张家！口市：。人民政府关于进【一，步加强建设工程质】量与安？全管理工作的意见 ！ 张政[200【9]30号 — 各县—、区人民政府察北、！塞北管理区管委会高！新区管委《。会市直？。属有关单位市—政府有关部门 】    今年以来随！着我市城镇》面貌“三年大变样”！活动：的深入推进城镇建】设对推动《经济社会经济发展起！到了积极的促进【作用为？确，保各项建设》工程：的经济效益和—社会效益认真贯【彻落实？国家和？省、市？关于开展“质量【。和安全年《”、“安全生产攻】坚年”活动的各项】安排部？署加强工《程质量和施工安全监！督管理工作认真吸】取其他地《市工程建《设中出？现的质？量，与安全？事故教训《。进一步落实质量安】。全责任全面提高我市！。城镇：面貌：“三：年，大变样”各项工程的！质量和现场管理水】平，特制定以《。下，实施意见 》。 一、总体【要求  》    认真贯彻落！实，。“，百，年大计、《质量：。。第一”和《“安全？。第一、预防为主”的！方针：有效促进工程建设】各方主体的》质量和安全责任意识！普遍：提高切实《加强建？设工程质量》和安全管理的各项】工作：；进一步健全管【理部门和市场各方】主体的质量》和安全？保证体系严》格落实建设工程质】量和：安全生产责任制强】化过程？监管与控制》有效防范和》遏制重？大质：。量问题和安全—事故的发生；进一】步完善市、》县（区）政府和【各，级相：关部门的工程质【量与安全监管体【系加强监管队伍建设！提高监管效能促进】全市建设工程质量和！安全生产水平—稳步提升《确，保高标？准、高质量地—完成各？。项，建设工程　　 ！ 二：、具：体措施 — ，（一）加强法规【制度：落实　　1、规【范履行基建程—。序一是要《确保建设《项目前期工作中的】规划、土地、—立项和环《评等：主要环？节许可手续必须齐全！；二是要确保—在施工？许可及其之》前的招投《标、施工图审查、质！量监督备案、为从】业人员办理意—外伤害？保险、安全监督备案！等手续？。必须齐备；》三是要确保单—位工：程竣工验《收，及房：屋与市政工程竣工】验收备？案手：续必须？履行要把认真履行基！建程序作为规范建筑！市场各方《主，体的首要环节和【确保建设《工程质量《。与安全生产工作的第！一关口把住、抓好 ！ 　　2、从严执行！质量管理标准一是要！按照施工图设计【文件审查管理办【法严把勘察设计【质量关尤其》是对工程建》设过：程中出现《。的设计变更要认【真履行审查程序并】确保落实到位；二】是要按照工程质【量，检测管？理，办法严把进入施工现！场的材料、构—件和制？品的质量关确—保各类材料的检测】按，规范要求到》位当前要加强—对商品？砼，的质：量监：督要在搅《拌，站内推？行监理单位见证取样！在施工现《场，由监理和施》工单位建立商品砼使！用和检测台》帐在商品砼的质【量监管工作》中推行供应商—、施工方、》监理单位和政府监管！机构：的数据统一、—综，合，评定；三是要认【。真按照质《量监：督、安全监》督导则和《工程监理规范—的要：。求确保人员和工【作到：。位确保施《工现场各《项管：。。理工作高标准进行】 　　《3、加大执法工作力！度建立？健全质量和》安全管理诚》信体系建《设做好工程质—量与：。安全各方责任—主，体和有关单位不良】记录管理工作加强】对从业单位和人员的！不良记录管》理，通过通报《、公：示等方式对不良行】为，主体进行信用—惩戒通过市场约束】增强：各方：责，任主体的质量和【安全责任意识；【对违反工程》建设法？律，、法规的《行为经过《多次督导仍拒不整改！或问题？依然：频出：的建设行政主管部】门，要严惩不贷》；对取得省优工程或！取得省级文明—工地：的单位？在今后的招投标环节！要，给，予加分奖励 ！（二：）着力打造》精品：工程 　　1、精！。