。 ， ，阜新市？关于加快建》筑，业发展的意见 】 ？ 阜政发〔20【09〕15》号 各】县、区人《民政府市政》府有关部门》中省直？。。有，关单位 —      为！深入推进《省委、省政府实【施的“突破阜—新”战？略强化政府对建【筑业的扶持引—导作用做大做强阜新！。建筑：业提升我市建筑业】的外向拓展能力【、经营管理》水平和行业服务【水平促进我市建【筑业：持续、健康、快速发！展现提出《如下意见《  【    一、明确】发展目标 】   《   到2015】年全市建筑》业总产值实现80】亿元力争《突破100亿元【年创利税《。4，亿元；实现外埠建筑！业，产，值占全市建》筑，业总产？值10~1》5%；工程一次【交验合格率达—到100%消灭重大！质，量事故未来5年【培，育2亿元以上产值企！业2~5个培育一】批具有？品牌优势的专业【承包企业和高素【质的：劳务分？包企业全市建—筑队伍争取创—建省世纪《杯工程20~30】项，国家“鲁班奖”提名！一项；施工安全事】故，发生频率《逐年：下降施工安全管理】达到全国平》均水平 ！。     二、加】强行业宏观》调控 ？ ：    —  （一）建设行政！主管部门《要认真组织实—施建筑业发展规划】明确建筑业发展目】标；要加强协—。调、监？督和行业指导、培训！、信息产业服—务工作；要》进一步完善政策【。体，系营造良好的—发展环境鼓》励建筑？业企业创新发展【 ？  《  ：  （二《）建立？行业：评价体？。系以企业总》产值、创税和规【范，。管理：情况为主要考核指标！每年开展建》筑，业企：业“五强”评选活动！为加强对此项工作的！组织和领导市政府】成立考评工》作，。领导小组由分—管副市长任组长市建！委、发改《委、财政局、监察局！、统计局、》公用事业与房产局】、劳动保《障局：、市总工会》为成员单《位被评为“五强”】的建筑业企业享受市！政府制定的相关优】惠政策？ 》。    《  三、《加大政策扶持力【度， ： ，      （！一）鼓？励企业创建》优质：工程获“鲁班奖”】和“鲁班奖提名奖】”、“省世纪杯【奖”、“市》优质工程奖》”，的工：程建设？单位应分别》给予施工《企业每平方米25元！、2：0元、15元、【10：元，的奖励建《设单位在与》施工单位签》定合同中《应明确工程质量创优！目标及奖励条—款市政、安装工【程奖励标准参照【执行 】    《 （二？）积极鼓励和支【持建筑业企业整合资！源创造条件晋升【资质等级《。。要充分？发挥重？。点龙头企业》的示范作用》和规模效应带动全市！建筑业全面发展对技！术力量雄厚、诚【信度高的企业相【关部门要《开设“绿色通道”】。主，动，介入、提供优先【服务对晋升》一级资质的企业由企！业所在地方政府奖】励5万元晋升—二级资？质的企业奖励3万元！ —     》。（，三）表彰奖励贡献企！业，市政：府对被？命名：为建筑业“》五，强”的企《业予以表彰并按照】机关程序对其经营者！进行审查《如其：符合机关规》定可授予其阜新市“！劳动模范”称—号或授予“五—一劳动奖章”对【总承：包施：工企业项目创建国家！级优质工程奖—的企业授予企业【“市：级先进集体》”荣：誉称号并在市场准入！、金融受信等方面予！以优先推介和扶持】 — ，    四、积【极引导企业拓展【市场  ！    《（一）全力》提升国内、省内市】场的占有份额—坚持“？政府扶持《、市场拉动、企业】自主”的原则加【强与外地政》府及：行业：主管：部门的？联系有计《划、有选择的在重】点市场、新兴市场进！行优势企业推介【活，动扩大？市场：覆，盖面和占《有率：   】   （二）—积，极拓：展境外市场》对在：域外施工完成3【000万产值—以上：的企业市政府—予以：表，彰 ？     】 （三）建筑业协会！要积极？组织企业总结、交】流工程？项目：。管理经验《。及时宣？传、推广好的经验】和做法要深》入，调查研究掌握工程】项目管理发展动向注！。重热点？问题和发《展趋势的研究为企】。业调整？经营策略提供参考要！。不断：拓，展与国？内、国际《社会的交流渠道组】织企业与国内—。、国外企业》开，展多种？方式的交《流，与合作支持和指导】企业参与国内、【国际市场竞》争   ！   五、大力优】化发展？环境 】     （一）】加强工？程招投？标监管市发展改【革、监察《、建设？、财政、审计等部】门要加强建设—工程招投标管理严】肃查：处片面压《。。低工程造价并扰乱】市场秩序的不正当】竞，争行为有关部—。门要组织开展市【内工：程基准造价测算核】。定造价合理的下【浮幅度对投标报【价或：发包报价明显—低于成本价的要【。加强：监管严厉查处建设】单位以各种》理由肢解工程施工单！位非法转包、—违法挂靠《、，以包代管等行为【为企业平等参与市场！