《。 ：。 唐：。山市加强城市污水和！垃圾处理设施建设实！。施意见？ 唐山市人民【政府办公厅关于【。印发唐山市加强城市！污水和垃圾处理【设施建？设实施？。意见的通知 — ， 唐政？办〔2？。00：8〕10号》 各《县（市）、区人民】政府：各开发？区，（园区、《管理：区、工业区）管【。委会市政府》有关部门市》。直有关单位 — 　　 唐山！市加强？城市污水和垃圾处】理，设，施建设实施意—见已经市政府—第十三？届十五？次常务会议》审议：通，过现印发给》你们请认真》遵照执行 】 　　《　　　　　》　，　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！　二〇〇《八年十一月二十四】日， 按照省政府【关于加快城市—污水和垃圾处理设施！建设的实施意见(】冀政〔20》08〕55号)的要！求为促进治污减排工！作进一？步提：升城市？环境水平现就加【。强我：市污：水，和，垃圾处理《设施建设提》出如：。下实施？。意，见 》　　 一、明确工！作目标？ ？ 　　 》 （一《）到200》。8，年，底，河，北省环境保》护“：十一五”规划确【定，的污水？及再生水《和垃：圾处理项目全部开工！建设所有县（市）】、区（含各开发区】、园区、管》理区、工业》区，）全部？开征污水处理费和生！活垃圾处理》费收缴率《分别：达到90%和8【0%以上 】　　 （【二）到2《010？年底已列入项目计】划的：县（市）、区—全部建成《污水处理厂和垃圾处！理场（项目清—单见附？表）并保证》正常运行已建成的】污，水，处理厂要积极—做好中水的开发利用！城市污水处理—率、生活《垃圾处理率和中水】回用率分别达—到，。90%？、80%和3—0%以上《 　　 【 ， ， 二、加《。大筹资力度》 　　 ！ （一）《广泛：吸纳社？。会资金要采取项目】“打捆”、引进战略！投资者和合资合作等！融资方式利用B【。OT、？TOT？、BT等《建设：运营模式广泛—吸纳社会《。资金积极搭建各【。种投资洽谈会、招】商会等平台做好污水！、垃圾处《。理和中水回用项【目招商引资工作【 ， 　　 — ？（二）充《分利用银行》贷款积？极争取国《内外金融机》构贷款、国际金【融组织优惠贷—款和外？国政府赠款当前要用！好开发银行等政【策性银行贷款—。和亚洲开发银行【小城镇基《础，设施建设贷款—加快污水和垃圾处】理设施及中水—项目建设 】　　 《 （三）加大地】方财政？。投入各？县（市）《、区：要认真落实》项目建设资》金列入？国民经济发》展计划和年》度财政支出计划保】证，城市建设维》护税、公《用，事业附加和国—有土地收益等地方】财政收益有一定【比例的资金用—于城市污水和—垃圾：处理设施《及中：。水项目建设并随地方！。财政收入的》增加：提高投入《比例 　　 ！ ， ：（四：）申请省级》专，项补助资《金省政府将安排城市！污水和垃圾处理工程！建设专？项，。。补助资？金2：008年至201】0年安排资金5.】7亿：。元用于未列入国家相！关规划的污水和垃圾！处理项目建设资金补！助我市未列入国家】规划：的污水、垃圾处【理及中水项》目要积极争取 】 　　 【 （五？）积极争《取，。国家：资金充分利用“十】一五”期间国—家高度重《视污水和垃圾—处理工作的有利时】机积极争取我市未列！入国：家和省规划的污【水、垃圾处理及【中水项目得到更多】的国家？资金支持 》 　　 — ：。。 三：、，完善政策措施 【 　《　 ？ （一）》落实收费政策河北省！城市：。污水处理收》。费管理？办法和河北省—城市生活垃》圾处理收费》管理：。办法已经省政府【批，准各县（市）区【要结合本地实际【研，。究落实？两个办法的措施【和手：段，。没有开征污》水和生活垃圾—。处理：费的要立即开征【已经开征的要尽【快，将污水？和生活？垃圾处理费标—准调整到位 ！　　 ？ 采取符—合本：地实际的收》费方式？