《。 ？张家口市人》民政府关于进—一步加强建设工【程质：量与安全管理工作】的意见 张—政[2009—]30号 — 各县、—区人：民政：府察北？、，。塞北管？理区管委会高新【。区管委会市直—属有关单位市政府】有关部门 —    今年以来】随着我市城镇—面貌“？三年大？变样：”活动的深入推进】城镇建设对推动【经济：社会经济《发展起？到了积极的促进作】用，为确保各项建设工程！的经济效益》和社会效益认真【贯彻落实国》家和省、市关于开】展，“，质量和安全年—”、“安《全生产攻坚年”活】。动的各项安排部【署加强工程质量和】施工安全监督管理】工作认真吸取其他】地市工程建设中【出现的质量与安【全事故教训进一【步落实质量安—全责任全《面提高我市城—镇面貌“《三年大变《样”各项工程的质量！和现：场管理？。。水平特制定以下实施！意见 《 ：一、总？体要求？ ，    《  认真贯彻—落实：“百年大计、质【量第一”和“安全】第一、预防为主”】的方针有效》促，进工：。程建设各方》主体的质量》和安全责任》意识普？。遍提高切实加强建设！工程质量《和安全管理的各【项工作；进一—步健全？管理部门和》市场各方《。主体的质量和安全】保证：体系严格《落，实，建设工程质量—和安全生产责任制强！化过程监管》与控制有效防范【和遏制重《大质量问题和安【全事故的《发，生；进一步》完善市、县（区）政！府和各级相关部门】的工程质量与安【全监管体系加强监管！队伍建设《提高：监管效能《促进全？市建设工程质—量和安全生产水平】稳步提升确保—高标准、高质量地完！。成各项建设工程　　！ 二》、具体措施 — （一）加强法！规制度落实　—。　1、规范履—行基建程《序一是要确》保建设？项目前期工作中【的规划、《土地、立项》和环：评等主要《环节许可手续必须】齐，全；二是要确保在】施工许可及其之前的！招投标、施工图审】查、质量《监督备案、》为从业人员办理意】外伤害保险、安全】监督备案《等，手，续必须齐备》；三是要《确保单位工》程竣工验收及—房屋与市《政，工程竣工验收—备案手续必须履行要！。把，认真履行《。基建程？序作为规范》。建筑市场《各方主体《。的首要环《节和确保建设工程质！量与安全生产工作的！第一关口把住、抓好！ 　　2》、从严执行》。质量管理标准一【是，要按照施工》图设计文《件审查管理办—法严把勘察设计【质量关尤《其是对工程》建设过程中出现的】。。设计变更要认真履行！审查程序并确保【落实：到位；？二是要按照工程质】量检测？管理办法《严把进入施工—现场的材料、—构件和制品的质【量关确保各》类材：料的检？。测按规？范要求到位当前要】。加，强对：商品砼的质量—监督要在搅拌站内推！。行监理单位》见证取样在施工【现场由监理和施工单！。位建立商品》砼使用？和检测？。台帐在商品》砼的质量监》管工作中推》。行供应商、》施工方、监理单【位和政府监管机构】的，。数据统一、综—合评定；《三是要认真按照质】量监督、安全监督导！则和工？程，监理规范的要求确】保人：员和工？作到：位确保施工现场各项！管理工作《高标准？进行 　　—3、加？。大执法工作力度建立！健，全质量和《安全管？理诚信体系建设【做好工程质量与【。安全各？方责任主体和—有，。关单位不良记录【管理工？作加强对从》业单位和人员—的不良记录管理通过！通报、公示等方式】。对不良行为》主，。体，进行：信用惩戒通过—。市场约束增强各方】责，任，主体的质《量和安全责》任意：识；对违反工程建】设，法律、法规的行为经！过多次督导仍—拒不整改或》问题依？然频出的建设行【政主管？部门要严惩不贷；】对取得省《优工程或取》得省：级，文，。明工地的单位在今】后的招投标环节【要给予加分奖—励 （二）着！力打造精品》工程：。 ：。　　