唐？山市绿色《家园：创建：活动实施方案 】 ， 唐山》市人民政府》办公厅？关于印发唐山市绿】色，家园创建活》动，实施方案的通—知  ？ 唐政【办〔2？010〕《72号 【 各县（市—）、区人民政府各】开发区（园区、管理！区，、工业区《），管，委，会市政府有关部门】市直有关单位 【 》   ？ 唐山市《绿色家园《。创建活动实施—方案：已经：。市政府同《意现印？发给你们请认真遵照！执行 《 ， 二〇一—〇年十月二十五【日 —    《 为：巩固绿化攻坚—成果：进一步提高》。全，市造林绿化水平激】发，全民爱绿《护绿意？识营造绿化氛围【全，面贯彻“环境优【。先、生态立市—”的发展战略市委】、市政府决定从今】年秋冬季开》始利用三年时—间，在，。全，市开展绿《色家园？。创建活？动为切实有效的【开展此项《活动制定如下实【施方案 《 一、【指导思想 》  —   以科学发展】观为：指导以打《造绿色唐山、建设生！态文明？为目：标坚持“政府—组织社会参与城乡】联，动专群结合”统一规！划突出重点》全民共建全力推进城！乡绿化一体化—建设努？力实：现城乡绿化》水平的？新，提，升以绿色家》园建：设的：新成果加《快推进我市科学【发展：示范区和人民群众幸！福之都建设步伐 】 ， 二、—基本原则 【     （】。一）城乡一》体，的，原则坚持《统筹城？乡实施城乡一体化】绿，化实行？统一规划统》一标准？统一部署统一实施】实，现城乡绿化全覆盖 ！ ？  ？。   （《二）因地制宜原则】尊重不同《区域：自然规律科》。学合理？地选择造林模—式、栽植品种、【管护机制 —    【 （三？）重点突《破的原则《突出：生态脆弱《。的荒山和《矿山、？村镇家园、》沿，海盐碱地区大力实】施工：程造林通《过集中重点突破带动！全面造林绿化开【展提升全市整体绿化！水平  ！   ？（四）？工程造林和义务植】树相结合原则重点】地区全面实施—工程造林确保工【程质量组织动—员全社会力量参【与造林？绿化和绿化美—化家园建《设 》 三、目标任【务 《    — 绿色家园创—建，活动分为两部分内】容一是重点林业工程！。建，设在北？部，荒山、南《。部沿海等生态脆弱】地区实施大规模造】林绿化快速》提高森林覆盖—率构筑良好的生态屏！障；：二是开展群众性绿】。化创建？活动：动员组织《全市各有关单位、】城乡居民以“植绿】、爱绿、护绿”【为主题全民开展【绿化创建活动建设】生态文明《具，体包括四《。项内容 【     （【一）北部荒山—绿化：工程完成荒》山造林？2，3.5万亩封山育】林30万亩中幼林抚！育65.5万亩(】。累，计抚育？面积）坚持由易【到难、稳步推进【的原则深入开展荒】山，和，矿山绿化《治理工？作工程重点》高标准绿化》干线公路《两侧：、县：城及风景旅游区规】划范：围，内，以及：水库周围的宜林【荒山：和矿山 【   《  （？。二）：村镇家？园，绿美工程结》合，。。农村环境综》合治：理对：绿量不足《绿，化标准不高的村庄加！大绿化力度进行绿】化美化力争三—年后：全市所有乡村基【。本实现住《户，庭院绿？化美化、《街道绿树成行村镇绿！树环绕村企绿—树，环抱村庄林木覆盖率！山区半山区村—达到60%以—上，平原村达到30【%以上沿《海村达到20%以上！同时结？合新农村建设—在有条件的村—庄开展村镇公园【绿化建设为乡村居民！提供可赏、可游、】可娱：乐的绿地环》境丰富村《民文化生活 】     （三！）南部沿海绿地工程！继续推？。