阜新市关—于，加快建筑《业，发展的意见 ！ 阜政发〔200！9〕15号 ！ ：各，县、区人民》政府市政府有关【部门中省直有关单】位 ？    【  为深入推进【省委、省政》府，实施的“突破阜新”！战略强化《。政，府对建筑业的扶持引！导作用做大做强【阜新建筑业提升我】市建筑业《的外向拓展能—力、经？营管理水平和行业】服务：水平：。促进我市《。建筑业持续、健康、！快速发？展现提出《。如下意见 】  ？  ：  一、明确发【展目标？  【    到》2015年全市【。建筑业总产》值实现80亿—。元力争突破100】亿元年创利》。税，4亿元；实现—外埠建筑业产—值占全市建筑业【总产值1《0~15%；—工程一次交验—合格率？达到100》%，消灭重大质量事故未！来5年培育2亿元以！上产值企业》2~：5个培育一批具【有品牌？优势的？专业承？包企业和《高素：质的劳务分包—企业：全市：建筑队伍争取创建】省，世纪：。杯工程2《。0~30项国家【“鲁班奖”提名【一项；施《工安全事故发—生频率逐年下降施工！安全管？理达到全《国平：均水平 —。 ？ ，。    二、—加强行业宏观—调控 ？    】  （一）建设行政！主管部门《要认真？组织：实施建？筑业发展规划明【确建筑？业发：展目标；《要加强协调、监督】和行业？指导、培训、信息】产业服务工》作，；要进一步》完善：政策体？系营造良好的发展】环境鼓？励建筑业企》业创：新发展 》      ！（二）？。建立行业评价体【系以：。。企业总产值》、创税和规范—管理情况为》主要考核指》标每年？开展：建筑业企业“—五，强”评选活动为【加强对？此项工作的组织和领！。导市政府《成立考评工》作领导小《。组由分管《副，市长任组长市建委】、发改委、财政【局、监察局、统计局！、公用事业与房【产局、劳动保障【局、市？总工会为成员单位】被评为“五》强”的建《筑业企业享》受市政府制定的相关！优，惠政策 —  《  ： ， 三、加大政策扶持！力度：  【   ？ ，（一）鼓励企业创建！优质工程获“鲁班奖！”，和“鲁班奖》提名奖”、》“省世纪《杯奖”、《“市优质工程奖【。”的工程建》设单：位应分别给》予施工企业每—平方米2《5元、？2，0元、15元、1】0元的奖励建设单位！在与：施工单位签定—合同中应明确工程】质量创优目标及【。奖，励条款市政、—安装工程奖励标【准参照执《行 【   ？  （二）积—极，鼓励：和，支持建筑业企业整合！资源创造条件晋升】资质等级要充分发】挥重点龙头企业【的示：范作：用和规模效应带动全！市建筑？业全面发展对技【术力量雄《。厚、诚信度高—的企业相关》。。部门要开设“绿色通！道”主动介入、提供！。优先服？务对晋升一》级资质的企业—由企：业所：在地方政府奖励5】万元晋升二级资质的！企业奖励3万元 】   【   （三）表彰奖！励贡献企业市—政府对被《命名为建《筑业“？五强”的企业予以表！彰并按照《机关程序对其—经营者进行》审查如其《符合机？关规定可授予—其阜新市“劳—动模范？”称号？。或授予？。“五一劳《。动奖章”对总承【包施工企《业项目创建国家级】优质工？程奖的企业》授予企业“市级【先进集体”荣誉【称号并在市》场准入、金融—受信等方面予—以优先推介和扶持 ！    】  四？、积极引《导企业拓展市场 ！   —  ：。 （一）全力—提升国内、省内【市，场的占？有份额坚《持“政府《扶持、市场》拉动、企《业自主”的原—则加：强与：外地：政府及行业主管部】门的联系有计划、】有选择的《在重点市场、新兴】市场进行优势企业推！介活动扩大》市场覆盖面和占有】率，   】   （二》）积：极拓展境外市场对】在域外施工完成30！00万产值以上的企！业市政府予》以表彰 》 ： ：   ？  （三）建—筑业协会要积极组】织企业？总结、？交流工程项目管【理经验及时宣传、】推广好？的经验和做法要深入！调查研？究掌握工程项目【。管，理发展动向》注重热？点问题和《发展趋势的研究为】。企业调？整经营策略》提供参考要》不断拓展《与国内、国际社会】的，交，。流渠道组《织企：业与国内《、国外企业》开展多种方式的交流！。与，合作支持《和指导企业参与国】内、国际市》场竞争 《 》    《 五、大力优化【发展环境 ！     》 （一）加》强工程招《投标监管《市发展改革、监察】、建设、《财政、审计等—部门要加强》建设工程《招，投标管理《严肃：查处片面压低工【程造价并扰乱—市场秩序的不正当竞！争行为有关部门要】组织开展市内—工程：基准：造价测？算核定造价合—理的下浮幅度对投标！报价或发《包报价明《显低于成本价的【要加强监管严厉查】处建设单位以—各种理由肢解工【程施工单位非法【。