： 张家【。口市构筑社会消【防安全“防火墙”工！程工作方案 【 张家口市人民】政府办公室》关于：印发：全市构？筑社会消防安全“防！火墙”工《程工作方《案的：通知 政】。办字20106【8号 各县！、区人民政府察北】、塞北管理区管委会！高新区管委会产【业，集聚区管委》会市：直属：单位市政府各—部门   】 ， ，全市：构筑社会安》全“防火墙”工程】工，作方：案已经市《。政府研究同》意现印发给你们请认！真贯彻落实 —。 二〇一〇【年四月二十五日 】 ？    为深入推进！消防法？的贯彻实施认真【落实：“政府统一》领导、部门依—法监管、单位—全面负责、公—民积极参与》”的消防《工，作原则推动》社会消防安》全管理创《新前移火《灾预防关口提升【社，会火灾防控水平确保！全市火？。。灾形势稳定从20】1，0年至？2，012年在全市实】施构筑社会消防安】全“防火《墙”工程特制定【如下：工作方案 【 ， 一、总体目！标    】 构筑社会消—防安全“防火墙”工！程以提高《社会单？位消防？安全“四《个能力”、》落实政府部》门消防工作“四项责！任”、夯《实农村社区火灾防控！“四个基础”、【提高公安机关消防】监督管理“》四，个水：平”为着力》。点力争通《过三年努力使消【防工作？。社，会化水平《。明显提升全社会【消防安全环境明显】改，善重特大尤其是群死！群伤火？灾事故有效遏—。制 — 二、组织【领导  【   为《加强：构筑社会消防安【全“防火墙”—工程建设工作全市】成立由市委》常委、副《市长唐树森任组长市！政府副秘书长甄【桂星、？市公安局《党委副书记和运兵任！副组：长市消？防工作联《席会成员单位—主管领导和市—消防支队有关负【责，同志为成《员的领导小》组领导小组办公【。室设在？消防支队防火—处防火处处长—焦凤龙？担任办公室》主任具体组》织协调此次活动【的开展 ！ ， ，三、工作任务 【    — （一）开展社会单！位消防安全“四个】能力”建《设 》 ，       1】．，提高检查《。消除火灾隐》患能力切实做到【“消防安全》自查、火灾隐患【自除”要确》定消防安全管—理人具体负责本单位！的消：防安全管《理定：期开：展防火检查巡查【落，实员工？。岗位：消，防责任对检查发现的！火灾隐？患要立即消除不能立！即消除？的要制？定整改方案明确整】改措施落实》整改资金限时消【除 《        】 2：．，提高组织扑救初起火！灾能力切实做—到“火情《发现：早、小火灭得了”依！法应当建立专职【消防队的企事业单位！要，建立专职消防—。队其他单位要建立】志愿、“保消合【一”等多种形—式的消防队要—结合单位实际制定】灭火和应急》疏散预案并定期组】织演练确保一旦发】生火情员《工能按职《责分：工及时到位、有效处！置消防控制室值班操！作人员要持消防【行业特有《工种职业资格—证书：上岗熟悉消防设备】。并熟练掌握火警处置！。及启动消防设施设】备的程序和方法【。 《     》   3．提高组】织人员疏《散逃：生能力切实做—。到，“能火场逃》生自救、会引导人】员疏散”《员，工普遍掌握火场【逃生自救基本—。技能熟悉逃生路线和！引导人员疏散程序】单位要明确疏—散引导人《员确保一旦发生【火灾能够及时组织在！场人员安全疏散 ！      【   4．提—高消防宣传教育培】训能力？切实做到“》。消，防设施标识化—。。。、消防常识》普，及化：”消防设施器材【要设置？规范、醒目的—标识用文字或图例】标明操？作，使用方法《。；重：点部：位、重要场所和疏散！通道、安全》出口要设置“提示】。”，和“禁？止”类？消防标语要落实消防！教，育培训制度》员工普遍达到“懂】基，本消防常识、—懂消防设施器材使】。。用方法、懂逃生自救！技能会查改火灾隐】患、会扑救初起火】灾、会组《织，人，员疏散”的》要求  【  ：     》。5．严格达标—建设切实《做到“力度不减【、标准不降》”要严把达标—验收关？消防安全重》点单位？。要对：。照社会单位》消防安全“四—个能力”建设—。指南全？面开展消防安—全“四？