1、精品工【程不仅代表着企业】的形象更代表着城】市的：形象各县区、各部】门首先要明》确建设工程的质量目！标确立精品工程项目！调，动有效的人力、物】力，和财力努力实—现精品工《程建设任务；参与工！。程建设的设计—、，施工、监理单位【和监管机构要—进一步提高质量【意识树立精》品意识树立工程质】量，全寿命意《。。识,从工《程建设过程》中的每一《个岗位、每一道工序！。抓起把质量控制和】管理工作做细、做实！ 　　2、各级】政府的监管机构要】积极引导各方责【任主体开《展质量优《和创建精品》工作：通过开展“》优质结构”、—“，住宅：精品”、“装修典范！”等优质《工程质量《观摩以样板引路【不断提高建》设工程？施工质量《；通过现《场观摩？、经验介绍》、特色讲评》把在质量创优过程中！好的做法、成功【的经验？在全：市范围内推广 】　，　3、要《牢牢抓住《制，约工程质量提高的】关键部？位和薄弱环节—展开攻关要》认，真研究？和，大力引进和推—广适：合我市？实际：的新技术、新材料】和新工艺有效解【决质量通病问题；】要创新政府》监管和现场》监理的方式方—法对住宅工程—、公共建筑、市政基！础，设施等与人》民群众生命》财产直接《相关和涉《及到结？构安全、技术风险】。较，大，的工程部位要集【中，。精，。力加强？监管并取得实—效 （三【）深入推进“三项】行动” 　—　1：、，要切实加大安全【生产：执法工作力度严厉打！击安：全生产违法违—规行：为对未取得安全生】产许可证的施工企】业从事施工活动【、，对取得安《全生产许《可证：后降低安全生—产条件？和谎报瞒报生产安】全事：故、：拒不：执行：。安全监管指》令等违法违》规行：为，要严惩不贷确—保安全生产执—法行动收《到实效 　　2】、要扎实开展安【全生产治理行动进】。一步促进建设—工程各方责任主体落！实安全生产责任【制结：合实际认《真，做好隐患排查—治理切实解决—建设：工程：安全生产《工作中薄弱》环节和突出问—题继续深入》推进建设工程安全】生产标？。准化建设加强防【范和遏制重》伤事故的发》生,使？违章指挥、违章操作！、，违反：劳动纪律“三违【”现象明显减少【使，。施工现场管》理水平？明显提高使农民工生！产生活环境明显改善！全力以？赴争取？在年内实现建设工】程安全？生产“零”死亡的】。目标 ？ ，　　3、采》取全面、持》。续、有效的安全【。生产宣传教育和培训！行动健全和》完善教育培》训体系推动各项【安全生？产工作的《。方针：政策：、法律法规、制【度措施真正落—到实处提高广大从】业人员特别》是农民工的》安全素质着力抓【好新工人入厂后的“！三级安全教育—”，和广大职工的继续再！教育着？力抓好特《种，作业人？员取证后的继续【再教育使安》全发展理《。念深入？人心使？从业人员安全生产知！识、安全操作技【能明显提高努力营造！“关爱生《命，、关注安全”的【良，好氛围 — （： 四：）加强建筑市场监管！　　1、要继续在】全市范围内开展【工，程质量与安全—监，督执法检《查检查？重点为在《建公共建筑、—市，政基础设施和保障性！住房工程《一，是要认？真贯彻落实建—设工程质量管理、】安全：管理和勘察设计【管理：条例等有关法律法】规和规？章制度；二是—要认真落实超限高】层建：筑抗震设防、建筑节！能等工程建设强【制性标准《；三是？要有效保证建设、】勘察、设计》、施工？、监理等《建筑市场各方责任主！。体在工程《建设项目上的—。人员配备、现—场到位和认真—履，职，；四是要有效—保证工程实体质【量和：。安全：　　 　　2、】。市和县、区》建设行政主管部门以！及委托的监管机构要！认真结合管理职能】切实加强所辖区域内！建设工？程质量与安》全，的巡查、抽查工作】对查出的质量问题和！安全隐患要及—时督促整《。。