张家！口市构筑社会—消防安全“防火【墙”工程《工作方案 张！家口市人民政府办公！室，。关，于印发全市构—筑社会消防》安全“防火墙”工】程工作方案的—通知 政办！字20106—8号 各】县、区人民政府【察，北、塞？北，管理区管委会高新区！管委会？产业集聚区》管委会？市直属单位市政府】各部门 《    — 全市构筑社会安全！“防火墙”工程工】作方案已《经市政府研究同意现！印发给你们》请认真贯彻》落实 二〇一！〇年：四月二十五日 】     为【深入推进消》防法的贯彻实施认真！落实“政府统—一领导、部门依法】监管、单位全面【负责、公民积极【参与”？的消：防工作？原则推？。动社会消防安全管】。理创新？前移火灾预防关口】提升社？会火灾防控水平确保！全市火灾形势稳【定从2010—年，至20？12年在全》市实施构筑》社会：消，防，安全“防火墙—”工程特制定如【下工作方案 ！ ？ 一、总体目—标  —   构筑社会【。消防：安，全“防火墙”工【程以提？高社：会单位消防》安，。全“四个能》。力”、落实》政，府部门消防工作【“，。四项：责任”、夯实—农村：社区火灾防控—“四个基础”—、提高公《安机关消防监督管理！“四个水《平”为？着力点力争通过【三年努力使》消，防工作社会》化水平？明显提升全社会消防！安全环境明显—改善重特《。大尤其是群死群伤火！。灾事故有效遏—制 — 二、组—织领导 》。     为加强！构筑社？。会消防安《全“防火墙”工【。程建设？工作全市成》立由市委常委、【副市长唐树森任【组长市政府副秘【书长甄？桂星、市公安局党委！副，书记和运兵任—副组：长市消防工作联【席会成？员单位主管领—导和市消防支—队有关负《责同志为成员—的领导小组领导【小组办公室》设在消？防，支，队防火处防火处【。处长焦？凤龙担任办公—室主任具体组织协调！此次活动的开展【 》 三、工作【。任务    ！ （一）开展社会单！位消防安全“—四个能力”建—设 ：    —     1．提】高检查消除火—灾隐：患能力？切实做到“》消防安全自查、火】灾隐患？自除”要确定消防】安全管理人具体负责！本单：。位的消防安全管理】定期开展防火—检查巡？查落实员工岗—位消防责《。任对检查发》现的火灾隐患要立】即消除不能》立即消除《的要制？。定整改方案明确【整改措施落实—整改资？金限时？消除 》  ：       2】．提高组织扑救【初起火灾能力切实做！到“火情《发现早、小火灭【得了”依法应当【。建立：。专职消防队的—企事：业单位要《建立：专职消防《队其他？单位要建立志愿、“！保消合一”等多种】形式的消防队要结合！单位实际《制定灭火《和应急疏散》预案并定期组织演】。练确保一旦发生火】情员工能按职—责分：工及时到位》、有效处置》消防控制室》值班操作人员—要，持消防行业》特有工种职业资【格证书上岗》。熟悉消防设》备，并熟练掌《握火警处置及启动】消防设施设》备的程序和》方，法     ！    3．提高组！织人员疏散逃—。生，能力切实做到“能火！场逃生自救、—会引导人员疏散”】员工普遍掌握火场】逃生自救《基本技能熟悉逃生路！线，和引导人员疏散【程序单位要明确疏散！引导人员确保一【旦，发生火灾能够及【时组织在场》人员：安全疏散《    【    《 4．提《高消防宣传教—育培训能力切实【做到“消防设施【标识化？、消防常识普及化】”消防设施器材要】设置规？。范、醒目的标识用】文字或图例标明操作！使用方？法；重点部位、重】。要，场所和疏散》。通道、安全出—口要设置“提示”】和“禁止”类消【防标语要落实消防】教育培训制度员【工普遍达到“—懂基本消防常—识、懂消防设施器】。材使用方法、懂逃】生自救技能会查改火！灾隐患、会扑—救初：起火：。灾、会组《织人员疏散》”的要求 》       ！  5？．严格达《标建设切实》做到“力度不减、】标准不降”要严把达！标验收关《消防安？。全，重点单？位，要对照社会单—位消防安全“四个能！力，”建设指南》全面开展消防—安全“四个能—力”达标建设员工普！