【张家口市人民政府关！于进一？步加强建设工—程质量与安全管理工！。作的：意见 张政—[2009]3【0号 各】县、区人民》政府察？北、：塞北管理区管委会高！新区管？委会：市直属有关单位市政！府，。有关部门 —    《今年以来《随，着我市城镇面—貌，“三年大变样—。”活动的《深入推进城镇建设】对，推，动经济社会》。经济发展《起，到了积极的促—进作用？为确保各项建设工程！的经济效益和社会】效益认？真贯彻落实国家和省！、市关于《开展：“质量和安全年【”、“？安全生产攻坚—年”活动《的各项安排部署加】强工程质量和施工】安全监？督管理工《作，认真吸取其》他地市工程建—设中：出现：的质量与安全事故】教训进一步落实【质量安全《责任全？面提高我市城镇面貌！“三年大变样”各】项工程的质量和现】场管理水平特—制定以下实施意【。见 ？ 一、总体要【求      】认真贯彻落实“【百年大计、质量第】。一”：和“安全第一、【预防为主”的方【。针，有效促？进工：程建设各方》主体：的质：量和安全责任—意识普遍《提高切实加强—建设工程质量和安全！管理的各项工作；进！一步健？全，管理部门和市场各】方主体的质量和安】全保证体系严—格落实建《设工程质量》和安全？生，产责任制强》化过程监管与—。控制有？效防范？和遏制重大质—。。量问题和《安全事故《的发生；进一步完善！市、县（区）政府】和各级相关部门的工！程，质，量与安全《监管体系《加强监管队伍建设提！高，监管效能促进—全，市建设？工程质量和安全生产！水平稳步提升确保】高，标准、高质量地完成！各项建设工》程　　 二、！具体措施 （！一）：加强法规制度—落实　　1、规【范履行基《建程序一是》要确保建设》项目前期工》作中：的规划、土地、立项！和，环评等主要》环节：许可手续必》。须齐：。全，；二是要《。确保在施工许可【及其之？前，的招投标《、施工图《审查、质量监—督备案、为从业人员！办，理意外伤害保险【、安：全监：督备案等《。。。手，续必须齐备；三【是，要确保？单位工？程竣工验收及—房屋与市政工—程竣：工验收备案》手续必须履行要把】认真履行基》建程序作《为规范建筑》市场各？方主体的首要—环节和确保建设【工程质量与安全生产！工作的第《一关口把住》、，抓好 　　—2，、从：严执：行质量管理标准【一是要按照施—工图设计《文件审查管理办法】。严把勘察设计—质量关尤其是对【工程建设《过程：中出现的设》计变更要认真履行】审查程序《并确保落实到位；】二是要按照工程【质，量检测？管，。理办法严把》进入施工现》场的材料、构件和】制品：的质量？关确保各类材料的】。检测按规《范要：求到位当前要加强对！商品砼的质》量监督要在搅拌站】内推行监《。理单位见证》取样在施工现场由监！理和施工单位—建立商品砼使用【和检：测台帐在商品砼【的，质量监管工作中推】行，供，应，。商、施工《方、：监理单位和政府监管！机构：的数据？统，。一、综合评》定；三是要》认真按照质量—监督、安《全监督导《则和：工程监理规范—的要求确保人员【和工作到位确—保施工现《场各项管理工作【高标准进行 　　！3、加？大，执法工作力度建立】健全质量和安全管】理诚信体系建设做好！。工程质？量，与安全？各方责任主体和有关！单位不良记录管【理工作加《强对从业单位和【。人员的？不良记？录管理通过通报【、公示等方》式对不良行为主体进！行信用惩戒》通过市？场约束增强各方责】任主体的质量和安】全责任意识》；对违反工程建设法！律、法规的》行，为经过多《次督导仍拒》不整改或问题依然频！出的建设行》政主管？部门要？严，惩不贷；对取得省】优工程或取得省级文！明工地的单》位在今？。后，的招投标环节要给予！加分奖励 （！