？。 唐山市【加强城市污水和垃圾！处理设施建设实施】意见 唐山市人民！政府办公厅》关于印发唐山市加强！城市污水和垃圾处】理设施建设实施意见！的通知 唐【政办〔？20：。08〕1《0号 《 各县（市）、区人！民政：府各开？发区（园区》、管理？。。区、工业区）管委】会市政？府，有关部门市直—有关单位《 　　 【 唐山？市加强城市污水【和垃圾处《理设施建设实施意】见已经市《政府第？十三届十五次常【务会议审议通过现】。印发：给你们请《认真遵照执行 ！ ： 　　　　》　　　　　　　　】。　　　　《　　　　　　　　　！。　　：二〇〇八年十一【月二十四《日 ： 按照省政》府关于加快城市污】水和垃圾处理—设施建？。设的实施意见(冀】政〔200》8〕55号)—的要：求，为，促进治污减》排，工作：进一步提《升城市环境水平【现就加强我市—污水和垃圾处理【设施建设提》出如下实施意见 ！ 　　 一、明！确工作目标 ！　　 》。 （一）《到，2008年底河北】省环境保护“十一】五”：规划确定的污—水，及再生水和垃圾处理！项目全部开工建设】所有县（《市）、区（含各开发！。区、园区、管理【。区、工业区）—。全部开征《污水处理费》和生：活垃圾处理费收缴】。。率分别达到90【%和80%以上【。 ， 　《　 》（二：）到201》0年：底已列入项目—计划的？县（市）、》区全部建成污水处】理厂和垃圾处理场（！。项目清单见附表【）并保证《正常运行已建—。成，的污水处理厂—要积极做好中—水的开？发利用城《市污水处理率、生活！垃圾处理率和—中，水回用率分》别达到9《0%、8《0%和30%—以上 　【。　 《 二、加《。大筹资力度 】。 ，　　 —（一）广泛吸纳【社会：资，金要采？取项目“打捆”【、，引，进战略投资者和【合资合作等融资方式！利用BOT、T【O，T、BT等建—设运营模式广泛【吸纳社会资金积极搭！建各种？。投资洽？谈会、招商》会，等平台做好污水【、垃圾处《理和中水回用—。项目招商引资工作】 　　 ！ （二）充》分利用银行》贷款积极《争取国内外》金融机构贷款、国际！金融组织优惠贷款】和外国？政府赠款《当前要用《好开发？银行等政《策性银行贷》。款和亚洲开发银【行小城镇基础设施】建设贷款加》快污水和《垃圾处理设施—及中水项目建设【 ：。 　　 （！三，。）加大地《方财政投入各县【（市）？、区要认真落实项】目建设？资，金，列入：国民经？济发展？计，划和年度财政—支出计划保证—城，市建设维护税、公用！事业附加和国有土】地收益等地方财【政，收益有？一定比例的》资金用于城市污水和！垃圾处理设》施及：中水项目建设并【随地方？财政：。收入的增加提高投入！比例： 　》　 （四）申！请省级专项补—助资金省《政府将安《排，城市：污水和垃圾》处理工程建》。设专：项补：助资：金2：008年至20【10年安排资—金5：.7亿元用于未列入！国家：相关规划的污水【和垃圾处理项目建设！资金补助我》市未列入国家规划的！污水、垃圾处—理及中水项》目，要积极争取 】 　　 《 （五》）积极争取》国，家，资金：充分利用“十一五”！期间国家高度重【视污水和《垃圾处理《工，作的：。有利时机积极争【取我：市未：。。列入：国家和省规划—的污：水、垃圾处》理，及，中水项？目得到更多的国家】资金：支持 ？。。 　　 ！三、完善政策措施】 ： ：　　 （【。。一）落实收费政策河！。。北省城？市污水处理》收费管？理，。办法和河北省城【市，。生活垃圾处理—收费管？理办法已经省政府】批准各县（》市）区？要结合本《地实际研究落—实两个办法的措施和！手段没？有开征？污水和生活垃圾处】理费的？要立即开征已经开征！的要尽快将》污水和生活垃—圾处理费《标准调整《到位： 　　 ！ 采取符合本地实】际的收费方式保证污！水和：生活：垃，圾处理费收费率对于！电厂：等特殊？排水企业要按照【省、：市相关收费文件规定！