阜新市》关于：加，快建筑业发展的意】见 【阜政发〔20—09〕15》号 ？ 各县—、区人民《政府市政府》有，关部门？中省直有关单位 】 ，。     】 为深入推》。。进省委、省政—府实施的“》突破：阜新”战《。略强：化政：府对建筑业的扶持】引导作用做》大做强？阜新建筑业提升我市！建筑：业的外向拓展能【力、经营管理水平和！行业服务水平—促进：我，市，建筑业持续、健康】、快速发展现提【出如下意见 ！。      【一、：明确发展目标 【    】  到？20：。。15年全市建筑业总！产值实现80—亿元力争突破—100亿《元年创？。利税4亿元；实现外！埠建筑业产值占【全市建筑业总产【值10~《15%？；工程一次交验【合格率达到10【0%：消灭重大《质量事？故未来？5年培？育2：亿元以上产值企业】2~5个培育一批】具有品牌优势—的专业承包企业【和高：素，质的劳务分》包企业全市建筑队】。伍争取创建省—世，纪杯工程20~30！项国家“鲁班奖”提！名一项；施工安【全事故发《生频率？逐年：下降施工安》全管：理达到全国平—均水平 — ？    《 二、？加强行？业宏观？调，控 ： 《      （【一）建设《行政主管部》门要认真组织实施建！。筑，业发：展规划？明确建筑业发展目标！；要加强《协调、？监督和行业指导、】培训：、信息产业服务工】。作；要进一步—完善政策体》系营造良《好的发展环境鼓励建！筑业企？业创新发展 ！ ：     （二【），建立行业评价体【系以企业总》产值、创税》和规范？管理：情况为？主要考核指标每年】开展建筑业企业“五！强”评？选活动？为加强？对，此项工作的组—织和领导市政府成立！考评工作领导小组由！分管副市长》任组：。长市建？委，、发改委、财政局】、监察局、统计局】、公用事《业与房产《局、劳？动保障局、市总【工会为成员单位被】评为“五强”的建筑！业，企业享受市政府制定！的相关优惠》政策 》    —  三？、加：大政策扶《持力度 —      】（，一）鼓励企业—创建优质工》程获“？鲁班奖”《和“鲁班奖提名奖】”、“省世》纪杯奖”、“市优】质工程奖”的工程建！设单位应分》别给予施工》企业每？。平方米25元、20！元、15元、10元！的奖励建设单—位在：与施工单位签定合同！中，。。应明确工《程质量创《优目标及奖励条款】市政、安装工程【奖励标准《参照执行 】      （】二）积极鼓》励和：支持建筑业企业【整合资源《创造条件晋升资质】等级要充《分发挥重点龙头企】业的示范作用和【规模效应带动—全市建筑《业全面？发展对技术》力量雄厚、诚信度高！的企业相《关部门要开设“绿】色通道？”主动介《入、提供优先服【务对晋升一级资质】的企业由企业—所在地方政》。府，奖励：5万元？晋升二级资质—的企业奖励3万【元 — ，     （—三）表彰奖励—。贡献企业市政府对被！命名为建筑业“【五强”？的企业予以表—彰并按照机关程【。序对其经《营者进行审查—。如其：。符合机关规定可【授予其阜新市—“劳动模范》。”称号或授》予“五一劳动—奖，章”对总《承包施工企业项目创！建国家级优》质工：程奖：的企业授予》企，业“市级先》进，集体：”荣誉称号并—在市：场准入、金》融受信等方面予以优！先推介和扶持 】 ：     — 四：、，积，极引导企业》拓展市？场 ： ：    —  （？一）全力提升国内、！省内市？场的占有份额—坚持“政府扶持【、市场拉动、—企业：自主”的原则加强与！外地政府及行业主管！部门：的联系有计划—、有选择的》在重点市场、新【兴市场进行》优势企业推介活【动扩大市场》覆盖：面和占有率 ！ ：     （二）积！极拓展境外市场【对在域外施工—。完成3000万产】值以上？的企业市政府予以表！彰  】    《（三）建筑》业协会要积极—。组织企业总结—、交流？工程项目管理—经验及时宣传、推】广好的经验》和做法要深入调【查研究掌握工程项】目管理？发展动向注重—热点问题《和发展？趋势的研究》为企业调整经营【策略：提供参考要不断【拓展与国内、国际】社会的交流渠道【组织企？业与国内、》国外：企业开展《。多种：方式的交流与合作】支持和指导企业【参与国内、国际市】场竞争 》 ？      五【、大力优化发展【环境 】    《 （一？），加强工程招投标监管！市，。发展改革、监—察、：建设、财政、审计】等部门要《加强建设工》程招投标管理—严肃查处片》面压低工《。程造价？并扰乱市场秩—序的不正当》。竞，。争行为有关部门要组！织开展市《内工程基准造—价测算核定造—。价合理的下浮幅【。度对投标报价—或发：包报价明显》低于成本价》的要加强监管严厉】查处建设单》位以各种理由肢解】工程：施工单位非》法转：包、违法挂》靠、以包代管等行】。