阜？新市关于《加快建？筑业发展的意见 ！ 阜政—发〔2009〕15！号 各】县、区人民政—府市政府《有关部？门中省直有关单位】   】   为深入推【进省委、省政—府实：施的“突破》。。。阜新”战略强—。化政：府对建筑业》的扶持引《。导作用做大做强阜】新，建筑业提升我—市建筑业《的外向拓展能力、】经营管理水平和行业！服务水平促进我市】建筑业持续》、健康？、快速发展现提出】如下意见 【 ，    》  一、《明确发展《目标 】     》到201《5年：全市建筑业》总产：值实现8《0亿元力《争突破100亿元】年创利税4亿元【；实现外埠》建筑业产值占全市建！筑业总产值1—0~：15%；工程一次】。交验合格率达到10！0%消灭重大质量】事故未来5年培育2！亿元以上产值企业】2~5个培育一【批具：有品：牌优势的专》业承包企《。业和：高素质？的劳务分包企业全】市建筑队《伍争取创《建省世纪杯》工程20~》30项国家》“鲁班奖”提名一】项；施工《安全事故发生频【率逐年？下降施工安全管理】达到全国平均水【平 《    —  二、加强行【业宏观调控 — ？。 ，   ？   （一》）建设行政主管【部门要认真组织【实施：建筑业发展》规划明确建筑—业发展目标；要【加强协调、监—督和行？业指导、培训、信息！产业服务工作；【要进一步完》善政策体系营造良好！的，发展环境鼓励—建筑业企《业创新？发展  ！   ？。 （二？）建立？行业评？价体系以企》。业总：产值、创《税，和规范管《理情况为主》要考：核指标每《年开展建筑业企业】“五强”评选活动为！加强对此项工作【。的组织和领导市【政，。府成立考评工作领导！小组由分管副市长】任组：长，市建委、发改委【、财政局、》监察：局、统计局、公【用事：。业与房？产局、？劳动保？障局、市总工会【。为成员单位被评为“！五，强”的建《筑，业企：业享受？市政：府制定的相关—优，惠政策 【      【三、加？大政策扶持力度【。 ？   》   （一）—鼓，励企业创建优质工程！获“鲁？班奖：”，和“：鲁班奖提名》。奖”、“省世纪【杯奖”、《“，市，优，质，工程奖”的工程建】设单位应分别—给予施工企业每【平方米25元、20！元、15元、—10元的奖励—建设单位在》与施工单位签定合同！中应明确工程质【量创优目标及奖【励条：。款市政？。、，安装工程奖》励标准参照执行【    ！  （二《）积极鼓励和—支，持建筑业《企业整？合资源创造条件晋】升资质等级要充分】发挥重点龙头企业】的示范作用和规模】效，应带动全市》建筑业全面发展对】。技术力量《。雄厚、诚信度—高的企业相关部门】要开设“绿色—通道”主动介入、提！。供优先服务对—晋升一级资质的企业！由，企业：所在：地方政府奖》。励，5万元晋升二级资质！的企业奖《励3万元 】 ，      （【三，）表彰奖励贡—献企业市《。政府对？被命：名为建筑业“五强”！的，企业予以表彰并【按照机关程序对【其经营？者进行？审查如其符合机关】规定可授予其阜【新市“劳动模范【。”称号或授予“【五一：劳动奖章”》对总承包施工—企业项目创建—国家：级优质工程》奖的企业授》予企业“市级先进】集体：”荣誉称号并在市】场准入、金融受信】等方面予以优—先推介和扶持 ！  《   ？ 四、？积，极引导企业拓展市】场  】    （一—）全力提升》国内、省内》市场的？占有份额坚持“政府！扶持、市场拉动、企！业自主”的原则加强！与，外地政府及行业【主管部门的联系有计！划、有？选择的在重点市场】、新：。兴，市场：进行优？势企业推《介，活动扩大市场覆盖面！和，占有率 】 ，。    《 ，（二）积《极拓展境外市场【对在域？。外施工完成3000！万产值以上的企【业市政府予以表彰】    ！  （三《），建筑业协会要—积，极组织企业总结【、交流工程项—目管理？经验及？时宣传、推广好【的经验和做法要深入！调查研究掌握工程项！目管理发展动向注重！热点问题和》发展趋势的》研究为企业调整经】营，策略提供参考要不断！拓展与国内、国际社！会的交流渠道组织企！业与国内、国外企业！开展多种方式—的交流与合作支【持和指导《企业参与《国内、国际市场竞争！  【    《五，、大力优化发展【环境 —      （一！）加强工程招—。投标监？管市发展改革—。、监察、建》设、：财政、审计等部【门要加强《建设工程招》投标管理严肃查【。处片：面，压低工程造》价并扰乱市场—秩序的不正当竞争】行为有关部门要组织！开，展，。市内工程基准造【价测算核定造价合理！的下：浮幅度对投标—报价或发包报价【明显：低于：成本价的要加强监管！严，厉查：处建设单位以—各，。种理：由肢解工程施工单位！非法：转包、违法挂靠、以！