， 唐山市《绿色家园创建活动】实施方案 】 唐？山市人民政》府办公厅关于印【发唐山？市绿色家园创建【活动实施方案—。的通知  【 ， 唐政办〔2【010〕7》2，号 【。各县（市《）、区人民政—府各开发区（—园，区、管理区》、工业？区）：管委会市政》。府有：关部门市直》有关单？位 《     唐山！市，绿色家？。园创建活动实施【方案已经《市政府同意现印发】给你们请认真遵照】执行： —二〇一〇年十—月二十五日 ！     —为巩固绿化攻坚【。成，。果进：一步提？高，全市造林绿》化水平激发全民爱绿！护，绿意：。识营造绿化氛围全】面贯彻“《环境优先、》生态立市”的发展】战略市委《、市政府《决定从今年秋冬【季开始？利，用，三年时间在全—市开展绿色家园【创建活动为切实【有效的开展此项【活动制定如下实【施方案 】 一：、，指导思想 ！。  ：   以科学发展观！为指导以打造—绿，色唐山？。、建设生态文明为目！标坚：持“：政府组织社会参与】城乡联动专群结合”！统一规划突出重点全！民，共建全力推进城乡绿！化一体化建设努力实！现城乡绿化水平的新！提升：以绿色家园建设的新！成果加快推进我市】科学：发展示范区和人民】群众幸福之》都建设步《伐 — 二、基《本原则 《 ：   》  （一）》城乡：一体的？原则坚持统筹城【乡实：施，城乡一体化绿化实】行统一规划统一标】准统一部署统一实】施实现城《乡绿化全《覆盖 ？ 《    《 ，（二：），因地制宜原则—尊重不同区》域自然规律科学【合理地选择造林【模式、栽植品种【、管护机制》 ： ？     （—三，）重点突破的—原则突出《生态脆弱的荒山和矿！山、村镇家园、【沿海盐碱地区大力实！施工程造林通过【集中重点《突破带动全面—。造林绿化开》展，提升全市整体—绿化水平 ！ ，。。    （四）工】程造林和义》务植树相《结合原则重点地【区全面实《施工程造《林，确保工程《质量组织动员全【社会力量参与造林】绿化和绿化》美化家园建设 【 三、目】标任务 — ，   《  绿色家》园创建活动分为两部！分，内容一是《重点林业工程建设】在北部荒山、—南部沿海等》生态脆弱地》。区实施大规模造林】绿，化快速提高森林【覆盖率构筑良好的生！。态屏障；二是—开展群众性》绿化创建活动动【员组织全市各—有关单位、城—乡居民以“植绿【、爱绿、护绿”为主！题全民开展绿化创建！活动建设生态文【明具：体包：括四项内容》。。 ：    【 （一）北部荒山】绿化工？程完成荒《山造林23.5【。万亩封山育林30万！。亩中幼林抚育—65：.5：万亩(累计抚育面积！）坚持由易到难、】稳步推进的原则【深入开展荒山—和矿山？绿化治理《工作工程《重点高标准绿化【干线：公路两侧、县城及风！景旅游区规划范围内！以，及水库周围的宜林荒！山和矿？山 》     —（二：）村镇家园绿美工程！结，合农村？环境综合治理—对绿量不《足绿化？标准：不高的村庄加大绿化！力度进行绿化美【化力争？三年：后全市所有乡村基本！实现住户庭院—绿化美化、》街，道绿树成《行村镇绿《树环绕村企绿树【。环，抱，村庄林木覆盖率山】区半山区村达到6】。0%以？上平原村达到30】%以：上沿海村达到2【0%以上同时—结合新？。农村：建设在？有条件的村庄开【。展村镇公《园绿化建设为乡村】居民提供可赏—、可游、《可娱乐的《绿地环境《丰富村民文化—生活 》。 ：     （三【）南部沿海绿—地工程继《续推进沿海基干林】带恢复和建设—工程在沿海》公路两侧完善—拓宽沿海《基干林带,》。。