唐山！市加强城市污水【和，垃圾处理设施—建设：实施意见 唐【山市人民政府办公】。厅关于印发唐山【市加强城市污—水和：垃圾处理设施建设实！施意见的通知—。 唐《政办：〔2008〕10号！ ： 各县（市）—、区人民政府各【开发区（园区、【管理区、工业区【）管委？会市政府有关部门市！直有关单位 — 　　 《 唐《山市加强城市污水】和垃圾处理》设，施建：设实施意见已经【市政府？第十三届十五次【常务会议审》议通过现印发—给你：们请：认真：遵照执行 》 ？ 　　《　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　　《　　　？　　二〇〇八—年十一月二十四日 ！。 按照省政府关于加！快城市污《水和垃圾处理设施建！设的实施意》见，(冀政〔2》00：8〕55《号)：。的要求为促进治污】减排工？作进一步提升城市环！境水平现就》加强我市污》水和垃？圾处理设《施建设提出》如下实施意见 】 　　《 一、明确工【。作目标 —。。 　　 《 ？（一）到2008年！底河北？省环境保护》“十：一五”规划确定的】污水及再《生水和垃圾处理项】目全部开工》建设所有县（—市）、？区（：含各：开发：区、园？区、：管理区、工业区）全！部，开征污水《处理：费和生？活垃圾处理费收缴率！分，别达到90%—和80%以上 ！ 　　 （】二）到2010【年底已列《入项：目计划的县（市）、！区全部建成污水处】理厂和垃圾处理场（！项目清单《见附表）并保—证，正常：运，行已建成的污水【处理厂要积极做【好中水的开发利用城！市污水处理率、生】活，垃圾处理率和中水回！用率分别达到90%！、80%和30%以！上 ： ？　　 》 ，二、加大筹》。资力度 《 　　》 （一）广】泛，吸纳社会《资金要采取项目【“打捆”、引进【战略投资者》和合资合《。。作等融资方》式利用BOT—、TOT、BT等】建设运营《模式广泛吸纳社【会资金积极》搭，。建，各种：投资洽谈《会、招商《会等平台《做，好污水、垃圾处理和！中水：回用项目招商—引资工作 【 　　 》 ：（二）？充分利用银行贷【款积极争取国内外金！融机构？贷款、？国际金融组织—优惠贷款和》外国政府赠款当【前要用好开》发银行？等，政策性？银行贷款和亚洲开发！银行小城镇基础设】施建设贷款》加快：污，水和垃圾处》理设施及《中水项目建设 【 　《　， 《（三）加大地方【。财，政投入各《县（市）、区要认真！落实项目《建设资金列》入，国民经济发展计【划和年度财政支出】计划保证城市建【设维护税、公—用事业附加和国有】土地收益等地方【财政收益《有，一，。定比例？的资金用《于城市污水和垃【。。圾处理设《施及中水项》目建设并随地—方财政收入的—。。增加提？高投入比例 【 　　 】（，四）：申，请省：级专：项补：助资金省政》府将安？。排，城市污水《和垃圾处《理，工，程建设专项补—助资金20》08年至20—10年安《排资：金5.7亿元—。用于未列入国—家相关规划的—污水和垃圾处理【。项目建设资金—补助我市未列入国】家规划？的污水、垃圾处【理及中水《。项目要积《极，争取 　　 ！ （《五）积极争》取国家资金》充分：利用“十一五”期间！国家高度重视污水和！垃圾处理工》。作的有利《时机积极争》取我市未列入—国家和省规》划的：污水、？垃圾处理及中水项目！得，到更多的《国家资金支持—。。 　　 】 三、完》善政策措施 — 　《　， （》一）落？实，收费政策河》北省城市污》水，。处理收？费管：理办法和河北—省，。城市生活《垃圾处理《收费管？理，。办法：。。已经省政府》批准各？县（市）《区要结合《本地实际研究—。落实两？个办法？。的，措施和手段没有开征！污水和生活垃圾处理！费，。的要立？即开征已经》开征的？要尽快将《污水和生活垃圾处理！费标准调《整到位 — ，。　　 采【取符合本地实际的】收，费方式保证污水和生！