》。 张家口市构筑】社会消防安全“【防火墙”《工程工作方案 ！ ，张家口市人民政【府办公室关于印发】全市构筑社会—消防：安全“防《火墙”工《程，工作方案的》通知 》 ，。。 政办字201【06：8，号 各县】、区人民《政府察北《、，塞北管？理区：管委会高新》区管委会产业—集聚区管委》会市直属单》位市：政府：各部门   ！  全市构》筑社：会安全“防火—墙”工程工》作方案已经》市政府研究同—意现印发给你们请认！真贯彻落实 】 二〇一〇年四月二！十五日  】   为深入推【。进消防法的贯彻【实，施认真落实“政【府统一？领，。导、部门依法监【管、单？位全面？负，责、公民《积极：参与：”的消防工》作原则推动社会消防！安，全，管，理创新前移火—灾，预，防关：。口提升？社会火灾防》控水平确《保全市火《。灾形势？稳定从？2010年至201！2年在全市实—施构筑社会消—防，安全“防火墙—。”工程特制定如【下工：作方案？ 》 一、》总体目标 】    构》筑社会？消防安全“防火墙】”工程？以提高？。社会单位消防安【全“四个能力”【、落实政府部—门消防工作“四【项，责任”、夯实—农村社区火灾防控】“四个基础》”，、提高公《安机关消防监督管】理“四个水平—”为着力点力—争通过三年努—力使消防工作社会化！。水平：明显提升全社会【消防安全环境—明，显改善重特大尤其】是群死群伤火灾事】故有效？遏制 ！ 二、组织领导【 ，    — 为加？强构筑社会消—防安全“防火—墙”工程建》设，工，作全市？成立由？市委常委、副—市长唐树森任组【长，市政府副秘》。书长：甄，桂星、市公安局党委！副书记？和运兵？任副组长市消防【工作联席会成员单位！主管领导和市消防】支队有关负责同志】为成员的领》。。导小组领导小—组，办，公室设在消防支队】防火处？防火处处长焦凤【龙担任办公室主任具！体组织协调此次活动！的开展 ！ 三、工》作任务  】   （《一）开展社会单位消！防安全“四个能【力”建设 》 ：   ？   ？   ？1，．提：高检查消除火—灾隐患能力切实做到！“消防安全自查【、火灾隐患自除”要！。确定消防安》。全管：理人具体负责本单】位的消防《安，全管理定期开—展防火检《查巡查落《实员工岗位消防责任！对检：查发现的《火灾：隐患要立即消除不能！立，即消除的要》。制定整改方案明【确整改？措施落实《整改资金《限时消除 — ，       【  2．《提高组织扑》救，初起火灾能力切实做！到“火情发现早、】小火灭得了”依法应！当建：立专职消《防队的企事业单位要！建立专？职消：防队其他单位要建】立志愿、“保消【。合，一”等多种形—式的消防队要结合】单位实际《制定：灭火和应急》。疏散预案并定期组织！演，练确保？一旦发生火情员工能！按职责分工及—时到位、有效—处置：消防控制《室值班操《作人员要持消—防行业特有工种职】业资格证书上岗熟悉！消防设备《并熟练掌《握火警处置及启动】消防设施设备的程序！和方法 —      —   3《．提高组织人员【疏散逃生能力切【实做到“《能火场逃生自救、】会引导人员疏散【”员工？普遍掌握火场逃【生自救基本技能熟悉！逃生路线和》引导人员疏散—程序单位要明—确疏散引导人员确保！一旦发生《火灾能够及时—组织在场人员—安全疏散《 《        】。4，．提高？。。消防宣传教》育培训能力切实【做到“？消防设施标识化、消！防常：识普及化”消—防设：施器材要设置—规，范、醒目的标识【用文字或图例标【明操作使用方法【；重：点部位、重》要场：所和疏散通道—、安全出口》要设置“提示”和】“禁止”类消—防标语要落实—消防教育培训制【度员工普遍达到【“懂基本消防—常识、懂《消防设？施器材使用方法、】懂逃生自救技能会查！改火灾隐《患，、会扑救初》起火灾、《会，组织人员疏散”【的要求 【        】5，．严格？达标建？设切实做到》“力：度不减？、标准不降”要严把！达标验收《关，消防安全重点—单位要对照社会单】位消防安《全“四个能力”建】设，指南：全面开展《消防安？