唐山市绿色【家园创建活动—实施方？案 《 唐《山市人民政》府办公厅《关于印？发唐山市绿》色家园创建活动实】施方案的通知  】 唐政办〔！2010〕72【号 — 各县（市）、【区人民政府各—开发区（园区—、管理区、工业区】）管委会市政府【有关部门市直有关】单位 — ： ，   ？唐山市绿色家园【创，建活动实施方案已】经市：政府同意现印发给】你们请认真》遵照执行 》 ： 二〇一〇年十！月二十五日 【 ？     》为巩固绿《化攻坚成《果，进，一步提高全市造林】绿，化水：。平激：发全民爱绿护绿意识！营造绿化氛围全面】贯彻：“环境优先、生态】立市：。”的发展战略—市委、市政》府决定？。从今年秋《冬季开始《利用三年时间在全市！开展绿色家园创【建活：动为切实有效—的开：展此项活动》制定如下实施方案 ！ ： 一、指—导思想 ！。   ？ 以：科，学，发展观为指导以【打造绿色唐山—、建设生态文明为目！标坚持“《。政，府，组织社会参与城【乡联：动专群结合》”统一规《划突出重点》全民共建《全力推进城乡绿化】一体化建设努—力实现城乡》绿化水平的新提【升以绿色家园建设】的，新成果加快》推进我市科学—发展示范区和人民】群众幸福《之都建设步》伐 — 二、？基本原则 【    —。 （一）城乡一体】的原则坚持统筹城乡！实施城乡一体—化，绿化实行统一规划统！一标准统一部署统】一实施实现城乡绿化！全覆盖 《 》    《（二：）因地制宜原则尊】。。重，不同区域自然规律】。科学合理《地选择造《林模式、栽植品种、！管护机？制 ？ 《。    （三—）重点突《破的原则突出生态】脆弱：的荒山？和矿山、村镇家园】、沿海盐碱地—区大力？实施工程《造林通过集中—重点突？破带动全面造—林绿化开展提升【全市整体《绿化水平 》。   【 ， ，（四）工《程造林和义务植树】相结合原则重—点地区全面实—施工程造林确保工】程质量？组织动员全社会【力量参与造》林绿化和绿化美化】家园建？设 【三、目标任务— 《   《  绿色家》园创建活《动分为两《。部分内容一是—。重点林业工程建【设在北部荒山、【南部沿海等生态脆弱！地区实施《大规模？造林绿化快速—提高森林覆》。盖率构筑良好—的生态屏障；二是】开展群？众，性绿：化创：。建活：动动员组织全市各有！关单位、城乡居民】以“植绿、爱绿、护！绿”为主题全民开展！绿化创建活动—建设：生态文明具体包【括四项内容 ！     （【。一）北部荒山绿化工！程，完成：荒山造林23.5万！亩，封山育林30万亩中！。。幼林抚？育65.5万—亩(累计抚育面积）！坚持：由易到？难，、稳步推进的原【则深入开展荒—山和矿山绿化治理】。工作工程重点高标准！绿化干线公》路两侧？、县：城及风景《旅游区？规划范围内》以及水库周》。围的宜林荒山和【矿山 《 《    （二）村镇！家园绿美工程结合农！村环境综合治—理对：绿量不足绿化标【准不高？的村庄加大绿化力】度进行绿化美化【力争三年后全—市所有乡《。村基：本实现住户庭院绿】化美化？、街道？绿树成行村镇—绿树环绕村》企绿树环抱村庄林】木，覆盖率山区半山区村！达到6？0%以上平原村【。达，到30%以上—沿海村达到2—0%以上同时—结合新农村建设在有！条件的村《庄开展村镇公—园绿化建设为乡村】居民提？供可赏、可》游、可娱乐的绿地环！境丰富村民文—化生活 ！    （》。三）南部《沿海绿地《工程继续推进沿海】基，干林带？恢复和建设》工程在沿《海，公路两侧《。。完善拓宽沿海基干】。