唐山市》绿色家园《创建活动实施方【案 ？ 唐山市人民！政府办公《厅关于印《。发唐山市绿》色家园创建活动实】施方案的通知 【 唐政】办〔20《10〕72号— ： 各》县（市）、》区人民政府》。。各开发区（园区、】管理：区、工业区）管委会！市政府有关部门【市直有关单位 ！     【唐山市绿色家园创】建活动实施》方，案已经市政府—同，意现印发给你们【请认真遵《照执行 ！。二〇一〇年十月二十！五日 【     为巩固绿！化攻坚成《果进一步提高—全市造林绿化水平】激发全民爱绿护【绿意：识营：造绿化氛围全面贯】彻“环境优先、【生态立市”》的发展战略市委、市！政府决定从》今年秋冬季》开，始，利用三年时》间在全市开展绿【色家园创《建活：动为切实《。有效的？开展：此项活动制定—如下实施方案 ！ 一、指导思想！    ！ 以科学发展观【为指导以打造绿色唐！山、建？设生态文明》为目标坚持》“政：府组织社会参与城】乡联动专群结—合，”统一？规划：。。突出重点全民共【建全力推进城乡绿】化一：体，化建设努力实现城乡！绿化水平的新提升以！绿色家园建》设的新成《果加快推进我市科学！发，展示范区和人民【群众幸福《之都建设步伐 】 二》、基本原则 — 》 ，。   （一）城乡一！体的原则坚持统【筹城乡？实施城乡一》体化绿化实行统一】规划统？一标准统一部署统一！实施实现《城乡绿？化全覆盖 —  》。  ： （二）因》地制宜原《则尊：重不同区域自然【规律：科，。学合理地选择—造林模式、栽植品种！、管护机《制 《     【（三）重点突破【的原则突出》生，态脆弱的荒山和【矿山、村镇家园【、沿：。海盐碱地区大力实施！工程：造林通？过集：中重点突破带动【全，面造林绿化开展提升！全市整体绿化水平】 ， 》    （四—）工程造林和义务】植树相结合原则重点！地区全面实施工程造！林确保工程质量组织！动员：。全社会力量参—与造林绿化和绿化】美化家园《建设 《 ， ？三、目标任务 ！ ？    绿色家园创！建活动分为两部【。分内容一是重点林】业工程建设在北部】荒山、南部沿—海等生态脆》弱地区实《施大规模《造，林绿化快速提高森林！覆，盖，率构筑良《好的生态屏》障；：二是：开展群众性绿化创】建，活动动？员组织全市各—有关单位《、城乡居民以“植】绿、爱绿、护绿”】为主题？。全，民开展绿化创建活动！建设生态文明具【体包括四项》内容 】    （一）北】部荒山绿《化工程完成荒山造林！23.5万亩封山】育林30《万亩中幼林抚育6】。5.5？万亩(累计抚育面】。积）坚？持由易到难》、稳步推进的原则】。。深入开展荒山和矿】山，绿化：治理：工作：工程：重点：高标准绿化》干线公路两侧、【县城及风《景旅游区规划范围内！以及：水库周围《的宜林荒山和矿【山 》     —（二）村镇家园【绿美工程结合农村环！境综合？。治理对绿量不足【绿化：标准不高的村—庄，加大绿？化力：度进行绿化》美化：力争三？年后：全市所有乡村基本实！。现住户庭院绿化【美化：、街：道绿树成行村镇绿树！环绕村企绿树—环抱村庄林》木覆盖？率山区半山》区村达到60—%以上平原村达到】30：%以上？沿海村达《到20%以》上同时结合》新农村建设》在有：条件的村《庄开展村镇公—园绿化建设为—乡村居民提》。供可：赏、可游、可—娱乐的绿《地，环境丰富村民文化】生活  ！   （三）—南部沿海绿地工程继！续推：进沿海基《干林带恢复》和建设工程在沿海】公路两侧完》善拓：宽沿海基干》林带,提升其—防护功能任务1.4！