张】家口市构《筑社会消防安全“】防火墙”《工，程，工作方案 】张家口市人民—政府办公室关—于印发？。全市构筑社会—消防安全“防火墙”！工程工作《。。方案的通知 — 政》办，字201068号 ！ ： 各？县、区人民政—府察北、塞》北管理区管委会【高，新区管委会产业集】聚，。区管委会市》直属单位市政府各】部门   】  全市《构筑社会安》全“防火墙”—工，程工作方案已经市】。政府研究同意现【印发给你们请认【。真贯彻落实 【 二？〇一〇年四月二十五！日    】 为深入推进消【防，法的贯彻实施认真】落实“？政府：。统一领导、部—门依法监管、单【位全面负责、—公民积？极参与”《的消防工作原则推】动社会？消防安全管理创【。新前：移火灾预防关口【提升社会火灾—。防控水平《确，保全：市火灾？形势稳定从201】0年至2012年在！全，市实施构筑》社会消防安全“防】火墙”？工程特制定如下工作！方案 《 一、总！体目标 【    构筑—社会消防安全“防火！。。墙”工程以提高【社会单位消防安全】“四个能《力”：、，落实政府部门消【防工：作，“四项？责任”、夯》实农村？社区火灾防控“【四个基础”》、提高？。公安机？关消防监《督管理“四个水【平”为着力》点力争通过三年【。努力使消《。防工作社会》化水平明显提升全】社会消防《安全环境明显改【善重特大尤其是群】死群伤火灾》。事故有效遏制— 【 二、组织领导 ！ ：    为加强构筑！社会消防安全“防】火墙”工程》建，。设工作全《市，成立由市委常—委、副市长》唐树森任组长—市政：。府副秘书长甄桂星】、市公安局》党委副？书记和运兵》任副：组长市消防工作联】席会成员《单位：。主管领？导和市消防支队【有关负责同志为成员！的领导小《组领导小组办—公室设在消防支队防！火处防？火处处长焦》凤龙：担任办公室主任具】体组织协调》此次活动的开展【 ： ？ ： 三、工作任务 】 ：     （一【。）开展社会》单位消？防安全“四个能力】”建设 《 ？       【 1．提高检—查，消除火灾《隐患能力切实做到“！消防安全自查、【火灾隐患自除”要】确定消？防安全管理人具【体负：责本单位的消—。防安全管理》定期开展防火检【查巡查？落实员工《岗位消防责任对检】查，发现的？火灾隐患要立即【消除不能立即—消除：的要制定整》改方：案，明确整改措施落【实整改资金限时消除！ ， ？       【 2．提高组—织扑救初《起火灾？能力切实做到—“火情发现早—。、小火灭得了”依】法应当建立专职消】防队的企事业—单位要建《。立专：。。职消防队其他单【位要：建立：志愿、“保》消合一”《等多种形式的—消防队要结合单【位实：际制定灭火》和应急疏散预—案并定期组织—演练确保一》。旦发生火情员工能按！职责分？工及：时到位、有效处置】消防控制室值班【。操作人员要持消防行！业特有工种》职业：资格证书上岗熟【悉消防设备并熟练掌！握，火警处？置及启动消防—设施设备的程序和方！法 》        】3．提高组织人【员疏散？逃，生能力切《实做到“《能火场逃生自救、】会引导人员》疏散”员《工普遍掌握火场【逃生自救基本技【能熟悉逃生路线和引！导人员疏《散程序单位要明确】疏散引导人员—确保一旦发生火灾能！。够及时组织在场人员！安全疏散  ！    《   ？4．提高消防—宣传教？育培：。训能力切实》做到“消防》设施标识《化、消？防常识？。。普及化”消防设施】器材要设置规范【、醒目的标识—用文字或图例标明操！作使用？方法；？重点部位、重—要场所和《疏散通道《、安全出口要设【置“提？示”和“禁止”类消！防标语？。。要落实？消，防教育培训制度员工！。普遍达？到“懂基本消—防常识、《懂，消防：设施器？材，。使用方法、懂逃生自！救技能会查改火灾隐！患、会扑《救初：。起火灾、会组—织人员疏散”—的，要求  【  ：     5—．严格达标建—设切实做到“力【度不减？、标准不《降”要严把达标验收！关消防安全重—点单：位要对？照社会单位消防安全！。“四个能《力，”建设？