， 张家】口市：人民政？府关于进一》步加：强建设工程质—。量与安全管理工作的！意见 张政—[2009》]30号 — 各县、—区人：民政府察北》、塞：北管理区管委—会高新区管委会【市直属有关单位【市政府有关部门 】  ：   今年以—来随着我市》城镇面貌“三—年大：变样：”活动的《深入：推进城？镇建设对推》动经济社《会经济发《展起到了积极的【促进作用为确保各项！建设工程《的经济效《益和社？会效：益，认真贯彻落实国【家和省？、市关？于开展“质量和【安全年？”、“安全生产攻】坚年”活动的各项安！排部：署加强工程质—量和施？。工安全监督》管理工作认真吸【取其他地《。市工程建《设中出现《的质：量与安全事故—教，训进一？步落实质量安全责】任全面提《高我市城镇面貌【“三年大《变，。样”各项工程的质量！和现场管理水—平特制定以下实【施，意见 一、总！体要求 《      —认真贯彻落实“百年！大计、质量》第一”和“安全第一！、预防为主”的方】针，有效促进工程建【设各：。方主体的质量和【安全责任意识普遍提！高切：实加强建设工程质量！和安全管理的各【项工作；进一步健全！管理部门和市—场各方主《体的质量和安全保证！体，系严格落实建—。设工程质量和安全】生产责任制强化过程！监管与控制有效防范！和遏制重大》质量问？题和：安全事故的发生；】。进一步完善》市、县（区）政府】和各：级，相，关，部门的工《程质量与安》全监管体系》加强监管队伍—。建设提高监管效能促！进全市建设工程质】量和安？。全生产水平》稳步提升确》保高标准、》高质量？。地完：成，各项建设工程　　】 二、具体措！施 ： （《一）加强法规制【。度落实　　》1、规？范履行基建》程序一是要确保建设！项目前期工作中的规！划、：土地、立《项和环评等主要环节！许可手续必须齐【。全；二是要确保【在施工许可及—其之前的招》投，标、施工图审查、质！量监督？。备案、为从业人【员，办理意外伤》害保险、安全监督备！案等手续《。必须齐备；三是【要确保单位工程竣】工验收及房屋与【市政工程竣工验【收备案？。手续：必须履行要把认真】履行基建程序作【为规范？建筑市场《各方主体的首要环节！和确：。保，。建设工程质量—与安全生产工作的】第，一关口把住、抓好】 　　《2、从严执行质【量管理标准一是【要按照施工》图，设计：文件审查《管理办法严把勘察】设计质量关》尤其：是对：。工，程建：设过程中出现的【设，计，变更要认《。真履行审查程序并】确保落实《到，。位；二？。是，要按照工程质—量检测？管理办法严把进入施！工现场的材料、【构件和制品》的质量关确保—各类材料的检测【按规范要求》到位当前要加—。。强对：商品砼的质量—监，督要在搅拌站—内推行监《理单位？见证取样《在，施工现？场由监理和施工单】位建立商品砼使用和！检测台？帐在商品砼的质量监！管工作中推行供应】商，、施工方、监理单】位和政？府监管？机构：的数据统一、—综合评定《；三是要认》真按照质量监督、安！全监督导则》和，工程监理规范的要】求确保人员和工【作到位确保施—工现场各项》管理工？作高标准进》行 　　3—、加大执法工—。作力度建立健全质量！和安全管理诚信【体系建设做好工程质！量与：。安全各方责任主体】和有关单位不—良记：录管理工作加—强对从？业单位和人员的【不良记录管理通过通！。报、公示等方式对】不良行？为主体进行信用惩】戒通过市《场约：束增强？各方责任《主体的质量和—安全责任意识—；对违反工程建【设法律、法》规的行为经》过多次督导》仍拒不整改或—问题依然频出的【建设行政主》。管部：门要严？惩不贷；对取—得省优工程或取得】省级文明工地的单位！在今后？的招投标环节要给予！。加分奖？励 《。 （：二）着力打造精品】工程 　　—1、精品工程不仅】代，表着企业的形象更】代表着城市的形象各！县区：、各部门首先要【明确建设工程的质】量目标？确立：精品：工程项目《调动：。有效的？人力、物力和—财力努力《实，现精品工程建设任】务；参与工程—建设的设计》、，施工、监《理单位？和，监管机构要进一步】。提高质量意识树立】精品意？识树立工程质量全】寿命意识,从工程建！设过程？中的每一《个岗位、每一道工】。序抓起把质量控【制和管？理工作做细、—做实 　　2【、各级政《府的监管机构要【积极：引导各方责任主体】。开展质？量优和创《建精品工作通过【开展：“优质结构》”、“住《宅精品”、“装修】典范：”，等优质工程》质量观？摩以样板引》路不断提《高建设工程施工质】量；通过现场观【。摩、：经验介绍、特色讲】评把在质《量创优过程》中好：的做法、成功的经验！。在全市？。范围内推广 — 　　？3、要牢牢抓住制】约工程质《量提高？的关键部位和薄弱】环节展？开攻：关要认？真研究和大力引进和！推广适合我市实【。际的新技术、新【材料：和新工艺有效解决质！量通病问题；要创新！政府监管和现—场，监理的方式方法对】住宅工程、》公共建筑、》市政：基础设施等》与人民群众生命财产！直接相关和涉—及到：结构安全、技术风】险较大的工程部【位要集？中精力加强监管并】取得实效《 ？ （三？）深：入推进“三项行动”！ ，。 　　1、要切【实加大安全生产执】法工作力度严厉【打击安全生产违法违！规行：为，对未取得安全生产】。许可证的施工企业从！事施工活《动、对取得安—全生产许可》证后降低安》全生产条件》和谎报瞒报生产【安全：事故、拒不执行安】全监管指令》等违法？违规行为要严惩【不贷确保安全生产】执法行动收到实效】 ， 　　2、要扎实开！展安全生产治—理行动进一步促进建！设工程各方》责任主体《落实安？全生产责任制结【合实际认真》做好隐？患排查治理切实解】决建设工程安全生产！工作中薄弱环节和突！出问题？继，续深入推进》建设：工，程安全生产标—准化建设加强防范和！遏制重伤事故的【发生,使违章指【挥、：违章：操作、违反劳动【纪律：“三违”现象明【显，减少使施《工现场管理水平【明显提高使》农民工？生产：生活环境明显改善全！力以赴争取在年【内实现建设工程【安全生？产“：零”死亡的目—标 　《　3、采取全—面、：持续、有效的安全生！产宣：传教育和培训—行动健全和完—善教育培训体—系推动各《。项安全？生产：工，作，的方针政策、法律法！规，、制度？措施真正落到实【处提高？广大：从业：人员特别是农民【工，的安：全素质着力抓好【新工人入厂后的【“三级安全》教育”和广大—职工的继续再教育着！力抓好特种》作业人？员，。取证后的继》续再：教育：使安全发《展理念深入人心【使从业人员安全生产！知识、安全》操，作技能明显》提高：。努，力营造“关》爱生命？、，关注：安全”的良好氛围】 ？。 （ 四）加强建筑！。市场监？管　　1、要—继续在全市》。范围：内开展工程》质，量与安全监督执法检！查检查重点为在【建公共建筑、市政】基础设施和保障【性，住，房工程一是要—认真贯彻落实建设工！程质量管理、—安全管理和勘—察设计管理条—例等有关法律法【规和规章制度；【二，是要认真落实超【限高层建筑》。。抗震：设防、建《筑节能？等工程？建，设，强制性？标，。准；：三是要有效》保证建设、勘察【、设计、《施工、监理》等建筑市《场各方责《任，主体在工程建设项】目上的人《员配备？、现场到位和认真履！职；四？是要有效保证工【程实：体质量和安全—　　： 　　2、市【和县、？区建：设行政主管部门以及！委托的监管》机，构要认真《结合管理职能切实加！强所辖区域内建设工！程，质量与安全的巡【查、抽查工》作对查出的质—量问题和安全—隐患要？