二）着力打造—精品工程 —　　1、精品工程】不仅：代表着企业的—形象更代《表着城市的形象各】县区：、各部门首先要明确！。建设工程《的，质量目标确立—精品工程项》目调：动有效？的人力、物力和财力！努力实现《精品工程建设任务；！参与工程建设的设】计、施工、》监理单？位和监？管机构？。要进一步提》高质：量意识树《立精品意识树立【工程质量《全寿命意《识,从工程建设过】程中的每一》个岗位？、，每一：道工序抓起把质【量控制和管理工【作做细、做实 】　　2、各级政【府的监管机构—要积极？。引导各方《责任主体开展质量优！和，创建精品工》作通过？开展“优质结—构”：、“住宅《精品”、“装—修典：范，”等优？质工程？质量：观摩以样《板，引，路，不断提高《建设工程《施工质量；》通过现场观摩—、经验介绍、—特色讲评把在—质量：创优过？。程中好的做法—、，成功的经验》在，全市：范围：内推广？ 　　3、要牢牢！抓住制约《工程质量提高的关】键部位和薄弱环节展！开攻关要认真研究】和大力引进和推广】适合我市实》际的新技术、新材料！和新工艺有效解决】质量通病问题—；要创新《政府监管和现场监理！的方式方法对住宅】。工程：、公共建筑》、市政基础设施【等与人民群》众生：命财产直接相关和涉！及到结构《安全、技术风险较】大的：工程部位要》集中精？力加强监管并取得实！效 （—三）深入推》进“：。。三项行动” 　】　，1、要切实加大安全！生产：。执法：工，作力：度严厉打击安—全生产违法违规行】为对未取得》安全生产许可证【。的，施工企？业从事施工》活动、对取得安全生！产许可证《后降低安全生—产条件和谎报瞒报】生产安全事故—。、拒不？执行安全监管指令等！。违，法违：规行为要严惩—不贷确保安全生产执！法行：动收到实效 　　！2、要扎实开—展安全生产治理行】动进一步促》进建设工程各—方责任主体落实【安全生产责任制结】合实际认真做好【隐，患排：查治理切实》解决：建设工程安全—。生产工作中薄弱环】节，和突：出问题继《。续深入推《进建设工程安—全，生产标准化建—设，加强防范《和遏制重伤事故的】发生,使违章指挥】。、违：章操作、违反劳动纪！律“三违”现象明显！减少使施《工现场？管理水？平明显提高使农民工！生产生活环境明显改！善全力以赴争取在】年内实现《建设工程安》全生产“零》”死亡的目标 【 　：　3：、采取？全面、？持续、？有效的安《全生产？。宣传教育和培训行动！健全和完善教育培】训体系推动各项安】全生产工作的—方针政策《、法律法规》、制度措施真正【。落到实处提高广【大，从业人员特别是农】民工的安全素质着力！抓好新工人入厂【后的“三级》安，全教：。育”和广大职工的继！续再：。教育着力抓好特种作！业人员？取证后的继续再教】育使安全发展理念】深入人心使》从业人员安全生【产知识？、安全操作技能明显！提高努？力营造“关爱生命】、，关注安？全”的良《好氛围 （ ！四）：加，强，建筑市场监管　　】1、要继续在全市】范围内开展工程【质，量与安全监督执法】。检查：检查重点为在建【公共建筑、》市政基础设施和保障！性住房工程一是【。。要认：真贯彻落《实建：设工：程，质量管理、安—全管理和勘察设计管！理条例等有关法律法！规，和规章制度；二【是要：认真落实超限高层】建筑抗震设防—、建筑节能等工程建！。设强制性《标准；三《是要有效保证建【设、：。勘，察，。、设计、《施工、监理等建筑】。市场：各方责任主体—在，工程建设项目上的人！员配备、现场到【位和认真履职—；四是要有效保证】工程实？体质量和安》全　　 　　【2，、市：和县、区建设行政】主管部门以及—委托：的，监管机构要认真【。结合管理职》能切实？加，强，所辖：区域：。内，建设工程《。质量与安全的巡查】。、抽查？工作对查出的质量】问题和？。安全隐？患要及？