阜新市关于加】快建筑业发展的意】。见 《。 ， ：阜政：发〔：20：09〕1《5，。号 》 各？县、区人民政府【市政府有关部门【中，省直有关单位 ！      为！深入推进省》委、省政府》实施：的“突破阜新”战略！强化：。政府对建筑业的扶】持引导作用做大【做，强，阜新建筑业提—。。升，我市建？筑业的外向拓展【能力、经营》管理水平《和行业服务》水平促进我市建筑业！持续、健康、—快速发展现》提出：如下意？见 》。      一】、明确发《展目标 【  ？    到》2015年全市【。建筑业总产值实现8！0亿元力争突破1】00亿？元年创利税4—亿，元；：实现外埠建筑业产值！占全市？建筑业总《。产，值10~1》5%；？。工程一次交验合格率！达到：100%消灭—重，大质：量事故未来5—。年培育？2亿元以上产值企业！2~：5个培育一批具有】品牌优势《的专：业承：包企业和《。高素质的劳务分包】企业全市建》筑队伍争取创建省世！纪杯工程20~30！。项国家？。。“鲁班奖《”提：名一项；施》工安全事故发—生频：率逐年下降》。施工安全管理达【到，全国平均水平 ！      二！、加：。强，行业：。。宏观调控 —     】。 （一）建设行政】主管部门要认真【。组织实施建筑业【发展规划明确建筑业！发展目？标；：要加强协调》、监督和行业—指导、培《训、信息产业服务工！作；要进一》步，完善政策体系—营造良好的发展【环境鼓励建筑业企业！创，新发展？ ， 《 ，。  ：  ： （二？），。建立行业评价—体系以？企业总产值、创税】和规范管理情况为主！要考核指《标每年开展》。建，筑业企业“五强【”评：选活动为加强对【此项工作的组—织和领导市政府成】立考：评工作领《导，小组由分管副市【长任组长市建委、发！改委、？。财政局？、监察？局、：统计局、公用事业与！房产局、劳动—保障局、市》总工会？为成员单位被评为“！五强”的建筑业企】业享受市《政府制定的相关【优惠政？策 【  ：   三、》加大：政策扶持力度 】 《     》。（，一）鼓励企》。业创建优质工程【获“鲁？班奖”和“鲁班【奖提：名，奖”、“省世—纪杯奖”、“市优质！工程奖”的》工程建？设单位应分别给予施！工，企业每平方米2【5元：。、20元、15元、！10：元的奖励建设单位在！与，施，工单位？签定：合同中应明》确工程质《量创优目标及奖励条！款市政、安装—工程奖励标准参【照执：行 ： ： ？   ？  （二）积极鼓励！和支持建筑业企业】整合资？源创造条件》晋升资质等》级要充分发挥重点龙！头企业？的，示范：作用和规模效应带动！全市建筑业全面发】展对技？术力量？雄厚、诚信度—高的企业相》关部：门要：开设“绿色通道”主！动介：入、提供优先—服务对晋升一级资质！。的，企业由企业所在【地方：政府奖励5万元晋升！二级资质的企业奖】励3万元 》 《    《  （三）表—彰奖励？贡献企业市政府对被！命名为建筑业—“，五强”的企业予以】表彰并按照机关程序！对其经营《者进行？审查：如其符合机关—规定可授予其阜新市！“劳动模范”称号】或授予？“五一？劳，。动奖：。章”对总《承包施工企业项目创！建国：家级优质工程奖的企！业授予企业“市【级先进？集体”荣誉称号并在！市场准入、金—融受信等方》面予：以优先推介》和，扶持 【      四【、积极引导企业【拓展：市场 》 ？     （—一）全力提》升国内、省内—市场的？占有份额坚持“【政府扶持、》。。市场拉动、企业自主！”，的原则加强与外地】政府及？。行业主管部门的联系！有计划、有》选择的在重》点市场、新兴市场进！行优势企业》推介活？动扩大？市场：覆盖面？和，占有：率 ？ ：      （】。二）积极拓展境外市！场，对，在，域外施工完成30】00万产值以上的】企业市？政府予以表彰 【 ？ ， ，     （三【）建筑业协会要积】极组织企业总—结、交流《工程项目管理经验】及时宣传、推广好】的，经验：和做法要深入—调查研究掌握—工，程项目管理发展动】向注：重热点问题和发展】趋，势，的研究？为企业？调整经营《策略提供参考要不断！拓展与国内》、国际社会的交【。流，渠道组织企业与【。国内、国外企—业开展多种》方式：的交流与合》作支持和指导企业】参，与国内、国际市【场竞争？ —     》五、大力优》化发展环境 】 ？   ？  ：（一）加强工程招投！标监：管市发展《改革、监察、建【设、财？政、审计等部门要】加强：建设工程招投—标管理严肃查—处片面压低工程造价！并扰乱市《场秩序的不正当竞】争行：为有关部门》。要组织开展市内工】程基准造价》测算核定造价—合理的下浮幅度【对，投标报价或发—包报价明显低于成本！。价的要加强监管严】厉查处建设单位以各！。种理由肢解工程施】工，单位非法转包—、违法挂靠》、以包代管》等行为为企业平等参！。