进沿：海基：干林带恢复》和建设工《程在沿海公》路两侧完善拓宽【沿海基干林带,提升！其防：护功能任务1.【45万亩全力抓【好曹妃？甸滨海盐《碱地绿？化技：术研究与《示范项目《大力引？进推广重《度盐碱地治理技术】、滨海盐碱》地绿化技术、耐【盐碱：优良：绿化植物及其繁育等！技术重？点突破滨海盐碱土】原土水盐调控、【土壤改良培肥、绿化！植物栽培等关—键技术筛《选繁育一《。批耐盐？。乔木、灌木、—花卉、？和，草坪品种研究推【广低：成本、高速度、【。节，水源的原土绿化技术！建设一流的盐碱土】原土绿？化美化示《范基地和《。。。吹沙造地原》土快速绿化》。试验示范基地在乐】亭县：、海港开发区、曹妃！。甸工业区、》。曹妃甸国际生—态城、滦南县、唐海！。县、南堡经》济开：发区：、丰：南，区等：沿海区域推》广，低成：本绿化技术实—施海：滨，盐碱地绿《化工程和湿地—植被保？护与生？态恢复工程》任务6.7万亩其】中盐碱？地绿化1.7万【亩湿地自然修复5】万亩 》     （四！）城乡一体绿网工程！。在全市城乡》开展绿美创优争【先活动通过三年【努力：创建一批绿》化达标、环境—优美的绿色乡—镇、绿色社区、绿】。色企业、绿》色机关在改善—提高环境面貌—。的基础？上培：养人们爱《绿、护绿、植绿的主！动性和自觉性推进】部门林业向社会林】业的：转变推进城乡生态文！化建设？ —四、建设标准— —。  ：  ：（，一，）北部荒山绿化工程！1、荒？山绿：化必：须按照做工程—的方式坚持》统一整地、统一栽】植、统一管护确保】成效工程重点区【域全部实施工程造林！整地方式以大—、小：鱼鳞坑、《。围山转等形式—为主苗木全部采【用容器苗《按山地位置》、，坡度、？整地形式与规格选择！不同品种、苗龄【。的苗木；石灰岩【。山，地，。缓坡采用大鱼—鳞坑坑内土》层厚度5《0公分？以上陡坡采用—小鱼鳞坑坑内土层】厚度30公》分以上？无论围？山转还是鱼鳞坑要】求外埂必须结—实能抵御日常中【到大雨的冲击—栽，植，密度要求生态林每亩！110株以上—经济林每亩6—0株以上2、封山】育林采用全》封或半封等形式按照！工程建设规范设置碑！牌、隔离网》落实看护人员—封，育期间禁止一切人】、畜：活，动3：、中幼林抚》育区：别林地不《同情况？采取不同措施实【行分：类，抚育和管理》经济林？抚育要以实》现快速收益》提高产出效》益为目？标生态？林抚育要优化—林分结构培植具有】地方特色《的风景林木植—被突出景观效果【提高游览观光—价，。值和综？合生态？功能为改善》。居住地人民生—产、生活环境发展生！态旅游创造良好【的环：境  】   （二）—村镇家？。园绿美工程1、【居住庭院绿》化，按照当？地风俗习惯和当地】农村庭院的特殊要求！从改善居住环境、发！展庭院？经济和？。乡村：。旅游业等方面—入手实施绿》化美化山区庭院宽阔！可在庭院、宅旁发】展经济林木以—获，得更高的《生态效益和》经，济效益平原》地区庭院面积狭小】在，植花种菜之外提【倡利用攀缘植物【实施垂直立》体绿：化改造生活环境【2，、村庄街道绿化【村庄内主街道两侧行！道，树和副？街道两侧的》。绿化、美化要—乔，、灌、花、草相【结合体现四季有绿】、三季有花的原【则；对于“小街【、小巷、小院、【小路：。”要因地制》宜见缝？。。插绿利用攀缘花草、！藤蔓植物解》决其间绿量不—足，的问题3、村镇公】园建设以方便村民】游憩：活动丰富业余—。文化生活提》高，生活质？量为标准有条—件的地区可以—乡村：旅游业？的发展？为题籍此开发旅游产！品公园？建设因势利便可利用！