，。 阜新市关》于，加快建筑业发展的意！见 —。 阜：。政发〔2009〕1！5号 》。 ？各县、？区人民政《。。府市政府有》关部门中省直有关单！位   ！   为深入—推，进，省委、省政》府实施的“突破阜】新”：。战略：强化：政，府对建筑业的—扶持引导作用做大】做强阜新建筑业【提升我市建筑业的】外向拓展《能力、经营管理水平！和行业服《。务水平？促，进我市建筑业持续、！健康：、快速发展现提【出如下意见》 ？  《    一》、明确发展目—标 ？     】 到2？015年全市建筑】业总产？值实现80亿元【力争突破1》00亿元年创利税4！亿元；实现外埠建】筑业产值占全市建筑！业总产？值10~15%【；工程一次》交验合格率达到【100%消灭重大质！量事故未来5年培育！2亿元？以上产值企业—2~5？个培育一《批具有品牌优势的专！业承包企业》和高素质的劳—务分包企业全市建筑！队，伍争取创建省世【纪杯工程20~30！项国家？“鲁班？奖”提名一》项；：施工安全《事故发生频率—逐年下降《施工安全管理达到】全国平？均水平 【      二】、加强行业》宏观调控 ！   ？   （一》），建设行政《主管部门要认真【组织实施建筑—业发展规划明—确，建筑业？发展目标；要加强】协调：、监督和行业—。。指导、培训、信【息产业服务工作；】要进：一步完善《政策体系营造—良好的发展》环境鼓励建筑业企】业，创新发展 》 ：    —  （二）建立行】。业，评价体系以企业总】产值、创税》和，规范管理情》况，为主要考《核，指标每年《开展建筑《业，企，业“五强《”，评选活动为加强对】此项工作的组织和领！导市政府成》立考评？工作领导小》组由分？管副市长任组—长市建委、发改【。委，、财：政，局、监察局、统计局！、，公，用事业与房产局、劳！动保障局、市总工】会为成员单位被评】为“五强”的建筑】业企业享受市—政府制定的》相关：优惠政策 】     — 三、加大政策【扶持力度 》  —    （一）鼓励！企业：创建优质《工，程获：“，鲁班奖”《和“鲁班奖提名奖”！、，“省世纪杯奖”、“！市优质工程奖”的】工，程建设单位》应分别？给予施工《企业每平方米25】元、2？0元、15元、10！元的奖？励建：设单：位在与施工单位签定！合同中应《明确工程质》量创优？目标：及奖励条款市政、】安装工程奖励—标准参照执》行，   】   （二》。）积极鼓励和—支持建筑业企业【整合资源《创造条件晋升—。资质等级要充分发挥！重点龙头企业的示范！作用和规《模，效应带动全市建筑业！全面发展对技术力量！。雄厚、诚信度—高的企？业相：关，部门要开《设“绿色《通道”主动介入【、提供？优先：服务对？晋升一级资质的企业！由企业所在地方政】府奖励5万元晋升】二级资质的企业【奖励3万元 ！  ？    （三）表】彰奖励？。贡，献企业？。市政府对被命名为】建筑业“五强—”的企业予以表彰并！按，照机关？程序对其经营者进行！审查如？其符合机关规定【可，。授予其阜《新市“劳《动模范”称号—或授予“五一劳动奖！章”对总承包—施工企业项》目，创建国家级优质【。工，程奖的企业授予【企业：“市级先进集体【”荣誉称号》并在市场准入、【金融：受信等方面予以优先！推介和扶持 —  —    四、积【极引导企业拓展市场！   】   （一）全【力提升国内》、省内市《场的占有份》额，坚持：“，政府扶持、市场拉】。动、企业自》主”：的原则加强与外地】政府及行《业主管？部，。门的联系有计—划、：有选：择的：。在，重点市？场、新兴市》场进行优势企业推】介活动扩《大市场？。覆盖面和占有率 ！    【 ， （二？），积极拓展境》外市场对在域外【。施工完成3》。000？万产值以上的企业】市政府予以表—彰， ， ：。      】（，三）建？筑，业协会要积极组织企！业总结、交流工程项！目管理？经验及时宣》传、推广好的—经验和做法要深【入调查研究》掌握：工程项目管理发展】动向注重热点—问题和发展趋势【的研究为企业调整经！。营策略提供参考要不！断拓：展与国？内、国际社会的交】流渠道组织企业【与国内、国外企业】开展多种方式—。的交流与合》作支持和指导—企业参与国内、国际！市场竞？争 —      五、】大力优化发展环境 ！ ，  》    （一）加强！工程：招投标监管市发展改！革、监察、建设、财！政、审计等部门要加！强建设工程招投标】管理严肃查处片面】压低工程造价并扰】乱市场秩《序的不正当竞争行】为，有关部门要组织开】展市内工程基—准造价？测算核定造价—合理的下浮幅度对投！标报价或发包—报价：明显低于成本价的要！加强监管严厉查处】建，设，单位以？各种理由肢解工【。程施工单《位非法？