， ？ ？张家口市人》民政府关于进一步】加强建设工》。程质量与安全管理】工作的意见 张】政[2？009]30—。号 —各，县、区人民政府察北！、塞北管理区—管委会高《新区管委会市直属】有关单位市政府【有关部门  【   ？今年以来随》着我市城镇》面貌“？三年大变样》”活动的深入推进城！镇建设对推动经【济社会经济发—展起到？了积极的促进—作用为确保各项建】设工：程的经济《。效益：和，社会效益认》真贯彻落《实国家和省、市关】于开：展“质量《和，安全年”、》“安全生产》攻坚年”活动的各项！安排部署加》强工程质量和施【工安全监督管理工作！认真吸取其他地市工！程建设中出现的质量！与安全事故教训【进一：步落实质《量安全责任全—面提高我市》城镇面貌“三—年大变样”各项【工程的质量和现场管！理水平特制定以下实！施意见 一】、总体要求  】    《认真贯彻《落实：“百年大《计、质？量第一”和》“安全第一、—预防为主”的方针】有效促进工程建【设，各方主体的质量和安！。全责任意《识普：遍，提高切实加强建设工！。程质量和《。安全：管理的各项工作【；进一步健全—管理部门《和市场各方主体的】质量和安全保—证体系严格落实建】设工程质量和安【全生产责任》制强化过程监—管与控？制有效防范》和遏制重大》质量问题和安全事故！的发生；《进一步完善市、县（！区）政府和各—级相关？部，门的工程质》量与安全监管体系加！强，监，管队：伍建设提高监管【效能促进全市建【设，工程质量和安全生产！水平稳？步提升？确保高标准、高【质量地完成各项【建设工程　》　 二、具】体措施 —。 （一）加强法规】。制度落？实　　1、规范【履行基建程》序一是要确保建设】。项，目前期？工作中的规》划、土地《。。、立项？和环评等《主要环节许》可手续必须齐全；】二是要确保在施工】。。许可及其之前—的招投标《、施工图审查—。、质量监督》备案、为从业人员办！理意外？伤，害保险、安全监督备！案等手续必须—齐备；三是要确保单！位工程竣工验—收及房？屋与市？政，工程竣工验收—。备案手？。续，。必须履行要把认真履！行基建程序作为规】范建：筑市场？各，方主体的首要环节和！。确保建设工程质量】与，安全生产工作的第】一关口把住、—抓好 　　2【、从严执行》质量管理《标准一是《要按照？施工：图设：计文件审查管—理办法严《把勘察设计质量关】尤其：是对工程建设过【程中出现的》设计变更要认真【履行审查程序并【确保落实到位—；二：是要按照工程质量】检测管理办》法严把进入》施工现场的材料、】构件和制品的质量关！。确保各类材料—的检测按规》范要求到《位当前要加强对【商品砼的《。质量监？督要在？搅拌站内推行监【理单位见证取样【在施工？现场由监理和施工】单位建立商品砼【使用和检测台帐在商！品砼的质量监管【工作：中推行供应商、【施，工方、监《理单位和政府监【管，机构的数据统—一，、综合评定；—三是要认真》按照质？量监：督、安全监督导则】。和工程监理规—范的要？求确保人员和工【作到位确保施工现】场各项管理》工作高标准进行【 　　3、加大】执法工作力度建立健！全质量和安》全管理诚信体系建】设做好工程》。质量与安全》各方责任《主体和有关单位不良！记录：管理工作加强对从】业单位和人员的不良！记录管理通过通【报、公示等》方式对不良》行为主体进行信【用惩戒？通过市场《约，束增强各方责任主】体的质量和安全责任！意识；？对违反工程建设法】律，。、法规的行为经【过多次督《导仍：拒，不整改？或问题依然》。频出：的，建设行政主管部门】要严惩？不贷：；对：取得省优工程或取】得省级文明工—地的单位在》今，后的：招投标？环节要给予加—分奖励 《 （《二）着？力打造精品》工程 　　1、】精品工程不仅代表着！