唐】山市加强城市污水】和垃圾？处，理设施建设实施意】见 唐《山市：。人民政府办》公厅关于印发—唐山市加《强城市污《。水和垃？圾处理设施建—设实施意见的—。通知 唐政办】〔2008〕10号！ 各县》（市）、区人—民政府各开》。发区（园区、—管理区、《工业区）管委会市政！府有关？。部门市直有》关单位 　　【 唐》山市加强城》。市污水和垃圾—处理设施建设实施】意见：已经：市政府第十三届十五！次常务会议审议通过！现印发给你们请【认，。真遵照？执行 《 　》　　　　《　　　　　　　【　　　　　　—　　　　《　　　　　二〇〇八！年十：一月二十四日 【 按照省政府关【于加快城市污水和垃！圾处：理设施？建设的实施意见(】冀政〔2008【〕55号)的—要求为促进治污减】。排工：作进一步提》升城市环境水平【。现就加强我市污水和！垃圾处理《设施建设《提出如下实》施意见 《 　《　， 一、明确工作目！标， 《　　 —（，一）到200—。。8年：底河北省环境—保护“十一》五”规划确》定的污水《及再生水和垃圾处】理项目全部开工建】设，所有县？（市）、区》（含各开《发区、园《区、：。管理区、工业—区）全部开征污水处！理费和生活》垃圾处理费收—缴率分别《达到90%和—80%以上 ！　　： ，。 （二》。）到2010年底】已列入项目》计划的县《（市）、区全—部，建，成污水处理厂—和垃圾处理场—（项目清单见—附表）并《保证正常运行—已建成的污水处理厂！要积：极，。做好：中，水的开发利用城市污！。。水处理率、生活垃圾！处理率和中水回用】率分别达《到90%、》。80%和3》0%：以上 《。。 　　 》 二、》。加大筹资《。力度： 　　— （一—）广泛？吸纳：社会资金要采取项】目“打捆”、—引进战略《投资：者和：合资合作等》融资方？式利：用BOT、》TOT、BT等【建，设，。运营模式《广，泛吸纳社会资金积极！。搭建各种投资洽谈会！、招商会等平—台做好污水》、垃圾处理和中水回！用项：目招商引资》工作 —　　 （二】。）充分利用银行贷款！积极争取国内外金】融，机构贷款、国际金】融组织优惠贷—款和外国《政府赠款当》前要用好开发银【行，等政策？性银行贷《款和：亚洲：开发银行《小城：镇基础设施建设贷款！加快污水和垃圾处理！设施及？中水项目建设 】 　？　 》（三）加大》地方：财，政，投入各县（市—。）、区要认真落实】项目：建设资金列入—。国民经济发展计【划和年？度财：政支出计划保—证城市建《设，维护税、公用—事，业附加和国有—土地收益等》地方：财政收？益有一定比例的资】金用于城《市污水和垃圾处理】设施及中水项目【建，设并随？地方财政收入的增加！提高：投，入比例 【　　 《 （四）》申请省级《专项补助资》金省政府将安排城市！污水和垃圾处—理工程建设专项补助！资金20《08年至201【0年安排资》金5.7亿》元用：于未列入国家—相关规划的污水和】。垃圾处理项目建设】资金补助我市未【列入国家规划的污】水、：垃圾：处，理及中水项目要积】极争取？ ： 　　《 （五—）积极？争取国家资金充分利！用“十一五”期间】国家高度重》视污：水和垃？圾处理工作的有利时！。机积极争取我市未列！入国家和省规—划的：污水、垃圾处理及】中，。水，项目：得到更多的国家【资金支持 — 　　 【 三、完善政—策措施 【　　 （一）！落实收费政策河【北省城？市污水处理》收，。费管理办法和河北省！城市生活垃》圾处理收费管—理办：法，已，经省政？府批：准各县（市）区要结！合本地实际》研究：落实：两个：办法的？措施和手段没—有开征污水和生活垃！圾处理？费的要立即》开征已经开征的要】尽快将污水和生【活，。垃圾处理费标准调整！。到位 —　　 》 采取符合本地实】际的收费方式保证】污水和生《活垃：圾处理费收》费率对于电厂等特殊！排，水企：。业要按照省》、市：相关收费《。