个能力”达》标建设员工普遍【达到“三懂三会【”（懂基本消防【常识、？懂，消防设施器》材使：用方法、懂逃生自】救，技能会查改火灾隐】。。患、会扑救初起火】灾、会组织人—员疏散？）；一般单位要【结合实际有》重点地落《实消防安全“四个能！力”：建设要求员工普遍】达，到“一懂三》。会”（懂岗位的【火灾危险性、会灭火！、会疏？散，、会逃生）20【1，0年全市消防安【全重点单位和80】%的公？安派出所列管—单位达标；201】1年公？安派出所列管单位】。全部达标；》2012年全市属于！人员密？集场所的《一般单？位基本达标》。大，力开：展社会单位消防安全！“四个？能力”等级、星级】评定工作《全面打造“精品单】位”和“样板—工，程”2010—年全市20》%，的消防安全重点【单位达到示》范标：准2：。0，。。1，1年全市50%【的，消防安全重点单位】达到示范标准；20！12年全市所有消防！安全重点单》位达到示范标准 ！。     （二】）落实？政府部门消防工【。。作“四项责任—”   【    《  1．落实组织】领导责任各级政府】要将消防工作—纳入国民经济和社】会，发展：计划将消防经费、公！共消：防，设，施和装备《建设：、社会消防力量【发展：、重大？火灾隐？患整改等《纳入政府任期工作】目标并制《。定，实施“？十二五”消防发展规！划保障消防工作与经！济社会发展相适应建！立政府分管领—导牵：头、：有关部门领导参【加，的消防安全委员【会或消防工作联席会！议制度定期》研究解决消防工【作，重大：问题针？对，。消防安全突》出，问题适时开》展消防安全专项治】理对影响公共安全】。的重大火灾隐患【实施：挂牌督办并》。如期销案《在重大节假》日期：间，以及火灾多发—季节：组织开展消》防安全检查、消防知！识宣传提示和教【育培训   ！     》 2．落实监管责任！建立健全消防工【作部门信《。息沟通和《联合执法机》制行业、系统主【管部门将消防工作纳！。入，本行业系统管理内容！落实：消防工作责任开【展消防安全检查和消！防知识教育培训严格！依法审核涉》及消防安全》的，审批项目加强消防】安全：源头控？制相关职能部—门落：实安全？监管职责严格—依法监管《对发现的火灾隐【患依法查处或移送】相关部门处》理  —   ？    3．—落实：设施建设责》任各级政府》加快编制《。、实施城乡消防【规划加？强公共消《防设施建设和维护管！理凡不？符合当地《经济社会发展需要】的消防规《划要：及时组织《修订：；凡公共消防设【施不能满足防—。火和灭火应急救【援需要的要及时增】建、改建、配置【或，进行：技术改造《。各级政府《要结合城镇改造集中！整治城乡结合部【、棚户区、“城中】村”及出《租屋、“《三合一”场所、务】工人员？。聚集：地等存？在的消防《安全突出《问题全面改善城【乡消防安全环境【按照消？防规：。划，在新建？或改造道路同步建设！市政消？。火栓无市政》给，水管网的城镇同步】建设蓄水池》和取水点在》加快推进产业调【整和发展《过程中？所有：。。项目建？设必须符《合消防安全条件【。与消防设施同规划、！。。。同，建，设、同运营 】  ：  ：   ？  4．落实检查考！评责任各级》政府要将《消，。。防，。工作纳入社会治安】综合：治理检查考评内【容每年逐级签—订消防工作目标责】任书：定期组织考评—验收并将消》防工作任务纳入政】务，督查内容《定期对下《级政府？和有关？部门履行消防—安，全，职，责情况？进行监督检查推动】政，府有关行业、系统】主管部门每年—对本行业、本系统】消防工作进行—考评：  》  ：。 （：三，）夯实农村、社区火！灾防控“四个基础】” ？     —    《1．夯？实组：织，建设基础农村、【社区要建《立健全消防》组织确？保基层消防工作【有人抓、有人管2】010年各乡镇【政府、街道办事处成！立消防安全领—导组织积极开展消】防宣：传和消防安全检查；！2011年各行政村！、城市社区要落【实消：防安全专（兼）职】管理人员负责日常消！防安全工作》      ！。   