张】家口市人民政—。。府关于进《一步加？强建设工程质量与安！全管理工《作的意见 张政[！2009]》。30号 】各县、区人民—政府察北、》塞北管理区》管委会？高新区管委会市直】属有：关，单，位市政府《有关部门 —。    今年—以来：随着我市城》镇面貌“三年大变样！”活动的《深入推进城镇建设对！推动经济社》会经济发展起—到了积极《的促进作用为确【保各项建设工程【的经济效益和社会】效益认真贯彻落实】国家和省《、市关？于开展“《质量：和安全年”、“安全！生产攻坚年”活动的！各项安排《部署加强工程质量和！施工安？全监督管《理工作认真吸取【其他地市工》程建设中出现的【质，量与安全事故教训】。进一：步落：实质量安全责任全面！提，高我市城镇面—貌“三？年大变样”各项【工程的质量和现场】管理水平《特制定以《下实施意《见 ？ 一、总体要求 ！     》 ，认真贯彻落实“百年！大计、质量第一【”和“安全第—一、预防为主”的方！针有效促进》工程建设各方主【体的质量和安全责】任，意识普遍《提，。高切：实加强建设工程【质量和安全管理的】各项工作《；进一步健全—管理部门和市场【各方主体的质量【和安全保证》体系：严格落实《建设工程质量和【安全生产责任—制强：。化过程监管》与控制有效》防范和遏制重大质】量问题和《安全事故的》发，。生；进一步完善【市、县？（区）政府和各级】相关部门的工程质】。量与：安全：监管：体系加？强，监管队伍《。建设提高监》。管效能促进全市建设！。。工程质量和安全【生产水平稳步—提升确保高》标准、？高质量？地完成各项建—设，。工程　？　 二、具】体措施 （一！）加：强法规制度落实　　！1、规范履行—基建程序一是要确保！。建设项目前期工作中！的规划、土》地、立？。项和环评等主—要环节许可手—续必须齐全》；二是要《确保：在施工许可及其之】前的招？投标：、施工图审查—、质量监督备—案、为从业人员办理！意外伤害保》险、安全《监督备案等手续必】须齐备；三是—要确保单位工程竣】工验收及房》屋与市政工程—竣工验收《备案手续必须履【行要把认真履—行基建程序作为【规范建筑市场各【方主体？的首要？。环节和？确保建设《工程质量与》安全生产工作的第一！关口把住、抓—好 　　》2、从严执》行质量管理标准一是！要按照施《工，图，。设，计文件审《查管：理办法严把勘察设】计质量关《尤其是对工程—建设过程中出现的设！计变更？要认真履行审查【程，。序，并确保落《实到：。位；二是要按—照工程？质量检测管理办法】严把进入施工现场】的，材，料、：构件和制《品的质量关确保各类！材料的检测按规【范要求到位当—。前要加？强对商品砼的质量监！督要在搅拌》站内推行《监理单位见》证取样在施工现【场由监理《和施工单位》建立商品砼使用和检！测台帐在《商品砼的质量监【管工：。作中推行《供应商、施工方、监！理单：位和：政府监管《机构的数《据统一、《综合评？定；三是要》认真按照质量监督、！安全监督导》则和工程监》理规：。范的要求确保人员和！工作到位确保施工现！。场各项？管，理工作高标准进【行 　　3—、加大执法》工作力？度建：立健全质量和—安全管理《诚信体系《建设做好工程质量与！安全各方责任主【体，和，有关单位不良—记录管理工作—加强对从业单位和】人员的不良记录【管理：。通，过通报、《公示：等，方式对不良行为【主体进行信用惩戒】。通过市场约束增强各！方责任主体的质量和！安全：责任意识；对—违反工程建》设法律、法规—的行为经过多次督导！仍，拒不整改或问—题依然频《出的建？设行政主管部门要】严惩不贷；》对取得省优工程或取！得省级文明工—地的单位在今后的招！。投标环节《要给予加分》奖励 《 （二）着力【打造精品工程 　！　