。 唐山市》绿色家园创建活【。动实施方案 —。 唐山【市人民政《府办公厅《。关，于，印发唐山市绿—色家园创建活动实】施方案的通知  ！ 唐政—办〔2010〕7】。2号 【 各县（市）、区】人民政府各开发区（！园区、管理区、【工业区？）管委会市》政府有关部门市直】有，关单位 ！  ：  ：唐山市绿色家—园创建活动实施方】案已经市政府同意】现印：发给你们《请认真遵照》执行 — 二〇一》。〇年十月二十—五日 《。。     】为巩：固绿化攻坚成果【进，一步提高全市造【林绿化水《平激发全民爱—绿护绿意《识营造绿化氛—围全：面贯彻“环境优先】、生：态，立市：”的：发，展战：略市委、市》政，府决定从今》年，秋冬季开始利用【三，年时间？在全市开展绿色家】园，创建：活动：为，切实有效的开展此】项活动？制定：如下实施方案 【 一、指】导思想 】。     以科学】发展观为指导以【打造绿色《唐山、建《设生态文明为—目标坚持“政府组】。织社会参与城—乡联动专群结合”统！。一规：划突出？重点全民《共建全？力推进城乡绿化一】体，化建：设努力实现》城乡绿化水平的新提！升，以，绿色家？园建：设的新成果》加，快推进？我市：科学发展示范区和】人民群众幸福之都建！设步伐 》 二》、基：本原则 《 ， ？     》（，一）城乡一体—的原则坚持统筹城乡！实施城？乡一体化绿化实【行统一规划》统一标？准统一部署统一实】施实现城乡绿化全】覆盖  ！   （二）因【地制宜原则尊重不】同区域自然规律科学！合，理地选择造林模式、！栽，植品种、管护机制 ！   【  （三）重点突破！的原则突《出生态脆《弱的荒山和矿山、】村镇：家园：、沿海盐碱》地，区大力实施工程【造林通过《集中重点《。突破带动全面造林绿！化开展？提升全市整体绿化水！平 ？。   —  （四）工—程造林和义》务植树？相结合原则重—。点地区全《面实施工程造—林确：保工程质量》组织动员《全社会力量参与造】林绿化和绿化美【化家园建设 — ？ 三？、目标任务 — ：     绿色！。家园：创建活？动分为两部分—内容一是重点林【业工程建设》在北部荒山、南【部沿海等生态脆弱地！区实施？大规模造林绿化快】。速提高森《林覆盖率构筑良好】的生态屏障；—。二是开？展群众性《绿化创？建活动？动员组？织全市？各有关单位、城乡居！民，。以“植绿、爱绿【、，护绿：”为主题全民开展绿！化创建活动建设生】态，文明具体包括四【项内：容，    ！ （：一）北部荒山绿化】工程：。完成荒山造林2【3.5万亩封山育】林30万亩中幼林】抚，。育65.5万亩(】累计：。抚育面积）》坚，持由易到难、—稳步：推进的原则深入开展！荒山和矿山绿化治理！工作：工程重点高标准绿化！干线公路两侧—。。、县城？及风景旅游区规划范！围内以及水库—周围：的宜林荒山和矿山】 ， ： ，     （【二）村？镇家园绿美工程结合！农村环境《综合：治，理对绿量《不足绿化标准—不高的村庄》加大绿化《力度：进行绿化美化力争】三年后？全市所有乡村基【本实现住户庭—院绿化美化、—街，道绿：树成行村镇》绿树：环绕村企绿树环【抱村庄林木覆盖率山！区，半山区？村，达到60%以上【平原村达到30%】以，上，沿海村达到》20%以上同时结合！。新农村建设在有条】件的村庄开展—村镇公园绿》化建设为乡村居【民提供可赏、—可游、可娱乐的【绿地环境《丰，富村民文《化生活？  【   （《三）南部《沿，海绿地工程继—续推进沿海》基干：。林，带恢复和建设—工程在沿海》。