。 — 唐山市《加强城市《污水和垃圾》处理设施《建设实施意见 【 唐山市人民政【府办公厅关于—印发：唐山市加强城—市污水和垃圾处【理设施建设实施意见！的通：知 唐》。政办〔20》08〕10号— ： 各县？（市）、区人民政府！各开发区（园区【。、管理区、工—。。业区）？管委会？市政府有关部门市直！有关单位 》 　　 《 ，。 ， 唐山市加》强城市？污水和垃圾处理【设施建设实》施意见已《经市政府第十三【届十五次常务会议】审议通？过现印发给》你们：请认真？遵照：执行： ？ 　　》　　　　　》　　　　　　　　　！　　　　　》　，　，。　　　？　二〇〇八》年十一月二十四【日 ？按照省政《府，关于加快《城市污水和垃圾【处，理设施建设的实施】意见(冀《政〔2008〕【55号)的要求为】促进治污减排—工作：进一：步提升城市环境水平！现，就加强我市》污水和垃《圾处理设施建—设，提出如下实施意见】 ： 　　 一【、明确工作目标 】。 　　 】 （一）《到2008》年底河北省环境保】护“十一五”规划确！定的污水及再生水】。和垃：圾处理项目全部【。开，。工建设所有》县（市）《、区（含各》开发区、《园区、？管理区、工业区）】全部开征《污水处？理费和生活垃—圾处：理费：收缴率分别达到90！%和8？0%以上 — 　　 — （二《），到2010年—底已列入《项目计划的县—（市）、区全—部，建成污水处理—厂和垃？圾处理场（》项目清单见附表）并！保证正常《运行已建成的污水】处理厂要积极做好】中水的开《发利用城《市污：水处理率、生活垃】圾，处理率和中水回用率！。。分别达到90%【、80%和》30%以《上 ： 　《　 ？ 二、加》大，筹资力度 》 　《　 ： ： （一）广泛—吸，纳，社会资金要》采取项目“》打捆”？、引进战《略投资者和合资合】作等：融资方式利用BO】T、TO《T、B？T等建设运营—模式广泛吸》纳社：会资金积极搭建各】。种，投资：洽谈会、招商会【等平台做好污—水、垃？圾处理和《中，。水回用？项，目招商引资工作【 ， ，。 　　《 ： （二）充—分利：用银：行贷：款积极争取国—内外：金融机构贷款、【国际金融《组织：优惠贷款和外国政】府赠款当前要用好】。。开发银行等政—策性银行贷款和亚】洲，开发银行小城镇【基，础设施？建设：贷款加快《污水和垃圾》处理：设施及中水项目【。建设 《 ， 　：　 （—三）加大地方财【。政投入各县（市）】、区要认真落实项目！建，。设资金？列入国民经济发展计！划和年度财》政支出？计划保证城市建设维！护税、公《用事业？附加和国《有土地收益》等地方财政》。。收益有一定比例【的资金？用于城市污水—和垃圾？。处理设施及中—水，项目建设并随地【。方财政收入的增加提！高投入比例》 ： ：。　　 》 （四）申请省【级专项补助》资金省政府将安排】。城，市污水和垃圾处理】工程建设专项—补助资金2》0，08：年至2010年【安排资金《5.7亿元用于【未，列，入国家相关规划【的，。污水和垃《圾处理项《目建设资金补助我】。市未列？入国家规划的污水、！垃，圾处理及中水项【目要积极《争取 　　 ！ （《五）积？极争：取，国家资金充分利用】“十一五”期间国】家高度重视污—水和垃圾处理工作的！有利时机积极—争取我市《未列入国家和省规】划的：污，水、垃圾处理及【中水项目《得，到更多？的，国家资？金支持 》 　　 三！、完：善政策？措，施 　　【 （》一）落实收费—政策河北省城—市，污水处理收费管理办！法和河北省城市生活！垃圾处？理收费？管理办法已经—省，政府批准各县（市】）区要结合本地实际！研究落实两个—办法的措施》和手段没有开征污水！和生活垃圾》处理：。费的要立即开征【已，经，开征的？要，尽快将污水和—生，活垃圾处理费—标准调整到位 ！ 　　？ 采取符合本！。地，实际的收费方式保证！污，水和生？