唐山市绿色家园！创建活？动实施方《案 ： 唐山市人！民政：。府办公？厅关于印《发，唐山市绿色家—园创建活动实—。施方案的通知—  》。 唐？政办〔2010【〕72号 【。 ？各县（市《。）、区人民政府【各，开发区（园》区、管理区》、工业区）》管委会市政府—有，关部门市直》有关：单位 】   ？ 唐山市绿色家园】创建活？动实施方案已经【市，政府：同意现印发》给你们请《认真遵照《执行 【 二〇一〇年十月二！十五日 —。 ：     为—巩固绿化《攻坚成果进一—步提高全市》造林绿化水平激发全！民爱绿？护绿意识营造绿化】氛围全面贯》彻“环境优》先、生？态立市”的发—展，战略市？委、市政府决—定从今年秋》冬季开始利用—三年时？间在全市开》展绿色家《园创建活动为切【实有效的开展此【项活动制定如下实】施，方案 ？ ， 《一、：指导思想 —     以！科学发展观为—。。。指导以？打造绿色唐山、建】。设生态文明为目标坚！持“政府组》织社会参与城—乡联动专群结合”】统一规划突出重点全！民共建全力推进城】乡绿化？。。。一体化建设努力实现！城乡绿化水平的新提！升以绿色家园建设的！新成果加快推进【我市科学《发展示？范区：和人民？群众幸福《之都建设步伐 】 ： 二？、基本？原则 《 ， ：     （—一）城乡一体的原则！坚持：统筹城乡实施—。城乡一体化绿化实行！统一规划统一标【准统一部《署统一实施实—现城乡绿化全覆【盖   ！  （二）》因地制宜原则尊【重不同区域自然规】律科学合理》地，选择：。造林模式、》栽植：品种、管护机—制， ，   【  （三）重点【突破的原则突出【生态脆弱的荒山和】矿山、村镇家园、沿！海盐碱地区大力实】施工程造林通—过，集，中重点突破带动【全面造林绿化开【展提：升全市？整体绿化水平 】 《。。 ，   （《四，）工程造林和—义务植树《相结合原则重点【地区全面实》施工程造林确—保工程？。质，量组：织动员全社会力量参！与造林绿化和绿化】美化家园建》设 《 三、目标【任务 》     绿色！家园：。创建活动分为两【部分内容一是—。重点林业工》程建设在北部荒山】、南部沿海等生态】。脆弱地区实施—大，规模造？林绿化快速提高【。森林覆盖率》构，筑良：。好的生态《屏障：。；二：是开：展群众性绿》化创建活动动员【组织全市《各有关单位、城乡居！民，以“植绿、爱绿、】护，绿”为主题全民【开展绿化创建—活动：建设生态文》明具体包括四项【内容  ！   ？（一）北部荒山【。绿，化工程完成荒—山造林23.5万】亩封山育《林30万亩中幼林抚！育6：5.5万亩(累【计抚育？面积：）坚持由《易到难、稳步推【进的原？则深入开《展荒：山和：矿山绿化治理工作】。工程重点高标准【绿，化干线公路两侧、县！城及风景旅》游区规划范围—内以及水库周—围的宜林荒山和矿山！   】  （二）村镇家】园绿美工程》。结合：农村：环境综合治》理对绿量不足绿【化标准不《高的村庄加大绿化力！度进行？绿化美化力争—三，年后全市所有乡【村基：本实现？住户庭院绿化美化、！街，道绿树成行村—镇绿树环绕村企【绿，树环抱村庄林木覆】盖率山？区半山？。区村达到60—%以上平原村达【到3：0%：以上沿海村达到2】0%以上《同时结合《。新农村建设在有条件！的村庄开展》村，镇公园绿化建设【为乡村居民提—。。供可赏、可游、可娱！乐的绿地环境丰富村！民文化生活 】  《   （三）南部沿！海绿地工程》继续推进沿海基【干林带？