5，万亩全力抓》好曹妃甸滨海盐【碱地绿化《技术研究与示范项目！大力引进推广重度盐！碱地治？理技术、滨海—盐碱地绿化技术、】耐盐碱优良绿—。。化植物及其繁育等技！术重点突破滨—海盐碱？土原土水盐》调控、土壤改良【培肥、绿化植物栽培！等关键技术筛—选繁育一《批耐盐乔木》、灌木、花卉、【和草坪？品种研究推广低成】本、高速度、—节水源的原土—绿化技术建设一【流的盐碱土原土【绿化美化示范—。基地和？吹沙造地原土快速绿！化试验示范基—地在乐亭《县、海港《。开发区、曹妃甸【工业区、曹》妃甸国？际生态城、滦—南，县、唐海《。县、：南堡经济开发—区、丰南区等沿海区！域推广？低成本绿化技术实】施海：滨盐碱？地绿化工程和湿地】植被：保护与生态恢复工程！任，务6.7《万亩其中《盐，碱地绿化1.7万】亩湿地自然修复5】万亩 ？ ：   》。  （四）城乡【一体绿？。网工程？在全市城《乡，开展：绿美创优争先活【动，通过三年努力—创建一批绿化达标、！环境：。优美的绿色乡镇【、，绿色：社区、绿色企—业、：绿色机关在改善提高！环境面貌的》基础上？培养：人，。们爱绿、护》。。绿、植绿的主动性和！自觉性推进部门林业！向社会林业的转【。变推进城《乡生态文化建—设 《 ： 四、建设标准 ！  》   （一）—北部荒山绿化工程】1、荒山绿化必【。须按照做工》程的方式坚持统【一整地、统》一栽植、统一管护确！保成效工程重点区】域全部？实施工程造林整【。地方式以大》、小：。鱼鳞坑？。、围山转等形—式为主苗木》全部：。采用容器苗按山地】位置、坡《。度、整？地形式与规格选择】不同品？种、苗龄的》苗木；石灰》岩山地缓坡采—用大鱼鳞坑》坑内土层《厚，度50公分以上【陡坡采用小鱼鳞坑坑！内土层？厚度：30公分以》上无论围山转还【是鱼鳞坑《要求外埂必》。须结实能抵御—日常中到大雨—的冲击？栽植密度要求生态】林每亩？110株以》。上，经济林每亩6—0株以上2、封【山育林采用全—封或半封等形式【按照工程建》设规范设置碑牌、】隔离网落《实看护人员封—育期间禁止一切【人、畜活动3、【中幼林？。抚育区别《林，地不同情况采取不】同措：施实行分类抚育和】管理经济林抚育要】以实：现快速收益提—高，产出效益为》目标生态林抚育要优！。化林分结构培—植具有地方特色的风！景，林木植被突出景观】效果提高游览观【光价值和《综合生态《功能为改善居住【地人民生产》、生活环《。境发展生态旅游【创造良好的环境【 《 ： ，   （二）村镇家！园绿美工程》1、居住庭院绿化】。按，照当地风俗》习惯和当地农—村庭院的特》殊要求从改善居住】。。环境、发展》庭院经？济和乡？。村，旅游业等方面入手】实施绿化美化—。山区庭院宽》阔可在庭院、宅【旁发展经济林—木以获得更高的生态！效益：和经：济效益平原》地区庭院《面积狭小在植花种菜！之，。外提倡利《用攀缘？植物实施垂直—立，体绿化改造生活【环境2、村》庄街道绿化村庄【内主街道两侧行道】树和副街道两侧的绿！化，、美化？要乔、灌、花—、草相结合体现四季！有绿、三季有—花的原？则；对于“小街、】小巷、小《院、：小路”要《因地制宜见缝插绿利！用攀缘花草、藤蔓植！物，解决其间《绿量不足的问题【3、村镇《公园建？设以方便村民—游憩活动丰》富业余文化生活【提高生活质》量，为标准有条件—的地区？可以乡村旅游业【的发展为题》籍此开发旅游—产品公园建设因势利！便可：利用村镇原》有的自然《景观（？。河、湖、林等—）为背景加以人文创！