？ 张家口市】构筑：社会消防安全“【。防火墙”工程—。工作：方案 ？ ？张家口市《人民政府《办公室关于印发全市！构筑社会消防—安全“防《火墙”工程工作【方案：的通知？ 政—办字201068号！ 各县、区！人民：政府察北、塞北【管，理区管委《会，高，。新，区，管委会产业集聚区管！委会市直属单位【市政府各部门 】    》。 全市构筑》社会安全“防火墙】”工程工《作方案已经市政府研！究同意现《印发给你《们请认真《。贯彻落实 】。二〇一〇年四月二十！五日： 《    为深入推进！消防法？的贯：彻实施认真落实【“政府统一领导【、部门依法监管、】单，位，全，面，负责：、公民积极参与”】的消防工作》。。原，则推动社《会消防安全管—理创新前移火—灾预防关《口提升社会》火灾防控水平确保】全市火灾形势稳定从！2010年至20】12年在《全市：实施构筑社》会消防安全》“，防火墙”工程特制】。定如下工《作方案 】 一、总—。体目标  】   构筑社会消】防安：。。全“防？火墙”工程以提高社！会单位消《防安全“四个能【力，。”、落实政府部门】消防工？作“四？项责任”、夯实农村！社区火？灾防控“《四个基？础”、提高公安机】关消防监督管理“】四，个水平？”为着力《点力：争通过三年》努力使？消防工作社会—化水平明显提升全社！会消：。防安全环境明显改】。善重特大尤其是群】。死，群伤：火灾：事故有效遏制— 》。 二、组—织领导 《 ：     为—加强构？筑社会？消，防，安，全“防火墙》”工程建设工—作，。全市成立由市委常】委、副市长唐树森】任组长市政》府副秘？书长甄桂星、市公安！局党委副《书记和运兵任—副组长市消防—工作联席会成员单位！主，管领导和市消—防支队？。。有关负？责同：志为成员的领—导，小组领导小组办【公室设在消防支【队防火处防火处【处长：焦凤龙担任办—公，室主任具体组织协】调此次活动的开展 ！ ： ： 三、》工作任务 】    （一）【开展社？会单位消防安—。。全，“四个能力”—建设   】   ？  ： 1．提高检查消除！火灾隐患《能力切实做到“【消防：安全自查、》火灾隐？患自除？”要确？定消防安全管理人】具体负责本单位的】消防安全管》理定期？开展防火检查巡查落！实员工？岗位：消防责任对检—查发：现的火灾《隐患要立即》消除不能立即消除的！要制：定整改方《案，明，确整改措《施落实？整改资金限时—。消除    ！ ，    2》．提高组织扑救【初起火灾能力切实】做到“火情》发现早、小火灭得】了”依？法应当建立》专职消？防队的企事》业单位要《建立专职消》防队其他单位要建立！志愿、？“保消合一”—等多种？形式的？消防队要《结合单？位实际制定灭火【和应急疏《散预案并定期组织演！练确：保一旦？发生火？。情员工能《按职：责分工及时》到位、有效处置消】防控：制室值班操作—人员：要持消？防行业特有工—种职业？资格证书上岗熟【悉消防设备》并熟练？掌握火警《处置及启动消防设】施，设备的程序和方法】     】。   ？ 3．？。提高组织《人员疏散逃生能力】。切实做到“能火场】逃生：自救：、会引导人》员疏：散”员？工普遍掌《握火场逃《生自救基本》技能熟悉《。逃生路线和引导人员！疏散程序单》位要：明确疏散引导人员】确保：一旦发生火》灾能够及时组织【在场人？员安全疏散》     】 ，   4．提高消防！宣传教育培训能力】切实做？。到“消？防设：施标识化、消防常识！普及化”消防—设施器？材要设置规范、醒】目的标识用文字【或图例标明操作【使用方？法；重点《。部位、重要场所【和疏散？通道、安全出口要设！置“：。提示”和“禁止【。”类消防标语要落】实，消防教？育培训制度员—工普：。遍达到“懂基本【消防常？。识、：懂消：防设施器材使用【方法、？懂逃生？自救：技能：。会查：改火灾隐患》、会扑救初起火灾】。、会：组，织人员疏散”的【要求   】   ？  ： 5．严格达标建】设切实？做到“力《度不减？、标准不降”要严】把达标？验收关消防安全重】。点，单位要对照社—会单位消防安全【“四个能力”建设指！