村镇原有的自然景】观，（河、湖、》林等）？为背景加以人—文创意、改造而【成4、村《镇周围绿化独立【村建设30》米，宽环：村林带？聚居村要《建，设有不小于30亩】的依村片林》。村周围废弃地、【沟旁：坑岸全部《实现植？树绿化绿《化模式可多种—多样采取林》果间作型、乔—灌花结合《。型，、林草间《作型均可 ！     （—三）南部沿海—。。绿地：工程沿海基干林【。带恢：复和建设工》。程按照沿《海公路每《侧，宽度50米以上进】行完善？拓宽盐碱地绿化【工程依托曹妃甸滨海！盐碱地绿化》技术研究与示范项】目引进先进的—盐碱地？绿化科研成》果推广低成本—造林绿化模式推广】盐生和耐盐碱—绿化树？种环绕沿《海经济开发区海防前！沿封滩育林构筑【屏，障以有效抵御海【啸和：风暴潮？等自然灾害向—内陆侵害《湿地植被保护—与生：态恢复？工程通过实施退养还！。滩培育植被》引渠注水修复苇【田借：此，。以阻遏盐渍向内陆】侵蚀减？缓土壤沙化趋势【达到：自然净化海水和滨】海径流的作》用同时合理》规划浅？滩湿地保护区、【划定禁渔区、—珍，稀鸟类放养区、湿地！野生：动植物种《苗繁育基地努力恢】复和：。保护唐山市》沿海的湿《地生态？系，统，为环境改《善发挥？作用 —    》 （四）城》乡一体绿网》工程1、机关事【业，单位绿化党》政、事？业机关义《务植树尽责率10】0%庭院绿化美化】。见缝插绿消灭—黄土露天新建—区绿地率不低于3】0%旧城改》造，区庭院绿地率不低于！25%绿化》。布局合？理以植物造景—。为主乔、灌、花草配！。置得当透景围墙【庭院绿化《与，街道绿化融为一【体新建学校、医【院、疗养院、游乐】场、公共文化—体育场所等绿地率】不低于？35%2、》企业绿？。化厂区绿化突出环境！净化与美化》与企业不同功—。能区相适应体现【出本厂绿《化特点与《风格其中重》工业类的工厂厂【区绿地面积占—厂区面？积的20%以上【化学工业绿地面积】占，20：%25%轻工—业、纺织《。工业、精密仪器工业！绿地面积占》35%以上》其他工业绿》。地面积占25—%；农？村地区重、》化、噪声污染企【。业，要建：有3：0，50米环企》林带3、乡》镇绿：化在乡？镇所在地围绕“完】善城镇功能美化人居！环境提升城》镇品：位”的目标整—体推进？公共绿？地，、，单位绿地《、居住区绿地、防护！绿地、生产绿—地和风景林》。地的建？设创建？园林化小城》镇要求乡镇所在地】道路绿化《普及率、《达标率分《别达到90%和70！%以上建设有绿【地，休闲公园单位和【居住区庭《院绿化？良好养护《管理到？位镇：建，成区绿？化覆盖率不低于30！%新建居住区绿地面！积应占总用地面【积的25%》以上4、《社区绿化新建居【住小区绿化面积占】总，用，地面积的30％以上！辟有休息活》动园地改造旧居住】区绿化面积也—。不少于总《用，地面积的 25％】；绿化布局合理园林！化程度较高》绿地维护管理—。良好 】五、时间安排 】     】创，建“绿色《家园”活《动整：体用三年时间完成（！2010年11月】2013年9月）】每年分三个阶段推】进 ？  》   （一）—准备发动阶段—（每：年10月份）各县】（市）区根据各自】环境特点社会发展】总体规划制订出本地！区创建？绿色：家园活动实》施方案？同时认真做好当年】秋冬季和来》年春季造林绿—化的各项准备工作全！面做：好宣传发动工—作 ？    【 （二）集》中创建？阶，。段（每年11月初来！年8月？。底）：集中组织开展—三，次造林？绿，化攻坚战即当年【秋冬季造林》。