阜新市关于【。加快建筑业发—展的意？见 ？ 阜政发【〔2009〕1【5号 】各县、区《人民政府市》政府有关部门中省】直有关单位》 —   ？  为深《入推进？省委、省《政府实施《的“：突破阜新”》战略强化《。政府对建筑业的扶持！引导作用做大做强阜！新建筑？。。业提升我《市，建筑：。业的外向拓展能【力、经？营管理？水平和行业服务【水平促进我市建【筑，业持续、健康、【快，速发展现提出—如下：。意见 【      一【、明确发《展目标 》     】。 到2015年【全市建筑业总产值】。实现：80亿元力争突【破100《亿元年创《利税4亿元；—。实现外埠建筑—业产值占全市建筑业！总产值？10~15%—；工程？一次交验合格—率达：到100《。%，消灭重？大质量事故未—来5年培育2亿【元，以上产值企业—2~：5个培育一批—具有：品牌优？势的专？业，承包企业和》高素质的劳务分包】企，。业全市建筑队伍【争取创？建，省世纪杯工程2【。0~30项国家“鲁！班奖”提名一项；】。施工安全事故—发生频率逐》年下降施工安全【管理达到全国平均】水平  ！    二、加强行！业宏观调《控 》 ：   ？  （？一）建设行》政主管？部门要认真组织实施！建筑业发展规划【明确建筑《业发展目标；要加强！协，调，。、监督？和行业指导、培训】、，信，息，产业服务工作—；要进一步》完善：。政策体系营造—。良好：的发展环《境鼓励建筑》业，企业创新发》展  】    《（二）建立行—业评价？体系以企业总产值、！创税和规范管理情】况为主要考核指标每！年，开展建筑《业企业“五强—”评选活动为—加强对此项工作【的组织和领导—市政府成立考评【工作领导小组由分】管副市长任组长市建！委、发改委、财【政局、监察局、统】计局、公用事业【与房产局、劳动【保障局、《市总工会为成—员单位被评为—“五：强”的？建，筑业企业《享受市政府》制定：的，相，关优惠政策 【     】 ，三、加大政》策扶持力度》 《      （】一，）鼓励企《业创建优质工程获“！鲁班奖”和“鲁班奖！提名奖”、“省【世纪杯奖”》、“市优质工程奖”！的工程建设单位应】分别给予施工—企业：每平方米25元、】2，0元、15》元、10元的—奖励建设单位在与】施工单？位，签，定合同中应明确【工程质量《。创优目标及奖励【条款市？政、安？装工程奖励标准参】照执行？ 《      （】二）积极鼓励和支持！建筑业企业》整合：资源：创造条件《晋升资质等级要充】分发挥重点龙—头企：业的示范作用和规】模效应带《动全市建筑业全面发！展，对技：术力量雄厚》、诚信度高》的企：业相关部门要开【设，“绿色通道》”主动介《入、提供优先服务对！晋升一级资》质的企业由企业所在！地方政？府奖励5万元晋升】。二级资质的企业【奖励3？。万元 — ，   ？。 ，  （三）表彰奖】励，。贡献企业市政—府对被命名为—建筑业“五强—”的企业予以表彰并！按照机关程》序对其经营》者进行审查如—其符：合机关规定》可，授予其阜新》市“：劳，动模范”称号—或授予“五一劳【动奖章”对总承【。包施工企业项目创建！国家级？优质工程奖》的企业授予企业“】市级先进《集体”荣《誉，称号并？在，市，场准入？、金融受信》。等，方面予以优先—推介和扶《持 ：。 《      四、积！极引导企业》拓展市？场   ！  ： ，（一：）全力提升国内、】省内：市，场的占有份额坚持“！政府扶持、市场拉动！、企业？自主”的原则—。加，强与外地政》府及行业主》管部：门，的联：系有计划、》有选择的在重—点市场、《新兴市？场进行？优势企业推介—活动扩大《市场覆盖面和占有率！   】   （二）积极】拓展境外市场对在】域外施工完》成30？00万产值以上的】企业市政《府予以表彰 — 《   ？   （三）—建筑：业协会要积极—组织企业总结、交】流，工，程，。项目管理经验及时宣！。传、推广好的经验和！做，法要深入调查研究】。掌握工程项目管理发！展动：向注重？热点问题和发展趋势！的研究为企业调整经！营策略提供》参考要不断拓展与国！内、国际《社会的交流渠道【组织企业与国内、国！外企业？开展多？种，方式的交《。流与合作支持和【指导企业参》与国内、国》。际市：场竞争 》      ！五、大力优化—发展环境 — 《  ： ，  （？一）加强工程招【投标监管《市发展改革、监察、！建设、财政、审【计等部门要加强建设！工程招投标管理严】肃查处片面压—。低工程造《价并扰乱市》场秩序的不正—当竞争行为有关部】门要组？织，开展市内《工程基准造价—测算核定《造价合理的下浮幅】。度对投标报价或【发包报价明显低于成！本，价的要加《强监管严《。厉查处建设单—位以各种《理由肢解工程施工单！