南全面开展消防安】全“四个能力”达标！。建设员工普遍达【到“三懂《三会”（懂》基本消防常识—。、懂消防设施—器材使用《方，法、懂逃生自救技】。能会查改《火灾隐患、会扑救初！。起火灾、会组—织人员疏散）；一般！单位要结合实—际有重点地落实【消防安全“四个能】力”建设要求员工】普遍达到“一懂三】会”（懂岗位的火灾！危险性、会灭—火、会疏散、会逃生！）20？10年全《市消防安全》重点单？位，和80%的公—安派出？所列：管单位达标；2【011年公安派出】所列管单位全部达标！；201《2年全市属于人【员密：集场：所的一？般单位基本达—标大力？开展：社会单位消》防安：全“四？个能力”《等级、星级评定工】作全面？打，。。。。造，“，。精品单位”》和，“样：板工程”2》01：0年全？市20%的》消防安全重》点单位达到示范【标准2011年【。全，市，50：%的消防《安全重点《单位达到示》范，标准；2《012年全市所【。有消防安全重—。。点单位达到示—。范标准   ！  （二）》落实政？府，部门消防工作—“四项责任” 【      】   ？1，。。．落实组织领导责】任各级？政府要将消防工作纳！入国民经济和—。社会发展计》划将消防经》费、公？共消防设施和装【备，建设、社会消防力量！发展、重大》火灾隐患整》改等纳入政》府任期工作目标并】制定实施“十—二五”？消防发展规划保障消！防工作与经济社会】。发，展相适应建立政府】分管：领导牵头《、有关部门领导参加！的，消防安全委》。员会或？消防：工作联席会议制度】定，期研究？解决消？防工作重大问题【针对消防安全突【出问题适时》。。开，展消防安《全专项治理对—影响公共安全的重大！火灾隐患实施挂牌】。督办并如期销案在重！大节假日期间以【及火灾多发季—节组织开展消防安】全，检查、消《防知识？宣传：提示和教育培训 ！       】  2．落实监管责！任，建立健全消》防工作部门信息【沟通和联合执法机】制行业、系统主管部！门将消防《。工作纳入《本行业？系统管理内容落实】消防：工，作责任开展消防安】。全，检查和？消防知识教育培训严！格依法审核涉及【消防安全的审—批项目加强》消防安全源头控制相！关职能部《门落实安《全监管职责严格依法！监管对发《现的火灾隐患依法查！处或：移，送相关部门处理 】  《       3】．落实？设施建设《责任各级政府加【快编制、实施—城乡消防规划加强公！共消：防，设施：建设和维护管理凡不！符合当地经》济社会发展》需要的消《防，规划要及时组织【修订；凡公》共消防设施不能满】足防火和灭火应急】救援需要的要及时增！。建、改建《、配置或进》行技术？改造各？。级政府要结合—。城镇改造集中整治】城乡结合《。部、：棚户区、“城中村】”及出租屋》、“三合一”场所、！务工人员聚集地等存！在的消防安全突出】问题全面改善城【。乡消防？安，。全环境按照消防【规划在新《建或改造道路—同步建设市政消火栓！无市政给《。水管：网，的城镇同步建设蓄】。水池和？取水：点在加快推进产业】调整和发展过程中所！有项：。目，建设必须符合消【防安全条件与消防设！施同规划、同建设、！同运营 《     【  ：  4．落实检【查考评责任各级【政府要将消防工作纳！入社会治《安综：合治理检查考评内容！每年逐级签订消防】工作目标责任书【定期组织《考评验收并将消防】。工作任务纳入—。政务督查内容定【期对下级《政府和有关部—门履行消防安—全职责情况进行监】督检查推动政—府有关行业》、系统主管部门每年！对本行业、本系统】消防工作进行—考评  【   （三）夯实农！村、社区火灾—防控“四个基础”】  》   ？    《1．：夯实组织建》设基础农村、社区要！建立：健全消防组织确保】基层：消防工作《有人抓、有》。人管：2010年各乡镇政！府、街？道办事处成立消防安！全领导？组织积极开展消防】宣传和？消防：安全：检查；2011【年，各行：政，村、城市社区要落】实，消防：安全专（兼）职管】。理人：员负责日常》消防安全工》。作 ？  ？。      — 2．夯《实设施建设基—础城市社区要完【善公共消防设施建】设并：加，强，维护保养确保正【常运行？；每个社区要—设置公共消防—器材配置点配足配齐！灭火：器材保证扑救初起火！灾的需要农村—公共消防《设施建设要》纳入新农村建设总】体规：划，与，农村公共基础设【施同步建设、同步】发展    ！。 ，  ：。  3．《夯，实群防群治工—作基础村民委员会、！居民委员会要确定】消防安全管理人【制定防？火安全公约组—织开展群《众性的消《防工作；居》民住宅区物业管理单！位，要落实？消防管理《责任定期开》展防火检查整—改消除火灾隐患；】社区内的小场所【要实行？消防安全区域联防】制，度开展消防》安全互查《互，督保证一旦发生火灾！能够联合组》织扑救；村庄—要实行消防安全多】户联防制度轮流【值班开展消防安全】。提示和检查 】 ，   ？  ：   4．夯实队伍！建设基础乡镇—政，府要根据当》地经济发展》。和消防工作需要依托！民，兵、保？安、：。治安联防、巡防【等组织？建成：“四有？”（：有车、？有人、有房、有经费！），乡镇消？防队伍201—0年：普及率达到80%】2011年普及率达！到1：00%要加强—社区、农村消防【队伍建设201【0年全市所有—城市社区《。消防工作达到“六有！。”，（有工作站、—。有消防器材、有【消防：宣传栏、有消防【警示牌、有防火巡】查，、有防火《。档案）标准农村消】防工作“八有”（有！专兼职防火员有【义务消？防队有防火公—约有消防《宣传栏有消防—水源有消防设施【器材有防火巡查有防！火档案）普及率达到！80%以上2011！年全市所有农—村消防工作达到【“八有”标准20】12：年前所？有乡镇、村庄、社】区要按？照有：关规定建成》专职、志愿消防队伍！要加：。强对巡防、保安【队，伍的消防业务—培训：2010《。年，对所有？巡，（，交，）警、保安人员进行！分级培训培训合格率！率达到1《00%？。要抓：好农村、社区消防工！作试点建设适时【。推广经验  ！。   （四》）提高公安机关消防！监，督管理“四》个水平”  ！       1】．提高火《灾隐患排查整治水平！要建立消防、治安、！内，保、警务督察—及公安派出所“多】。警，。联，勤，”的消防执法—机制形成整治火灾】隐患合力公安—消防部门要严格【履行消防《监督职责主》动分析研判本地区】消防：安全形势针对突出】问题持续开》展火：。灾隐患排查》整，治，。把火灾隐患消—除在火灾发生—之前组织公安—、，建设、安全监管等部！门，集中：开展以人员密集场】所、：高层：地下建筑等为重点以！建筑消？。防设施为《主，。。要内容的消防安全】专，项整：治加强？建设：。工程消？防监督？管理：。依法查？处未：经消防验收合格或消！防竣工？。验收备案《抽查不合格的工程】投入使？用等违法行》为公安？。派，出所依法《做好辖区有》关单位的消防监【督检查工作》 ，    —    《 ，2．提高《消防监？督执：法规范化水平要健全！消防监督机构—。配齐消防监督人员】县级以上公安机【关全部建《立消防机构》大力加？强消防监督执法【信息化建设和—。应用切实做到执法】信息网上录入—、执法？流程网上运行、执】法活动网上监督、执！法质量网上考核深化！警务：公，开向社会公开—消防行政许可—和行政处罚的依据、！程序、进度、—结果增强执法—透明度加强执法【中的廉政建》设集中整改人—民群众反映强烈的】突出问题提高消【防执法的公信力和】满，意度配齐消防—。监督检查装备提高消！防监督检查技术含量！开展消防监督执【法示范单位创建和消！防监督执法大—比，武竞赛活动定期对】。。消防：监督人员和》派出所？民警进行消防—业，务培：训全面？提升消防执法—能力和水平》      ！  ： 3．提高消防【宣传教育水》平要建立健全消防宣！传教育常态化工作机！制不断创《新，方，式方法丰富内容【加大投入充分—利用社会资源—开展消防宣传全面提！高公民消《防安全意《识继续深入开展消】防宣传“六进—”活动？在，主流媒体定期开展消！防安：。