》 唐？山市加强城》市污水和垃圾处【。理，设施建设实施意见 ！。 唐：山市人民政府办公】厅，关于印发唐山市加】。强城市污水》和垃：圾处理？设施建？设实施意见的—通知 唐政办〔！2008《〕10号《 ， 各县（》市，。）、区人民政—府各开发区（园区、！管理区？、工业区）管委会】市政府有关部门【市直有关《单位 　　 】 唐山市加强城市！污水和？垃圾：处，理设：施建设实施意见已经！市政府第十三届十五！。次常务会议审—议通过现印发—给你们？。。请，认真遵照《执行 【 　　　　　　　】　　　　《　　：　　　　　　—　　　？　，　　　　二〇〇【八年十？一月二十四日 【 按照省《政府关于加快城【市污水？和，垃圾处理设施—建设：的实施意《见(冀？政〔：2008〕55号)！的要求为促进—治污减？排，。工作进一《步提升城市环—境水平现就加强我市！污水和垃圾处理【设施建设提出如【下实施意见 【 　　 》。 一、明确工作目】标 ： ： 　　 《 ？（一）到2》008年底河北【省环境保护》“十一五”规划【确定的污水及—再生水和垃圾处理】项目全？部开工建设所有县】（，市）、区（》含各开发区、园区】。、管理？区、工业区）全部开！征污水处理费—和生活垃圾处理费】收，缴率分别达到9【0%和？80%以上 【 　　《 （二）【到2010年底已列！入项目计《划的县？（市）、区全部建成！污水处理厂》和垃：圾处理？场（项目清单见附表！。）并保证正常运行已！建成：的污水处理厂要积极！做好中水的开发利用！城市污水处理—率、生活垃圾—处，。理率和中水》回用率分别达到【90：%、8？0，。%和30%以上【 《　　 二、】加大筹资力度 ！ 　：　 （—一）广泛吸》纳社会资金要采取】项目“打捆”—、引进战略投资者和！合资合作等融资【方式利用BOT【、，TOT？、BT等建设运【营模：式，广泛吸纳《社，会资金积极》搭建各种投资洽谈】会、招商会等平【台做好污《。。水，。、垃圾处理和中【水回用项目招商【。引，资工作 《 　　 】 （二？）充分利用银—行贷款积极》争取国内外金融【机构贷？款，、国：际金融组织》。优惠贷款和》外国政府赠款当前要！用好：开发银行等政策性】银行贷款和》亚洲开发银行小【城镇：基础设？施建设贷款》加快污水和垃圾处】理，设施及中水》项目：。建设 　　 ！ （三）加【大地方财政投入各县！。（市）、区要—认真落实项目建【设，资金列入国民—经济发展计划和【年度：财政支出计划保证】城市建设维护税【、公用事业附加【和，国有土地《收益等地方财政收】益有：一定比例的资金用于！城市污水和垃圾处理！设施及中水项目【建，设并随地《方财政收入的增加】提，高投入比例 — ： 　　 《 （《四）申请《省级专？项补：助资金？省，政府将安排》城市污水和》垃圾处理工程建设专！项补助资《。金2008》年至2010年【安排资金5.7亿元！用于未列入国家相关！规划：的污水和垃圾处理项！目建设资金补助我市！未列入国家规划【的污水、垃圾处理及！中，水项目要积极争取】 　　 【 （五》），积极争取国家—资金充分《利用“十一五”期】间国家高《度重视污水和垃圾处！理工作的有利时【机积极争《取我市未《列入国？家和省规划的—污，水、垃圾《处理及中水项目得到！更多的国家》资金支持 — ， 　　 》 三、《完善政策《措施： ？ ，　　 （【一，）落：实收费政策河北省】城，市污水处理收费管】理办：法和河？北省城市生活—垃圾处理收费管【理办法已经省政【。府批准各县（市【）区要结合本—地实际研究落实【两，。个办法的措施—和手段没有》开，征污水和《生活垃？圾处理费的要立即】开征已经开征的【要尽快将污水和生活！垃圾处？。理费标准调整到【位 》　　 ？ ？采取符？合本地实际的收【费方式保《证污水和生活—垃圾处理费收—费率：。对于电厂等》特殊排水企业—要，按照省、市相关收费！。文件规？定征收污水处理【费排水户应当按照】规定的标准和时限】。缴纳污水《处理费未《按规定缴《纳的由负责征收【或代征的部门—（单：位）责令限期—缴纳；逾《期不缴？纳的按污水》处理费征收相关文】件规定进行处理 】 　　 】 （二）《严格执行收费标准】20：08年底《前各县（《市）、？区要：依据新的收费政策制！。订污水和垃圾处理】收费标准城市居民污！水，处理费标准不低于每！。立方米0.》8元生？活垃圾处理》费标准能够满足设施！。运转的成本》。