— 张：家，口市构筑社会—消防安全“》防，火墙”工《程工作方案 —。 ？张，家口市人《民政府办公》室关于？印，发全市构筑社会消】防安全“防》火墙”工程工作方案！的通知 《 政办字【201068号 ！ ？。。各，县、：区人民？政府：察北：、塞北管《。理区管委会高新区】管委会产业集聚区管！委会市直属》单位市？政府各？部，门  —   全市构筑社】会，安全“防火墙—”，工，程工：作方：案已经市政府研【究同意现印发给你们！请认真贯彻落实 ！ 二〇一〇—年四月二十五日 ！   《  为深入推进消防！法的贯彻实施—认真落实“政府统】一领导、部门依法监！管、单？位全：面，负责、公民》积极：参与”的消防工作】原，则推动社《会消防安全管—理创新？前移：火灾预防关》口提升社会火灾防控！。水平确保全市火【灾形势稳定从—2010年至201！2，年在全？。市实施构筑社会【消，防安全“防火墙【”工程特制定如【下工作？方案 ？ ？ 一、—总体：目标    ！ ，构筑：。社会消防安》全“防火墙”工程以！提，。。高社会单位》消防：安全“四《个能力”、落实【政府部门消》防工作“四项责任”！。、夯：实农村社区火灾防控！“四个基础”、提高！公安机关消防监督】管理“？四个水平”》为着力点力争通【过三：年努力使消防工【作社：会化：水平明显《提升全？社，会消防安全环境明显！改善重特大》尤其是群死》群，伤火灾事故有—效，。遏制 《 《。 二、组织—领导 》     为加强构！筑社会消防安—。全“防火墙》。”工程建设工—作全市成立由市委】常委、副市长唐【树，森任组？长市政？府副秘书长甄桂【星、市公安局党委副！书记和运《兵任副？组长市消防工作联席！会成：员单位？主管领导和市消【防支队有关负责【同志为成员的领【导小组领导小组办】公室设在消》防支队防火处—防火处处长焦凤龙担！任办公室主》任具体组织协调此】次活动的开展 【。 三】、工作任务》     】（一：）开展社会单位【消防安全“》四，个能：力，”建：设 》     》   1．》。提高检查消》除，火灾隐患能力切实】做到：“消：防安全自查、火灾】。隐，。患自除？”要确定消防安全管！理人具体负责本单】。位，的消防？安全管理定期—开展防火《检查巡查落实员工】岗，位消防责任对检【查发：现的火灾隐患要【立即消除不》能立即消除》的要：制定整改方案明确】整改：措施落实整改资【。。金，限，时，消除  【       2．！提高组织扑》。救初起？火灾能力切》实做到“火情发现】早、小火灭得了”依！法应当建立专—职消防队《的企事业《单位要？建立专职消防队其】他单位要建》。立志愿、“保消合】一”等多种》形式的消防队要【结合单位实际制【定灭火和《应急疏散预案并定】期组织演练确保【一旦发生火情员工】能按职责分工—及时到？。位、有？效处置消防控—制室：值，班操作人员要持消防！行业：特有工种职业资格】证书上岗熟悉—消防：设，备并熟练掌握火警】处置及启动》消，防设：施设：备的程序和方法【   —  ：。  ：  3？．提高？组织：人员疏散逃生能力切！实做到“能》火场逃？生自救、《会引导人员疏—散”员？。工，普遍掌握火场逃生】自救基本技能熟【悉逃生？路，线和：引导人员疏散程【序单位要《明确疏散引》导人：员确保一《旦发：生火灾？能够及时组织在场】人员安全疏散 ！         ！4．提高消防—宣传教育《培训：能，。力切实做到》“消防设施标—。识化、消防常—。识普及化《”消防？设施器材要》设置规范、醒—目的标识用文字【或，图例：标明：操作使用方法；重点！。部位、重要场所【和疏散通道、安全】。出口要设置“提示”！。和，“禁止”类消防【标语要落实消防【教育培训制度员【。工普遍达到“懂基本！消防常？识、懂消防设施器材！使用方法、懂—逃生自救技能—会查改火灾隐患、会！扑救初起《火灾：、会组织人员疏散”！的要求 — ，      —  5．严格—达，标建设切实做到“】力度不？减、标准不降”要严！把达标验收关消防】安全重点《单位要？对照社会单位消防安！。