？。 唐山市【加强城市污水和垃圾！处理：设施：建设实施意见 【 唐山市《人民政府办》公厅关于印发—唐山市加强城—市污水和垃圾—处理设施建设—实施意见的》通知 ？ ：唐政办〔200【8〕10号 各！县（市？），、区人民政府各开】发区（园区、管理】区，。、工业？。。。区）管委会市—政，府有关部门市直有关！单位 　　 】 唐山市加强城】市，污水和？垃圾处理设》施建设实施意见已】。。经市政府第十三届十！五次常？。务，会议审议通过现印】发给：你们请认真遵—照执行 《 　—　　　　　　—　　　　《　　：　　　　　　　　】　　　　　　二〇〇！八年：十一月二十四—日 按照》省政府关于加快城】市污水和垃圾处【理设施建设》的实：施，意见(冀政〔2【008〕55号)】的要求？为促进治污减—排工作进一步提【升城市环境水平【现就加强我》市污：水和垃圾处理设【施建设？提出如下实施意【见 　　 ！一、明确《工作目标 【 　　 （】一）到200—8年：底河北省环境保【护“十一五”规【划确定的污》水及再生《水和垃？圾，处理项目全部开工建！设，所有县（市）、区（！含各开发区、—园区、管《理区、工业区）全】部开征污水处—理，费和生活《垃圾处理费收缴【率分别达到90【%和80%以—上 ： 　　 【 ， （二）到》2010年底已列】入项目计划的县（】市）、区《全部建成污水处理】。厂和垃圾处》理场（项目清单见】附表）并《保证正常运》行已建成的污水处】理厂要积极做好中】水的开发利》用城市污水处理率、！生活垃圾处理率和】中水回用率分—别达到90%、【80%和《30%以上 — 　《　 》二、加大筹资力度】 ，。 ？。　，　 ？ ， （一）广泛—吸，纳社会资金》要采取项目“打捆】。”、：引进战略投资者和】合资合作等融资【方式利用BOT、T！OT、B《。T等建？设运：营模式广《。泛吸纳社会》。。资，金积极搭建》各，种投资洽谈会、招商！会，等平台做好》污水、？垃圾处理和中—水回用项目招—商引资工作 — 　　 【 ， （二）充分利【用银行贷款积极争】取国：内外金融机构贷【款、国际金融组织】优惠贷？款和：外国政府赠款当前要！用好开发银》行等政策性银行【。贷款和亚洲开发银行！小城镇基础设施【建设贷款加快污水和！垃圾处理设》施，及中：水项目建《。设 《 　　？ （三）加大！。地方财政投入各【县（市）、区要认真！落实项目建设—资金列入国民经济发！。展计划和年》度财政支《出计划保证》城，市建设维护税、公用！事业附加和国有土】地收益等地方—财，政，收益有一定》比例的资金用—于城市污水和垃【圾处理？。设施及中水》项目建？设并随地方》财政：收，入的：增加提高投入比例 ！ ： 　　 《 ： （四）申请—省级专？项补助资金省政【府将安排城市污【水和垃圾处理工程】建设专项《补助资金200【8，年至2？01：0年安？。排资：金5.7亿元用于】。未列入国家相关规划！的污：水和垃？圾处理项目建设资金！补助我市未列—入国家规划的污【水、垃？圾，处理：及中水项《目要积极争取— ， 　　 【 （五）》积极争取国家资【。金充分？。利用：“十一五”》期间国家高度—重，视污水和垃圾处理】工作的？有利时机积极—争取我市未列入国】家和省规划》的污水、《。垃圾处理及中—水项目得到》更，多的国家资金支【持 ： ：。 　　 — 三：、完善政策措施【 《　　 ？ ， （一《）落实？收费：政策：河北省城市污水处理！收费管理办法—和河北省城市—生活：。。垃圾处理收费管理办！法已经？省政府批《准各县（市）区要】结合本？。地实：际研究落实两个办】法的：措施和手段没有开征！。污水和生活》垃圾处理费的要立】即开征已经》开征的要《尽快将污水》和生：活垃圾处理费—标准调整《。到位 ？ 　　 】 采：取符合本《地实际的收费—方式保证污》水，和生活？