公路两？侧完善拓宽沿海【基，干林带,提》升其：防护功能《任务：1.4？5万亩全力》。抓好曹妃甸》滨，。海盐碱地绿化技【术研：究与示范项目大力引！进推广重度盐碱地治！理技术？、滨海盐碱地绿化】技术、耐《盐碱优良绿化植【物及其繁《育等：技术重点突破滨【海盐碱土原土水盐调！控、土壤改良培肥、！。绿化植？物栽培等关键技术】。筛选繁？育一批？耐盐乔木《、灌木、花卉、和】草坪：品种研究推广低【成本、高速》。度、节水《源的原土绿化技术建！设一流的盐碱土原土！绿，化美化示范基地和】吹沙造地原土—快速绿化试验示范】基地：在，乐亭县、海港开发区！、曹：妃甸工？。业区、曹妃甸国际】生态城、滦南县、】唐，海县：、南堡经济开发区、！丰南区等《沿海区？域推广低成本—绿化技？术实施？海滨盐碱地绿化工程！和湿地植被》保护与生《态恢复工程任—务6：.7万亩其中盐【碱地：绿化1.《7万亩湿地》自然修？复5万亩 ！     （四）】城乡一体绿网工程】在全市城乡》开展绿美创优—争先活动通过—三年努力创》建一批绿化达标、环！境优美的绿色乡【镇、绿色社区、【绿，。色企业、《。绿色机关在》改善提高环》境面貌？的基础上培》养人们？爱绿：、，护绿、植《绿，的主动性和》自觉性推进部门林业！向社会林业》的转变？推进城乡生态文化建！设 — 四、建设》标准  ！   （《一）北部荒山绿【。化，工程1、荒山绿化必！须按照做工程的方式！坚持统一整地—、统一栽植、—统一：管护确保成效工程】重点区域《全部实施工程造林】整地方式以》大、：小鱼鳞坑、围山转】。等形式为《主，苗木全部采用—容器苗按《山地位置、坡度【、，整地：形，式与规格《选择不同品种、【苗龄的？苗木；石灰》。岩山：地缓坡采用大—鱼鳞：坑，坑内土层厚度50】公分以上陡坡采【用小鱼？鳞坑坑？内土层厚度30公分！以上无论围山—转还是鱼鳞》坑要求外埂必—须结实能抵御日常】。中到大？雨的冲击栽植密【度要求生态》林每亩110—株以上？经，济林每亩《60株以上2、封山！育林采用全封或半】封等形式按照工程建！设，规范：设置：碑牌、隔《离网落实看护人员】封育期间禁止—一切：人、畜活动3—、，中幼林抚育区—。别林：地不：同情况采取不—同措施实行分—类抚育和《管理经济《林抚育要以实现【快速收益《提高产出效》益，为目标生态林抚【育要优化林分结构】培，植具有地方特色的风！景林木植《被突出景观效果提高！。。游览观？光价值和综》合生：态功能为改善居【住地：。人民生产、生—活环境发《展生态旅游创造良好！的环境 》 ：   《  （二）村镇家园！绿美工程1》、居：住庭院绿化按照当地！风，俗习惯和《当地农村庭院的特】殊要求从改善居住环！境、发展庭院经济】和乡村旅游业—等方面入手实施【绿化美化《山区庭？院宽阔可在庭院、】宅旁发？展经济？。林木以获得》更高的生《态效益和经济效【益，平原地区庭》院面积狭小在植【。花种菜之外提倡【利用攀缘《。植物实施垂直—。。立体绿化改》造，生，活，环，境2：、村庄街道绿—化，村庄内主街道两侧】。。行，道树：和副街道两侧—的绿化、美化要【乔、灌、花、草【相结合体《现四季？有绿、三季有花【的原：则；对？于“小？。街、小巷、》小院：、小路？”要因地制宜见【缝，插绿：利用攀缘花草—、藤蔓植《物解：决其间绿量不足的问！题3、村镇公园建】设，以方便村民游—憩活动？丰富：业余文化生活—提，高生活质量为标【准有条件的地区可以！乡村旅游业的发【展为题籍《此开发旅游产—。品公园？建，设因势？利便可利用村镇原有！。