2．夯—实设施建设基础【城市社区《要完善公共》消防设施建》设并加强维护保养确！保正常运《行；每个社区—。要设置公共消防【器，材配置点配足配齐】灭火器材保证扑救】。初起火灾的》需要农村《公共消防设》施建设要纳》入新农村建设总体规！。划与农村公共基础】设施：同步建设、同步发】展 ？      【  ： 3：．夯：实群防群治》工作基础《村民委员会、—居民委员会要确定消！防安全管《理人：制定防火安》。全公约组织开展群众！。性的消防工作；【居民住宅区物业【管理单？位，要落实消防管理责任！定期开展防火检查整！改消除火灾隐患【；社区内《的，小场所要实行消防安！全区：域联防制度开展消】防安：全互查互《督保证一旦发—生火灾能够联合组织！扑，救；村？庄要实行消防安全】。多户联防制度轮流】值班：开展消防安全提【示和：。检查 —。 ，    《   4．》夯实队伍《建设基础《乡镇政府要》根据当地经》济发展和消防工【作，需要依托民兵—、保安、治安联【防、巡？防等组织建成“四有！”（有车、有—人、有？房，、有经？费）乡镇消防队伍2！010年普及率【达，到，80%？2011《年，普，及，率达到100%要】加强：社区、农《。。。村消防？队伍建设2010】年全市所有》城市社区消防工作达！到“六有”（—有工作站《、有消防器材、【有消：防宣传栏、有消【防警示牌、有防【火巡查、《有防：火档案？）标准农村消防工作！“八有”（有专兼职！防火员有《义务消防队》有，防火公？约有消？防宣传？栏有消防《水源有消防设施器材！有防火巡查有防火】档案）普及率达到8！0%以上《201？1年全？市所有农村消—防工作？达到：。“八有”标准—2012年前所【。。有，乡镇、？村庄、社区》要按照有关规定建成！专职：、志愿消《防队伍？要加强对《巡防、保安队伍的消！防业：务培训2010【年，对所：有巡（交《）警、保安人员【进行分？级培训培训合格【率率达到100【%要抓好农村、【社区消防工作试点】建设适时推广经验 ！    —。 ，。（四）提《高公安机关消—防监督管《理“四个《水平”？  》      — 1．提高火灾隐患！排查整治水平要建立！消防、？治，安、内保、警—务督察及《。公安派出所“多警】联，勤”的消防》执法机制形成整治火！灾隐患合力公—安消防部门要—严，。格，履行消防监督—职责主动分析研判本！地区消？防安全形势针对突】出问题持续开展火灾！隐患：。排查整治《把火灾？隐患消？除在火灾发生之前】组织公安、建设、】安全监管等部门【集中开展以人员密集！场所、高层地下建筑！等为重点以》建筑消防设施—。为主：要内容？的，消防安全专》项整治加强建—设工：程消防监督管理【依法查处未经消防】验收合格或消—防竣工验《收备案抽查不合【格的工？程投入使《用等违法行为公安派！出所依？法做好辖区》有关单位的消防监】督检查工作》。   —      2【．提高消防监督【执法规范化水平要】健全消防监督机构】配齐消防监督人员】县级以？上公安机关全—部，。建，立消防机构》大力加强《消防监督执法信息化！建设和应用切—实做到执法信息网上！录入、执法流程【。网，上运：。行，。、执法活动》网上监督、执—法质量网上考—核深化警务公开向社！会公开消防行政许】可和行政处罚的依】据、程序、》进度：、，结果增强《执法透明度》。加强执？法中的廉《政建设集中》整改：人民群众反映—强烈的？突出问题提高—消防执法的》公信力和满意度配】齐消防监督》检查装备提高消防】监督检？查技术？含量开展消防监督】。执法示范单》位创建和消》防监督执法大比【武竞：赛活动定期对消防监！督人员和《派出所民警进—行消：防，业，务培训全面提升消】防执法能《力和水平 【      —   3．提高消】。防，宣传教育水平要建】立健全消防宣传教育！常态化？工作机制《不断：创新方式方法丰【富内容加《大投入充分利用社会！资源开展《消防宣传全面—提高：。公民消防安全意识】继续深？入开展消防宣—。传“六进”活动在】主流媒体定期开展消！防安全提示性—宣传、？