》 ：张家口？市人民政府关—于进：一步加强建设工【程质量与安全管理】工作的意见 【张政[20》09]30号 【。 各县—、区人民《政府察北、塞北管理！区管委会高新区【管委会市直属有关单！位市政府《有关部门    ！ 今年？以来随着我市城镇】面貌“三年大变【样”活动的深—入推进城《镇建设对推》动经济社会经—济，发展起到了积极的促！进作用为确保各项建！设工：程的经济《。效益和？。社会效益认真—贯彻落实国家和省、！市关于开《展“质量和安—全年”、“安全【生，产攻坚年”活动的各！项，安排部署加》强工：程，质量和施《工安全监督管理工】。作认真吸《取其他地市》工程建设中出现【的质量与安》全事故教训进一步】落实质量安全责任全！面提高我市城镇【面貌“三年大变样”！各项工程的质量和】现场管理水平特制】定以下实施意见 】 一、总体要求！ ，      认真】贯彻落实“百年大计！、质量第一》”，和“安全第一—、预防为主”的【方针有效促进—工程建设各方主【体的质量和安全责任！意识：普遍提？高切实加强建设【工程质量和安全【管理的？各项工作；进一【步健：全管理？部门：和，市场各方主体的质】。量和安全保》证体系严《格落实建设》工程质量和安全生】产，责任制强《化过程？监管与控制有效【防，范和遏制重大—质量问题和安全事】故的发生；进一【。步，完，善市、县（区）政府！和，各级相关《部门的工程质量【与安：全监：管体系加《强监：管队伍建《设提高监管效能【。促进全市建》。设工程质量和—安全生产《水平稳步提》升确保高标准—、，。高质量？地完成各项》。建设：工程　　《 ： ：。二、具体措施 】 （一）加—强法规制《。度落实　　1、【规范：履行基建程》序一：是要：确保建设项目前期】工作中的《规划、土地、—立项和环评等主要】。环节：。许，。可手续必须齐全；】二是要？。确保在施工许—可，及，其之前的招》。投标、施工图审查】、质量监督备—案、为从业人员办理！意外伤害保险、安】全监督备案等手续必！须齐备；《三是要确保单位工程！竣工：验收及房屋与—市政工程竣》工验收备案手续必须！履行要把认真履【行基建？程序作？为规范建《筑市场各《方，主体的首要环节【和确：保建设工程》质量：与安：全生产？工作的第一关口把住！、，抓好 ？ 　　？2、从严执行质量管！理标准一是要按照施！工图：设计文件《审查管？理办法严《把勘察设计质—量关尤？其是对工程建设过】程中出？现的设计《变更要认真履行审】查程序并确保落实到！位；二是要按—照工程质量检—测管理办《法严把进入施—工，现场的？材料、构件和制【品的质量关》确保各类材料的检】测按规范要求—到位当前《要加强对《商品砼的质量监督】要在搅拌站内推行监！理单位见证取样在】施工现场由》监理和？施工单位建立商品砼！使用和检测台—帐在商品砼的—。质量监管工作中推行！供应：商、施工《方，、监理单位》和政：府监管机构的—数据统一、综合评定！；三是要认真—。按照质量监督、【安全监督导则和工】程监：理规范的要求确保】人员和工作到—位确保施工现场各】项管理工作高标【准进行 　　3】、加大执法工作力】度建立健全质—量和安全管理诚信】体，系建：设做好工程质量【。与安全各《方责任主《体和有关单位不良】记录管理工作加强】对从业单位》和人员的《不良记录管理通过】通报：、公示等方式对不良！行为主体进行信【用惩戒？。通过市场《约束增强各》。。方责任主体》的，质量和安全责—任意识；对违反【工程建设法》律、法规的》行，为，经过多次督导—仍拒不整改》或，问题依然频出的建】设行政主管部门要严！惩，不贷；对取得省【优工程或取得省级文！明工地的单位—。。在今后的招投标环】节要给予加分奖【励，。 （二—）着力打造精品工】程 　　1—、精品？。