征，收污水处理费—排水户应当按—照规：定的标准和时—限缴纳污水处理【费，未按规定《缴纳的由负》责征收或代征的【部门（单位）—责令限期缴纳；逾】期不缴纳的按—污水处理费征—。收相关文件规定【。进行处理 【 　　 （】二）严格执行收费标！准2008年—底前各县（市）【、区要依据新的【收费：。政策制订《。污水和垃圾处理【收费标准城》。。市居民污水处理费】标准不低于每—立方米？0.：8元：生活垃圾处理—费标准能够满足【设施运转的成本需要！ 　　 ！ （：。三）建立激励机【制，建立：。诚信、公平》的投融资体》。系发：挥，政府的协调监—管作用支持有条件的！地区污？水和垃？圾处理？费由污水和垃圾处】理企业自《收，自，管自用也可以—委托其他《企业或有关部门代】收保证收费》率确保设施正常【运转污水和垃圾【处，理费代？征手续费《按照实际征收数额】的，1%：至3%计算积极【推进污水和垃圾处理！费由行政事业—性收费向经营—。性收费转变确—非企业原因收费政策！。得不到落实影响污水！和垃圾处理》设施正常运转—的当地？财政部门必须按照】实际需要《核拨运行费用 】 　？。　 （四）】加快改？革，步伐现有从事—城市污水和垃圾【处理：运营的事业单位要】结，合污：水和垃圾《处理运营《的实际于2008年！底前：。改，制，成独立的企业法人凡！目前在建以及今后】开工建设的污水和垃！圾处理项目建—设单位必须是—独立：的企：业法人 《 ， ：。　　 （【五）实施《用地划拨按照—划拨用？地目录的要求对城市！污水和垃圾处理设】施建：设用地实行》土地划拨供》地在年度用地指标范！围内优先安排—。污水和垃圾处—理设施建设用地及】时办理用《地手续 　】　， 《。（六）推进再生【水利用各《地要认真《执行：国家关于推进再生水！利用的相关》政策督导污水处理】项目运营单位—建设和？完善再生水利—用，设施建设搞好再【生水利用市》场开发促《进，。再生水利用价格【行政主管部》门，要逐步提高》。水资源费标准进一步！推动工业领》域使用再生水— ， ： 　　 四】、严格？项目管理 】　　： 《。。。（一）加快》项目前期工作—各县：（市：）区要切实把—污水和垃圾处理项】。目，前期工作摆在重要位！置按照基本建设程序！抓紧做好《规，。划选址、环》境影响评《价和土地预审意【见等工作城市排【水要：。实行雨污分流在建污！。水处理项目必须【做到配套管网与处理！设施及中水回用项】。目同时设计、—同时施工、同—时交付使用》发改、环保等项目】。前，。期审批部门要按【照“特事特》办、急事急办”的原！则及时做好》污水和垃圾处理【项目前期审》批工作 　】　 ？ （二）》强化在建项目管理按！。照污水和垃》圾处：理工艺流程需要优化！工，艺设计？科学合理确定工程】。建设时序加》快，。工，。程建设进度建设【、设计、施工和【监理等单《位，。要，严格执行《建设：工程质量管理条例】突出抓好施工图【审查、？执行工程《建设强制性》标准、工程》监理等环节切实履行！工程质量责任保证工！程建：设顺利进《行 　　【 ？。 （三）加强已【建成设施《的运营监管》。城镇污水《处理：厂运营单位应—当接受城市排水【行政主管部》。。门的监管安装—在线自动监》控，系统分别与环保、】城管：部门联？网实现对污水处理】厂，。进水、出水的—水质：、水量进行实时【监测各污水处理厂】应当建立严》格的取样、检—测和化验制度按【国家有关标准和操作！。规程对？进出水的水质—、水：量和污泥进行检【测完善检测数据的统！。计分：析和报表制度按期向！。城市排水行》政主管部门上报进】出水的水质、水量】、污泥处《置情：况、设备运行状【况及运？行成本等 】。　　 《 ， 五、加强组织【领导 　　】 （》一）健全机构—市政府？成立由主《管副市长《任组长主管副秘【书长和市城管—局局长任副》组长市发改委、财】政局、国土》资源局、环保局【、物价局、监察【局，等部门负《责同志为成员的【唐山市城市污水和】垃圾处理设》。