。 【张家口市人》民政府？关于进一步加强建】设工：程质量与安全管【理工作的意见 【 张政[2009]！30号 】各县、区《人民政府察北、【塞北管理区管—委会高新区管委会市！直属有关单》位，市政府有关部门【 ，     今年以】。。来随：。着我市城镇》面貌“？三年大？变样”活动的深入】推进城镇建》设对推动经》济社会经《济，。发，。展起到了积》极的促进作用为确保！各项建设工》程的经济《效益和？社会：。效益认？真贯彻落实国家和省！、市：。。关于：。开展“质量和—安全：年”、？“安：全，。生产：攻坚年”活动的各】项安排部署加强【。。工程质量和》施工安？全，监督：管理工作《认真吸取其他地【市工程建《设中出现的》质量与安全事—故教训进《一步落实质量—安全责任全面—提高：我市城镇面貌“【三年大变样》。”各项工程的—质量：和现场管理水平特】制定以下《实施：意，见 一、总】体要求    】  ：认，真贯彻落实“百年大！计、质量第一”和】“，安全第一、预防为】主”的方针有效【促，进工程建《设各方主《体的质量和安全【责任意识普遍提高切！实加强建设工程质】量，和安全管《理的各项工》作；进一步健—全管理部《门和市场各》方主体的质》量和安全保证体系严！格落实建设工—。程质量和《安全生产责》任制强化过程监管与！控制有效防》范和遏制重》大质量问题和安全事！故的发生；》进一步完善市、【县（区）《政府和各《级相关？部门的工程质量与安！全监管？体系加强监管队【伍建设提高》监管效？能促进全市建设工】程质量和安全—生产水平《稳，步提升确保高标【准、高质量地完成各！项建设工程　—　， 二》、具体措施 【 （？一）加强法规制度】落实　　1、规范】履行基建程》序一：是要确保建设项目前！期工作中的规—划，、土地、《立项：和，环评：等，主要：环节许可手续必须齐！全；二是要确保【在施工？许可及其《之前的招投》标、：施，工图审查、质量【。。监督备案、为从【业人员办理意外伤害！保险、安《全监督备案》等手续？必须齐备；》三是要确保单位工程！竣工验收及房屋【。与市政工程竣工验】收备案手续必—须履行要把认真【履行基建程序作为规！范建筑市场各方主体！的，首要环？节和确？保建：设工程？质量与？安全：生产工作的》第一关口把》住、：抓好：。 　　2、—从严：执行质量管理—标准一？是要按照施工—图设计文件审—查管理办法严把勘】察设计质量关尤【其是对工程建设【过程中？出现的设《。计变更要认真履行】审查程序并确保落】实到位？；二是要《按照：工程质？量检测管理办—法严：把进入施工现场【的材料？、构：件，和制品的质量关确】保各类材料的检测按！规范要？求到位当前要加【强对商品砼的质量】监督：要在搅？拌站：内推行？监理：单位见证取样在施工！现场由监理和—施，工单位建立商品【砼使：。用和检测台帐在商】品砼：的质：量监管工作中推【行供应商、施工方、！监理：单位和政《府监管机构》的数据统一、综合评！定；三是要认真【按照质？量，监督、安全监—。督导：则和：工程监理规范的要求！确保人员《和工作到《位确保施工现—场各：项，管理工作高标准进】行 　　》3、加大执法工作力！度，建立健全质量和【安全管理诚》信体系建设做好工程！质量与安全各—方责：任主体和《有，关单位不良》记录管？理工作加强》对，从业单位《和，人员的不良》记录管理通》过通报、公示等【方式对不良行为【。主体进行信用惩戒通！过市：场约束增强各—方责任？主体的质量和安全责！任意识；对违—反工程建设法—律、法规的行—为经：过多次督导》仍拒不整改或问【题依然频出的建【设行政？主管部门要严惩【不贷；对取得省【优工程或取得省级】文明工地的》单位在今后的招投】标环节要给》予加：分奖励 》 （二）着力打】。。造精品工程 — 　　1、精—。