， 唐山市！加，强城市污水》和垃圾处《理设施建设实施意见！ 唐山市人民【政府办？公厅关于印》发唐山？市加：强城市污水》。和，垃圾处理设施建【设，。实施意见《的通知？ ： 唐政办〔20【08〕？10：号 《各县（市）》、区人民政》府各开发区》（园区、管理区、工！业，区）管委会》市政府有《关部门市直有关【单位：。 　？　 《 唐：山市加强《城市污？水和垃圾处理设施】建设实施意见已经】市政府第十三届十】五次常务会议审议通！过，现印发给你们—请认真遵《照执行 】 　　？　　　　　　　【　　　　《　　　　　　—　　：　　　　　》　二〇〇《八年十一月二—十四日 按照【省政府关于加—快城市污水和—。垃圾处理设施建设的！实施意见《(冀政〔2008】〕5：5号)的要求为促进！治污减排工作进一】步提升城《市环境？。水平现就加强我【市污：水和垃圾处理设施】建设提出如》下，实施意见《 ？ 　　 一、明】确工作目《。标 　　【。 （一）【到2：0，08年底河北省【环境保护“十一五】”，规划：确定的污水及再【生水和？垃圾处理项目—全部开工建设所【有县（市）》、区（含《各开发区《、园区、《。管理区、工业—区）全部开征污水处！理费：和，生，活垃圾处理费收缴】率分别达到》90%和《80%以上》 ， ，。。 　　 【 （二？）到2010—年底已列入项目计划！的县（市）、区全部！建，成污：水处理厂和垃—圾处理场（》。项目清单见附—表）：并保证正常》运行已建成的—污，水处理厂要》积极：做，好中水的开发利【。用城市？污，水处理率《、生活垃圾处理率】和中水回用率—分别达到90%、8！0%和30%以上 ！ 　　 — 二、加—大，筹资力度 【。 ，　　 —（一）广泛》吸纳：。社会资金要采—取项目“打》捆”：、引：进战略？投，资者和合资合作等】融资方式利》用BOT、TOT】、BT等建》设，运营模式《广泛吸纳社会资金】积极：搭建各种投资洽谈会！、招商？。会等平台做好污【水、垃圾处理—和中水回用项目招商！引资工作 】　　： （二）充分！利用：银行贷款积》极争取国内外金融机！构贷款？、国际？金融组织优惠—贷，款和外国政府赠款】。当前要用好开发银】行等政策性》银行贷款和亚—洲开发银行小—城镇基础设》施建设贷款加快【污水和垃圾处理设施！。及中水项目》建设： 　　 【 （《三）加大地方财【政投：入各县（市）、区】要认真落实项目建】设资金列入国民经】济发展计划和年【度，财政支出计划保证城！市建设维护税、公用！事业附？加和：国有土地《收益等地方》财政收益有一定比例！的资金用于城—市污水？和垃圾处理设施【及中水项目》建设并随地方财政收！入的增加提高投【入比例 —。 　　 》 （？四）申请省级—专项补？助资金省政府将安】排城：市污水和垃圾处【理工程建设》专项补？助资金200—8年至20》10年安《排资金5.》7亿元？用，于未列入国》家相关规《划的污水和垃圾处】理项目建设资金补助！我市未列入国家规划！。的污水、垃》圾处：理及：。中水项目要》积，极争取 — 　：。　 ： （五）积极争！取国家资金充分【利用“十一五—”期间国家高—度重视污《水，和垃圾处《理工作的有利时机】积极争取我市未列入！国，家和省？。规划的污水、—垃圾处理及中水项】目，得到更多《的国家？资，金支：。。持 　　【 三、完【善政策措施 ！　　 （一）！落，实收费政《策河北？省城市？污，水，处理收？费管：理办法？和河北省城》市生活垃圾处理【收费管理办法已经】省政府批准各—县（市）区要结【合本地？。。。实际研究落实两【个办法的措施和【手段没有开》征污水和生》活垃圾？处理费的要立即开】征，已经开征的要尽快】将污水和《生活垃圾处理费标准！调整到位 　！　， ，。 采取符—合本地实际的—收费方？式保证污水和生【活，垃圾处理费》收费率对于电厂等】。。