为，为企业平等参与【市场竞争提供保【障  】   ？ （二）建立—企业信誉《等级担保制度—本市建筑业》企业在市内参加工】程投标、承包活【动时企业信誉良【好的可不提供—资金等形式的投【标担保企业》信誉等级由市建委】组织相关部》门及专？家，、社会？监督员等联》合评选认定》公布 》      （！。三）加快建立遏制】拖欠工程款的长效机！制推行工程》支付担保制度在政】府性投资工程的【发承包中《。率先：。推行建设单位工程款！支，付保函制总承—包企业必须使用【有资：质的劳？务企业？从源头上《杜，绝拖欠工《程款和农民工工【资的行为切实维护】社，会稳定；加大工【程款和？农民工？工资清欠力度对恶意！拖欠工程款的建设单！位予以处《罚对恶意《拖欠农民《工工资的施工—单位：采取市场清除等制】裁措施建设单位和】施工单位都》要严守施工合—同要客观公正结算】工程价款加快结算】速度在法定或约【定的结？算期限内完成工【程价款的《结算建设、财—政、审计等部门要】定期组？织造：价咨询、招标代理】。和施工单位进行【。工，程造价？、，审，计，等业务培训统—一，结算：口径提高《结算水平 】    》  （四）》积极改善金融服【务环境进一》步拓宽？建筑业企业融资渠道！积极创造条件推动】银企合作加大金融对！建筑业发展的支【持力度探索建—立建筑业《企业融资担》保机制？。。为企业？发展提供资》金支持 ！     （五）加！强，建，筑业统计工作市统】计、建设、发展【改革部门《要密切？合作：。建立充分反映我【市施工总量和—建筑规模的统计指标！体系建筑《业企业应按实—际完成的《工程量上报统计数据！市建设主管部门要】制，定外埠企业进阜【。施工服务和》管理办法《规范建？筑市场行为将符合统！计制：。度规定的外》埠施工企业》。产，。值纳入到我市统计】。指标：体系：中 ：  —    （六—）扶持龙头企业鼓】励企：业，。自身积累、自我发】。展对：施工总产值及税【收，连续递增的企业【上，缴税金比《上一：年度增加的部分由受！益财政按营》业税增长地》方留成？部分的2《0%奖励施工企【业 ： 》     六、【加快结构调整步伐】   】  ： （一）加快推进建！筑业企业结构—调整积极培育以总】承包为龙头、专业承！包为：依托、劳《务，分包：为，基础的？承包商体《系大力培育优势企】业鼓励企《业跨地区、跨—行业进？行联合、重组形【成一批资金》雄厚、技术先进的】大型企业集团引导】企业做？强做大；放手—发展专业队伍逐步】培，育一：批经营特色》鲜明、科技含量较】高、市场前景广【阔的专业《企业引导《。企，业做专？做精大？力发展劳务企业鼓】励现有成建制的建筑！劳务队？伍办理？工商注册申报劳务】企业资质有关部门要！进一步？简化申报程序降低市！场，。准入门槛采取—多，渠道转化等措—施推进建筑劳务经济！发展形成大中小综】合型与专《业型、总承》。包与分包企业协调】。发展的产《业组织 》。  》    （二—）调整人《力结构？加快智力培育—要坚持引育并—举加强人才的培育】。和，。储备构筑人》才高地着力》提升企业智力—水平建设和人事等部！门要大？力支持企业培—养和引进建造师淘】汰低素质的》项目经理《提升项目《管理人员层次抓好】劳务工的《技，术培训和持证上岗】工作；劳动保障部门！要列出专项经费用于！。从事建筑业农民工的！。培训：以提高？阜新市建筑业农民工！技能：水平；对建筑业专】业技术人员职称【评审等工作人事【部门开辟《“绿色通道”— —   ？  ：（三）调整管理结构！建立现代《。企，业制度？通，过政策引《导，和市场？。调控等手段》。。继续：深，化建筑业《企业产权制》度改革转《变经营管理方式【建立完善的现—代企业管理制度加】。强企业管理壮大企业！实力要大力完善【建筑业企业》项目：经理责任制加强对】项，目经理队伍》的建：设管：理增强企业竞争力】 ， ：      】。。七、加强组织领【导提高服务》质量 【     》 各级政府、有【关部门要高度—重视：加强领导制定切实】可行措施全面推进建！筑，业的发展市》发展改革、财—政、：工商、统计、税务】、人：事、劳动保障等部门！要完善相关配—套政策主《动为企业提供服务大！力支持建《筑业：的改革和发》展，市、县？（区）？政府要进一步—健，全建筑业管理机【构保证必要的—编制和人员并适当提！高建筑管理专业技】术人员的《。相关待遇《配备必需的专业【技术人员和技术设】。备，。 《      【各级建设行政主管部！门要加强行业—。管理：认真制定《行业：规划和目《。标要充分发挥建筑行！业管理部《门在建筑业管理中】的综合服务和协调】作用 —       】  ：    《   ？  ： ，     》    《 ，。 二〇？〇，九年三月十三—日 ？