全提：示性宣传、》火灾案例警示—教育和逃生自—救，能力：。普及活？动全面落《实社会消防》。安全教？育培：训规定？推动：各级各？类学校开展消防安全！教育积极培育发【展社会消防》安全培训机》构开展社会化消防教！育，培训提高《社会消？防从业？。人员素质充分发挥消！防科普教育基地【、消防站《等教育基地作用加大！社，会消防宣传力—度 ：      】。 ，  4．提高社会管！理创：新水平要针对新时】期，。消防工作出现的【新情况？。、新问题不》断探索、创新—社会：。消防安全管理—机制：和模式？深化消防《爱民实践《活动不断推出便【。。民，利民：措施积？。极开展？消防技？术咨询服务指导社会！单位开展《消防安全《工作落？。实单位？消防安？。全管理人《、消防控制室—值班操作人员、消】防安全检《查人员职《业资：格证制度积极培育】和规范？消防设施检测、【消防安全监测等【社会消防中介组织】充分发挥市场机制和！经，济，杠杆作用将》单位的消防安全【状况：纳入信用《等级评定、火灾【公众责任保险费率调！。整的内容推动—单位自觉做好消防工！作 】 四、工作要求【    【 （一）提高认识】统一部署构筑社会】消防安全“防—火墙：”工程是适》应新时期消防工作】需要推动社会消【防安全管理》创新的重要举措各】级各部门要将—其作为当前》。和今：后一个时期消防工】作的：中心任务广泛动【员部署全面》启动这项工》作要：按行业？、，系统和单位分类【制定具体实施方案明！确工作职责、—。目标任务和》措施要求要逐—级签订？责任状督促社会单位！、村庄、社区逐一】签订责任书要构【。筑社会消防安—全“防火墙”工【程纳入？。行业系统管理内【容建立和完》善，联动工作机制形成“！政府：牵头、部门联—动、单？位落实、群众参与】”，的工：作格：局     ！（二）加强培训【广泛宣？。传各级？公安消防部》门要加？强对消防监》。督人员和公安派出】所民警的业务培训充！分，。发挥：消防执？法监督员、》消防安全“四个能力！”建设辅导员、消防！知识宣传员》的作用？指导单位扎》实开展消《防，安全“四个能力”建！设；要对单位的消防！安全管？理人、？专，兼职消防管》理人员？。进行专门培》训确保每个单位有】一至两？名消防安全“—四个能力”》建设的“明白—人”和责任人新【闻媒体？等部门要运》用各：种，宣传：媒，体采取多种形式大】力宣传？构，筑社会消防安—全“防火墙”工程】的，重要意义《和内容标准在全社】会形成浓厚的—舆论氛围 】    （三—）典型引《路整体推进》要按照“《区，分层次、分类指导、！突出：重点：。、扎实推进”的【原则结合实际积极】培育树？立典：型打造构筑社—会消防安全》“防火墙”工程【建设的样板做到学】有，榜样、赶有目—标要发挥典型的示范！带，动作用？及，。。时总结推广》好经：验、好做法指—导和推？动构筑？社会消防安全“防火！墙，”工程扎实开展 】     （四！）落实责任严—格奖：。惩各：级各部门要逐—项细化？分解构？。。筑社会消防》安全“？防火墙”《。工程的目《标，。任务：层层：签订：责任书一级抓—一级、层层抓落【实要：加强：工作检查和》督导对？工作薄弱、》进展缓慢的地区【和单位要蹲》点帮扶确保取得实】效要将构筑社—会消防安全“防【火墙”工程纳—入各级各部》门的：绩效考核对成绩突出！的先进？单位和个人给予【表彰对工作进—展迟缓、成》效不：明显的给予通—报，批评：对重视不够、—组织不力、工—作不到位导》致发生重《特大尤其是群死【群伤火灾《事故：的，实行“一票否决【”并依纪依规追究有！关，人员：的责任 《     （五！）考核验《收整体达标各县区】政，府把构筑社》会消防安全“防【火，墙”工程《纳入政府工作考评】机制每年进行—考核验收社会单位消！防安全“四个能【力”建设《由单位对照标准自】我评价？合格后向当》地公安消防部门【或公安派出所申报验！收市政府将每年对各！县区、各部》门落实消防工作责任！制、夯实农村—社区火灾防控基础】等工作情况组织考】。。。核验收对验收—情况进行《。通报2012年【底进行？。总体验收并》总结表彰《 ？   》