的自然景观（—河、湖、林等）为】背景加以人文创【意、改造而成—4，。、村镇周围绿—化独立村建设30】米宽环村林带聚居】村要建设有》不小于3《0亩的依村片林村周！围，废弃地、沟》旁坑岸全部实现【植，树绿化绿《化模式可多》种，多样采取《林果：间作型、乔灌花【结合型、林》草间作型均》可 《    — （三）南部—沿海绿地工程沿海基！干林：带恢复和建设工程按！照沿海公路每—侧宽度50米以上】进行：完善拓宽盐》碱地绿化工程依托】曹妃甸？滨海：盐，碱地绿化技术研究与！示范项目引》进先进的盐碱地【绿化科？研成果推广低成本】造林绿化模式—推广：盐生和耐盐碱绿化树！种环绕沿海》经济开发区海防前】沿封滩育林构筑屏障！以有效抵御海啸和】风暴潮等自然灾害向！内陆侵害湿》地，植被保护《与生态恢复工程【通过实施退养还滩】培育：植，被，引渠注水修》复苇田借《此以阻遏盐渍—向内陆侵蚀》减缓土壤沙化趋势】达到自然净化海水和！滨海径流的》作用同时合理—规划浅滩湿》地保护区、划—定禁渔？区、珍稀鸟类放养】区、：湿地野生动》植物种苗繁育—基地努力恢复和【保护唐山市沿海的】湿地生态系统为环】境改善发挥作用 ！ ：    》 ，（四）城乡一体绿】。网工程1《。。、机关事业单—位绿化党政、事【业机关义务植树尽】责率100%庭院绿！。化，。美化见缝《插，。绿消灭黄土露天新】。建区绿地率不—低于30%旧—城改造？区庭院绿地率不低于！2，5%绿化布》。局合理以植物造【景为主乔、灌、花草！配置得当透》景围墙庭院绿化【与街道绿化融为一】。体新建？学校、医院、疗养】院、游乐场》、公共文《化体育场所》等绿地率不低—于，35%2、企业绿】化厂区绿化突出环】境净化与美化与企】业不同功能区相适】应体现出本厂绿【化特点与风格其【中重工？业类的工厂厂区【绿，地，面积占厂区》面积的20%以【。上化学工业绿地面】积占：20%25》%轻：工，业、纺织工业—、精密仪器》工业绿？地面：。积，。占35%以上其他工！业绿地面积占25%！；农村地区重、【化、：噪声污染《。企业要建有》305？0米环企林带3【、乡：镇绿化在乡镇所在】地围绕“完善城【镇功能美《化人：居环境提《升城：镇品：位”的目标整—体推进公共绿地、】。单位绿地、居住区绿！地、防护绿地、生】产，。绿地和？风景林？地的：建设创建园林化小城！镇，要求乡镇所在地【道路绿化普》及率、达标率分别】达到90%和7【0%以上建设有【绿地休闲公园单【位和居住区庭院【绿化良好养》护管理到位》镇建成区绿化—覆，。盖率不低《于30？%新建居住区—绿地面积《应占总用地面积【的25%以上4【、社区绿化新建居住！小区：绿化：面，积占总用地面—积的：3，0，％，以上辟有休息活【动园地改造旧居【住区绿化面积也不少！于，总用地面积的 【25％；绿》化，布局合理园林化程度！较高绿地维护—管理良好 ！。 五、时间安—排 《    — 创建“绿色—家园”活动整体【用三年时间完成（2！010年11—月2013年9月）！每年分三个》阶段推进 》 》    （》一）准备发》动阶段（每》年10？月份）各县（市【）区根据各自环境】特点社会发展—总体规划制订出本地！区创建绿色家—园活动实施》方案同时认真—做好当年秋冬—季和来年春季造林绿！化的各项准备工作】全面做好宣》传发动工作》 ？  《  ： （二？）集中创建阶段（每！年11月初》来年8月底）集【中，组织开展《三次造林绿》化攻坚战即当—年秋冬？