林带：,提升其防护—功能任务《。1.：45万亩全力抓好曹！妃甸滨海盐》碱地绿化技术—研，究与示范项目—大力引进推广重度】盐碱地？。治理技术、》滨海盐碱地绿化【技术、耐盐碱—优良绿化植物及其】繁育等技术重—点突破？滨，海盐碱土《原土水盐《调控、土壤改良【培，肥、：绿化植物《栽培等关键》技术筛选繁育—一批耐盐《乔木：、灌木、花》卉、和草坪品种研究！推广低成本、—高速度、节》水源的原土绿—化技术建设一流【。的盐碱土原土绿化】美化示范《。。基地和？吹沙：造地原土快速绿【化试验示范基地在乐！亭县、海港开发区】、曹：妃甸工业区、曹妃甸！国际生态城、滦【南县、唐海》县、南堡经》济开发区《、丰南区等沿—海区域推广低—成本绿化技》术实施海滨盐碱地】绿化工程和湿地植】被保护？与生态恢复工程任】务6.7万亩其中】盐碱地？绿化1.7万亩湿】地，自然修复5万亩 ！ ，     （四！）城乡一体绿—网工程在全》市城乡开展绿美创优！争先活动通过三年努！力创建一批》。绿化：达标：。。、，。环，境优美？的，绿色乡镇、》绿色社区、绿色企业！、绿色机关在改善提！高环境面貌的—基，础上：培养人们爱绿、护绿！、植绿的主动性和自！觉性推进部门林业】向社会林业的转变】推进城乡生态文【化建设 ！四、建设标准— — ，  ： （一？）北部荒山绿—。化，工程1、荒山绿【化必须按照做工程的！方式坚持统一整【。地、统一《栽植：、统一？管护确保成效—工程重点区》域全部实施工—程造林整地方式以】大、：小鱼鳞坑、》围山转等形式—为主苗木全部采【用容器苗按山地位置！、坡：度、：整地形式与规格选择！不同品种、苗—龄的苗木；石灰【岩山地缓坡》采，用，大鱼鳞坑坑内土层】。厚度50公》分以上陡坡采—用小鱼鳞坑坑内土层！厚度30公分以上】无论围山转还是【鱼鳞坑？。要，求外埂必《须结实能抵御—日，常中到大雨的冲击栽！植，密度要求生态林每亩！110株以上经济】林每亩？60株以《上，。2、封山育》林采用全《封或半封等形式按照！工程建设规范设置】碑牌：、隔离网落实看护人！员，封育期间禁止—一切人、《畜活动3《、，中幼林抚育区别林】地不同情况采—取，不同措施《实行分类抚育—和管理经济林抚【育要以实现快—速收益提高产—出效益为目标生态】林抚育要《优，化林分？结构：培，植具有地方特色【的风景？。。林木植被突出景【观效果提《高，游览观光价值和综合！生，态功能？为改善居住》地人民生产、—生活环境发展生【态旅游创造良好【的环境 】     （—二）村镇家园绿【美工程1、居—住庭院绿化按照【当地：风俗习惯和当地【农村庭院的》特殊要求从改善【居住环境、发展【庭院：。经济和乡村旅—游业等方面入手【实施：绿化美化山》区庭院？宽，阔可在庭院、宅【旁发展经济林—木以获得《更高的生态效—。益和经济效益—平原地区庭院面【积狭小在植花种菜之！。外提倡利用攀缘植物！实施垂直立》体绿化改造生活环】境2、村庄街道绿】。。化村庄内主街道两侧！行道树和副街道两】侧的：绿化、美化要乔【、灌、花、》草相结合体现—四季有绿、三季有花！的原则；《对于：“小街、小巷—、小院？、小路”要因地【制宜见缝插绿—利用攀缘花草、【藤蔓植？物解决其间绿—量不足的问题—3、村镇公园建设以！方便村民《游憩活动丰富业余文！。化生活？提，高生活质量为—。标准有条件的地区可！以乡村旅游业的【发展：为题籍此开发旅【。游产品公园建设因】势利便可利用村镇】原有：。的自然景观（河【、湖、林等）为背景！。