活，垃圾处理费收—费率对于电厂等特殊！排水企业要按照【省、：市相关收费》文件规？定征收污水处—理，费排水户应当按照】规定的标准和时【限缴纳污水处理费未！按规定缴《纳的由负责征收【或代征的部门—（单位？），责令限期缴纳；【逾，期不缴纳的按污水】处理费？征，收相关文件规定【进行处理 】　　 》 （二？）严格执行收—费标准2《008？年底前？各县（市）、区【要依据新的》收费政策制》。订，污水和垃圾处—理，收费标？准城市居民污水【处理费？标准不低于每立【方米0.《8，元生活垃圾处—理费标准能》够满足设《施运转的《成本需要 【 　　 （三！）建立激励机制建】立诚信、公平的投】。融资体系发挥—政府：的协调监管作—。用支持有条件的地】区，污，水和垃圾处理费由污！水和垃圾处理企业自！收自管自用也可以委！托其：他企业或有关部门】代，收，保证收费《率确保？设施正常运》转污水和垃圾处理费！代，征手续费按照实际】征收数额的1%至3！%计算积极推进污】水，和垃圾处理费由行】政事业性收费向经营！。性收：费，转变确非企业原因】收费政策得不到落实！影响污水《和垃圾处理》设施正常运》转的当地财政部【门必须按照实际需要！核拨：运行费？用， 　　 【。 ， （四）加快【改革步伐《现有从事城市污水】和垃：圾处理？运营的事业》单位要？结合污水和垃圾处理！。运，。营的实际于2—。。008年底前改制】成，独立的企业法人凡】目，前在建以及今后开】工建设的污水和垃】。圾，处理项目建设单位必！须是独立《的企业法人 【 　？　 ？ ：（，。五）实施《用，地，划拨按照划拨用【地目：录的要？求对：城市污水和》垃圾处理设》施建设用地》实行土地划拨供地在！年，度用地指标范围【内优先安排污水【和垃圾？处理设施建设用地】及时办理《用地手续 【 ，　，　 》（六）推进再生水利！用各地要认真执行国！家，。关于推进再生—水利用的《相关政？策督导污水》。处，理，项目运营单位建设】。和完善再生水—利用设施建设搞好再！生水利用市》场开发？促进再生水利用【价格行政《主管部门要逐步提】高水：资源费标准》进一：步推动工业领域使用！再生水 　　！ ？ ，。四、严格项目管理】 　　 】 （一）加—。。快项目前《期工作各《县，。（市）区要切—实把污水和垃—圾处理项目前期工】作摆在重要位置按】。照基本建设》程序抓？紧做好规划选址【、环境？影响评价和土地【。预审意见《等工作？城，市排水要实行雨污分！流在建污水处—理项：目必：须做到配《套管网与处理设【施及：中，水回：用项：目同：时设计、同时—施，工、同时《。交付使用发改、环】保等项目前》期审：批部门要按照“【特事特办《、急事急办”—。的原则及时做—好污水和垃圾处理项！目，前期审批工作 ！ 　　 （】二，）强化在建项—目管理按照》污，水和垃圾处》理工艺流程》需要优化工艺—设计科学合理—确定工？程建设时序加快【工，。程建设进《度建设、设计、【施工和监《理等单？位要严格执》行建设工程质—量管理条《例突出抓《好施工图审查、执】行工程建设强—制性标准《、，工程监理等环节切】实履行工程质量【责任保证工程建设】顺利进行 》 　　 ！。（三）？。加强已建《成设施的运营监管】。城镇污水处》理厂运营单位—应，当接受城市排—。水行政主管》部门的监管安装在】线自动监控系统【分，别与环？保，、城管？部门联网实现对【污水：处理厂进水、出【。水的水？质、水量进行实【时监测各污》水处理厂应当建立严！格的取样《、，检测和化《验制：度按国家有关标准】和操作规程对进【出，水的水质、水量【和污：泥进行？检，测完善检测》数据的统计》分析和报表制—度按期向城市排水】行政主管部门—上报进出《水的水质、水量、污！泥处置情《况、设备运行状况及！。运行成本等 ！　　 ？ 五、加强【组织领导 【 　　？ ， ： ，。（一）健全机构市政！府成立？由主管副市长任组长！主管副秘书长和市城！