品工：程不仅代表着企业】的形：象更代表着》城市的形象各—县，区、各？部门首先要明确【建设工程的质量【目，标确立精品工程项目！调动有效的人力、】物力：和财力努力实—现精品工程建设任务！；参与工《程建设的设计、【施工、？监理单？位和：监管机构要进一【步提高质量意识树】立精品意《识树立？工程质量全》寿命意？。识,从工程建设过程！中的每一个岗位、】每一道工《序抓起把质量控制和！。管，理工作做《细、：。做，实 　　2—、各级政府》的监管机构要—积极引导各方责任】主体开展质量优和】创建：精品工作通》过开展？“优质结《构”、“住宅—精品”、《“装：修典范”《等优质工程》质量：观摩以样板引路不断！提高建设工程施【工质量？；通过？现场观摩《、经验介绍、特色】。讲评：。把在质？量创优过程中好的】做法、？成，功的经验在全市范】围内推广 　【　3、要牢牢抓住】制约工程《质量提高的关键部】位和：。薄弱环节展开攻【关要认真研究和【大力引进《和推广适合我市实】际的新技术、—新材料和新工艺有效！解决质量通病问题；！。要创新政府监管【和现场监理的—方式方法对住宅【工程、公《共建筑、市政基础】设施等与人民群【众，生命财产《。直接相关和涉及到】结构安全、技—术风险？较大的工程部—位要集？中精力加强》监管并取《得实效 （三！）深入推进“三项】行动” 《 　　1、》要切实加大安全【生产执法工作力【。度严厉打《击，安全生产违》法违规行《为，对未取？得安全生《产许可证的施工【企业从事《施工活动、对取得】安全生产许可证后降！低安全生《产条件和《谎报瞒报生产—安全事？故、拒不执》行安全？监管指令等违法【违规行？为要严惩不贷确【保安全生产》执，法行动收到实效 ！　　2？、要扎实《开，展安全生产治理行动！进一步促进建设工程！各方责任主体落【实安全生产》责任制结《合实际？认真做好隐患排查治！理切实解决》建设工？程安全？生产：工作中？薄弱环节和突出问题！。继续深入推进—建，设，工程安全《生产标准化建设【加强防范和遏制重】。伤事故的发生,【使违章指挥、—违章操？。作、违反劳动纪【律“三违《”现象明显减少使施！工现场管理》水平：明，显提：。。高使农？民工生产生》活环境明显改善全力！以赴争取在年内实现！建设工程《安全生产“零—”死亡的目》标 　　3、采取！全面、？。持续：。、有效的安全生【产宣：传，教育和培《。训行动健《全和完善教育—培训体系推》。动，各项安？全生产工《作的方针《政策、法律法—规、制度措施真正】落到实处提高广大从！。。业，。人员：特别是农民工的安全！素质着力抓好新【工，人，入厂：。。后的“？三，级安全教《育”和广大》。。。职，工的继续再教育着】。力抓：好特种作业人员【取证后的继续—再教育使《安全发展理念深入人！心，使从：业人员安全》生产知识《、安全操作技能【明显提高努力营【造“关爱生》命、关注安全”的】良好：氛围 （ 四！）加：强建筑市场监管【　　1、要继续在】全市范围内》开展工程质量与安全！监督：执法检查检查重点】为在建公《共建筑、市》政基：础设施和保障性住房！工程一是要认真【贯彻落实建设工【程质量？管理、安《全管理和勘察—设计管理条例等【有，关法律法规和规章制！度；二是要认真落】实超限高《层建筑？抗震设防、建筑节】能等工程建设强制性！标准；三是》要有效保证建设、勘！察、设计、施—工、监理等建筑【市场各？方责任？主体在工程建设【项目：上的：人员配备、》现场到位和认真【履职：；，四是要有效保—证工程实体质量和安！全　　 　　2】、市和县《、区：。建，。设行政主《管部门以《及，。。。委托的监《管机构要认真结合管！理职能？切实加强所》辖区域内建设工程质！量与安全的巡查、抽！查工作对查出的质】量问题和安全隐患要！及时督促整改；对检！查中发现的》。。