— 张家口市》。人民政府《关于进一步》加强建设工程质量】与安全管理工作的意！见 ？张政：。[2009]30】号 各县、！区人民？政府察北、塞北【管理区？管委会高新区管【委会市直属》有关单位市政府有关！部门     】今年：以来随着我市城【镇面貌“三年大变】样”活动的》深入：推进城镇建》设对推动经》济社会经济发展起到！了积极的促进作【用为确保各项建设】工程的经济效益和】社会效益认真—贯彻落实《国家和？省、市关于开—展“质量和安全年”！、，“，安全生？产攻坚年”活—动，的各：。项安排部《署加强工程质量【和施工？安全监督管理工【作认真吸取其—他，地市工程建设中【出现的质量》与安全事《故教训进一步落【实质量安《。全责：任全面提高我市城】镇面貌“三年大变样！”各项工程的质【量和现场管理水平特！。制定以下实施意见 ！ ： 一、总《体要求？  ？    《认真贯彻落实—“百年大计、—质量第一”和“安】全，第一、预防为—主，”的方？针有效促进工—。程建设各方主体【的质量？和安全责任意识【普遍提高切实加强建！设工程质量和安【全管理的各项工作】；进一步健全管【理部门和市场各方主！体的质？量和安全《保证体系严格落实建！设工程质量和安全生！产责任？制强化过《程，监，管与控？制有效防《范和遏制重》大质：。量问题和安全—事，故的发？生；进一步完善市、！县，。（区）？政府和各级相—关部门的工程质量】与安：全监管？体系加强监管队伍】建设提高监管效能促！进全市建设》工程质量《和安：全生产水平稳步提】升确：保，高标：准、：。高质量地完成各项建！设工程　《　 《 二：、，具体措施 — （一）加强法规！制度：落实　　1、规【范履行基建程序【一是要确《保建设项目前期工作！。中的：规划、？土地、立项和环评等！主要环节许》可手续必须齐全；】二是要？确保在？施工许可《及，其之前的招》投，标、施？工图审查、质量监督！备案、为从业—人员办理意外伤害保！险、安全《监，督备案等《手续必须齐备；三是！要确保单位工程竣】工验收及房》屋，与市政工程竣工验收！备案手续必》须履行要把认真履】行基建程序作为规范！建筑市场各方—主体的首要环节【和确保建设工—程质量与《安全生产工作—的第一？。关口把住《、抓：好 　　2、从】严执行质量管理标准！一是要按照施工【图设计？文件审查管理办法】严把勘察设计质量】关尤其是对工—程建设过程中出【现的设计变更要认真！履行审？查程序并确保落实到！位，。；二是要按照工程质！量检测管理办法【严把进入施工—现场的？材料、构《件，和制品的质》。量关确保《各类材料《的检测按规范—要求到位当前要加强！对商品砼的质—量监督要在搅—拌站内推行监理单】位见证取样在—施工现场由监理和施！工单位建立商品【砼使：用和检测台》帐在商？品，砼的质量监》管工作中《推，行，供应商、施工方、监！理单位和政府监管机！构的数据《统一、综合评定；三！是，要认真按照质量监督！、安全监督导则【和工程监理规—范的要求确保人【员和工作到位确保施！工现场各项管理工】作高：标准进行 　　3！、加大执法工作力度！建立健全质量和安】全管：理诚信体《系建设做好》。工程质量《与，安全：各方责任主体和有】。。关单位不良》记录管理工作—加强对从业单—位和人员的不良【记录管理通过通报】、公：示，等方：式对：不，良行为主体进—行信用惩戒通—过市场约《束增：强各方责任主体【的质：。量和安全责任意识】；对违反工程建设】法律、法规的行为】经过多次督导—仍拒不整改或问题】依然频？出的建设行政—主，管部门要严惩—不贷；对取得省优工！程或取得《省级文明工地的【。单位在今后的招【投，标环节？要给予加分奖励 ！ （二）》着力：。打造精品工程 　！　1、精品工程不】仅代表着企业—的形象更代表—。