遍达到“三懂—三会”（懂基—。本，消防常识、懂消防】设施：。器材使用方法、懂】逃生自救技能会【查改火灾隐患、【会扑救初起》火灾、会组织人员】疏散）；一般单位要！结合实？际有重点地》落实：消防：安全“四个》。。能力”建设要求【员工普？遍达到？“一懂三会》”（懂岗《位的火灾《危险性、会灭火、会！疏，。散、会逃《生）2010年【全市消防安全—重点单位《和80%《的公安派出所列管单！位达标；2011】年公安派出所列管】单位：全部达标；》20：12年全市属于【人，员密集场所的一【般单位基本达—标大力开《展社：会单位？消防安全“四个能】力，”等级、星级—评定工作全面打造“！精品单位”和“样板！工程”20》10年全市》20：%的：消防安？全重点单位》达到示范标准—2011《年全市？50%的消防安全重！点单位达到示范【标准：；2012年全市所！有消防安全重点单位！达到示范《标准 》   ？  （二）落—实政府？。。部门消防工作“四】项责：任” —      —  1．落实组【织，领，。导，。责任各？级政府要将》消防工作纳入国民】。经济和社会发展计】划，将消防经费、—公共消防设》施和装？备建设、社》会，消防力量发展、重】大火灾隐患整改等】纳入政？府任期工作》目标并制定实—施“十二五》”消防发展规划保】障消防工作与经济】社会发展《相适应建《立政：府分管领导牵头、】有关部门领导参加的！消防安全委员会【或消防？工作联席会议—制度定期研》究解决消防工—作重大问《题针对消《防安全？突出：问题适时开展消防】安全专？项治理对影响—公，共安全的重大火灾】隐患实施挂》牌督办？并如期销案在—重，。大节假日期》间以及火灾多发季节！组织开展消防安全检！查、消防《知识：宣，。传提示和教》育培：训 ：    —     2—。．落实监管责任【建立健全消防工作】部门信？息沟通和联》合执法机制》行，业、系统主管部门将！消防工作纳入本行】。业系统管理内容【落实消防工作—责任开展消防安全检！查和消防知识教育培！训严格依法审核涉】及消防安《全的审批项目—加强消？防安全源《头控制相关职能【部门：落实：安全监？管职责严格依法监管！对发现的火灾隐【患依法查处或移送】相关部？门处理 《   》      3．】落实：。设施建设责》任各：级政府？加快编制、实施城】乡消：防规划加强》公共消防设施建设和！维护管理凡不符合】当地经济社》会发：展需：要的消防《规，划要及？时组织修《订；：凡公：共消防设施》不能满足防火和灭火！应急救援需要的要及！时增建、改建、配】置或进行技术改造】各级政？府要结合城镇改造】集中整治《城乡结合部、棚户区！、“城中村》”及出租屋、—“三：合一”场所、—务工人？。员聚集地等存在的】消防安全突出—。问题全面改善城【乡消防安全环—境按照消防规划在新！建，。或改造？道路同步建设—市政：。消火栓无市政给水管！网的城镇同步建设】蓄水池和取水点在】加快推进《产业调整《。和，。发展过程中所有项】目建：设必：须符合消防安全【条件与消防设施同规！划、同建《设、同运《营 ？        ！ 4：．落实检查考—评责任各级政府要】将消防工作纳入社会！治，安综合治理》检查考评《内容：每年逐级签订消【防工作目标责—任书定？期组织？考评验收并将消防】工作任务纳》入政：务督查内容定—期对下？级政府和有关部门履！行消防安全》。职，责情：况，进行监督检》查推动？政，府有关行业》、系统？主管部？门每年对本行业【、本：系统消防工》作进行考评 】 ， ，。   ？。（三）夯实农村【、社：区火灾？防，控“四个基础”【 《        】1．夯实组织—建设基础农村、社区！要建立健全消防【。。组织确保基》层消防工作》有人抓、有人管20！10年？各乡镇政府、街【。道办事处《成立消？防安全领导》。组织积极开展消防宣！。传和消防安全检查；！2011年各行政村！、城市社《区要落实消防安【全专（兼）》职管理人员负责【日常消防《安全：工作： ： ，  ：       【2．夯实设施建设基！