阜新市关—于加快建筑》业发：展的意见《 》 阜政发〔》2009〕15号】 各【县、区人民政府市政！府有关部门中省【直，有关单位 【      为！深入推进省委、省政！府实施的《“突破阜新”战略】强化政？府对建？筑业的扶持引导【。作用做？大做强阜新建—筑业提升我市建筑业！的外向拓展能力、】经营：管理水平和行—。业，服务水平《促进我市建筑业持】续、健康、快速发展！现提出如下意见【 ？      】一、明确《发，展目标 《 《    《  ：到2015》年全市建筑业总产】值实：。现80亿元力争突】破，100？亿元年创利税—4，亿，元；实现外埠—建筑业产值占全市建！筑业总产值10~1！5%；工程一次【交验合？格率达到100%消！灭重大质量事—故未来？5年：培育2亿元以上产值！企业2~《5个培育一批具【有品牌？优，势的专业承包企业】和高素质《的劳务？分，包企业全《市建筑？队伍争取《创建省世纪杯工程】20~30项国家】“鲁班奖《”提名一《项；施工《安全事故《发生频率逐年下降】。。施工：安全管理《达到全国平均水平 ！ ： ，      二、！加强行业宏观调【控 》   《   （一》）建设行政》。主管：部门要认《真组织实施建筑【业发展规划明确建】筑业发展目》。标；：要加强协《调、监督和行业【指导：、，培训、信息产业服】务工作；要进一【步完善政策体系营】。造良好的《发展环？境鼓励建筑业企业创！新发展 《    】  ：（，二）建立行业评【。价体系以企业总【。产值、创税和规范管！理情况为主要考核指！标每年开展建—筑业企业“五强”】评选活动为加强【对此项工作的组织】和领导市政府成【立考评工《作领导小组由—分管副市《长任组长市建委【、发改委、财—政局、监察局、统】计局、？公用事业与》房产局、劳动—保障：局、市总工会为成员！单位：被，评为“五强》”的建？筑业企业享受市政】府制定？的，相关优惠《。政策 【      三、】。加大政策扶持—力度 — ，    《。  （？一）鼓励企业创【建优质工程获“鲁】班奖”和“》鲁班：。奖提名？奖”：、“省世纪杯—奖”、“市优质【工程奖”的工程【。建，设单：位应分别给予—施工企业每平方米】25元、20元、】15元、10元的】奖励建设单位—在与施工单》位签定合同中—。应明确？工程质量创优—目标：及奖励条款市政、】。安装工程奖》励标准参照》执行 】。    《 （二）《积极：鼓励：和支持建筑业企业】整合资源《创造条？件晋升资质等级要充！。分发：。挥重：点龙头企业》的示范作《用和规模《效应带动全市建筑业！全面发展《对，技，术力量雄厚、诚【信度高的企业相关】部门要开《设“绿色通道”主动！介入、提《供优：先服务对《晋，升一级？资质的企《。业由企业所在地【方政府奖励5—万元晋升二级资质】的企业奖励3万【元 ：  —    （三）表】彰奖励贡献企业市政！府对被命名为建【筑业“五《强”的企《业予以表彰并按照】机关程序对》其经营？者进行审查》如其符合机关规定】可授予其阜新市【“劳：动模范”称号或授】予“五一劳动奖章”！对总承包施》工企业？项目创？。建，。国家级优《质工程奖的企业授】予企业“市级先进集！体”荣？誉称：。号并在市场》。准入、金《融受信等《方面予以《优先推介和扶持 】 ：     【。 四、积极》引导企业《拓展市场 【 ？。     （一）】全力提升国》内、省内市场的占】有份额坚《持“政府扶持、【市场拉动、企业自主！”的原则《加强与外地》政府及行《业主管？部门：的联系有计划、【有选择的在》重点：市，场、新兴市场进行优！势企业推介活动扩大！市场覆？盖面：和占有率《 ？   》   （二）积极】拓，展境外市《场对在域外施工完】成3000万产值以！上，的企业市政府予以】。表彰  ！    （三—）建筑业协会要【积，极，组织企业总结、交流！。工程项目管》理经验及时宣—传、：推广好的经验—和做法要深入调查研！究掌握工程》项，目，管理发展动向—注重热？。点问题和发》。展趋势的研》。究为企业《调整经营策略提供参！考要不断拓展与【国内：、国际社会的—交流渠道组织—企业与国内、国外企！业开展多种方式的】交流与合作支持和指！导企业？参与国内、国际【市场竞争《 ？   》。   五《。、大：力优化发展环境 ！ ？      —。（一）加强工程【招投标？。监管市发展改革【。、监察、建设、【财政、审计》等部门要加强建设工！程招投标管》理严肃查处片面【压低工程《造价并扰乱市场秩】序的：不正当竞争行为有】关部门要《组织开展市内工程】基准：造价测？算核定造价》合理的下浮幅度对】投标：报价：或发：。包报价明显低于【成本价的要》加强监管严》厉查处建设单位以各！种理由肢解工程施工！单位非？法，转包：、违法？挂靠、以《包，代管等？