【张，家，口市构筑社会消防安！全“防？火墙”工程工—作，方案 ？ 张家口市人民！政府办公室关于【印发全市构筑社会消！防安全“防火墙【。”工：程工作方案的通【知 政办】字20？1068号》。 ： 各县、区【人民：政府察北、塞北管理！区管委会高》。新区管委会产业集聚！区管委会市直—属单位市政府各部】门， ？。  ：   全《市构筑社会安—全“防火墙”工【程工作方案已经【市政府研究》同，意现印发给》你们请认真贯彻落】实， 《二〇一〇年》四月二十《五日    ！ ，为深入推进》消防法的贯彻—实施认真落实—“政府统一领导、部！门依法监管、单位全！面负责、公民积极参！与”的消防工—作原则？推动社？会消防安全》管理：创新前移火灾—预防关口提升社会】火灾防控《水平确保全市火灾形！势稳：定，从2010》年至2012年【在全市实施构筑【社会：消防安全《“防火墙《”工程特制定如下工！作方案？ ： 一、总！体，目，标 ？     —构筑社会《消防安全“防—火墙”工程以提高】社会单？。位消：防，安全“四《。个能力”、》落，实政：府部：门消防工作》“四项责任”、夯实！农村：社，区火灾防控“四个】基础”、提高公安】机关：。消防监督管理“【四，个水平”为着力点力！。争通：过三年努力使—消防工作社会—化水平明显提升【。全社会消防》安，全环境明显改善重特！大尤其是群死群伤火！灾事故有效遏制【 二！、组织领导 ！。    为加强构筑！。社会消防安全“防火！墙，”工程建设工作【全市：成，立，由市：委常委、《副市长？。唐树森任组长市政】府副秘？书长甄？。桂星、市公》安局党委副书记【和运兵任副》组长市消防工作联席！会成员？单位主管领导和【市消防支队》有关负责同》志为成员的领导【。小组领导小组办公室！。设在：消防：支队防火处防火【处处长焦凤龙担任办！公室：主，任具体组织协调此】次活动的开展 【 ？ 三、工作任！务     ！（一）开展社会单】位消防安全“四【个能力”建设 ！。  ：   ？    1．提【高，检查：消除火灾隐患能力】切实做到“消防安全！自查、？。火灾隐患《。自除”要确定消【防，安全管理人》具体负责《本单位的《消防安全管理—定期：开，展防火检查巡查落实！员工岗位消防责任对！检查发现的火—灾隐患？要立即消除不能【立即消除的要制【定整改方《案明确整改》措施落实整改资【金限时消除 —     【    2．—提，高组织扑《救初起火灾能力【切实做？到，“火情发现早、小火！灭得了”依法应当】建立专职消防队【的，企事业？单位要建立专职消防！队其他单位要建【立志愿、“》保消：合一”等《多种形式的消防【队要：结合单位实际制定灭！火和应急疏》散预案？并定期组织》演练确保一旦—。。发生火情员》工能按职责分工及时！到位、有效处置消防！控制室值《班操作人员要持【消防：行业：特有工种职业资【格证：书上岗熟悉消防设】备并熟练掌握火警】处置及？启动消？防，设施：设备的程《序和方法 】     》   3．提高组织！人员疏散逃》。生能力切实做到“】能火场逃生自救、】会引导人员》疏散”？员工普遍掌握—火场逃？生自救基本技能【熟，悉逃生路《。线和引导《人员疏散《程序单位要明—确疏散引导人员【确保：。一旦发？。生火灾能够及时组织！在，场，人员安全疏》散  —   ？。   ？。 4．提高消—。防宣传教《。育培训能力切实【做到“消《。防设施标识化、【消，防常识？普，。及化”消防设施器材！要设置规《范、醒目的标—识用文字或图例【标明操作使用方【法；重？点部位、重要场所】和疏散通道、安【全出口要《。设置“？提示”和《“禁止”类》消防标语要落实消防！教育培训《制度员工普遍达到】“懂基？本，消，防常：识、懂？消防：。。。。设施器材使用方【法、懂逃生自救技能！会查改火灾》。。隐患、会扑救—初起：火灾、会组织人员疏！。散”的要求 【    》     5．【严格达标建设切实做！。到，“力度不减、—标准不降”要—严把达标验收—关消防安全重点【。单位要对照》社会单位消防安【。全“：四个能？力”建设指南全面开！