季造林绿化攻坚【战、来年春》季，造林绿化攻坚—战、来年雨季—造，林，攻坚战（《重点突出荒》山和矿山《雨季造林）确保圆】满完：成本年？度全部造林任务【和补植？补造任务《。   】  （三）检查【验收阶段（每年9】月，份）对？本年度？所有造林绿》化工：程，进行检查验收—。严格兑现奖惩20】13年9《月份对全市绿色家】园创：建活：动组：织开：展，全面验收《。对创建活动进行总结！表彰 【 六、推进措—施，。   】  （一）》加强领导落实责任绿！。色家：园创：建活：动，是市委、市政—府继绿化攻坚行动】后我市造林绿化【上的：又一重？大，战略部署各级—党委、？政府必须高》度重视摆上》重，要议事日程》。制定完善的工—作方案和工作—。计，划实行严格》的任：。。务分解责任制和监】督检查机制市委、市！政府：成立唐山市绿色家园！创建：活动领导《小组（自文件下发之！日起：原，唐山市？绿化攻坚行动领【导小组撤销》）领导？小组：名单附？后领导小《组下设办公室负责全！市绿色家园创建活】动的组织协调、检查！督导、考核验收【等各项具体工—作各县（《市）：区政府和《市直相关单》位也要成立相应的领！导组：织和办事机构各级各！有关部门要协调配合！精心组织切实负起】责任确保圆满完【。成，各，项任务 【     （二】）统一规划》突出重？。点绿色家园创建【活动要与唐山—市，社会经？济发：展总体？。规划相适应围绕【方案提？出的：重点建设工》程，各县（市）区—要结：合本：地林业资《源、生？态环境特点制定【符合实际的林业生】态总体？规划同？时，。区别不？同情：况突出重点攻—破难点抓好对经【济发展？和人：民生活有《重大影响《的林业工程重点是抓！好北部荒山绿—化和沿海基干林【带建：设，构筑唐山《。市社会经济可持续发！。展的绿色屏》障；：抓好村镇家园绿美】工程提升农村—居民生？活质量提供农村【。经济发展后劲创【建活动中要注重生】态经济的培育与【孵化以？森，林旅游业发展—为龙头发展特色林果！产业、观光游憩【林业等绿色》产业加速生态—林业经济发展 【 ，   —  （三）》加强宣传广泛—发动各级新》闻媒体要加大创建活！动的宣传力度普【及生态林业知—识提高公众》生态意识弘扬生态文！。明，要认真抓好全民义务！植树贯？彻落实河北省全【民义务植树条例建】立完善义务植树【属，地管：理制度？。、适龄公《民登记制度》。拓宽公民尽》责渠道城市》。绿化管？理部：门要规划建立—。义务植树基地—认真组织机》关、团体、企事【业单位、部队、学校！的适龄？公民参加《义务植树活动要坚持！领导带头组织—开展好义务植树日集！中行动发挥好示范带！头作用要不断—丰富：义，务植树的内容—和形式因特殊情【况不能参加植树【。的可以采《取以资代劳或完成】相，关工作等方式—履行：义务：  【   （四）—。工程造林提》高，。质量全市创建绿色】家园活动《是绿化？攻坚行动的深化和】发展要进一步严格造！林质量？提高绿化水平—要继：续坚持？工程造？林特别？是北部荒山绿化工】程、村镇《家园绿？美工程和《南部沿？海绿：地工程？必须实？施工程造林严格【按照规范组织实【施城乡一体绿网工程！确因条件限制无法】实施工程《造林的必《须由各？个单位？统一：规划、统一组织栽植！和管：理不：能采取简单的宣传】发动、群众自发栽】植的方法以确—。保绿化质《量 ： ？ ：   ？。 （五）创》新机制政策支—。持要采取《多种渠？道，加大对生态林业建设！的投入力度一要【争取上？级资金？支持积极争取国【家，、省项？目支：持尽多把我市的绿色！家园建设项》目列入国家、省项目！