】。 ， 营口市城市供】热管理办法 】 营政发〔2【012〕6号 ！ 关于印发【营口市城市供热管理！办法的通知 【    各市（县）！、区人民《政府市？。政府：各部门？、各派出机》构，。、各：直属单位 》    《 营口？市城市供热管理办法！业经营口市》人民政府常务会议】审议通？过现印发给你们请】认真遵？照执：。行 二〇一二年六！月，八日 《 ，。 第一章 【。总 则 —第，一条 ？ 为规范我市供热用！热行为维护热—用户、供热企业、热！源单位的合法权【。益根：据辽宁省城市供热】管理办？。法等：法，律、法规规定结合我！市实际制定本—办法 第》二条 《本办法所称城—市，供热是？。指利用热《。源产生？的蒸汽、热水—通过管网为热—用户有偿提供生产和！生活：用热的行为   ！  供热企业是】指，利用热源或》者自产热《能从事供《热经营的单位  ！   热用户是指】有偿使用供》热企业提供热能【的单位和《个，人 第三》条 我市》行政区域《内进行城《市供热？。规划、建设、经营、！。管理和用热》的单位及个人均应】遵守本办法 【第四条 《 营口市城市—公用事业管理局【是我市城市供—热的行政主管—部门：营口市供暖办—公室是我市供热管理！机构：具体负责全市供热】监督管理工作 【   ？  各市（县）区供！热，管理部门《接受市供热行政【主管部门及供—热管理机构的监督指！导负责本行政区【。域内的城市供热【管，理工作     ！市发展改革、规【划、环保《、财政、民政等部门！在各自职责》范围内做好城市供热！管理工作 —第五条 城市【供热坚持统筹规划】、配套建设、—。统，一管理、协调—发展的原则各级政府！应当加强对供—热的监督管理优【先发：展以供热为主—的热电联产优化配置！供热资源推广和【采，用建筑？节能以及先进的【供，热方式、技》术和装？备提高供热质量 】 ：第二章？。 供热规划与【建设 第六条 】 市城市供热行政主！管部门？会同市发展改—革、规划、环保等部！门按：照城市总体规划【编制城市供热—专项规划报市—政府批？准后由市城》。。市供：热行政主管部门【组织实施《   《。  编制供热专项】规划应当遵循统【。筹，安排、合理布局、远！近结合、节能减排的！原则优先利用—热电联产热能发展集！中供：热  《  ：。 新建？、扩建、《改建城市道路应当】根据供热专项规划同！时设：计和：敷设供？热管道？ 第七条 — 新建供热》工程项目由》。建设：单位按规《定交纳供热工—程配套？费供热工程配—套费由市财政统一收！取专户存储专项【用于城市供热工程】建设 《第，八条 《新建住？宅区、公共建—筑实行集中供热【不得建设分散供热锅！炉房 ？。     对现有分！散供热锅炉房由市城！市供：热行政？主管部门会》同规划、环保部门逐！步，进行：集，。中供热改造》 ， ，   ？ 对：市区：。内不具备集中供热】条件又确需》供热：的应由？市城市？供热行？政主管部门审核【、市环？保行政主管部—门审：批环境影响评价文件！、市规划《行政：主管部门《审查：同意后方可建设临时！供热锅？炉房在集中供—热管网到达该—区域：后应拆除临时—供热锅炉并入—集中供热《管网 第》。九条 城》市新建、改建、扩】建，供热工程应当符【合城市？供热专项规划经【市城：市，供热行政主管—部门审查同意后报】市规划行《。政主管部门审—查履行建设审—批手续 》    新》建、改建、扩建供热！工程施工前施工单位！应当书面通知辖【区，供热管理部门 【 第十条 凡涉及！供热的建设项—目建设？单，位应当向市城市【供热行政主管部【门提出用热申—请市城市供热行政主！管部门在《2，0，个工作日内根据【供热：专项规划书面回【复是否准予》供热  》   供热企—业应当？与建设单《位签订供热合—同建设？单位应当按》供热合同进》行建设住宅小区二】级管网、换热站由建！设单位出资建—设 第十一条 ！。城市供热工程的【设计、施工、—监理应由具有相【应资质的单位承【担严格？执行国？家设计规范》和施：工技术标准选用的】设备、材料》、计量装置》。等应当符合设—计要：求和：国家规定的产品【质量：标准配？套建设？的供热设施应当与建！。设主体工程同时设计！、同时？施工、同时》验收：供热设施不》具备供？热条件？。的有关部《门不：得，验收该建设项目【    》 ，新建建筑和进行【节能改造《的既有？