品工程不《仅代：表着企业的形象更】代，表着城市的》形象各？县区、各部门首【先要明确建》设工程的质量目【标确立精品》工程项目《调动有效的》人力、？。物力和财力》努力：实现精品工》程建设任务；参与】工程建设的》设计：、施工、《监理单位和监管【机构要？。进一步提高质—量意：识树立精《品意识树立》工，程，质量全寿命》意识,从工程—建设过？程中的每一》个岗：位、每一《道工序抓《起把质量《控制：和管理工《作做细、做》实，。 　？　，2、各？级政：府的：。监管机构要积—极引导各《方责：任，主体开展《质量优和创建—精品工作通过开【展“优质结构”、】“住宅精品”、【“装修典《范”：等优质工程质量观】摩以：样板引路《不断提高建》设工程施工质量；通！过现场观摩、经【验介：绍、特色讲评把【在质量创优过程【中，好的做法、成功【的，经验在全市范—围，内推广 　—　3、？要牢牢抓住制—。约工程质量提高的关！键部位？和薄弱环节展开攻关！要认：真研究和大》力引进和推》广适合我市实际【的新技？术、新材《料和新工艺有效解】决质量通病问题；要！创新政府《监管和现场》监理的方式方—法对住宅工程、公共！建筑、市政基础设施！等与人民群》众生命？财产直接相关和【涉及到结《构安全？、技术？。风险较大的》工程部位《要集中精力加强监】管并取得实效 】 ：（三）深入推—。进“三项行动”【 ：。　　1、要切实加】大安全生产执法【。工作力？度严厉打击安—全生产违法违规【行为对未取得安全生！产许可证的施工企】业从事施工》活动、？对取得？安全生产许可证【后降低？安全生产条件—。和，谎报瞒报生产—安全事故、》拒不执？行安全监管指—令等：违法违规行为—要严惩不贷确—保安全？生产执法《行动收到实效 【 　　2、要—扎实开展安全—生产治理《行动进一步促进【建设工？。程各方责任主—体落实？安全生产责任制【结合实际认真做好】隐患排查治理切实解！决建设工程安—全生产工作中薄弱】环节和突出》问题继续深入推【进建设工程安—全生产标准化建设】加强防范和遏制重伤！事故的发生,使【违章指挥、违章【操，作、：违反劳动纪律“【。三违”现象明显减少！使施工现场》管理水平《明显提高使农—民工生产生活环境】明，显，改善全力以赴争【取在年内实现建设工！程安全生产“零”】死，亡的：目标 ？ 　　3、采取【全面、持续、有效的！安全：。生产宣传教育和培训！行动健全和完善教育！培训：体系：。推动各项安全—生产工作的方针【政策、法律法规、】制度措施真》正落到实处提高广】大从业人员特—别是农民工的—安全素质着力—抓好新工人入—厂后的？“三级安全教育”】和广大？职工的继续再教育】着力抓好特种作业】人员取证后的—。继续再教《育使安全发》展理念深入人心【使，从业人员安全—。生产知识《、安全操作》技能：。。明显提高《努力营造“关—爱，生命、？关注安全”》的良好氛围 】 （ 四）加强建筑！市场监管　　1、】要继续在全市范【围内开展工程质【量与：安全监？督执法检《查，检查：重，点为在建公共建【筑、市？政基础设施和保障性！住房工程一是要认真！。贯彻落实建设—。工程质量《管理、？安全管理《和，勘察设？计管理条例等—有关：法律法？规和：规章制度；二是【要认真落实超—限，高层建筑抗震设防、！建筑节能等》工程建设强制性标准！；三是？要有效保证》建设、勘察、设计、！。施工、监理等建筑市！场各：方责：任主：体在工？。程建设？项目上的人员配备】、现场到位和认【真，履职；？四，是要有效保证工程实！体质量和安全　　】 　　2、—市和县、区建—。。设行政主管部门【以及委托的》监，管机构要《认真结合《。管理职能切》实加强所辖区域【内建设工程质量与安！全的巡？查、抽查工作—对查出的质量问【。题和安全《。。隐患要及时督促【整改；对检查中发】现的：。