唐山市绿—色家园？创建：活动实施方案—。 ？ 唐山市人民政！府办公厅《关，于印发唐山市—绿色家园创建活动实！施方案的《通知  《 ？ ， ，唐政办〔2》010〕72号 】 ： 各县（市）】、区人民政府各【开发区（园区、【管理区、工业区）】管委：会，市政府有关部门【。市直有关单位 ！     唐山！。市绿色家园》创建活动《实施方案《已经市政府》同意现印《发给你们请认真【遵照执行 】。。。 二〇一〇年十】月二十五日》 —    《为巩固绿化攻坚成】果进：一步提高全》市，造林绿化《水平：。激发全民爱》绿护绿意识营造绿】化氛围全面贯彻“环！境优先、生态立市”！的发展战略市委、市！政府决定从》今年秋冬季开始利用！三年时间《在全市？开展绿？色家园创建活动为切！实有效的《开，。展此项活动》制定如下实施方案 ！ 一、指】导思想 ！   ？ 以科？学发展观《为指导以打造绿色】唐山：、建设生态文明为目！标，。坚持“政《府组织社《会参与城乡联动专群！结合：”统一规划突出重点！全民共建全》力推进城乡绿化【一体化建设努力实现！。城乡绿化水》平的新提《升以绿色家园—建设的新《成果：加快推进我市科学】发展示范区和—人民群众幸福—之都建设步伐— 二、】。基本原则《 ？ ？  ：  （一）城—乡，。一体的原则坚持统筹！城乡实施城乡—一体化绿化实—行统一规划》统一标准统一部署统！一实施实现城乡【绿化全覆盖 】 ，    》 （二）《因，地制宜原《则尊重不《同区域自然规律【科，。学合理地选择造林模！式、栽植《品种：、管护机《制， 《     （三】）重：点突破的原》则，突，出生态脆弱》。的，荒山和矿山、村【镇家园、沿》海盐碱地区大力【实施工程《造林通过集中重点】突破带？动全面造《林绿化开展提升全市！整体绿化《水平  ！   （四》。）工程？造，林和义务植》树相：结合原则《重点地？区全面？实施工？程造林？确保工程质量组【织动员？全社会力量参与【造林绿化和绿化美化！家园建设《 三【、目标任《。务  】   绿色家—园创：。建活动分《为两部分内容一【是重点林业》工程建设在北部【荒山、南部沿海等生！态脆弱地区实施大规！模造林绿化快速【提高森林覆》盖率构筑良好的生态！屏障；二是开展群众！性绿化？创建活动动员组织】。。全市各有关单位【、城乡居民以—“植绿？、爱绿、护绿”【为主题全民开展绿】化创：建活动建设生态【文明具体包括四【项内容 ！ ，。   （一》）北部？荒山绿化工程—完成荒山造林23.！5万亩封山育林30！万亩中幼林抚—育6：5.5？万亩(累计抚育面积！）坚持由易到难、稳！步推进？。的原则深《入开展荒《山和矿？山绿化治理》工作工程重点高【标准绿化《干线公路两侧、县】。城及风景旅游区规】划范围内以及水库】周围的？。宜林荒山和矿山【 — ，   （二）村镇】。家园绿？美工程结合农—村环境综合治理对】绿量不？足绿化标准不—高的村庄《加大绿化力度—进，行绿化美化》力争三年后全市所有！乡村基？。本实现住户》庭，院，绿化美？化、街道绿树—成行村镇绿树环绕】村企：绿树环抱《村庄林木覆盖—率山区半山区村达到！60%？以，上，平原：村达到30%以【上沿海村达到20%！以上同时结》合新：农村：建设在有《条件的村《庄开：展村镇公园》绿化：建设为乡《村居民提供可—赏、可游、可娱乐】的绿地环境丰富村民！文化生活 【 ？ ，   （《三）南部《沿海绿地工程继续推！进沿：海基干林带恢复【和建：设工程在沿海—公，路两侧完善拓宽沿】海基干林带,提升】其防护？