加以人文创意、【改造而成4、村镇】周围绿化《独立村建设30【米宽：环，。村林带聚居村要【建设有不小于30】。亩的：依村片林村周—围废弃？地、沟旁坑岸全部实！现植树绿化绿化模式！可多种？多，样采取林果间作型、！乔灌花结合型—、林草间作型—均可 —     —（三）南部》沿海绿地工程沿海】基干林带恢复—和建设工程按—照沿：海公路每侧宽度5】0米以上《进行完善拓》宽盐碱地绿》。化工程？依托曹妃甸》滨海盐碱地绿化技】。。术，研究与示范项目引】进，先，进的盐碱地绿化科研！成果：推广低成本造林绿】化模式推广》盐生和耐盐》碱绿化树《。种环绕沿海经济开】发区海防《前，。。沿封滩？育林构筑《。屏障：以有效抵御》。海啸和风暴》潮等自然灾害向内】陆侵：害湿：地植：被保护与《生，态恢：复工程通过实施【。退养还滩培育植被引！渠注水？。修，复苇田借《此以阻遏《盐渍向内陆侵—蚀减缓土《壤沙化趋势达到【自然净？。化海：水，和滨海径流的作用同！时合理规划浅滩湿地！保护区、《划定禁渔《区、珍稀鸟类放养区！。。、湿地野生动植【物种苗繁育基地【努力恢复《。和保护？唐山：市沿海的湿地生态系！统为环境改善—发挥作用 ！    《 （四）《城乡一？体绿网工程1—。、机关事业单位绿化！党，政，、事业机关义务植树！尽责率100—%庭院绿化美化见】缝插绿消灭黄土【露天新建区绿—地率不低于》30：。%旧：城改造区庭院—绿地：率不：低于25%绿化布】局合理以植物造景为！主，乔，、灌、花草配—置得：当，透景围墙庭院绿化与！街道绿化融为一体新！建学校、医院、疗】养，院、游乐场》。、公共文《化体育？场所等绿地率不低于！35%2、企业【绿化厂区绿》化，突出环境净化与美化！与企业不同功能区】相适应？体现出本厂》绿化特？点与：风格：其，中重：工业：。。类的工厂厂区—绿地面积占厂—区面积的《。20%以《上化：学，工业绿地面积占20！%25%轻工业【、纺织工业、精密】仪器：工，业，绿地面积《占3：5%以上其他工【业，绿地：面积：占2：5%；农村地—区重、化、》噪声污？染企业要《建有305》0米环企《林带3、乡镇绿【化在乡镇所在地围绕！“完善？城，镇功能美化人居环】境提升城镇品—位”的目标整体推进！公共绿地、单位绿】地、居住区》绿地、防护绿地、生！产绿地和风景—林地的？建设创建园林化小】城镇要求乡镇—所在地道路绿—化普及率、达—标率分别《达，到90%和7—0%：以上建设《有绿地休闲公园单】。位和居住区》庭院绿化良好养护管！。理到位镇建成区绿化！覆盖率不低于3【0%新？。建居住？区绿地面积应占总用！地面积的2》。5%以上4》、社：区绿化新建居—住小区绿化》面积占总用地面积的！30％以上》辟，有休息？活动园地改造旧居住！区绿化？面，积也不少于总用【地面积？的 25％》；绿化布局合—。。理园：林化程度较高绿地】维护管？理良好 ！五、时间安排 】     】创建“绿色家园”】活动：整体用三年时间完】成（2010年【1，1月20《13年9《月）每年分三—个阶段推进 —   【  （一）准备发】动，阶段（？。每年10月份）各】县，（，。市，）区根据各自环境特！点社会发展总体【规划制？订，出本地区创建—绿色家？园，活动：。。实，施方：。案同时认真做—好当年？秋冬季和来年春【季造林？绿，化的各项准备工【作全面做好宣传发动！工作 】    《（二）集中创—建阶段（每》年11月初来年8月！底）集中组》织开展三《次造：。林，。绿化攻坚战即—当年：秋冬季造林绿化攻】坚战、来年春季造林！