工程：不仅代表着企业的】形象：更代：表着城市的形象【各县区、各部—门首先？。要明确建设工—程的质量目标确立精！品工程项《目调动有效的人力、！物力和？财力努力实现—精，品工程建设任务；参！与工：程建设的设计、施工！、监：理单位和监管机【。构要进？一步提？高质量意《识树立精品》意识：树立：工程质量《。全寿命意识,从工程！建设过程中的每一】个岗位、每一道工】序抓：。起把质量控制和管理！工作做细、做实 】 　　？2、各级政府的监】。管机构？要积极引导各方【责任主体开展质【量优和？创建精品工作通【过开展“优》质，结构”、《。“住宅精品”、“装！修，典范”？等优质工程质量观摩！以样板引《路不断提高》。建设工程施工质量；！通过现场《观摩、经验介绍、】特色讲评把在质【量创优过程》中好的？做法、成功的经验在！全市范围内推广 ！　　3、要牢牢【。抓住制约工程—质量提高的关键【部位和？薄弱环节展开攻【关要认？真研究和大力—引进和？推广适合我市实际的！新技术、新材料和新！。工艺有？。效解决质量通—病问题；要创新政】府监管？和现场监理的方【式，方法对住《宅工程、公共建筑、！市政基础设施—等与人民群众生命财！产直接相《关和涉及到结—。。构安全？、技术风险》较，大的工程部》位要集中精力加强监！管并取得实效 】 （三）深入【推进“三项行—动” 　　—1、要切实加大安全！生产执法《工，作力度？严厉打击安》全生产违法》违规行为对未取得安！全生产许可证的施工！企业从事《施工活动、》对取得安全生—产许可证后降低安全！生产条件和谎报瞒】报生产安全事故、拒！不执行？安全监管指令等【违，法违规行《为要严惩不贷确保安！全，生，产，。执法：行动收到实效 【 　　2、要扎实开！。展安：全生产？治理行动进一步促进！建，设工程各方》责任主？体落实安全生产责任！制结合实际认真做】好隐患排查治理切实！解决建设工程—安全生产工作中薄】弱环节和突出问题继！续深入推《进建设工程安—全生产标准化建设加！强防范和遏制重伤事！故，的发生？。,使违章《指挥、违章》操作、违反劳动纪】律“三违”现象明】显减少使施工现【场管理？水平明显提高使【农民工生产》生活环境明》显改善全力以赴争】取在年？内实现建设工程安】全生产“零》”死亡的目》标 　《　3、采取全面【、持续、有效—的安全生产》宣传教？育，和培训行动》健全和完善教育培训！体，系推动？。各项安？全生产工作》的方针政策》、法律法《规，、，制度措施真正落到实！处提高广大从业人员！特别是农民工—的安全素质》着力抓好新》工人入？厂后的“三》级安：全教育”和广大职】工的继续再教育着】力抓好特种作业人】员取证后《。的继续再教》育使安全发展理【念深：入人心？使从业人员安全生产！知识、安全操作技】能明显？提高努力《营造“关爱生命【、关：注安全”的》良好氛围 》 ？（ 四）《加强建筑市场监【管　　1《、要继续在全市范】围内：。开展工程《质量与安全监—督执法检《查检查重点为在建】公共建筑、市政基】。础设施和保障性住】房工程一《。是要认？真贯彻落实》建设工？程质量管理、—安全管理《和，勘察设计管理条例】等有关？。法，律法规和规》章制度；二》是要认真落实超【限高层建筑抗—震，设防、建筑节能【等，工程建设强制性标准！；，三是要有效保证建】设、勘察、设计【、施工、监理等【建筑市场各方责任主！体在工程建》设项目上的人员配】备、现场到位和认真！履职；？四，是要有效保证工程】实体质量《和安：。全　　 《 　：　，2、：市和县、区建设行政！主管部门以及委托】。的监：管机构要认真—结合管理《职能切？实加强所辖区—域内建设工程—质量与安《全的巡查、抽—。查工：作，对查出的质量问【题，和安全隐患要及【时督促整改》；对检？