恢复和建设》工程在沿海公路两】侧完善拓宽沿海基干！林带,提《。升其防护功能任务】1.45万亩全力】。抓好曹妃甸》滨，海盐碱地绿化技术研！究与示范项目—大力引进《推广重？度盐碱地治》理技术、滨》海盐碱地《绿化技术、耐盐碱优！良绿化植物及—其繁：育，等，技术重点突》破滨海？。盐碱土原土》水盐调控、土壤改】良，。培肥、绿化植物栽】培等关键《技术筛选《繁育一批耐盐乔木】、灌木、《花卉、和草坪—品种研？究推广低成本、高速！。度、节水《源，。的原土绿化》技术建设一》流的盐碱土》原土绿化美化—示范基地《和吹沙造地》原土快速绿》化试验示《范基：地在乐亭县、海港开！。发区、曹妃甸工业区！、曹妃甸国》际，生态城？、滦：南县、唐海》县、南？堡经济开《。发区、丰南区等【沿海区域推广低成本！绿化技术实施—海滨盐碱地绿化【工程和湿地》植被保护与生态【。恢复工程任务—6，.7万亩其中—盐碱地绿《化1.7万》亩湿地自《然，修复5万亩》 》。     （—四）城乡一体—绿网工程在全市城乡！开展：绿美创优争先—活动通过三年努力】创建一批绿化达标、！环境优美《的绿色乡镇》、绿色？社区：、绿色？企，业、绿？色机关在改善提【高环境面貌的基础上！培，养人们？爱绿、护绿、—植绿的主动性和自觉！性推进部门林业【向，社会林业的转—变推进城《乡生态文化建设 ！ ？ 四、建设》标准 》   》  （一）》北部荒？山绿化工程1—、荒山绿化必须【按，照做工程的方式坚持！统一整地、统—一栽植、《统一管护确保成【。效，工程重点区域全【部实施？工程造林整地方式以！大、小鱼《鳞坑、围山转等形】式为：主苗木全部采用容器！苗按：山地位置、坡—度、整地形》式与规？格选择不同品种、】苗龄的苗木；石灰岩！山地缓坡采用—大鱼：鳞坑坑内《土层厚度50公分以！上陡坡采《用小：鱼鳞：坑坑：内土层？厚度30公分以上】。无论围山转还是鱼鳞！坑要求外埂》必须结实能》抵御日常中到大雨的！冲击栽植《。密度要求《生态林？每亩：110株《以，上经济林《每，亩6：0株以上2、—封山育林采用—全封或半《封等形？式按照工程建设规】范设置碑牌、隔离网！落，实看护人员》封育期间禁止一【。切人、畜活动3、中！幼林抚育区》别林地不同情况【采取不同措施实行分！类抚育和管》理经济林抚育要【以实现快速收益提高！产出效？益为目标《生态林抚育要优化林！分结构培《植具：有地方特色的风【景林木植被突出景观！效果提高游览观光】价值和综合》生，态功能为改善居住地！人民生产、》生活环境《发展生态旅》游创造良好的环境】 ：    【 （二）村镇家园】绿美工程1》、居住庭院绿化按】照当地风俗习惯和】当地农村庭》院的特殊要求从改善！居住环境、发展庭】院经济和《乡村旅游业等方面】入手实施《。绿化美化山区庭院】宽阔可？在庭院、《宅旁发展经济林木】以获得更《高的生态效》益和经济效益平原】地区庭院面积狭小在！植花：种菜之外提倡利用】攀缘植？物实施垂直立体绿化！改造生活《环境2、《村庄：街道绿化村庄内主】街，道两侧行道树和副街！道两：侧的绿化、》美，化要：乔、灌、花、草相结！合，体现四季有绿、三季！有花的原则；对于“！。小街、小巷、小院】、小路”要》因，。地制宜见《缝插：绿利用攀缘花草、藤！蔓植物解决其间绿量！不足：的问题3、村—镇，公，园建设以方便村民游！憩活动丰富业—余文化生活提高生】。活质量为标准有条】件的地区可》以乡村旅游》业的发展《为题籍此《开发：旅，游产品公园建—设因势利《便可利用村镇—原有的自然景观（河！