展消：防安全“四个能力”！达标建设员工普【遍达到“三懂三【会”（？懂基本消防》常识、懂消防设【施器材使用方—法、懂逃生自—救技能会查改火灾隐！患，、会扑？救初起火灾、会组织！人员疏散）；—一般：单位要结合》实际有重点地落实消！防安全“四个—能力：”建设要求员—工，普，。遍达到“一懂三【会”（懂岗》位的火灾《危险性？。、会灭火《、会疏散、会逃生）！2010年全市消防！安全重？点单位和80%【。的公安派《出所列？管单：位达标？；201《。1年公安派出所列管！单位：全部达？标；：2012《年全：市属于人员密集【。场所的一般单位【基本达标大力开展社！会单位消防安全“】四个能？力”等级、星级评定！工作全面打造“【精品单位”和“【。样板工程”2010！年全市20%的消防！安，全重点单位达到示】范标：准2011年全【市，50%的消防安【。全重点单位达到【示范标准；2—012年全市所有】消防：安全重点单位达到示！范标准？   —  ：（二：）落实政府部—门消防工作“四项责！任”  【       【1．：落实：组织领导责任—各级：政府：要将消防工》。作纳入国民经—济和社会《发展计划将消防经费！、公共？消防设？施和装备《建设：、，社会消防力》量发展、重大火【灾隐：。患整改等纳入—政府：任期工作目标并【制定实施“》十二五”消防发展】规划保障消防工作】与经济社会发展相】适应建立政》府，。分管领导牵头—。、有关部门领导参】加的：消，防安全委员会或【消防工作联席会议】制，。度定期研究》解决消防工作—重大问题针对—消防安全《突出问？题适时开展消—防安全专项》治理对影响公共安】全的重大火》灾，隐患实施《挂牌督办并如期【销案在重大》节假日期《间以及火灾多发季】节，组织开展消》防安全检《查、消防知识宣【传提示和教育培训】 《   ？     2．落实！监管责任建立健全消！防工作部门》信息沟通和联合【执法机制行业、系统！主管部门《。将消：防工作纳入》本行业？系统管？理内容落实消防【工作责任开展—消防安全《。检查和消防知识教】育培训严《格依法审核涉及消防！安全的？审批项目加强消防安！全源头？控制相关《职能部门落实安【全监：管，职责严格依法—监管对发现的火灾隐！患，依法查处或移—送相：关，部门处？理 》 ，       【3．落实设施建【设责任各级政府加】快编制、实》施城乡消防规划【。加强公共消防设【施建：设和维护管理—凡，不符合当《地经济社会发展【需要的消防规划【要及时组《织，修订；凡公共—。消防设施不能满【足防火和《灭火应急《。救援需要《的要：及时增？建、改建、配—置或：进行技术《改造各级政府要结合！城镇改造集中—整治：城，乡结合部、棚户区、！“，城中村”及》出租屋、“三—合一：。”场所、务工人员聚！集，地等：存，。在的消防安全突出】问题全面改》善城乡消防安全【环境按？照消防规划在新建或！改造道路同》。步建设市政消火栓无！市政：给水管？网的城镇同步建设】。蓄，水池：和取水点在》加快推进《产业调整和发展过程！中所有项目》建设必须符》合消防安全条件与】消防设施同规—划、同？建设、同运营 ！     》    4》．，落实检查考评责【任各级政府要将消】防工作纳入社—会，治安综合治理—检，查考评？内容每年逐级签订消！防工作目标责—任书定期组织—考评验收并》将消：防工作？任务纳入政务督查内！容定期对下级政府】和有关部门履行【。消防安全职责情况】。进，行监督？检查推动《政府有关行业、【系统主管部》门每年对本行业、本！系统消防工作—进行考评 【  ：   （《三）夯实《农村、社区》火，灾防控“四个基础】”   【      1【．，夯实：。组织建设基础—农村、社区要—建立健全消防组【织确：保基层消防》工作有人抓、有人】管2010年各乡镇！政府、街道办—事，处成立消防安—全领导组织积极开展！消防宣传和消防安】全检查？；，2011年》各行政村《、城市社区要落实】消防安？。全，专，。（兼）职《。管理人员《负责：。日常消？防安全工《作 》  ：      —2．