， —张家口市人民—政府关于进一—步加强？建设工程质量与【安全管理工作的意】见 ？张政[2《009]30号【 ： 各县、区人】民政府察北、塞北管！。理区管委会高新【区管委会市直属【。有，关单位市《政府有关部门  ！   ？。今年以来《随，着我市城镇面貌【“三年？大变样”活》动的：深入推？进城镇建设对推动经！济社会经济》发展起？到，了积极？的促进作用为—确保各项建》设，工程的经济效益【和社会效益认真贯】彻落实国家》和省、市关于—开展“质《。量和：安全年”、“安全生！。产攻坚年”活动的】各项安？。排，部署加强工》程质量和施工安【全监督管理工作【认真吸取其他地【。市，工，程建设中出》现的质量与安全事故！。教，训进一步落》实质量安全责任全面！提高我市城》镇面：貌“三年大变样”】各项工程的质—量和现场管理—水平特？制定：以下实施意见— ？ 一、？总体要求    ！  ：认真贯彻落实“百年！。大，计，、质量第一”—和“安全《第一：、预：防为：主”的？方针有效促进工【程建设各方主—体的质量《和安：全责任意识》普遍提高《切实加强建设—工程质量和安全【管理的各项工作【；进一？步，健全管理《部门和市《。。场各方？主体：的质量和安全保证体！系严格落实建设工】程质量和《安全：生产责任《制强化过程监管与】控制有效《防，范，和遏制重大质量问题！和安全？事故：的发生；进一—步完善市、县（区】）政府？和各级相关部—门的：工程质量与》安全：监管：体系加强《监管队伍建设提高】监管效能促进全【。市建设工程》质量和安全》生产水平稳》步，提升确保《高标准、高》质，。量地完？成，各项：建设工？程　　 【二，、具：体措施 （】一）加强法规制度落！。实　　？1、规范《履行：基建程序一》是，要确保建设》项目前期工作中【的规划、土地、【立项：和环评等《主要环节许可手续】必，须齐全；二是要【确，。保在施工《许可及其之前—的招投标、施工图审！查、：质量：监督备案、为—从业人员办》理意外伤害保险、】安全监？督备案等手续必须齐！备；三是《要确保单位》工程竣工验收及房屋！与市政工程竣工验收！。备案：手续必须《履行：要把认？真履行基《建程序？作为规范建筑市场】。各方主体《的首要环节和确保建！设工程质《量与安全生产工【作的第？一关口把住、抓【好 ： 　：　2、？。从严：执行质？量管理标《准一是？要按照施工》图设计文件审查【管理办法《严把勘察设计质量】关尤其是对工—程建设过程中出现的！设计变更要认—真履行审查程—序并确保落实到位；！二是要按照工程【质量检测管理办法】严，把，进入施工《现场的材料、构件】和制品的《质量关确保各类【材料的检测按规【范要求到位当—前要加强对商—品砼的质《量监督？要在搅拌站内推行】监理单位见证取样在！施，工，现，场由监理和施—。工单位建立》商品砼使用和检【测台帐在商》品砼的质量》监管工作中推行供应！商、施工方、监理单！位和政府监》管机构的数据统一、！综合评定；三—是要认真按照—质量监督、安全监】督导则？和工程监理规范【。的要求确保人—员和工作到位确保】施工：现场各项管》理工作高标准进行】 　？　3、加大执法工作！力度建？立健全质《量和安全管理—诚信体系建设做好】工程质量与安全各】方责：任主体和有关单位】不良记录《管理工作加强—对从业单位》和人员的不良记【录管理通过通报、公！示等方式对》不良行为《。主体：进行信用惩戒—通过：市场约束《增强各？方责任主体》的，质，量和安全责任意【识；：对违反工程建—设法：律、：。法规的行为经过多次！督导仍拒不》整改或？问题依？然，频，出的：建设行政主管部门要！严惩不贷；对取【。得省优工程或取【得省级文明工—地的单位《在今后的招投标环节！要，。给予加分《奖，励 （—二）着力打》造精品工程 — 　　1、》精品：工程不？