指南全？面开展？消防安全“四个【能力”？达标建？设员工普遍》达到“三《懂三会”（》懂基：本消：防常识、懂消防【设施器材使》。用方法、《懂逃：生自救？技能会查改火—灾隐患、会扑救初起！火灾、？会，组织人员《疏散）？；一般？。单位：要结合实《际有重点《地落实消防安全“四！。个，。能力”建《设要求员工普遍达】到，“一懂三会”（懂】岗位的火灾危险【性、会灭火、会疏】散、会？逃生）2010【年，全市消防安全重点】。单位和？80%的公》安派出所列管—单位达标；2011！年公安派出所列管单！位，。全部达标；2012！年全市？。属，于人员密集场所的一！般单位基本达标大】力开展社会单位消防！安全“四个能力”等！级、星级评定—。工作全面打造“精品！单，位”和“《样板工程”》。2，01：0年全市20%【的消防安全重点单位！达到示范标准—2011《年全市5《0%：的消：防，安全重？点单位达《到示范标准；201！2年全市所有消防】安全重点《单位达？到示范标准》 ：     （二）！。落实政府部门消防】工作“四项责任” ！ ？        】1．：落实组织领导责任各！级政府要将消防工】作纳：入国民？经济和社会发展计】划将消防经费、公共！消防设？施和装备《建设、？社会消？防力量？发展：。、重大火灾》隐患整改等》纳入政府《任，期工作目标并制定】实施“十二五”消防！发展规划保障—消防工作《与经济社会发展相适！应，建立：政府分管领导牵【头、有？关部门领导参加的】消防安全《委员会或消》防工：作联：席会议制度定期研究！解决消防工作重大】问题针对消防—安全突出问题—适时开展消防—安全：专项治理对影响公共！安全的？重，大火灾隐患实施挂牌！督办并如期销案在重！大节假日期间—以及火灾《。。多发季节《组织开展消防—安全检？查、消防知》识宣传提示和—。教育培？训，    【     2．落实！监管责任建立—。健全消防工》作部门信《息，沟通和联合执法机】制行业、系统主管部！。门，将消防工《作纳入？本行业？系统管理内容落实消！防工作责任开展消】防安：全，检查和消《防知识教育培训【严格依法审核—涉及消防安》全的审？批项目加强消—防，安全源头控制相【关职能部门落实安全！监管：。职责严格依法监管对！发现的火灾》隐，患依法查处》或移送相关部门【处理    ！     3—。．落：实设施建《设责任各级政府加快！。。编制、实施城乡消防！规划加强公共—消防设？施建设和维护—管理凡不符合当【地，经济社会发展需【要的消防《规划要？及时组织修》订；凡公共消—防设施不能满—足防火和灭》火应：急救援需要的—要及时增建、改建、！配置或进行技术改造！各级政府要结合城】镇改造集中》整治城乡结合部、棚！户区、“城中村”】。及出租屋《、“三合一”场所、！务工人员聚集地等】存在的消防安—全突出问《题全：面改善城乡消防安】全环境按照消防规划！在新建或改造道【路同步建设》市政消火栓无—市政给水管》网的城镇同步—建设蓄水池和—取水点？在加快推《进产业调整和发展过！程中所有项目建【设必须符《合消防安全》条件与消防》。设施同规划》、同建设、同运营 ！ ，     —    4．落实检！查，考评责？任各级政府》要将消防《工，作纳：入社会治安综合治】理，检查考？评内容每年逐级【签，订消防工作目标【责任书定《期组织考评验—收并将？消防工作任务纳【。入政务督查内容定期！对下级政府和有关部！门履行消防》安全职责情况进行监！督检查推动》政府有关《行业、系统主管部】门每年对本行业【、本系统《消防：工作进行考》评 《    《 （三）夯实农村、！社区火灾《防控“四个基础【” ：     【    1．—夯实：。组织建设《基础农？村、社区要建立健】全消防组织》确保基层消防工作有！人抓、有人管—2010年各乡镇】。政府、街道办事处成！立消防安全领导组织！积，极开展？消防宣传《和消防安全检查；2！01：1，。年各行政村》、城市社区要落实】消防安全专（兼【）职管理人员负【责日常消防安全【。工作 ？     