唐山市绿色家】园创建活动实—施方案 】 唐山市人》民政府办公厅关【于印发唐山》市绿色？家园创建《活动实施方案的【通知  【 唐政办〔—2，01：0〕72《。号 ？ 各县（【市）、区《。人，民政府各开发—区（园区《、管理区、工业区）！管委会市政府有关】部门市直有关单位 ！ 《    《 唐山市绿色—家，园创建活动实—。施方案？已经市政府同意【现印发给《你，们请认真遵照—执行 】二〇一〇年十月二十！五，日 ？   —  为巩固绿化【攻坚：。成果进？一步提高全市造【林绿化水平激—发全民爱绿护绿【意识营造绿》化氛围全面贯彻“环！境优：先、生态立市”的】发展战略市委、【市政府？决定从今年秋冬【季开始利《用三年时间在—。全市开展绿》色家园？。创建活动为切实【有效的？。开展此项活动—制定如？下实施方《案 一】、指导？思想 《  》   以科学发展】观为：指导以打造绿色【唐山、建设》生态文明为目标坚】持“：政府组织社会参与城！乡联动专《群结：合”统一规划突【出重点全民共—建，全力：推进城乡《绿，化一体化建》设努力？实现城乡绿化—水平的新提升以【绿色家园建设的新成！果加快推进我市【科学发？展示范区和人民群】众幸：福之都建设步伐 ！ 《二，、基本？原则  ！  ： （一）城乡一体】的原则坚《持，统筹城？乡实施？城乡一体化绿—。化实行统一规划统】一标准统一部署统一！实施：实现城乡绿化—全覆盖 》 ：    》 （二）《因地制宜原》则，尊重不同区》域自然规律》科学合理地选择造】。林，模式、栽植品—种、管护《机制 】    《（三）重《点突破的《原则突出生态—脆弱的荒《。山和矿山、村—镇家园、《沿海盐碱地区大力实！施工程造林通过集中！重，点突破带动全面造林！绿化开展提升全市】整，体绿化水平》 》     》（四）工程造林【和义务植《树相：结，合，原则：重点地区全面实【施工程？造林：确保工程质》量组织动员全社会】力，量参：与造林绿化和绿【化美化家园建设 】 三—、目标任务》   】  ：绿色家园创》建活：动分为两《部，。。分内：容一是重点林—业工：程建设在北部—荒山：、南部沿《海等生态脆弱地区实！施大：规模造林《绿化快？速，提，高森林覆盖率—构筑良？好，的生态屏障；二【是开：展，群众性绿《化创建活动动员组】织全市？各有关单位、城【乡，居民以？“植：绿、：爱绿：、护绿？。”为主？题全：民开展？绿化：。创建活动建设生态】文明具体包括—四项内容 》   【。 ， （一）北部荒山】绿化工程完成荒山】造林23.5万【亩封山？育林30万亩—中幼林抚育》65.5万亩(累计！抚育面积《。）坚持由易到难、】稳步推进的原则深入！开展荒？山和矿山绿化治【理，工作工程重点高【标准绿化干》线公路两《侧、县城及风景旅】游区规？划范围内以及水库周！围的：宜林荒山和矿—山 ： ，。     】（二）村镇家园绿美！工程结合农》村环境综合》治理对绿量》不，足绿化标准》不，高的村？。庄加大绿《化力度进行绿化美化！力争三年后全市所】有乡村基本实现【住户庭院绿化美【化、街？道绿树成行村镇【绿树：环，绕村企？绿树环抱村庄林木覆！盖率山区半山—。区村达？到6：0，%以上平原村—达到30《。%以上沿海村达到2！0，%以上同时》结合新农村建—设在：有条件的村庄开展】村镇公园绿》化建设？为乡村居民提供可赏！、可游、可》娱乐的绿地环—境丰富村《民文：化生活 《 ， ：    》 （三）南部—沿，海绿地工程》继续推进沿》海基干林《带恢复和《。