垃圾处理费收费率】对于电厂等特殊排】水企业要按照省【、市相关收费文件】规定征收污水—处理费排《水户：应当按照《规定的标准和时限】缴纳污水《处理费未按规—定缴纳的由》。负责征收或代征的】部，门（单？。位）责令限期缴纳】；逾期不《缴纳的按污水—处理费征收相关文】件规定进《行处理？ 　　 ！ （二）严格执行】收费标准2008年！底前各县（市）【、，。区要依据新的收费政！策，制订污水和垃圾处】理收费标准城市居民！污水处理费标准不】低于每立方米0.8！元生活？垃，圾处：理费标准能够满足设！施运转的《成本需？。要 　　【 （三）【。建立激励机制建立】。诚信、公《平的投融资体—系发挥政府的协调】监管作用《支持有条件的地【。区污水和《垃圾处理费》由污水和《垃圾处理企》业自收自管自用【。也可以委托其—他企业或有关部【。门代收？保证收费率确保设】施正：常运转污水和垃【圾处理费代征—手，续费按照实际征收】数额的1%至3%】计算：积极推进污水和【垃圾处理费由行政事！。业性收？费向经营性收费【转变确非企业—原因收费政策—得不到落实影响污】。水和垃圾处理设施】正常：运转的当《地财：政部门必须》按照实际《需要核拨运行费用】 《　　 ？ （四》）加快改革步伐现】有从事？城市：污水：和垃圾处理运营【的事：业单位要结合—污水和垃圾处理运】营的实际于》20：0，8年底前改制成独立！的企业法人凡—目前在建以及今后】开工建设的污—水和垃圾处理—项目建设单位必【须是独立的企业法人！。 　　 【 （五）实【施用地划拨按照划】拨用地目录的要求】。对城市污水和垃圾】处理设施《建设用地实》行，土地划？拨供地在年度用地】指标范围内优先安排！污，水和垃圾处理设施】建设用？地及时办理用地手续！ 　　 】 （六）》推进再生水利—用各地？要，认，真执行国家关于推】进，再生水利用的—相关政策督导污水】处理项目运营单位建！设和完善再生—水利用设施建—设搞好再生》水利用市场开发促】进再生水利用—价格行政主管部门】要逐步提《高水资源费》标准进一步推动【工业领域使用再生水！ 《　　： 《四、：严格项目管理— 　》　 《 （一）加快项【目前期？工作各县（市）区要！切，实把污？水和垃圾处理项目】前期工作摆在重【。。要位置按照基—本建设程序抓紧做】好规划选址、—环境影响评价和土地！预审意见等工作【城市：排，水要实行雨污分流】在建污水处理项目】必须做到配套管网与！处理设施及》中水回用《项，。目同时设计、同【时施：工、同时交》付使用发改、环保等！项目前？期审批？部门：。要按照“特》事特办、急》事急办？”的原则《及时：做好污水和垃圾处】理项目前期审批工】作 ： 　　 【 （二）强化【在建项目管理按照】污水和垃圾》处理：工艺流程需》要优化工艺设计科学！合理确定工程建【设时：序加：。快工程建设》进度建？设、设计、施工【和监理等单位要严格！。执行建设工》程质量？管理：条例突出抓好施工】图审查、执行工【程建设强制性标准、！工程监理《等环节切实履—行工程质量责任保】证工程建设》顺利进？。行 　—　 ？。 ：。（三）加强》已，建成设施的运营【监管城镇污水—处理厂运营》单位应当接受城【市，排水行？政主管部门的监【管安装在线自动【监，控系统？分别与环保、城【管部门联网实现【对污水处理厂进水】、出水的水质—、水量？进行实时监测各污】水处理厂应当建立严！格的取样、检—测和化验制度按国家！有关标准和》操作规程对进出水】的水质？、，水量和污泥进行【检测完善检测—数据：的统计分析和报表】制，度按期向城市排水】行，政主管部门上报【进出水的《水质、水量、污【泥处置情况》、，设备运？。行状况及运》行，成本等 》 　　 五！、加：强组：织领导？ ， 　　 】 （一）《健全机构《市政：府成立由主》管，副市长任组长—主，。管副秘？书长和市《城管局局《长任副组长市发改】。委、财政局、国土】资源局、《环保局、物价—局、监察局等部门负！