、湖、林等）为背】景加以人文创—意、改？造而成？4、村镇周围绿化】独立村建设》30米宽《。环村林带《。聚居村要建设有不】小于30亩的依村片！林村周围废弃地【、沟旁坑《岸全部实《。现，植树绿化绿化模式可！多种多样采取林果】间作型？、乔灌花结合型、】林草：间，作，型均可 》 ？    《 （三）南部—沿海绿地工》程沿海？基干林带《恢复和建设》工程按照沿海公【路每：。侧宽度？50米以上进行完】善拓：宽盐碱？地绿化工程》依托曹妃《甸滨海盐碱地—绿化技术《研究与示范项目引进！。先进的盐碱》地绿化科研成果推】。广低成本造林绿化模！式推：广盐生和耐盐碱绿化！树种环绕沿海—经济开发区》海防前？。沿封滩育林构—筑屏障以《有效：抵御海啸和风暴【潮等自然灾》害，向内陆侵害湿地植】被保护与《。生态恢复工程—通过：实，施退养还《滩培育？植，被，引渠注水修复苇田借！此以阻遏盐渍—向内陆？侵蚀减缓土壤沙化】趋势：达到自然净化海水】和滨：海，。径流的作用》同时合理《规划浅滩湿地—保护区？、划定？禁渔区、珍稀鸟【类放养区、湿地野生！动植物种《苗繁：育基地努《力恢复和保护唐山】市沿海的湿地—生态系统《为环境改善发挥【作用 《   — ， （四？）城乡？一体绿网工程1【、机关事《业单位？绿化党政、事—业机关义务植树【。。。尽责：率100《%庭院绿化美化见】缝插绿消灭黄土【露天：新，建区绿地率不低【于30%旧城改造区！庭院绿地率不—低，于，25%绿化布局【合理以植物造景为】主乔、？灌、花草配置—得当：透景围墙庭院绿化与！街道绿？化融为一体》新建学校《、医院、疗养院、】游乐场、公共文化体！育，。场所等绿地》率不低于35%2】、企业？绿化厂区绿》化突：出环境净化与美【化与企业不同功能】区相：适应体？现出本厂绿化特【点与风格其中重【。工业类的《工厂厂区绿地—面积占厂区》面积的20》%以上化学工业【绿地面积占20%】25%轻工业、【纺织工业《、精密仪器工业绿地！面积占35%—以上其他《工业绿地《面积占25%；农】。村地区重、化、【噪声污染《企业要建有》3050米环—企，林带3？、乡：镇绿化在乡镇所【在地：围绕“完《善城镇功能美化【人居：环境提升城镇品【位”的目标整体推进！公共：绿地、单位绿地、居！住区绿？地，、防护绿地、—生产绿地和风—景林地的建设创【建园：林化小城镇要求【乡镇所在地道路绿化！普及率、达标—。率，分别达到90%【。和70%以上建设有！绿地休？闲公园单位和居住区！庭院绿化良好养【护，。管理到位《镇建成区绿化—覆盖率不低于3【0%新建居住—区绿地？面积应占总用地【面积的25%以【上4、社《区，绿化新建居住小【区绿化面积》。占总用地面积的【30：。％以：上辟有？休息活动园地改造】旧，居住区？绿化面积《也不少于总用地【面积的 2》5％；绿化布局合理！。园，林化程度较》高绿地维护管—理良好？。 五、】时间安排《 —    创建“绿色！家园”活动整体用】三年：时间完成（2—010年《11：月2013年9月）！。每年分三个阶段推】进 》 ： ，   （一）准备发！动阶段（《每年10《。月份）各县（—市）区根据各自环境！特，点社会发展》总体规划制订出本】地区创建绿》色家园活动实施【方，案同时认真做好【当年秋冬季》和来：年，。。春，季造林绿化的各项】。准备工作《全面做好宣传发动】工作 ？    】 （二）集中—创建阶段（每年1】1月初来年8—月底：）集：中组织开展三—次，造林：绿化攻坚战即当【。年秋冬季造林绿【化，攻坚战、来年—春季造林绿化—。