》 张？家口市人民政府关于！进一步加强》建设工程质》。量与安？。全管理工作的意见 ！ 张政[2009】]30号《 各—县、区？人民政府《察北、塞《北管理区管委会高】新区管委会》市，直属：有关：。单，位市政府有关部【门 ：    《 今年以来随着我市！城，。镇面貌“三年大变】样”活动的深入【推进城镇《建设对推动经济社会！经济发展起到了积】极的促进作》用为：确保各项建设工【程的经济效益和社会！效益认？真贯彻落实国—家和省、市关—于，开展“？质量：和安全年”、“【安全：生产攻坚年》。”活：动的各项安排—部署加强《工程：质量和施工安—全监督管理工作【认真吸取其他—地市工程建设中出现！的质量与《安全事故教》训进一步落实质【量，安全责任全面—提高我市城镇面貌】“三：年大：变，样”各项《工程的质量》和现场管理水平特】制定以下实施意【见 ： 一、总体【要求      ！认真：贯彻落实《“百年大计》。、质量第一”—和“安全第一、预】。防为主”的方针有效！促进工程建设各方】主体的质量和安全】责任意识普遍提高切！实加强建《设工程质《量和安全管》理的各项工作；【进，一步：健全管理部门—和市场各方主体【的，质量：和安：。全保证体系严格落】实建设工程质量和安！。全，生产责？任制强化过程监【管与控制有效防【范和遏？制重大质量问题和安！全事故的发生；进一！步完善市《。、县：（，区）政府和》各级：相关部门的工—程质量与安》全监管体系加强【监管：队伍建设提高监【管效能促进全市建设！工程质量和安全生】产水平稳步提升确】保高标准、高—质量地完成各项【建设工？程　　 》 ， 二、具体》措施 》 （一）加强法【规制度落实　　1、！规范履行《基建程序一是要【。确保建设项》目前期工作中的【规划、土地、—立项：。和环评等主》。要环节许《可手续必须齐全；二！是要确保《在施工许《。可及其之前的—招投标？、，施工图审查、—质量监督《备案、为从业人员办！理意：外伤害保险、安全】监，督备：案等手续必》须齐备；三是—要确保？单位：工程：竣工验？收及房屋《与市政工程竣工【验，收备案手续必须【履行要把《认真履行基》建程序作为规—范建筑市场各方主体！的首要环节和确保】建设工程质》量与：安全：生产工作的第一关口！把住、？抓好 　　2、从！严，执行：质量管？理标准一是要按照施！工图设计文件审【查管理办《法严把勘察设计质】量关：尤其是对工程建设过！程，中出现的设计变更】要认真履行审查程】序并确？保落：。实到位；二是要按】照工程质量检测管】理办法？严把进入施工—。现，场的材？料、构件和制品【的质量关确》。保各类材料的检【测按：规范要求到位当前】要加强对商品砼的】质量监督要在搅【。拌站内推行监理单位！见证取样在施工现】场由监？理和施？工单位？。建立：商品砼使用》和检测台帐在商品砼！的质量监管》工作中推《行，供应商、施》工方、监理》单位和政府监—管机构？的数据统一、综【合评定；三是要【认真按照质量监【督、安？全监督导则和工程监！理规范？的要求？确保人员和工作【到位确保施工现场】各项管理工》作高标准进行 【 　　3、加大执】法工作力度建立健全！质，。量和安全《管，理，诚信体系建设做好工！。程质量与安全各方责！任主体和有关单位】不良记录管理—工作加强对从业【单位和人员》的不良记录管理【通过通报、公—示等方式《对不良行为主—体，进，行信用惩戒通过市场！约束增强《各方责？任主体的质》量，和，安全责任《。意识；对违反—工程建设《法律、法规》的行为经《过多次督导仍拒不】整改：或问题？依然频出的》建设行政主管部门】要严惩不贷》。；对取得省优工程或！取得省？级文明工地的—单位在今后》的招投？标环节要给予加分】。奖励 （二）！着力打造精品工【程， 　　1、—精品工程不仅代表】着，企业的形象更—代表着？