：阜，新市关于加快建筑业！发展的意见 — 阜—政发〔2009〕】15号 【 各县《、区：人，民，政府市政《府有：关，部门中省《。直有关单《。位 —。      为【深，入，。推进：省委、省政府—实施的“突破—阜新”？战略强？化政府对建》。筑业的扶持引导作】用做大做强阜新【建筑业提升我市建筑！业的外向《拓展能？力、：经营管理水平和【行，业服务水《平促进我市建筑业】持续、健康、快速】发展现提出如下【意见  ！    《一、明确发展目【标 》 ， ，。  ：   到2015年！。全市建？筑业总产值实现80！。。亿元力争突破100！亿元年创《。利税：4亿元；《。实现外埠建筑业【产，值占全？市建筑业总产—值10？~15%；工—。程一次交验合格率】达到100%消【灭重大质量事故未来！5年：培，育2亿元以上产值】企业2~《5，个培育一批》具有品牌《。优势的专《业承：包企业？和高：素，质的劳务分包企【业全市？建筑队伍争取创建省！世纪杯？工程2？0~3？0项：。国，家“鲁班《奖”提名一项；【施工安全事故发生频！率逐年下降施工【安，。全，管理达到《。全国：平均水平 》     ！ 二、加强行业【宏观：调，控 —      （一】）建设行《。政主管部门要认真组！织实施建筑业发【展规：划明确建筑业发【展目标；《。要加强协调》、监督？和行业？指导、？培训、信息产业【服务工作；》要进一步《完善政策体系营造良！。好的发展环境鼓【。励建筑业《企业创新《发展 ？ ？      （二！）建立行业评价体系！以，企，业总产值、创税【和，规范管理情况为主要！考，核指标每年开展建】筑业企业“五强【”评选活《动为加强对此项工】作，。的组织和《领导：。市政府成立》考评工作领导小【组由分管副市—长任组长市建委【、发改委、财政局】、，监察：局、统计局、公【。用事业与房产局、劳！动保障局、市总【工会为成《。员，单位被评《。为“五强”的建【。筑业企业享受市【。政府制定的相—关优惠政策 【     】 三、加大》政策：扶持力度 》 》  ：   （一）—鼓励企？业创建优质工程获】“鲁班奖”和—“鲁班奖提》。名奖”、“省世纪杯！奖”、“市优—质工程奖”的工【程建设单位应—。分别给予施工企业】每平方米25元、2！0元、1《5元、10元—的奖：励建：设单位在与施—工单位签定合同【中应明确工程—。质量创优目标及奖】励条款市《。政、安装工程—奖，励标准参《照执行 【      （】。二）积极鼓》励和支？持建筑业企业—整合资源创造条件晋！。升资质等级要充【。分，发挥重点龙头企业的！。示，范作用和规模效【应带动？全，市建筑业全面发展对！技术力量雄厚、诚信！。度高：。的企业相关部—门要：开设“绿色》通道”主动介入【、提供优先服务对】晋升：一级资质的企业由】企业所在地方政府】奖励5万元晋升二】级资质的企业奖励3！万元 ？  —  ：  （三）表彰【奖励贡献企业—。市政府对被命名【为，。建筑业？“五强”的企业予以！表，彰，并按照机关程—序对其经营者进【行审查如其》符合：机关规定《可授予？。其阜新市“劳动【模，范，”称号或授予—“五：一劳动奖章”对【总承包施工企业项目！创建国家级》优质工程奖的企【业授予企业“—市级：先进集体”荣誉称】号并：在，市场准入、》金融受信《等方面予以优先推介！和扶持 ！     四、【。积极：引导企业拓展市【。场  】 ，   （《一，）全力提升国内、】。省内市？场的占有份额坚持“！政府扶？持、市场拉》动、企业自主”的】原，则加：强与外地《政府及行业》主管部门的》联系有计划、有选】择，的在：重点市？场、新？。。兴市场进行优势企业！推介活动扩大市场覆！。盖面和？占有率 — ？     （二【）积极？拓展境外市场对在】域外施工完成300！。0万产？值以上的企》业市政府予以表【彰 —。     》 （三）《建筑业协会要积【极组织企业总结、】交流：工程项？。目管理？经验及时宣传、推广！好的经？验和做法《要深入调查研究掌握！工程项目管理发展动！。向注重热《点问题和发展趋【势的研究为企业调】。整经营策略》提供：参考要不断拓展【与国内、国际社【会的交流渠道组【织企业与国内—、国外企业开—展多：。种，方，式，。的交流与合作支【持，。和指导企业参与【国内、国际市场竞争！ 》 ，     五、大】力优化发展》环境 】     （一【）加强？工程：招投标监管市发展】改革、监察、建设】、财政？、审计等部门要【加强建设工》程招投？标管理严《肃查处片《面压：低工程造《价并：扰乱市场秩序的【不正当竞争行—。为有：。关部门？要组织开展市内工】程，基准造价测算核定】造价合？理的下浮幅度对【投标报价或发包【报价明显低于成本】价的：要加强监《管，严厉查处建设—单位：。以各种？。