及时督促整改；对检！查，中发现？的违法？违规行为要依法进行！处，。罚要：对本地？区建设工程质量与安！全的总体情况进行认！。真分析研究总—结，经验找出差距积极整！改　　3、在—中，心城区和各县、【区组织自查的基础】上市建设《。局要于9月份组成联！。合检查组对全市【20个县《区展：开工程质量》与安全管理执—法检查？检查结果要进—行全市通报》表，扬先进批评落后【。。 ， ？（五）加强监管队】伍建设　　1—。、对我市城镇—。面貌“三年大变样】”活动中的重要项目！、骨干项目》。要按照监督与服务】并重的原则切实制】。定和完善《工程质量与安—全监督工作要点进】一步明确对各方【责任：主体行？为、工程实体质量和！。安全隐患等监—管重点加大对施工现！场项目管理机构【、监理单位》现场管理《机构的监督管理确保！其体系健全、—人员到？位、工作有序出【现问题？及时解决　 —。 2、要认真组织】学习：有关：。法律法规和工程建】设强制性标准提【高监管人员执法水平！。提，高，监管效能《；加强监《管队伍建设市和【县、区财政要—尽快通过本级预算】。安排资金保障质【量和安全《监督机构的》正常经费开支确【。。保监管队伍稳定【和工作正常运行确保！我市建设工程质量和！安全监督管》理工：作，水平：不断提升 》 　　3、要注重】发挥监理单位—的，作用推行选择监【理，单，位的招？投标制度有效规【范监理单位取费等市！场行为确《保监理？单位现场人员和工】作到位的有效发挥其！在协调指导》建设与施《工单位？、跟踪处理质量与】安全问题预防和排】。查质量与安》全隐患方面的—作用 ？ 三、工作要】求 　 （一！。）加强组织领导【各县、区政》府和市？各，相关：部门要站在》讲政治的高度重视】建设工程质量与安】全管理工作要—结合实？际精心组织认真【做好：。工程质量《与安全管理工作【的部署和落实；【。市和县、区》。建设行？政，主，管，部门要切《实担负工程质—量与安全管理的【监管职能《。进一步明确目标【加强督导确保责任到！位、管理到》位；各方市场主体】要建：立健全建设工—程质量和《安全生产责任—。制加大投入加—强现场管理力—量有效提升工程质量！和安全管《。理工：作水：平 　 （二【。）加强宣传培训【各级各部《门要充？分发挥电视、广【播、报刊等》新闻媒体的作用【在全社会范围内【深入开展建》设工程质量与安全】生产相关政策—和知识？的宣传、培训与教】育工作一《方面提高生》。产作业人员和管理】。人员的素质同时【扩大影响提高社会】各界对建设工程质】量和安全的关注程度！群策群？力群防群治为有效提！升，我市工程质量和【安全生产《工作水平奠定坚实基！。础 　 （三）加！。强统筹协调各县、】区政府和市各相关部！门要把工程质—量和安全管理—的工作摆在重要日程！。在规划、土地等【施工许可前的审批环！节要提？高效率服务基层【千，方百计为工程—建设及早开工创【造条件；市和县【、区：建，设，。行政主管部门要把】进一步加强工—程质量与安全管理工！作与当前开》展的“质《量和安全年”、“安！。全生产？攻坚年”《、“：。安，全生产三项行动”】等一系列活动—紧密结合起来—进一步健全和完【善规章制度建立【健全长？效，管理机制深入推动】建设工程质量—。。与，安全管？。理各项工作 — 　 ？（四）加强日—常考：核建设工程质量与】安全责任重》于泰：山各级、各部门及】其工：作人：员，都不能？心存侥幸思》想不能在工作中【出现违纪、》懈怠现象市》政府将结合建—设工程质量》与安全生产任务目】标完：成情况与专项检查情！况对各县《。、区和市直各部门的！工作情况进行考核；！市和县、区建设行】。政主管？部门要加《强对涉及工程质量】与安全的市场—各方主体的监督考】核，工作切？实保：障我市建设工程【质量安全 【 ： ？ ：