活垃：圾处：理费收费率对于电厂！等特殊排水企业【要按照省、市相【关收费文《件规定征收》污水处理费排水户应！当按照规《定的标准和时—限缴纳污水》处理：费未按规定缴纳【的由负责征收—或代征的《。部门（单位）—责，令限期缴纳；—逾期不缴纳的按污水！处理费征收》相关：文件规定进》。。行处理？ 　　 ！ （二）严格执行收！费标准2《008年底前—各县（市）、区要依！据新的收费政策制】订污水和垃圾处【理收：费标准？城市居民污水—处理费标准》不低于每立》方米0？.8：元生活垃圾处—理费：标准能够满足设施运！转的成本《。需要 　　】 （三）建】立激励？机制建立诚信、公平！的投融资体系发挥】政府的？。协调监？管，作用支持有条件【。的地区污水和—垃圾处理费由污水和！垃圾处理企业—自收自管《自用也可以》委托其他企业—或有关部《门代收保证收费【率确保设施正常【运转污水和垃圾【处理费代《征手续费《按照：实际征收数额的1】%至3%《计，算积极推进污水【和垃圾？处理费？由行：政事：业，性收费向经营性收费！转，变确非企《业原因收费政—。策得不到落》实影：响污水和垃圾处理】设施正常运》转的当地财》政部门必《须按：。照实际需要核—拨运行费用 】 　　 （四！）加快改革步伐【现有从事城市污水和！垃圾处理运营的事】业，单位要结合污—水和垃？圾处理？运营的实《。际，于200《8年：底前改？。制成独立的企业法】人凡目前《在建以及今后开【工建设的污》水和垃圾处理项目建！设单位必《。须是独立的企业法】人 》　　 （五）！实施用地《划拨按照划拨用地】目录：的要求对城市污水和！。。垃圾处理设施建【设用地实行土地【划拨：供地在年度用地指】标范围内优》先安排？污水和垃《圾，处理设施《建设用地及时—办理用地手续 【 　　 ！（六）推进》再生水利用各地要认！真，。执行国家关》于推进再《生水利用的相关【政策督导污水处理项！目运营单《位建设和《完善再生水利用【设施建设《搞好再生水利用市场！开发促进再生水利用！价格行政《主管部门要逐步提】高水资源费标—准进一步推动工【。业领域使《用再生水《。 ？ 　　 —。 四、严《格项目管理》 《　　 （一）！加快项目前期—。工作：各县（市）区要【。切实把？污水和垃圾处—理项目前期工作摆】在重要位《置按照？基本建设程序抓【紧，。做好规划选》址、：环境影响评价和土地！预审意见等工作城】市排水要实行雨污】分流在建污水—处理项目必须做到配！套管网与处理—设施及中水》回用项目同时—设计、同时》施工、？同时交付使》用发改、环》保等项目前期—审批部门《。。要按照“特事特办、！急事：。急办”的原则及时】做好污水《和垃圾处理》项目前期审批—工作 　　 ！ （二》）强化在建项目【。管理：按照污水《和垃圾？处理：工艺流程《需要优化《。工艺设计科学—合，理确定工程建—设时序加快工程建】设进度建设》、设计？。、施工？和监理等单位—要严格执《行建设工《程质量管理条例突】。出抓好？施工图？审查：、执行工程建设【强制性标准、工程监！。理等环节切实—履行工程质量责任】保证工程《建，设顺利进行 ！。　，　 》（三：）加：强已：。建，。成设施的运》营监管城镇污水【处理厂运营单位应】当接受城《。市排水行政主—管部门的监管—安装在线自动监【。控系统分别与环保】、城：管部门联《网实现对污水处【理厂进水、出水【的水质、水量进【行实时监测各污水】处，理厂应当建》立严格？的取样、《检测和化验制度按】国，家有：。关标准和操作—规程对进出水的水】质、水？量和污泥进行检测】完善检测数据的【统，计分析和《报表制？度按期？向城市排水行政主】管部门上《报进出水的》水质、水《量、污泥处置情况】、设备运行状—况及：运行成？本等 　　】 五、加强】组织领导 》 　　 】 （一）《健全机？构市政府《成立由主管副市长】任组长主《。管副秘书长和—市城管局局长任【副组长市发改委【、财：政局、？