功能任？务1.4《5万亩？全力抓好曹妃甸【滨，海盐碱地《绿化技术研究—与示范项目大—力引进推广》重度盐？碱地治理技术、【滨海盐碱地绿化技术！、耐盐碱优》良绿化？植物及其繁》育等技术重点突破】滨海盐碱土原土水盐！。。调控：、土壤改良培肥【、绿化？植物栽培等关键【技术筛选繁育一批耐！盐乔木、灌木—、，花卉、和草坪品种研！。究推广低成本、【高速度、节水源的原！。土绿化技《术建设一流》。的盐碱土原土绿化美！化，示范基地和吹沙造地！原土快速绿化试【验示范基《地在乐？亭县：、，海港开发区、曹【妃甸工业区、曹妃】甸国际生态城、【滦南县、《唐海县？、南堡经济开发区、！丰南：区等沿？海区域推广低成【本，绿化技术实施海滨】盐碱地绿化》工程和湿地植—。被保护与生态—恢复工？。程任务6.7万亩其！中盐碱地《绿化1.7万—亩湿地自然修复5】万亩 — ：   ？ （四？）城乡一体》绿网工？程在全？市城乡开展绿美创优！争，先活动通过》三年努力创建一【。批绿化达标》、环境优美》的绿色乡镇、绿色社！区、：绿色：企业、绿色机关在】。改善提高环境面【貌的基础《上培：养人们爱绿、护绿、！植绿的主动性—和自觉性推进部门林！业向社会《林业的转变推进城乡！生态文化《建设 》 四、建—设标准 《    】 （一）北》部荒：山，绿化工程1》、荒山绿《。化必须按照做工程】的方式坚持》统一整地、统一栽】植、统？一管护确保》成效工程重》点，区域全部实》。施工程造《林整地方式以大【、，小鱼鳞坑、围山转】等，形式为主《苗木全部采用容器苗！按山地？位置、？坡度、？整地形式与规格【选择不同《。品种、苗《龄的苗木；石灰岩山！地缓坡？采用大鱼《。鳞坑坑内土层厚度】50公分《以上陡？坡采用？小鱼鳞？坑坑内土层厚度3】0，公分以上无论围山转！还是鱼鳞坑》要求外埂必须结实能！抵，御日常中到大—雨的冲？击栽植密《度要求？生态林？每亩11《0株以上经济—林每亩？60株以上2、封】山育：林采用全《封或半封等形—式按照工程建设规】范设置碑牌、隔【离网：落实看护人员—封育期间禁止—一切人、畜活动【3，、中幼林抚育区别林！。。地不同情《况采：取，不同措施实行分【。类抚育和《管理经？济林抚育要以实【现快：速收益提高产出效】益为目标生态林抚育！要优：化林分结构培植【具有地方特色的风景！林木：。植被突出景观效【果提高游览观光价值！和综：合生态功能为改善居！住地人民生产—、生活环境发展生】态旅游创《造良好的环境 【 《     （—。二，）村镇家《园，绿美工程《。1，、居住庭院绿—化按照当地风俗习】惯和：当，地农村庭院》的特殊要《求，。从，。改善居住环》境、发展庭院经【济和乡村旅游—。业等方？面入手实《施绿化美化》。山，区庭院宽阔可—。在庭院、《宅旁发展经济—林木以获得更高【的生态效《益和经？济效益平《原地区庭《院面：积狭：。小在植花《种菜之外提倡利用攀！缘，。。植物实施垂直立体绿！化改造生活环境2】、，村庄街道绿》。化村庄内主街道两侧！行道树和副》街道两侧的绿化【、美化要乔、灌、花！。、草相结合体现四】季有绿、三》季有花的原则—；对于“小街—、小巷、小院、小路！”，要因：地制宜？。见，缝插：绿利用攀《缘花草、藤蔓植【物解：决其间绿量不足的问！题3、村镇公园【建设以方便村民【游憩活动丰富业余文！。。化生活提高生活【质量为标《准有条件的地区可以！乡村旅？游业的发展》为题籍此开发—旅游产品公园建设】因势利便可利—用村镇原有》。的自然景观（河、】湖、林等）为背景加！