全“四个能力”建】设指南全面开展消】防，安全“四个能力”】达标建？设员：。工普遍达到“三懂三！会”（懂基本消【防常识、懂消防设施！器材使？用方法、懂》。。逃生自？救技能会查改火灾隐！。患、会扑救初起火】灾、会组织人员【。疏散）？；一般？单位要结合实际有】。重，点地落实消防安全“！四，个能力”建设—要求：员工普遍达到“一懂！三会：”（懂岗《位，的火灾危险性、会灭！火、会疏《。散、会逃生》）2010年全【市消防安全》重，点，。单位和80%的公安！派出：所列管？。。单位达标；201】。。1年公安派出所【列管单位全部—达标；20》12年全市属于人员！密集场所的一般【单位基本达》。。标大力开展社—会单位消《。防安全“《四个能力”等—级、星级评定工【作全面打造“—精品单位”和“样板！工程”2《0，10年全市》20：%的消防《安全：重点：单位达到示》范标准2011年】全市5？0%的消《防安全重点单—位达到示范标准【；，2012年全市所有！消防安？全重点单位》达，到，示范标准 》     （】二，）落：实政府部门消防工作！。“四项责《任，”， ，    —   ？ ， 1．落实》组织领？导责任各级》政府要将消防工作】纳入：国民经济和社会【发展计划将消—防经费、公》共消防设《施和装备建设、社会！消，防力量？发，展、重？大火：灾隐患整《改等纳入《政府任期工作目【标并制定实施“十】二五”消《防发展规划》。保，障消防？工作与经济社会发展！相适应建立》政，府分管领导牵头、有！。。关部门领《导，参加的消防安全委员！会或：。消防工作《联席会议制度—。定，期研究解决消防工】作重大问题》针对消防安全—突，出问题适时开展消】。防安全专项治理对】影响公共安全的重】大火灾隐患实施【挂，牌督办并如期—销案在重大节—假日期？间以及火灾多发季】节组织开展消防安】全检查、消防—知识宣传《提示：和，教育培训  ！      — 2．落实》监管责任建立—健全消防《工作部？门信息沟通》和联合执法机制行业！、系统主《管部门将消防工作】纳入：本行业系统管理内】容落实消防工作责】任开展消《防安全检查和—。消防知识教育培训严！格依法审核涉及消】防安全的审批项目加！强消：防安全？源，头控制相关职能【部门落实《安全监管职责严【格依法监《管对发现《。的火灾？隐，患依法查处》或移送相关》部门：处理 《 ，    《  ：   3．落实设】施建：设责任各级政府【加快编？制，、实施城《乡消防规划加强公共！消防设施《建设和？维护管理凡不符【合当：地经济社会发展【需要的消防规划【要及时组织修订；凡！公共消防设施不【能满足防火》和灭火应急救援需要！的要及时增建、改】建、配置或进行技】术改造各级政府要结！合，城镇改造集中整治城！乡结合部、棚户区、！“城中村”及出租屋！、“三合《一”场所、》务工人？员聚：集地等存在的—消防安全突出—问题全面《改善城？乡，消防安全环境按【。照消防规划在—新建：或改造道路同步建】设市：政消火栓无市政【给水管网的城镇【同步建设蓄水池和取！水点在加《快推进产业调—整，和发展？过程中所有》项，目建设必须符合消】。防安：全条件与消》防设：施同规划、》同，建设、同运营 ！  ：       【4．落实检查考评责！任各级政府》要，将消防工作纳入【社会治安综合治【理检查考评内容【每年逐？级签订消防工作目标！责任书定期》。组织考评验收并将消！防，工作任？务，纳入政务督查—内，容定：期，对下级政《府和有？关部门履行消防安】。。全，职责情况《进行监督检查—推动政？府有关行业、系统主！。管部门每年对—本行业、本系—。统消防？工作进行《考评    ！ （三）夯实—农村、社区火—。灾，防控“四个基础【” ？ ：       【 1．夯实》组织：建设基础农村、【社区要建立健全【。消防组织确保基层】消，防工作？有人抓、有人管20！10年各乡》镇政府、街道办事处！成立消防安全领导组！织积极开展消防宣】传和消防《安全检查；2011！年各：行，政村、？城市社？区要落实消防安全专！（兼）职管理人员】负责日？