包代管等行为为企】业平等参与市—场竞争提供保障【 ：  》   ？ （二）建立企业信！誉等级担保制—度本：市建：筑业企业《在，市内参加工程—投，标、承包活》动时企业信》誉良好的可不提供资！金等形式的投标担】保，。。企业：信誉等？。级由市建委组织【相关：部门及？专，家、社会监督员等联！合，评选认定公布 】  》   ？ （三）加快建立遏！制，拖欠工程款》的长效？机制推行工程支付】担，保制度在政》府性投？。资工程的发》。承包中率先推行【建设单位工程款【支付保函制》总，。承包企业必》须，使用有资《质的劳务企业从源】头，上杜绝拖欠工程款】和农民工工》资的行？为切实维护社会【稳定；加《大工程？款和农民工工资清欠！力度对恶意拖欠【工程款的建设—。单位予？以处罚对恶意拖欠】农民工工资的施【工单位采取市—场清除等制裁措施建！。设，。单位和施工单—位都要严守》施工合同要客观【公正结算工程价款加！快结算速度在法【定或：约定：的结算期限内完成工！程价款的结算—建设：。、财政？。、审计等《部门要定期组织【造价：。咨询、招标代—理和：施工单位进行—工程造？价、审计等业务培】训统一结算》口径提高结》算水平？ 》      —（四）积极改善金融！服务环境进一步拓宽！建筑业企业融资渠】道，。积极创造《。条件推动银企合【作加大？金融对？建筑业发展的支持力！度探索建立建筑【。业企业融资》担保机制《为企业发展提—供资金支持 【    【  （？五）加强建筑业统计！工作市统计、建设】、，发展改革部》门要密切合作—建立：充分反映我市施【工总量和建》筑规模的统计指【标体系建筑业企【业应按实际完成的工！程，量上报统计数—据市：建设主管部》门要：制定外埠企业进阜施！工服务和管理办【。。法规范建筑市场行为！。将符合统计制—度规定？的外埠施工企业产】值，纳入到我市统计指】标体：。系中 】  ：   （六）扶持】龙头企业鼓励企业】。自身积累、》自我发展对施工总】产值及税收连续递】增的企业《上缴：税金比上一年度增加！的部：分由受益财政按营】业税：。增长地？方留：成部分？的20%奖》励施工企《业 ： 》     六、加】快结构调整步伐【 —   ？  （一）加快推】进建：筑业企业结构调【整积极培育以—总承包为龙》头、专？业承包为依》托、劳务分》包为基础的承包商】体系大力培》育，优势企？业鼓励企业》跨地区、跨行—业进行联合、重【组形成一《批资金雄厚》、技术先进》。的大型企业集团引】导，企业做强做大；【放手发展专业—。队伍逐步培育—一批经营特色鲜【明、科？技含量较高、市【场前景广阔的专【业企业？引导企？。业做：专做精大力发—展劳务企业鼓励【现有成建制》的，建筑劳务队伍办【理工商注册申报【劳务企业资》质有关部门要—进一步？简化申报《程序降低《市场：准入门槛采取多渠】道转化等措施推【进建筑劳务经济发】展形成大中小综【合型与专业型、总】承包与分包企业协调！发展的？产业组织 —     】 （：二，）调整人力》结构加快智力培【。育要坚持引育并【。举加强人才的培育】和储备构筑人才【高地着力《提，升，企，业智力水平建设和人！事等部门要大力支持！企，业培养？和引进建造师淘【汰低素质的项目【经理提升项》目，管理人员层次抓好】劳务工？的技：术培训和持证上【岗工作；劳动保【。障部门要《。列出专项经费用于从！事建筑？。业农民？工的培训《以提高？阜新市建筑业—。农民工技《能水平；对建筑【。业专业技《术人员职称评审等】工作人事部》门开辟“绿色通道”！ ？ ，      【（三）调整管理结】构建立现代企业制度！通过政策引》导和市场调》控等：手段继续深》化，建筑业企业产—权制度改《革转变经营管理【方式建？立完善的现代企业管！理制：度加强企业管—理壮大企业实—力要大力完善建【筑业企业项目经理】。。责任制加强对项【目经理队伍的—建设管理增》强企业？竞，争力 】     七、加强！组织领导提高服【务，质量 ？ ： ？     各级政府！、有关部门要—高度重视加强领导制！定切：实可行措《施全面推《进建筑？业，的发展市发》展改：革、财政、工商【、统计、税务、人】事、劳动保障等部】门要完善相关配【套政策主《动为企业提》供服务？大力支持建筑业【。的改革和发展市【、县（区）政府要】进一：步健全？。建筑：业管理机构》保证必要《的编制和人员—并适当？提高建筑管理专业】。技术人？员的：相关待遇《配备必需《的专：业技：术人员和《技，术设：备 《      各！级建设行政》主管部门《要加强行业管理认真！制定行业规划—和目标要充》分发挥建《筑行业？管理部门《在建筑？业管理？中的：综合服务和》协调作用《 —  ：        】。        】。       【    二〇〇九】年三月十三日 【 ，