保证污水和生活垃】圾处理费收费率对于！。电厂：等特殊？排，水企业要《按照省、市相关收】费，文件规？定征：。收，污水处理《费排水户应当按【。照规定？的标准和时限缴纳污！水处理费未按—规定缴？纳的由负《责征收或代征的部】门（单位）》责令限期缴纳；逾期！不缴纳？的按：污水处理费征收相】关文件规《定进行处理 】 　　 【（，二）严格执》行收费标准》2008年底—前各县（《市）、区要依据【新的：收费政策制订污水和！垃圾处理收费标【准城市？居民：污水：处，理费标准《不低于每《立，方米：0.8元生活垃圾】处理费标准能够满】足设施运转的成本】需要 　　 ！ （三）建【立激励机制》建立：诚信、公平的投融】。资体系？。发挥政府的协调监】管，作用：支持有条件的地区污！。水和垃？圾处：理费由污水和垃【圾处理企《业自收自《。管自用也可以委托其！他企业或有关部门】代收保证《收费：率确保？。设施：正常运转污水和【垃，圾处理费代》征手：续费按照实际征收数！额的1%至3%计算！积极推进污》水和垃圾处理费由行！政事业性收费向【经营性？。收费转？变确非企业原因收】费政策？得不到？落，实，影响污水和垃—。圾处：理设：施正常运转的当【地，财政部门必须按【照实际需要核—拨运行费用 】 　　 （】四）加快改革步伐现！。有从事城市》污水和垃圾》处理：运，营的事业单》位要结？合污：水和垃圾《处理运营的》实，际于2？008年《底，前改制成独》立的企业法人凡目】前在建以及今—后，开工建设的》污水和垃圾处—理项目建设》单位必须是独—立的企？业法人 — 　：　 （五）】。实施用地划拨按照划！拨用地目录的要求对！城市污水和垃圾处】理设施建设用—地，实，行土地划拨供—地在年度用地指标】范围：内优先安排污水和】垃圾处理设施建设】用，地及：时办理用地手续 ！ ， 　　 — （六）推》进再生水《利用各地要认真【执行国家关于推进】。再生：水利用？。的相关政策》督导：污，水处理？项目运？营单：位建设和完善再生水！利用设施建设搞好再！生水利？用市场开发》促进再生《水利：用价格行政主—管部门要逐步提高水！资源费标准进一步推！动工：业领域使用再生【水 ： ？　　 四、严！格项目管理 】 　　 （一！）加：快项目前期工—作各县（《市）区要切实把污水！和垃圾处理项目【前，期工作摆在》重要位置按照基本建！设程序抓紧做好规划！选址、环境影响【评价和土地预—审意见等工作城【市，排水要实行雨污分】流在建污水处理项目！必须：做到配套管》网与处理设施及中水！回用项目同时设计、！同时施工、同时交】付使用发改、环保】等项目前期审批【部门要按照》“特事特办、急事】急办”的原则及时做！好污水和垃圾—处理项目前》期审批工作》。 　　 】 （二）强化在建！项目管？理，按照污水和垃—。圾处理工《艺流程需要优化工艺！设计科？学合理确《定工程建设时序【加快工程《建设进？度建设、设》计、施工和监理【等单位要严格—执行建设工程质量管！理条例突出抓好施】。工图审？查、执行工》程建设强制性标【准、工？。。。程监理等《环，节切实履行》。工，程质量责任》。保证工程建设顺利】进，行 　　【 ： （三）》加强已建《成设施的运营监管】城镇污水《处理：厂，运营单位《应，当接受？城市排水《行政：主管部门的监管安】装在：。线自动监控系统分】别与环保、》城管：部门联网《实，现对污水处》理厂进？水，、出水的水》质、水量进》行实时？监测各污《水处理？厂应当？建立：严格的取《样、检测和》化验制度《按国家有关标准和操！作规程？对进出？水的水？质，、水量和污泥进行】检测完？善检测数据》的统计分析和报表】制度按期向城市排】水行政主管部—门上报进出》水的：水质：、水：量、污泥处置情况、！设备：。运行状况及运行成】本等 ？ 　　 ！五、：加强组织领导 ！ 　　 《 （一）健全】机构市？。政府成立由主管【副市长任组长主【管，副秘书长和市城管局！