阜新《市关于？加快建筑业发—展的意见 ！ 阜政发〔2—009〕1》5号 【 ，各县、区人民—政，府，市政府有关部—门中省直有关—单位 ？。  —    为深入【推进省？委、省？政府实施的“突【破阜：新”战？略强化政府对建【筑业：的扶持？引导：。作用做大做强—阜新建筑业提升【我市建筑《业的外向拓展能力、！。经营管理水平和行】业服：务水平促《进我市建筑业持续、！健康、快速发展现】提出如？下意见 】   ？   一、明—确发展目标 —    】  到2015【。年全市？建筑：业总产值实现80】亿元力争突破1【0，0，。。亿元：年创利税4亿元；实！现，外埠建筑业产—值占全市《建筑业总产》值10~《15%；《工，程一次交《验，合格：。率达到100%消】灭重大？质量事故未来5年培！。育2亿元以上产值】企业2~《5个培育《一批具有品牌优势的！专，业承包企业》和高素质《的劳务分包企业全市！建，。。筑队：伍争取创建省世纪】杯工程20》~30？项国家“鲁班奖”提！。名一项；施工—安全事？故发：生频率？逐年下降《施工安全管理达【到全国？平均水平 】   《  ： 二、加强行—业宏观调控》    ！  （一）》建设行政主管部门】要认真组织实施建筑！业发展规划明—确建：筑业发展目标；【要加强协调》。。、监督？和行业指导、培【训、信息产业服【务工：作；要进《一步完善《政策：体系营？造良好的发展环境】鼓励建筑业企业创】新发展？。 ，。  —    （二）【建立行？业评价体系以—。。企业总产值、创【税和规？范管理情况为主【要考核？指标：每年开展建》筑，业企：业“：五强”？评选活动为加—强对此？项工作的组织和领导！市政府成立考—评工作领导小组由分！管副市长任》组长市建委、—发改：委、：财政局、监察局、统！计局、公用事—业，与房产？局、劳动保障局、】市，总工会为成员单位被！评为“？五强”的建筑业企】业享受？市政府制定的相关优！惠政策 ！。    《。 三：、加大政策扶持力度！    ！  （？。一）鼓励企业创建优！质工程？获“鲁班奖”和“鲁！。班奖提名奖》”、：“省世纪杯奖”、“！。市优质工程》。。奖，”，的工程？建，设单位应《分别给予施工—。企业每平方米25元！、2：0元：、1：5元：、10元的奖励建设！单位在？与施工？单位签定合》同中应明确工程质】量创优目标及奖励条！款市政？。、安装工程奖—励标准？参，照执行？ —     （—。二）积极鼓励和支】持建筑业企》业，整合资源创造条件晋！升资质等级要充【分发挥重点龙头【企业：的示范作用和规模】效应带动全市建【筑业全面发展—对技术？力量雄厚、》诚信度高的》企业相关部门要开设！“绿色通道”主动介！入，、提供优先服务【对晋升一级资质【。。的企业由企业所【在，地方政府奖励—5，。万，。元晋升二《级资质的企业奖【励3万元 ！。     》 （三）表彰奖【励贡献企业市—政，府对被命《。名为建？筑业“五《强”的企业》予以表彰并按照【机关程序对》其经营者进行—审查如其符合机关】规定可授予》其阜新？市“劳动模范”【。称号或授予“—五，一劳动？奖章”对总承—包施工企业项—目创建国家级—优质：工程奖的企业—授予企业“市级先】。进集体”荣誉称号】并在市场准》入、金融受信等【方面予以优先推【。介和扶持 【    —  四、积极引导】企业拓展市场 】      ！（一）全力提升【国内、省内》市，场的占有《份额：坚持“政府》扶持：、市：场拉动、《企业自主”的原则】加强与外地》政府及行业主管【部门的联《。系有计划、有选择】的在重点市》场、新兴市场—进行优势《企业推介活动扩大市！场，覆盖面？和占有率 》 》     （二）积！极拓展境《外市场对在域外施】工完成3000【。万产值以《上的企业市政府予以！表彰：  【    （》三）建筑业协会要】积极：组，。织企业总结、交流工！程项目？管，理经验？。及，。时宣传、推》广，好，的经验和做法要【深入调查研究掌握工！程项目管《理，发展：动向注重热点问题】和发展趋势的—研究为企业》调整：经营策略提供参考要！不，断拓展与国内、国际！社会的交《流渠道组织企业【与国：内、国外企业开【展多种方式》的交流与合》作支持和指导企【业，参与国内、》国际市场竞争 【  —    五》、大力优化发—。展环境 【      【（一）？加强工？程招投标监》管市发？展改革？、监察、建设—。。。、财政、审计等【。部门要加强建设工】程招投标管理严肃】查处：片面压低工程造价并！扰，乱市场秩序的不正】当竞争行为有关部门！要组织开展市内工程！基准造？价，测算：核定造价合理—的下浮幅度》对投标报价或发【包报价明显低于成本！价的要加强》监管严厉查处建设单！位以：各种理由肢解工程施！