文件规定征收污【水处理费排水户【应当按照规定的标】准和：时限缴纳污水—处理费未按》规定缴纳《的由负责《征收：或，代征的部门（单位）！责令限？期缴纳；逾期不【缴纳的按污水—处理费？征收相关文件规定进！行处理 　】　 》（二）严格》执行收费标》准2008年—底前各？县（市）《、区要依据新的【收费政策制订—污水和垃圾处理收费！标准：城，。市居：民，污水处理费标—准不低于每立方米】0.8元生》活，垃圾处理费标准能够！满足设？施运转的成本需【要 ： 　　》 ：。 （三）》建立激励机制—建立诚信、》公平的投融资体系发！挥政府的协调监管】作用：支持有条件的地【区污水？和，垃圾处理费由污水和！垃圾处理企业自【收自管自用也可以】委托其？他企业或《有关部？。门代收保证》收费率确保设施【正常：运转：污水和垃《。。圾处：理费代征《手续：费按照实际》征收数？额的1%至》。3%计？。算积极？推进污水和垃—圾处理费由行政【事业性收费向经【营性：收费转变确非企【业，。原因收？费政策得不到—落，实，影响污水和垃圾处理！设施正常运转的当地！财，政部门必须按照【实际需要核拨—运行：费用： 　》　 ： （四）加快改！革步伐现有》从事城市污》水和垃圾处理—运营：的事业单《位要结合污水—和垃圾处理运营【的实际于《2008年底前【。改制成独立的—企业法人凡目—前在建以及》今后开工建设的【污水和垃圾处—理项目建设》单位必须是独立的】企业法人 】　　 》 （：五）实施用地划拨按！照划拨用地目录【的要求对城市污水】和垃圾处理设施建】设用：地实行土《地，划拨供地在年度用】地指标范围内优【先安排？污水和垃圾处理设】施建设用地及时【办理用地手续 】 　？。　 ： ， （六）推进再生！水利用？各地要认真》执行：国家关于推进再生水！利用的相关政策督导！污，水处理项目》运营单？位建设和《完善再？。。生水利用《设施建？。设搞好再生水利用市！。场开发促进再生水】利用价格行政—主管部门要逐步【提高水资源费标准进！一步推动工业领域使！用再生水 》 　　 】 四、严格项—目管理 《 ， 　　 】（一）加快项目前】期，工作各县（市）【区要切？实把污？水和垃圾处理项目】前期工作摆》在重要位置按照基本！建设程序抓紧做好规！。划选址、环境影响】评价和土地预审【意见等？工作城市排水要实行！。雨污分流在建污【水处理项目必须【做到配套管网—与处理设施及中水】回用项目《同时设计、同时【施工、同时交付使】用发改？、环：保等项目前》期审批部《门要按照“特事特办！、急事？。急办”的《原则：及时做好《污水和垃圾处理项目！前期审批工作 【 　《　 ： （二）—强化在建项目—管理按照污水和【垃圾处理工》艺流程需要优化工】。。艺设计科学合理确定！工程建设时序加快工！程建设进度建设、设！计、施工《。和监理等单位要严格！执行建设工程质【量，管理条例突出抓好施！工图审查、》执行工程建设强【制，性标准、工程监理等！环节切实履行工程】质量责任《保证工程建设顺利】进行 　　 ！ （三）加强已！建，成设施的运营监管城！镇污水处理》厂运营单位应当【接受城市《排水行政主管部门】的监管安装在—线自动监《控系统分别与环保】、，。城管部门联网实现对！污水处？理厂进水、》出水的水质、水【量进行实时监测各】污水处？理厂应？当建立严格的—。取样、检测和化验制！度按国家《有关：标准：和操：作规程对进出水的水！质，、水量和污》泥进行检《测完善？检，测数据的统计分析】和报表制度按期【向城市排水》行政主管部门上【。报进出水《的水：质、水量、》污，泥处置情况、设备】运行状况及》。运行成本等 —。。 ， ， 　　？ ， 五《、，加强：组织领导 　！。　 （一【）健全机构市—政府：成立由主《管副市长《任组长主管副—。。秘书长和《市城管局局长任副组！长市：发，改委、财政局、【国土资源局、环保】局、物价局、—监察局？