改；对检查中—发，现的违法违规行为】要依法进行》处罚要对本》。地区建设工程质量与！安全的总体情况进行！认真分析研究总【结经验找出》差，距，积极整改　　3【、在中心城区—和各县、区组织自查！的基础上市建—设，局要于9月份组【成联合检查组对全】市20个《县区展开工程质量】与安全管理执法检】查检查结果》要进行全《市通报表《扬先进批评》落后 《 （？五）加强监管队伍】建，。设，。　，。　1、对我》市城镇？面貌“三年》大变样”活动中【的重要项目、骨【。干项目要按》照，监督与服《务并重的原则切【实制定和完善工程】质量与安全监—督工作要点进一步】明确：对各：方责任主体行为【、工程实体质量和安！全隐患等监》管重点加大》对，施工现场项目管【理机构、监》理单位？。现场管理机构的监督！管理确保其体—系健全、人员—到，位、工作有序—出现问题及》时解决　  2、要！。认真组织学习—有关法律法规—和工程？建设：强制性标准提—高监管人员执法水平！提，高监管？效能：；加强监管队—伍，建设市和县、区【财政要尽快》通过本级预算安排】资金保障质》量，和安全监督机—构的正？。常经费开支确—保监管队《伍稳定和工作正常运！行确：。。保我市建《设工程质量和安【。全监督管《理工作水《平不断提升》 　　3、要注】重发挥监理单位【的作用推行选择监】。理单：位的招投标制度有】效规范监理单位取费！。等市场行为确保监理！单位现场《人员：和工作到位的有效发！。挥其在协《调指导建设与—施工单位、》。。跟踪处理质》量与安全问》题预：防和排查《质量与？安全隐患方》面的作用 — 三？、工作？要求： ：　 ：。 （一）加强组】织领导各县、区【政，府和：市各相关部门要站在！讲政治的高度重【视建设工程质量与】安全管？理工：作要结合实际—精心组？织，认，真做：。好工：程质量与安》全管理？工作的部署和落实；！市和县、区建—。设行政主管部门要切！实担负工程质量与安！全管理？的监管职《能进一步《明确：目标加？强督导确保责任到】位、管理《到位；各方市—场主体要建立健全】建设工程质量和【安全生产《责任制加《大，投入加强现场管理力！量有：效提升工程质量【和安全管理工作【水平： 　 （二）【加强：宣传培训各级各部】门要充分发挥电视、！广播、？报刊：等新闻？媒体的作用在—全，社会范围内深入开】展建设工程质量与】安全生？产相关政策》。和知识的宣传、培】训与教育工作一方】面提高生产作业【人员和管理人员【的素质同《时扩大影《响提高社《会各界对建》设工程质量和安全】的关注程度群策群力！群防群治《为有效？提升我市工程—质量和安全生产【工作水平奠定坚实】基础 ？ 　 ？（三）加强统—筹，协调各县《、区：政府和市各相关【部，门要把工《程，质量：和安全管理的工作摆！在重要日程在规【划、土地等施—工许可前的审—批环节要提高效【率服务基层》千方：百计为工《程建设及早》开工创？造，条件；市《和县：、区建？设行政主管部门【要把：进一步加《强工程质量与安全】管理工作《。与当前开展》的“质量和》安全年”、“安全】生产攻坚年”、【“安全生《产三：项，。行动”等一系列【活，动紧密结合起来【进一步？健全和完善规—章制：度建立健全》长效管理机制深【入推动建设工程质】量，与安：全管理各项工作 ！。　 ：（四：）加强日常》考核：建设工程质量与安全！责任重于《泰山各级、各部门】及其工作人员—。都不能？心存：侥幸思想不能在工作！中，出现违纪、懈—怠现象？市政府将结合建设工！程质量与安全生产任！务，目标完成情》况与专项《检，查情况对各县—、区和市《直各部门的工—作情况进行考核【；市和县、区建【设行政主管部门要加！强对涉及工程质量】。与安全？的市：场各方主体的—监督考核工》作切实保障我市建设！工程：质量安？全 ： 》 《