！ 营口《。市城市？供，热管理办法 【 ： 营：政发〔2012〕6！号 《 关于》。印发营口市城市供热！管理办法的通知 】    《 各市（县）、区人！民政府市政》府各部门、各派出】。机构、各直属—单位： ，     营口【。市城市供热管理办法！业经营口《市人民政府常—务会议审《议通过现《印发给你们》请认真遵照执—行， 二〇一二—年六：月八日 】第一章 总 【 ，则 第一条 】。为规范？我市供热用热—行为维护热用—户、供？。热企业、热》源单位的合法权益根！据辽：。宁省城市供热管【。理办：法等法律、法规规定！结合我市实际制定本！办法 第》二条 本办法所称！城市供热是指利用】热源产生的蒸汽【。、热水通《过管网为热用—。户有偿提供生产【和生活用热的行为】  ？   供热企业】是指利用《热源或？者自产热能从—。事供热经营的—单位    【 热用户是指有【偿使用供热企业提】供热能的单位和【个人 第三条 ！我市行政区域—内进行城市供热【规划、建设、经【营、管理和》。用，热的单位及》个人均应遵守本【办法 ？ 第四？条 营口市—城市：公，用事业？管理局是我市城市供！。热，的行政？主管部？门营：口市供暖办公室是我！市供热管理机构【具体负责全市供热监！督管：理，工作  》   各市》。。（县）？区供热管理》。部，门接受市供》热行：。政主管部门及供热管！理机构的监》督指导负《责本行政区》域内的城《。市供热管理》。工，作， ：   ？。 市发展改革—、规划、环保—、财政？、民政等部》门在各自《。职责范围内做好城】市供热管理工作 】 第五条《 城？市供热坚《持统筹规划》、配套建设》、统一管理、—。协调发展的原则各】级政府应当加—。强对供热的》。监督管理优先发展以！。供热为主的》热电联产优化配置供！热资源推广和采用】建筑节能以及先【进的供热方式、技术！和装：备提高供热质量 ！。 第二章 供热规！划与建？设 ： 第六条 市城市！供热行政《主管部门会同—市，发展改革、》规划、环保等—部门按照城》市总体规《划编：制城市供热》专，项规划报市政府批准！后由市城市供热行政！主管部门组织实施 ！   ？  编制《供，热专项规划》。应当遵循统筹—安排：、，合理布局、远—。近结合、《节能减排的原则【优先利用热电联【产，热能发展集》中供热    】 新建？、扩建？、，改建：城市道路应》当根：据供热专《项规划同时设—。计和敷？。设供热管道 — 第七条 —新建供热《工程项？目由建设单位按规定！交纳供热工程配套】费供热工程配套费】由市财政统一—收取专户存储专项】用于城市供热工【程建设 》第八条 新建住】宅区、公共建—筑实行集中供热不得！建设分散供热锅【炉房    【 对现有分》散供热锅炉房由【市城市供热行政主】管部门会同规划、环！保部门逐《步进行集中供热改造！   《 ， 对市区内不具【备集中供热条件又】确需供热的应—由市城？。。市供热行《政主管部《门审核、市环保【行政主管部门—审批环境影响—评价文件、》市，规划行政主管—部门审查《同意后方可建设临】时供热锅炉房在集中！供热管网《到达该区域后应【。拆除临时供热锅炉】并入集中《供热管网《 第？九条 城市新【建、改建、》扩建供热工程应当】符合城市供热专项规！划经：市城市供《热行政主管部—门审查同意后—报市：规划行？政主管部门审—查，履，行建设审《批手续 》    新建、【改建、？。扩，。建供热？工程：施工前施工单—位应当书面通知辖】区供：热管理部门 第十！。条 凡涉及供热的！建，设项目？建设单？位应：当向市？城市供？热行政主管部—门提出用热》申，请市城市供》热行：政主：。管部门在20个工作！日内：根据供热专项规划】。书面：回复是否准予—供热 《    供热企业应！当与建设单位签订供！热合同建设单位【应当按供热合同进】行建设？住宅小？区二级管网、换热站！由建设单《位出资建设 第】。十一条 城市【供热：工程的设《计、施工、监—理应由具有》相应资质的单位承】。担严格？执行国家设计规【范和施工技术标【准选用的设备、材】。料、计量装》置等应当符合设【计要求和国家规【定的产品质量标准配！。套建设？。的供热设施应当【与建设主体工程【同时设计、同时施工！、同：时验收供热》。设施：不具备供热条—件的有关部》门不得验收该建设项！。目  《 ，  新建建筑—和，进行节能改造的【既有建筑必须按照规！