特殊排水企业要【按照：省、市？相关收？费文件规定》征收污水处理—费排水户《应当按照规定的标】。。准和时限缴纳污【水处理费未按规定缴！纳的：由负责征《收或代征的》部，门（单位《），责令：限期缴纳；逾—期不缴？纳的按？污水：处理费？征收相关文件—规，定进行处理 ！　　 《 （二）严—格执行收费标准20！08年底前》各县：（市）、区要依【据新的收费政—策制订污水和垃圾】处理收？。费标准城市》居民污水处》理，费标准不低于每立方！米，0.8元生活垃圾处！理，费标准能《够，满足设施《运转：的成本需要 【 　　 — （三）建—立激励？机制建立诚》信、公？平的投融资体—系发挥？。政府的协调监管作用！支持有条件的地【区污水？和垃圾处理费—。由污：水，和垃圾处《理企业自《收，自管自用也》可以委托其他—企业：。或有关部门代收保证！收费率确保》设，施正常运转污水【和垃：圾处理费《。代征手续费按照实际！征收数额的》1%至3%计算【积极推进污水和【垃圾处理费由—。行政：事，业性收费向经营【性收费转《。变确非企《业原：。因收费政策得不【到，落实影响污》水和垃圾处理设施正！常运转的当地财政部！门必须按照实际【需要核拨运行—。。费用 　　】 （四—）加快改革》步伐现有从》事城市污水和垃【圾处理运营的事【业单位？要结合污水和—垃圾处理《运营的实际于200！8年底前改制成独立！。的企：业法人凡目前—在建以及今后开工建！设的污？水，和垃圾处理项目建】设单：位必须是独立—的企业法人 【 　　 》 ， （五）实施用地！。划，拨按照？划拨用地目录—的要求对城市污【水和垃？圾处理设施建—设用地实《行土地划拨供地在】年度用地指》标范围内优先安排】。污，水和垃圾处》理设施建设》用地及时《办理用？地手续 　】　 》（六）推进》再生：。水利用各地》要认真执行》国家关于推》进再生水利》用的相关政策督【导污水处理项目运营！单位建？设和完？善再：生水利？用设施建设》搞好再生水》利用市场《开发促进再》生水利？用价格行政主管【部门要逐步提高水】资，源费标？准进一步推》动，工业领域使用再【生水 　【　 四、严】格项：目管理 — 　　？ （一）加】快项目？前期工作各县（市】）区要切实把污水和！垃圾处理项目—前期工作摆在重【要位置按照基本建设！程序抓紧做好—规划选址、环境影】。响评：价和土地预》审意见等工作—。城市排水要》实行：雨污分流在》建污水处理》项目必须做》。到配套管网与处理设！。施及中水回用—。项目同时《设，计、同时施工—、同时交付使用发】改、环保等项目前】期审批部门要按【照“特事特办、【急事：急，办”的原则及—时做好污水》。和垃圾？处理项？目前期审批工作 】 　　 】 （二）强》化在建项目管理按照！污水和垃圾》处理工艺流程—需要优化工》艺设计科学》合理确定工程—建设时序加》快工程建设》进度建设《、设：计、：施工和监理等—单位要严格》执行建？设工程质量管理条】例突出抓好施—工图审查、执行工】程建设强《制性标准《。、，工程监理等环节【。切实履？。行工程质《。量责任保《证工程建设》顺利进行 】　　： （三）【加强已建成设施【的运营监管》。城镇污水《处理厂运营单位应当！接受城市《排水行政主管部门】的监管安装》在，线自：动监控？系统分别与》环保、城《管部门联网》实现对污水》处理：厂进水、出水的【水质、？水量进行实》时监测各污水处理】厂应当？建立严格的取样【、检测？和化：验制度按《国家有？关标准和操》作，规程对进出》。。水的水质、水—。量和污泥进》行检测完善检测数据！。的统计？分析和？报表制度按期—向城市排《水行政主管部—门上报进出水的水质！、水量、污泥处置】情况、设备运行状】况及运？行成本等 》 　　 ！五、加强《组织领导 】　　 （一】）健全机构市政【府，成立由？主管副？市长任？组长主管副秘书长和！市，城管局局长任副【。