攻坚战、来年雨【季造林攻坚战（重点！突出荒山和矿山雨】季造林）《确，。保圆满完成本年度】全部造林任务和补植！补造任务 ！     （三）】。检查验收阶段（【每年9月《份）对？本，年度所有造》林绿化工程》进，行，。检，查验收严格》兑现奖？惩2013年—9月份对全市绿色家！园创建活动》组织开展全面验收】对创建活动进行总结！表彰 》 六《、推进措施 ！   《  （一《。），。加强领导落实—责任绿色《家园：创建活动是市委【、市政府继绿化【攻坚行动后我市造林！绿化上的又一—重大战略《部，署各级党委、政府】必须高度重视摆【上重要议事日程制定！完善的工作方—案和工作计》划，。实行严格《的任务分解》责任制和监督检查机！制市：委、市政府成—立唐：山市绿色《家园创建活动—领导：小组（自文件下发】之日起原《唐山市绿化》攻坚行动领导小组】撤销）领导小—组名单？附后领？导，。小组下设办公室负责！全，市绿色家园创建活】动的组织《协调、？检，查督导、考核验收】等各项具体工作各】县（市）《。区政府和市直相【关单位也要成立相】应的领？导组织和办事机构各！级各有？关部门要协调配合精！心组织切实负起责任！确保圆满完成各项】任，务   ！  （二《）统一规《划突出重点绿色家园！创建活动要与—唐山市社《会经济发展总体规】划相适应围》绕，方案提出的》重点建设工》程各县（市》）区要结《合本地林业资源【、生态环境》特点制定符合—。实，。际的：林业生态总体规【划同时？区别不同情况突【出重点攻破难点【抓好对经《济发展和人民生活】有重大？影响的林业》工程重点《是，抓好北部荒山绿化】和沿海基干林—带建设构《筑，唐山：市社会经济》可持续发《展，的绿：色屏障；抓好村镇家！园绿美工《程提升农村居—民生活质量提供【农村：经济发展后劲创建】活动中要注》重生：态，经济的培育与孵【化以森？林旅：游业发展为龙头发】展特色林果产业、观！光游憩林业》等绿色？产业加速生态—林业经济发展 【  —   （三》）加强宣传广泛【发，动各级？新，闻媒体要加大创建活！动的宣传力度普【及生态林业知识提高！。公众生？态意识弘《扬生态文明要认真抓！好，全民义务植树贯彻】落实河北省全民义务！。植树条例建立完善】义，务植树属地》管理制度《、适龄公民登记制度！拓宽公民尽责渠道城！市绿化管理部—门要：规划建立义务植【。树基地认真组织机关！。、团体、企事业【单位、部队、学校】的适龄公民参加【义务植树活动—要坚持领导带头组】织开展好义务植树】日集中行动发—挥好示范《带头作用要不断丰】。富义务植树》的内容和形式因特】殊情况不能》参加植树的可以采取！以资代劳《或完成相关工作等方！式履行义务 —    】 （：四）工程《造林提高质量全市创！建绿色家园活动是】绿化攻坚行动的【深化：。和发：展要进一步严格【造林质量提》高，绿化水平要继续坚持！工程造林特别—。。是北部荒山绿化【工，程、：村镇家园绿》美工程和南部沿海】绿，地工程？必，须实施工《程造：林严格按照规范【组织实施城乡—一体绿网工程—确因条件限制无法】实施工程造林的必须！由各个单《位统一规划、—统一组织栽》植和管理不能采取简！单的宣传发动、群】众自发栽《。植的方法以确保绿】化，质量 》   》  （五）》。。创新机？制政策支持要采取多！种渠道加《大对生态《林业建设的投入力】度一要争取上级【资金支持积极争【取国：家、省项《目支持尽多把我市】的绿色家园建设【项目列入国家、省项！目扶：持盘子二《要加大各级财—政资金支持力度市财！