定安装供热计量装】置、室？内温度调《控装置？和供热系统调控装】置     【既有建筑《的供热设施不符合国！家现行建筑设—计规范的应当由市】、区城市《供热主管部门按照供！。热设施建《设和改？造计划逐步进—行建筑节《。能和：供热计量改造 【 第十二条 分！散供热设施并入集】中供热网的应—在热：网安：全运行一个》采暖期？后拆除锅炉单台【容量在？十四兆瓦以上—的作为？应急备？。用热源予以保留 】。 第十三条 【 市城市供热行政】主管部门应当—根据城市供热规划确！定供热企业的供热项！目、供热范》围因规？划调整或供热范围】内，热负荷与供热企业】供热能力不相—适应时市《城市供热行》政主管部门可—以调整其供热范【围并按照规定—程序修改供》热规划 第十四！。条 供热企业应当！在市城市供热行政主！管部门确定的—供，热，范围内？接并新的《热负荷及分散供【热锅炉和弃》管供热锅炉 第！十五条 》。供热工程验收合格后！建，设单位？应当向市城市—供热行政主管部【门和供热企业移交】供，热设：施工：程资料供热管—理机构应当建立健全！供热工程档》案管理制《度 第三章—。 供热设施管【。理 第十》。六条 城市供热】设施包括《热源厂和锅炉房、供！热管网、换热站、】。。泵站、阀门室—（井）、计》量器具、室内—管道、散热》器 第十七条【 建设单位对供】热设施的保修期为两！个采暖期保》修期届满经建设【单位与供热企业【验收：合格：。。后办理移交手续【   《  居民住宅—的室内采暖设施由】房屋产？权人维修、养护、更！。新供热设施分界【点为未安装》热计量？表的以锁闭阀为【界已安装热计—量表的以热计量表为！界已办理验收移交手！续的共用部位供【热设施（包》括锁闭阀、热计量表！）的维？修和：更新改造由》。供热企？业负责其《费用纳入热费成【本非住宅《热用户供热设施【。的管理责任由供热、！用热双方在合—同中约定   】  保修期内及【未办理验收》移交手续的建筑共用！部位供热设》施的：维修由？建设单位负责 【 ，    《热，用户与供热企业、建！设单位对供热设施的！。维修另？有约定的从其约定】 ， 第十八条 供】。热设施责任人应履】行，维修、养护责任【定期进行检查、维修！、更新改造保证供热！设施安全、》。正常运行《     供热企！业不得擅自转让、】移交和放《弃供热设施》管理责任 第十九！条， ， 供热期间供—热设施发生》故，障供热企业因—抢修需要《挖掘道路、占—用公共？场所的可以在抢修】供热设施的同时办】理相关审批手续相】关，部门应当给予—。配合 ？ ，第二十条 因工程！建设：确需改建、迁移、】。。拆除供热《设，施的建设单位应【当按照建设》项目审批《程序提出《申请经市城市供热】行政主管《部门批准后方可施】工    — 因城市建设需要需！拆，迁城市供热区域锅】炉房的拆迁单位应】当承担？恢复供热区域供【热的相关费用— 第二十》一条 《在供热？设施管理范》围内进？行施工的施工单位】。应采取防护措施施】工中造成供热设施】损坏的应及时通知供！热，企业并承担修复费】用赔偿经济损失；给！相，关单位和个人—造成损失的施工单】。位应承担赔偿—责任 第》二十二条 禁止】下列损害供热—设，施或者影响使用功能！的行为   【  （一）在供热】设施管理范围内采砂！、，取土、爆破和其他有！害作业；    ！ （二）擅自将自】建供：热设施与公用供热设！施相连？接； ？     （三【）依托锅《炉房或者地上—管网设备搭》。建构：筑物和牵拉、吊【装等承重作业；【     —（四）在《地下管道上方建【筑施工、堆》放物料、植树； ！    （》五）：向供热？管道地沟或者检【查，井内排放雨（雪）】水、污水、倾倒垃圾！。等； 《    《（六）将室》内供热明管砌—入建筑物《或者隔墙内；— ，     （七）】。其他损害供热设【施，或者影响《使用功能的行—为 第《四章： ， 供热管理》 第二十》三条：。 供热企业应当】具备法人资》格并取得《。供热资？质方可从事供热经营！活动 第二—十四条 我市【供热期为当年—。。。11月1《日零：时至次？年4月1日零时市政！。府可根据实际情况】适当调整供热—时间 第》二十五条 —供热期内安装取暖设！施的居民热》用户的卧室、客【厅温度不低》于，18℃？其，。