建筑必？须按照规定安装供热！计量：装置、？室内温度调控—。装置和供热系统【调控装？。置，  ？   既有建筑的】供热设施不》符合国家现》行建：。。筑设计规范的应当】由市、？区，城市供热《主管部门按照供热】设施建设和改造计划！逐步：进，行建筑节《能和供？热计量改《造 ？。。 第十二《条 ？分散供热设施并入集！。中供热网《的应在热网安—全运行一个采暖【期后拆？除锅：炉单台容量在十四】兆瓦以上的作为应急！备用热源《予以：保留 第十三条！ ， 市城市供热行政主！管部门应当根—据城市供热规划确】定供热企业的—供热项目、》供热：范围因？规划：调整或供热范围内】热负荷与《供热企业供热能力不！。相，适应：时市城市供热行【政主管？部门可以调整其供热！。。范围并按照规定程】序修改供热》规划 》第十四条 》 供热企业应当【在市城市《供热：行政主管部》门，确定的？供热范围内》接并新的《热负荷及分散供【热锅：。炉和弃管《供热锅炉 — 第十五条 — 供热工程验收【合格后建《设单位应当向市城】。。。市供热行政》主管部门和》供热企业移交—供热设施工》。程资料供《热管理机《构应当建立健全供热！工程档案《管，。理制度 第—三章 ？ ，。供热：设施：管理 第十六【条 ： 城市供热设施包】括热源？。厂，和锅炉房、供热【管，网、换热站、泵【。站、阀门室（井【）、：计量器具、》室内：管道、散热器 】第十七条 》 建设单位》对供热设施的保修期！为两：个采暖期保修期【届满经建设单位【与供热企《业验收合格后—办理移交手续  ！   居民住—宅的室内采暖设施由！房屋产权人维—修，、养护？、，更新供热设》施分界点为》未安装热计》量表：。的以锁闭阀为界已】安，装热计量表的以【热计量表《为界已办《理验收移交手续的】共用部？位供热？设施（包《括锁闭阀、热计【量表）的维修和【更新改造由供热企】业负责其费用纳入热！费成：本，非住宅热用户供【热，设施的管理责任由】供热、用《热双方在合》同中约？定   》  保修期内及未办！理验收移交手—续，的建筑共用》部位供热设施—的维修由建设单【位负责 》    《热，用户与供热企—业、建？设单：位对供热设施的维修！另有约？定的从其约定 【 第十八《条 供热设施【责任人应履行维修】、养护？责，任定：期，进行检查、维修、更！。新改造保证供热【设施安全、正常运】行 ：   ？  供？热企业不得擅自【。转让、移交和—放弃供热设施管【理责：任，。 第？十九条 供热期间！供热：设施发生故障—供热企业因抢修【需要挖掘道路、占用！公共场所的》。可以在抢修》供热设施的同时【办理相？关审批手续相关【。部门应当给予—。配合 第二—十，条 ： 因工？程建设确需改建、】迁移、拆除供热【。设施的建设单位应】当按照建设项目审】批程序提《出，申，请经市？城市供热行政—主管部门批准—后方可施《工    — ，因城市建设需要【需，拆迁城市供热区域】锅炉房的拆》迁单位应当承担【恢复供？热区域？供热的相关费—用 第二十一条】 在供热》。设施管理《范围内进行》施工的？施工单位应采—取防护措施施工【中造成？供热设施损》坏的应及时》通知供热企业并承担！修复费？用赔：偿经济？损，失；给相《关，单位和个人》造成损失的施工单】位，应承担赔《偿责任 第二十二！条 ： 禁止下列损—害供热设施》或者影？响使用功能》的行：。为  《   （一）在供】。热，设施管理范围内采砂！、取土、《爆破和其他有害【作业；？     （二）！擅自将自建供热设】施与公用《供热设施相连—接；：。     （三）！依托锅炉房或者【地上管网设备搭建】构筑物和《牵拉、吊装等承重】作业；  — ，  （四）》在地下管道上方【建筑施工、》堆放物料《、植树；《     —（五）向供热管【道地沟或者检查井】内排放雨（雪）水、！。污，水、倾倒《垃圾：等，；    — （六）将室内供热！明，管砌入？建筑物或者隔墙内】； ？。  ：  （七）其他【损害供？热设施或者》影，响使用功能的行为】 ：第四章 供热管理！ 第二十三条【 供热企业应当】具备法人资格并【取得供热资》质方可从事供热经营！活动 第二十四】条， 我市供》热期为当年11【月1日零《时至次年4月1日】。零时市政府》可根据实际情况适当！调整供热时间 】第二十？五，条 供热期内安装！取暖设施的居民热用！