。 — ，张家口市人民—政府关？于，进一步？加强建设工程质量】与安全管理工作【的意见 张政[】2009]30【号 《 各县、区人民政！府，察北、塞北管理区管！委会高新区管委会】市，直属有关单位市政】。府有关部门 【   ？ 今年以来》。随着我市城》镇面貌“三年—大变样”活动的深】。入推进城镇建—设对推动经济社会】经济发展起到—了积极的促进作【。用，为确：保各项建设工程的】经济效益《和社会效益》认，真贯彻落实国家和省！、市关于开展—“质量和安全—。年”、“安全生【产攻坚年”活动的各！项安排部《署加：强工程质量和—。。施工安全监督管理】工作认真吸取其【他地市工程建设【中出现？的质量？与安全事故》教训进一《步落实质量安—全责任全面》提高我市城镇面貌“！三年大变《样，”各项工程的质【量和现场管理水平特！制，。定以下实施意见【 ？ 一、总体要求【  ？    《认真：。贯彻落实“百年大计！、质量？。第一”？和“安全第一、预】防，为，主”的方《针有：。效促进工程建—设各方主体的质量和！安全责任意识普遍】。提高切实加强—建设工程质量和【安全管理的各—项工作；《进一步健全管理部】。门，和市场各《方主体的质》量和安全保证体系】。严格落实建设—工程质量和安全生产！责任制强化过程【监管与控制有效防】范和遏制重大质量问！题和安全事故的【发生；进一》步完善市、县—（区）政府和各【级相关部门的工程】。质量：与安：全监管体系加—强监管队伍》建设提高《监管效能促》进全：。市，建设工程质量和安全！生产：。。水平稳步提升—。确保高标准、高质量！地完成各项建—设工：程　　 二】、具体措《施 （一）】加强：法规：制，度，落实　？　1、规范》履行：基建：。程序一？是，要，确保建设项目—前期工作中》的规划、《土地、立项和环评】等主：要环节许可》手续必须齐全—；二：是要确保《在施工许可及其【。之前的招《投标、施工图审查】、质量监督备—案、：为从业人员办理意】外伤害保险、安全】监督备案等手续必】须齐备？；三是要确保单位】工程竣？工，。。验收及房《屋与市？。政工程竣工验收备案！手续必须履行要把认！真履行基建程序作】。为规范建筑市—。场各方主体的首要】环节和确《。保建设工程质—。量与安？全生产工作的—第一：关口：把住、？抓好 　》　，2、从严执行质【量管：理标准一是要按【照施工？图设计？文件审查《管，理办法严把勘察设计！质量：关尤其是对工程【建设过程《中出现的《设计变？更要认真《履行审查程序并确保！落实到位；》二是要按照工—程质：量检测管理办—法严把进入施—工现场的《材料、？。构件：和，制品：的质量关确保各【类材料的检》测按规范要求到【位当前要加强—对，商品砼的质量监【督要在搅拌》站内推行监理单位】见证取样在施—。工现场？由监理和施》工单位建立》商品砼？使用和检测台帐在】商品砼的质量—监管工作中推行供】。应商、施工方、监理！单位和政府监—管机：构的数据统一—、综合评《。定；三是要》认真按照质量监督、！安全监督导则和【工程监理规范的要求！确保人员和工作【到位确保《施工：现场各项《管理：工，作高标准进行 【 　　3、加—大执：法工作力度》建立健全质量—和安全管理诚信【体系建设做好工程质！量与安全各》方责任主体和有【关单位不良记录管理！工作：。加强对从业单位【和人：员的不良记录管【理通过通报、公示】等方式对《不良行为主体进行信！用惩戒？通过市场约》束增强各方责任主体！。。的质量和安全—责，任，意识；对违反工程建！设法律、法》。规，的行为经过多次【督导仍拒不整改或】问题依？然频出的《建设行政主管—部，门要严惩《不贷：；对取得《省优：工程或取得省—级文明工地的—单位在今后的招投标！环节要给予》加分奖励 】（二）着《力打：造精品工程》 ， 　　1、精品工】。