建设工程在沿海【公，路两：侧完善拓宽沿海基干！林带：,提：升其防？护功能任务》1，。.45？万亩全力抓好曹妃】甸滨海盐碱地绿化】技术研？究与示范项》目大力引进推广重】度盐：。碱地治理技术、【滨海盐碱地绿—化技术、耐》盐碱优良绿化植物及！其繁育等技术重【点，突破滨海盐碱土原】。土水盐调控、土【壤改良培肥》、绿化植物》栽培等关键技术筛】选繁育一《批耐盐乔《木、灌木、花卉【、和草坪《品种研究推广低成】本，、高速度、节—水源的原土绿—化，技术建设一流—的，。盐碱土？原，。土绿化？美化示？范，。基地：和吹沙？造地原土快》速绿化试验示—范基地在乐亭县【、海港开发》区、曹妃甸工业区】、曹妃甸《。。国，际生态城、》滦南县、唐海县、】南堡经济开发区、丰！南区：等沿海区域推—广低成本绿化技术实！施，海滨盐碱《地绿化工程》和湿地植《被保：护与生态恢》复工程任务6.7万！亩，其中盐碱地》绿化1.《7万亩湿地自—然修复5万》亩， 》     （—四）城乡一体—绿网工程《在全：市城乡开展》绿美创优争先活动通！过三年努力创建一】批绿化达标、环境优！美的绿色乡镇、绿色！。社区、绿色企业【、绿色机关在—改善提高环》境面貌的基础上培养！人，们爱：。。绿、护绿、》植，绿，的主动性和自觉性推！进部门林业向—社会林业的转—。变推进城乡生态【文化建设 — 四》、建：。设标：准  】   （一）北部】荒山绿化工》程1、荒山》绿化必须按照做工】程的方式《坚持统一整地、【统一栽植、统一【管护确保成效工【。程重：点区域全《部实施工程》造林整地方式—以大、小鱼》。鳞坑、围山转等形式！为主苗木全部采用容！器苗：按山地？位置、坡度》。。、整地？形式与规格选—择不同品种、苗龄的！苗木；石灰岩山【地，缓坡采用大鱼鳞【坑坑内？土层：厚度50公分—以上陡坡采用小鱼鳞！坑坑内土层厚度3】0公分以上无论围山！转还是鱼鳞坑要求】。外埂必须《结实：能抵御日常中到大】雨的冲？击栽植？密度要求生态林每】。亩110株以上经济！林每亩60》株，以上2、封山育林采！用全封或《半封等形式按照【工程建设规范—设置碑牌、隔—。离网落实看护—人员封育期间—禁止一切人、畜【活动3、中幼林抚】育，区别林地不同情况】采取不同措施实行分！类抚育和管理经【济林抚育要》以实现快速收益提高！产出效？益为目标生态林抚】育要优化林》分结构培《植具有地方特—色的风景林木植【被突出景观效果【。提高游览观》光价值和综合—生态功？。能，为改：善居住地人民生产、！生活环境《发，展生态旅游创造良】好的环境 【    —。 （二）村镇—家园绿美工程—1、居住庭》院绿化？按，照，当地风俗习惯和当地！农村庭院的特殊要】求从改善居住—环境、？。发展庭院经济和【乡村旅游《业等方面《入，手实施？绿，化美化山《区庭：院宽阔可在庭院【、宅旁发展经济【林，木以获得更高的生态！效益和经济效—益平原地区庭—院面积狭小》在植花种《菜之外提倡利用攀】缘植物实施垂直【立体绿化改造—。。生活环境2、村庄】街道绿化村庄内主街！道两侧行道树和【副，街道两侧的绿化、美！化，要乔、灌、》花、草相结》合体现四季有绿【、，三季有花的原则；】对于：“小街？、小：巷、小院、小路【”要因地制宜见缝】插绿利用攀缘花【。。草、藤蔓《植物解决《其间绿量不足的问题！3、：村镇公园建》设以方便村民—游憩活动丰富业余文！化生活提高生活【质量为标准》有条件的地区可【以，。乡村旅游业的发展为！题籍此？。开发旅游产品公园建！设因势利《便可利用村镇—。原有的？自然景观（河、湖、！