政每年安排》专项资？金通过？以奖代补的形式【支，持北部荒《山绿化？工程和南部沿—海绿：地工程村镇》家园美化工程—奖补资？。金与新民居建设专项！资金：捆绑使用不》再另：。。行安排？县、：乡，两级财政也要安排】。专，项资：金支：持绿色家园创建【活动：三要建立绿化碳基】金制：度要积极探》索，建，立绿化碳基金制度形！成稳：定，的绿化？投入机制政府主导吸！引更多的企业、团体！和个人加入》林业碳汇事业参加】植树：造林：以，及森林？经，营保护等《活动四要广》泛，吸纳社会各界资【金，投入造林《绿化特？别是对生态产—业发展各《地要从放宽》小额信？贷、争取国》家贴息贷款、政策奖！补，方面入手给》以扶持引《导其发？展壮大？。要，进一步深化和推进】林权制度改革加快林！。权证发？放速度尽快在全市】建，立，“产权归属明晰【经营主体《落实责权划分明确、！利益保障严》格流转顺畅规范监督！服务有效”的产【。权制度逐步形成林】业，。良，。性，发展机制实现农民】得实惠、生》态受保护的》目的要进一步—加大闲散荒废地使】用权的租赁、承【。包力度以优惠政【策吸引群众参与闲散！荒废地？造林对租赁或承包】闲散土地用于造林的！。各级：林业部？门要帮助《制定规划搞》好苗木、技术、信】息等相关服务要进】。一步制？定和完善政》府，激励政策《。和导向？政策建立符合群【众意愿的林木经营机！制培育？造林经营《大户发展《家，庭规：模林场调动全社会参！与林业？建设的？积极性发《挥好林？业在促进《农，民，增收中？的重要作用 【 ，。   》  （六）科技兴林！服务基层市》、县政府要加强【林业科？技支撑体系建—设，建设一？。支高素质的林业【科技队？伍要转？。变政府职能建—立服务型林》业管理机构在政策制！定，、科技研《究推广技术》咨询、教育培训、林！业市场培育等方【面发挥更大作用【林，果技术人员要深入一！线包村包片进行技术！。指导：落实创建《活动鼓励技术—人员创建经合组织】。内联农户外联企【。业、市场《吸收、引《进和消化《应，用国：。内外高新技术成果】迅速：转化为生产力提高】唐，山，林业的市场竞争力 ！。 ？     —（七）强化督导严】格考：。核要进一步建立健全！工作：责，任制把？绿色家园创建各项】任务层层分解落实】到每个单位和—责任人员确保目【标明：确、任？务落实确保每一【项工程有人抓—、，有人管、有人负【责要建立争》先创：优制度及时对—创建：活，动进展情况进行【检查督导媒体追踪】报导对？任务完成好的县【（市）区年度—予以表彰任务完成】差的县（市》）区在全市通报批评！市财政对各县（市）！区的奖补资金按照任！务完成情况兑现【奖优罚劣区》别对待 》 《    （八）加】强，管护务求实》效对绿化攻坚行动开！。展以来和今后—绿色家园创建—活动中的所》有造林地《块进行成活率和【保存率调《查统计登记》造，。册林木？总体成活《率和完好率好达【到90%以上—成活率和《保存率不达标的【必须安排《补，植补造成活》率和保存《率低于4《0%的必《须重：新造林要加强林木】管护探索护林员【分段管护、专业队】包片管护等》多种长效管护形式】确保：每一：片林：木都落实管护—责任责任到队到人要！在做好？浇水、施肥、—修剪、土壤》管理等日常》工作：的同时加《大基础设施建—设力度？重，点做好防病虫害【、防火、防》寒、防旱涝》、防破坏《以，。。及封山禁牧工作【积极开展林下复合经！营鼓励林下种植【矮秆作物禁止—种，植高秆作《物确保全部》林木安？全、健壮生长 【 ，