基础等》。工作情况组织考核】验收对验收情况进】行通报20》12年底进行总【体，验收并？总结表彰 】  《