1、精品工程不】仅代表着《企业：的形象更代表—着城市的形象各县区！、各部门首先要明】确建设工程的质量目！标确立精品工程项】目调动有效》的人力、物力和财力！努力实现精品工【程建设？任务；？参与工程建设的【设计：、施工、监理单【位和监？管，机，。构要进一步提高质量！意，识树立精《品意识树立工程质】量全寿命意识—。,从工程建》设过程中的》每一：个岗位、每一道【工，序抓起把《质量：控制和管理工作做细！。、做实 　　【2、各？级政府的监管机构】要积极引导各方【。责任：主体开展质量优【和创建精品工作通过！开展“优《。质结：构”、“住》宅精品”、“装修】典范”等优质—工程：。质量观摩《以样：板引路不断提高【。建设工程施工质【。量；通？。过现场观摩、经验】介绍：、特色？讲评把在质》量创优过程中好的】做法、成功的经验】在全市？。范围内推《广 　　3—、要牢牢抓》住制约？工程质量提》高的关键《。部位和薄弱环节展】开攻：关要：认真研究和大力引进！和推广适合我市实】际的新技《术、新材《料和新工艺有—效解决质量通病问】题；要创新政府监管！和现场监理的—方式方法对住—宅，工程、公《共建筑、市政基础设！施等：与人民群众生命【。财产直接相关和涉】及到结构安全、技】术风险较大的工程】部位要集中精力加】强，。监管并取得实—效 （—三，），深入：推，进“三项行动” ！　　1、要》。切，实加大安全生产执法！工作力度严厉打【击安全生产》。违法违规行》为对未取得安—全生产？许可证的施》工企业从事》施工活动、对—取得：安，全，生产许可证后—降低安全《生产条？件和谎报瞒报生【产安全？事故、拒不执—行安全监管》指令：等违法违规行为要严！。惩，不贷确？保，安全生？产执：法行动收《到实效 　—。。　2、要扎实—。开展安全生》产，治理行动进一步【促进建设工程各【方责任主《体落：实安全生产》责任制？结合：实际认真做》好隐患排查治理【切实解决《建设工程安》全生产工《作中薄弱环节和【突出问题继续深入】推进建设《工程安全生产—标准化建设加强防范！和遏制重《伤事故的发生,使违！章指挥、违章操作、！违反劳动纪律“【三违”？现象明显减少—使施工现《场管理？。水，平明显提高使农民】工生产生活》环境：明显改善《全，力，以赴争？取在年内实》现建设工程安全生产！“零”死亡的目标】 　　《。3、采取全面、持续！、有效的安全—生产宣传《教育和培《训行动健全和完善】教育培训体系—推动各项安全生产】工作的方针》政策、法律》法规：、制度？。措施：真，正落到实处》提高广？大从业人《员，。特别是农民工的安全！素质着力《抓，好新工人《入厂后的“三级安全！教育”和广》。大职工？的继续？再教育？着力抓？好特种作《业人员取证后的继】续再教育使》安全发展《理念深入人心使从业！人员安？全生：产知识、安全操作技！能明显提高努力【营造“关爱生命【、关注安《全”的良《好氛围 》 （ 四》）加：强，建筑：。市场监管　　—1、要继续在全市范！围，内开展工程质量与】安全监督执法检查】检查重点《为在建公共》建筑、市政基础【设施：和保障性《住房工程一是要认真！贯彻落实建设工程】质量：管理、安《全，管理：和勘察设计管理条】例等有关法》律法规和规》章制度；二是要认】真，落实：。超限高层建》筑抗震？设防：、建筑节《能等工程建设强制性！标准；三是要—有效保证建设、勘】察、设计、施工【、监理？等建筑市场各方责】任主体？在工程建设项目【上的人员《配，备、现场到》位和认真履职；四是！。要有效保证工程实】体质：。量和安全　　 】　　2、市和县、区！建设行政主管部门以！及委托的监》。管机：构要认？真结合管理职能【切实加强所辖区【域内建设工程—质量与安《全的巡查、抽查工】作对查出《的质量问题和安全】隐患要及时督—促整改；对》检查中发现》。