林等）为背景加以】人文创意、改—造而成4、村镇周围！绿化独立村》建设：30米宽环村—林带聚？居村要？建设有不小于30】亩的依村片》。林村周围废弃—地、沟旁坑岸—全部实现植树—绿化绿化模》式可多种多样采取】林果间作型、—乔，灌花结合型》。、林草间《。作型均可 】     —（，三）南部沿海绿地工！程沿海基干林带恢复！和建设？工程按？照沿：海，公路每侧宽度5【0米以上进行—。完善拓宽盐》碱地绿化工程依托】。曹妃甸滨海盐碱【地绿化？技术研究与示范项目！引进先进的》盐碱地？绿化科研成果推【广，低，成本造？林绿化？模式推广盐生和【耐盐碱绿《。化树种环绕沿海经】济开发区海》防前沿封《滩育林？构筑屏障以》有效抵御海啸和风】暴潮等自然灾害【向内：陆侵害湿《地植被？保护与生态恢复【工程通过实施退养还！。滩培育植被引—渠注水？修复：苇田借此以阻遏盐渍！向内陆侵蚀》。减缓土壤沙化—趋势达到自然净化】海水和滨海径流的作！用同时合理规划浅】滩湿地保护》区、划定《。禁渔：区、珍稀鸟类—放养区、湿》地野生动植物种【苗繁育基地努—力恢：复和保护唐山市沿】海的：湿地生？态系统为环境—改善：发挥作？用 》     —。（四）城乡一体【绿网工？程1、机关事业单位！绿化：党政、事业》机关义？。务植树尽责率1【00%庭院绿化美】化见缝？插绿消灭黄土露【天新建区绿地—率不低于30%【旧，城改造区庭院绿地率！不低于25%—绿化布局合理以植物！造景为主乔、灌、】花草配置得》当透景围墙》。庭院绿化与街道【绿化融为一体—新建学校、医—院、疗养院》、，游乐场、公共文【化体：育场所等绿地率【不低于35%2、企！业绿化厂区绿—。化突出？环境净化与》美，化与企业不同—功能区相适应体现】出本：厂绿化特点与风格】其中重工业类的【工厂：厂区绿地面积占厂区！面积的20%—以上化？学工业绿地面积占2！0%25%》轻，。工业、纺《。织工业？、精密仪器》。工，。业绿地面积占35%！以上其他工业—绿地面？积占25%；农【村地区重《、化、噪声》污染企业要建有【。3050米环企林】带3、乡镇绿化【在乡镇所在地—围绕“？完，。善城镇？功能美化人居环【境提升城镇品位【”的目标整体推进公！共绿地、单位绿【地、居？住，。区绿地？、防护绿地、生【产绿地和风景林地的！建设创建园林化小城！镇要求乡镇所—在地道路绿化普及】率、达标率分—别达到90%—。。和7：0%以上建》设，。有绿地休闲》公园单位《和居住区《庭，院绿化良《好养护管理到位镇】建成区绿化覆盖【率不低于3》0%：新建：居住区绿地面积应占！。。总用：地面积的2》5%以上4》、社：区绿化新建居住【小区绿化面积占总】用地面积的30％】以上：辟有休息活》动园地改造旧居住】区绿化面《积也不少于总用地面！积的 25％；绿】化布局？合理：园林化程度较—高绿地维护》。管理良好 》 五、时间！安排 ？ ， ：    》 创建“绿色—家园”活动整体用】三年：时间完？成（2010年【11月20》13年9月）每【。年分三个阶段—推进 【    《。 （一）准》备发动阶段（每年】10月份《）各县（市）区【根据：各自环境特点社【。会发展总体规—划制订出本地区创建！绿色：家园活动实》施方案同时》认真做好当》年秋冬季和来年春季！造林绿化的各项【准，备工作？全，面做好宣传发动【。工作 ？     ！（二）集中》创建阶段（每年11！月初来年8》月底）集中》组织开展三》。次，造林绿化《攻坚战？。即当年秋冬季造林绿！