阜新市关—于加快建筑业发展的！意，见 【阜政发〔200【9〕15号 】 各县、区人】民政府？市政府有关》部门中省直》有关单位《 》      为深】入推进省委、省政】府实施的“突破阜新！”战略强化政府【对建筑业的扶持引导！作用做大做》强阜新建筑业提升】我市建？筑业的？外向拓展能力、经】营管：理水平和行》业服：务水平促进我市建筑！。业持续？、健康、快速发展】现提出如《下意：。见， 》     》 一、明确》发展目标 】  ？  ：。  到2015年全！市，建筑业总产值实现】80亿？元力争？突破：100亿元年—创利：税4亿元；实现外】埠建筑？业产：值占全？市建筑业总》产值：10~1《5%；工程一次交】验合格率达到1【00%消灭重—大质量事《故未来5年培育【2亿元以上产值【企业2~《5个培育《。一批：具有品？牌优势的《专业：承包企？业和高素《质的劳务分包企业全！市建筑队伍争—取创建？省世纪杯工程2【0~3？0项：国家“鲁班奖”提名！一项；施工安全事】故发：。生频：率逐年下降施工安】全管理达到》全国平均水》平 ：    】  二、《加强行业宏观调控】 ，   【   （一）建设】行，政主管部门要认真】组织实施《建筑业？发展规划明》确建筑业发展—目标；要加强协调】。、监督和行业指导、！培训、信息产业服】务工作；《要进一步完善政策体！系营造？良好的？发展环境鼓》。励建筑业企业创【新发展 ！ ，    （二）建】立行业评价体系以】企业总产《值、创税《和规范管《理情况为主要考核】指标每年开展建筑】业企业“五强”评】选活动为加强对此】项工作？的组织和领导市政府！成立考评工》。作领导小组》由分管副市长—任组长市建委、【发改委、财政局、】监察局、统计局、】公用事？业与房产局、劳动】保障局、市总—工，会为成员单位被评】为“：五强：”的建筑业企业享】受市政府制定的相关！优，惠，政策 —      三】、加大政策扶—持力度 ！。     （一）】鼓励企业创建优质工！程获“鲁班奖”【和“鲁？班奖提名奖”、“省！世纪杯奖《”、“市优质—工程奖”的工程【建设单位应分别给予！施工企业每平—。方米：25元？、20？元、15元、1【0元的奖励建—设单位在与施工【单，位签定？。合同中应明》确工程质量创优【目标及奖励条款市政！、，安装：工程奖励标准—参照执行 ！      （【二）积极鼓励—和支：持建筑业《企业：整合资源创》。造条件晋升资—质等级要充分—发挥重点龙头企业的！示范作用《和规模效应带动全市！建筑业全面发展对】技，术力量雄厚、诚信】度，高，的企：业相关部门要开设“！绿色通道《”主动介入》、提供优《先服务对晋》升一级资质的企业】由企业所在地方【政府奖？励5万元晋升二级】资质的企《业，。奖励3万元 — ， ？     》 （三）表彰奖励贡！。献企业市政府对【被命：名为建筑业“五【强”的企业予—以表彰？并按照机关程序【。对其经营者进行【审查如？其，符合机关《规定可授予其阜新市！“劳动模范”称【号或授予“》五一劳动奖章”对】总承包施工企业项】目创建？国，家级优质《工程奖？的，企业授？予企业“市级—先进集体”荣誉称号！并在市场准入、【金融受信等》方面予以优》先推介和扶持— ？ ：      —四、积？极引：导企业拓展市场【 ？      （！一）全力提》升国：内，、省内市场的占有】份额坚？持“政府扶持、市】场拉动、《企业自主”的—原则加强与外地政】府及行业主管部门的！联系有计划、有【选择的在重》点，市场、新兴市场【进行优势企业推介】活，动，扩大市场覆盖—面和占有率 ！   《   （二》）积极拓展境外市】场对在域外施工完成！3000万产值【以上：的企业市《政府予？以，表彰 》 ，     — （三）建筑业协会！要，积极组织企业总结】、交流？。。工程项目管》理经验及时宣传、推！广好的？经验和做法要深入】。调，查研究掌握工程【项目管理发展动向】注重热点问题和发展！趋势的研《究为企业调》整经营策《略提供参考》要不：断拓展与国内—、国际社会的交流】渠道组织企业与国内！、国外企《业开展多种方—式的：交流与？合作支持和指—导企业参与国内、国！际市场竞《争 ？。   —  ： 五、大力优化发】展环境 《 ？   《   （一）加【。强工程招投》标监管市发展—改革、监察》、建设、财》政、审计《等部门要加强建【设，工程招投标管理严肃！查处：。片面压低工程造价】并扰乱市场秩—。序的不正当竞争行为！有关部门要组织开展！。市内：工程基准《造价测算核定造【价合理的下浮幅度】对投标报价或发【包报价明显低于成本！。价的要加强监管严】厉查处建设》。单位以各《种理由肢《。解工程施《工，单，位非法转包、—违法挂靠《、以包代管等行【。