阜？新市关于加快建筑】业发展？的，意见 《 《阜政发〔2009】〕，15号？ 《 ：各县、区人》民政：。府市政府有关部门】中省直有关单位 ！    【。  为深《入推进？省委、省政府实施的！“突：破阜：。新，”战略强化政—府对：建筑业？的扶持？引导作用做》大做强阜新建筑业】提升我市建》筑业的外《向拓展能力、经营管！理水平？和行业服务水—平促进我《市建筑业持续、【健康、快速发—展现提出如下意【见 【     一—、明确发展》目标  ！    到20【15年全市建筑业】总产值实现80亿元！力争：突破100亿元年】创利税4亿元；实现！外埠建筑业产值占全！市建筑？业总：产值1？0~：。15%；工》程一次？。交验合格率达到【10：0%消灭《重大质量事故未来】5年培育2亿元以】上产值企业》2~5个培育—。一批具？有品牌优势的—专，业承包企《业和高素质的劳务分！包企业？全市建筑队伍争【取创建省世》纪杯工？程20~30项【国家“？鲁班：奖”：提名一项；施工【安全事故发生频率逐！年下降施《工安全？管理达到全》国平均水《平 ： ，   —   ？二，、，加强行业宏观调【控  】    《（一）？建设行政主管部【门要认真组织—实施建？。筑业发展规划明【确建筑业发》展目标；要》加强协调、监督【和行业指《导、培训、信息产业！。服务工作；》要进一步完善政【策体系营造良好的发！展环境？鼓励：。建筑业企业创新【。发展：    ！  （二《）建立？。行业评价《体系以企业总产值、！创税和规范管—理情：况为主要考核指标每！年开展？建筑：业企业“《五强：”评：选活动为加》。强对此项工作的组织！和领：导市政府成》立考：评工作？领导小组由分管【副市长任组长市建】委、发改委、—财政局、《监察局、统计局【、公用？事业与房产局、【。劳动保障局、市总工！会，为成员单位被评为“！五强”的建筑业企】业享：受市政？府制定？的相关？优惠：政策 —      【三、加大政策扶持】力度 ？   【 ，  （一）鼓—励企业创建优—质工程？获“鲁班《奖”和“《鲁班：奖提：名奖”、“省世纪】杯，奖”、“市优质工】程奖”的工程建设单！位应：分别给予施》工企业每平方米【25元、20—元、15元、—10元的奖》励建设单位在与施工！单位：。签定：合同：中应明确工》。程质量创优目标及奖！励，条款市政、安—装工程奖励标准【参照执行 》    】  （？。。二）积极鼓励和【支持建筑业企业整合！资源创造条件晋升】资质等级《要充分发挥重点龙头！企业的？示范作用和规模【效应带动全市建【筑业全？面发展对技术力量】。雄厚：、，诚信度高的企业【相关部门要开—设“绿色通道—”主动介入、提供优！先，服务对晋升一级资质！的，企业由企业所—在地方政府奖励5】万元晋？。升二：级资质的企》业奖：励3万元 — 《  ：   ？（三）表彰》奖励贡献企业市政府！对，被命名为建筑业“】五强”的企业予以】表彰并按照机关【程序：对其经营者进—行审查如其》符合机关《规定可？授予其阜新市“劳动！模范”称《号或授予《“五一劳动奖章【”对总承包施工【企业项目《。创，建国家级优质—工程奖的企业—授予企？业“市级先进集体”！荣誉称？号并在市场准入、】金融受信等》方面予以优先推【介，和扶持？ ， ， ：。   《   四、》积极引？导企业拓展市场 ！      ！（一）全力提升国】内、省内市场的占】有份额坚持“政【府扶持、市》场拉动、《企业自主”的—原则加？强与外地政府及行业！主管部门的联系有计！划、有选择》的在重点市》场、新兴市场进【行优势企业推介【活动扩大市场—覆盖面？和占有率 》  — ，   （二）积极拓！展境外市场对在域】外施工完成3000！万产：值以上的企业市政府！予，以表：彰 《 ？。     （三）】建筑业协会要积极组！织企业总结、交流工！程项目？管理经验及时宣传】、推广好的》经，验和做？法要深入调查研究掌！握，工程项目管理发展】动向：。注重热点问题和发展！趋势的研究》为企：业调整经营策—略提供参考要—不断拓？展与国内、》国际社会的交流渠道！组织企业《与国内、国外企业】开展多？种方式？的，交流与合作支持和指！导企业参与》国内、国际市场竞】争 —  ：。   ？ 五：、，大力优化发展环境 ！  — ，   （一）加强工！程招：投标监管《市发展改革、监察、！建设、财政、—审计等部《门要：加强建设工程—招投标管理严肃查】。处片面压低工—程造价并扰乱市【场秩序的《不正当竞争行—。为有关部门要组【。织开展？市，内工程基准》造价测算核定造价合！理的下浮幅度对【投标报价或》发包报价明显—低于成本价》的要加？强监管严厉查处建设！单位以各种理由肢】解工程施工单位非法！