火，灾案例警示》教育和逃生》自救能力普及—活动：全面落？。实社会消防安全【教育培训规定推动】各级各类学校开展消！防安全教育积极培】育发展社会消防安全！培训机构《开展社会化消—防教育培《训提高？社会消防从》业人员素质充—分发挥？消防科普教育基【地、：消防：站等教育《基地作用加大社会】消防宣传《力，度 ？       】  ：4．提高《社会管理创新水平】要针对新时期消【防，工作出现的新—情况、新问题不断探！索、：创新社会《消防安全管理—机，制和模式深化消防】爱民实践活动不【断推出便民利民【措，施积极开《展消防技术咨询【服务：指导社会单》位，开展消防安全工作落！实单位？消防安全管》理人：、消防控制》室值班操作人员、】消，防安全检查人员职业！资，格证制度积极培【育和：规，。范消：防设施检测》、消防？安，全，监测等社会消防【中介组织充分发【挥市场机制和—经，济杠杆作用将单位】的消防安全状况纳】入信用等《级评定、《。火灾公众责》任，。。保，险费率调整》的，内容推动单位自觉】做好消防工作 ！ 四、工作！要求 》 ，  ：  （一）》。提，高认识统一部署【构筑社会《。消防安全“防火墙】”工程是《适应：新时期消防工作【需要推？动社会消防安—全管理创新》的重要举措各级各】部门要将《其作为当前和今后】一个时期《消防工作的中—心任务广泛动员【。部署全面启动这项】工作要按行业—、系统和单位分类】。制定具体实施—方，案明确工作》职责、目标任务和措！施要求？要逐级签订责—任状督促《社会单位、》村庄、社区逐一签订！责任书要《构筑：社会消防安全—“防火墙”工程纳入！行，业系统管《理内容建《立和完善联动—工作机制形成—“政府？牵头、？部门联动、单—位落实？、群众参与》”的工作格局 【    —。 （二）加》强培：训广泛宣传各级【。公安消防《部门要加强对消防】监督：人，。员和：公安派出《所民警的业务培训】。充分发挥消防—执法监？督员、消防安全“】四个能力”建—。设辅导员、消—防知识宣传员的作】用指导单位扎实开】展消：防安：全“四？个能力”《建，设；要？对单位的《消防安全《管理：人、专兼职》消防管理人员进行】专门培？训确保？。每，个单位有一至两【名消防安全“四个能！。力”建？设的“明《白人”和责任人新】。闻，媒体等部门要运用各！种宣传媒体采取【多种形式大》力宣传构筑社会【。消防安全“防火墙】”工程的重要意【义和内容标》。准在全社会形成浓】厚的：舆论：。氛围 《     —（三：）典型引路》整体推进要按照【“区分层次、分【类指导、突出重【点、扎实推进”【的原则结合实—际积极培育》树立典型打造构【筑社会消防》安，。全“防火墙”工【。程建设？的样板？。做到：学，有榜样？、赶有目标要—发挥典型的示—范带动作用及—时总结？推广好经验》、好做法指》导和推动构筑社会消！防安全“防火墙【”工程扎《。实开展  】 ，  （？四）：落实责任严格奖【惩各级各部门要【逐项细化分解—构，筑社：会消防安《全“：防，火墙”工程的目【标任：务层层签订责任书】一级抓一级、层【。层抓落实要》加强工作检查和【督导对工《作薄：弱、进展缓慢的地区！和单位要蹲点帮扶确！。保取得实效要将构筑！社会消防安全—“防火墙”工程纳入！各级各？部，门的：绩效考核对成绩【突出的先进单位和个！。人给予表彰对工【作进展迟缓、—。成效不明显的给【予通报批《评对：重视不够、》组织不力、工作【不到位导致发生重】特大尤其是群死群伤！火灾事故的实—行，“一票否决》”并依纪依规追究有！关人员的《责任 》     （五）】考核验收《整体达标《各县区政府把构筑社！。会消防安全“防火】墙”工程纳入政府工！作，考评：机制每？年，进行考核验收社会】单位：。消防安全“四个能力！”建设由单位对【照标准？。。自我评价合》格后向当地公安【。消防部门或公—安派：出所：申报验收市政府【将每年？对各县区、各部门落！实消：防工作责任制、夯实！农村社区《火灾防控基础—等工作情况》组织考核验收对验】收情况？进行通报201【2年：。。底进行总体验收并】总结表彰 【   》