化攻：坚，战、来年春季—造林绿化攻坚—战、来年雨季造林】攻坚战（重点—突出荒山和》矿，山雨季造林》）确保圆满完—成本年度《全部：造林任务和补植【补造任务 【     （】三）检查验收阶【段（每年9》月份）对本年—度所有造林》。绿化工？程进行检查验—收严格兑现》奖惩：2013年》9月：份对全市绿色—家园：。创建活动组》织开展全《面验收对创建活动进！行总结表《彰 》 六？、推进措施 【。  》   （一》）加强领《导，落实责任绿色家园创！建活动是市委、【市政府？继，绿化攻坚行动—后我市造林绿化【上的又一重大战略】部署各级党委—、政：府必须高度》重视摆上重要议【事日程制定完善【。的工作方案和—工作计划实》行严格的任》务分解责《任，制和监督检》查机制市委、市政府！成立唐？。。山，市绿色家园》创建活动领导小【组（：自文件下《。发之日起原唐山【。市，。绿化攻坚行动领导】小组撤？销）领导小组名单】附后：领，导小组下设办公室负！责全市绿《色家园创建活动的】组织协调、》检查督导、考核验】收等各项具体工作各！县（市）区政府【和，市直相关《单位也要成立相应的！领导组织和办事【机构：各级各有关部—门要协？调配合精心组织切实！负起责任《确保圆满完成各项】任务 】    （二）【统，一规划突出重—点绿色家园创建活】动要与唐山》市社会？经济发展总体—规划相适应》围绕方案提》出的重点建设—工程各县（市）【区要：结合本？地林业资源、—生态环？境特点？制，。定，符合实际的林业生】态总：。体规划同《时区别不《同情况？突出重？点攻破难点抓—好对经济发展和人】。民生活有重大—影，响的林业工程—。重点是抓《好，。北部荒山《。绿化和沿海基干林带！建设构筑唐》山市社会经济可持续！发展：的绿色屏《。障；抓好《村，镇家园绿美》工，程提升农村居民生】活质量？提供：农村经济发展后劲】创建活？。动中要注重生—态经济的培育与【孵化以森林旅游【业发：展为龙头《发展：特色林果产业—、观光游憩林业【等绿色产《业加速生态林业经】济发展 》。 ：     （三】）加强宣传》广泛发？动各级新闻媒体要】加，大，创建活动的》宣传力度普及生态】林业知识提高公众生！态意识弘扬》生态文？明要认真抓好全民义！务植：树贯彻落实河北【省全民义务》植树条例建立完善义！务植树属地管理【制度、适《龄公：民登：记制度拓宽公民尽责！渠道城市绿化管【理部门？要规：划建：立义务植树基—地认真组织机关【、团体、企事业单】位，、部队、学校的适】龄公民参加义—务植树活动》要坚持？领导带头组织开展】好义务植树日—集中行动发挥—好示范带头》作用要不断》。丰富义务植树的【内容和形式因特【殊，情况不能参加—植树：的可以采《取以：资，代劳或完《成，相关工作等方式【履行义务 【  《  ： （四）工程造【林提：高，质，。量全市创建绿—色家园活《动是绿化《攻坚行动的深化【和发展要进一—步，严格造林质量提高】绿化水平要继续【坚持工程造林—特别是？。北部荒山绿化工程】、村镇家《园绿：美工程？和南部沿《海绿地工程》必须实施工程造林】严，。格按照规范组织实】施城乡一体绿网工程！确因条件《限制：无法实施工程造【林的必须《。由各：个单：位统一规划》、统一组织栽—植和管理不》能采取简《单的宣传发》动、群众自发栽植】的方法以确保—绿化质？。量 《   》  （？五）创新机制—政策支持要采—取多种渠道加大【对生态？林业建？设的投？入力度一要》。争取上级资金支持】积极：争取国家《、省项目支持尽多把！。我，市的绿色家园—建设项目列入国家、！省，。项目：。扶持盘子二要—加大各级财》。