转包、违《法，挂靠、以包代管等行！为为企业平等参与市！场竞争提供保—。障 ：   【   （《二）建立企业信誉等！。。级担保制《度本市建筑》业企业在市内参加工！程投标？。、承包活《动时：企业信誉良好的可】不提：供资：金等形式《。的投标担保企—业信誉等级由市建委！组织：相关部门《及专家、社会监督】员等联合评选认定公！布，    ！  （三）》加快建立《遏制拖？欠工程款的长效【机制推行《工程支付担保制度】在政府性投》资工程的发承包【中率先？推行建设单位—工程：款支付保函制总承包！企业必须使用—有资：质的劳务《企业从？源，头上杜绝拖欠工程】款和农？民工工？资的行为切实维【护社会稳定》。；加：大工程款和农—民工工资清欠力度对！恶意：拖欠工程款的—建设单位予以处【罚对恶意拖欠农民】工工资的施工单位】采取市场清》除等制裁措施建设】。单位和施工》单位都要严守施工合！同，要客：观公正结算工程价】款，加快结算速度在法】定或约定的》结算期限《内完成工程价—款的结算建设、财政！、审计等部》门要定期《组织造？价咨询、招》标代理和施工单位进！行工：。程造价、审计—等业务培训统一【结算：口径提高结算水平 ！ 《 ， ，    （》四）积极改善—金融服务环境进一】步拓宽建筑业企业融！资渠道积极》创造条件推动银【企合作加大金—融，对建筑业发》展的支持力度探【索建立建筑》业企：业融资担保机制为企！业发展提供资金支持！ ， 《  ：。    《（五：），加强建筑业》统计工作市统计、】建，设、发展改革部门】要密切合作建—立充分反映我市施】工总量和建筑规模的！。统计指标体系建筑】业企业应按》实际完成的》工程量上报统计数据！。市建：设主管部门》。要制定外埠》企业进阜施工服务和！管理办法规范建筑】市场：行为将？符合统计制度规定】的外埠施工企—业产值纳入到我市统！计指标体系中 【 ：。  《   ？ （六）扶持龙头企！业鼓励企业自身积】累、自我发展对施工！总产值及税收连续递！增的企业上缴税金比！。上一年度增加的【部分由受益财—政，按营业税增长地方留！成部分的20%奖励！施工企业 【 ，      【六，、加快结构调整步伐！ ：     】 （一）加快推【进建筑业企业—结构调整《积极培育以总承【包，为龙头、专业—承包为依托、劳务分！包为基础的承包【商体系大力培—育优：势，企，业鼓励？企业跨地区、跨【行业进行《联合、重组形—成一批资金雄厚、】技术先进的大型【企业集团引导—企业做强做大；放手！发，展专：业队伍逐步培育一】批经营？特色鲜明《。、科技含量较高、】市场前景广》阔的：。专业企业引》。导企业做《专做精大《力发展？劳务企业鼓励现【有成建制的建筑劳务！队伍：办理工商注册—申报劳？。务企：业资质？有关部门《要进一步《简化申报程序降低市！场准入门槛》采，取多：渠道转化《等措施推进建筑劳务！经济发？展形成？大中小？综合型与专业型【、总承包《与分包企业协调发】。展的：。产业组织 【 ？    《 （二）调》整人力结构加—快，智力培育要坚持【引育并举加强人才的！培育和？储备构筑人才—高地着力提升企【业智力水平》。建设和？人事等部门要大力支！持企业培养和引进】建造师淘汰低素质的！项目经？理提升项目管理人员！层次抓好《劳务工的《技术培训和持证【上岗：工作；劳动保障部】门，要，列出专项经费—用，于从事建筑业—农民工的培训以提高！阜新市建筑业农民工！技能水平；对建筑】业专业技术人员职称！评审等工作人—事部门开辟》“绿色通道”—  【    （三）【调整管理结构建立】现代：企业：制度通过政策—引导和市场调控【等手段继续》深化建筑业企—业产权？制度：。改革转？变经营管理方式建】立完善的现》代企业管理》制，度加强企业管理壮】大企业实力要—。大，力完善建筑》业企业项《目经理责任》制加强对项》目经理队伍的—建设：管理增强《企业竞争力 【      ！七、加强组》织领导提《高服务质量 【 ： ， ，     》各级政府、有—关部：门要高度重视加强】领导制定切实可行措！施全面推进建—筑业：的发展市发展改【革、财政、工商、】统计、税务、—人事、劳动保障【等部门要完善相【关配套？政策主动《为企业提供服务【大，力支持建筑业的改革！和发展市、》县（区）《政府：要进一？步健：全建筑业管理机【构保证必要的—编制和？人员并？适当提高建筑管理】专业技术人员—的相关待遇配备必】需的专业技术人员】和技术？设，备 【   ？  各级建设行政主！管部门要《加强行业管理—认真制定行业规划】和，目标要充分》发挥：建筑行业管理部【门在建筑业管—理中的综合服务和】协调作用 ！    《。  ： ，    《    《 ，       【       二】〇〇九年三月十三】日 ： ，