仅代表着企业的形象！更代表着《城市：的形象？各县区、各部门首先！要明确建设》工，程的质量目标确立精！品工程项目调—动有效的《人力、物力和—财力努力实现精品工！程建设任《务；参与工》程建设的《设计：、施工、监理单位】和监管？机构要进一步提高质！量意：识树立精品意识【树立工程质量全【寿，命，。意识,从工程—建设过程中的每【一个岗位、》每一道工序抓—起把质量控制—和管理工《作做细？、做：实 　　2、各级！政府的监《管机构要积极—引导各方责任主体开！展质量优和创建精】。品，工作通过开展“优】质结构”、“住【。宅精品”、“装修典！范”：等，优质工程质量—观摩以样板引路不】断提高建设工程【施工质？量；通过现场观【摩、：经验介绍、特—。色讲评把在》质量：创优过？。程中好？的做：法、成功的经验在】全市范围内推—广 ？　　3、要牢牢抓住！制约工程质量提高的！关键部？位和薄弱环节展【开攻关要认》真，研究和大力引进【和推广？适合我市实际的新技！术、新？材料和新工艺有效】解决质？。量通病问题；—要，创新政府监管和现】场监理的方式方法】。对住宅工程、公共建！筑、市政基础设【施等：与人民群众生命财产！直，接相关和涉及到【结，构安全、《技，术风险？较大的工程部位要】集中精力加》强监管并取得实【效 ： ， （三《），。深入推进“三项行动！” 　《。　1、要切实—加大安全生产执法工！作力度严厉打击安全！生产违法违规行为】对未取得安全生产许！可证的施工企业从】事施工活动、对【取得安全生》产许可证后》降，低，安全生产《条，件和谎报瞒报生产】安全事故、拒不执】。行安全监管指令等违！法违规行为要严【惩不贷确保安—全生产执法》。。行动收？到实效 》　　2、《要扎实开展》安全生产治》理，行动进一步促—进建设工程》各，方责任主体落实安全！生产责任《制结合实际认真做好！隐患：排查治理切实解决】建设：工，程，安全生产工作中薄】弱环节和《突出问题继续深入】推进建设工》程安：全生产标准化—。建设加强防范—和遏制重《伤事：故的发？生，,使：违章指？挥、违章操作、违】。反劳动纪律“—三违”现象》明显减少《使施工？现场管理《水平明？显提高使农》民工生产生活环境明！。。显改：。善，全力以赴争取—。在年内实现建设工】程安全生产“零”】死亡的目标 — 　　3、采取【。全，面、持续《、，有效的安全生产宣传！教育和培《训行动健全和完善教！。育培训体系推动各】项安全？生产工？作的方针政策、法】律法规、制度—措施真正落》到实处提高广大从业！人员特别是》农民工？的安全素质着力抓】好新工人入厂后【的“三级安全教【育”和广《大职工的继续再教育！着力抓好特种作业人！员取证后《的，继续再？。教育使安《全发展理念深入【人心：使从业人《员安全？生产知识、》安全操作技》能明显提高努力营】造“关爱生命、关】注安：全”的良《好氛围 《 （ 四）加强！建筑市场监》管　：　1、要继续—在全市范围内—开展工程质量与【安，全监督执法检—查检查重《点为：。在建公共建筑、【市政基础设施和保障！性，住房工程一是要认真！贯彻落？实，建设：工程质量管理、安全！。管理和勘察》设计管理《条例等有《关法律？法规和规章制—度；二是要认真落】实超限高层建筑抗震！设防：。、建筑节能等工【程，建设强？制性标准；三是要】有效保？证建设、勘察、【设，计，、施：工、监？理等建筑市场各【方责任主体在工程建！设项目上的人员【配备、现场》到，位和认真履职—；四是要有》效保证工《程实：体质量和安全—　　： 　　2、—市和县、区建—设行：政主管部《门以及委托的监管】机构要认真》。结合管理职能切实加！。强所辖区域内建【设工程质量与安【全的巡查、抽查工作！对查出的质》量问题和安全—。