时督促整改；对检】查，。中发现的违法—。违规行？为要依？法进行？处罚要？对本：地区建设工程质量与！安全的总体情—况进行认真分析【研究总结经验找出差！距积极整《改　　3、在中心城！区和各县、区组织】自查的基础》上市建设局要于9】。月份组成《联合检查组对全市】20个县区展开工】程质量与安全—管，理执法检查检查【结果要进《行全市通报》表扬先？进批评？落后 （五】）加强监管队伍【建设：　　1、对我市城】镇面貌？“三年大变》。样”活动中的重要项！目、：骨干项目要按照监】督与服务并重的原】则切实制定和完善】工程质量与安全监督！工作要点进一步明】确对：各方责任主体行【为、工？程实体质量和安全】隐患等监管》重点加大《对施工现场项目管理！机构、监理单位现】场，管理机？构的监督管理确保其！体系健全、人员到位！、工：作有序出《现问题及《时解决？　  2、要认真组！织学习有关法律【。法规和工程建设强制！性标准？提，高监管人《员执法水平提高监】管效能；加强—监管队伍建设市和】县、区财政要尽快】通过本级预算安排资！金保：。障，质量和安全》监督机构的正常经费！。开支确？保监管？队伍稳定《和工作正常》运行确保我市建设工！程质量和安全监督】管理工？。作水平不断提—升 　　3、要】注重发挥监理单位的！作用推行《选择监？理单位的招投—标制度有《效规范监理单位取费！等市场行为确保监】。理单位现场人员和】工作到位的有效发挥！其在协调《指，导建设？与施工单《位、：跟踪处理质量与【安全问题预》防和排查质量与安全！隐患方面的》作，用， ？。 ，。。三、工作要求 】　 《（一）加强组织领】导，各县、区政府—和市各？相关部门要》站在讲政治》的高度重视建设工程！质，量与安全管》理工：作要结合《实际：精，心，组织认真做好—工程质量与安全管理！工作的部署和—落实：；市和县、区建设行！。政主：管部：门要切？实担负？工程质量与》安全管理《的监管职能进一【步明确目标》加强督导《确，保责任到位》、管理到《。位；各方《市场：主体要建立健全【建设工？。程质量和安》全生产责任制加大】投入加强《。现，场管：理力量有效》提升：工程质量和安全管理！。工作水平 —。　 （二）》加强宣传培训各【。级各部门要充分发】挥，电视、广播、—报刊等新闻媒体【的作：用在全社会范围内】。深入开展建设工【程质量？与安全生产相关【政策和知《识的宣传、培—训与教育工作一方面！提，高生产作业人—员和管理人员的素质！同时扩大影响提高社！会各界对建》设工程质量》和安全的关注—程，度群策群力》群，。。防群治为有效提升】我市：工程质量《和安全生产工作【水平奠定坚实基础】 　？ （三）加强—统筹协调各县、区】政府和市《各相：关部门？要把工程质》量和安全管理的工作！摆，在重：要日程在规》。划，、土地？等施工许可前的【审批环节要提—高效率服务》。基层：千，方百计为工程建【设及早开工》创造条件；市和县、！。区建设行政主管部门！要把进？一步加强工程质量与！安全管理工》作与当前开展的【“质量和《安全年”、》“安全生产》。攻坚年”《、“安全《生产三项行动”等】一系列活动紧密结】合起来进一》步健全和完善规章制！度建立？健全长？。效管理机《制深入？推，。动建设？工程质量与安全管】理各：项工作 《 　： （：四）：加强日常考》核，建设工程质量与【安全责任重于—泰山各级、各部【门及其工作》人员都不能心存侥】幸思想？。不能：在工作中出现—违纪、懈怠现—象市政府将结合建设！。工程质量与安全【生产任务目标完成】情况与专项检查情况！对各县、区和市【直各部门的工作情况！。进行考核；市和县、！区建设行政主管【部门要加强对—。涉及工程质量—与安全的市场各方主！体的监督考核工作】。切，实保：障我：市，建设工？程质量？安全 《 ： —