础城市社《区要完善公共消【防设施建设并—加强维护保养—确，保正常运行；每个】社区要？设置：公，共消防器材配置【点配足配齐灭—火器材保《证扑救？。初起火灾的》。需要农村《公共消防设施建【设要纳？入新：农村：建设总体规划与农】。。。村公：共基：础设施同步建设、】同步发展 】   ？    《 3．夯实群—防群治工作》基础村民委员会【、居民委员会—要确定消防安全【管理人制定防—火安全公约组织开展！群众性的消防工作】；，居民住宅区物业【管理单位要落实【消防管理责任定【期开展防火检—查，。整改消？除火灾隐《患；社区内的—小场：所要实行消防安【全区域？联防制度开展消防安！全互查互《督保证一旦发生【火灾能够联》合组织扑救；—村庄要实行消—防安全多户联—防制度轮流值班开】展消防安全》提示和检查》 《        】4．夯？实队伍建设基础乡镇！政府要根据当地经济！发展和消防》工作需？要依托民兵、保安】、治安？联防、巡防》等组织建成“四有】”，（有车、《有人、有房》、，有经费？）乡镇消防队伍2】。010年普及率达到！80%2011年】普，及率达到1》00%要加》。强社区、农村消【。。。。。防队：伍建设2010年全！市所有城市》社区：消防：工作达到“六有”（！有工作？站、：有，消防器材、有消【。防宣传栏、有消防】警示牌、有防火巡查！、，有防火档《案）标准农村消【。防工：作“八有《”（有？专兼职防火员有【义务消防队》有防火公约有消防宣！传栏有消防水源【有消防？设施器材有防火巡】查有：防火：档案：）普及率达到80】%以上20》11年？全市所有农村消【防工作？达到：“八有”标准201！2年前所有乡—镇、：村庄：、社：区要按照有关规定建！成专职、志愿—消防队伍要加强对】巡防：、保安队伍的消防】业务培？训2010年—对所有巡《（交）警、》保安人员进行分级培！。训培训合格率率达】到100%要—抓好农村、社—区消：防工作试点建设【。适时推广经验 【     （四！）提高？公安机关消防—监，。督管理？“，四个水平” 【。    》     1．提】高火灾隐患》。排查整治水平要【建立消防、治安、内！保、：警务督察《及，公安派出所“多【警联勤”的消—防执法机制形成整】治火灾隐患合力公安！消防：部门要严格履行消】防监督职责主—动分：析研判本地区消【防安全形势针对【突出问题持续—。。开展火灾隐》患排查整治把火灾】隐患消除在火灾发】生之前？组织公安、建设、】安全监管等》部门集中开展以人】员密集场所、—高层地下建》。筑，等为：。重点以建筑》。消防设施为主要内】容的：消防安全专项整治】加强建？设工：程，消防监督管理依法查！处未经？消防验收合格或消】防竣工验收备案抽查！不，合格的工程投入使】用等违法《行为公安派出所【依法做好辖》区有关单《。。位的消防《监督：检查工作 【 ，    《 ，   2．提—高消防监督执—法规范化水》平，要健全消防监—督机构配齐消防【监督人员县级以【上，公安：机关全部建立—消防机？构大力加《强消防监督执法信息！化建设？和应用切实做到执】法信息网上录入、执！法流程网上运—行、执法活》。动网上？监督、执法质量【网上考核深化警【务公开？向社会公开消防行】。政许可和行政—。处罚：的依据、程》序、：进度：、结果增强执法【透明度加强执法中】的廉政建设集中【整改人民群众—反映强烈的突—出问题提高消—防执法的公信力和】满意度配齐消防【监，督检：查装备提高消防监督！检查技术含》量开展消防监督【执法示？。范单位创建》和消防监督执—法，大比武竞赛》活动定期对消—防监：督，人，员和派？出所民警进行消防业！务培：训全面提升消—防，执法能力和水平 ！     —    《3．提高消防—。宣传教？育水平要建立—健全消防宣传—教，育常态化工作—机制：不断：创新方式方法丰富】内容加大投入充【分利用社会资源开】展，消防宣传全面提高】公民：消防安全意识—继续深入《开展消防宣传“六进！”，活动在？。。主流媒体定期—。开展消防安》全提示性宣传、【火灾案？