理由肢解《工程施工单》位非法转包、违法】挂靠、以包代管等】行为为企业平等参】与市：场竞争提供保—障  】    （二—）建立企业信—誉等级担《保制度本市建筑【业企业在市内参【加工程投标、承包活！动时企？业信誉良《好的可不提供资金等！形式的投标担保【企，。业信誉等级》由市建委《组织相关部门及专家！、，社，会监督员等》联合评选《认，定，公布 】 ，  ：。  ：（三）？加，快建：立遏制拖《欠，。工程：款的：长效：机制推行工程支【付担：保制度在政府性投资！。工程的？。发承包中率先—推行建设单位—工程款支付》保函制总承包企业】必须：使用有资《质的劳务企业从源头！上杜绝拖欠工—程款和农民工—工资的行为切实【维护社？会稳定；加大工【程款和农《民工工资清欠力【度对恶意拖欠工【程款的建《设单：位予以处罚对恶【意拖欠农《民工工资的》施工：单，位采取市场》清除等制裁》措，施建设单位和施工】单位都？要严：守施：工合同要客观公正】结，算工程价《款，。加快结算《速度：在法定或约定—的结算期《限内完成工程价款】的结算建设、财政】、审计等《部门要定《期组织造价》咨询、招标代理【和施工单位进行工】程造价？、审计等业务培【训统一结算》口径提高《结算：水平  ！  ：  （四）》积极改善金融服【务环境进一步拓宽】建筑业企《业，融资渠道积极创造条！件推动银企合作【加大金融《对，建筑业发展的—支持力度《探索建立建筑业企】业融资担保》机制为企业发展提】供资金支持》 《  ？    （》五）加强建筑业【统计工作市统计、】建设、发展改革部】门要密切合作—建，立充分反映我市【施工总量和建—筑规模的统计指【标体系建筑业企【业应按实际完成【的，工程量上报统计【数据市建设主管部】门要制定外埠企业进！阜施工服务和管理】办法规范建筑市场行！为将符合统计制度】规定的外《埠，施工企业产值纳入到！。我市统计指标体【系中 —   《   （六）—扶持龙头企业鼓励】。企业自身积累、【自，我发展对施工总产值！及税收连续递增【的企：业，上缴税金比上一年度！增加的部《分，由受益？财政按营业税增长地！方留成部分》的，20%奖励施工企】业 ？ ：      六、！加快：结构调？整步伐 【   《   （一）加快推！进建筑业企业—。结，构调：整积极？培育以总《。承，包为龙头《。、专业？承包为依托、—劳务分包为基础的】承包商体系》大力培育优势企【。业鼓励企业跨地区】、跨行业进》行联合、重组形成】一批资金雄》厚、技术先进的【大型企业集》团引导企业做强做大！；放手发展专业队】。。伍逐步培育一批【经营特色《鲜明、科技含量【较，高、市？。场前景广阔的—专业企业引导企【业做专做精》大力发展劳务企业鼓！励现有成建》制的建筑劳务队伍办！理工商注册申报劳】务企业资《质有关？部门要进一步简化申！报程序降低市场准】入门槛采取多渠道转！化等：措施推进《。建筑劳务经济发【展形成大中》小综合型与专业型、！总承包？与分包企业协调【发展的产业组织 ！      ！（二：。），调整人？力结：构加快？智力培育要坚持【引育并举加强—人才的培《育和储？备构筑人才高—地着力？。。。提升企业智力水【平建设和《人事等部门要大力支！持企业培养和引【进建造师《淘，汰低素质的项目【经理提升项目管【理人员层次抓好劳务！工的技术培》训和持证上》岗工作；劳动保障部！门要列出专项经费用！于从事建筑业农民工！的培训以提高阜【新市建筑业农民【工技能水平；—对，建筑业专业技—术人员职称》评审等工作》人事部门开辟“【绿，色通道” 【  《    （三）【调整管理结构建【立现代企业》制度通过政》策引：导和市场调控等手段！继续深化《建筑业企业产权制度！改革转变经营管【理方式建立完善【的现代企业》管理制度《加强企业管理壮大企！业实力要《大力完善建筑业【企业项目《经理责？任，制加强对项目经理】队伍的建设管理【增强企？业竞争力 【    —  七、加强—组织领导提》。高服：务质量？ 》    《。  ：各级：政府、？有关部门要高—度重视？加强：领，导制定切实可行【措施全面推进—。。建，筑业：的发：展市发？展改革、财政—、工商、统计—、税务、人事、劳】。动，保障等部门要—完善相？关配套政策主动为企！业，提供服务大力支持建！筑，业的改革和发展市】、县（区）政府要进！一步：健全建筑业管—。理机构？保证必？要的编制和人员【并适：当提：高建筑管理专—业技术人员的相关】待遇配备《必，需，的专业？技，术人员和技术—设备 ？  —    《各级建？设行：政主管部《门要加强行业—管理认真《制定行业《规划：和目标？要充分发挥建筑行】业管：理，部门在建筑业管【理中：的综合？服务：和协调作用》    ！         ！      —        】   二〇》。。〇九年三月十三日 ！ ，