城市的形象各县【区、各部《门首先要明确—建设工程的质—量目标确立精品工程！项目调？动有效的人力、【物，力和：财力努力实》现精品？工程建设《任务；参与工程建】设的设计、》施工：、监：理单位和监管机构】要进一步提高质量意！识树立精品》意识：树立工程质量全【寿命：意识,从工程建设】过程中的每一个岗位！、每一道工序—。抓，起把质量控制—和管理工作做细、做！实 　　2、各级！政府的监管机—构要积极《引导各方责任主【体开展质量》优和创建《精品工作通过开展“！优质结构”、“住】宅，精品”、“装—修典范”等优质【工，程质：量观摩？以样板引路不断提高！建设工程施工质量；！通过现？场观：摩、经验《介绍、特色》讲评把在质量创优】过程中好的做法、】成功的经验在全市范！围内推广 》 　　3《、要牢牢抓住—制约工程质》量提高的关》键部位和薄弱—环节展开攻关要认真！研究和大力引进和】推，广，适合：我市实？际的新技术、新材料！和新工艺有效解决质！量通病问题；—要创：。新政：府监管？和现场监理的—方式方？法对住宅工程、公】。共建筑、《市政基础设施等与人！民群众生命财产直】。接相关？和涉及到结构安【全、技术风险—。。。较大的工程部—位要集中精力加强监！管并：取得实效 （！三）深入推进“三项！行动”？ ：　，　1、要切实加【大安全生产》。。。。。执法工作力度严【厉打击安全生产违法！违规行？为对未？取得安全《生，产许可证的施—工企业从事施工【活动、对《取，得安全生产》许可证后降低安【全生产条件和—谎报瞒报生产—。安全事故《。、，拒不：执行：安全监管指令等违法！违规行？为要严？。惩不贷确保安全生产！执，法行动收到》实效 　》　2：、要扎实开展安全生！产治理？行动进一步促进建】设工程各方责任主】体落实安全生产责任！制结合实际》认真做好隐患排查】治理切？实解决建设工程【安全生产工》作中薄弱环节和突出！。问题：继续深入推进建设】工程安全生产标【准化建？设加强防范和—遏制重伤事故—的发生,《使违章指挥、—违，。章操作、违反劳动纪！律“三违”现象【明显减少使施工【现，场管理？水平明显提高—使农民？工生产生《活环境？明显改善全力—。以赴争取《在年内实《现建设工程安全【生产“零”死亡【的目标 　　3】、采取全面、—。持续：、，有效：的安全生产宣—传教育？和培：训行动健全和—完善教育培》训体系推动各—项安全生产工作【的方：针政策、《法，律法规、制度措施真！正，落到实处提高广大】从业人员《。。特别是农民工的安】全素：质，。着力抓？好，新工人？。入厂后的“三级【安全教？育”和广大职工的继！续再教育着力—抓好特种作业人【员取证后的继续再教！育使安？全发展？理念深入人心使从业！人员安全生产知【识、安？全操作技《能明显提高》努力营造《“关爱生命、关【。注安全”的》良，好氛围 （ ！四）加强建》筑，市场监？管　　1、》要继：续在全市范围—内开展工程质量与】安全监督执法检查】检查重点为在建公】。共，建筑、市政基础设】施和保障《。性住：房工程一是要认真贯！彻，落实建设工程—。质量管理、》安全管理《和勘察设计管理【条例等有关》法，。律，法规和规章》制度；二是》要认真？落实超限高》层，建筑抗震《设防：、建：筑节能等工程建【设强制性标准；三是！要有效？保证建设、勘察、】设计、施工、监【理等建筑市场各方责！任主体在工程建设项！目，上的人员配》备、：现场到位和认真【履职；四是要有效保！证工程实体质量和】安全　　《 　？　2、市《和县、区建设—行政主？管部门以《及委托的监管—机构要认《真结合管理职能【切实加强所》辖区：域内建设《工，。程质：量与安全《的巡：查、抽查工作对查】出的质量问题和【安全隐患要及—时督：促整：改；：对检查中发》现的违？