提升其？防护：功能任？务1.45万—。亩全力抓好》曹妃：甸滨海盐《碱地绿？。化技术研究》与示范项目大力引】进推广重度》盐碱地治理技术【、滨海盐碱》地绿化技术、耐盐】碱优：良绿化植物及—其繁育等技术重【点突破滨海》盐碱土？原土水盐调控、【土壤改良培肥、绿】化植物栽培》等，关键技术筛选繁育】一批耐盐乔木、灌木！。、花卉、和草坪品】种研究？推广低成本、高【速度、节水源的原】土绿化技术建设【一流的盐碱土原土绿！。化美化示范基—地和：吹沙造地原土快速】绿化试？验示范基地在乐亭县！、海港？开，发区、曹妃甸工【业，区、：曹妃甸国际生态【城、滦南县、唐海县！、，南，堡经济开发区—、丰南区《等沿海区域推广低】成本绿化技术实施】海滨盐碱地》绿化工程和湿地【植被保护与生—态恢复？工程任务6.7【万亩其中《盐碱：地绿化1.7—万亩：湿地自然修复—5万亩 ！  ：  （四）城—乡，一体绿网工》程在全市城乡—开展绿美创优争先活！动通过三年》努力创建《一批：绿化达标、环境【优，美的：绿色乡镇、绿色社区！、绿色企业、绿【色机关？在改善？提高环境面貌的基】础上培养人们爱绿】、护绿、植绿的主】动，性和自觉性推进部】门林业向社会林业的！。转，变推：进城乡生《态文化？建设 》 ？四，、建设？标，准 》     （一】）北部荒山绿化工】程1、荒山》绿化必须按照—做工程的《方式坚持《统一：。。整地、统一》。栽植、统《一管护确保》成效工程重点—区域全部实施—工程造林《。整地方？式以大、小鱼鳞【坑、围？山转等形《。式为主？苗木全部采》用容器苗按山地位置！、坡：度、：整地形式与规—。。格，选择不同《品种、苗龄的苗木；！石灰岩山地缓坡【采，用大鱼鳞坑坑内土】层厚度50公分【以上陡坡采用小【鱼鳞坑坑《内土层？厚度30公分—以，上无论围山转还是】鱼鳞坑？。要求外埂必须结【实能抵御日常中【到大雨的冲击栽【植密度要求生态【。林每：亩110株以上【经济林每亩》60株以上2、【封，山育林采用全封【或半封等《。形式按照工程建【设，规，范设置碑牌》。、隔离网落实看护人！员封育期《间禁止一切人—、畜活动《3、中幼林抚育【区别林地不》同情况采取不同【措施实行分类抚【育和管？理经济林抚育要以实！现快速？收益提高产出—效益：为目：。标生态林抚》育，要优化林分》结构培植《具有地方特色的风景！林木植被突出景观效！果提高游览观光价】值和综合《生态功能为改善居】住地：人民生产、生—活环境发《展生态旅《游创造良好的—环境  ！   ？（二：。），村镇家园绿美工程】1、居住庭院绿化】按照当地《风俗习？惯和当地农村庭院的！特殊：要求从改善居住环境！、发展？庭院经济和乡村旅】游业等方面入手实】施，。绿化美化山区庭院】宽阔可在庭》院、宅旁《发展经济林》木以获得更高—的生态效益和—经济效益平原—地区庭院面积—。狭，。小在植花种菜之【外，提，倡，利用攀？。缘植物？实施垂直立》体，绿化改造生活—环，境2、？村，。庄街道绿化村庄【内主街道两》侧行：道树和副街道两侧的！绿化、美化要—。乔、灌、花》、草相结合体—现，四季有绿、三季【有花的原则；对于】“小街、小巷、小院！、，小路”？要因地制宜见缝【插绿利用攀》缘花草？。、藤蔓植物解决【其间绿量不足的问】题3、村镇公—园，建设以方便村民【游，憩活动丰富业—余文：化生活提《高生：活质量为标准有条件！的地区可《以乡村旅游业—的，发展为？题籍此开《发旅游产品公园建】。设因势利《便可利用村镇原【有的自？。然景观（《。。