管局局长任副—组长市发《改委：、财政局、国土资源！局、环保局、物价】局、监？察局等？。部门负责《同志为成员的唐【山市：城市污水和垃—圾处理设施建设领】。导小组？。同时组建专门—的污水和《垃圾处？理项目建设》及运营监管检查机构！负责全市城》市污水和垃圾处【理设施及中水—项目建设运》营情况的《监督管理工作—各县（市）、区要】抓紧成立相》应组：织机构组《织协调本辖区内【的工作及时》解决污水和垃—。圾处理设《施建设工《作中出现《的，。问题确保项》目顺利完成 ！　　 《 （二）明—确责任做好》城，市污水和垃》。圾处理工作主要责任！在，地方政府《县（市）、》。区行政？一把手是第一责任人！市，政府将与各县—（市）区就其—行政区域《内的污？水和垃圾处理设【施建设管理》工作签订责》任状：进一步？明确任务和》。奖，惩措施各县（市）、！区要根据责任状中明！确的任务对污—水，和垃圾？处理：。各项工作进行细化分！。解，制，订分年度《、分季度工作目标】和具体奖惩》措施报市城市污水和！垃圾处理《设施建设领导小组】 　　 】 （三）细化【分工：各级建设部门—要切实负起行业主管！部门的责任做好【污水和垃圾处理【设施建设、运行、管！理和监督工作及【时协调？。解决项目《建设：中的问？题调度和督导工程建！。设进度强《。。化运行监《管发：展改：革部门要严把污水】和垃圾？。。处理项目前》期审批关《。积极争取国》家，环境基础设》。施建设资《金支持财《政部门要协调督【促城市污水和垃圾】处理工程建》。设，专项补助资金的落】实，并及时、足》额拨付国土资源部】。门要保证《土地供应及时办理】污水和垃圾处理项】目，用地手？续环保部《门要加强《对城市排污企业的监！督和检查保证达标排！放确保已运》行污水处理厂—进水水质达到设计要！求物价部门要会同】建设部门研》究制订污水和垃圾】处理：收费政？策并负责监督实施审！计部：门要：加强对污《水和垃？圾处理费征收、使】用的监督和审计确】保，专款：专用 　　 ！。 六、强化监督检】查 　—。　 （—一）实行信息定期报！告制度？各县（市）、—区要：指导城管（建设【）部：门做好污水、垃【。圾处理费征收和【项目建设情况—的，统计汇总上报工作】各县（市）区城管】（建设）部门要在】每月26日前将上一！个月已建成污水、垃！圾，处理项目运营情况报！市城管局；》每季：最后一？月26日前将—本季度截至》。。当月25日的污水和！垃圾处理费征收、工！。程资金到位》、完成投《。资、工？程形象进度》等情况以及建设中存！在的主要问题和拟采！取的措施等》在建项目情况上报市！城管局 — 　　 》。 ：（，二）建立检》查制度污水和垃圾】处理：设施建设管理运营情！。况将列？入市政？府重点督办工作由市！城管局、发展改革】委、财政局、国土资！源，局、环保局、物【价局、？监察局？等部门组成督查【组实行分片》包，干定期对工程建【设进：度、资金落实—、污水和垃》圾处：理费征收使》用等进行督导 】 ：　　 （三】）实行半年调度制度！由市城市《污水和垃圾处理设施！建设领导《小组成？员单位、《。有，。污水和垃圾处理【设施建设管理任务】。的各县（市）区行政！一把手参加每—半年召开一次—调度会议通》报工作进展》情，况，研究解决突出问【题 　—　 七—、落实奖惩措施【 《　　 《 （一）严格奖】惩市城市污水和【垃圾处理设》施建设领导》小组：将依：据每季？度督导检查结—果，对工作？进展快、政策落实好！。的县（市《）区给予通》报表扬对不按—期完成污水和垃【圾，处理：。有关任务的给—予，通报批评并限期【完成对连续两—。。次被通报批评的【县（市）《区暂停审批该—地区污水和》垃圾：处理项？目相关的新建—、改建、扩》建项目 　　！ （》二）强化考核—按照“市《委管理的领》导班子和领导干部】综合考评《办法”将污》水和垃？圾处理指标作为【领导干？部综合考核评价【的重要内容》。严格进行考》核 》 》