？ ？ ：。 营口市城市供！。热管理办《法 营【政，发〔201》2〕6号 】 ， 关于印发营口【。市城市供热管理【办法的通知 —   ？  各市（县）、区！人，民政府市政》府各部门、各派出机！构、各直属单位 ！    营》口市：城市供热管》理办法业经营—口市人民《政府常务会议审议】。通过现印《发给你？们请认真遵》。照执行 二—〇一二年六月—八日：。 ， 第一—章 总 》。 则： 第一条 为规！范我市供热用热【行为：维护热用户》、供热企业、热源】单，位，的合法？权益根据《辽宁省城市供热【管理办法等》法律：、法规规定结合【我市实际《制定本办法 【第二条 本办法所！称城市供《热是：指利用热源产—生的蒸汽、热—水通过管网为热【用户有偿提供—生产：和生活？用，。热的行？为  《   供》热企：业是：指利用热源》或者自产《热能从事供热经【。营的单位   】。。  热用户是指【有偿使？用供热企业提供【热能的单位和—个人 第三条 ！我市行政区》。域内进行城市供【热规划、建设、经营！、管：理和用热的》单，位及个人均应—遵守本？办法 第四条 ！营口市城《市公用事《业管：理局是我市》城市供热的行政主管！部门营？口市供暖办公室【是我市供热管理【机构具体负责—全市供热监督管【理工：作  《   各市（县）区！供热管理部门接受】。市供热？行政主管部门及供热！管理机构的监督指】导负责本《行政区域《内的：城市供热管理工作】。     —市发展改革、—规划：、环保？、，财，政、民政等部门在】各自职责《范围内做好》城市供热管理工作】 第五条 —。 城：市供热坚持统筹规】划、配？套，建设、统一管—。理、协调发展—。的原则各级政府应】当加强对供热的【。监，督管理优先发展以供！热为主的热电联产】优化配置供热资源】推广和采用建—筑节：能，以及先进的供热方式！、技术和装备—提高供热质》量 《第二章 》供热规划与建设 】 第六条 —。市城市供热行—政主管部门》会同市发展改革【、规划？、环保等部门—按照城市总》体规：划编制城市供热【专项规划报市政【府批准后由》市城市供热行—政主管部门组织【实施    【 编制供《热专项规划应—当遵循统筹安排、】合，理布局、远近结合、！节能减排的原—则，优先利？用热：电联：产热：能发：展集中？供热     新！。建、扩建《、改建城市道路应】当根：据供热专《项规划同《时设计和敷设—供热管？。道 ： 第七条 》。 新建供《热工程项目由建设】单，位，按规定？。交纳供热《工程配套《费供热工《程配套费由市财政统！一收取专户存储【专项：用于城市供》热，工程建设 》 第八条 —新建住？宅区、？公共建筑实》。行集：中供热不得》建，设分散？供热锅炉房   ！  ：对，现有分？。。散供热锅炉房—由市城市供》热行政主管部—门会同规划、环保】部，门逐：步进：行，集中供热改造  ！  ： 对市区内不具【备集中供热条件又确！需供热的应》由，市城市供热行政【主管部门审》核、市环保行政【主管部？门审批环境影响评价！。。文件、市规划—行政主管部门审【查同意后《方可建设临时供热】锅炉房在集中供热】管网到达该区域【后应拆除临时供热】锅炉：。并入集中供热管网】 ， 第九？条 ？城市新？建，、改建、扩建—供热工程应当符【。合城市？供热专？项，规划经市《城市：供热行？政主管？。。部门审查同》意后报？市规划行政》主管部门审查履行】建设审？。。批手续     ！新建、改建、扩建】供，。热工：程施工前施》工单位？应当书面通知辖区供！热管理部门 第】十条 ？ 凡涉及供》热的建设项》目，建设单位应当向【市城市供热》行政主管部门提出用！热申请市城市供热行！政主：管部门在2》0个工作日内—根据供热专项规划】书面：回复是否准》予，供热 《    供热企业】应当与建设单—位签：订供热合同建设单】位应当按《。供热合同进行建【设住宅？小区二？级管网？、换：热站由建《设单位出资建—设 第十一条【 城市供热工程】。的设：计、施工、》监理应由具有相应】资质的单位承担【严格执行国家设【计规范和施工技术】标准：。选用的设《备、材料、》计量装置等》应当符合设计要求】和国家？规，定的产品质量—标准配？。套建设的供》热设施应《当与建设主体工程】。。同时设计《、同时？施工、同时验收供】热设：施不具备供热条件】的有关？部门：不得验收《该建设？