河、湖？、林：等）为？背景加以人文创意】、改造而成4、村镇！周围绿化独立村建】设30米宽环—村林：。带聚居村要》建设有？不小于3《0亩的依村》片林村周围废弃地】。、沟：旁坑岸？全部实现植》树绿化？绿化模式可多—种多样采取林果【间，作型、乔灌花—结合型、林草—间作型均可 【  》   （三）南【。部沿海绿地工—程沿海基干林—带恢复和建设—工程按？照沿海公路》每，侧宽度？50米以上进行完善！拓宽盐？碱地绿？化工程依《托曹妃？甸滨海？盐碱：地绿化技术》研究与示范项—目引进先进的盐碱地！绿化科研成果推广低！成本：造林：绿化模式《推广盐生和》耐盐碱绿化树种环绕！沿海经济开》发，区海防？前沿：封滩：育林构筑屏》障以有效抵御海【啸，和风暴潮《等，自然灾害向内—陆侵害湿地》植被保护《与生态恢复工程通】。过实施退养还滩培】育植被引《渠注水修《复，苇田借此以阻遏盐渍！。。向内陆侵蚀减缓土壤！沙化趋？势达到自《然净化海水》。和滨海径流的—作用同时合理规【划浅滩？湿地保护《区、划定禁渔—。区、珍稀鸟类—放，养，区，、湿地野生动植物】。种苗繁？育基地努力》恢复：。和保：护唐山市沿海的【湿地生态系统—为，环境改善发挥作【用   ！。  （四）城乡一】体绿网工程1、【机关：事业单位绿化—党政、事业机关义务！植树尽责《率，。100%庭院绿化】美化见缝插绿消【灭黄土露《。天新建？区，绿地率不低于—30%旧城改造区庭！院绿地率不》低于25%绿化【布局合理以植物【造景为主乔、灌、】花草配置得当—透景围墙庭》院绿化？与街道绿化融为【一体新？建学校、医院、疗】。养院、游乐场、【公共文化体育—场所等绿地率不【低于3？5%2？、企业绿化厂区【绿化突出环境—净化与美《化与企业不同功【能区相？适应体现《出本厂绿化特点【与风格其中重—。工，。业类的？工厂厂区绿地面积占！厂区面积的》20%以上化学工】业绿地面积占20%！25%轻工》业、纺织工业、【精，密仪器工《。业，绿地面积《占35？%以上其《他工业绿地》面积占？2，5%；农《村地区重《、化、？。噪声污染《企，业要建？有3050米环【企林带3、乡—镇绿化在乡镇所在地！围绕“完善城—。镇功能美化人居环境！。提升城镇品位”的】目标整体推》进公共绿《。地、单位绿地、居】住区绿地、防护【绿地、生产绿地和风！景，林，地的建设创建园林化！小城镇要求乡—镇所在地道路绿化】普及率？、达标率分别—达到：9，0%和？70%以上建设有】。绿地休闲公》园，单位和居住》区庭院绿化良好【。养护管理到位镇建】成区绿化覆盖率【不，低，于3：0%新建居住—区，。绿地面积《应占总用地面积的2！5%：以上4、社区绿化】新建居住小区绿化】面积占？总用地面积的—30％以上》辟，有休息？活动园？地改造旧《居住区？绿化面积也》不少于总用地面积】的 25％；绿【化布局合《理园林化《程度较高绿地—维护管理良好 【。 《 五、时间安排 】 ：     【创建“绿《色，。家园”活动整—体用三年时间完成】（2010年11】月201《3年9月）每年【分三个阶段推—进 《 ？   ？ （一？）准备？发动阶段（每年10！月，份）各县（》市）区根《据各自环境特点社】会，发展总？体规划制订出—本地区？创建绿色家园活动实！施方案同《时认真做好当年【秋冬季和来年春【。季造林？。。。绿化的各项准备工作！全，面做好宣《传发：动工作 》     （！二）集？中创建阶《段（每年11月初】来年8月底）—集中组织开展三【次，造林绿化《攻坚战即《。