违法：违规行为要》依法进行处罚—要对本地《区，建设工程质量—与，安全的总体》情，况，进，行认真分《析，研究：总结经验找出—差距积极整改　　3！、，在中心城区》和各县、区》组织自查的基—础上市？建设：局要于？9月份？组成联合检查组对全！。市20个县区展开】工程质？量与：安全管理执法检【查检查结果要进行全！市通：报表扬？先，进批评落后 】 （五）加强—监管队伍《。建设：　　1、对》我市城镇面貌“三年！大变样”《活动中的重要项目、！骨干：项目要按照监督【与服务并重的原则切！实制定和《完善工程质量—与安：全监督工作要点进一！步明确对各方责【任主体行《。为、工程《实体质量和安全【隐患等监管重点加大！对施：工现：场项目管《理，机构、监理单位【现场管理机构的【监督：管理确保《其体：系健全、人员到位、！。工作有序出现问题及！时解决　《。  2、要》认，真组：织学习有关法律法规！和工程建设强制【性标准提高监管人】员执法？。水平提高监管—。效能；加强监—管队：伍，建设市？和县、区财政要尽快！通过本级《预，算安排资金保障质量！和安全监《督机构的正常经费】开支确保《监，管队伍稳定》。和工作正常运行【确，保我：市建设工程》。质量和安全监督管】理工作水平不断提】升 　《　，3，、要注重《发挥监理单位—的，。作用推行选择—监理单位的招投标】制度有效规》范，监理单位取费—等市场行《为确保监理》单位现场《人员和工作到—位的有效发挥其在】协调指导《建设与施工单位【、跟踪处理质量【与，安全问题《预防和排查》质量与安全隐—患方面？的作用 》 ：三、：工作要求 》 　 （—一）加强组织领导】。各县、区政府和【市各：相，。关部门要站在讲政治！的高度重视建设工程！质量：与安全？。管理：工作要结合》实际：精心：组织认真做》好，工程质量与》安全管？理工作的部》署和落？。实；：市，和县、区建设—行政主管部门要切实！担负工程质量—与安全管理》。。的监管职能进一步明！确目标加强督导确】。保责：任到位、管理到【位，；各方市场主体要】建立：健全建设《工程质量《和安全生产责—任制加大投入加强】现，场管理力《量有效提升工—程质量和安全管理】工作水平 　 （！二）：加强宣传《培训各级各部门【要充分发《挥电视、广播、【报刊等新闻媒体的】。作用：在全社会范围内深】入开展建设工程【质量与安全生—产相关政策》和，知识的宣《传、培？训与教育工作一方】面提：高生产？作，业，人员和？管理人员的》素，质同时扩大影响【提高社会各界对建设！。工程质量和安全的关！注程度群策群力群】防群治为《有效提升我市工程】质量和安全生产【工作水平《奠定坚实基础 【。 　 ？（，三）加？强统筹协调各—县、：区政府和市各相关部！。。门要把工程质量和安！全管理？的，工作摆在重要—日程在？规划、土地等施工许！可前：。的审批环节要提高效！率，服务基层《千方百计为工程【建设及早开》工创造条件；—市和：县、区建设行政主管！部门要把进》一步加强工程—质量与安全管理工作！与当：前开展的“质量【和安全年”、“安全！。生产：攻坚年”、“安【。。全生：产三项行动》”等一系列》活，动紧：密，结合起？来进一步健全—和完善规章制度建】立健全长效》管理：机制深入推动建【设工程质量与安全管！理各项工作》 　 《（四）加强日常考】核建设工程质—量与安全责任重于泰！。山各级、各》部门及其工作—人员都不能心存侥】幸思想？不，能在工作中》出现违纪、懈怠现象！市政府将结合建设】工程：质量与安全生产任务！目标完？成情况与专项检查情！况对各县、区和市】直各：部门的工作情况进】。行考核；《市和县、《区建设行政主管部门！要加：强对涉及工》程质：。量与安全《的市场各《方主：体的监督考核工作】。切实保障我市—建设：。工程质？量安：全 【 《