，。 —张家口市构筑社会消！防，安全：“防火墙”》工程：工作方案 】张家口市人民政府】办公室关《于印发全市构筑【社会消防安全“防火！墙”工程工作—方案的通知》 政—。办字2？01068号 】 ？各，县、区人民政府察北！、塞北管理区管委会！高新区管委会—产，业集聚区《管，。委，。会市直？属单位市政府各【部门 —    全》市构筑？社会安全“防火【墙”：工程工作方》。案已经市《政府研？究同意现印发给【你们请？认真贯彻落实 】 二〇一〇年四月！二，十五日 》  ？   为深入—推进：消防：法的贯彻实施—认真落？实“政府统一—。领，导，、部门依法监管、单！位全面负责、公民】积极参与”的—消，防工作原则》。推动社会消防安【全管理创新》前移火灾预防关【口，提升社？会火：灾防控水平确保【全市火灾《形势稳定《从20？10年？至2012年在全市！实施构？筑社会消防安—全，“防火墙”工程【特制定如下工作方案！ 】一、总体目标 【  《   构筑社会消防！安全“防火墙”【工程以提高社—会单位消《。防安全“四》个能：力”、落实政—府部：门消防工作“四【项责任？”、夯？实农村社区火灾防】控“四个基础—”、提高公》安机：关消：。防，监，督管理“四个水平】”为着力点力争通】过三年努力使消防】工作社？会化水平明显提升全！社会消防安全—环境明显改善—重特大尤其》是群死群伤火灾事故！有效：遏制 】 二、组织领【导 ？ ，。     为加强构！筑社会消防安全“】防火墙？”，工程建设工作全市】成立由市委常委、副！。市，长唐树森任组长【市政府副秘书长甄桂！。星，、市公安局党委【。副书记和运兵任副】组长市消防》工作联席会成员单位！主管领导和市—消防支队有关—负责同志为》成，员的领导小组领导小！组办公？室设在消《防支队？防火处防火处处长焦！凤龙担任办公室【主任具体组织—。协调此次活动的开展！ —。 三、工作任【务  —   （一》）开展社《会单位消防安全“四！个能力”建设 ！   ？ ，     1．【提高检查消除—。火灾隐患《能力切实做到“消防！安全自查、》火灾隐患自除”要确！定消防安《全，管理人具体负责【本单位的消防安全管！。理定期开展防—火检查巡查》落实员工岗位消防责！。任对检查发》现的火灾隐患要立】即消除不能立即【消除的要制定整改方！案明：确整改措《。施落实整改资金限】时消除？      ！   2《。．提高组织》扑救初起《火灾能力切》实做到“火情发现早！、小火？灭得了”《依法应当建立专【职消防队《的企事业单位要建】立专职消防队其他单！位要建立志》愿、“保消合一【。”等多？种形式的消》防队要？。结合单位实》际制定？灭，火和应急疏散预【案并定期组》织演练确保一旦发】。生，火情员工《能按职责分工及时到！位、有？效处置消防》控制：。室值班操作人员要持！。消防行业特有工种】职业资格证书上岗】熟悉消防设备并【熟，练掌握火警处置及启！动消防设施设备【的程：序和方法 】    《 ，   3．》提高组？。织人员疏散逃生能】力切实做到“能火】场逃生自救、会引】导人员疏散”员【工普遍掌握火场逃】生自救基本技能【熟悉逃生路线—和引导？人员疏？。散程序单位》要明确疏散》引导人员确保一【旦发生火灾能够及】时组织在场》人员安？全疏散   ！      —4．提高消防宣传】教育培训能》力切实做到“消【防，设施标识《化、消防常识普【及，。化”消防设施器【材，要设置？规范：、醒目？的标：识用文字或图例【标，明操作使用》。方法；重《点部位、重要场所】和疏散通《道、：安全出？口要设置“提示【”和“禁《止”类消防标语要】落实：消防教育培训—制，度员工普遍达到“】懂基本消防常识【、懂消防《设施器材《使用方法《、懂逃生自救技【能会查改火灾隐【患、：会扑救初起火灾【、会组织《人，员疏散”的》要求  【。    《。。   5．严—格达：标建设切实做到【“力度不减、—标准：不降”要《严把达标验收关消防！安，全重：点单位要对》照，社会单位消防安全“！