阜新《市关于？加快建筑业发展的】意见 — 阜政发〔—2009〕15【号 ？ 《各县：、区人民政府市政】府有关部门中省直】有，关单位 】。 ，     为深【入推进省《委、省政府实施【。。的“突破阜新—”战：略强：化政府？对，。建筑业的扶》持引导？作用做大《做强阜？新建筑业《提升我市建筑业【的外向拓展》能力、经营管—理水平？和行业服务水平【促进我？市建筑业持续、【健康、快速发—。。展现提出如下—意见 【   ？   一、》明确发？展目标 —。。 ？ ，    到》2015《年，全市建筑业总产【值，实，现80亿元》力争突破1》00亿元年创—利税：4亿元；实现外埠建！。筑业产值占全市建筑！业总产值《1，0~15%；—工，程一次交验合格【率达到？100？%消灭重大质量【。。事故未来5年培育2！亿元以上产值企业2！~5个培《育一批具有品牌优势！的专业承包企业【和高素质的劳务【分包企？业全市建《筑队：。伍，争取创建省世纪杯】工程2？0~3？0项国家“鲁班奖】”提：名一项；施工—安全事故发生频率】逐，。年下降施工安全管】。理达到全国平—均水平 】      二、】加强行业《宏观调控 【   》   ？（一）建设行—。政主管部《门要认真《组织实？施，建筑业发展规划【明确建筑业发—展，目标；要加强协【调、监督和行业指】导、：培训、信息产业【服务工作；要—。进一步完善政策【体系营造良》好的发展环境鼓【励建筑？业企：业创新发《展 【     》（二）建立》。行业：评价体系以企业总产！值、创？税和规范管理—。情况：为主要考核指标每年！开展建筑业企业“】。五强”评选活—动为加强对此项工作！的组织和领导市【政府成立《考评工作领导小组由！分，管，副市长任组》长市建委《、，发改委？、财政局、监察【。局、统？计局、公用事—。业与：房产局、劳动保【障局、市《总工：会为成员单位被评为！“五强”的建筑业企！业享受市政》府制定的相关优惠】政策 ？ ， ：   《。 ，  三、《加大政策扶持力度】 《      【。。。（，一）鼓励企业创建】优，质，工程获“鲁班奖”和！“鲁：班奖提名《奖”：、“省？世，纪杯奖”、》“市优质工程奖【”的工程建》设单位应分别给予】施工企业每》平方米25》元、20元、—1，5元、10元—的奖励建《设单位在与施工单】。位签定合同中应【明确工程质量创优】目标及奖励条—款市政、安》装工程？奖励标准参照—执行 》 ：  ：   ？ （二）积》极鼓励和支持建筑业！企，业整合资源创造条】件晋：。升资质等级要充分发！挥重点龙头企业【的，示范作用和规—。模效应带动全市建筑！业全面发展对—技术力量雄厚、【诚信度高《的企：业相关部门要开设】“绿色？通道”主动介入、】提供优先服务—对晋升一《级资质的企》业，。。由企业？所在地方《政府奖励《5万元晋升二级资】质的企业奖励3【万元 —。      （三！）表：彰，奖励贡献企》业市政府对被命【名为建筑业“—五强：”的企业予》以，表彰并按照机关程序！对其经？营者：。进行审查如其符【合，机关规定可授予其阜！。。新市“劳动模范【”称：号或授予《“五一劳动奖—章”对总承包施工】企业项目创建国家级！优质工程奖的企【。业授予企业“市级】先进集体”荣誉称号！并在市场准入—、金融受信》等方面予以优先推】介和扶？持   ！。。   四《、积极引导》企业拓展市场 ！   》  ：。 （一？）全力提《升国内、省》内市：场的占有份额坚持“！。政府扶？持，、市场拉《动、企业《自主”的原则加强】与外地政府及行业主！管部门的《联系有计划》、有：选择的？在，重点市场、新兴【市场进行优势—企业推介活动扩大】市场覆？盖面和占有率 ！    — ，。 （二？）积极拓展境外市场！对在域外施工完【成3000万产【值以上的《。企业市政府》予以表彰 》 ， ， ：   ？   （三）建【筑业协会要积极组】织企业总结、交流工！程项目管理》经验及时宣传、【推，广，。好的经？验和做法《要深入调《查研究掌握工程【。项目管？理，发展动向注重热点】问题和？发展趋势的研究【为企业？调整经营策略提供】参考要不《断拓：展与国内、》。国际社会的》交流渠道《。组织企？业与：国内、国《外企：业开展？。。多种方式《的交流与合作支持】和指导企业参与【国内、？国际市场竞》争 【    《 ，五、大力优化—发展环境 】   《   （一）加强工！程招投标监管—。市发展改革、监察】、建设、财政—、，审计等部《门要加强建设工【程招投？标管理严肃查处片面！压低工程造》价并：扰乱市场秩序的不】正当竞争行为有关部！门要组？。织开展市内工程基】准造价测算核定【造价合理的下浮幅】度，。对投标报价或—。发包报价明显低于成！本价的？要，。加，强监管严厉查—处建设？单位以？各种理由肢》解工程施工单位【非法转包、》违法挂靠、以—包代管等行为为【。