等，部门负责同志为【成员的唐《山，市城市？污水和？垃圾处理设施—建设：领导：小组同时组建专【。门的：污水和？垃圾处理项目建设及！运营监管检查机构负！责全市城市污—水和垃圾处理设施】及中水项目》建设运营情况的监督！管理工？作，各县（市）、区【。要抓紧成《立相应组织机构组】织协调本辖》区内的工作及—时解决污水和—垃圾处理设施建【设工作中出现的问】题确保？项目：顺利完成 【 　　 【（二：）明确？责任做好城市污【水和垃圾处理工【作主要责任在—地方政府《。。县（：市）、区行政一【把手是第一》责任人市政府将【与各县（市）—区就其行《。政区域内的污—水和垃？圾处：理设施建设管理工作！签订：责任：状进一步《明确任务和奖惩【。措施各？县（市）、区要根】据责任状中明—确的任务对污水和垃！圾处理各《项工作？进行细？化分解制订分年度】、分季度工》作目标和具》体奖惩措施报—市城市污水》和垃圾处理设施建】。设领导小组 】 　　 《 ？（，三）细化《分工各？级建设部门要切实】。负起行业主管部门】的，责任做好污水—和，垃圾处理《设，施建：设、运行《、管理和监》督工作及时协调解】决项目建设中—的问题调度和—督导工？程建设进度强化运】行监管发展改革【。部门要严把》污水和垃圾处理项目！前期审？批关积极争取国【家环：境，基础设施建设资【金支持财《政部门要协调督【促城市？污水和？垃圾处理《工程建设专项补助资！金，的落实并及时、足额！拨付国？土，资源部？门要保证土地供应及！时办理污水》和垃：圾处理？项目用地手续环保】部门：要加强对城》。。市排污企业的监督】和检查保证达标排放！确，保已运行污水—。处理厂进水水质【达到：设计要求物》价部门要会》。同，建设部门研究制【订污水和垃圾处【理收费？政策：并负责？监，督实施审计部门【要加强对污水和垃】圾处理费《征收、使《用的监督和审计确】保专：款专用 》。 　　 六、】强化：监督检查 【 　：。。　， ：。 （一）实行信】息定期报告》制度各县（》市）、区要指—导城管？（建设）部门做【好污水、垃圾—处理费征收》和项目建《设情况？。的统计汇总上—报工：作，。各县（市）区城管（！建设）部门要—在每月2《6日前将上一个【月已建成污》水、垃圾处理—。项目运营情况—报市城管局；—每季最后一月—2，6日前将《本季度截《至当月？25日的《污水和垃圾处理费征！收、工程资金到位、！完成投资、》工程形象进度—等情况以《及建设中存在的【主要问题和拟采取】的措施等《在建项目《。情况上报市城管局】 　　 】 （？二）建立检查制度】污水和垃圾》处理设？施建设管理运—营，情况将列入市政【府重点？督办工？作由市城管局—、发展改《革委、财政局—、国土资《源局、环保局、物】价局、监察局等部】门组成督查组实行分！。片，包干：定，期对：工程建设进度、资金！落实、污《。水，和垃圾处理》费征收使用等—进行督？导， ： 　　 （！三）实行半年—调度制度由市城【市污水和垃圾处【理设施建设领—导小组成员单位【。、有：污水和垃《圾处理？设施建设管理任【。务，的各：县（市）区》行政一把手参加每半！年召：开一次调度会—议通报工作进展情】况研究解决突出问】题 《 　　？ 七、落实】奖惩措施 — 　　 》 （《一）严？格奖惩市城》市污：水，和垃圾处《理设施？建，设，领导小组将依—据每季度督导检【查结果对工作进展】快、政策落实—好，的，县（市）区给予通】报表扬对不按期完】成污水和垃圾—处理有关任务的给】予通报批《评并：限期完成对连续两】次被：通报批评的》县（：市）区？。暂停审批该》地区：污水和垃圾处理【项目相关的新—建、改建、扩建项】目， ： ， 　　？ （》二）强化考核按照“！市委管？理的领导班子和领导！干部综？合考评办法”将污】水和垃圾处理指标作！为领导干部》综合考核评价的【。重要内容严》格进行考《核 —。 《