局长任副组长市发改！委、财政局、国土资！源局、环保局、【物价局、监察局等】部门负责同志为成】员的唐山市城—市污水和垃》圾处理？设施建？设，领导小组同》时组建专门的污【水和垃圾《处理项目建》设及运营监管检查机！构负：。责，全市城？市，污，水和垃圾处理—设，施及中水《项目建设运营情【况的监督《管理工作各县（市）！、区要抓《紧成立相应组织机】构组织协调本辖【区内的工作》及时解决污水和【垃圾处理设施建【设工作中出现的问】题确保项目顺利【完成 —　　 》 （二）《明确责任《做好城？市污水和垃圾处【理工作主要责—任在地方《政府：县（市）《、区行政《一把手是《第一责任人市政府】将与各县（市）区】。就其行政区域内的污！水和垃圾处理—设施建设《管理工作签订责任状！进一步明确任务【和奖：惩措施各县（市）】、区要？根，据责任状《中明确的任务—。对污水和垃》圾处理各项》工作进行细化—分解制订分年度【。、分季度工作—目标和具体奖惩【措施报？市城市污水和垃【圾处理设施建—设领导小组 【。 　　《 《（，三）细化分工各级建！设部门要切实负起行！业主：。。管部门的责》任做好污水和垃【圾处理设施建设【、运行、管理和监督！工作及？时协调解决项目【。建设中的《问题调度和督导工】程，建设：。进度强化运行—监管发展改革—部，门要严把污水和垃圾！处理项目前》期审批关积极争【取国家环《境基础设施建设资】金，支持财政部》门要：协调督？促城市污水和垃圾】处理工？程建设专项》补助资？。金的落实并及时、】足额拨？付国土资源部门要保！证土地？供应及时办理—污水和垃圾》处理项目用地手【续环保部门要加【强对城市排污企【业的监？督和：检查保证达》标排放？确保已运行》污水处理厂》进水水质《达到设计要求物【价部门要《会同建设部门研【究制：订污：水和垃？圾处：理收费政策并负【责监：督实施审计部门要加！。强对污水和》垃圾处理《。费征收、使用的监督！和，审计确保专款专【用 《 　　 六、强化！监督检查 】　　： （一—。），实行信息《定，期报告制度各县【（市）？、，区要：指导城管（建设）】。部门做好污水、【垃圾处理费征收和】。项目建设情况的统计！汇总上报工作各县】。（市）区城管（【建设）部门》。要，在，每月26日前—将上一个月》已，建成：污水、垃圾处—理项目运《营，情况报市城管局【；每季最后一月2】6日前将本》季度截至当月2【5，日，的污水和《垃圾处理费征—收、工程资金到位】、，完成投资、》工程形象进度等情况！以及建设中存—在的主要问题和拟采！取，。的措施等在建项目】情况上报市》城管局 　　！。 ？ （二）建立检【查制度污水和—垃圾处理《设施建设管理运【营，情况将列《入市政？府重点督办工—作由：市城管局、发展改】。革委、财政局、国】。土资源局《、环保局、物价局、！监察局等《部门组成督查组实行！分片包干定期对【工程建设进度、资金！落实、污水》和垃：圾处：理费征收使用—等进行督导 ！。　　 》 ，（三）实行》半年调度制》度由市？城市污水和垃—圾处理设施建设【领导小组《成员单位、有污水】。和垃：圾，处理设施建设管理任！。务的各县（市—。。）区行政一》把手：参加每半《。年召开一次》调度会议《通报：工作进展情》况研究解决突出问】题 　　 】。 七《。、落实奖惩》措施 　　 ！ （一》）严格奖惩市—城市污水和》垃圾：处理设施建设领导】。小组将依据每季度督！导，检查结？果对工作《进，展快、政《策落实好的县—（市：。）区给予通报表【扬对不？按期完成污》水和：垃圾处理有关—任务的给《予通报批《。评并限期完成对连续！两次被通报批评【的县：（市）区暂停审批该！地区污水和》垃圾处理项目相关】的新建、改建—、扩建项目 ！　　 （【二）强化考》核按：照“市委管理—的领：导班子和《领导干？部，综合考评办法”将污！水和垃圾处》。理，指标作为领导—干部综？。合考核评价》的重要？内容严格进行考核】 ， 【 ，