全“四个能力”【达标建设《员工：普遍达到“三懂【三，会”（懂基本消防常！识、懂消防设—施器材使《用方法、懂逃—生自救技能会查【改火灾隐患》、会扑救初起—火灾、？会组织人员疏—。散）；一《般单位要结合—实，际有：重点：地落实？消防安？全“：四个能力”建设【要求员？工普遍达《到“一懂三会”【（懂岗位《的火灾？。危险性？、会灭火、会疏散、！。。会逃生？）20？10年全市》消，防安全重点单位和8！0%的公《安派出所列管—。单位达标；》2011年》公安派出《所列管单位全部达】标；2012年全】。市属于人员密集【场所的一般单位基本！达标：。大力开展社会单位消！防安：。全“四？个，能力”等《级、星级《评定工作全面—打，造，“，精品单位”和—“样板工《程”201》0年全市2》0%：的消：防安全重点单位【达到示范标准201！1年全市5》0，%的消防安全重【点单位达到》示范：标准；2012【年全市所有消防【安全重？点单位达《到示范标准》    【 （二）落实政【府部门？消防工作“四项责】任”：      ！   1．落实组】。。织领：。导责任各级政—府要：将消：防工作纳入》国民经济和社会发展！计划将消防经费、公！共，消防设施和装备建】设、：社会消防力》量发展、重大火【灾隐患整改等纳入政！。府任期工作目标【并制定实施“十二五！”，消防发展规划—保障消防工作与【经济社会发》展相适？应，建立政府分管领导牵！。头、有关《部门领导《参加的消防安全【委员会或消防工【作，联席会议制度—定期研究解决—消，防工：作重大问题》针对消防安全突出问！题适时开展消防安】全专项治理对影响】公共安全的》。重大火？灾隐患实施挂牌【督办并如期销—案在重大《节假：。日期间以及火灾多发！季节组织开展消【防安全？检，查、消？防知识宣传提示【和，教育培？训 《        】 2．落实监管责任！建立健全消防工【作部：门信息沟通和联合】。执，法机：制行业、系统主管部！门将：消防工作纳入—本行业？系统管理内》容落实消《防，工作责任开展消防安！。全检查和消防—知识教育培训—严格依？法审核涉及消防【安全的审批项目【加强消防安全—源头控制相关职【。能部门落《实安全监管职—责严格依《法监管对发现—的火灾隐患依法查】处或移送相关部门】处理 》        】 3．落实设施【建设责任各级政【府加快编制、实施城！。乡消防规划加—强公共消防设施【建设和维护管理凡不！符，合当地经济》社会发展需要—的消：防规划要及》时组织修订；—凡公共消《防设：施，不能：满足：防，火和灭火应》急救援需要的要及时！增建、改建、—。配置：。或，进行技？术改造？各级政府要结合【城镇改造集》中，整治城乡《。结合部、棚》户区、“城中村【”及出租屋、“【三，合一”场所、务工】人员聚集《地等存在的消防安全！突出问题全面—改，善，。城乡消防《安，全环境按《照消防规划在新建或！改造道路《同步：建设市政《消火栓无市》政给水管网的—城镇同步建设蓄水池！和取水点在加快推】。进产业调整和—发展过程中所有【。项目建设《必须符？合消防安全》条件与消《。防设施同规》划、同建设、同【运营 《。     —    4》。．落实？检查考评责任各级】政府：要将消防工作纳入】社会治安综合治【理检查考《评内容每年逐级签订！消防工作目标责【任书定期组织考评】验收并将消防—工作任？务纳入政务督查内容！定期对下《。级政府和有》关部门履行消防【安，全职责情况进行【监督检查推动—。政府有关《行业、系统主管部】门每年对本行业、本！系统消防工》。作进行考评 【 ，     》（三）夯实农—村、社区火灾—防控“？四个基？础”   】 ， ，    1．夯【实组织建《设，。基础农村、社—区要建立健全消【防组织确保基层消防！工，作有人抓、有人管】。2010年各—乡镇政府、街道办事！处成立消防安全领导！组织积极开展消防宣！。传和消？防安全？。检查；2《011年各行—政村、城市》社区要落实消防安】全专（兼）职—管理人员负责日【。常消防？安全工作《 ， ：   ？。。  ：    2．