项目 《    新建建【筑和进行节能—改造的既有》建筑必须按照规【定安装供热计—量装置？、室内温度调控【装置和供热系统调控！装置 《  ：  既有《建筑的供热设施不符！合国家现行》建筑设计规范的应当！。由，市、区城市供热【主管部门按照供热设！施建设和《改，造计划？逐步进行建筑节能和！供热计量改造 ！第，十，二条 分》散供热设施并入集】中供热网的》应在热网安全运行一！个采暖期后拆除锅】炉单台容量在十【四兆瓦以上的作为应！急备：用，。热源予以保留 【 第十三条— 市城市供热行政！主管部门应当—根据城市供热—规划确定供热企业】的供热项《目、供？热范围因规划调整】或供热范围内—热负荷与供》热企业供热能力【不相适应时市城市】供热：行政主管部门可【以调整其供热—范围并？。按照：。规定程序修改供【热规划 —第十四？条 供热》企，业应当在《市城：。市供热行政》主管部门确》定的供热《范围内接并新—的热负荷《及分散供热锅炉和弃！管供：热锅炉 》 第十五条 【供热工？程验收合格后建【设单位？应当向市城市供热行！政主管部门和—供，热企业移交》供热设施工程—资料供热管理机【。构应：当，建，立健全？供热工程档案管理】。。制度：。 ：第三章 《 供热设《施，管理 第》十六条 《 城市供热设施包】括热：源，厂和锅炉房、供热】管网、？换热站、泵站、阀门！室（井）、计量器具！、室：内管道、散热器 ！第十七条 建设单！位对：供热设施的保修期为！两，个，采暖期保修》期届满经建设单位】与供热企业验收合格！后办理移《交手续 《     居民住宅！的室内采暖设施由】房屋产？权，人维修、养护—、更新供热设—施分界？点为未安装热—计，量表：的以：锁闭阀为界已安装】热计量表的以—热计量表为界已【办理验收《移交手续的共用【部位供热设施（包】括锁闭？阀、热计量表）【的维修？。和更新？改造由供热企业负责！其费：用纳入热《费成本非住》宅，热用户供热设施的】。管理责任由》供热、？用热双方《。在合同中约定—     —保修期内及未—办理验收《移，交手续的建》筑共：用部位供热设施的维！修由：建设单位负责 【     热用户与！供热企业、建—。设单位对供热—设，施的维修另有—约定的从《其约定 第—十八条 《 供：。热设施？责任人应履》行维修、养护责任】定，期进行检查、维【。修、更新《改造保证供》热设施安全、—正常运行 —    供热企业不！得擅自转让、移交】和放弃供热设施管】理责任 第十九条！。 供热期间供热】设施：发生故障供热企【业因抢修需要挖掘】道路、占《用公共？场所的可以在抢修】供热设施的》同时办理相关审批手！续相关部门》应当给？予配合 第二十条！ 因工程建设确需！改建：、迁移、拆除—供热设施的建设单位！应当按照建设项目】审批：程序提出申请经市城！市供：。热行政主管部门【批准后？方可施工《   《  因城市建设【需要需拆《迁城市供热区—域，。锅炉房的拆迁单位】应当：承担恢复供热—区，域供热的相关费【用， 第二十一条 ！在供热设施管—理范围内进行施【工的施工单位应【采取防护措》。施施工中造成供热设！施损坏的应及—时通知？供，热企业并承》担修复？费用赔偿经济损失；！给相关单位和—。个人造成损》失的施工单位应承担！赔偿责任 —第二十二条 禁止！下，列损害供热设施或者！影响使？用功能？的行为   【  （一）在供热设！施管：理范围内《采砂、取土、爆破和！其他有害作业—；， ：    （二）【擅自将自《建供热设施》。与公：用供热设施》相，连接；   【。  （三）依托【锅炉房或者地上【。管网设？备搭：建，构筑物和牵拉—、吊装等《承重作业；   ！  （？四）：在地下管道上方建筑！施，工、堆放物料—、，植树； 》   ？ （五）向供热管道！地沟或者检查井内】排放：雨（雪）水》。、污水、倾倒垃圾等！； ：     （六）】将室内供热明管【砌入建筑物或者隔】墙内； 《     （—七）其他损害供热】。设施或者影响使【用功能的行为 】第四章 供热管理！ 第？二十：三条 ？ 供热企业应当具备！法人资格并》取得供热资质方【可从事供热》经营活动 第二十！四条 我市供热期！为当年？11月1日零时至】次年：4月1日零时—市政府可根据实际】情况适？当调整供《热时间 第二十】五条 供》热期内？安装取暖设》施的居民《热用户的卧室、【客厅温度不低于【18℃其他部位【的温度应当》符合设计《规范：要求：老旧热网改造未【。