位非法转包、—违法挂靠、以—包代管等《行为为企业平等【参与市场《竞争提供保障—  【   ？ （二）建立企业信！誉等级担保制—度本市？建筑：业企业在市内参加】工程投标、承包活动！时企：。业信誉良好的可不提！供资：金等形式的投标担】保企业？信誉等级由》市建委组织相关部门！及专：家、社会监督—员，等联合评《选认定？公布 》      （！三）加快建》立遏制拖欠工程【款的：长效机制《推行工程支付—担保制度《在政府性投资工程】。的发承包中率先推行！建设单位《工程款支付保函【制总承包《企，业必须使用有—资质的劳务企业从】源头上杜《绝拖欠工程款和农】民工工资的行为切】。实维护社会稳定；】加大工？程款和农民》工工资清欠力度对】恶意拖欠工程款【。的建设单《位予以处罚对—恶意拖欠《农民工工资的施工】单位采取市》场清除等制裁措施建！设单位？和，施工单？位都要严《守施工合同要客观公！正，结算工程价款加快】结算：速度在法《定或约定《。的结算期限内完成工！程价款的结算建设】、，财政、审计等部门要！定期组？织造：价咨询、《招，标代理？和施工单位》进行：工程造价、审计【等业务培训》。统一结算口径提高结！算水平 《 ？ ，      （【四）积？极，改善金融《服务环境《进一步拓《宽建：筑业企业融资渠【道积：极创造条件推动银企！合作加？大金融对建筑业发展！的支持力度探—索建立建筑》业企业？融资担？保机制为企》业发展提供资金支持！ — ，。    《。（五）加强建—筑，业统计？。工作市统《计、建设、发展【改革部门《。要密切合作建—立充分反《。映我市施工总—。量和建筑规模的统】计指标体系》建筑业？企业应按实际—完成的工程量上【报统计数据》。市建设主管》部门要制定外埠企】业进阜？施工服务和管理办法！规范建筑市场行【为将符？合统：计制度规《定的外埠施工企业产！值纳入到我市统计】指标：体，系中 ？ ？    》  ：（，六）扶持《龙头企业鼓励企【。业自身积累、自我】发展对施工总产值】及税收连续递—增的企业《上缴税金比上—一年度增加的部分】由受：益财政按营》。业税增长地方—留成部分的20%奖！励施工企《业 《 ？     》六、加快结构调【整步伐 】    《  ：（，一）加快《推进建筑业企业结构！。调整积极培育以总】承包：为龙头、专业承包为！依托、？劳务分包为基础【的承：包商体？系大：力培：育优势企业鼓励企业！跨地区、跨》行业：进行联合、重—组，形成一批资金雄厚】、技术？先进的大型企业集】。团引导企业做强【做大；放《手发展？专业队伍逐步培育】一批经营特色鲜【明、科技含量—较高、市场前景广阔！的专业企业引导企】业做专做精大力【发展劳务《企业鼓励现有成【建，制的建筑劳务—队伍办理工》商注册申报劳务企】业资质有关部门【要进一步简化申报】程序：降低市场准入—门槛采取多》渠道转化等》措施：推进建筑劳务—经济发？展形成大中小综【合型与专《业型、总承包与分包！企，业协调发展的产业】组织 》      （！。二）调整《。人力结构加快智【力培育要坚》持引育并举加强【。人才的培《育和储？备构筑？人才高地着力提升】企业智力《水平建设和人事等部！门要大力支》持，企业：培养和引进建造师淘！汰低素？质的项目经理提升】项目管？理人员层次抓—好劳务工的技—术培：训和持证《上岗工作《；劳动保障部门【要列出专项经费用于！。从事建？筑业农民工的—培训以提高阜新市】建筑业农民工技能水！平；：对建筑业《专业技术人员—职称评审等工—作人事部门》开辟“绿色通道【” ？。     】 （三）调整管【理结构？建立：现代企业制度—通过政策引导和【市场调控等手段【继续深化建筑业企】业产权制度》改，革转变经营管理方式！建立完善的现代【。企业：管理：制度加强《企，业管理壮大》企业实？力要大力完善建【筑业企业项目经理】责任制加强对项目经！理，队伍的建设管—理增强企业》竞争力 ！  ：   七《、加强组织领导提高！服务质量《  【  ：。  各级政府、有】关部门要《高度重视加强领导制！定切：。实可行措施全面【推进建筑业的发【。展，市发展改革》、，财政、工商、统【。计、税务、人事、】劳动保障等部门要完！善相：关，配套政策主》动为企业提供服务大！力支持建《筑业的改革和—发，展市、县（区）政府！要进一步健》全建筑业管理机【构保证必要的编【制和人员并适当【提高建筑《管理：专业技术人员的相关！。待遇配备《必需的专业技术【人员和技术设—备 ：    】  ：各级：。建设行政主管部【门要加强行》业管理认真制—定行业规划和目【标要充？。分发挥建筑行业管】理部门在《。建筑业？管理：中的综合服务和【协调作用 ！       【       【    《      —    《  二？〇〇九年《三月十？。三日： ：