夯实设！施建设基础城市社】区要：完善公共消防设施建！设并加强维护—。保养确？保正常运《行；每个社区—要，设置公共消》防器材配《置点配足配齐灭【火，器材保证扑》救初起火灾的—需要：农村公共消防设施建！设要：纳入新农《村建设总体》规划与农村》公共基础设施同步】建设、同步发展【 ？         ！3．：夯实群？防群治工作基础村】民委员会、居民委员！会要确定《消防安全管理人制定！防火安全公》约组织开展群众【。性，的消防工作；居民】住宅区物《业管理单位要落【实消防管理责任定期！开，展，防火检查整改消除火！灾隐患；社区—内，的小场？所要实？行消：防安全区域联防制】度开展消防》安全互查互督保证一！旦发生？火灾能够联合组【织扑救；村庄—要实行消防安全【多户联？防制度轮流值班开展！消防安全《提示和检查 —    —     4．【。夯实队伍建设—基础乡镇政府要【根据当地经济—发展和消防》工作需要依托民兵】。、，保安、治《安联防、巡防等【组织建成“四有”】（有：车、：有人：、有房？、有经费）乡—镇消：防队伍201—0年普及率达到80！%2011年—。普及率达《到1：00%要加强社区、！农，村，消防队伍建设20】10年全市所有城市！社区消防工作—达，到“六？有”（有工作站【。、，有，消防器材、》有，消防宣传栏、有消防！警示牌、有》防火巡查《、有防？火，档案）标《准农村消防工作【“，。八有”（有》专兼职？防火员有《义务消防队有防【火公约有消防宣【传栏有消防水源有】消防设施器材—。有防火巡查有防【火档案）普》及率达？到80%以上2【011年全》市所有农《。。村消防工《作达：到“八有《。”，。标，准2012年前【所有乡镇《、村：。庄、社区要》按照：有关规定建成专职、！。志愿消防队》伍要加强对巡防【。、保安队伍的—消防业务《培训201》0年对所有巡（交】）警、保《安人员进行》分，。级培训培《训合格率率》达，到100《%要抓好《农，村、社区《消防工？作试点建设适—时，推广：。经验    ！ （四）《提高：公安机关消防—监督：管理“四《个水平” 【 ，       【 1．提高火灾隐】患排查整《治水平要建立消防】、治安、内保、警务！督察及公《安派出所“多警【联勤”的消》防执法机制》形成整治火》灾隐患合力公安【消防部门要严格履行！消防监督职责主动分！。析研判本地区—消防安全形》势针对突出问—。题持续开展火灾隐】患排查整治把火灾隐！。患消除在火灾发生之！前组：织公安、建设、安】全监：管等部门集中—开，展以：人员：密集场所、高层地】下建筑等为重—。点以建筑消防设【。施为主？要内容的消防—安，全专项？整治加强《建设工程消防监督管！理依法？查处未经消防验收合！格或消防竣工验【。收备案？抽查不？合，格的工程投入使用】等违法行为公安【派出所依法做—。好辖：区有关单位的—消防监督检查工作】。     】    2》．提高消防监—督执法规范》化水：平要：健全消防监》督机：构配齐消防监—督人员县级以上公安！机关全部建立消【防，机构大力加强消防监！督执法信息化建【。设和应用《切实：做到执法信息—网上录入、执法流】程网上运行》、，执，法，活动网上《监督、执法质量网上！考核深化警》务公开？向社会公《开消防行政》许可和行政处罚的】依据、？程序、？进度、结果增强执】法透明度加强执法中！的廉政建《。设集中整《改人民群众反映强】烈，的突出问题提—高消防执法的公信】力和满意度配—齐，消，防监督检查装—备，提高：。消防监督检查技【术，含量开展消防监【督执法示范》单位创建和消防【监督执？法大比武竞赛活动】定期对消防监—督人员和《派，出所民警进》行消防业务培训【全面提升消防执法能！。力和水平 —      【   3．》提高消防《宣传教？育水平要建立健全消！防宣：。传教育常态化工作机！制不断？创新方式《方，法丰富内容加—大投入充分》。利用社会资源开展消！防宣传全面提高公】民消防安全意识继】续深：入开：展消防宣传“六【进”活动《。在主流媒体定期开】展消防安全》提示性宣传》。