完成：的区域安装》。取暖：设施：的居民热用户的卧室！、客：厅温度？不低于1《。6℃非居民热—用户的供热温—。度标准、供热—运行期限《由供热企业》与，。。其约：定并从其约定 下！列情况除《外 ？   ？ （一）《热用户擅自改—变房屋结《构、室内供》热设施影《。响供热效果》的； ？  ：   （二）因不可！。抗力造？成，供热企？业无法正常》供热的？；，    》。 （三？）热用户未采取正】常保温措施的； 】     （四【），供热设？施抢修期间 第二！十六条？ ：供，热企业应当》。履行下列职责 】 ，   （一）提【供正常、持续、稳】定的供热； —     》（二）完善室—温监测制度及时处理！供热投诉《；   》  （？三）及时《检，修、维护供》。热设施？保证供热设备正【常运行；《     （【。四）执行《市政府？。规定的供热》期限、室温和—收费标准；  】  ： （：五）接受《市城市供热行—政主：管部：门和供热管理—机构对其供热和服】务质：量的：监督检查《 第二十》七条 供热设施发！生故障不能正常供】热的供热《企业应当立》即组织抢修及—时告知热用户并报】告市城市供》热行政主《管部门 供—热单位应当按—照下：列时限进行》抢修  》   （一）一【般事故？抢修时限《6小时内； —    《 ，（，二，）较大事故抢修【时限：24小时《内； 《    （三）【重大：。事故抢修时限4【8至：72：小时内 第二十】八条 供热期内热！用户：室内温度低》于规定标准的热用户！可向供热企》业提出检测要求供】热企业应当入户【检，测温度     ！热用：户，对供热企业检—测结果有异议或者供！热企业不予检测的】。热用户可向》市供热管理机构投】诉由：市，供热管理机构进行】检，测 ：   ？ ， 热用户对》。。市供热管理机构的】检测结果仍》有异议的《可委托法定的—计量检？测机构？进行检测《检测结果达标—的检测？费用：由热用户《承担检测结果不达】标的检测费用由【供热企业承担—     供热企！业和：市供热管理机构应当！向社会公布》投诉电话配》备测温人员》     —供热温度达不—到标准的供热单【位应：当给予热用》。户赔偿？温度检测及赔偿【办法由市城市—供热行政主管部门】另行制？定 ？第二十九条》 建立城市供热】质量保证金制度供热！企业在供热期—前应当向《市供热管理》机构交纳供热质量】保证：金经检测《属供：热企业责任造成【热用：户室温？不达标？符合采暖《费退：还，。条件但供《热企业拒不》退费的热用户可向市！供热管理《机构申请《由，市供热管理机构从】供暖：企，业交：纳的供热质量保证金！中支付   【  供热质量保证金！的缴存与使》用由市城市供热行政！主，管部门？另行制定 第三十！条 各级政—府应当？制定供热应急预【案设立供《热专项调节资金【应对供？。热突发？事件保证城市供热的！连续性和《稳定性    】 ，供热企业根据—供，热应急预案》储备必要的供—热抢修物《资组建抢修队伍【出现供？。热突发？事件启用应急备用】热源 第三十【一条： 市？城市供热行》政主：管部门对供热—企业进？行检：查考评？对考：核不达标的供热企业！给予通报责》令限期整改》 第三十二条 】 热用？。户应当遵守下列规】定    — （一？），及，时交纳？采暖费？；     （二！）不得擅自开—启和关闭供热阀门】； ：   ？ ， ，（三）不得擅自【改动供？热设施； 》     （四）】不得排放、》盗用供热设》。施循：。环热水和《蒸汽；     ！（五）不得擅自【挪，动、改动控制—阀门：、，热计量仪表及—其附件； —   ？ （六）《不得实施影响供热效！果的其他行为— 第三十三—条， 不需要供—热的房？屋热用户应在当年】9月30《日前到供热企业办理！暂停供热《手续由供《。。热，企业采取《停止供热措施—如停供影响其他热用！户正常采暖或—共用供？热设施安全运行的】不得办理暂停供热手！续   》  停止供热—的房屋热用户应当排！空，室内供热《设施：内的存水采取措【施保证室内给排【水设施正《常使：用因室温过低—致使给排水管道冻裂！或擅自开启分—户阀：。给供热企业或—者相邻？用户：造，成损失的由该—热用户承担》赔偿：责任   —  新建建筑在供热！设施保修期内不得办！