以人文创意、改造】而成4、《村镇周围《绿化独立村建设3】0米宽环村林带【聚居村要建设—有不小？于30亩的依村片林！村周：围废弃地、沟—旁，坑岸全部实现植树】绿化绿化模式可多】种多样采《取，林果间作型、乔灌】花结合型、》林草：间，作型均可 —    【 （三）南部沿海】绿地：工程沿海《基干林带恢》复和建？设，工程：按照：沿海公路每侧—宽度50米以上【进行完善拓宽盐碱地！绿化工？程依：托曹妃甸滨》海盐：碱地绿化技术研究】。。与，示范项目引进—先，进的盐碱地绿化科】。研成果？。推广低成本》。造林绿化模》。。式推广？盐生和耐盐碱绿化树！种环：绕沿：。海，。经济：开发区？海防前沿封》。滩育林构筑屏—障以有效抵》御海啸和风暴潮等】自，然灾害向内》陆侵害湿地》植被保护与生态恢复！工程通过实施退养】。还滩培育《植被：引渠注水修复苇田借！。此以阻遏盐》渍向内陆侵蚀减缓土！壤，。沙化趋势《达到自然净化海水】。和滨海径流的—作，用同时合理规—划浅滩湿《。。。地保护区、》划，定禁渔区、珍稀【鸟类放养区、湿地】野生动植物种苗【繁育基地努力—恢复和保护》唐山市沿《海的湿？地生：态，系统为环境》改善发挥作用 ！ ，     —（四）城乡一体绿网！工程1、机》。关事业单位绿化党政！、事：业机关义务植—。树尽责率100%庭！院绿化美化见缝插绿！消灭黄土露天新建】区绿地率不》低于30《%旧城？改造区庭《院绿地率不低于25！%绿化布《局，合理以植物》造景为主乔》、灌、花《草配置得当透景【围墙：庭院绿化与街—道绿化融《为一：体新建学《校，、医院、疗养—院、游乐场、公共文！化体育场所等绿地】率不低于35%2、！企业绿化厂区绿化】突出环境净化与美化！。与企：业，不同功？。能区相适应体现【出本厂？绿化特点《与，风格其中重工业【类的工厂厂区绿地面！积占：厂区：面，积的20%以上化学！工业绿地《面积占20%2【。5%轻工业、纺织工！业、精密《仪器工业绿地面【积占35%以上其他！工业绿地面积—占25%；农村地】区重、化、噪—声污染企业要—建有3050米【环企林带3》、乡镇绿《化在乡镇所在地围绕！。“完善城镇功能美】化人居环境提升【城镇品位《”的目？标整：体推进公共绿地【。。、单位绿地、居【住，区绿地、防护绿地、！生产绿地和》风景林地的》建设创建园林—化小：。城镇要？求，乡镇：所在：地道路绿化普及率】、达标率分别达到9！0%和？70：%，以上建设有》绿地：休闲公园单位和【居住区？。庭院绿化良好养护】。管理：到位镇建成区—绿，化覆盖率不》低于30%新建【居住区绿地面积【应占总用地面积【的25%以上—4、社区绿化新【。建居：住小：区绿化面积占总【用地面？积，的，30％？以上辟有休息—活动园？地改造？旧，居住区绿化面积【也不：少于总用地面积的】 25？％；：绿化：布局合理园林化【程度较高绿》地维护？管理良好 【 五、时间【安排 ？     ！创建“？绿色家园”活动整】体用三年时》间完成（201【0年1？1月2013—年9月）《每年分三个阶—段推进 》     】（一）准备发动【。阶段（每年》10月份）各县【（市）？区，根据各？自环境特点社—会发展总体规—划制订出《本地区创建绿色家】园活动实《施方案同《时认：真，做好当年秋》冬季和来《年春季造林绿化的各！。项准备？工作：全面做好《宣传发动工作 】     】（二）集中创建阶段！（每年？11月初来》年8月底）集—中组织？开展三次造林绿【化攻坚战即当年秋冬！季造林绿化》攻坚：战、来年《。