程不：仅，代表着企业的—形，象更代表着城—市的形象各县—区、各部门》首先要明《确建设工《程的质量目标确【立精品？工程项目《调动有效的》人，力、物？力和财力努力—实现精？品工程建设》任务；参与》工程建设《的设：计、施工、》监，理单位和监管机构】要进：一，步提高质量》意识树立精品意识】树立工程质量—全寿命意识,从工程！建设过程《中的每一《个岗：位，、每一道《工序抓起把质量【控制和管理工作【做细：。、做实 》　　2、各级政府】的监管机构要积【极引导各方责任主体！开展质量《优和：创建：精品工？作通过？开展“优质》结构”、“住宅【精品”、“装修典范！。”等优质工程—质量观摩《以样板引路不断【提高建设工程施【工质量；通过现场观！摩、经验介绍、特】色讲评把在质量创】优过程中好》。的做法、成功—的经验在全市范【围内推广 》 　　？3、要牢牢抓住制约！工程：质量提高《的关键部位和—薄弱环节展》开攻关要认真研究和！。大力引进《和推广适合我市实际！的新技术、》新材料和《新工艺有效解—决质量通病问—题；要创新》。政府监管和现场【监，理的方？式方法对住宅工程、！。公共建？筑、市政基础设【施等与人民群众【生命财？产直接相关和涉【及到结构安全、【技术风险较大的工程！部位要？集中精力加》强监管并取》得，实效 （三）！深入推？进，“三项？行动” 　　1、！要切实加大安全生产！执法工作力度严【厉打击安全生产违法！违规行为对未取【得安全生产许可证】的施工企业》从事施工活动、【对取得安全生产许】可证后？降，低安全？生产：条件和谎报瞒报生】产安全事故、拒【不执行安全监管指】令等违？法违规行为要严惩】不贷确保安》全生产执法行动收到！实，效 　《。　2、要扎实开展】安全生产治理行【。动进一步促进建【设工程各方责任主体！落实安？全生产？责任制结《合实：际认真做好》隐患：。排查治理切实解决】建设工程《安全生？产，工作：中薄弱环节和突出】。问题继续深入推进】。建设工程安全—生产标准《化建设加强防—范和遏制重》伤事故的发生,【使违章指挥、—违章操作、违反劳】。动纪律“三违”现】象，明，显减少使《施工现场管理水平明！显提高使农民工生】产，生活环境明显—。改善全力以》赴争取？在年内实现》建设工程安全生产】“零”死亡的目标】 　　3、采【取全面、持续、有效！的安全生产宣传【教育和培训行动健全！和完善教《。育培训体系推动【各项安？。全，生产工作的方—针政策、法律法规、！制度：措施真？正落到？实，处提：高广大从业人员【特别是农民》工的安？全素质着《力抓好新《工，人入厂后的“—三级安全教育”和广！大职工的继》续再：教育着力《抓，好特种？作业人员取证后【的继续？再教：育使安全发展理【念深入人心使从【业人员安全生产【知识、安全操作技】能明显提高努力【营造：“关爱生命、关【注安全？”的良好氛》。围 （ 四）！加强建筑市场监管】　　1、要继续在全！市范围内开展—工程质量与安全监】督执法？检查检查重点为在建！公共：建筑、市政》基础设施和保障性住！房工程一《是要认真《贯彻落？实建设工程质量【。。管理、安全管理和勘！察设计管理条例【等有：关，法律法规和规章【制度；？二是：要认真落实超—限高层建《筑抗震设防》、建筑节能等—工程建？设强制性《标准；三是》要有效保证建设【。、勘察、设计、施工！、监理？等建：筑市场各方责任【主体在工程建设项目！上的人员配备、现】场到位？和，认真：。履，职；四是《要有效保证工程实】体质量？和安全　《　 　　2、市和！县、区建设行政【主管部门以及委【托的：监管机构要认真结合！管，理职能？切实加？强所辖区域》内建设工程》质量：与，安全：的巡查、抽查—工作对查出的—质量问题和安全隐】。患，要及时？督促整改《。；对检查中》发现的？。。