意，、，改造而成4、—村镇：周围绿化独立村建设！30米？宽，环村：林带聚居村》要建：设，有不小？于30亩的依村片林！村周围废弃地、沟】旁坑岸全部实—现植树绿《化绿化模式可多种多！样，。采取林？。果间作型、乔灌【花结：合，。型、林草间作型【均可  ！  ： （三）南部—沿海绿地工程沿海基！干林带恢复》和建设工程按照沿海！公路每侧《宽度50《米以上进行》完善拓？宽盐碱地绿化—工程依？托曹妃甸滨》海盐碱地《绿化技术《研究与示范项目引进！先，进，的盐碱地绿化—科研：成果推广低成—。本造林绿化》模，式推广盐生》和，耐盐碱绿化树种环绕！沿海：经济开发区海防前沿！封滩育林《构筑屏障以有效抵】御海啸和《风，暴，潮等自然《灾害向内陆侵害湿地！植被保护与》生态恢复工》程通过实施退—养，还滩培育植被引渠】注水修复苇》田借此？以阻遏？盐渍向内陆侵蚀【减缓土壤沙》化趋势达到》自然净化海水—和滨海径流的作用同！时，合理规划浅》。滩湿地保《护区、划定禁渔区】。、珍稀鸟类放养区】、湿地野生动—植物种苗《繁育基地《努力恢？复和保护唐山市沿海！的湿：地生态系统》为，环境改善《发挥：作，用 《     （四！）城乡一《体绿网？工程1、机关—事业单位《绿化党政、》事业机关《义，务植树尽责率1【0，0%庭？院绿化美化见缝插绿！消灭黄土露》天新：建区：绿地率不低于30】%旧城改造区庭院】绿地率不低于2【5%绿化布局合理以！植物造？景，为主乔、灌》、花：。。草配置？得，当透景围墙庭—院绿化与街道绿化融！为，一体新建学校、医院！、疗养院、》游乐场？、，公共文化体育—场所等绿地》率不低于35%【2、企业绿化厂区绿！化突出环境净—化与美化与企业不同！功能区相《适应体现出本厂绿】化，特点与风《。格其中重《工业类的工厂厂【区绿地面积占厂【区面积的20%以上！化学工业绿地面【积占：20%25%—轻工业？、纺织工业、精【密仪：器工业绿《地，面积：占35%以》上，其他工？业绿地面积占25】%；：农村地区重、—化、：噪声污染企业要建】有3050米—环企林带《3、乡镇绿》化在乡镇所在地【。围绕“完善城镇功】能，美化人居环境提升城！镇品位”的目标整体！推进：公共绿地《、单位绿地、居住】区绿地、防护绿地、！生产绿地和风—景林地的建设—创建园林《化小城镇要求—乡，镇所在地道路绿化】普及：率、：达标率分别》达到90%和70%！以上：建设有？绿地休闲《公园单位《和居住区庭》院绿化良好养—护管理到位》镇建成区绿化—覆盖率不低》于，30：%新建居住区绿地】面积应？占，总用：地面积的25%【以上4、《社区绿化新》建居住？小区绿化面积占总】。用地面积的30％以！上辟有？休息活？动园地改造旧居住区！绿化面积《也不少于总用地面】积，。的 25％；绿【。化布局合理园—。林化程度《较高绿？地维护管《理良好 》 《五、时间安》排 ： ？    》 创建“绿色家园”！活动整体用三—年时间完成（2【010年11月【20：13年？9月）每《年分三个《阶段推进《 —    （一）准】备发动阶段（每【年10月份）各县（！市）：区根据各自环境特点！社，会发展总体》。规划制订出本地区】创建绿色《家园活动实》施方案同时认真【。做好当年秋》冬季和来年春季造】林绿化的各项准备】工作全面做好宣传】发动工作 】 ，     （二）集！。。中创建阶《段（每年《。11月初来年8【月底）集中》组，织开：展三次造《林绿化攻坚战—即当年秋冬季—造林：绿化攻坚《战、来年春季造【林绿：化攻坚战、》。