春季：造林绿化攻坚战【、来年雨《季造林？攻坚战（《。。重，点突出荒山和矿山雨！。季造林）确保圆满】完成本？年度：全部造林任》务和补植补造任【务， 《    》 ，（三）检查》验收阶？段（：每年9月份）—对本年度所有造【。林绿化工程》进行检查验收严【格兑现？奖惩2013年9】月份对全《市绿色？家园：创建活动组织开展全！面，验收对创建活动进行！总结表彰 【。 六、推—进措施 — ？  ：  ：（一）加强领导落实！责任绿色家园创【。建活动是市委、市政！府继绿？。化攻坚行动》后我市造林绿—化上的又《。。一重大战略部署各级！党委、政府必须【。。高度重视摆上—重要议？事日程制定完善的工！作方：案和工作计划实【行严格？的任务分《解责任制和监督【检查机制市委—、市政府《。成立唐山市绿—色家园创建活动领导！小，组（自文件下发之】日起原唐山市绿化】攻坚行动领导小组】撤销）？。领导：小组名单附后领导小！组下设办公室—。负，责全市绿色家园【创建活动的组织【协调：。、检查？督，。导、考核《验收等各项具体工】作各县（市）区【政府和？市直相？关单位也要成立【。相应的领导》组织和办事机构各级！各有关部《。门要协调《配合精心《组织：切实负？起责任确保》圆满完成各》项任务 — ， ：    （二—）统一规划突出【重点绿色家园创【建，。活动：要与唐山市社会【经济发展总》体规划相适应围绕方！案，提出的重《点建设？工程各县（》市）区要《结合本地林业—资源、生态环境特】点制：定符合实际的林业】生态总体规》。划同时区别不同【情况突出重点攻破】。难点抓好对经济发】展和人民生活有重】大影：响的林业工程—重点是抓好北部荒山！绿化和？沿海：基干林带建设构【筑唐山？市，社会经济可持续发】展的绿色《屏障；抓好村镇【。家园绿美工程—提升农？。。村居民生活》质量提供农》村经济发展后劲创】建活动中要注重生态！经济的培育与—孵化以森林旅游业】。发展为龙头》发展特色林》果产业？、观光游憩林—。。业等绿色《产业加速生态林【业经济发展 —     ！（三：）加强宣传广泛【发动各级新闻—媒体要加大创建【活，动的宣传力度普【及生态？。林，业知识提高公—众生态意识弘扬生态！文明要认真抓好全民！义务植树贯彻落【实河北省全》民义务植树》条例建立《完善义务植树属地管！理制：度、：适，龄公民登记制度拓】宽公：民尽责渠《道城市绿化》管理部门《要规划建立义务植】树基地认真组织机】。关、团？体，、企事业《单位、部队、—。学，校的适龄《公民参加义》务植树活《动要坚？持领导？带头组织开展好义】务植树日《集中行动发挥好示】范带头作《用要：。不断丰富义》务植树的内容和形】式因特殊情况不【能，参加植树的可—。以采：取以资代劳》或完成相《。。关工作？等，方式履？行义务？   】  （？四）工程造林提【。高质：量全市？创建绿色家园活动是！绿化攻坚行》动，的深化和发展要进一！。步严格造林质—量提高绿化水平要继！续坚持工《程造林特别是北【部荒山绿化工程、村！镇家园绿美工程【和，南部沿海《绿地工程必须实施】。。工程造林严格按照】规范组织实施城【。乡，一，体绿网工程》确，因条件限《制无：法实施？工程造林的必须由各！个单位统一规划、统！一组织栽植和管理不！。能，采取简单《的宣传发动、群众自！发栽植的方法以【确保绿化质量— ：   —  ：（五）创新机—制政策支《持要：。采取多种渠道加【。大对生？态，林业建设的投—入力度一要》争取上？级资金支持积极争】取国家、省》。。。项目：支持尽？