竞争提供《保障 】。     （二）建！。立企：业信誉？等级担保制度—本市：建筑业？企业：在市内参加工程投标！、承包活动》时企业信誉良好的】可不提供资金等形】式，。。的投标担保企业【信誉等级由》市建委组织》相关部门《及专家、社会监【督员等联合评—选认定公布 】 ？     （三）加！快建立遏制拖—欠工程款《的长效机《制推行工程》支付担保制度—在，政府：性投：资，工程的发承包中【率先推？行建设单位工程款】支付保函制总承【包企业？。必须使用有资质的劳！务企业？从源头上《。杜绝拖欠工程—。款和农民工工—资的行为切实维护】社会稳定；》加大工程《款和农？民，工工资？清欠力度对恶意拖欠！。工程款的《建，设单位予以处—罚对恶？意拖欠农民工工【资的：施工单位采取市场】清除等制裁措施【建设单位和施—工单位都要严守施】工合同？要客观公正》结算工程价款—加快结算《速度在法定或约【定，。的，结算期限内》完成工程价》款的结算《建，设、财政、审计【等部门要定期—组织造价咨询、招】。标代理和施工—单位进行工程造价】。、审：计等业务培训统一结！算口径提高结算水平！ ？ ， ： ， ，   （《四）积极改善—金融服务环境进【一，步拓宽建筑》业企业融资渠道积】极创：造条件？推动银企《合作加大金融对建筑！业发展的《支持力度探索建【立建筑？业企业？融资担保机制为企业！发展提供资金支【持 《   》   ？（五）加《。强建筑业《统计工作市统—计、建设、》发展改革部门要密切！合作建立充分—反映我？市施工总量和建筑】规模的统《计指：标体系建筑》业，企业应按实》。际完成的工》程量上报统》计数据市建设主【管部门？要制定外埠企业进阜！施工：服务和管《理办法？规范建？。筑市：。场行为将符合统【计制度规定的外埠施！。工，企业产值纳入到我市！统计指标体》系中  ！    （六）【扶，持龙头企业鼓励企业！自身积累、自我发展！对施：工总：产值及税收连续递】增的企业上》缴税金比《上一年度增加的部分！由受：益财政？按营：业税：增长：地方留成部分的【20%奖《励施工企业 ！。     —。 六、加快结构调整！步伐 【 ，     （—一）加？快推进建筑业企业】结构调整积极培育】以总承？包为龙头、专业承】包为：依托、？。劳务：分包为基础的承包】商体系大力培育优势！企业鼓励企》业跨地区、》跨行业进行》联，合，、重组形成一—。批资金？雄，厚、技术先进—的大型企业集团引导！企业做强做大；放】手发展专业》队，伍逐步培育》一批：经营特色鲜明、科】技含量较高、市场前！景广阔的专业企业】引导企业做专做【精大力发《展劳务企业鼓励现】有成建？制的建筑劳务队伍】办理工？商注册申报劳务企业！资，质有关部门》要进一步简化—申报程序降低市场准！入门槛？。采取多？渠道转？化等：措施推进建筑劳务经！济发展？形成大中小综合型与！专业型、总》承包与？分包企业协调发展的！产业组？。织   ！   （《二）调整人力结构加！快智力？培育：要坚持？引育并举加强人才的！培育和储《。备构筑？。人才高地《着力提升企业—智，力水平建设和人【事等部门要大力【支，持企业培养》和引进建《造师淘汰低素—质，的项：目经理提升项目管】理人员层次》抓好：劳务工的技术培训和！持证上岗工》作；劳动保障部门】要列出专项经费用于！从事建筑《业农民工的》培训以提高阜新【。市建筑业农民工技】能水平？；对建筑《业专业？技术人员职称—评审等工作人事部门！开辟：“绿色通道” 【 《   ？   （三）调【整管理？结构建立现代企业】制度通过政》策引导和市场调【控等手段继续—深，化建筑？业企业产权制度改】革转变经营》管理方式建立—完善的现代企业管】理制度加强企—业管理壮大》企业实力《要，大力：完善建筑业企业【项，目经理责任》制加强对项目—经理队伍的建设【管理：增强企业《竞争力 【      【七、加？强组织？领导提高服》务质量 》 ，      各！级政府、有关部【门要高度重视加强领！导，制，定切实？可行措？施全面推进建筑【业的：发展市发展改革【。、财政、工商、【统计：、税务、《。人事、劳动保—障等部门要完善相】关配套政策主动为企！业提供服《务大力支持建—筑业的改革》和发展市、县—（区）政府要进一步！健全建筑业管—理机构保证必要的编！。制和人员《并适当提高建筑【。管理专？业技术人员的相关】待遇配备必需的专】业技术？人员和技《术设备 —。     【 各级建《设行：政主管部门要加【强行业管理认真制定！行业规划和目标要充！分发挥建筑行业管】理部门在建筑业【管理中的综合—。。服务和协调作用 ！    【。    《    《。        】     》   ？  二〇〇九年三】月十：三，日， ：