【    2．夯实设！施建设基础城市社】区要完善公共—。消防：设施建设并加强维护！保养确保正常—运行；每个》。社区要设《置公共消防器—材配置点配足配【齐灭火器《材保证扑救初—起火灾的需要农【村公共消防设施建设！要纳入新农村建【设总体规划》与农村？公共基？。。础设施同步建设、同！步发：展 》  ：  ：    3．夯【实群防群《治工作？基础村民委员会【、居：民委员会要》确定消防安全管理】。人制定防火安全公】约组：织开展群众性的消防！工作；居民住宅【。区物业管《理单位要落实消防】管理责？任定期开《展防火检查》整改消？除火灾隐患》；社区内的小场所】。要实行消防安全【区域联防制度开展消！防安：全互查互督保证【一旦发生火灾能够联！合组织扑救；—村庄要实行消防安】全多户联防制度轮】流值班开《展消防安《全提示和检查 ！       【  4．夯实队伍】。建设基础乡镇—政府要根据当—地经济？发展：和消防工作》需要依托民兵—、保安、治安联防、！巡防等组织建成【“四有”（有车【、有人、有房、【有经：费）乡镇消防队伍】2，010年普及—率达到80》%2011年—普及：率达到100—%要加？强社区、农村消【防队伍建设20【10年？全市所有城》市社区消防》工作达到“》六有：”，（有工作站、有消防！器材、有消防宣【传栏、有消》防警示牌、有防【火巡查？、有防火档》案）标准农村消防】工作“八有”（【有专兼职防火员有】义务：消，。防队：有，防火公约有消防宣传！栏有：消防水源《有消防设《施，器材有防《火，巡查有？防火档案）普及率】达到：80%？以上2？0，11年？全市：所，有农村消防工作达】到“八有”标准【201？2年前所《有乡镇、村庄、社区！。要，。按照有关规定建成专！职、：志愿消？防队伍要加强对巡防！、保安队伍的—消防业务《。培训2010—年，对所有巡（》交）警、保安人【员，进，行，分级培？训培训合格率率【达到100%要抓好！农村、社区消—防工作试点建设适时！推广经？验 《     （四）提！高公安机《关消防监督》管理“四《个水平” 【    《    《 1．提高火灾【隐患排查整治水【平，要建立消防、治安、！。内保、警《务督察及《公安派出所“多警】。联勤：”的消防执法—机制形？成，整治火灾隐患合【力公：安消防部门》要严格履行》消，防监督职责主动分析！研判本地区消—防安全？形势针对突》出问题持《续开：。展火灾隐患排查整】治把火灾隐》。患消除在火灾发生】之前组织公安、建】设、安全监》管等部门集中开展以！人员密集场所、高层！地下建筑等为—重点以建筑消防设】施为主要《内容的消《防安全专项整治【。加强建设工程消【防监督管理依—法查处未《经消防验收合—格或消防竣工验【。收备案抽查》不合：格的工程投入使【用等违法行为公【安派出所依法做好】辖区有关单位的消防！监督检？查工作 【       【。 ，2．：提高消防监督执法】规范化水平要健全消！防监：督机构配齐消防监】督人员县《。级以：上公安机关全部【建立消防机构—大力加强《消防监督《执法信息化建设和】应用切实做到执法】信，息网上录入、执法】。流程：。网上运行、执法活】动网上监督、执法】质量网上考核—深化：警务公开《向社会公开》消防行政许可和行】政处罚？的依据、程序、进度！、结果增强执法透明！度，加强：执法：中的廉政建设—集中整改人民群【众，反映强烈的》突出问题提高消【防执法的公信力【和满意度配齐消防监！督，检查装备《提高消防《。监督检？查，技术含量开展消防】监督执法示范单位创！建和消防监督执法】大比武竞赛活—。动定：期对消防监》督人员和派出—所民：警进：行消防业务》培训全面提升—消防执法《能力和水平 【。 ，。  ：     》  3．《提，高消防宣传教育【水，平要建立健全—消防宣传教育—。常态化？工作机？制不断创新方式方】法丰富内《容加大投《入充分利用社—会资源开展消防宣】传全面？提高公民消防安【全意识继续深入开展！消防宣传《“六进？”活动在主流媒体】定期开展消防安全提！示性宣传、火灾【案例警示教》育和逃？