着城市的形象—各县区、各部门【首先：要明确建设》工程的质量目标确立！精品工？程项：目，。调动有？效的人力、物力和财！力努：力实现？精品工程建设任【务；：。参与工程建》设，的设：计、施工、监理【单位和监管》机构：要进一步《提高质量意》识树立？精品意识树》立工程质量全—寿命意识,》从，工，。程建：设，过程中的每》一个：岗位、每一》道工序？抓起把质量》控制和管理工作【做细、做实 — ，　　2、各》级政府的监管机构要！积极引？导，。各方责任主》体开展质量优和创】建精品工作通过开展！。“优质？结构”、“住—宅精品”《、“装修典范”等优！质工程质量》观摩以？样板引？路不断提高建设【工程：施工质量《；通过现场观—摩、经验介绍、【。特色讲评把在质量创！优过程？中好的做法、成【功，的经验在全市范围】内推广 》　　3、要牢牢【抓住制约工程—。质量提高《的关键部位》和薄弱环节展—。开攻：。关要认？真研：究和大力引进和推广！适合我市实际的新】技术、新材》料，和新工艺有效解决】质量通？病问题；要创新【政府：。监管和现场监理的】方式：方法对住宅工—程、：公共建？。筑、市？政基础设《。。施等与人《民群众生命财产直接！相关和涉及到结【构安全？、技：术风险？较大：的工：程部位要集中精力】加强监？管并取得实》。效 ？ （？。三）深入《推进“三项行动”】 ， 　　1、要切实】。。加大安全生产执法工！作力度严厉打击安】全生产违法违规【行为对未取得—安全生产许》可证的施工企业从事！施工活动、对取【得，安全生产许》可证：后降低安全》生产：条件和谎报瞒报生产！安全事故、拒不执】行安全？监管：指令等违《法违规？行为要严惩不贷确】保安全生产》。执法行动收到实效】 　　2、要扎】实开展安全》生产治理行动进【一步促进建设工程】各方：责任：主体落实安全生产责！任，制结：合实际认真做—好隐患排查治理切实！。解决建设《。。工程安全生产—工作中薄弱环节【和突出？问题继续《深，入推进？建，设工程安全生产标准！化建设加强防范和】遏制重？伤事故的发》生,使违章指挥【、，违章操？作、违反劳动纪律】。“三违”现》象明显减少使施工现！场，。管，理水平明显提高使农！民工生产生活—环境明显改善全【力以赴争取》在年：内实现？建设工程安全生产“！零”死亡的目标 】 　：　3、采取全面、持！续、有？效的：安全：生产宣传教育和培】训行动健全和—完善教育《。培训体系推动各项】安全生产《工作的方针政策【、法律法规》、制度措施真正落到！实处提高广》大从业人员特别【是农民工的》安全素质着力抓【好新工人入厂后的】“三级？安全教育”和—广大职工《。的继续？。再教育着力抓好特】种作业人员取证【后，的继续再教育—使安全发展理念深入！人心使从业人员安全！。生，产，知识、安全》操作技能《明，显提高努《力营造“关爱生命、！关注安全”》的良：好氛围 》 （ 《。四）加强建筑—市场：监管　　1》、要继续在全市范围！内，开展工程质量与安全！。监督执法《检查检查重》点为在建公》共建：筑、市政基础设施】和保障性住房工程】。一是：要认真？。贯彻落实建》设工程质量管理、】安，全管理和勘察设计管！理条例等《有关法律法规—和规章制《度；二？。是要认真落》。实超限高层建筑【抗震：设，。防、建筑节能等工程！。建设强制性标准【；三是要有效保【证建设？、勘察、设计、【施工、监理等建筑市！场各方责任主—体在工程建设项目】上的人员《配备、现场》到位和认真》履职；四是要有效】保证工程实体质【量和安全　》　， ：　　2、市》和县、区《建设行政主管—部门以及委托的【监管机？构，要认：真结合管理职—。能切实加强》。所辖区？。域内建设工程—质量：与安全的《巡查：、抽查工作对查出】的质量问题和安全】隐患：要及时督《。