违法违规《行，为要依法进行处罚要！对本地区建设工【程质：量与安全的总体情】况进行认真分析研】究，总，结经验找出差—距积极整改》　　3、在中—心城：区和各县、区组【织自查的基础上市】建设局要于9—。月份组成联合—检，查组对全市2—0个县区展开工【程，质量与安《全管理执法检—查检：。查结：果要进行《全市通报表扬先进】批评落？后 《 （五）《加强监管队伍建【设，　　1、对》。我市城？镇面貌“三》年大变？样”活动中的重【要项目、《。。。。骨，干项目要按照监督】与服务并《重的原则切》实制定和完善工程】。质量与安全监督工作！要，点进一？步明确？对各：方责任主体行—为、工？程实体质《量，和安全隐患等—监管重？点加：大对施工现场项【目，管，理机构、监理单位现！。场，管理机构的监督管】理确：保其体系《健全：、人员到《位、：工作有序出现—。问题及时《解决　  》2，、要：认真组织学习有关】法律法规和工程建设！。强制性？标准提高监》管人员？执法水？平提高监管效能；】加强监？管队伍建《设市和县、区财政要！尽，快，通，过，本级预算安排资金】保障：质量和安全监督机】构的正常经费开支确！保，监管队伍稳定和【工作：正常运行确保—我市建设工程—质量和安全监—督管理工作水—平不断提升 【　，　3、要注重—发挥：监，理单位的作用推行】选择监？理单位的招投标制度！有效规范监理单【位取费？等，市场行为《确保监理单位—现场人员和工作【到位的有效》发挥：其在协调指导建设】与施工单《位、：跟踪：处，理质：量，与安全问题预防和】排查质量与安全【隐患方面的作—用 三—、工作要求 　 ！ （一《）加强组织领—导各县？、区政？府和市各相关部【门要站在讲政治的】高度重视建设—工程：质，。量与：安，全管理工作要结【合实：际精心？组织认真做好工【程质量与安全—管理工作的部署和】落，实，；市和县、区—建设行政主》管部门？要，切实担？负工程？质量与安全》管理的监《。管职能进一步明确】目标加强《督导确保责》任，到位、管《理到位；《各，。方市场主体要建立】健全建设工程—质量和安全生产责】任，制加：。大投入加强现场管】理，力，量有效提升》工程质量和安全管理！工作水平 　 （！二）加？强，宣传培训各级各部门！要充分发《挥电视、《广播：、报刊等新闻媒体的！作用：在，。全社会范《围内深？入开：展建：设工程？质量与安全生—产相关政策和知【识的宣传、培训与教！育工：作一方面提高生【产，作业人员和管—理人员的素质同时】扩大：影响提？。高社会？各界对建《设工程质量》和安全的关注程度群！策群：力群防群治为有【效提升我市》工程质量《和安全生产工—作水平奠定坚—实基础 》。　 （三）加强【统，筹协调各县》、区政府和市各相】关部门要把工程质量！和安全管理的工【作，摆在重要《日程在规划、土地等！。施工许可前的审【批，环节要提《高，效率：服，务基层千方百计【为工程建设及—早开工？创造条件；市—和，县、区建《设行政主管部门要把！进一步加强》工程质量与安全【管，理工作与当前开【展的“质量和安【全年”、“安全【生产攻坚年”、【“安全生产》三项行动”等—一，系列活动紧密结【合起：。来进：一步：健全和完善规章【。制，度建立健全长效管】。理机制？深入推动建设工【程质量？与安全管理》各，项工作 《 　 ？（四）加强日常【考核建设工程质量与！安全：责任重于泰山各级】、各部门及其工作】人员都？不能：。心，存侥幸思想不能【在工作中出现违纪、！懈怠现象《市政府将结合—建设：工程质量《。。与安全生产任务【目标完成情况与专】项，检查情况对各县、区！和市直各《部门的工作情况进】行考：核；市和《县、区？建设行？政主管部门》要加强对涉及工【程质量？与安全的市》场各方主体的—监督：考核工？作切实保障我市建设！工程质量安全— 《 ： 《