法违规行为要依法进！行，处罚要对本地—区建设？工，程质：量与安？全，的总体？情，况进：行认真分析研究总】结经验找出差距积】极整改　　3、在】中心城区和各县、区！组织自查的基—础上市建设局要【。于9月？份，组成联？合检查组对全—市20个县区展开】工程质量与安—全管理执法检—查检：查结果要《。进行：全市通报表扬—先，。进批评落后 ！（五：）加强监《管队伍？。建，设　　1、对—我市：城镇面貌“三年大】变样：”活动中的重要【项目、骨干项目要按！照监督与服务并重的！原则切实制》定和完善《。工程质量与安全监】。督工作要《点进：一步明确对各方责任！主体行为《。、工程？实体质？量和安全隐患等监管！重点加大对施—工现场项目管理机构！、监理单位现场管】理机构？的监督管理确保其体！系健全、人员到【位、工作有序出现问！题及：时解决　  2、要！认真组织学》习有关？法律法规和》工程建设强制—性标准提高监—管人员执《。法水：。平提高监管效能；】加强监管队伍建设市！和县、区财政要【尽，快通过本级预算安】排资金？保障：质，量，和安全监督机构的正！。常经费开《支确：保，。。监管队伍稳》定和工作正常运【行确保我《市建设工程》质量和？。安全监督管理工作水！平不断提升 【　　3、要》注重发挥监理单位】的作用推行选择【监理：单位的招《投标制度有效规范】监理单位取费等市】场行为确保监理单】位，。现场人员《和工作到《位，的有效发挥》。其在协调指》。导建设与施工单【位、跟踪处》。理，质量与安全》问题预？防，和排查质量》与安全隐患》方，面的作用 【 三、工作要—求 　 【（一）加强组—织领导各县、区【政府和市各相关部门！要站在讲政治的高度！重视建设工》。程质量与安》。全管理工作要结【合实际？精，心组：织认：真做：好工程质量与—安全管理工》作的部署和落实；市！。和县、区建设—行政主管部门要切实！担负工程《质量与安全》管理的监管》职能进一步明确目标！加强督导确保—。责任到位《、管理到位；—各方市场主体—要建立健全建设工程！质量和安全生—。产责：任制加大《投入加？强现场管理力量【有效提升《工程：质量和安全管理工作！。水平 　 （二）！。。加，强宣传培训各级各】部门要充分发挥电】视、：广，播、报刊《等新闻媒体的作用在！全社会范围内—深，。入开展建设工程【质量：与，安全：。生产相？关政策和知》识的宣传、》培训与教育工作一方！面提高生《产作业人员和管理】人员的素质同—。时扩大影响提高社会！各界对建设工程质】量和安全的关注程度！群策群力群防群治为！有，效提升我市工—。程质量和安全—生产工作水平奠定坚！实基础 《 　 （三》）加强？。统筹协调各县、【区政府和市各相关】部门要？把，工程质量和安—全管：理的工作摆》。在重要日程》在，规，划、土地《等施工许《可前的审批环节要提！高效率服《务基层千《方百计为工程建设及！早开工创造》条，件；市和县》、区建设行政主【管部门要把进一步】加强工？程，质量与安《全管理工作与当前】开展的“质量和安全！。年”、“《安全生产攻坚年【”、“安全生产三】项行动”等一—系列活动紧密结合起！来进一步健全和完善！规章制度建》立健全长效管理【机，制深入推动建设【工程质量与安全【管理各项工》作，。 　 《（四）加强日常【考核建设工程质【量与安全责》任重于泰山各级【、各部门及其工【作人员都不》能，心存侥幸思想不能在！工作中出现违纪、】懈怠现？象市政府将结合建】设工：程质量与安全生产】任务目标《完成：情况与专项检—查情况对各县、【区和市？直各部门《的工作情况进—行考核；市和县【、区建？设行政主管》部门要加强》对涉及工《程质量？与安全的市场各【方主体？的，监督考核工作切实】保障我市建》设工程质《量安全 【 《 ：