阜新市关于加快！建筑业发展的意见 ！ ？ 阜？政发〔200—9〕15号 【 各县、区】人民政府市政府有】关部门中《省直有关单位—。 ：     】 为深入推进省【委、省政府实施的】“突破阜新”战略强！化政府对《建筑业？的扶持引导》作用做大做强阜【新，建筑业提《升我市？建，筑业的外向拓展【能力：、经营管理水平和】行业服？务水：平促进我《市建筑业持续、健】康、快速发》展现提出《如下意见 ！   ？   一《、，明确发展目标 【    】  到？2015年全市【建筑业总产》值实现80亿元力争！突，。破10？0亿元年创》利税4亿元》；实：现外埠建《筑业产值占全市【建筑业总产值1【0~15%；工程】一次交验《。合格率达《到100%消—灭，重大质量事故—未来5年《培育2亿元以上产值！企业2~5》个培育一批具—。有品牌优势的专业】承包企业和》高素质的劳务分包】企业全市建筑队伍】争取创？建省世？纪杯工程20~【30项国家“—鲁班奖”提》名，。一项；施工》安全事故发》生，频，率逐年下《降施工安全管—理达：到，全国平均水平 【  —。    二、加【强行业宏观调控 ！      ！（一）建设行政主】管部门要认真组织】。实，施建筑业《发展规？划明：确建筑业发展目标；！要加强协调、监督和！行业指？导、培训、》信息产业《服务工作；要进【一步：完善政策体系营造】良好的发展环境【。鼓励：建筑业企业创—新发展 《 》     （二）建！立行业评《。价，体系以企业总产值】、创税和规范管【理情况？为主要考核指标每年！开展建？筑业企业“五强【”评选活动为加强】对此项工作的组织】和领导市政府成立考！评工作领《导小组由分》管副市长任组长【市建委、发》。改委、财政局、监】察局、统计局、公】用事业与房产—局、劳动保》障局、市总工会为】成员单位被》评为“五强”的建筑！业企业享受市政府】。制定：。的相关优惠政—策  】。    三》、加大？政策扶持力度 ！  《    （一）鼓励！。企业创建优质—工程获“鲁班—奖”和“鲁班奖提】。名奖”、“》省世纪杯奖”—、“市优质工程【奖”的工程建—设单位应分别给予】施工企业每平方【米25？元、20元、15元！、10元的》奖，励建设单位在与施】工单位签定合—同中应明确工程质量！创优目标《及奖励条款》市政、安装》工程：奖励标准参照执行 ！   【。   （二）积极】鼓励和支持建筑【业企业整合资源创】造条件晋升资质【等级：要充分发挥》重点龙头企》。业的示范作用和【规模效应《带动全市《建，筑业全面发展对技术！力量雄厚、》。诚信：度高的企业相关【部门要？。开设：“绿色通道”主动介！。。入、提供优先服【务对：晋升一级资质的企业！由企业所《在地方政府》奖励5万元晋升二】级资质的《企业奖励3万元 】   【   （三）表彰】奖励贡献企业市【政，府对被命名为建筑】业“五强”的企【。业予以？表彰：并按：照机：关程：。序对其经营者进【行审查如其符—合机关规定可—授予其？阜新市？“劳动？模范”称号或授【予“五一劳动奖章】”对总承包施工企】业项目创建》。国家级优质工程奖】的企业授予企—业，“市级先《进集体？”，。荣誉：称号并？在市场准入、—金融受信等方面【予以：优，先推介和《扶，持 《     【 四、积极引导企业！拓展市场 【。     【 （一）全力提升】。国内、省内市场的占！有份额坚持》“政：。府，扶持、市场》拉动、企业自主【”的原则加强与外地！政府及行业主管部】门的联？系有计划、有选【择的：在，重点市场、》新兴市场进》。行，优，势企业推介活动扩大！市场覆盖面和占有】率 ？      ！（二）？积极拓展境》外市场对在域外施】工，完成3000万产】值以上的企业市政府！予以表彰 】 ，    《  ：。（三）建筑业—协，会要积极组织企业】。。总结、交流工程项】目管理经验及—时宣传、推广—好的经验和做法【要深入调查研究掌】握工程项目管理发展！动向注重《热，。点问题和发展趋势的！研究：为企业调整经营策略！提供参考要不—断拓展与国内、国】际社会的交流渠道】组织企业与国内、国！外企业开展多—。种方：式的交流与合作【支，持和指导企业参与国！内、国际市场竞【争 【。     五、【大力优化发展环境】 《 ：     》（一）？加强工程招投—标监管市发展改革、！。监察：、建：设、：财政、审计等—。部门要加《。强建设工程招投【标，管理严肃查处片面】压低工程造价并【扰乱市场秩序的不正！当竞争行《为有关部门要—组织开展《市，。内，工程基准造价—测算：核定造价合理的下浮！幅度对投标报价或发！包报价明显低于成本！价的要加强监管严】厉查处建设单位【以，。。各种理由肢解工程施！工单位非《法转包、违》法挂靠、以包—。