四个能力”建设【指南全面开展—消防安全“》四个能力”》达标建设员工普遍】达到“三懂三会”】（懂基本《消防常识、懂消防】设施器材使用方法】、懂逃生自救技能会！查改火灾隐》。患、会扑救初起火】灾、会组织人员疏】散）；一般单—位要结？合实：际有重点地落—实消：防安全“四个能力】”建设要求员工【普遍达？到“：。一懂三会”（懂岗】位的火灾危》险性、会灭火—、会：疏散、会逃》生）2？0，1，0年全市消》防安：全重点单位和80%！的公安派出所列管】单位达标；》。2011年公安派出！所，。列，管单：位全部达标；2【012年全市—属于人员密集场【所的一般单位基【本达标大《力开展社会单位【消防安全“》四个能力”等级、】星级评定工作—全面打？造“精？品单：位”和？“样板？工程”20》10年全市2—0%的？消防：安，全重点？单位达到《示范标准201【1年全市《50%的《消防安全重》点单位达到示范标】准；2012年全】市所有消防安全【重点：单位达到示范—标，准    】 （二）落》实，政府部门消》防工作？“，四项责任” 】 ，    《    1．落实组！织领导责《任各级政府》要将消防工作纳入】国民：经济和社会发展计划！将消防经费、—公共消防《。设施和？装备建设、》社会消防力量发展】、重大火灾隐患整】改等纳入政府任【期工作目标并制定】实施“十二五”消防！发展：规划：保，障消防工作》与经济社会发展相适！应建立政府分管领】导牵头、有关—部门领导参加的消防！安全：委员会或《消防工作联席会【议制：度定期研究解决消】防，工作重大《问题针对消》防，安全突出问题适【时开展消《防安全专项治理对影！响，公共安全的》重，大火灾隐患》实，施挂牌督《办并如期销案在【重大节假日期间以】及，火灾：。多发季节组织开【展消：防安全检查》、，消防知识宣传提示】和教育培训 —   》     》 ，2．落实监管责任】建立健全消》防工作部门》信息沟通和联合执】法机：制行业？、系统主管》部门将消防工作纳】入本行业系统管理】。内容落实消防工【作，责任开？展消防安全检查和】消防知识教育培训】严格依法审核—涉，及消防安全》的审批？项目加强消》防，安全源头控制相【关职能部门落实安】全监管职责严格依法！监管对？发现的火灾隐患依法！查处或移送相关部门！处理 ？。   》      3．】落实设施建》设，责任：各，级政府加快》。编制、？实施城？乡消防规划加强【公共消防设施建设】和维护管理凡不符】。。合当地经《济社会发展需要的消！防规划？要及时组《织修订；凡公共【消防设施《不能满足防火和【。灭，。。。火应急救援需要【的要及时增》建、改建《、配：置或进行《技，术改造各级政府【要结：合，城镇：改造集中整治城乡结！。合部、棚户区—、“：城中村”及出—租屋、“三合一【”场：所、务工人》员聚集地等存—在的：消防安全突出问【题全面改善城乡消】防安全环境》按照消防《规划在新建》或改造道路》同步建设市政—消火栓无市政—给水管网的城镇同】步建设蓄水池和【取水点？在，加快：推，进产业调整和发展】过程中所《有项目建设必须符】。合消防？安全条件与消防【。设施同规划、同【建设、同运营 】 ：        4！．落实？检查考评责任各【级政府要将》消防工作纳入社会】治安综合治理检查考！评内容每年逐级签】订消防工作》目标责？任书定期组织考【评验：收并将消防工作任务！。纳入政务督查内容定！期对下级政府和【有关部门履行消防】安全职责情》况，进行监督《检查推动《政府有关行业、系】统主管部门每年【对本行业、本系统】消防工作进》行考评？ ：     （三】），夯实：农村、社区火灾防控！“，四个基础” ！        1！．夯实？组织建设《基础：农村、社区要建【立，健全消防组织确【保基层消防工作有】人抓、有人管20】10年各乡镇政【府、街道办事处成】立消防安全》领导组织积极开展】消防宣传和消防安】全检查？；2011年各行政！村、城？市社区要《落，实消防安全专（兼）！职管理？人员负责《日常消？防，安全工作《 ： ，     》。    2．夯【实设施？