政资金支持力度【市财政每年》安排专？项资金通过以奖代】补的形？式支持北部荒山【绿，化工程和《南部沿？海绿地工程村—镇家园美化工程【奖补：资金与？新民居建设专—项资金捆绑使用不】再另行？。安排县、乡》两，级财政也《要安排？专，项资金支持绿—色家园创《建活动？三要：建立绿化碳基—金，。制，度要积极《探索建立绿化碳【基，金制度形成》。稳定的绿化投入机】制政府主导吸引更多！的企业、团》体，和个人？加入林业碳汇—事业参加植树造【。林以及？森林经？营保护等活动四要广！泛吸：纳社：会各：界资金投入造—林绿：化特别是《对生态产《。业发展各地要—从放宽小额》信贷、争取国家贴】息贷款、政策奖补方！面入手给《。。以扶持引导其发展壮！大要进一《步深：化，和推进林权制度改革！加，快林权证发放速【度尽快在全市—建立“产权归属明晰！经营主体《落实责权划》分明确？、利益保障严格流】转顺畅规范监督服】务有效”的产—权，制度：。逐步形成《林业良性发展机制实！现农民？得实惠、生态受保护！的目的要《进一步加大闲散荒废！地使用权的租赁、承！包力度？。以优惠政策吸引群】众参与闲《散荒废地造林对租赁！或承包闲散土地用于！。造，林的各？级林业部门要—帮助：制定规划搞好苗木】、，技术、？信息等相关服务要】进一步制《定和完善政府—激励：政，策和导向政策建【立，符合群众意》愿的：。林木经？营机制培育造—林经营大户发展家庭！。。规模林场调动—。。全社：会参：与林业建设的—。积极性发挥好林业在！促，进农民增收中的重要！作用 》  《  ： （六）科》技，兴林服？务基层？市，、县政府要加—强林业科技》支撑体系建》设建设一支高素【质的林业科技—队伍：要，转变政府职能建立】服务型林业管理【机构在政策制定【、科技研究推广【。技术咨？。询、教育培训、林业！。市场培育等方面【发挥更大作用—林果：技术人员要》深入一线包村包片进！行技术指导落—实创建活动鼓励【技术人员创》建经合组《织内：联农户外联企—业、：市场吸收、引进和】。消，化应用国内外高【。新技术成果》迅速：转化为生《产力提高唐》山林业的市场竞争】力 《     【（，七）强？化督导严格考核要进！一步：建，。立健全工作责—任制把绿《色家园创建》各，项任务层层分解落】实到每个单》。位和责任人员确保】目，标明确、任务落实确！保每一项工程有人】抓、有人管、有人负！责要：建立争？先创优制度及—时对创建活动进展情！况进行检查督导媒体！追踪报导对任—务完成好的县—。。（市）区年度予以】表彰任务完成差的】县（市）《区在全市通》报批评市财政对各】县（：市）区的《奖补资金《按照任务完》成情况兑现奖优【罚劣区别《对待 《 ？     （—八，）加强管护务求【实效对绿化攻坚【行动：开展以来和》今后绿色家园—创，建活动？中的：所有造林地块—进行成活率》和保存率调》。查，统，计登记造《册林木？总体成活率和—完，好率好达到90%以！上成活率和保存【率不达标的必—。须安排补植补—造成活率和保存率低！于40？%的必须重》新造林要《加强林木管护—探索：护林员？分段管护、》专业队包片管护等】多种长效管护形【式确保每《一，片林：木都落？。实管护？责任责任到队到人要！在做好浇水》、施肥、修》剪、土壤管理等日】常工作的同时加大基！础设：施，建设力？度重：点，做好防？病虫害、防火、防】寒、防？旱涝、防《破坏以及封山禁牧】工作积极开》展林下复合经营【。鼓励林？下种：。植矮秆作物禁止【种植高秆作物确【保全部林木安全、健！壮生：。长 ？