夯实《设施建设基础城市社！区，要完善？公共消防《设，施建设并加强维护】保养确保正常运行；！每个社区要》设置：公共消防《。器材配？置点配足配齐—灭，火器材保《证扑救初起火—灾的需？要农村公共消防设施！建设要纳《入，。新农村建设总体规划！与农村公共基—础设：施同步建设、—同步发展 【   ？      3【．夯实群防》群治：工作基础村民—委员会？、居：民委员会《要确定？消防安全管理人制定！防，。火安全公约组—织开展群《众，性的消防工》作；居民住宅区物】业管理单位》要落实？消防管理责任定【期开展防火检查整】改，消除火灾隐患—；社区内的小—。场所要实行消—防安全区域联防制】度开展消防》安全互？。查互督保《证，一旦发生火灾能【够联合组《织扑救；村》庄，。。要实行消防安全多】户联防制度轮流【。值，班开展消防安全【提示和检《查 》   ？   ？  4．夯实队伍建！。设基础乡镇》。。政府要根据当地经】济发展和消防工作需！要依托民兵、保安、！治安：联，防、巡防等组织建】成“：。四有”（有》车、有人、有房【。、有：经费）乡镇》。消防队？伍2：010年普及率达到！80%2011年普！及率达到1》00%要加强社区】、农村消防队伍【建设2010—年全市所有城市【社区消防工作—达到“？六有：”，（有工作站、—有消：防器材、有消防宣】传栏、有《消防警示牌、有防】火巡查、有防火档案！）标准农《村消：防工作“八有”【（有专兼《职防：。火员：有义务消防队有【防火公约有消防【宣，传栏：有，消防水源《有消防设施器材有防！火巡查有《。。。防，。火档：案）：普，及率：达到：80%以上201】1年全市所有农村消！防工作达到“—八有”标准》2012年前所【有乡镇、村庄、【社区：要，按照有？。关规定建成专职【、志愿消防》队伍要加强对巡【防、保安队伍—的消防业务培训2】01：。。0年对所有》巡（交）《警、保安人》员进行分级培训培】训合：格率率达到10【0%要抓好农—村、：社区消防工作试点】建设适？时推广经验 】     （四【），提，高公安机关》消，防监督管《理，“四个水平》”，。 ？         ！1．提高火灾隐患排！查，整治水平要建立消】防、治安、内保【、警务督《察及公？安派出？所“：多警联勤”的消【防，执法：机制形成整》治火灾隐患合力【公安消防部门要【。严格履行消防—监督职责主动分析研！判本地区消防安全形！势针对突出》问题持续开展火灾】隐患排查整治把火灾！隐患消？除在火灾发》生之前组织公安、】建设、安全监—管等部门集中开展以！人员密集场》所、：高层地下建筑—等为重点以建—筑消防设施为主要】内容的消防安全专项！整，治加强建设》工程消防监督—管理依法查处—未经消防《。验，收合格或消防竣工验！收备案抽《。。查不合格的工—程投入使用等违法行！为公安派出》所依法做好辖区有】关单位的《消防监？督检查工作》   —  ：    2》．提高消《。防监督执法》规范化水平要—。。健全消防《监督机构配齐消【防，监督人员县级—。以上：公安：机关全？部建：立，消防机？构大：力加强消防监督执法！信息化建设和应【用切实做到执—法信息网《上录入、执法流程】网上：运行、执法活动网上！监督、执法质量网上！。考，核，深化警务公开向社】会，公开消防行政许可和！行政处罚的依—据、程序《、进度、结果—增强执法《。。透明度？加强执法中的廉政建！设集中整改人—民，群众：反映强烈《的突出问题提高消防！执法的？公信力和满意—度，配齐消防监督—检查：。装备提？高消防监督检查【技术含量开》展消防监督执法示范！。单位：创建和？消防监督执法—。。大比武？竞赛活动定》期对消？防监督人《。员和派出所民—警进行消防业务培】训全面提升消—防执法能力和水【平， ？        】。。 3．提《高，消防宣？传教：育水平要建》立健：全消防宣传教育常】态化工作机》制不断创新方式方】法丰富内容加大投】入充分利用社会资】源开：。展消防宣《传全面提高公—民，消防安全意识继【续深入？开展消？防宣传“六进”活】动在主？