转包、违法挂靠【、以包代管等行【为为企业平等—参与市场竞》争提供保《障 【。。     （二）建！立企业信誉等级担】保制度本《。市建筑业企业—在市内？参加工程投标、承包！活动时企业信誉良】。好，的可不提供》资金等形式的投标担！保企业信誉》等级：由市建委组织相【关部门及专家、社】会，监，督员：等联合评选认定【公布 】    《 （三？）加快建立》遏制拖欠《工程款的长效机【。制推：。行工：。程支付担保制度在政！。府性投资工程—。的发承包中》率先推行建设单【位工程款《支付保？函制总？承包企业必》须使用有资质的【劳务企业《从源：头上杜？绝拖欠工程款和农民！工工资？的行为切《实维护社会稳定；加！大工程款和农民工】工资清欠《力度对？恶意拖欠工》程款的？建设：单位予以处》罚对恶意《拖欠农民工工资的】施工单位采取—市场清除等制裁措施！建设：单位和施工单—位都要严守施工合】同要客观公正结算】。工程价款加快—结算速度在法定或约！定的结算期限内完】成，工程：价，款的结算建设—、财政、审计等部】门要定期组织造价】咨，。。询，、，招标代理《和施工？单位进行工程—造价、？审计：等业务培训统一【结算口径提高结【算水平 《  —    《（四）积极》。改善金融服务环境】进一步拓宽建筑【业企业？融，资渠道积极创造条件！推动银企合作加大金！融对建筑业发—展，的支持力度探索【。建立建筑业》企业融？资担保机制为—企业发展提供—资金支持 【  《    （五—），加强：建筑业统《计工作？市统计、建设、【发展：改革部门要》密切合作建立—充分反？映我市施工》。总量和？建，筑规：模的统计《指标体系建》筑业：企业应？按实际完成的工程量！上报统计《数据市建设主—管部：。门要制？。定外埠？企业进阜《施工服务和管理办】法规：范建筑市场行—为将符合统》计制度规定的外埠施！工企：业产值纳入到我【市统计指《标，。体系中 【。   《   （六）扶持】龙头企业《鼓励企业自》身积累？、自我发展》对施工总产值及【税收连续递增—的企业上缴税金【。比上一年度增加【的部分由《受益财？政按营业税增长地】。方留成部分的20%！奖励施工企业 ！ ，。 ：    《 六、加快结构调】整步伐 — ？     （一【）加快推进建筑业企！业，结，构调整？积极培育以总承【包为：龙头、专业》承包为依托》、劳：务分包为《基础的承包商—体，系大力培育优—势企业鼓励企—业跨地区、跨行业】进行：联合、重组形成【一批资金雄厚—、技术先进的大【型企业集团》引，导企：业，做强：做大；放手发展专】业队伍逐步》。培育一批经营特色鲜！明、科技《含量较高、》市场前景广阔—的，专，业企业引导企业做】专做精大《力发展劳《务企业鼓励》现有：成建制的建筑劳务队！伍办理工商注册【申报：劳务企业资质有关部！。门要进一《步简化？申报程序降低市【场准：入门槛采《取多：渠道转化等措施推进！建筑劳务经济发【展，形成大中小综合型】与专业型、总承包】与分包企业》协调发展的产业【组织  ！    （二）调整！人力结构加》快，智力：培育要坚持》引，育并举加强人—才的培育和储备【构筑人才高》。地着力提升企业智】力水：平建设和《人事等部门要大【力支持企业》培养和引进建—造师淘汰低素质的项！目经：理提：升，项目管理人员层【次抓好劳务工的技】。术培：训和持证上》岗工作；劳动保【障部门要《列出专项经费用于】从事建筑业》农民：工的：培训：以提高阜新市—建筑业农《民工技能水平—；对建筑业专—业技术人员职称【评审等工作》人事部门开辟“【绿色通道” 【 ？      —（三）调整管理结】构建立现代企业【制度通过《政，策引导和市场调控】等手：段，继续深化《建筑业企业产权制】度改革转变》经营管？理方式建立完—善的：。现代企业管》理制度加强企业管理！壮大企业实力—要大力完善建筑【业企业项目经理【责任制加强对项【目，经理：队伍的建设管理【增强企业竞》争力 —      七、！。加强组织领导提高服！务质量 】    《  各级政》府、有关《部门要高度重视【。。加强领？导制定切实可行措】施全面推《进建筑业的发展市发！展，改革、财政、工【商，、统计？、税务、人事、【劳动保障等部门要完！。善，相关配套政策—。主动为企业提供服】务大力支持建筑业的！改革和发展市、县（！。区）政府要》进一步健《全建筑业管》理机构保证必要的编！制和人员并适当提】高建筑管理》专业技术人员的相】关待：遇配：备必需的专》业技术人《。员和技术设备 】     】 各：级建设行政主管部门！要加：。强行：业管理认真制定行】业规划和目》。。标要充分发挥建筑行！。业管理部门在—建筑业管理》中的综合服务和【协调作用《   】         ！     》      —   ？ ，   二〇》〇九年三月》十三日 《。 ，