企业：的形象更代表—着城市的形象各【县区、各部门首【先要明确建》设，工程的质《量目标确立精品工】程项目调动有效【的人力、物》力和：财力努？力实现精品》工程建设任务；【参与工程建设的设】计、施工、监理【单位和监管机—构要进一步提—高，质量意识树》。立精品意识树—立工程质量》全寿：命意识,从工程【。建设过程《中的每一《个岗位、每》一道工？序，抓起把质量控制【和管理？工作做细《、做：实 ？　　2、《各级政？府的：监，管机构要积极引导】各方责任《。。主体开？展质量优和创建精】品工作通过开—展“优质结构—”、“住宅精品”】、“装修典范”【等优质工程质量【观摩以样板引—路不断？提高：建设工程施工质量】；通过现场观—摩，、经验介《。绍、特色《讲评把在质量—创优过程中好的做法！、成：功的经验《在全市范《围内推广 》 　　3、要牢牢抓！住，制约工程《质量提高的》关键：部位和？薄弱环节《展开攻关要认真研究！和大力引进和推【广适合我市实—际的新技术、—新材料和《新工艺有效解决质量！通病问题；要创新政！府监管和《现场监理的方式方】法对住宅工程—、公共建筑、市【政基础设施》等与人民群》众生命财《。产直接相关》和涉及到结构—安全：。、技术？风险较大的工程部】位要集中《精力加强监管并取】得实：效 》（三）深入推—进“三项行动”【 　　1、要切】实加大安《全，生产执？法工作力度》严厉打击《安全：生产违？法违规行为》对未：取得安全生产许可证！的施工企业从事【施工活动、》。。对取得安全生产许】可证后？降低安全《生产条件和谎报瞒】报生产安全事故、】拒，不执行安全监管指令！等违法违规行—为要严惩不贷确【保安：全生：。产执法行动收—到实效 》　　2、要扎实开】展安全？。生产治理行动进【一，。步促进建设工程各方！责任主体落实—安全生？产责：任，制结合？。实际认真做》好隐：患排查治理切实【解决建设工》程安全生《产工：作中薄弱环节和【突出问题继续—深入推进建》设工程安全生产【标准化建设加强【防范和遏制重伤事】故的发生,使—违章指挥、违章操作！、违反劳动纪律“】三违”？。现象：明显减少《使施工现场》管理水平明显提高】使农民工生产—生活环境明显改善】全力以赴争取在年内！实现建设工程安全生！产“零？。。”死：亡的目标 　　3！、，采取全面、持续【、有效的安》。全生产？宣传教？。育和培训行动健【全和完善教育培【训体系推动各项【安全生产工作的方】针政策、法律法规、！制度措？施真正落到实—处提：高广大从业人员特别！是农民工《的，安，全素：质着：力抓好新工人入厂后！的“三级安全—教育”和广大职【工的：继续再教育着力抓好！特种作？业人员取证后的【继续再教育》。使，安全发展理念深【入人心？使从业人员》安全生产知》。识、：安全操作技能—明显提高努》力营造“《关爱：生命、？关注安全”》的良好氛围 — （ 四）【加强建筑市场监管　！　1、？要继：续在全市范围—。内开展工程质量与安！全监督执法检查检查！重点为在建公共建筑！、市政基础设施和保！障性住房工程一【是要：。认真贯彻落实建设】工程质量管理、【安全管理《和勘察设计管理条例！等有关？法，律法规和规章制【度；二是要》认，真落实超限》高层建筑抗震设【。防、：建筑节能等工—程建设强制性标【准；三是要》有效保证建设—、勘察、设计、施工！、监理等建筑市场各！方责任主《体在工程建设项目上！的人员配备、现场到！位和认？真履职；四》是，要，有效保证工》程，实体：质量和安全　　 】 　　？2、市和县、区建】设行政？主管部门以及委托的！监管机构《要认真结合管理职能！。切实加强《所辖区域内建设工程！质，量与安全的巡查、】抽，查工作对查出—的质量？问题和安全》隐，患要及？时督促整《改，；对检？