国土资源局》、环保局、物价局】、监察局等部门【负责：同志为？成员的唐山市城【市污水和垃圾处理设！施建设领导小组同】时组建专《门的污水和垃圾处】理，项目建设及运营监管！检查：机，构负责？全市城？市污水和垃圾处理】。。设施及中水项目建设！运营情？况的监督管理—工，作，各县（市《）、区要抓紧成立】。相应组？织，机构组织协调本【辖区内的工作—及时解决污水—和垃圾处理》。设施建设工作中出现！的问题确保项—。目顺利完《成 　　 ！ （二）》明确责任做好城市】污水和垃圾处理工作！。。主要责？任在地？方政：府县（市）、—。区行政一把手是【第一责任人市政【府将与各县（—市）区就其行—政区：。域内的污水和垃圾处！理设施建设管理【工作签订责任—状进一步明确任【务和奖惩《措施各县（市）【、区要根据责—任状中明确的任【务对污水和垃圾【处，理各项工作》进行细？化，分解：制订分年度、分【季度：工作目标《和，具体奖惩《。措施报市《城市污水和》垃，圾处理设施建设【领，导小组 》 　？　 ： （《三）细化分工各级建！。设部门要切实负起行！业主管？。部门的责任做好污水！和垃圾处理设施建设！、运行、《管理和监督工—作及时协《调解决项目建设中】的问：题，调度和？督导工程建设进度】强化运行监管发展】。改，革部门？要严把？污水和垃《圾处：理项目前期》审批：关积：极争取国家》环境基础《设施建设资》金支持财政部门要】协调督促城市—污水和垃圾处理工】程建设？专项补助《资金的？落实并及时、足额】拨，付国土资源》。部，门要：保证土地供应及时】办理污水和垃圾处】理项目用地手续环】保部门要加强—对城市排污企—业的监督和检查【保证：达，标排放？确保已运行污水处理！。厂进水水《。质达到设计要求物】价部门要会同建设部！门研究制订污—水和垃圾《处理收费政策—。并负责监《督实施审计》部门要？加强对污水和—垃圾处理费征收、使！用的监督和》审计确保《专款专用 】　　 六、强化】监督检查 》 　　 — ：。 （一）实行信息定！期，报告制度各》县（市）、》区要指导《城管（建设）部门】做好污水、》垃圾处理《费征收？和项：目建：设情况的统计汇总】上报工作各县—（市）？区城管？（建设）部》门要在？每，月26日前将—上一个月已建成污】水、垃圾处理项目运！营情况报市城—管局；每季最后【一月26日》前将：本季度截至当月25！日，的污：水和垃圾处理费征收！、工程资《金到位、完成—投资、工程形—象进度等情况—。以及建设《中存在的主要问题和！拟采取？的措施等《在建：项目情况上报—市，城管局 — ，　　：。 （二）【建立检？查，。制度污？水和垃圾《处理设？施建设管理运营情况！将列入？。市政府？重点督？办工作由市城管局、！发展改？革委、财《政局、国土资源【局、环？保局、物《价局、监察局等部门！组成督查组实—行分片包干》定期：对工程建设进—度、资金落实、污】水和垃圾《处，理费征收使用等进行！督导 　　 ！。 （三）实【行半年？调度制度由》市城市污《水和垃圾《处理设施《建设领导小组—成员单位、有污水和！垃，圾处理设施建—设管理任务的各县（！市）：区行政一把手参【加每：半年召开一次调度会！议，通报工作进》展情况？研，究解决突出问题【 　　 ！ 七、落实奖惩【措，施 ： 　　 — （《一）严格奖》惩市城市污水和【垃圾：处理设施建设—领导：小组将依据》每季度督《导检查结果对工作进！展快、政策落—实好的县（市）【区给予通报表扬对】不按期完成污水和】垃圾处理有》关任务的给予通报】批评并限期完成对】连续两次被通报【批，评的县（市）区暂】停审批该地区污水和！垃圾处？理项目相关的新建】、改建、扩建项目 ！ 　　 — （二）强【化考核按照“市委管！理的领导班子和【领导干部综合考评】办，法，”将污水和垃圾处理！指，标作为？领导干部综合考核】。评价的重要内容严格！进行考核 ！ 《