建设基础《城市社区要》完善公？共消防设施建设并加！强维护保养确保【正常运行《；每个社《区，要设置公《共消防？器材配置点配—足配齐灭火》。器材保证扑救初起火！灾的需？要农村公共消—防设施建《设要纳入新农村建】设总体规划与农村公！共基础设施同步建】设、同步发展 【     【  ：  3．夯》实群防群治》工作基础村民委员会！、居民？委员会要确定消【防安全管理》人制定防火安全公约！组织：开展群众性的消【防，工作；居《民住宅？区物业管理单位要落！实消防管理》责任定期开展防火检！查整改消除火—灾隐患；《社区内的小场所要实！行消防？安全区域联防制【度开展消防》安全互查互督保【证一旦发生火灾能】够联：合组：织，扑救；村庄要—实行消防安全—多户联防制度轮【流，值班开展消防安全提！示和检查 —     —   ？ 4．夯实队伍【建设基础《乡镇政府要根据【当，地经济发展和—消防工作需》要依托民《兵，、保安、治安联防】、巡防？等组织建成“—四有”（有》车、有人《。、有房、有》经费：）乡镇消防》队伍2010年普及！率达到？。80%201—1年普及率达到1】00%要加强—社区、农村消—。防队伍建设2—010年全市所有城！市社区？消防工作《达到“六有”—（有：工作站、有消防器】材、有消防宣传【栏、有消防》警示牌、有防火巡】查、有防《火档案）标准农村】消防：工作：“八有”（有专兼】职防：火员有义《务消防队有防火公】约有消防《宣传栏有消防—水源有消防设—施器材有防火巡【查有防火档》。案）普及《率达到80》。%以：上2011》年全市所有农—村消防工作达到“八！有”标准201【。2，年前所有乡镇、村庄！、社区要按照—有，关规定建成专—职、：志，愿消防队伍要加强】对巡防、保安队【伍的消防业务培训】20：。10年对《所有巡？（交）警、保—安人员进行》分级培训培训合格】率率：达到100%要抓好！农村：。、社区消《防工作试点建设适时！推广经验《 ：。。 ，     》（四：）提高公安机关消】防监督管理“四个水！平”  【       【1，．提：高，火，灾隐患排查整治【水平要建立消—防、：治安、内保、警务】督察及公安派出所】“多警联勤”的消】防执：。。法机：制形成？整治火灾隐患合【力公安消防部—门要严格《履行消防监督职责主！动分析研判》。本地区消防安—。全形：势针对突出问题持】续开展火灾》隐患：排查整治把火灾隐患！消除：在火灾发生》之前组织公安、建设！、安全？监管等？部门集中开展—以，人员密？集场所？、高层地下建—筑等为重《点以建？筑消防设施为主要内！容的：消防安全专》。项，整治：。加强建设工程消防】监督管理依法查处】未经消防验收合格】或消防竣工》验收备案《抽查不合格的工程投！入，使用等违法行为【公安派出《所依：法做好辖区有关单位！的消：防，监督检查《工作 ？    —   ？  2．提高消防监！督执法规范化水平】要健全消防监—督机构？。。配齐消？防监督人员县级以上！。公安机关全》部建立消防机—构大力加强消防【监，。。督执法信息化—建设和应用》切实做？到，执法信？息网上录入、执法流！程网上运行》、执法活《动，网上监督、执法质】量网上考核深化【警，务公开向《社会公开《消防：行政许可和行政处罚！的依据、程》序、进度、结—果增：强，执法透？明度加强执》法中的廉政建—设集中整改人民【群众反映强烈的【突出问题提》高消防执法》的公信力《和满意？度配齐消防》监督检查装备提高消！防监督？检，查技术含量开展消防！监督执法示范—单位创建和消—。防，监督：执法大？比武竞？赛活动定《期对消防《监督人员《和派出？所民警进行消防业】务培训全面提升消防！执法能力和》水平  【      —。 ，3．提高消防宣传】教育水平要建立健全！消防宣传教育常【。态化工作机制不断】创新方式方》法丰富？内容加大投入充分】利用社会《资，。源开展消防宣—传全面提高公民消防！安全意？识继续深入开展消防！宣传“六进》”活动在主流媒【体定期开展消—防安全提示性宣传、！火灾案例《警示教？育和逃生自救能力普！