工单位非《法，转，包、违法挂靠、以包！代管：等行为为企业平等】参与市场《竞争提供保障 】   —   （二）建【立企业信誉等—级，担保制度本市建【筑业企业在市内【参加工程《投标、承包活动时企！业信：誉良好？的可不提供资金等】形式的投《标担保企业信—誉等级由市建委【组，织相关部《门及专家、》社，会监督员等联合【。评选认定公布— 《 ， ，     （三【），加快建？立遏制拖欠工程款的！长效机制推行工【程支付担保制度在政！。。府性投资工程的【。发承：包中：率先推行建设—单位工程款支付保函！制总承包企》业必须使用有资质】。的劳务企业从源头】上杜绝拖欠工—程款：和，农民工工资的行【为切：实维护社会稳—。定；加大工程—款和农？民，工，工资清欠《力度：对，恶意拖欠工程—款的建设单》位予以处《罚对恶意拖》欠农民工《工资的施工》单，位采取？市场清？除等制裁措施建【设单位和施工单【位都要严守》施工合同《要客观公正结算工】程价款加快结算【速度在法定或—约定的结算》期限内完成工程价款！的结算建设、财政、！审计等部门要定【期组织造价咨询【、招标代理和施工】单位进行工程造价、！审计等业务培训统一！结算口径提高结算】水平 —      （】。四）积极改》善金融服务环境进】一步拓宽建筑业企业！融资：渠道积极创造条件】推，动银企合作加—大，金融对建筑》业发展的支持力度探！索建立建《筑业企业《融资担保机制—为企业？发展提供资金支持 ！ 《。      （【五，），加强建筑业统计工作！市统计、建设、【发展改革部》门要：密切合作《建立充分《反映我市《施工总量和建筑【规模的统计》指标体系《建筑业企业应按【实际完成的工程【量上报统计数—。据市建设主管部门】要制定外《埠企业进阜施工【服务和管《理办法规范建—筑市场？行为：将符合统计制—度，规定的外埠》施工企业产》值纳入到《。我市统计《指标体系中 ！    》  （六）扶持龙头！。企业鼓励企》业自身积累、—自，我发展对施工总【产值及？税收连续递增的【企业上缴税金比【上一年？度增加的部分—由受益财政按营业税！增长地方留》成，部分：的20%奖励—施工企业 【    —  六、《加快结构调》整步伐 —   》。   （一）加【快推进建筑业企业结！构调整？积极培育以总—承包为龙头、专业承！包为依托、劳务【分包为基础的承包商！体系大力《。培育优势企业鼓【励企业跨地区、跨行！业进行联《合、重组形成—一批：。资金雄厚、技术先进！。。的大型企业集团引导！企业做强做大；【放手：发展专业队伍逐【步培育？。一批经营特色鲜明、！科技含？量较高、市场前景】广阔的专业企业【引导企业《做专做精大力发展劳！务企业鼓《励现有成建制的建筑！劳务队伍《。办理工商注册申【报劳务企业资质【有关部门要进一步】简，化申报？。程序降低市场准【入门槛采取多渠道转！化等措施推进—建，筑劳务经济》发展形成大中—小综合型与专—业型、总《承包与分包企业【协调发展的产业【组织 《 《     （—二）调整人力结构】加快智力培育要【。坚持引育并举—加强：人才的培育和—储备构筑人才—高地着力提升企业】智力：水平建设和人事等部！。门要大？。。力支持企业》培养和引进》建造：。师淘汰低素质的项】目经理提升项—目管理人员层次抓好！劳务工的技术培训和！持证上？。岗，工作；劳《动保障？部门要列出专—项经费用《于从事建筑业农民工！的培训以提高阜【新市建筑《。业农：民工技能水平—；对：建筑业专业技—术，人员职称评》审等工作《人事部门开辟“【绿，色通道” 》     ！ （三）调整—管理结构建立现代】企业制度通》过政策引导》。和市场调控等手段】继续深化建》筑业企业产权—制度改革转》变经营管理方式【建立完善的现代【企业管理制度加强企！业管理壮《。大企业实《力要大力完善建【筑业：。企业项目《经理责？任制：加强对项目》经理队？伍的建设管理增强】企业竞争《力 ？      ！七，、加强组织》领导提？高服务质量 ！      【各级政？府、有？关部门要《高度重？视加强领导制定切实！可行措施全面推【进建筑业的》发展市发展》改革、财《。政、工商、统计、税！务、：人事、劳《动保障等部门—要完善相关配套【政策主动为》企业提供服务大【力支持建筑业的【改革：和发展市、县—（区）政府要进【一，步健全建筑业—。管理机构保》证必要的编制和【人，员并适当提高建【筑管理专业技术人员！的相关？待，遇，配备必需的专业【。技术人员和》。技术设备 —。     】 各级建设》行政主管《部门要加强行业管理！认真制定行业规划和！目标：要充分发挥建—。筑行业？管理部门在建筑【业管理中的》综合服？务和协调《作用 【 ，  ：         ！  ：      —    《      二〇】〇九：年三月十三》日 ？