绿化攻坚《战、来年春季造林】绿化攻坚战、来年雨！季造林攻坚战（重点！突，出荒山和矿山—雨季造林）确保【圆满完成本年度【全部造林任》务和补？植补造任务》 ：     】（三）检查验收阶】段（：每年9月份）对【本，年度所有《造，林绿化工程进行【检查：验收严格兑》现奖惩20》13年？9月份对全》市绿色家园创建【活动组织开》展全面？验，收对创建活动进行总！结表彰 《 六—、推进？措施 《 ： ，  ：   （一）—加强：。领导落实责任绿色】家园创建活》动是市委、》市政府继绿化攻【坚行动后《。我，市造林绿《化上的？又一重大《战，略部署各级党—委、政府必须—高度重视摆上重【要议事日程制定【完善的工作方案和】工作：计划实行严格—的任务分《解责任？制，和监督检《查机制市委》、市政府成立—唐山市绿色家园创】建活动领导小组（】自文件下发之日起原！唐山市绿《化攻坚行动》领，导小组撤《销）领导小》组名：。单附后领导小组下设！办公室负责全—市绿色家园创建活动！的组织协调、检查】督导、考核验收等各！项具体工《作各县（市》。）区政府和市直相关！单位也要成立相【应的领导组织和【办事机构各级各有】。关部门要协》调配合精心组—织切实？负起责任确保圆满完！成各项任务 — ，     】（二）统一规划突】出重点绿《。色家园创建活动要与！唐山市社会经济发】展总体规划》相，适应围绕方案提【出的重点建设工程】各县：（市）区要结合本地！林业资源、生—态环境？特点制定符》合实际的林业生态】。总体规划同时区别不！同情况？突出重点攻破难【。点抓好对经济发【。展和人民《生活有重大影响的】林业工程重点是抓】。好北部荒山绿化和】沿海基？干林带建设构筑【唐山：市社：会经济可持续发展】的绿色？屏障；？抓，好村镇家园》绿美工程提升—。农村居民生活质量提！供农村？经济：发展后劲创建活动】中要：注重生态经济—的培育与孵化以【森，林旅游业《发展为龙《头发展特色林果【产业、观光》游憩林业《等绿色产业》加速生态林业经济发！展， ，    】 （三）加强宣传广！泛，发，动各级新闻媒体要】加大创建活动的【宣传力度普及生态】。林业知识提高—公众生态意识弘扬生！态，文明：。要认真？抓好：全民义？务植树贯彻落实河北！省全民？义务植？树条例建立完善【义务植树属地管理制！度、适龄公民登记】制度拓宽公民尽【。责渠道城市绿—化管理部门要—规划建？立义务植树》基，地认真组织机关【、团体、企事业【单位、部队、学校】的适：龄公：民参加？义务植树活》动要坚持领》导带头组织开展好】义，务植树日集中—行动发挥《好示范带头作用要】不断丰富义》务植树的内容和【形式因特殊情—况不能参加植树的可！以采取？。以资代劳《或，完成相关工》作，等方式履行》义务 ？ ：     （四！），工，程造林提《高质：量全市？创建：绿色家园活动是绿】化攻坚行动的深化】和发：展要：。进一步严格造林质】。量提高绿化水—平要继续坚持工程】。造林：特别是北部荒山【绿化工？程，、村：。镇家园？绿美工程和南部【沿海：绿地：。工程必须实施工程造！林严：格按照规范》组织：实施城乡一体绿网】。工程确？因条件限《制无法实《施工程造《林的必须由各个单位！统一：规，划、统一组织栽植和！管理不能采取—简单的宣《传发动、《群众自发栽植的方】法以确保绿》化质量 ！    （五）【创新机？制政策支持》要采取多种渠道加大！对生态林业建设的】投入力度一要争取上！。级资金支持积极【。争取国家、省项【目支持尽多把我【市的绿色家园建设项！。