及活动全面落实【社会消防安全教育培！。训规：定推动各《级各类学校开展消防！安全教育积》。极培育发展社—会消防安全培训【机构开展《社会化消防教育【培训提高《社会：消，防从业人员》素质充分发挥消【防科普教《育基地、消防站【等教育？基地作用加大社会消！防宣：传力度？     】    4》．提高社会管理创新！水平要针对新时期消！防工作出《现的新情况、新问】题，不断探索、创新【社会消防安全—管理机制和模式深】化消防爱民实践活动！不，断推出便民利民措】施积极开展消防技术！咨询服务指导—社，会单位开《展消：防安全？工作落实《单位消？防安：全，管理人、消防控制】室值班操作人—员、消？防，安全检查人员职业】资格证制《度积极培育和—规范消防设施检测、！。消防安全监》测等社会消》防中：介组织充分发—挥市场机《制和经济杠杆作用将！单，位的：消防安全状》况纳入信用等级评定！、火灾公众责任保】险费率调整的内容推！动单位自觉》做，好消防？工作 —。 ？ 四：、，工作要求 》     【（一）提高认识统一！部署构筑社》会消防？。安全：。“防火墙”工—程是：适应新？时期消防工作需要推！动社会消防安全管】理创新的重要举措】各级各部门要—将其：作为当前和今—。后一个时期消—防工作的《。中，心任务广泛动员部署！全面启动《这项工作《要按：行业：、系统和单》位分类制定具体实施！方案明确工》作职责、目标任务】。和措施？要求要逐级签订责】任状督促社》会单位、村庄、【社区逐一签》订责任书要构筑【社会：消防安？全“防火墙”工【。程纳入行业》系统管？理内容建立和—完善联动工作机制】。形成“政府牵头【、部门联动》、，单位落实、群众参与！。”的工作格局 【     【。（二）？加强培训广泛宣传】各级公安消》防，部，门要加强对消防监】督人员和公安—派，出，所民警？的业：务培训充分发—。挥消防？执法监督员、消防】安全“四个能—力”建设辅导员、消！防知识宣传员的【作用：指导单位扎实开【展消防安全“四个能！力”建设；要—对单位的消》防安全管理人、【专兼职消防管—理，人员进行专》。门培训确保每个【单位有一至》两名消防安全“【四个能？力”建设的》“明白人”和责【任人：新闻媒体等部门要】运用各种宣传媒体采！取多种形式》。大力宣传构》筑，社会消防安全“防火！墙”工程《的重要意义和内容标！准在全？社，。会形成？浓厚的舆论氛—围 《。   ？  （三《。。）典型引路整—体推：进要按照“区分层】次、分类指》。导、：突出重点、扎—实推进？”的原则结》合实际积极培—育树立典型打造构】。筑社会？。消防安全“防火墙”！工程建设的样板【做到学？有榜样、赶有—目标要发挥典—型的示范带动—。作，用及时总结推—广好经？验、好做《法，指，导和推？动构筑？社会消防《安全“防《火墙”工程扎实开展！ 《    （四—）落实责任》严格奖惩各》级，。。各部门？要逐项细《化分解构筑》社会消防安全“防】火墙”？工程的目标》任，务层层签订责任【书一级？抓一级、层层—抓落实要加强工【作检查和督导—对工作薄弱、—进展缓慢的地区【和单位要《。蹲点帮扶确》保取得实效要—将构筑社《会，消防安全“防火墙】。”工：。。程，纳入各级各部门的绩！效考核对成》绩突出的先进—单位和个人》给予表？彰对工作进》展迟缓？、成效不明》显的给？予，通报批评《对重：视不：够、组织不力、工】作不到？位导致发《生重特大尤其是群】死群伤火灾事故【的实行“一》票否决”并依纪依】规追究有关人员【的，。责任 —    （五）考核！验收整体达标各县区！政府把构筑社会【消防安全“防火墙”！工，程纳入？政府：工作考评机》制每年进行考核验】收，社会单位消防—安全“四个》。能力”建设由单【位对照？标准：自我评？。价合格？后向当？地公安消防》部门：或公安？派出所申报》验收市政府将每年】对各县区《、，各部门落实》消防工作《责任：制、夯？实农村社区火灾【防控基础等》工作情况组织考核验！收对验收情》况进行通《报2012年底【进行总？体验收并《。总结表彰 】  《