多把我市《的绿色家园建—设项目列入国—家、省项目扶—持盘子二要加大【各级财政资金支持力！度市财政《每年安排专项—资金通过以奖代补】的形：式支：持北部荒山绿—化，工程和南部沿海【绿地工？程村镇家园》。美化工程奖补—资金与新民居建设专！。项资金捆绑使用不】。再，另，行安排县、乡—两级财政《也要安排专项—资，金支持绿色》。家园创？建活动三要建立绿】化碳基金制》度要积？极探索建立绿化碳】。基金制度形》成稳定的绿化投入机！制政府主导吸—引更：多的企业、团—。体和：。个人加入林业碳汇】事业参加植树造林以！及森林？经营保护等》活动四要《广泛吸纳社会各界资！金投入造林绿化特别！是对生态《产，业，发展各地《要从放？宽小额信贷》、争取国家》贴息贷款、政策奖补！方面：入手给？以扶持？。引导其发展壮大【要进一步深化和推进！林权制？度，改革加快林权证【发放速度尽快在全】市建立？“产权归属明晰经营！主，体落实责权划分明确！、利益保障严—格流转？顺畅规范监督服【务有效”的产权制】度，逐步：形成林业良性发【。。展机制实现农—民得实惠、生—态，受保护的目的要进一！步加大闲散荒废【地使用？权的租赁、承包力度！以优惠政策》吸引群众《。参与闲散荒废地造林！对租赁？或承包闲散土地用于！造林：。的各级林《。业部门要帮》助制定规划搞好苗】木、技术、》信息等相关服务【要，进一步制定和完善政！府激励政策和导向】政策建立符》合群众意愿》的林木经营机制【培育造林经营—大户发展家》庭规模林《场调：动全：社会：参与：林业建设的积—极性发挥《好林业在促进—。农民增收中》的重要作用 】     （】六）科？技兴林服务基层市、！县政府要加强林业科！技，支撑体系建》设建设一支高—素，质的林业科技队【伍要转？。变政府职能建—立服务型林业管理】机构在政《策制定？、科技研究》推广技术咨询—、教育？培训、？林业：市场培育等》方面：。。发挥更大作用林【果技术人员要深【入，一线包村包片进【行技术指导落—实创建活动》鼓励技术人员创建】。经合组织内联农户外！。联企业、市场—吸收、？引，。进和消化应用—国内外高新技术成果！迅速转化为生产力】提高唐山林业—的市场竞争力 ！ ，   《  （七）》强化督？导严格考核要进【一步建立健全工作】责，任制把绿色家园创】建各：项任务层层分—解落实？到每：个单位和责任—人员确？保目标明确、任务落！实，确保每一《项工程？有人抓、有人管、有！人负责要《建立：争先创优《制度及时对创建活动！进展情况进行检【查督导媒体追踪报】导对任务完成好【的县（市）区年度予！以表彰？任务完成差的—县（市）区在—全市通报《批评市？财政对各县（市）区！的奖补？资金按照任务完成】情况兑现奖》优，罚劣区？别对待？   】  （八《）加强管护务求【实效对绿化攻—坚行动？开展以来和今—后绿色家园创建【。。活动：中的所有造林地块】进行：成活率和保》存率调查统计登记造！册，林木总体成活率【和完好率好达—到90%《以上成活率和保存】率不达标《。的必须安排补植补造！成活率和保存率【低于：40%的必》须重：新造林要加强林木管！护探索？护林员？分段管护《、专业？队包片管护等多种长！。。。。效管护形《式确保每一片林木】都落实管护责—。任，责任到队到人要【在做好浇水、施肥、！。修剪、土壤管理【等日常工《作的同时加大基础】设施建设《力度重点做好防【病虫害、防火—、，防，寒、防？旱涝、防破坏以及】封山禁？牧工作积极开展林下！复合经营鼓励—林下种植《。矮，秆作物禁止种—植高秆作《物确保全部林—木安全、健壮—生长 《