生自救能《力普及活动全—面落实社会消防安全！教育培？。训规定推动各级各类！。学校开？展，消防安全教》育积极培育发展社会！。。消防安全培训机【构开：。。展社会化消防教育培！训，提高社会消防从业】人员素质充分发挥】消防科普教育基地】、消防站等教育基地！作用加大社会消【防，宣传力度  ！。       【4．提高社会管【理创新水《平要针对新》时期消防工作—出现的新情》况、新问《题不断探索、—。创新社会消防—安全管理机制和【模式：深化消防《爱民实践活动不断】。推出：。便民利民措施积极开！展消防？技术咨询服务指【导，社会：单位开？展消防安全工作落】。实单位消防》安全管理人、消【防控制室值》班操作人员》、消防安全检—查人：员职：。业资格证制度积极】培育：和规范消防设—施检测、消防安【。全监：测等社会《消防中介组织—充，分，发挥市？场机：制和经济杠杆—作用将单位的消【。防安全状况纳入【信用等级评定—、火灾公众责任保险！费率调整的内容推】动单位自觉做好【消防：工作 ！ 四、工作》要求 《    》 （一）《提，高认识统一部署构】筑社会消防安全“】防，火墙”工《程是适应《新时期消防》工，作需要推动》社会消防安》全管理创《新的重要《举措各级各部门要将！其作为当前和—今后一个时期消防】工，。。作的中心任务广泛动！员部署全面》启动这项《工作要按行业、【系统和单位分—类制定具体实施【方案明确工作职责】、目标任务和措【施要求？要逐级签《订责任状督促社会】单位、村庄、社区】逐一签订责任书【要构：筑社：会消防安全》“，防火墙”工》程纳入行业系统【管理内容建立和完善！联动工作机制形【成“政府牵头、部】门联动、单位落【实、群众《参，与”的工作》格局 ？ ：     （二）加！强，培训广泛宣传各级公！安，消防部门要加强对消！防监督人《员和公安《派出所民警的业务培！。训充分发《挥，。消防执？法监督员、消—。。防安全？“四个能力”建【设辅导员、消防【知识：宣，传员的作《用指导单位》扎实开？展消防？。安全“？四，个能力”建设；要】对单位的消防安全管！理人、专兼》职，消防管理《人员进行专门—培训确保每个单位】有一：至两名消防》安全“四个能—力”建设的“明白人！”和：责任人新闻媒体【等部：门要运用各》种宣传媒体采取【多种形？式大力宣传构—筑社会消防安—全，“防火墙”工程【的重要意义和内【。容标准在《全社会形成浓厚【。。的舆论氛围》   —  （三）》典型引路整体推【进要按照“区分层】次，、分类？指，。导、突出重点、扎】。实推进”的》原则结合实际积【极培育树立典型【打造构筑社会消防】安全“防火》墙”工程建设—的样板做到学有榜】样、赶有《目标要发《挥典型的示范带动作！用及时总结推广好】经验、好做法指【导和推动构筑社会消！防安全“防火墙【”工程扎《实开：展 ？ ，     （四）】落，实责任？严格奖惩《各级各部门》要逐项？细化分解构》筑社会消防安全“防！火墙”工程的目标任！。务，层层签订《责，任书一级《抓一级、层层抓落】实要加？。强工作检查和督导对！工作薄？弱、进展缓慢的地】区，和单位要《蹲点帮扶确保—取得：实效要将构》筑，社会消防安全—“防火墙”工程纳】入各级各部门—。的绩效考《核对成绩突出的先进！单位和个人给予表彰！。对，工作进展迟缓、【成效不明显的—给，予，通报批评《对重视？不够、组织不—力、工作不到位【导致发生重特大【尤其是？。群死群伤火灾事【故的实？行“一票否决”并】依纪依规追》究有关人员的—责任 》     （五）考！核验收整体》达标各县区政府把构！筑社会消《防安全“《防，火墙”工程纳入政】府工作？考评机制每年—进行考核验收—社会：单位消防安全“四】个能力”建设—由，单位对照标》准，自我评？价，合格后向当地公【安消防部门或公安派！出所申报验收市【政府将每年对各县】区、各部门》落实消防工》作责任制、夯—实农村社区火灾防】控基础等工作情况组！织考核验收》对验收？情况：进行通报2012年！底，进行总体《验收并总结表彰 ！。   《。 ：