例警示教育和逃【生自救？能力普及活动全面落！实社会消防安—全教育培训规定【推动各级《各类学校开展消【防安全？教育积极培》育发展？社会消防安全—培训机构《开展社？。会化消防教育培训提！高社：会消防从业人员素】质充分发《挥消：防科普教育基地、消！防站等教育》基地作用加大社【会消防宣传力—度， ：       】  ：4．提高《社会管理创》新水平要《针对新？时，期消防工作出现的新！情况、新问题不【断探索、创新社会消！防安全管理机制和】模式：深，。化消防爱《民实践？活动不断《推出便民利民—措施：积极开展消防技【术咨询服务》指导社会单位开【展消防？。安全工作落实单【位消防安全管理【人、消防控制—室值：班操作人员、消【防安全检查人员职】业资格证制度积极培！育和规范消防设【施检测、消防安全】监测等社《会消防中介组织充】分，发挥市？场机制和经济杠【杆，。作用将单位》的消防安全》状况纳入信》。用，等级评定、火灾公众！责任保险费率—调整的？内容推动单位自觉】做好消防工作—。。 ？ ？ 四、工作—要，求     ！（一）？提高认识统一部【署构筑社会消—防安全“防火—墙”工程是适应新时！期，消防工作需要推动社！。。会消防安《全管理创新的重【要举：措各级？。各部门要将其作【为当前和今》后一：个时：期消防工作的中心任！务广：泛动员？部署全面启动这项工！作要按行业、系统】和，单位分？类制定具《体，实施方案明确工【作职责、目标任务】和措施要《求要逐级《签订责任状督促【社会单位、村庄【、社：区逐一签订责任书要！构筑社会消防安全“！防火墙”《工程纳入《行业系统管理—内容建？立和完善联》。。动工作机制》形成“政府牵头、部！门，联动、单位》落实、群众》参与”？的工作格《。局，    【 （二）加强培训广！泛宣传各级》公安消防《部门要加强对消防监！督人员和公》安派出？所民警的业》。务培：训，充分发挥消防—。执法监督员、消防安！全“四个《。能，力”建设辅导员【。、消防知识宣传员】的作用指导单—位扎实开展消—防安全“四个—能力：”建设；要对单位】的消防？安，全，管理人、专兼职消】防管理人员》进行专门《培训确保《每个单？位有一？。至两名消防安全“】四个能力”建—设的“明《白人”和责任人新闻！媒体等部门要运用各！。种，宣传媒？体采取？多种形式大力宣传】构筑社？会消防安《全“防火墙”工程的！重要意义和内—容标准在《全社会形《成浓厚的舆》论氛围？ ：   《。  ：（三：）典型引路整—体推进要按照—“区分？层，次、分类指导—、突出重《点、扎实推进”的】原则结合实际积【极培：育树立典型打—造构筑社会消防安全！“防火墙”工—程建设？的样板做到学—有榜样、赶有目标】要，发挥典型的示范【带动作用及》时总结？推广：好经验、《好做法指《导和推动构筑社会】消防：安全“防火》墙”工程《扎，实开展  】。 ，  （四）落实责】任严格奖惩各级各部！门要逐项细》化分解？构筑社会消防安全】“防：火墙”工程的—目标任务层层签订责！任书一级《抓一级、层层抓落】实要加强工》作，检，查和督导对工作【。薄弱、进展缓慢的地！。区和单位要蹲点【帮扶确保取得实【效要：将构筑社《会消防安全“防火墙！”工程纳入各级【。各部门的绩效考核】对，成绩突出的先进单】位，和个人给予表—彰对：工作进？展迟缓、成效不明显！的给予通报批—评，对重视不够、组织】不力、工作不到位导！致，。发生重特大尤其是】群死群伤火》灾事故的《实行“一票否决”】。并依纪依《规追究有关人—员的：责任 ？。 ，    》 （五？）考核？验，收整体达标各县【区政府把构筑社【会消防安全“防火】墙”：工程纳入《政府工作《考评机制每年—进行考核《验收社会《单位消？防安：全“四个《能力”建设由—单位对照标》。准自我评价合格后向！。当地公安消防部门】。或公安派出所申报验！收市：政府将每年对各【县区、各部门—落实消防工作责任制！、夯：实农村？社区火灾防控—基础等工作情况组】织考核验收对验收】情况进行通报201！2，年底进行总体验收】。并总结表彰 】   》