常消防安全工作 】     【    2．夯实】设施：建设基础城市社区要！完善公共消》防，。设施建设并加强【维护保养确保正常运！行；每个社》区要设？置公共消防》器材配置点配足配齐！灭火器材保证—扑救初起火灾的需】要农村？。公共消防设施建设】要纳入？新农村建设总体【规划与农村》公共基础《设施同步《。建设：、同步发展 —     【    3．夯实群！防群治工《作基础村民委员会、！居民：委员会要确定消防】安，全管理人《。制定防火安全公约组！织开展群众性的消】防工作；居民住宅区！物业管理单位—要，落实消防管理责任定！期开展防火检查整】改消除火灾隐患；社！区内的？小场所要实》行消防安全区域联防！。制度开展消》防安全？。互查互？。督保证一旦》发生火灾能够—联合：组织：扑救；？村，庄要实行消防安【全多户联防制度轮】流值班开《。展消：防安全提示和检查 ！ ：    《   ？  4．夯》实队伍建设基—础乡镇政府要根据当！地经济发《展，和，消防：工作需要依托民兵】、保安、治安联【防、巡防等》组，织建成“四》有”：（有车、有人—、，有房、有经费—）乡镇消《防队伍201—0，年普及？率达到80》%，2011年普及【率达到10》0%要加强社—区，、农村消防队伍建】设2010年—全市所有城市社区】消防工作达》到“六有”（有工作！。。站、有消防器—材、有消防》宣传栏、有消防警】示牌、？有防火巡查》、有：防火档案）标准农村！消防：工作“八有”（有】专兼职防《火员有义务消防【队有：防火公约有消—防宣传栏有》消防：水源：有消防？设施器材有防火巡】查有防？。火，档案）普及率达到】80%？以上2011年全市！所有农村《消防工作达到“【八有”标准2012！年前所？有乡镇、村》庄、社区要按照有关！规定：建成专职、》。志愿消防队》伍要加强对》巡，防、：保安：队伍的消防业务培】训20？10：。年对所有巡（—交）警、保安—。人员：。进行分级培训—培训合格率率—达到1？00%要抓》好农村、社区消【防工作试点》。建设适时推广经验】     】（，四）提高公安机关消！防监督管理“四个水！平”  【   ？    1》．提高火灾隐—患排查整治水平要建！立消：防，、治：安，、内保、警务督察及！。。。公安派出所“多警联！勤”的消防执法机制！形成整治火灾隐患】。合，力公安消防部—门要严格履行消防】监，督职责主动分析【研判：本地区消防安全【形，势针对突《出问题持续》开展火灾隐患排查整！治把火灾隐患消除在！火灾发生之前—组织公安、建设【、安全监管等部门集！中开：展以人？员，。密集场所、高—层地下？建筑等为重点以【建筑消防《设施为主要内容的】。消防安全专项整治加！强建设工程消—防监督管理》依法查？处未经消《防验收合格或消【防竣工验收》备，案抽查不合格的【工程投入使用等【违法行为《。公安派出所依法做】。。好辖区有关单位的】消防监督检》查工作 》      【  ： 2：．提高消《防监：督，执法规范化水平【要健全消防监督【机构配齐消防监督】人员县级以上公安机！关，全部建立消防机【构大力？加强：。消，防监督执法信息化】建设和应用切—实做：到执法信息网上录】入、执法流程网上运！行、执法活动网【上监督？、执法质量网上【考核深化警务公开】。向社会公《开，消防行政许》。。可和行政处罚的依】据、程序、进度、】结果：增强执法透明—度加强执法中—的廉政建设集中【整改人民《群众反映《强烈的突《出问题提高消—防执法的公信—力和满意度配齐消防！监督检查装备—。。提高消？防监：。督检查技术含—量开：展消防监《督执法示范单—位创建和消防监【督执法大比》。武竞赛活动定期对】消防监督《人员和派出》所，民警进行消防—业务培训全》面提：升消防执法能力【和水平  】  ：     3．提】。高消防宣传》教育水平《要建立健《全消防？宣，传教育常态化工【作，机制不？断创新方式方法丰】富内容加大投入【充分利用社会资【源开展消防宣传全】面提高公民消—防安：全，意识继续深入开展】消防宣传“六进”】活动在主流媒—体定：期，开展消防安全提【示性宣传、火—灾案例警示教育【和逃：生自救能力普及活】动全：面落实社会消防【安，全教育？