绿，化攻坚战、》。来，年雨季？。造，林攻坚战《（重点突出》荒山和矿《山雨季造林》）确保圆满完成【本年度全部》。造林：任务和补植》补造任务 ！   ？。  ：（三）检《。查验收阶段（每年】9，。月份）对本年度所有！造林绿化工程进行】检查：验收严格兑现奖惩】。2013《。年9：月份对全市绿色【家，园创：建活动？组织开展全面验收对！创建活动《进行总结表彰 】 六、—推进措施 ！ ，。    《（一）加强领导落】实责任绿色家园创建！活动：是市委、市政府继】绿化攻坚行动—后，我市造？林绿：化上的又一》重大战略《部，署各级党委、政【府必须高度重视摆】上，重要议事《日程：制定完善的工作方案！和工作计划实—行严格的任》务分解责任制和监督！检查机制市》委、市政《府成立唐山市绿【色家园创建活动领】。导小：组（自文件下发之日！起原唐山市绿化攻坚！行，动领导小组》撤销）领《导小组名单附后领导！小组下设办公室【负责全市绿色家【园创：。建活动的组》织协调、《检，查督导、考核验收】等，各项具体工作各【县（市）区政府【和市：。直相关单位》也要成立《相应的领导组织和】办事机构各级各有关！部门要协调配—合精心组织切实【负起责？任确保圆满完—。成各项任务 ！  ？ ，  （二《）统一规划突出【重点绿？色，家园创建《。活动要与唐山市社会！经济发展总体规划相！适应：围绕方案提出的重点！建，设工程各县（市）】区要结合《本地林业资源—、生态环境》特点制定《符合实际的林—业生态总体规划同】时区别不同情况【突出重点攻破难【点抓好对经》济发展和人民生【活有重大影》响的林业工程重【点，是抓好北部荒山绿化！和沿海基干》林带建设构筑唐山】市，社会：经济可持续发—展的绿色屏障；【抓好村镇家园绿美工！程提升农村居民生】活，质量提供农村—经济发展后劲创【建活动中要注重【生态经济的培—育与孵化以森林【旅游业发展为龙【头发展？特色林果产业、观】光游憩林业》等绿：。色产业加速》生态林业经济发展 ！ ，     （！三）加强宣传广泛发！动各：级新：闻媒体要加》大创建活动的—宣传力度普及—生态：林业知识提高—公众生态意识弘扬生！态文明要《认真抓好《。全民义务植树贯彻】落实河北省全民义务！植树条？例建立完《善义务植树属地管理！制度、适龄》公民登记制》度拓宽公民尽责渠】道城市绿化管—理部门要规划建立】义，务植树基地认真组织！机关、团体、企事业！单，位、部队、学校的适！。龄公民参加》义，务植树？活动要坚持》领导带头组织—开展：好义务？植树日集《中行动发挥》好示范？带头：作用要不断》丰富义务《植，树的内容和形式【因，特殊：情况不能参加—植树的可以》采取以资代劳或完成！相，关工作等方式履行】。。义务 《 ？  ： ，。  ：（四）工程》造林提高《质量全市创建—绿色：家，园活动是绿化攻坚】。行动的深化和发展要！进一步严《格造林质量》提高绿化水平—要继续坚持工程造】林特别是北部荒山绿！化工程、村》镇家：园绿美工程和南部沿！海绿地工《程必须实《施，工程造林严格按照规！范组织实施城乡【一体绿？网工程确因条—。件限制无法实施工】程造林的必须—。由各个？单，位统一？规划、统一组织栽植！和管：理不能采《取简：单的宣传发动、【群众自发栽植的【方法以确保绿化质】量，。   】 ， （五？）创：新机制政策支持要采！取多种？渠道：加大对生态林业建设！的投入力度》一要争取上级资【金支持积《极争取国家、省项】目支持尽多把我【市的绿色家园建设项！。