目，列入国家、省项目】扶持盘子二要—加大各级财政—资金支持力度市财政！每，年安排专项资金通】过以奖代补的形【式支：持北部荒《山绿化工程和—南部沿？海绿地工《程，村，镇家园美化》工程奖补资金—与新民居建设专项资！金捆绑使用不再另】行安排县、乡—两级财？政也要？安排专项资金—支持绿色家园创【建活动三要建—立绿化碳《基金制度要积极探】索建立绿化碳基金制！度形成稳定的—绿化投？入机制政府主—导吸引更多的—企业、团体和个人加！入，林业碳汇事业参加植！。。树造林以及森林【经营保护《等活动四要广泛【吸纳社会各界资【金投：入造林绿化》特别是对生态产业】发展各地要从放宽】小额信贷、》争取国家《贴息贷款、政策奖】补方面入手给以扶持！引，导其发展《壮大要进一步深【化和推进林权制度】改革加？快林权证发放速【度尽快在全市建立】“产：权归属明晰经营主】。体落实责权》划分：明确、利益保障严】格，流转顺畅规范监督】服务有效”的产【权制度逐步形成林业！良性发？展机：制，。实现农民得》实惠、生态受保护】的目的要《进，一步加大闲散荒废】。地使用权的租赁【、承包力度以优【惠政策吸引群众参】。。。与闲散荒废地造林对！租赁或承《包闲散土地用于造林！的各级林业部门要帮！助制定规划搞好【苗木、技术、—信息等？相，关服务要进一步制】定，和完善政府激励【政策和导向政策建立！符合群众《意愿的林木经营机制！。培育造林经营—大，户发展家庭规模林场！调动：全，社会参与林业—建设的积极性发挥】好林业在促进—农民增收中》的重：要作用 【   《  （六）科技【兴，林服务基《。层市、县政府要加强！林业科技支》撑体：系建设建设一支高】素质的林业科—技队伍要转变政府】职能建立服务型林】业，管理机构在政策【制定、科技研究推广！。技术：咨询、？教，育培训、林》业市场培育等方【面发挥更大作用林果！技术人员要深入一线！。包村包片进行—技术指导落实创建活！动鼓励技术人员创】建经合组织内联农】户外联企《业，、市场吸收、引进】和消化应《用国内外高新—。技，术成果迅速转—。化为生产《力，提高唐山林业的【市场竞？争，。力 《     （】七）：强化督导严格考【核要进一《步建：立健全工作》责任制把绿色—家园创？建各项？任务层层分解落【。实到每个单》位和责任人员确【。保目标明确、任务】。落，实确保每一项—工程有人抓、有【人管、有人负责【要建立争先创优制】度及时对《创，建，活动进展情况—进行：。检查督导媒体追踪】报，导对任务《完成：好的县（市》）区年度予以表彰任！务完成差的》县（：市）区？在全：市通报？批评市财政对—各县（市）区的奖补！资金按照《任务完成情》。况兑现奖优罚劣区别！。对待 —     （八）！加强管护务求实效对！绿化攻坚行》。动开展以来》和今后绿色家园【创建活动《中的：所有造林地》块进行？成，活率和保存》率调查统计登记造】册林木总体成活率和！完好率好达》到90%以上成活】率，和保存率不达标的必！须安排补植》补造成活《率和保存率》低，于40%的必须【重新造林《要加强林木管护探】索护林员分段管护】、专业队包片管护等！多种长效管护形式】确保：每一片？林木都落《实管：护，责任责任到队到人要！在做好？。浇水：、，施肥、修剪、土壤】管理等日常》。工作的同时加—。大基础设施建设力】度重：点做好防病虫—害、防火《、防寒、防旱涝【、防破坏《以及封山禁牧—工作积极《。开展林？下复合经营》。鼓励林下种植矮【秆，作，物，禁止种植高秆作【物确保全部林木【安全、健壮生—。长， ：