扶持盘？子二要加大》各级财政资金支持力！度市财？政每：年，安，排专项资金》通过以奖代补的形式！支持北部荒山绿化】工程和？。。南部沿海绿地工程村！镇，。家园美化工程奖【补，资金与？新民居建设专项【资金捆绑使用不再另！行，安排：县、乡两《级财政也《要安排专项资—金支持绿色家园创】建活动三要》建立绿化碳基金【制度要积极》探索建？立，绿化碳基金制度形】成稳定？。的绿化投入机—制政府？主导吸引更多—的企业？、团体和个》人加入林业碳汇事业！参加植树造林以及森！林经营？保护等？活动四要广泛—吸纳社会各界资【金投：入造林绿《化特别是对》。生态产业发》展，各地要从放》宽小额信贷、争取】国家贴息贷款、政策！奖补：方面：入手给以扶》持引导其发展壮大要！进一步深化》和推：进林权制度》改革加快林权证【发放速度《尽快在全《市，建，立“产权归属明【晰经营主体落实责】权划分明《确、利益保障严【。格流转顺畅规范监】督服务有效”的【产权制度逐步形【。成林业良性发展【机制实现农民得实惠！、生态受保护的目】的要进一步加大【闲散荒废《地使用权《。的租赁、承包—力度以优惠政策吸引！群众：参与闲散荒》。废地造？林对租赁或承包闲】散土地用《于造林的各级林【业部门要帮助制【定规划搞好苗木、】技术、？信息等相《关，服务要进一步制定和！完善政府激励政策】和导向政《策建立符合群—众意愿的林》木经营机制培—。育造林？经营大户发》展家庭？规模林场调动全社】。会参与林业建设的积！极性发挥《好林业？在促进农民增收【中，的，重要作用 】    》。 （六）科》技，兴林服务基层—。市、县？。。政府要加强林业科技！支撑体？系建设建设一支高素！质的林业《科技队？伍要转变政府职能】建立服务型林业管】。理机构？在，政策制定、科技研究！推广技术咨询、【教育培训、林业市场！培育等？方面发？挥更大作用林果技术！人员要深入一—。线包村包《片进行？技，。术指导落实》创建活动鼓励—技术人员《创建经合组织内联】。农户外？联企业、市场—吸收、引进和消化】应用国内外》高，新技术成果迅—。速转化？为生：产力提？高唐山林《业的市场竞争—。力 —  ：   ？。（七：。）强化督导严—格考核要进一步【建，立健：全工作责任制把绿色！。家园创建各项任务】层层分解落实—到每个单位和责任人！员确保目标明确、任！务落实确保每一【项工程？有人抓、有人管、有！人负责要《建立争先创优制【度及时对创》建活动进《展情况进行》检查督导媒体—追踪报导对任务【完，成好的县（市）区】年度予以表彰任务完！成，差的县（市）—区在：全市通报《批评市财《政对各县（市）【区的奖补资金按照】任务完成情况—兑现奖优罚》劣区别对《待 《 ：   ？ ， （八）《加强管护务求实效】对绿化攻《坚行：动开展以来和今后绿！色，家园创建《活动中的《所有造林地块进行成！活率和保存》率，调查：统，计登记造册林木总】体成活率和完好率】好达到9《0%以上《成活率和保存率不达！标的必须安排补【植补造成活率和【。保存率低于》40%的必须重【新造林要加强—林木管护《探索护林员分段管】。护、：专，业队包片管护等多】种长效管《护，形式确保《每一片？林木都落实管护责任！责任到队到人—要，在做好浇《水，、施肥、修剪、【土壤管理等》日常工作的同—时加大基础设—施建设力度重点【做好：防，病虫害、防火—。、防寒、防旱涝、】防，破坏以及封山禁牧工！作积极开展》林下复合经》营鼓励林下》。种植矮秆作物禁止】种，植高秆作物确保全】部林木安全、健壮】生，。长 ： ，