查中发现的》违法违规行》为要依法进行处【罚要对本地区建设】工程质量与》安全的总体情况【进行认真分析—研究总结《经验找出差距—积极整改　　3、】在中心城《。区和各县《、区组织《自查的基础上市建设！局要于9月份组成】联合：检查组对全市20】个县区展开工程质】量，与安全？管理执法《检查检？查结果要进行全市通！报表扬？先进：批评落？后 （五）加！强监管队伍建设【　　1、对我市【城，镇面貌？“三年大变样”活动！中的重要项目、骨干！项目要按照监—督与服务并重—的，原则切实制定和完善！工程质量与》安全监督《。。工作要点进一步【明确对各方责任【主，体行为、《工程：实体质量和》安全：隐患：等监管重《点加：大对施工现场项目】管理机？构、监理单位现场管！理，机构：的监督管理确保【其体系健全》、人：员到位、《工作有序出现问【题及时解决　—  2、要认真组织！学习有关法律法【。规，和工程建《设强制性标准提【高监管？人员执法水平—提高：监管效？能；加？强，监管队？伍建设市和县—、区财政要》尽快通过本级预【算安排资金保障质】。量和安全监督机【构的正常经费—开支确保《监管：队伍稳定和工作正】常运行确保》我市建设工》程质量和安全监督管！理工作水平》不断提？升 　《　3、要《注重发？。挥监理？单位的？作用推行选择监理】。。单位：的招投标制度有【效规范监理单位【取费等市场行为确】保监理单位现—场，人员和工作到位的有！效发挥其《在协：调指导建设与—施工单位《、跟踪处理质量【。与安全问题预—防，和排查质量与—。安，全隐患方面的—作用 三、】工作要求 》 　 （—一）加强组》织领：导各县、区政府和市！各相：关部门要站在讲政】治的高度重视建设工！程质量？与安全管理工作要】结合实际精心组织认！真做好工程质量与】安全管理工》作的部署和落—实；市和县、—区建设？行政主管部门要切实！担负工程质量与【安全管理的监管职】。能进一步明确目标加！强，督导确？保责任？。到位、管理到—位；各方《市场主体要建立【健，全建设？工程：质，量，和安：全生产责任》制加大投入加—强现：场管理力量》有效提升工程质量和！安全管？理工作？水平 　 （二）！。加强宣？传培训各级各—部门要充分发—挥，电视、？。广播、报刊等新闻】媒体的作用在—全社：会范：围内深入开》展建设工程质量与安！全生产相《关政：策，和，知识：的宣传、培训与教】育，工作一方面提高生】产作业人员和管理人！员的素质同》时扩大影响提高社】会各界对建设—工程质？量，和安全的关注程度群！。策群力群《防群治为有效提升】我市工程质》量和安全生产工【作水平奠定坚实基础！。 　 （三）加强！统筹协调各县—、区政？府和市各《。相关部门要把—工程：质量和安全管—。理的工作摆在重要】日程在规划》、土：地，等施工？。许可前？的审批环节要—提高效率服》务，基，。层千方百计为工程】建设及早开工创造】。条件；市和县、区】建，。设行政主管部门【要把：进一步？加强工程质量与【安全管理工作与当】前开展的“质量和安！全年”？、“安？全生产攻《坚年”、“安全【生产三项行动”等】一系列活动紧密【结合起来《进一步健全》和完善？规章制度建》立健全长效管理机制！。。。深入推动建设—。工，程质：量与安全管理各项工！作 　 》（四）加强日常【考核建设工程质量与！。安全责任重于泰山】各级、？各部门及其工—作人员都不能心存侥！幸思想不能》在工作中出》现违纪、《懈怠现象市政—。府将结合建设工【程质量？与安全生产任务【目标完成情况与专项！检查情况对》各县、区和》市直各部门的工作】情况进行考核；【市和县、区建设【行政主管部》门要加强对涉及【工程：质量与安全的市场】各方主体的监督考核！工作切实保障我市】建，设工程质《量安全 【。。 —