来年雨季《造林攻坚《战（重点突出荒山和！矿山雨季造》林）确保《圆满完成本年度全部！。造，林任务和补》植，补造任务 ！    《 （三）检》查验收阶段（—每年：9月份）对》本年度所有造—林绿化工程进行【检查验？收严格兑现》奖，惩2：013年9》月份对全《市绿色家园创建活】动组织？开展全面验收对【创建活动进行总结表！彰 《 六、推—进措施 【     —（一）？加强领导落实责【任绿色？家园创建活动是【。市委、市《政府继绿化》攻坚行动后》我市造？林绿化上的又一重大！战，略部署各《级党：委、政府必须高【度重视摆上重要议事！。日程制？定完善的工作方【案和工作计划实行】严格的任务分解责任！制和监督检查机制】。市委、市政府成立】唐，山市绿色家园创建】活动领导《小组（自文件—下，发，。之日起原唐山—市绿化攻坚行动领导！小组撤销《）领：导，小组名单附后领导】小组：下设办公《室负责全《市，绿色：家园创建活动的组】织，协调：、，检，查，。督导、？考核验收等各项【具体工作各》县（市）区政—府和市直相关单【位也要成立相应【的领导组织和办【事机：构各级各有关部门】要协：调配合精心组织切实！负起责任确》保圆满完成各项【任务 《 ？   ？  ：（，二）统一规划突出重！点绿色家园创建活动！要与唐山市社—会，经济发展总体规【划相适应围绕方案提！出的重？点建设工程各—县（市）区要结【。合本地林业资源、生！态环境特点制—定符合实际的林业生！态总体规划同—时区别？不同情况突出—重点攻破难点抓【好对经？济发展和人》民生活有重大影响的！林，业工程重点是—抓好北部荒》山绿化和沿海基干】林带建设构筑唐山市！。社会经济可》持续发展的绿色屏】障；抓？好村镇家园绿美【工程提升《农村居民生活质量】提供农村经济发展后！。劲，创建：活动中？要注：。重生态经济的—培育与？孵，化以森林旅游业发展！为龙头发展特色【林果产？业，、观：光游：憩林：业，等绿色产业加速【生态林业经济发展 ！   【  ：（三）加强宣传广泛！发动各？级新闻媒《体要加大创建活动】的，宣传力度普及—生态林？业知识提《高公众？。生态意识弘》扬，生态文明要认真【抓好全民义务植树贯！彻落实河北》。省全：民义务植树》条例建？立完善义务植树属】地管理制度、—。适龄公民登记—制度拓宽公民尽【责渠道城《市绿化管理部门【要规划建立义务植】树基：地认真组织机—关，。、团体、企》。事业单位、部—。队、学校的适龄公】民参加义务植树活】动要坚持《。领导带？头组：织开展好义务植树】日集中行动发挥【好示范带头作用要不！断丰：富义：务植树的《内容：和形式因特殊情【况，不能参加植树的可】以，采取以资代》劳或完成相关工作等！方式履行义务—   】  （四）工—程造林提高质—量全市？创建绿？色家园活动是绿化】攻，坚行动的深化和发】展，。。。。要进一步严格造林】质量提高绿化—水平：要继续坚持工程【造林特别《。是北部荒山》绿化工程、村镇【家园绿？美工程和南部沿【海绿地工程》必须：实施：工程造林严》格按照规《范组织实《施城乡？一体绿网工程确因】条件限制无法实施工！。。程造：林，的，。必须由各个单—位统一规《划，。、统一组织栽—植和管理不能采取】简，单，的宣传发《动、群？。众自发栽植的方法以！。确保绿化质量 【 》   ？ （五）创新机制政！策支持要采》取多种渠道加大对】。生，态，林业：建设的投入力—度一要？争取上级资金支持】积，。极争取国家、省项目！。支持尽多把我—市的绿色家》。