查中：。发现的违法违规【行为要依法进行【。处罚要对本地区建】设工程质《量与安全的总体情】况进行认真分析研】究，总结经验找出—差距积极整》改　　？3、在？中，心城区和各县、区组！织自查的基础上【市建设？局要：于9月份组成联合】检查组对《全市：20个县区展开工程！质量与安全管理执】法检查检查结—果要进行全市通报】表扬先？进批评落后 ！。（五）加强监管队伍！建设　　1、对我】。市城镇面貌“三年大！变样”活动中的重】要项目、骨》干项目？要，按照监督与》服务并重的原则切】实制定和完》善工程质《量与：安全监督工作—要点进一步明确对】各方责任《主体：行为、工程实体【质量和？安，全隐患等监管—重点加大《。对施：工现：场项目管理机构、监！理单位现场管理机构！。的监督管理确保其体！系，健全：、人员到位》、工作有《序出现问题及时解】决　  2、要认】真组织？学习有关法》律法规和工程—建设强制《性标准提高监管【人员执法水平提高】监管效能；加强监】管，队伍建设《市和县、区财—政要尽？快通：过本级预算安—排，资金保？障质量和《。。安全监督机构的【正常经费《开支确保监》管队伍稳定和工【作正常运行确保我】市建设工程质—量和安全监督管理工！作水平不断》提升： ：　　3、《要注重发挥监—。。理单位？的作用推行选择【监理单位的》招投标制度有效规范！监理单位取》费等市？场行为确保》监理单？位现场人员和工作】到位的？有效发挥其在—协调指导建设—与施工单位、跟踪处！理质量与安全问【题预防？和排查质量与安全】隐患方面的》作用 三【、，工作要求《 　 （【一）加强《组织领？导各县、区》政府和市各相关【部门要站在讲政治的！高度重视建》设，工程质量与》安全管理工作—要结合实际精心【组织认真做好工【程质量与安》全管理？工作的部署和落实】；市和县、区建设】行政主管部门—要切实担《负工程质量与安全】管理的监管职能【进一步明《确目标加《强督导确保责—任到：位，、管：理到位；各方市【场主：体要：建立健全《建设工程质量—和安全生产责任【制加大投入》加强现场管理—力量有？效提升工程质量和安！全管理工《。作，水平 　 —（二）加强宣传【培训各级《各部门要充分发【挥，电视、广播》、报刊等新闻媒体】。的作用在全》社会范围内深入开】展建设工程》质量：与，安全生产相关政策】和知识？。的宣：传、培训与教育工】作，一方面？提高生产《作，业人员？和管理人员的素质同！时，扩大影响提高社会各！。界，对建设工程质量和安！。全的关注程度群策群！力群防群《治为有效提》升我：市工：程质量和安全生产工！。作水平奠定坚—实基础 《 　 （三）—加强：统，筹协：调各县？、区政府和市—各，相关部门要》把工程质量和安全】管理：的工作摆在重—。要，日程：在规划、土地—等施工许可前—的审批环《节要提高《效率服务《基层千方百计—为工：程建设及早》开工创造条件；【市，和县、区建》设行政主管部门要把！。进一步加强工程【质量与安全管理工】作与当前开展—的“质？量和安全年”、“安！全生产攻坚年—”、“？安全生产三》。项行动？”等一系列活动紧密！结合起来进一步健全！和完：。善规章制《度，建立健全长效管理机！制深入？推动建设工程质量与！安全管理各项工作】 ， 　 （四）加强日！常考核建设工—程质量与安全责【任重于泰山》各级、各部》。门，。及其工作人》。员都不能心存—侥幸思想《不能在工作中—出现违纪《、懈怠现象市—政府：将结合建设工程质】量与安全生产—任务目标《完成情况与专项【检查情况对各县【、区和市直各—部门的？工作情况进》行考核；《市和：县、区建设》行政主管部门要【加强对涉《及工程质量与安【全的市场各方主体】的监督考核》工，作切实保障我市建】设工程质量安全【 ： 】