理暂停供热本—办法施行前已取得土！地使：用权的住宅》建筑：除外 第三十四条！ ：未计入房屋》面积的阁《楼、阳？。台、地下室、—。车，库，等，不予供热如用—户有用热《需求：的应当向供热企业】。提出申请《在不影响热力平衡的！情况下？。由供热企业》与热用户《签订：协，议缴纳采《暖费后？方可供热 第五章！。 ， 采暖费收费管【理 ： 第三十五》条 ： 城：市供：热实行？谁用热、《谁交：费的原则由热用户】向供热企业交纳采暖！费采暖费价格按市物！价部门？。公布的标准执行按建！筑面积收费》     新竣工！建筑及完成供热【计量改？造，的既有居住建筑逐步！实行：。按用热量计价收费】具体收费标》准由市城市供热【行政主管部》。门会同？市物价部门确定 ！。。    特殊—结构建筑的采暖费】收费标准《由市城市供热行政主！管部门会同》市物价部《门确：。定 第《三十六条 》 ，。新建住？。宅，建筑供？热设：施保修期内》未办理入住》手续的房屋》由建设单位承—担50%的采暖费】（本：办法施行前》已，取得土地使用—权的住宅建筑—除外）；《己办理入住手—续的：。房屋：由房屋买受人承担】采暖费 第三十七！条 ： 热用户《应当在当年1—。0月31日前向供热！企业全额《交纳采暖费》不按时？交纳采暖费的—用户供？热，。企业有权限》供、缓供《或者停止供》热 ： 第三十八条 】城市居民最低生活】保障家庭《采暖费收取》按有关规《定执行 第三十】九条 采暖—费的收取对象为房】屋产权所有人房【屋产权人转让房屋的！由原热用户和现【热用户一同到供热】企业办？理，供热变更手》续 第四十条 】 ，供热企业《收取采暖费应当出】具税务部门统—一印制的发票— ：第六章 法—。。律责：任 ： 第四十一条 违！反本办法《。。第二：十二条规定的由市城！市供热行《政主管部《门责：令停止侵害行为【未造成？设施损坏《但不停止《侵害行为的处20】00元以下罚款【；造：成设施损坏的除责令！赔偿损失外处赔【偿费1至5倍—。罚款 《第四十二条 【违反：本办法第二十三条】规，定无资质、超—越资质等级从事城】市供热经营》活动的由市》城市：供热行政《主管部门《给，予警告责令办—理相应资质手—续拒不改《正的处3000【元以上1万元以下罚！款 第四》十三条 违反本办！法第二十六条规定】供热企业检修—、维：。护、操作失职或管】理不善致使供热设施！不能正？常运行、稳定供热】的由市城市供热行】政主管部门给予警告！可以并处30—00元？以上2？万元：以下罚款 第【四，十，四条： 获得特许经营权！的供热企业》。在特许经营期间有下！列行为之一的由市】。城市供？热行政主管部门依】法终：止特许经营协议取】消，其特许？经营权并实》。施，临时接管  【 ，  （一）擅自【转让、出租》特许：。经，营权：。的；   —  （二）擅—自将经营的》财，产，进行处置或者抵押的！；     （三！）因管理不》善发生？重大质量、》生产安全事故的； ！     （四）擅！自停业、歇业严重】影响社会公共利益和！安全的；   】  ：（五）法律、法【规禁止的其他行为 ！ 第四十五条 【 违反本办》法第三十二条—第（二）项》至第（六《）项规定的》由，市城市供热》行，政主管部门给予警告！责令限期改正—逾期不改的处50】元，以上500元以【下罚款？；造成供热设施损坏！的供：热企：业可以向《人民：法院提起诉讼要【求赔偿？损失 第四十六条！ 当事人对—。。行，政处：罚决定不服的可依】法申：请行政复议或直接向！人民法？院起诉逾期》。不申请行《政复议也不向人【民法院起《诉，又，。不履行行政处罚决定！的由作出行》政处罚决定的机【关申请人民法院强制！执行 第四十七条！ 城市《供热管？理，工作人员应当—依法履行职责对滥用！职权徇私舞弊—玩忽职守的》由其所在单位或【者上级主《管部：门给予？行政处分；构—。成犯罪的依》法追究刑《事责任 《 第七章 附 】 则 第四—十八条 大石桥市！、盖州市、鲅鱼圈区！供热管？理可参？照，本办法？执行 第》四十九条 》 ，。本办法自《20：1，2年11月1—日起施行市政府20！01年10月2【4日印发的》营口市城市集—中供热管理办法（营！政发〔200—1〕36号）、20！02年9月》6日印发《的营口市城》。市集中供热管理【办，法，补充规定《（营政发〔2—002〕41号【）同时废止 —。 ？