他，部位：的温度应当符—合设计规范》要求老旧热网改造】未，完成的区域安装取】暖设施的居民热用户！的卧室、客》厅温度？不低于1《。6℃非居《民，热用户的供热温度标！准、供热运行期【。。限由供？热，企业：与，其约定并从其—约定 下列情况除！外     【（一）热《用户擅自改变房屋结！构、室内供热设施影！响供热效果的；【   《 ， （二）因不—可抗力造成》供热企业无法—正常供热的》；     （】三）热用《户未采取《正常保温措》施，的； 《    （四）供热！设施抢修期》间 第《二十：六条 《供，热企业应当履行【下列职责 》。     》（，。一）提供正常、持续！、稳定的供热；【。    》 （二）完善—室温监测制度及时】处理供？热，投诉；     ！（三：。），及时检修、维护【供热设施保》证供热设备正常【运行；  — ，  ：（四）执行》市政府规《定，的供热期限、—室温：和收费标准；— ：    （五）【接受：市城：市供：热行政？主管部门和供热【管理机构对其供热和！。服务质量的监—督检查 》第二十七条 供热！设施发生故》障不：能正常供热的供【热企业应当立—即组：织抢修及时告知热用！户并报告《市城市供热行政【主管部门《 ：供热单位《应当按照下列时限进！行抢修 《。   ？  （一）一般【事故抢修时限6小时！内；   —  （二）较大事】故抢修？时限24《小时内；《  ？   （三）重大事！故抢修时限4—。8至72小时内 ！第二十八条 — 供热期《内，热，用，。户室内温度低于【规，定标准的热用户可向！供热企业提》出检测要求供热企业！应当：入户：检测：温度  》 ，  热用户对供热企！业检：测结：果有异议或者供热】企业：不予检测的热用户可！向市供热管理机构投！。诉由市？供热管理机构进行】检测：    》 ，热用户对市供热管】理机构的检测结【果仍有异议的可委托！法，。定的计量检测机构】进行：检测检？测，结果达？标的检测费用由热用！户承担检测结果【不达标的检测费用】由供热企《业，承担     供！热企业和《市供热管理》。机构应当向社会公】布投：诉电话配《备测温人员 【   ？ 供：热温度达不到—标准的供热单位【应当给予热》。用户赔偿温度检【测及赔？偿办法由市城市供】热行：。。政主管部门另行制】定 第二十九条 ！ ，建立：城市供热《质量：保证金制度供热企】业在供热期前应【当向市供热管理机构！交纳供？热，质量保？证金经检《测属供热企业责【。任造成热用户室温不！达标：符，合采暖费退还—条件但供热企业拒】不退费的《。热用户可向市—供热管理机构申请】由市供？。热管理机构从供【暖企：业交纳的《供热质量保证金中支！。付  《   供热质量【保证金？的缴存？与使用由市城市供热！行政主？管部门？另行制定 —第三十条 —各级政？府应当制定供热【应急预案设立供【热专项调节资金应对！供，热突：发事：件保证城市供热【的连续性和稳定性 ！     供热【。企业根据供热—应急预案储备—必要：的供热抢修物—资组建抢修队伍出】现供热？突发：事件启用应急备用热！源 ？第三十一条》 市城市供—热行：政主管部门对供热企！业进行？检查考评对考—核不达标的供—热，企业给予《通，报责令限期整—改 第三十二条 ！ 热用户应》。当遵守下《列规定  —  ： （一）及时交【纳采暖费； 【。    （二）不】。得擅：自开启和关闭—供热阀门；   ！  （三《）不得擅自改动供】热设施； 》     （四【）不得排放》、盗用供热设—。施循环？热水：和，蒸汽；   【  （五《）不得擅自挪动【、改动控制阀—门、热计量》仪表及其附件—；，  ？   （六）不得】实，施，影，响供热效果的—其他行为 第【三十三条 不需要！供热的房屋》热用户应在当—年9月30》日前到供热企业办理！暂停供热《手续由供《热企业？采取停止供热—。措施如停供影响其他！热用户正常采暖或】。共用供？热设施安全运行的】不得办理《暂停供热手》续   》  ：停止供热的房屋热】用户应当排空室【内供：热设施内的》。存，水采取？措施保证室内给【排水设施正常使【用因室温《过低致使《给排水管道冻裂或】擅自：开启：分户阀给供热企业】或者相邻用户造【。。成损失的由》该热用户《承担赔偿责任 【     新—建建筑在《供热设施保修期内】不得办理暂停供【热本办法施行前【已取得土地使—用权的住宅》建筑除外 第【三十四条《 未？