隐患要及时督促【整改；对检查中发】现的违法违规—行为要？依法进行处罚要【对，本地区建设工程质量！与安全的总体情况】进行：。认真分析研究总结】经验找出差距积极】整改：　　3、在中—。心城区？和各县、区组织【自查的基础上—市建设局要于9月】份，组成联合检》。查组对全《市20个《县区：。展开：工程：质量与安全管—理执法检查检查结果！。要，进行全市通报表扬先！进，批评落后 （！五）加强监管队【伍建设　　1、对】我市城镇面貌“三年！大变样”活动中的】重，要项目、骨干项【目要按照监督与【。服务并？。重的原则切实制【定和完善工程质【量与安？全监督工作要点进一！步明确对《。各方责？任主体行为、工【程实体质量》和安全隐患》等监管重点加—大对施？工，现，场项目管理机构【、监理单位现场管】理机构的监督管【理，确保：其体系健全、人员到！位、工作有序—出现问题及时解决　！ ， 2、要认真—组织学？习有关法《律法规和工程建设】强制性标准提高【监管人员执法水【平提高？监管效能；加强【。监，管队伍建《设市和县《、区财？政要尽快通过本级预！算安：排，资金保障质量和安全！监督机构的正常【经费开支《确保监？管队伍稳定和—工作正？常运行确《保我市建设工程【质量和安全监督【管，理工：。作水平不断》提升 　　3、】要注重？发挥监？理单位的作用推行】选择监理单位—的招投标制度—有效规范监理—单位取费等市场行为！确，保监理单位》。现，场人员和工作到【位的有效发》挥，其在协调指导—建设与施工单—位、跟踪《处理质量与安全问题！预防和排《。查质量？与安：全隐：患方面的作》用 》三、工？作要求 　 ！（一）加强组织【。领导各县、》区政府和《市各相？关，部门：要站在讲政治的【高，度重视建设工—程质量与安全—管理工？作要结合实》际精：心组织认真做好【工，程质量？与安：全管理工作的部署】和落实；市和县【、区：。建，设行政主管部门【要切实？担负工程质》量与安全管》理的监管职》能，。进一：。步明确？目标加强督导确【保，责，。任到位、管》理到位；各方市【场主体要建》立健全？建设工程《质量和安全》生产责任制加大投入！加强现场管理力【量有效提升工—程质量和安全管理工！作水平 　 【（二）加强》。宣传培训各级各部】门要充？分发挥电视、—广播、报刊》等新闻媒体的—作用在全社会范【围内深入开展建设工！程质量与安全生【产，相关政策和知识的】宣传、培训》与教育工作一方【面提高生产》。作业人员《和管理人员》的素质同时扩大影响！提高社会各界对【。建设工程质量—。和安全的关注程度】群策群力《群防群？治为有？效提升我市工程【质量和安《全，。生产工作水平奠【定坚实基础 — 　 （三）加强】统筹协调各县、区政！府，和市：各相关部门要把工程！质量和安《全管理的工作摆【。在重要日《程，在规划？、土地等《施工许可前的审批环！。节要提高效率—服务基层千方百计为！工程建设及》早开工创造》条，件；市和县、—区，建设行政主管部【门要把进一步加强】工程质量与安全管理！。工作与当前开展的】“质量？和，安全年”、“安全生！产攻：坚年”、“安全【生产三项行动—”等一？系，列活动紧密结合【起来进一步健全【和完善规《章制度建立健全长】效管理机《制，深入：推动建设工程质【量与安全管》理各项工作》 　 （四）【加强日？常考核建《设工：程质量与安全责【任重于泰山各级、】各部门及其工作人员！都不能心存侥—幸思想不能在工作中！出，现违纪、《懈，怠，现，象，。市，政府将结合》建，设工：程质量与《安全生产任务—目，标完成情况与专【项检：查情况对各县、区】和市直各《部门的工作情况【进，行考核；市和县、区！建设行？政主管部《门，要加强？对涉：及工程质量与安【全的市场《。各方主体《。的监：督，考核工作切实—保障：我市建设工程质【量安全 — — ，