行为：为企业平等参与市场！竞争提供保障— ， ：。      】。。（二）建《立企业？信誉：等级担保制度本市建！筑业：企业在市内参加工程！投标、承包活—动时企业信誉良【好的可不提供资金】等形式的投标担【保企业信誉》等，级由市建委组织相关！部门及专家、社会监！督员等联《合，评选认定公布—。 ， 》  ：   （三》）加快建立遏制拖】欠工程款的长效【。机制推行工程—支付担？保制度在政府性【投资工？程的发承包》中率：先推行建《设单：。位工程？款支：付保函？制总承包企业必须使！用有资质的劳—务企业从《源头上杜绝》拖欠工程《款和农民工》工资的行为切—实维护社会》稳定：；加：。大工：程款和农民工工资清！欠力度对恶意—拖欠工程款的建设单！位予以处罚对—恶意拖欠《农民工工资的施工】单位采取市场清除等！制裁措施建》设单位和施》工单位都要严守施工！合同要客观公—正结算工程价—款加快结算速度在】法定或约《定的结？算期限内完》。成工程价款的结算建！设、财政、审计等部！门要定期组织—造，价咨询、招标代理】和施工单位进行【工程造？价、审计等业务【。培训统一结算口径】。提，高，结算水平 】  ？  ：  （四）》积极改？善金融服务环境进】一步：拓宽建筑业企业融】资渠道积极创造【条件：推动银？企合作加大金融【对建筑业发展的支】持力度探索建立建筑！。业企业融资担保【机制为企业发—展提供资金支持 ！ ，。   》   ？（五）？加强建筑《。业，统计工作市统计、建！设、发展改革—部门要密切合作建】立充分？。反映我市施工总量和！建筑规？模的统？。计指：标体系？建筑业？。企业应按《实际完？成的：工，程量上报统计—数据：市建设主《管部门要制定外埠企！业进阜施工服务【和管理？办法规范建筑市场行！为将符合《统计制度规定的外】埠施工企业产值纳】。入到我市统计—指标体系中》。  【    《（六：）扶持龙头企业鼓励！企业自身积累—。、自我？发展：对施工总《产值及？税收连续递》增的企业上缴税金比！上一年度增加的【部分由受《益财：政按营业税增长地方！留成部分的20【%奖励施工企业【 ： ，    —  ：六、加快结》构调：整，步伐：   】   （一）加快推！进，。建筑业？企业结构调整积【极培育以总》承包：为龙头、专业—承包为依托、劳务】分包为基础的承包】商体系大《力培育优势企业【鼓励：企业跨地区、跨【行业进行《联合、重组形成【一，批资金雄《厚、技术先进的大】型企业集团引—导企业做强》做，大；放手发展专业】。队伍逐？步培育？一批经？营特色？鲜明、科技》含量较高、市场前景！广阔的专业企业引导！企业做专做精大力】发展劳？务，企业鼓励《。现有成？。建制的建筑劳务【队伍办？理工商注《册申报劳务企业资】质有关？部，门要进？。。一步简？化申：报程序降《低市场？准入门槛采取多【渠道转？化等措施推进—建筑劳？务经济发展形成大】中小综？。。合型与？专，业型、总承包与分包！。企业协调发展的产业！组织 】     （—二）调？。整人力？结构加？快智力培《育，要坚持引育并—举加强人《才，的培育和储备构【筑人才高地着力【提升企业智力—水平建设和人事【等部：门要：大力支持企业培养和！。引，进建造师淘》汰低：素质的项《目经理提升项—目管理人员层次【抓好劳务工》的技术培训和—持证上？岗工作；劳动保障部！门要列？出，专项经费用》于从事建筑业农【民工的培《训以提？高阜新市建筑—业农民工技能—水平；对建筑业专业！。技术人员职称评审】等工作人事部门开辟！“绿：。色通道” 】   《   （三》。）调整管理结—构建：立现代企业制度【通，过政：策引导和市场调控】等手段继续深化建】筑业企？业产权制度》改，革转变经营管—理方式？建立完善的现代【企业管理制度—加，强，企业管？理壮大？企业实力要大—力完善建筑业企业项！目经：理责任？制，加强对项目经—理队：伍的建设管理增强企！业，竞，争力： ，  —  ： ， 七、加强》。。组织：领导：提高服务质量 ！    —  各级政府、有】关，部门要高度重视【加强领导《制定切实可行措施全！面推进建筑业—的发：展市：发展改革、财政、】工，商、统计、税务【、人事、《劳动保障等部门【要完善相关配—套政策主动为企业】提供服？务，。大力支持建筑业的】改革：和发展市、县—（区）政府要进【。一步健全《建筑业管理》机构保证《必，要的：编制和人员并—。适当提高建筑管理】。专业技？术人员的相关待遇配！。备，必需的专业技—术人员和技术—设备 【      —各级建设行政主【管部门要加强行业管！理认：真，制定行？业，规划和目《标要充分发》挥建筑行业管—理部门在建筑—业管理中的综合服务！和，协调作？用 【。 ，。   ？         ！    《     》       二〇！〇九年三月》十三日 》