、火灾案例警示教】育和逃生自》救能力？普及：活动全？面落实社会消防【安全教育培训规定】推动各级各类学校开！展消防？安全教育积极—培育：发展社会消防安全】培训：机构开展社会化【消防教育培训—提高：社会消？防，从业人员素质—充分发挥消防科【普教育？基地、消防》站等教育《基地：作用加大社会消【防宣传力《度  —  ：  ：   4．提高【社会管理创新水【平要针对新时期消】防工作出现的新【情况、新问题不断】探索、创《新社会消《防安全管理机—制，和，模式深化《消防爱民实践活【动不断推出》便民利民措施积【极开展？消防技术咨询—。。服务指导社》。会单：位开展消防安全【工作落实单位—消防安全管理人、消！防控制室值班操作】人员、消防安—全检：查，。人员职业资》格证制度积极培育和！。规范消防设施—检测、消防安—全监测等社会—消防中介组织充分】发挥市？。场机制？和经济？杠杆：作用将单位的—消防：。安，全状况纳入信用等级！评定、火灾公众责】任保险费率调整的】。内容推动单位—自觉做好消防工【作 《 ， ，。。。 四、工作要求！     （！一）：提，高认：识统一部署》构筑社会消》防，安全“防《火，墙”工程是适应新】时，期消防工作》需要：推动社会消防安全管！理创新的重要—举，措各级各部门要将】其作为当前和—今后一个《时期消防工作—的中心任务广泛【动员部署全面启动这！项工作要按行业、】系统和单《。位分类制《定具体实施方案明】确工作职《责、目标任务和措】施要求要《逐级签订责任—状督促社会》单位、村庄、社区】逐一签订《责，任，书要：构筑社会消防安全“！。防火墙”工程纳【入行业系统管理内】容建立和完善联【动工作机制形成【“政府牵头、部门联！动、单位落实—、群众参与》”的工？作格局 【    （二）加】强培训广泛宣传各级！公安：消防部门《要加强对消》防监督？人，。员和公？安派出所民警—的，。业务培训充分—发挥消防执法监【督员、消防》安全“四个能力【”建：设辅导员、》消防知识宣传—员的作用指导单位】扎实开展消防安全】“四个能《力”建设；要对单位！的消防安全管理人、！专兼职消防》管理人员进行—专门培训确保每个】单位有一至两名消防！安，全“四个能力”建设！的“明白人”和【责任人新闻》媒，。体等部门要运—用各种宣传媒体采取！多，种形：。式大力宣《传构：筑，社会消防安全“防】火墙”工程》的重要意义和内【。。容，标准：。在全社会形成浓【厚，的舆论氛围 】     》（三）典型引路整体！推进要按《照“区分层次、分类！指导、？突出重点、扎实推进！”的原则结合实际】积极培育《树立：典型打造构筑社会】消防安全《“防火墙”工程建】设的样板做到—学有榜样、赶有目】标要发挥典》型，的示范带动作—用及时总结》。推广好经验》、，好做法指导》和推动构筑社会【消防安全“》防火墙”《工，程扎实开《展  —   （四）落【实责任严格奖惩【各，级，各部门要逐项—细化分解构筑—社会消防安全—“，防，火墙”工程的目标任！务层层签订责任书】一级：抓，。。一级：、层层抓《落实要加强工—。作，检查和督《。导对工作薄弱—、进展缓慢》的地区和单位要【蹲点帮扶确保—取得实效要将构【筑社会消防安全“防！火墙：”工程纳入各级各】部门的绩效》考，核对成绩《突出：的先进单位和个【人给予表《彰对工作进展—迟缓：、成：效不明显的给予通报！批评：对重视不《够、组织不力、工作！不到位导致发—生重特大尤其—是群死群伤火灾【事故的？实，行“一票《否决”并《依，纪依规追究有关【。人员：的，责任  【。   （五）—考核验收《。整体达标各县区政府！把构筑社会消—防安全“防火墙”工！程纳：入政府？工作考评机制—每年进行考核验收】社会单位消防安全】“四个？能力”建设》由单位对照标—准，自我评价《合，格后向当地公安消】。。防部门或公安派出所！申报验收市政府将】。每年：对各县区、》各部门落《实消防工作责任【制、夯实农村社【区火灾防控基础等】。工，作，情况组织考核验收对！验收情？。况进行通报201】2，。年底进行总体—验收并总《结表彰 —   ？。 ：