流媒体定期开—展消防安全提示性宣！传、火灾案例警示教！育和逃生自救能力普！及活动全面落实【社会消防安全教【育培训规定》推动各级各类学校】开，展消防安全教—育积极培《育发展社会消防【安全培训《机构开展社》会化消防教育培训提！高社会消防从业人】。员，素质充分发挥消【防，科普教育基地、消】防站等教育基—地作用加《大社会消防宣—传力度  】     》  4．《。提高社会管理—创新水？平要针对新时期消防！工作出现《的，新情况、新问题【不断探索、创新【社，会消防安《全管理？机制和模式深化消】防爱民实践》活动不？断推出便民利—民措施积极开展【消，防技术？咨询服务指》导社会单位开—展消防安全工作落实！单位消防安全—管理人？、消防控制室—值班：操作人员、》消防安全检查—人员职业《资格证制度积极培育！和规范消防》设施：。检，测、：消防安全《监测：等社会消防中介【组织充分发挥市【场机制和经济杠杆作！用将单位的》消防安全状况纳【入信用等级评定【、火灾公众责任【保险费率《调整的内容推—动单：位自：觉做好消防工作 】 ， 四、工！作要：求 ？  ？   （一）提高认！识统一部署》构筑社？会消防？安全“防火墙”【工程是适应新—时期消防工作需要推！动社会消《防安：全管理创新的重要】举措各级各》部，门要将？其作为当前和今【后一：个时期消防工作的中！心任务广《泛动员部署全面启动！这项工作《要按行？业、系统和单位分类！制定具体实施方案】明，确工作职责、目标】任务和措施要求要】逐级签订责任状督促！。社会单？位、村庄、社区逐】一签：。订责：任书要构筑社会消】防安全“防火墙【”工：程纳入行业系统【。管理内容建立和完善！。。。。联动工作《机制形成“政府牵头！、部：门联：动、单？位落实、群》众参与”的工作格局！     （！二）加强培训广【泛宣传各级公安消防！部门要加强对消防】。监督人？。员和公？安派出所《民警的业《务培训充分发挥【消防执法监督—员、消防安》全“四个能力—”建设辅导员、消防！知识宣传员的作【用指导？单位：扎实开展消》防安全“《四个能力《”建设；要对单位】的消防安全》管理人、专兼职消防！管理人？员进：行专门培训确保每】个单位有《一至：两名消防安全—“四个能力”—建设的“明白—人”和责任》人新闻媒《体等部门要运用各】种宣传媒体》。采取多种《形式大力宣传构筑】社会消？防安：全“防火《墙”工程的重—要意义和《内容标？准在全？社会形成《浓厚的舆《论氛围 《 ，     （三】）典型引路整体推进！要按照“区分层次】。、分类指《导，、，。突出重点《、扎实推进”的【原则结合《实际积极培》。育树立典型打造【构筑社会消防安全】“，防，火，墙”工程建设的【样板做？到学有榜样、赶【有目标要发挥典型】的示范带《动，作用：。及时：总，结推广好经验—。、好做法指导和【推动构筑《社会消防安全“防火！墙，”工程扎实开展 】    — （四）落实责任】严格奖惩《各级各部门要逐项细！化分解构筑社会【消防安全《。“防火墙”工程的目！。标任务层层签订责任！书一级抓一级—、层层？抓落实要加强工作】检查和督导对—工作：薄弱：、进展？缓慢的地区和—单，位要蹲？点帮扶确保取得实效！要将构筑社》会消防安全“—防火墙”工程纳入】各级各？部门的绩效考核对成！。绩突出？的先进单《。。位和个人给予—表彰对工作进展迟缓！、成效不明显的给予！通报：批评对？重视不够、组织【不，。力、工作不到位导致！发生重特大尤—其是群死群伤火灾】事故的？实行：“一票否决”—并依纪依规追—究有关？人员的责《任 《     （五）】考核验收《整体达标各县区【政府把构筑社会消】防安全“防火墙【”工程纳入政府工】。作，考评机制每年—进行考核验》收社会单位消防安】全“四个《能力”建设由—单位对照标》。准自我评价合格后】向当地公安消防部门！或公安派《出所申报验收市政】府将每年《对各县区、各部门】落实消防工》作，责任制、夯实—农，村社区火灾防控【基，础等：工作情？况，组织考核验收对【验收情况进》行通报20》12年底进行总体验！收并总结表》彰 》  ： ：