当，年秋冬季造林—绿化攻坚战》、来年春《季造林绿化攻坚战、！。来，年雨季造《林攻坚战（重点【突出荒山和矿山雨】季，造，林，。）确保圆《满完成本《年度全部造》林任务？和补：植补造？任务：    ！ （三）检查—验收阶段（每—年9月份）对—。本年度所《有造林？绿化工程进行—检查验收严格兑现奖！惩，2013《。年9月份对全—市绿色家园创—建活动？组织开展全面验【收对创建活》。。动进行总结表彰 】 六、【推进措施 — 《    《（一）加强领导【落，实责任？绿色家园《创建：活，动是市委、市政府】继，绿，化攻坚行动后我市】造林：。绿化上的又一重大战！略部署各级党委、】政府必须高度重视】摆上重要议》事日程制定完善的】工作方案和工作【计划实行严格的任】务分解责任制—和监督检查机—制，市委、市《政府成立《。唐山市绿色家园【。创建：活动：领导小组《（自文件《下发之？日起：原，唐山市绿化攻坚行】动领导小组撤销）领！。导小组名单附后领】导小组下《设办公室负责全【市绿色？家园创？建活动的组织协调、！检查督导、考核【验收等各《项具体？工作各县（市）【区政府和市直相【关，单位也要《。成立相应的领导组织！和办事机构各级【各有关部门要协【调配合精心组织切】实负起责任确—保圆满完成各项【任务  ！   （《二）统一规》划，突出重点绿》色家园创建活动要与！唐山市社会经—济发展？总体规划相适应围绕！方案提出的重点【建设工程各县（市】）区要结合本地林业！资源、生态环境特点！制定符合实》际的林业生态总体规！划同时？区，别不同？情况突？出重：点攻破难点抓—好对经济发展和人民！生活有重大影响【的林业工程重点是抓！好北：。部荒山绿化和沿【海基干？林带建设《构筑唐山市》社会经济可》持续：发展：的绿：色，屏障；抓《好村镇家园绿美工程！提升农村居民—生活质量提供农村】经济发？展后：劲创建活《动中要注重》生态经济的》培育与孵化以森林旅！游业发展为龙头【发展：特色林果产业、观光！游，憩林业等绿色—产业加速生》态林业？经济发展 》 ？。     （三）！加强宣传广泛—发动各级新》闻媒体要加大创建】活动的宣《传，力度普？及生态林业知识提高！公众生？态意：识弘扬生态文—明要认真抓好全【民义务植树贯彻【落实河北《省全民义务》植树条例《建立完善《义务植树属》地管理制度、适龄公！。民登：记制度拓《宽，。公民尽责《渠道城市绿化管理】部门要规划建立【义务：植树基地认真组织】机关、团体、企事业！单，位、部队、学—校的适龄公民参加】义，务，植树活动要坚持【领导带？头组织开展好义【务植树？日，集中行动发挥好示】范带头作《用要：不断丰？富义：。务植树的《内容和形式》因特殊情况》不，能，参加植树的可以采】取以资代劳或—完成相？关工作等方式履【行义务 《 》    （》四）工程《造林提高质》量全市？创，。建绿色？。家园活动是绿化攻坚！行动的深化和发展】要进一步严》格造：林质量提高绿化水】平，要继续坚持工程【造，林特别是北部荒【山，绿化工程、村镇【家园：绿美工程和南部【沿海绿地工程必【须实施工《程造林严《格按：照规范组织实—施城乡一体绿网【工程确因条件限制】无法：。实施工程造》林的必须《由各个单位统—一，规划、统一组织栽】植和管？理不能采取简单【的宣传发动、群众】自发栽植的方法【以确保绿《化质量 ！   ？ （五？）创：新机制政策支持要】采取多？种渠道加大对生【。态林业建《设的投入力度—一要争取上级资金】支持：积极争取国家、省项！目支：持尽多把我市的绿】色家园建设项目【列入国家、省项目扶！