责同志为成员的唐山！市城市污水》和垃：圾处理设施建设领导！小组：同时组建《专门的污水和垃圾处！理项目建设及运营】监管检？查机构负责》全市城？市污水和垃》圾处理设施》及，中水项目建设运营】情况的监督管—理工作各县（市）】、区要抓紧成立相】应组织？机构组织协调本辖】区内：。。的工：作及时解决污水【和垃：圾处理设施建设【工作中出现的问题】确保：项目顺利《完成：。 ？ 　　？ ： （二）明确【责任做好城市污水】和垃圾处理工作主】要，。责任在？地方政府县（市【）、区行政一把【手，是第一责任人市【政府将与《各县（市）区就【其行政？区域内的污水—和，垃圾：。。处理设施建设管【理工作签订责—任状进一步明确任务！和奖惩措施》各县（市）、区要根！据责：。任状中明确的—任，务对污水和》垃圾处理各项工作】进行：细化分？解制：订分：年度、分季度工作】。目标和具体奖惩【。措施报市城市—污水和？垃圾处理设》施建设领导》小组： 　　 ！ （三）细》化分：工各级建《设部门要《切，。实负：起行：业主管部门的责任做！好污水和垃》圾处理设施建—设、运？行、：管理和监督工作及】时协调解决项—目，建设中？的，问，题调度和督导工程】建设进度强化运行】监管发展《改革：部门要严《把污水和《垃圾处理项目—前期审批《关积：极争取？国家环境基础设【施，建，设资金支持财—政部门要协》调督促城《。市污水和垃》圾处：理工程建设专项补助！资金的落实》并及时、足额—。拨付国？土资源部门要—保证土地供应—及时办理《污水和垃圾处理项】目用地手续环保部】门要加？强对城市排》。污企业？的监督？和检查保《。。证达标排放确保已运！。行污水处理厂进水水！质达到设计》要求物价部》。门要会同建设部门】研究：制订污？水和垃圾处》理收费政策并—负责监督实施审【计部门要《加强对污水》和垃圾处理》。费征：收、使用的监—督和：审计确保专款专用】。 　》　 六、强化监】。督检查 　】　 》（一）实行信息定】期报告制度各县（】市）、区要指—导城管（建设）部】门做好污水、垃【圾处：理费征收《和项目？。建设情况的》统计汇？总上报？工作各县（市）区城！管（建设）部—门要：在，每月2？。6日前将上一个月】。已建成污《水、垃圾处理项目】运营情况报市城管局！。；，每季最后一月2【6日：前将：。本季度截《至当：月25日的污水和垃！圾处理费征收、【。工，程资金到位、完成投！资、工程形象—进度等情况》以及建设中存在的】主要问题《和拟：。采取的措《。施等在建项目情【况上报市城管局 】 　　 — （二》）建立检查》制度污水和垃圾处】理设：施建设管理运营情】况将：列入市政府重点【督，办工作由市城管局、！发展改革委、财政局！、国土资源局—、环保局、物—价局、监察局等部门！。组，成督查？组实行分片包—干定期？对工程？建设进度、资—金落实、污水和垃圾！处理费征《收使：用等进行督》导 　　【 ， ？（三）实行半年调】度制度由《市城市？污水和垃圾处理设施！建设：领导：。小组成员单位—、有污水和垃圾【处，理设：施建设管《理任务的各县（【市）区行政一把手参！加每半年召开一次】调，。度会议通报工作进展！情况研究解决突出】问题 　　】 《七，、落实奖惩措—施 　　 】 （一）严【格奖惩？市，城市污水和垃圾【。处理：设施建？设领导小《组将依据每季—度督导检查结果对】工作进展快、政策落！实好的县（市—）区给予通报—。表扬对？不按期完《成污水和垃圾处理】有关任？务的给予《通报：批评并限《期完成对连续两次被！通报批评的县—（市）区暂停—。审批：该地：区污水和垃》圾处理项目相关的新！建、改？建、扩建项目 ！ 　　 【（二）强化考核按】照“市委《管理：的领导班子和领导干！。部综合？考评办法”》将污水和《垃圾处理指标作为】领导干部综合考【核评价的重要内【容严格进行考核 】。 ： 》。 ，