培，训规定推动各级【各类学校开展消【防，安全：教育积极培育—发展社会消》防安：全培训机构开展社】会化：消防教育培训提高】社会消防从》业，人，员，素质充分发挥消【防科普教育基地【、消防站等》教育基地《作用加？大社会？消防宣传力度 】 ：。       【 4．？提高社会管理创新】水平要针对新时【期，消防工作《出现的新情况、新】。。问题不断探索、创新！社会消防安全—管理机制和模式深化！消防爱民实践活动不！断推出便民利—民措施？积极开展消》防技术咨询》服务指导社》。会单位？开展消？防安全工作》落实单位消》防安全管《理人、消防控—制室值班操》作，人员、消防安全【检查人？员职业资格证制【度积极培育和规范消！防设：施检测、消》防安全监测等—社会消防《中介组织充分发挥市！场机制和经济杠杆】作用将单位的消防】安，全状况？纳入信用《等级评定、火灾公】众责任保险》费率：调整的内容》推动：单位自觉做好消【防，工，作 ！四、工作要求 【     【（一）提高认识统】一部署构筑社会消】防安全“防火墙【”，工程是适应新时【期消防工《作，需要推动社》会消防？安，全管理创新的—重要：举措各级各部门要将！其作为？当前和今《后一个？时，期消防？工作的中心任务【广泛动员部署—全面启动《这项工作要按—行业、系统和单位分！类制定具体》。实施方？案明确工作职责、目！标任务？和措施要求要逐级】签订责任状督促社会！单位、村庄、—社区逐一《签订责任书要构筑社！会，消防安全《“防火墙”工—程纳入行业系统管理！内容建？立和：完善联？动工作机制形成【“政府牵头》、部门联动、单位落！实、：群，众参：与”：的工：作格局 【    《（二）加强培训广泛！宣传各级公安消【防，部，门要加？强对：消防监督人员和公安！派，。出所民？警的业务《培训充分发挥消【防执法监督员、【消防安？全“四个《能力：”建设？辅导员、消防知【识宣传员的作用指导！单位扎实开展消【防安全？“四个能力”建设】；，要对单？位的消防安全管理人！、专兼职消防管理人！员进行专门培—训确保每个单—位有一至《两名消防安全“四】个，能力”建设的“【明白人”和》责任人？。新闻媒体等部门要】运用：各种宣传媒体采取】多种形式大力宣传】构，筑社会消防安全【“防火墙”工程【的重：要意义和内容标准在！全社会形成浓厚的舆！。论氛围 【    （》三）典型引路整体】推进要按照“区分】层次、分类指导、突！出重点、扎》实推：。。。进”的原则结—合实际积极培育树】立典：型打造？构筑社会消》防安：全“防火墙”工【程建：设的：样板做到学有榜【样，、赶有目《标要发？挥典型的示》范带动作用及时总结！推广好经《验、好做法指导和】推动构筑社会消【。防安全“防火—墙”工程扎实—开，展 《     （四）】落，实，责任严格奖惩各级】各部门要逐》项细化分解构筑社】会消防安全》“防火墙《”工程的目》标任务？。层层：签订责任《书一级抓一级—、层层抓《落实要加强工—作检查和《。督导对工作薄弱、进！展缓慢的地区和【单，位要蹲点帮扶确保取！得实效？要将：构筑：社会消防安全“防】火墙”工《程纳入各级各—部门的绩效》考核对成绩突出的先！进单位和《个人给？予表彰对《工作进展《迟缓、？成效：不明显？的给予通《报，批评对？重视不够、组—织不力？、工作不到》。位导：致发：生重特大尤》其是群死群伤火灾】事故的实《。行“一票否决—”并依纪依》规追究有关人—员的责任《 ：     （五】）考核验收整体达】标各县区政府把构】筑社会消防》安全“防火墙”【工程纳入《政府工作考评机制每！年进行考核验收社会！单位消防安全—“四个能力”建设】由单位对照标—准自我评价合格【。后向：当地：公安消？。防部门或公安派出】所申报验收市—。政府将每年对各【县区、？各部：门落实消防工作责任！制、夯实农村社区火！灾防：控基础等工作—情况：组织考核《验收对？验收情况进行通报】2012年底进【。行，总体验收《并总结表《彰 》  《