与市场竞争提供【保障 》  《    （》二）建立《企业信誉《等，级担保？制度本市建筑业企】业在市内参》加工程投标、—承包活？动时：企业信誉良》好的可不提供资金】等形式的投标—担保企业信誉—。等级：由市建委组》织相：关部门及专》。家、：社会监督员等—联合评选认定公【布 ？。 ，。 ，   《   （《三）加快建立遏制】拖欠工程《款的长效机制推行工！程支付担保》制度：在，政府：性投资工程的—发承包中率先推【行建设单位工程【款支付？保函制？总承包企《业必须使用有资【质的劳务《。企业从源头》。上杜绝拖《欠工：程款和？农民工工资的行为】切，实维护社会》稳定：；加大工程款和农民！工工资清欠力—。。度对：恶意拖欠工程款的】建设单位《予，以处罚对恶意拖欠】农民工工《资，的施工单位采取市】。场清除？等制裁措施建设单位！。和施工单位都要严守！施工合同要》客观公正结算工程】价款加快结算—速度在法定或约定】的，。结算期限内完成工程！。价款的结算》建设、财政、审计等！部门要定期组—织造：价，咨询、招标代理和施！工单：位进行工《程造：价、审？计等业务《培，训统一结算》口径提高《结算水平 】      （四！）积：极改善金融》服务：环境：进，一步拓宽《建筑业企业融—资渠道积极》创造：条件推动《银企合？作加大？金融对建筑业发展】的支持力《度探索建立建筑【业企业融资担—保，。机制为企业发展【提供资金支持 】    【  （五）加强建筑！业统计工作市统【计、建设《、发展改革部门要】密切合？作建立充分反映我】。市施工总《量和建筑规模的统】计指标？。体系建筑业企业应按！实际完成的工程【量上报统计》数据市建设主—管部门要制定外【埠企业进阜施—工服务和管理办法】。规范建？筑，市场行为将符合统计！制度规定的外—埠施工企业产—值纳入到我市统计指！标体系中 》    】  （六）》扶持龙头企业鼓【。励企业自身》积累、自我发展【对施工总产值及税收！连续：递增：的企业上缴税金【比上一年度增加【的部分由《受益财政按营业税】增长地方留成—部分的20》。%奖励施《。工企：业 ？ ，      】六，、加快结构调整步】伐 《 ，     — （一）加》快推进建筑业—。。企业结构调整积极】培育以总承包为龙】头、专业承包为【依托、劳务分包为基！础的承包商》体系大力培育—优势企业鼓励企【业跨地区、跨行业】进行联？合、重组形成一批资！金雄厚、技》术先进？的大型企业集团引】。导，。企业做强《做大；放手发展【。专业队伍逐》步培育一批经—营特色鲜《明、科技含量—较高、市《场前景广阔的专业企！业引导？企业做专做精大力发！展劳务企业鼓—励现有？。成建制的《建筑劳务队》伍办：理工商注册申—报劳务企业资质有关！部门要进一》。步简化申报程—。序降低市《场准入门槛采—取，多渠道转化等措施推！进建筑？劳务经济发展—形成大中小》综合型？与专业型、总承包】与分：包，企业：协调发展的产业【组织 —   《   （《二）调？整人：力结构？。加，快智力培育要坚【持，引育并举加》强人才？的培育和储》备构筑人才高地着力！。提，升，企业智力水》。平建设和人事等【部门要大力支持【企业培养和引—进建造师淘汰低素】质的项目《经理提升《项目：管理人员层次抓好】劳务工的《。技，术培训？和持：证上岗工作；劳【动保障部门要列【出专项经费用于从事！建筑业农民工的【培训：以提高阜新》市建筑？业农民工技能水【平；对建筑业—专业技术人员职称】评审等工作人—事部门开辟》“绿色通道》” —      （三】）调整管理结—构建立现《代，企业制度通过—政策引导和市—场，调控等手段》。继续深化建筑业企业！产权制度改革—转变经营管理方式建！立完善的现代企业】管理制度加强企业管！理壮大企《业实力要大力—完，善建筑业企》业项目经理责任【制加强？对项目经理》队伍的建设管理增】强企业竞争力 ！ ？     七、加强！组织领导提》高服：务质：量，    ！  各级政府、有关！部门要？高度重视加强领导】制定切实可行措施】全面推进《建，。筑业的发展市发展】改革、财《政、工商、统—。计、：税务、人事、劳【动保障等部门要完善！相，关配套？政策主动为企—业提供服《务大：。力支持建筑业—。的改革和发展市【、县：。。（区）政府要进【一，步健：全，建筑业管《理机构保证必要的】编制和？。。人员并？。。适当提高建》筑管理？专业技术人员—的相：关，待，遇配：备必：需，。的，专业技术人员—和技术设备 ！      各】。级，建设：行政主管部门要加】强行业管理》认真制定行业—规划和目标要充分】发挥建筑《行业管理《部门在建筑业管理】中的综合服务—和协调？作用： ：     】      —         ！        】  ：二〇〇九年三—月十三日 —