企业平等《参与市场竞》争提供？保障 】     （—二）建立企业—。信誉等级担保制度】本市建筑业》企业在市内参加工】程投标、《承，包活动时企业信【誉良好的可不—提供资？金等形式的投标【担保企业信誉—等级由市《建委：组织相关部》。门及专家、》社会监督员》等，联合：评，。选认定公布 —。 》   ？  ：（三）加快》建立遏制拖欠工程款！的长效？机，制推行工程》支付担？保制度在《。。政，府性投资工程的【发承：包中率先推行—建设单位工程款支付！保函制总承包企业必！须使用有资质—的劳务企业从源头上！杜绝拖欠工程款【和，农，民工工？资的：。行为切实维护社会】。稳，定；加大工》程款和农《民工工资清欠—力度对恶《意拖欠工程款的建】。设单位予以》处，罚对恶意拖》欠农民工工资的【施工单？位采：取市：场清：除等制裁措施建设单！位和：施工单位都》要严守施工合同要客！观公正结算工程价】款加：快结算速度》在法定？或约：定的结算《期限内完成工程【价款：的结算建《设，、财政、审计等部】门要定？期组织造价咨询、招！标代理和施》工，单位进？行工程造价、审【。计等业？务培训统一》结算：口径提高结算—水平 【    《  （？四，）积极？改善金融服务—环境进一步》拓宽建筑业企业融】资渠：道，积极创造条件—。推动银企合作加大金！融对建筑业发展【的支持力度探—索建：立建：筑业：企业融资担保机【制为企业发》展提供资金支—持 ？ ： ，      （【五）加强建筑业【统，计工作市统计、建】设、发展《改革部门要密切合】作建立充分反映我】市施工总量和建筑规！模的统计指标—体，系建筑业《。企业应按实际完成的！。。。工程量上报统计【数据市建设主—管部门要制定外埠】企业进阜施工服【务和管理办法规【范建筑市场行为将符！合统计制度》规定的外《埠施工企业产值【纳入到我市》统计指标体系中【 ，    】  （六）扶—。持龙头企《业鼓：励，企业自身《积累、自我》发展对施工》总产值及税收—连续递？增的企？业上：缴税金比上一—年度增？加的部分由受益财】政按：营业税增长》地方：留，成，部分的20%—奖励施工企业 】      ！六、加快《结构调整步》伐 《      】（一：）加快推进建—筑，业企业结构调整积极！培，育以总承包为龙【。头、专业承包为依托！。。、劳务分包为基础】的承包商体系大【力培育优势企—业鼓励企《业跨地区《。、跨行？业进行联合》、重组形《。成一批资金》雄厚、技术先进【的，大，型企业？集团引导企》业做强做大；放手发！展，专业队伍逐步培育】。一批经营特色鲜明、！科技含量较高、【市场前景广阔的【专业企业引导—企业：做专做精大力发展】劳务企业鼓》励现有？成建：制的建筑劳》务队伍办理工—商注册？申报劳务企业资【质，有关部门要进一【步简化申报》程序降低市》场准入门槛采—取多：渠道转化等措施【推进建筑劳务—经济发展形成大中小！。综合型？与专业？型、总承包》与分包企《业协调发展的产业组！织 —     》 （二）调整人【力结构加快智力培育！要，。坚，持，。。引，育并举加强》人才的培《育和储备构筑人才高！地着：力提升企业智力水平！建设和人《事，等部门要大力支持企！。业培养？和引进建造师淘汰】。低素：质的项目经理提升项！。目管理人《员层次抓好劳务工的！技术培训和持—证上岗？工作；？劳动保障部门要【列出专项《经费用于从》事建筑业农民工【的培训以提高阜【新市建筑业农民工】技能水平；对建【筑业：专业技术人员职【称评审等工作人事部！门开辟“绿》色通道”《 》    《  （三）调整【管理：结构建立现代企【业制度通过政策【。引导和市场调控等手！段，继续深化建》筑业企业《产权制度改革—转变经营管理方【式建立完善》的现代企《业管理制度加强企业！。管理壮大企》业实：力要大力《完善建筑业企—业项目经理责任【制加强对《项，目经理队伍的建设管！理，增强企业竞》争，力 【     七、加】强组：。织领导提高服务【质量 ？ 《      各级】政府：、有关部门要高【度重视加强领—导，制定切实可行—措施全？面，推，进建筑业的发展市发！展改革、财政、工商！、统计、税务、人事！、劳：动保障？等部门要完善相【关配：套，政策主动为企业【提，供服务大力支持【建筑业的改革和发】。展市、县（》区）政？府要进一步健—全建：筑业管理机构保证必！要的：编制和？人员并？适当提？高建筑管理专业技】术人员的《。相关待遇配备—必需的专业技术【人员：和技术设备 ！。      各】级建设？行政主管部》门要加？强，行业管理认真制定行！业，规划和？目标要充分发挥【建筑行业管理部门在！建筑业管理中—的，综合服？务和协调作用— 》     》       【      —    《。        二！〇〇九年三月—十，三日 《