园建设项目列入【国家、省项目扶【持盘子二要》加大各级《财政资金支持—力度市财政每—年安排专项资金通】过以奖？。代补的形式支持北】部荒：山绿化工《程和南部《沿海：绿，地工程村《镇家园美化工程【。奖补资金与新—民居：。建设专项资金捆绑使！用不再另行》安排：县、乡两级》财政也要安排专【项资金支持绿色家】园创建活动三要【建，立，绿化碳基《金制度要积极探【索建立绿化》碳基金制度形成稳定！的绿化？投入机制政府主导吸！引更多的企业、团体！和个人加入林业碳汇！事业：参加植树造林以及】。森林经营保护等【活，动四：。要广：泛吸纳社会各界资】金投入造林》。绿化特别是对—生态：产业发展各地要从放！宽小额信贷、争取国！家贴息？贷款、政策奖补方面！入手给以扶持引【导其：发展壮？大要进一步深化和】推进林权制度改革加！快林权证发放速度】尽，快在：全市建立“产权归】属明晰经《营主体落《实责权划分明确、】利益保障严》格流转顺畅规范监】督，服务有效《”的产权制度逐步】形成林业良性发展】机制实现农民得实】惠、：生态受？保护的目的要进【一步加？大，闲散荒？废地使用权的租赁】、承：包力度以优惠—政策吸引《群众参与闲散荒废地！造林对租《赁或承包闲散土【地用：于造林的各级林业部！门要帮助制》定规划搞好苗木【、技术、信息—。等相关？服务要进一步制定和！完善政府激励政策】和导向政《策建立？符合群众意愿的林】木经营机制》培育造？林经：营大户发展家—庭规模林场调动全】社会：参与林？业，建，。设的积极性》。发挥好林业在促进农！民，增收中的重》。要作用 —  《   （六）科技】兴林服务基层市、】县政府要加强林业科！技支撑体系建设【建设一支高素—质的林业科技—队伍要？转变政府《职能建立服务型【林业管理机构在政】策制定、《科技研究推广技术】咨询、？教育培训、林业市场！培育等？方面发挥《更大作用林果—技术人员要深入一线！包村包片进》行技术指导》落实创建活动鼓励】技术：人员创建经》合组织？内联农户外联—企，业、市？场吸收、引》进和消化应用国【内外高新技》术成果迅《速转化？为生产？力提高？唐山林业的市—场竞争力《   】  （七）强化督】导严格考核要—进一步建立健—全工作？责任制？把绿色家《园创建各项》任务层层分解—落实：到每个单位和—责任人员确保—目标明确、任—务落实确《保每一项《工程有人抓、—有人管、《。有人负责要建—立争先创优制—度及：时对创建活动—。进展情况进》行检：查督导媒体追踪【报导对任务完成【好的：县（市？），区年度予以》。表彰任？务完成差的县（市）！区在全市通报—批评市财政对各【县（：市）区的奖补资金按！照，任务完成情》况兑现奖优罚劣【区别对待 ！     （—八）加强《管护务求《实效对绿化攻坚【行动开展以来和今】后绿色？。家园创建活动中的】所有造林地块进行】成活：率和保存率调查【。统，计登：记造册林木总体【成，活率和完《好率好达到9—0%以上成活—率和：保存：率不达标的》必须安排补植—补造成活率和—保存率？低于40%的必【须重新造林要加强】林木管护探索—护林员？分段管护、》专业队包片管护等多！种，长效管护形式确保】每一片？林木都落实管护责任！责任到队到人—。要在做好浇》水、施肥、修剪、土！壤管理？等，日常工作《的同：时加大？基础：设施建？设力度重点做好【防病虫？。害，、防火、《防寒、防旱》涝、防破坏以及封】山禁牧工作》积极开展林下复【。合经营鼓励林下【种植矮秆作物禁【止种植高《。秆作物确保》全部林？木安全、健》壮生长？ ：