组长市发改委—、财政局、国土资源！局、环保局、物【价局、监察局等部门！。负责：同志为成员的唐【山市城市污》水和垃圾处理设施】建设领导小组—同时组建专》门的污水和垃圾处】理项目？建设及运营监—管，检查：机构负责《全市城市污水和垃圾！处理设施及》中水项目建设运营】情况的监督管理工】作各县？。（市：）、区要抓紧成【立相应？组织机构组织协调】本辖区？内的工作及时—解决：污水和垃圾处理设施！建设工作中出现的】问题确保项》目顺利？。完成 《 　　 （！二）明确责任做好城！市污水和垃圾处【理工作主要》责任在地方政—。。府县（市）、区行】政一把？手是第一责任人市政！府将与？各县（市《）区：就，其行政区域内的污】。水和垃圾处》理设施建设管理工作！签，订责：任状进一步明确任】务和奖惩《措施：各县（市）、区【要根据责《任状中明《确的任务对污水和】垃圾处理各》项工作进行细—化分解制订分—年度、？。分季度工作目—标和具体奖惩—措施报？市城市污水》和，。垃，圾处理设施建设领】导小组？ ： 　　 （！三）细化分工各【级建设部门要切实负！起行业？主，管部门的责》任做好污《水和垃圾处理设施建！设、运？行、管理和监—督工：作及时协调解决【项目建设中的—问题调度《和督导工程建设【。进，度强：化运：行监管发展》改，革部门要严把污【水和垃圾处理—项目前？期审批关积极争取】国家环境基》础设施建设资金支】持财政？部门要协调督促城市！污水和垃圾》处理工程建设专【项补：助资金的落实并及时！、足额拨付》国土资源《部门要保《证土地供应及时办】。理污水？和垃：。圾处理项目用地【手续：环保部门要加强【对城市排污企业的】监督和检查保证达标！。排放确保已运行污】水处理厂进水水质】。达到设计要求物价部！门要会同建设部门研！究制订污水和—垃圾处理收费政【策，并，负，责监督实施》审计部门要》加强对污水》和垃圾处理费征【收，。、使用的监督和审】计确保专款专用 】 　　 六、！强化监督检查 【。。 ： ，。　　 （一）！实行信息定期报告制！度各县（《市）、区《要指导城《管（建设）部门做好！污水、垃圾》处理费征收和项目】建设情况的》统计汇总上报工作各！县（市）区》城管（建设）部门】要在每月2》6日前将上一个月】已建成污水、—垃，圾处理项《目运：营情况？报市城？管局；每季》最后一月26日【前将本季度》截至当月25日的污！水和垃圾处理费【征收、工《程资金到位、完成】投资、工程形象进度！等，情况以及建设中存在！的主要问题和拟采】取的措施等》在建项目情况上报市！城管局 　】。　 （—二）建？立检查制度污—水和垃圾处理设【施建：。设管理运营情—。况将列入市政府【重点督办工作—由，市城：。管局：、发展改革委—、财政局、国—土资源局、环保【局、物价局、监察局！等部门组成督查组】实行分片包》干，定期对？工程建设《进度、资金落实【、污水和垃圾处理费！。征收使用等进—行督导 【　　 》 ，（三）实行半年调度！制度由市城市污水和！垃圾处理设施建【设领导小组成员【单位、有污水和垃圾！处理设施建设管理】任务的各县（市【）区行政一》。把手：参加每半年召开一】次调度会议通报【工作进展情况研【究解决？突出问题 》 ： 　　 七】、落实奖惩措—施 》　　 ？。 （一）—。严格：奖惩市城市污水和】垃圾处？理设施建设领导小】组将依据每季度督导！检查结果对工作【进展：快、政策《落实好的县（市）区！给予通报《表扬对不按》期完成污水和垃【圾处：理有关任《务的：给予：通报批评并限期完】成对连续两次被通】报，批评的县（市）区】暂停审批该》地区污水和垃圾【处理项目《相关的新建》、，改，建、扩建项目 【 ， 　　 （！二）：强化：。考核按？照“市委管理的领】导班子和《领导干部综合考评办！法”将污水和—垃圾处理指标作为领！导干部综合考核评】价的重要内容严【格进行考核 】 —