持，盘，子二要加《大各：级财政资《金支持力度市财【政每年安排专项资】金通过？以，奖代补的形》式支持北部荒—山绿化？工程和？南部沿？海绿地工程村镇家园！美化工？程奖补？资金与？新民居建《设专项资《金捆：绑使用不再》另行安排县、乡两级！财政也要安排专项】资金支持绿色家【园创建活《动三要建立绿—化碳：基金制？度要积极探》索建立绿《化碳基？。金制度？形成稳定的绿—化投入机制政—府主导？吸，引更多的《企业、团体》和个人加《入林业碳汇事业参】加植树造林以及【森林经营保护等【活，动四要广泛吸—。纳社：会各界资金投入造林！绿化特别是对生态】产业发展各地—要从放宽小额信贷、！争取国？家贴息？贷款、政策奖补【方面入手给以—扶持：引导其发展》壮大要进一》步深化和推进林权制！度，改革加快林权—。证发放速度》尽，快在全？市建立？“产权归属明晰经营！主体落实责权划【分明确？。、，利益保障严格流转】顺畅规范监督服务有！效”的产权制度逐步！形成林？业良性发展机制【实，现农民得实惠、【。生态受保《护的目？的要进？一步加大《闲散荒废地使用权的！租赁、承《包力度以优惠政策吸！引群众参与闲—散荒废地造》。林对租赁《或承包闲散土地【用于造林的》各级林业部》门要帮？助制定规划搞好苗】木、技术、信息等】相，关服务要进》一步制定和完善政】府激励？。政策和导向》政策建立符》合群众意愿的林木】经营机制《。培育造林《经营大户《发展家庭《规模林场调动全社】。会参与林业建设的】积极性发挥》好林业在促》进农民增收中的重】要作用？ 》     （—六）科技兴林服【务基层？市、县政府要—加强林？业科技支撑体系【建设建设一支高素质！的林：业科技队伍》要转变？政府职能建》立，服务型林业》管理机构在政—策制定、科技—研究推广技术咨询、！教育培训、林—业市场？培育等方面发挥更】大作用林果技术【人员要深入一—线包村包《片进行？技术指导落》实创：建，活，动鼓励？技术人员创建经合组！。。织内联农户》外联企业、》市场：吸收、引《进和消化应用国内】外高新技《术成果迅速转化【为生产力提高—唐山林业的市场【竞争力 —   》  （七）强化督】导严格考核要进【一步建立健全工作责！任制：把绿色家园创建各】项，任务层层《分解落实到每个单】位和责任人员确保】目，标明确、任务落实确！保每一项工程—有人抓、有人管、有！人，负责要？建立争先创优制度】及时对创《建活：动进展情况》进行检查督》导媒体？追踪报导对》任务完？成好的县（市）区年！度予以表彰任—务完成？差，的县（市）区在【全市通报《批评市财政对各县（！市）区的奖补—。。资，金按照任务完—成情况兑现》奖优罚劣区》别对待 ！  ：。  （八）加强管护！。务求：实效对绿化攻坚行】动开展以来》和今后绿色家园创建！活动：中的：所有造林《地块进行成活—率和保？存率调查《统，计，登，记造册？林木总体《成活率和完好率好达！到90%以上—成活率和保》。存率不达标的—必须安排《补植补造成活率和保！存率低于4》0%的必须重新造】林要加强林》木管护探索护林员】分段管护、》专业队包片管护【等多：种长效管《护形式确保每一片林！木都落实管》护责任责任到—队到：人要：在做好浇《水、施？肥、修剪、土壤【。管理等日常工作的】同时：加大基础设施建【设力度重点做—好防：病虫害、防火、防寒！、防旱涝、防破坏】以及封山禁牧工作积！极开展？。林下复合经》营鼓：励林下种植矮—秆作物禁止种植高秆！作物：确保全部林木—安全、？健壮生？长 ？