促整：改；对检查》中，发现：的违法违《规行为要依法进行处！。罚要对本地区—建设工程质量—与安全的《总体情况《进行认真分析研【究总：结经验找出差距【积极整改《　　3？、在中心城区—和各县、区组织自查！的基础上《市，建设：局要：于9月份组成联合检！查组：对全市20个县区】展开工程质量与安】全管：理，执法检查检查—结果要进行全市通】报表扬先进批评【落后 （五】）加强监管队伍【建设　　1》、对：我，市城镇面貌》。“三年大变样—”活：动中的重要》项目、骨《干项目要按照监督】与服务并重》的原则切实制定和完！善工：程质量与《安全监督工》作要点进一步明确对！各方责任主体行为、！工，程实体质量和安全隐！患等监管重点加【大对施？工现场项目管理机】。构、监理单》位现场管理机构的监！督管理确《保其体系健全—、人员到位、—工作有序出现问题及！。时解决　  2、】要认真组织学习【有关法律法》。规和工程建设—强制性标准》提高监？管人员执法水平【提高监管效能—；加：强，监管队伍建》设市和县、区财【政要尽？快通过？本级预？算安排资金》保障质？量和安全监督机【构，的正常经费开—支确保监管队—伍稳定和工作正常】。运行确保《我市建设工程—质，量和安全监》督管理工作水—平不断提升》。 　　3》、要注重发》挥监理单《。位的作用推行选择】监理单？位的：招投标制度有效【规范监理单位取费等！市场行为确保—监，理单位现场》人员和工作到—位的有效发挥—其在协调指导建【设，与施工单位、跟【踪，处理质量与安—全问题预防和排查】质量与？安全隐患方面的作用！ 三、工【作要求？ ， 　 （一）】加强组织领》导各县、区》政府和市各相关部门！要站在讲《政治的高度重视【建，设，工程：质量与安全管—理工作要结合实际精！心组：织认：真做好工程》质量与安全管理工作！的部署？和落实；市》和县、区建设行【政主管部门》要切实担负》工，程质：量与安全《管理的监管职能【进一步明确》目标加？强督导？确保责任到位、管理！到位；各方市—场主体要建立健【全建设工程质—量和安全生产责任】制，加大投入加强现场】管理力量有效提升工！程质量和安全管理】工作水平 　【 （二）加强宣【传培训各级》各部门要充分发挥】电视、广播、报刊等！新闻媒体《的作用在《全社会范围内深入开！展建设工程质量【与安全生产相关政】策和知识《的宣传、培训—与教育工作一—方面提高《生产作业人员和【管理：人员：的素质同时扩大【影响提高社会各界对！建设工程质量—。和安全的关注程【度群策群《。力群防？群治：为有效提《升我市工程》质量和安全生产工作！水，平，奠定坚？实基础 》。　 （三）加—强统筹协调各县【、区：政府和市各相关【部门要把工》程质量和安全管【理的工作摆在重要】日程在规《。划、土地等施工【许可前的审批环节】要提高效率服务【基层：千方：百计为工程建设及早！开工创？造条件；市》和县、？区建设行政主管部】门要把？进一步加强工程质】量与安全管理工作与！当前开？展的“质《量和安全《年”、“安全生【产攻坚年”、“安全！生产三项行动”等】一系列活动紧密结合！起来进一步》健全和完善规—。。章制度建立健—全长效管理机制深】。。入推动建设》工，程质：量与安全管理各项】工作 　》 （四）加强—日常考核建设—工，程质量与安全—责任重于泰山各级、！各部：门及其工作》人员都不能心—存侥幸思想》不能在工作中出【现违纪、懈》怠现：象市：政府将结合建—设工程？质量与安全生产【任务：目标完成情况与【专项检查情况对【各县、区和市直各部！门的工作《情况进行考》。核；市和县、区【建设行政主管部【门要加强对涉—及工程？质量与安全的市场各！方主体？。的，监督考核工作—切实保障我》市建：设工：程质量安全 【 ： —