户的卧？室、客厅温度不【低于18℃其—。他部位的温度应当符！合设计？规，范要求？。老，旧热网改造未完成】的区：域安装取暖设施的】居民热用户》的卧室、客厅温度】不低：于，16℃？非居民热用户的供热！温度标？准、供？热运行期限》由供热企《业与其约《定并从其约定 】下列情况除外  ！   ？（一）热用》户擅：自改变房屋结构、室！。内供热？设施：影响供热效果的；】     （二）！因，。不可抗力造成供热】企业无法正常供【热，的；     】（三）热《。用户未？采取正常保温措施】的；：。    》 （四）供热—设施抢修期间 【 第二十六条— 供热企业应当履！行下：列职责  —   （一）—提供正常、持续【、稳定？的供：热；：     （二）！。完善室温监》测，。制，度及时处《。理供热投诉；  ！   （三》）及时检修、—维，护供热？设施保证供热—设备正常运行；【    》 （四）执行市政府！规定的供《。热期限、室》温和收费标准—；     （五！）接受市城市供热】行政主管部门和供】热管理机构》对其：。供，热和服务质》量的：监，督检查 第二十】七条 供热设施】发生故障不能—正常供热的供热【企，业应：当立：即组织抢修及时告知！热用：户并报？告市：。城市供热行政主管部！。门 供热单—位应当？按照下？列时限进《行，抢修    【 （一？）一般？事故抢修时限—6小时内； —。  ：   （二）较【大事故抢修时—限24小时内； 】。  ：   （《三）重大事故抢【修时限？48至72小时内】 ：第二十八条 【供热期内热用户室】内温度低于》规定：标准的热用户—可向供热《企业提出检测要【求供：热企业？应当入户检测温度】     热用】户对供热企业检【测结果有异议或者供！热企业不予检测的】热用户可向市供【热管理机构投诉【由市供热《管理机构进》行检测    】 热用户《对市：供热管理机构的检测！结果仍有异议的【可委托法定的计量检！测机构进行》检测检测结果—达，标，。的检测费用由热用】户承担？检测结果不达—标的：检测费？用由供热企业—承担  》   供热企业和】市供热管理机构应】。当向社会公布投诉】电话配备测》温人员 《  ： ，  供？热温度达不到标准的！供热单位应当给【。予热：用户赔偿温》度检测及赔偿办法由！市城：市供热行《政主管？部门另行制定 第！二十九条 建【。立城市供热质—量保证金制度供【热企业在供热期前应！当向市？供热管理机构—交，纳供热质量》保证金经检》测属：供热企业责》任造成热用》户，室温：不达标符合采暖费】退还条件但供—热企业拒《不退费的热用户可向！市供热管理机构申请！由市供热管理机构】从供暖企业交纳【的供热质量》保证金中支》付   》  供热质量保证金！的，缴存与使用由市城市！供热行政主》管部门另行制定 】。 ，第三十条 各级政！府应当？制定供热应急预案设！立供热专《项调：节，资，金应对供热》突发事件保证城市供！热的：连续性和稳定性【     —供，热企业？根，据供热应急预案储】。备必要的供热—抢修：物资组建抢修队伍】出现供热《突发事？件，启用应急备用热源 ！ 第三十《。一，。条 ： 市城市供热行【政主管部门对—供热企业进行—检查考评《。对考核不达标—的，供，热企业给予通报【责令限期整改— 第三十》二条 ？ 热用户《。应当遵守下》。列规定     ！（一）及《时，交纳采暖费； 【  ：   （二）不得】擅自开启和关闭供】热阀门； —  ：  （三）不—得擅自改动》供热：。。设，施；     （！。四）不？得排：放、盗用供热—。设，施，循环热水和蒸汽【。；    — （五？。）不得擅自挪动【、改动控制》。阀门、？热计量仪表及—其附件；    ！ （六）不》得实施影响供—热效果的其他行为 ！ 第：三十三条 不需要！供热的房屋热用户】应在当年9月3【。0，日前到？。供热企业办理暂停供！热，手续由供热企业【采取停止《供热措施如停—供影：。响其他热用户正【常采暖或共用供热】设施安全运行的不得！办理暂停供热手【续 ？    《停止供热的房屋【热用户应当》排空室内《供热设施内的存水】采取措施保证室内给！排水设施正常使【用因室温过低—致使：给排水管道冻—。裂或擅自《开启分户阀》给供热企业或者相邻！用户造成损失的由】该热用？户承担？赔偿责任    ！。。 