施建设领导》小组同？时组：建专门？的污：水和：垃，圾处理项目建设及运！。营监管检查》机构负责全市—城市污水和》垃圾：处理设施及中水【项目建？设运营情况》的，监督管理工作—各县（市《）、区要抓》紧成立相应》组织机构组》织协：调本辖区《内的工作及时—解决污？。水和垃圾处理设【施，建设工？作中出现的问—。题确保项《目顺利？完成 》 　　？ （》二）：明确责？。任做：好城市污水》和垃圾处理工作【主，要责任在地方政府县！（市：）、：区行政一把手是第一！责任人？市政府将与各—县（：市，）区就其《。行政区域《。。内的污水和垃圾【处理设施建设—管理工作签订责任状！进一：步明确任《务和奖惩措施各【县（市）、区要【根据责任状中明确】的任务对污》水，和垃圾处理各项工作！进行：。细化分解制订分年度！、分季度工作目标和！具体：奖惩措？施报：。市城市污水和垃圾】处，理设施建设》领导小组《。。 ？ 　　 》。 （三）》细化分工各》级建设部《门要切实负起行业】主管部门的》责任做？好污水和垃圾处【理设施建设》、运行？、管理和监督工作】及时协调解决项目】建设中的问题调【。度和：督导工？程，建设进？度强化运行监管【发展改？革部门要严把—污水和？垃圾处理项目前期】。审批关积极争取【国家环境《基，础设施建设资金支持！财政：部门：要协调督促城市污水！和，。垃圾：处理工程建设—专项补？助资金的落实并及时！、足额拨付国土【。资源部门要保—证土地供应及—时办：理污水？和垃圾处理项目用地！手续环保《部门要加《强对：城市排污企业的监】督和检查保证达标】排放：确保已？运行污水处理—厂进：。水水质达到设计要】求物价部门要—会同建设部门研【究制订污水》和垃圾处理收—费政策并《负责监？督实施？审计部门要》加强对？污水和垃《圾处理费征收—、使用的监督和审】计确保专《款专用？ 　　 】六、强？化监督检《查 ： ， 　　 — （一《。）实行信息定期报告！制度各县（》市）、？区，要指导？。。城管（建设）部门做！好污：水、垃圾处理费征收！和项目建设情况的统！计汇总上《报工作各县（市）区！城管（建设）—部门要在《。每月26日前—将上：一个月？已建成污水、垃【圾处理项目运营情况！报市城管《局；每季最后一月】26日前将》本季度截至当月【25日的《。污水和垃圾处理费】征收、工程资金到】位、完？成，投资、？工程形象《进度等情况以—及建设中存在的主】要问题和拟采取的措！施等：在建：。项目情？况上报市《城管局 《 ： 　　 【（二）建立检查制】。度污水？和，垃圾处理设施建设】管理运？营情况将列入—市政府重点督办工】作由市？城管局、发展—。改革委、《财政局、国土资【源局、环保局、【物价局、《监察局等部门组成】督查组实行分片包干！定，。期对工程建设进度】、资金落实、污【水和垃圾处理—。费征收？使用等进行督导 】 　　》 （三）【实行半年《调度：制度由市城市污水和！垃圾：处理设施建》设，。领导小组成员单【位、有污水和垃【圾，处理设施建设管理】任务的各县（市）区！行政一把手》参加每半年召开【一次调？度会议通报工作进展！情况研究解决突【出问题 》 　？　， 七》、落实奖惩措施 】 ， 　？　 ？ （一《）严格奖《。惩市：。。城市污？水和垃？圾处理设施》建设：领导小组将》依据每季《度督导检《查结果对工》作进展？快、政策落实好【。的县（市）区—给予通报表扬对【不，按，期完成污水》。和垃圾处《理有关任务的—给予：通报批评并限期【完成对连续》两次被？通报：批评的县（市—。）区暂停审》批该地区污水和垃圾！。处理项目相关—。的新建、《改建、扩建项目【 ， 　　》 （二—）强化考核按照“市！委管理的《领导班子和领导【干部综合考》评办：。法”将污水和垃圾处！理指标作《为领导干《部，综合考核《评价：的，重要内容严格进行】考核 ？ 》 ？