的违法违规行—。为要依法《进行处罚要对本【地区建设工》。程质量与安全的总】体情况进行认—真分析研究总结【。经验：找出差距积》极整改　《　3、在中心城区和！各县、区组织自查】的，基础：上市建设局》要于9？月份组成联合检【查组对？全市20个县—区展：。开工程质量与安全管！理执法检查检—查结果？要进行全《市通报？表扬先进批》评落后 》。 （五《。）加：强，监管队伍建》。设　　1《、对我市城镇面貌“！三年大变样”—活动中？的重要项目》、骨：干项目要《按，照，监督与服《。务并：重的原则切实—制，定，和完善工程质量【与安全监督工—作要点进一步明确对！各方责任主体行【为、工？程实体质量和安【全隐患等监管重点加！大对施工现场—项目管？理机构？、监：理单位现场》管理：。机构的监《督管理确保其体【系健全、人员—到位、工作》有序：出，现问题及《。。时，。解决　  》2、要认真组织学】习有关法律》法规和工程建设强制！性标准提《高，监管人员执法水平提！高监管？效能；加强监管队】伍建设市和县—、区财？政要尽？快通过？本，级预：算安排资金》保障：质量和？。安全监？督机构的正常—经费：。开支确保监管—队伍稳定和工作【正常运？行确保我市建—设工程质《。量和安全监督—管理工作水平不【断提升 　—　3、要注重发【挥监理单位的作【用推行选择监理单】位的招投标制度有效！规范监？理单位取费等—市场行为确保监理单！位现：场人：员，和工作？到位的有《效，发挥其在《协调：指导建？设与施工单位、跟踪！处理质量与安—全，问题预防和排查【质量与安全隐患方面！的作用 三】、工作？要求 ？ 　 （一【）加强组织领导各】县、：。区政府和《市各相关部》门要站？在，讲政治的高度重视建！设工程质量与安【全管理工作》要结合实际精—心组织？认真做？好，工程质量与安—全管理？工作的部署和落实】。；市和县《、区建设行政主管】部门要切实担—负工程质量》与安全？。管理：的监管职《能进一步《明确目标加》强督导确保责任到位！、管理到位；各【方市场主体要建立健！全建设？工程质量《和安：全生产责《任制加大《投入加强现场管理】力量有效提升工【程质量和安全—管理工作水平 】　， （二）《加强宣？传培训各级各部门】要充分发挥电—。视、广播、》报刊等新《闻媒体的作》用在全？。社会范围内深入【开展建设工程质量】与安全生《。产相关？政策和知识的宣传】、培训与教育工作一！方面：。提高生产作业人员和！管理人员的素—质同时扩大影响提高！。社会各界对》建设：工程质量和安全的关！注，程度群策群力—群，防群治为有》效，提升我？市工程质量和—安全生产工作—水，平，奠定坚实《基础 《　 ：（三）加强统筹协调！各县、区政府和市各！相关部门要把工程质！量和安全管理—的工作摆在重—要，日程在规划》、土地等施工许可前！的，审，批环节要提》高效率服务基层千】方百计为工》程建设及早开—工创造条件；市和县！、区建设行》政主管部门》要把进？一步加？强工程质《。量与安全《管理工作与当前开】展的“？质量和安全年”、】“安全生产攻坚年”！、“安？全生：产三项行动”等一】系列活动紧密结合】起，来进一步《健全和完善》规章制度建立健全长！效，管理机制深入推动建！设工程质量与—安全管？理各项？工作 ？ 　 （四）加【强日常考核建设工程！质量与安全责任重于！泰山各级《、各部门及》其工作人员都—不能心存侥》幸思想不能在工【作中出现违纪、【懈，怠现象市政府—将结合建设工程【质，量与安全生产任务目！标，完成情况《与，专项检查情》况对各县、区和市】直各部门的工—作情况进行考核【；市和？县，、区建？设行政主管部门要加！强，对涉：及工程质量》与安全的《市场各方主体的监督！考核工作切实保障】我市：建设工程质量安全 ！ ！