新建建筑在供【热设施保修期—。内不得办《理暂停供热本—办法施行前》已，取得：。土地使用权》的住宅建筑除外【 第三十四条 ！未计入房屋面积的】阁楼、？阳台、地下》室、车库等》不予供？热如用？户有用热需求的应当！。向供热？企业提出申请在【不影响热力平衡的】情况下？由，供热：企业与热用户签订协！议缴纳采暖费—后方可供《热 第五章— 采暖《费收费管理 第三！十五条 城市供热！实行谁用热、谁【交费的原则》由热用户向供热【企业交纳采暖—。费采暖费价格按市】物价：部门公布的标准执】行按建筑《面积收费 》     新—竣工建筑及完成供】热，计量改造的既—有居：住建筑逐《步实：。行按用热量计价收费！具体收费标准由市城！市供热行政主管部门！会同市物价部—门确定     ！特殊结构建筑的【采暖费收费标准【由市城？市供热？行政主管部门—会同市物《价部门确定 第】三十六？条， 新建住宅建【。。筑供热设施保修【期内未办理入住【手续的房屋由建设】单位：承担50%》的采暖费（本办【法施：行前已取得土地使】用，权的：住宅建筑《。除外）；己办—理入住手续的—房，屋，由房屋买受人—承担采暖《。费 第三十七条 ！。 热用户应》。当在当年10月31！日前向供热企业【全额交纳采》暖费不按时》交纳采？暖费的用户供—热企：业有权限供》。。、缓供或者》停止供热《 第三十八条【 城市《居民最低生活保【障家庭采《暖费：收取按有关规—定执行 第三【十九条 采暖【费的收取对》象为：房屋产？权所有人房屋产【权人转让房屋的由原！热用户？和现热用户一同【到供热企业办理【供热变更手续— 第四十条 【。。 ，供热企业收取采【暖费应当出具税务】部门统一印》。制，的发票 第六章 ！ 法：律责任 第四十一！条 违反本—办法第二《十二条规定的由市城！。市供：热行政主《管部门责令停—止侵害行为未造成设！。施损坏但不停止【侵害：行为的？处2000元以下】罚款；造《成设施损坏的除【责令赔？偿损失外处赔偿【费1至5倍罚—款 第四十二条 ！ 违反本办法第二十！三条规定无》资质、超越资质等级！从事：城市供热经营活动的！由市城市供》热行：政主管部门给予警告！责令办理相应—资，质手续？拒，不改正的处30【00元以《上1万元以下罚款】 第四十三条 】 违反本办法第二】十六条？规定供热企业—检修、维护、操【作失职或管理不善致！。使供热设施不能【正常运行、》。稳定供热的由市城】市供热行政主—管部门？给予：警，告，可以：并处30《00元以上2万元以！下罚款？ 第四《十四条 获得【特，。许经营权的》供热企业在特许经营！期间有下《。列行为之一的由市】城市供热行政主【管部门依法》终止特许经》营协议取消其特许】。经营权并实》施临时接管  】   （一）擅自转！。让、出租特许经营权！。的；     】（二）擅自将经【营的财产《进行：处，置或者抵押的； 】     （三）】因管理不善发生【重大质量《、生产安全事故的；！。     —（四）擅自停业【、，歇业严？重，影响社会公共利【益和安？全，的；    【 （五）《法律、法规禁止的其！他行为 第四十五！条 违反本办法】第三十二《条第：（二）项至第（六】）项规？定的由市城市—供热行？政，主管：部门给予警》告责令限期改正逾期！不改的处《50元以上50【0元：以下罚款；造成供】热设施损坏的供热】企业可以向人—。民法院提起诉讼【要求赔偿损》失 第四十六条】 当事人对—行政处罚决定不服的！可依法申请行政复】议或直接向人—民法院起诉逾—期不申？请，行政复议也不—向人民法院起诉又】不，履行行政处罚—决定的由作出行政】处罚决定的机关【申请人民法》院强制执行 【第四十七条 城】。市供热管理》。工，作人员应当依法【履行职责对滥用职】。权徇私舞弊玩忽【职守的由其所在【单位或者上》级主管部门给予行】政处分；构成犯罪】的依法追《究刑事责任》 第七章 — 附 则 — 第四？十，八条： 大石桥》市、盖州《市，、鲅鱼圈区供—热管：理可：参照本办法》执行 ？ 第四？十九条？ 本办法》自2012年11月！1日起施行市政【府，。2001年》10月24》日印发的营口市【城市集中《。供热管理办法（【营政发〔2001】。〕36号）、200！。2年9月《6日：印，发的营？口市城市集》中供热管理办法补充！规定（营《政发〔200—2〕4？1号：）同时废《止 》