代管等行为》为企业平等》参与市场竞》争提供保障 —     ！ （二）建立企业信！誉等级担保制度【本市建筑业企—业在市内《参加工程投标、【承包活动时企业信】。誉，良好：的可：不提供资金等形式的！投，标担保企业》信誉：等级由市建委组织相！关部门及专家、【社，会监督？员等联？合评选？认定公布 】      （三！）加快建《。立遏制拖欠工程【款的长效机制—推行工？程，支付担保制度在政府！性投资工程的发承包！。中率先推行建设单位！工程款支《。付保：函制总承包企业必须！使用有资质》的劳务企《业，从，源头上杜绝拖欠工】程款和农民工—工资的行为切实维】护社会稳定；加【。大工程款和农民工】工资清欠力度对恶意！拖欠：工程款的建设—单位予？以处罚对《恶，意，拖欠农？。。民工：工资的施工单—位采取市场清—除，等制裁措《施建设单位和施工单！位，都要严？守，施工合同要客观公正！结算工程价款—加快结算《。速度在法定或约定的！结，算期限内完成—工，程价：款的结算《建设：。、财政、审计等【部门要定期组织造价！咨询、招标代理和施！工单位进行工程【。造价、审《计等业务培训—统一结算《口径提高结算水平 ！   【 ，  （四）积极改善！金融：服务环境进一步【拓宽建筑业企业融资！渠道积极创造条件】。推动银企合作—加大金融对建筑业发！展的支持《力度探索建》立建筑业企业—融，资，担保机制《为企：业发展提供资—金，支持 】     （五）加！强建筑业统计工作市！统计、建设、发展】改革部门要密切合】作建立充分反映我市！施工总量和》建筑规模的统—计指标体系建—筑业企？业应按？实际完成《的工程量上》报统计数据市建设】主管：部，门要制定《外埠企业进》阜施工服务和管理】办法：规，范建筑市场行为将】符，合统计制度》规定的外埠》施工企业产值纳入】到我市统《计，指标体系中 】      】（六：）扶持龙头企业鼓】励企业自身积累【、自我发《展对施工总产—值及税收连续递增的！企业上缴税金比上】一年度？增，加的：部分：由受：益，财政按营业税—增长：地方留成部》分的20%奖励施】工企业 — ？     六、加快！结构调整步伐—    ！  （一《）加快推《。进建筑业企业结构调！整积极培育以总承】包为龙？头、专？。业承包为《依托、劳《务分包为基础的承】包商体系大力培育】优，势企业鼓励》企业跨地区、—跨，行业：进行联？合、重？组，形成一批《资金雄厚、》。技术先进的大型企】业集团引导企—业做强做大》；放手？发展专业队伍逐步培！育一批经营特色鲜明！、科技含量较高、】市场前景广阔的【专业企业引导企业】做，专做精？大力发？展劳务？企业鼓励《现有成建制的—。建筑劳务队》。伍，办理工商注册申报】劳务企业资质有【关部门要《进一：步简化申报》程序降低市场准【入门槛采取多渠道】转化等措施推—进建筑劳《。务经济发展形—成大中小综》合型与专《业型、总承包与分】包企业？协，调发展？的产业？。组织 ？。  —    （二—）调整人力结构加快！智力培育要坚持【引育并举加强人才】的，培育和？储备构筑人才高【地着力提升》企业：智力水平建设和【人，事等部？门要大力支持企【业培：养和引进《建造师淘《汰低素质的项目经理！提升项目管》理，人员：层次抓？好劳务工的技术【培训：和持证上岗》工作；劳动保障部】门要列出《专项经费用于从事建！筑业：农民工？的培训以提高阜【新市建筑《业农民工技能—。水，平，；对建筑业》专业技术《人员职称评审等【工作人事部门—开辟“绿《色通道” ！      （三）！调整管理结构建【立现代企业制度通】过政策引《导，和，市，场调控等手段继【续深化建筑业企业】产权制？度改革转《变，经营管理方式建【立完善？的现代企业管理制度！加强企业管理壮【大，企业实力要大力完善！建筑业企业项—目经理？责任制加《强对：项目经理队》伍的：建设管理《增强：企业竞争力 — ，     】 七、加强组织领导！提高：服务质量 ！      —各级政？府、有关《部门要高度重视加强！领导制？定，切实可行措施—全面推？进建筑业的发展市】发展改革、》财政、工商》、统计？。、税务、《人事：、劳动保障等部门】要，完善相关配套政策】主动：为企业提供服务【大力支持建筑业的改！。革和发展《市、县（区）政【府，要进一步健》全建筑业管理机构保！证必要的编制和人】员并适当提》高建筑管理专业技术！人员的相关待遇配】备必需的专业技术】。人员和技术》设备 》  《    各级建设行！政主管部门要加强行！业管理？。认真：制定：行业规划和》目标要充分发挥建筑！行业管理部门在【建，筑业：管理中的综合服务和！协调作用 ！       【         ！。      —     》   二〇〇九年三！月十三日 》 ，