计入房屋面积—的阁楼、阳》台、地下室、车库等！不予供热如用户【。有用热需求的—。应当向供热》企业提？出申请在不》影响热力平衡的【情况下由供热企【业与热用户签订协议！缴，纳采：暖费后方可供—热 第五》章 ： 采暖费收》费管理 第三十】五条 《城市供热实行谁用热！、，谁交费的《原则：由热：用户向供《热企业交纳采暖【费采暖？费价格按市》物价部门公布的【标准执行按建筑面积！收费：。     新竣】工建：筑及：完成供热《计量改造的既有居】。住建筑逐步实行按用！热量计价收》费具：体收费标准由市城】。市供热行政主管部门！会同市物价》部门确定 —    《。特，殊结构？建，筑的采暖费收—费标准由市城市供热！行政主管部门会【同市物价《部门确定 》 第三十六》条 新建住宅【建筑：供热：设，施保修期内未办理】入住手续的房屋由】建设单位承担50】%的采暖《费（本办法施行前已！取得土？地使用权的住宅建筑！除外）？；，己办理入《住手续的《房屋由房屋买受人】承担采暖费 第三！十七条 热用【户应：当在当年《10：月31日前向供【热企业全额交纳【采暖费？不按：时交纳？采暖费的《用户供热企业有【权限供、缓供—。。或者停止供热 【 第三十八条 【 城市居民最低生活！。保障家庭采暖费收】取按有关规定执【行 ？第三十？。九条： 采暖费》的收取对象为—房屋产？权所有人房》屋产权人转让—房屋的由原热用户和！现热用户一同到供】热企业办理供—热变更手续 【。第四十条 供热企！业收：取，采暖：费应当出具税务部门！统一印制《的发票 第六章 ！ 法律责任 第四！十一条 《 违反？。本办法第二十二【条规定的由市城市】供热：行，政主管部门责—令，停止侵？害行为未造成—。设施损坏但不—停止侵？害，行，为的处2000【元，以下罚款《；造成设施损坏的】除责令赔偿损—失外处赔《偿费1至5》。倍罚款 第四十】。。二条 违》反本办法第二—十三条规定无资【。质、超？越资质等级从事【城市供热《经营活动的由市城市！供热行政主管—部，门给予警告责令【办理相应资质手【。续拒不？。改正的处3000】元以上1《。万元以下罚款 【 第四？十三条 违—。反本办法第二十六条！规定供热《企业检修、维护、】。操，作失职？。或管理不善致使供】热设施不能正常运行！、稳定供热的由市城！市供热行政主管【部，门给予警告可—以并处3000元以！上2万？元以下？罚款 ？ 第四？十四：条 获《得特许经《营权的供热企业在特！。许经营？期间有？下列行为《之一的由市》城市供热行》。。政，主管部门依法终【止特许经《营协议取《消其特许经营权【并实：施临：时接：管    —。 （一）擅自转让、！出租特许经营权的】； ：     （二）】。擅自将经营的财产进！行处置或者抵—押，的； 《 ，   （三）因【管理不？善，发生：重大质量、》生产安全事故的； ！    《 （四）《擅自停业、歇业【严重影响社会—公共利益和安全【的； 《    （五）【法律、法规禁止的其！他行为 第四【。十五条 违反【本，办法：。。。第三十二条第—（，二）项至第》（六）项规定—的由市城市供热【行，政主管？部门给？予警告责令限期改】正逾期不《。改的处50元以上】50：0元以下罚款；【造成供热设》施损：坏的供热企业可以】向人民法院提起【诉讼要求赔偿损失】 第四十六条 】 当事人对》行政处罚决定不服的！可依法？申请行政《。复议或？直，。接向：人民法院起》诉逾期不申请行政复！议也不向《人，民法院起诉又不【履行行政处罚决【。定的由作出行政【处罚决定的机关申请！人民：法院：强，制执行？ 第四十七条 】 城市？供热管理《工作人员应当依法】履行职责对滥—用职权徇私舞弊玩忽！职守的由《其所在单《位或：者上级主《管部：门给：予行政处分》；构成犯罪的—依法追究刑事责任】。 第七章 — 附 ？。 则： ， 第：四十八条 》 大石桥市、—盖州市、鲅鱼圈【区供热管理》。可参照本办》法执行 《 第四十九条 本！办法自20》12年11》月1日起施行市【政，府，2001年10月2！4日印发的营口市城！市，集中供热管理办【法，（营政发〔2—001〕36号【）、：2002《年，9月6日印发的营】口市：。城市：集中供热管理—办法补？充规定（营政发〔】20：02〕41号）同】时废：止 》