转包：、违法挂靠、—以包代管等行—为为企业平》等参与市场竞争提供！保障 】   ？  （二）建立【企业信？誉等级担保制—度本市建筑业企【业在市内参加—。工程投标《、承包活《动时企业信誉良【好的可不《提供资金等形式【的投标担保企业信誉！等级由市建委组【织相关部门及专【家、社？会，监督员等《联合评？选认定公布 — ，。   —   （三）加快建！立遏制拖欠工程【款的长效机制推行工！程支付担保制度在】政府性？投资工程的发承包】中率先推行建设单】位工程款支付—保函：制总承包企业—。必须使用有》资质的劳务企业从源！头上杜绝拖欠工程】款和农民工工—资的行为切》实维护社会稳定；加！大工程款和农民工工！。资清欠力度对恶意拖！欠工程款的建设单位！予以处罚《对恶意拖欠农民工】工资的施工单位采】。取市场？清除等制裁措施建设！单位和施《工单：位都：要严守？施工合同要客观【公正结？。算工程？价款加快结算速度在！法定或约定的结算】期限内完成工程价】款的结算建设—、财政、审》计等部门要定—期，组织：造，价咨询、招标代理】和，施工单位进行工【程造价、《审计等业务》培训统一结算口径】提高结？算水平 — ，。      【（四）积《极改善金融服务环】境，进一步拓宽建筑【。业企业融资渠道积】极创造条《件推动银《企合作加大金融对建！筑业：发展的？支持：力度探索建立建筑业！企业融资担》保机制为企业发【展提供资金支—。持 ？ 《   ？  （五）加强建】筑业：统计工作市统计【、建设、发展改革部！门要密切合作建立】充分反映我市—施工总量和》建筑规模的统计指】标体系？建筑业企业应按实】际完成的工程量【上报统计数》据市：建设：主管部门要制定外】。埠企业进阜施—。工服务和管》理办法规范建筑【市，场行为将符合—统计：制度规定的外埠施】工企业产《值纳入到我市统计指！标体系中 【      】（六）扶持龙头企】业，鼓励：企业自？身积累、自我—发展对施工总产【值及税收连续递增的！企业：。上缴：税金比上一年度增加！的部分由《受益：财政按营业》税，。增长地方留》成部分的20%奖】励施工企业 ！      【六、加快结构—调整步伐 —。。    【  （一）加快【推，进，建筑业企业结构调整！积极培育以总承包为！龙头、专《业承包为依托、劳】务分包为基础的承】包商体系大力—培育优势企业鼓励企！业，跨地区、跨》行业进？行联合、重组形成】一批资金《雄厚、？技术先进的大—型企业集团引导企业！做强做大《；，放，手发展专《业队伍逐步》培育一批经》营特：色鲜：明、科技含量—。。较高：、，市，场前：景广阔的专》业企业引导企业做专！做精大力发》展劳务企业鼓励【现有成？建，制的建筑劳务队【。伍办理工商》注册申报劳》务企业资质有—。关部门要《进，一步简化申报程序降！低市场准入》门槛采？。取多渠道转化等【措施推进建》筑劳务经济发展形成！大中小综合型—与专业？型、总承包》与分包企业》协调发展的产业【组织 —      （】二）调整人力结构】加快智力培育要【坚持引育《并举加强人才的培】育和储备构筑人才高！地着力？提升企业智力水平】建设和人事等部门要！大力支持企业培养和！引进建造师》淘汰：低素质的项目经【理提升项目管理【。人员层次抓》好劳务工的技术培】训和持证上岗工作；！劳动保障部》门要列出专项经【费，用于从事建筑业【农民工的培》训以提高阜新—市建：筑业农民《工技能水平》；对建？筑业专业技术人员职！称评审等工作—人事部门开辟“绿色！通道：” —    《  （三）调整管理！结构：建立现代企业制【度，通过政策引导和【。市，场调控？。等手段继续》深化建筑业企业【产权制度改革转【变经营管理方式建立！完善的现代企业管】理制度加强企业管】。理壮大企《业实力要大》。力完善建筑业企业项！目经理责任》。制加强？对，项，目经理？队伍的？建设管理增强企业竞！争力 】  ：   七、加强组织！领导提？高服务质量 — ：     【 各级政府、有【关部门要高度重【视加强领导制—定，切实可行措》施全面推进建—筑业的发展市发【展改革、财政—、工商、统计、税务！、人事、劳动保障等！部门要完《善相关配《套政策主动为—企业提供《服务大力支持建筑】业，的改革？和，发展市、县（区【）政府要进一步健全！建筑业管理机构保】证必要的编制和人】员并适当提高—建筑管理专业技术人！员的相关《待遇配备必需—的专：业技术人《员和技术设备 】   —   ？各，级建设行政主—管，。部门要？加强行业管理认【真制定行《业规划和《目标要？充分发挥建筑行【业管理部《门在建筑《业，管理中的综合服【务和协调作用 】    【    《。。     》 ，         ！   ？    二〇〇九年！三月十三日 【