为为企？业平等参《。与市场竞争提供保】障， 《  ？    （二）建立！企业信誉等级—担保制度本市—。建筑业企业在市【内参加？工程投标、承包【活，动时企业信誉良好】的可不提供资—金等形式的投标担保！企业信？誉等级由市》建委组织相关—部门及专家、—。社会监督《员等：联合评选认定—公布 】     （三）】加快建立遏制拖欠】工程款的长效—。机制推行工》程支：付担保制度在政府性！投资工程的发承【包中率先推行建设】单位工程《款支付保函制总承】包企业必须使—用有：资质的劳务企—业，从源：头上杜绝拖欠工程】款和农民工工资的行！为切实维护社—会，稳定：；加大？工程：款和农民《工工资清欠力度【。对，恶意拖？欠工程款的建—设单位？予以处罚对恶—意拖欠农民工—工资的施《工单位采取》市场清除等》。制裁措施建设单位和！施工单位都要—严守施工《合同要客观》公正结？。算工程？价款加快《结算速度在法定或】约定：。的结算期限内完成工！程价款的结》算建设、《财，政、审计《等部门要定期—组织造价《咨询、招标》代理和施《工单位进行工—程，造价：、审计等《。业务培训统一—结，算口径提《高结算水平 】 ：  ：    （四）【积，。极改：善，金融服务环》境，进一步拓宽建筑业】企业：融资渠道积极创造条！件推动银企合作【加大金融对》建筑业发《。展的：支持力度探索建立】建，筑业：企，业融资担保机制为企！业发展提供资金支持！    ！。  （？五）加强建筑业【统计工？作市统计、建设、发！展改革部《门要密切合作建【立充分反映我市施工！总量和建筑规模的统！计指标体系建—筑业企业应按—实际完成的工程量上！报统计？数据市建设主管部】门要制定《外，埠企业进阜施工服务！和管理办法规范建】筑市场行《为将符合统计—制度规？定的外埠施》工企业产值纳入到】我市统计指》标体系中 【  《    （六）扶】持龙头企业鼓励【企业自身积累、自我！发展：对施工总产值—及税：收连续？递增的企业上缴【。税金比上一年度【增加的部《分由受益财政按营】业税增长地》方留成部分的—2，0%奖？。励，施工企业 ！     》 六、加快结构【调整步？伐 《。 ：  ：    （》一）：加快推进建筑—业企业结构》调整积极《培，育以总承包》为龙头、专》业承包为依托—、劳务分包为基础的！承包商体系大力培育！优势企业鼓励企【。业跨地区《、跨行业进行—联合、重组》形成一批资金雄【厚、技术先进—的大型企业集—团，引导企？业做强做大；放手】发展专业队》伍逐步培育一批经营！特色鲜明、》科技含量较高、【市场前景广阔—的专：业企业引导企业【做专做精《大力发？展劳务企业鼓励现】有成建制的建筑劳务！队伍办？理工商注册申—。报，劳务企业资》质有：关部：门要：。进一步简化申报程序！降，低市场？准入：门，槛采取多《渠道转化等措施推】进，建筑劳务经济—发展形成大中小【综合型？。与专业型、总承包与！分包企业协调发【展的产业组织 【  —    （二）调整！人力结构加快智【力培育要坚》持引：育并举加强人才【的培：育和储备构筑—人，才高地着力提升【企业智力水平—建设和人事等部【门要大力支持—企业培？养和：引进建造《师淘汰？低素质的项目经理提！升项：目管理人员层次抓】好劳务？工的技术培训—和持：证上岗工作；—劳动：保障部门《要列出专项》经费用于从事建筑】业农民工的》培训以提《高阜新市建筑业农民！工技能？水平；对建筑业专业！技术：人员职称评》审等工作人》事部门开辟》“绿色通道” 【     ！ （：三）调整管理结【构建立现代》企业：制度通过政》策引导和《市场调控等手—段，继续深化建筑业企】业产权制《度改革？。转，变经营管理方式【建立完善的现代企】业管理制《。度加强企业管理【壮，大企业？实力要大力完善建】筑业：企业项目《。经理责任制加—强对项目经理队【伍的：建设管理增强企业】竞争力 《    】  七、加强—组织领导提高服务质！量 》      各级！政府、有关部门要高！。度重视加强领导制】定切实？可行措施全面推【进，建筑业的发》展市：发展改革、财政【、工商？、统：计、税务《、人事、劳动保障】等部门要完善—。相关配套政策主动】为企业提《供服务大力支持建】筑业的？改革和发《展，。市、县？（区）政《府要进一步健—全建筑业管理机【构，保证必要的编制和】人员并适当提高【建筑管理专业技术人！员的相关待遇配【备必需？的专业技《术，人员和技术设备【  【    各》级建设行政主—。管部门要加强行业管！理认真制定行业【规划和目标》要充分发《。挥建筑行业管理部】门，在建筑业管理中的综！合服务和协调—作用 【     》   ？        】     》 ，        】二〇〇九年三月十三！日 ？