目列入国家》、省：项目扶持盘子二要】加大各级财政—资金支持《力度市财《政每年安排专项资】金通过以奖代补【的形式支持北部【。荒山绿化工》程和南？部沿海绿《地工程村镇家—园美化工程奖补资】金与新民《居，建设：专项资？金捆：绑使用不再另行安】排县、？。乡两级财政也—要安排专项资金【支持绿色家》园创建活动三—要建立绿《化碳基金制度—要积极探索建—立绿化碳基》金制：度形：成稳定？的绿化投入机—制政府主《导吸引更多的企业、！团，体和个人加入林【业碳汇事业参—加植树造林以及森林！经营保？护等活动四》要，广泛吸？纳社会各界资金投入！造林绿化特别是对】生态：产业发展各地—要从：放宽小？额信贷、争》取国家？贴息贷款、政策【奖，补方：面入：手给：以扶持引导其发展壮！大要进一步深化和】推进林权制度改【革加快？。。林权证发放》速度尽？快，。。在全市？建立“产权》归属明晰经营主体落！实责权划分》明确、利益保障【严格：流转顺畅《规范监督服务有【效”的产权制度逐】步形：成林业良性发展机】制实现农民得实【惠、生态《受保护的目的要进】一步加大《闲散荒？废地使用权的租赁、！承包力度以优惠政】策吸引群《众参：与闲散荒《废地：造林对租赁或—承包：闲散土地用于造林】的各级林业部门要】帮助制定规划—搞好苗？木、技术、》信息等相关服—。务要进一步制定【和完善政府激励【政，策和导？向政策建立符—合群众？。意愿的林木》经营机制《培育造林经营—大户发展《家庭规？模林场调动全社会参！与，林，业建设？的积极性发》挥好林业在促—进农民增收中的【重要作用 》 《     （—六）科技兴林服务】基层市、县政—。府要加强林业科技支！撑体系建设建—设一支高素质—的林业科技队伍要转！变政府职能建—立，服务：型林：业管：。理机构在政策制定、！科技：研究推广《技术咨询、教育【培训、林业市场培育！等方面发挥更大作用！林果：技术人员要深入一线！包村包片进》行技术指导落实创建！活动鼓励技术人员创！建经合组织内联【农，户外联企业、市【场吸收、引》。进和消化应用—国内外高新技术成】。果迅速转化》。为生产力提高唐山】林业的市场》竞争：力 【    （七）【强化督导《严格考核要进—一步建立健全工作】责任制把《绿色：家，园创建各项任务【。层，。。层分解落实到每个】单位和责任人员【确保目标明确—、，任务落实确保—每一：项工程有人抓、【有，人管：、有人负《责要建立争先创优】制度及？时对创建活》动进展情况》进行检查《督，导媒体追踪报—导对任务完成好的县！（，市）区年度予以【表彰：。任务：完成差的《县（市）区在—全，市，通报批评市财—政对各县（市）【区的奖补资金按照任！务，完成情况兑》现奖优罚《劣区别对待 ！     （【。八）加强《管护务？求实效对《绿化攻坚行动—开展以来和今后绿】色，家园创建活》动中：的所有造林》地块：进行成？活率和保存率调查统！计登记造册林木总】体成活率和完好率好！。。。达到9？0%以上成活率和】保存率不达标的必】须安排补植》补，造成活率和》保存率低于》4，。0%的？必须：重新造？林要加？强林木管护探索护林！员分段管护》、专业队包片管【护等多？种长效管护形式【确保每？一片林木都》落实管护《责任责任到队到人】。要在做好浇》水、施肥、修剪、土！壤管理等日常工作的！同时加？大基础设施建设力】度，重点做好防病虫害】、防火、防寒、【防旱涝、防破坏以及！。封山禁牧《。。工作积极开展林下复！合经营鼓励》林下：种植矮秆作物禁止】种植高秆作物确保】全部林木《安全、健壮生长【 ：