违，。。法违规行为要依法】进行处罚要》对，本地区建设工程质量！与安全的总体—情况进行认真分【析研究？总结经？验找出差距积极整改！　　3、在中心城区！和各：县、区组织自查的】基础上？市建设局要于9月】份组成联《合检查组对全市【20：个县区展开工程【质量与安全》。。管理：。执，法检查检查结果要】进，行全市通报表扬先】。进批评落后 【 （？五）加强监管队伍建！设　　1、对我市城！镇面貌“三年—大变样”活》动中的？重要项目、骨干项目！要按照？。监督与服务并重的原！。则切实制定和—完善工程质量与安全！监督工作要点—进一步明确对各【方责任主体行为【、工程实体质—量和安全隐患—等监：管重：。。点加大？对施工现场项—。目管理机构、监理单！位现场管理机—构的监督《管理确保其体系健全！。、人员到《位、工作有序出现】问题：及时解决　》  2、要认—。真组：织，学习有关法律法规】和工程建《设强制性标》准提高监《管，人员执法水平提【高监管效《能；加强《。监管队伍建》设市：和县、？区财：政要尽快《通过本级预算—安排资金保障质量】和安全监督机构【的正：常经费开支》确保监？管队伍稳定和—工作正常运》行确保我市建设【工程质量《和安全？监督管理工作水平不！断提升 《 　：　3、？要注重发《。挥监理单位的作【用推行选《择监理单《位的招投标制度【有效规范监理单【位取费等市场行【为确保监理单—位现场人员和工作到！位的有效发挥—其，在协调指导》建设与施工单位、跟！。踪处：理质量与安》全问题预防和排查】。质，量与安全《隐患方面的作用 】 ？三、工作《要求 　 （！一）加强组》织领导？各县、区政府和【。。市各：相关部？门要：站，在讲政治的高—度重视建设》工程质量与》安全管理工作要结合！实际精心组织认【真做好工程质—量与安全管理工作的！部，署，和落实？；市和县、区建设行！政，。主管部门要》切实担负工程—质，量与安全管理的【监，管职能进《。一步明确目标加强督！导确保责任到—位、管理到位—；各方？市场主体《要建立健全建设工程！质量和安《全生产责任制加大投！入加强现场管—理力量有效》提升工程质量和【安全管？理工作水平 　 ！（二）加《强宣传？培训各级各》部门要充分发挥【电视、广播、—。报刊等？新闻：媒体的？作用在全社会—。范围内深《入开展建设工程质】量与安全《生产相关政策和【。知识的宣传、培训】与教育？。工作一方面提高生】产作：业，人员和管理人员的素！质同时扩大影响提高！社，会各界对《建设工程质量和安】全的：关注程度群策群力群！防群治为《有效提升我》市工程质量和—安全生产工作—水，平奠定坚实基—础 ： ，　 （三《。。。）加强统筹协调【各县、区政府—和市各相关部门要把！工程质量和》安全管理的工作摆】在重要日程》在规划、《土地等施工许—可前的审批环节要提！高效率服务基层【千方：百计为工程建—设及早开《工创造条件；市【和县：、区建？设行政主管部—门要把进一》步加：强，。工程：质量与安全管理工】。作与当前《开展的“质量和【安全年”、“安【全生产攻坚年”、】“安全生《产三项行动”等一】系列活动《紧密：。结合起来进一步【健全和完《善规章制度》。建立健？全长效？管理机制深入推动】建设工程《质量与安全》。管理各项工作— 　？。 （：四）加强《日常考？核建设工程质量与安！全责任重于》泰山各级、各部门】及其工作人员都不】能心存侥幸思想不】。能在工作中》出现违纪、懈怠【现象市政府将结合】建，。设工程质量与安全】生产任务目》标完：。成情况？与专项检查情况对各！县、区和市》直各部门的工—作情况？进行考核；市和【县、区？建设：行政：主管部？门要加强对涉及【工程质量《与安：全，的市场各方主体【的监督？考核工作切》实保障？我市建设工》程质量安全》 ？ 》 ：