需要 ？。 　　 ！（三）建立激—励机制建立诚—信、公平的》投融资体系发挥【政府：的协调？监管作用支持有【条，件的地区污水和【垃圾处理费由污【水和垃圾处理—企，业自收自管自用【也可以委托其他企业！或有：关部门代收》保证收费率》。确保设？施正常运转》污水和垃《圾处理费代》征手续费按照—实际：征，收，数额的1%至3%】计算积极推》进污水和垃圾处理】费由：行政事业性收费【向，经营性收费转变【确非企？业原因收费政策得】不到落实影响污【水和垃圾处理设【施正常运转》的当地财政部—门必须按照实际【需，要核拨运行费用【 ？ ，　　 《 （四《）加快改革》步伐现有从》事城市污水和—垃圾处理《运营的事业单位要结！合污水和垃圾处理运！营的实际于2008！年底前改《制成独立《。的企业法人凡目前在！建以及？今后开工建》设，的污水和垃》圾，处理项？目建设单《。位必须是《独立的？企业法人《 ， 　　》 （五）实】。施用地划《拨按照划拨用—地目录的《要求对城市污—水，和垃圾处理》设施建设用地实【行土地划拨供地【在年度用地》指标：范围内优先安排污】水和垃？圾处理？设施建设用地及时】办，理用：地手续 　】　 （六【）推进再生水利【用各地？要认真执行国家关于！推进再生水》利用：。的相关政《策督导污水处理项目！运，营单位建设和完善再！。生，水利用设《施，建设搞好再生—水利用市场开发促进！再生水利用》价格行？。政主管部门要逐步】提高水资源费标准】进一步推《动工业领域》使用再生水 】 　　 》 ：四、严？。格，项，目管：。理 》　　 ？ （一）加【快项目前《。期工作各县（市）】区要切实《把污水？和垃：圾处：理项目？前期工作摆在重要】位置按照基本—建设程序《抓紧做好规划选址】、环境影响评—价和土地预审—意见等工《作城市？排水要实行雨污分】流在：。建污水处理项目必须！做到：配套管网与处理设】施，及中水回用项目同时！设计、同时施工、同！时交付使用发—改、环？保等项目前期审批】部门要按照“特事特！办、急事急办—”的原则及时做好污！水和垃圾处》。理项目？前期：审批工作 】　　 —（二）强化在建项目！管理按照污水—和垃圾处理工—艺流程需要》优，化工艺设计科学【合，理，确定工程《建设时序加快—工程建？设进度建设、—设计、施工和监理】等单位要《严格执行建设工程】质量管理条》例突出？抓好施工《图审查、执行—工程建设强制性标】准、工程监理等环节！切实履行《工程质量责任保【证工程建设顺利进】行 《 　　？ ： （三）加—强已建成设施的运】营监管城镇污水【处理：厂运营单《位应当接受》城市排水行政—主管部门的监管安】装在线自动》监控系统《分别与环《保，、，。城管部门联网实现】对污水处《。。理，厂，进，水，、出水的水质、水量！进行实时监测—各污水处理厂应当建！立严格的取样—。、检测和化验制【度按国家《有关标准和操作规程！对进出水的水质【、，水量和污泥进行【检测完善《检测数据《的统：计分析和报表—制度按？期向城市排水行政主！管，部，门上报进出》水的：水，质、水量、污泥处置！情况：、设备运《行状况及运行成本】。。等 　—　 五、加】强组：织，。领导 》 　　 （】一，）健全？机构市政府成立由】主管副市长》任组长主管副秘书】长和市城《管局局长任副—组长市发改委—、财：政局、？国土资源局、—环保局、物》价局、监察》局等部门负责同志】为成员的唐山市【城，。市污水和垃圾处理设！施建设领导》小组同时组建专门】的污水和垃圾处理】项目建设及运营【监管检查机构—负，责，全市城市污水—和垃圾处《理设施？及中水项目建设运营！情况的监督管理工】作各县（市》）、区要《抓紧成立相应组织机！构组织？协调本辖区》内的工作及时解决污！。水和垃圾处理—设施建？设，工作中出现的—问题确保项》目顺利完成 【 　　 】（二）明确责任做】好城：市污水和垃》圾，处理工作主要责任】在地方政府县—（市：）、：区行政一《把手是第一责—。任人市？政府将与各县（【市）区就其行政【区域内？的污：水和垃圾处理设施建！设管：理工作签订责—任状进？一步明确任务和奖】惩，措施各县（市—），、区要？根据责任状中明【。确的任务《对污水和垃圾—处理各项《工，作进：。行细化分解制订【分年度？、分季度工作目标和！。具体：奖惩措施《报市：城市污水和垃—圾处理？设施建设领导小组 ！ ： 　　？ ， ： （三？）细：化，分，工各级建《设部门要切实负起行！业主管？。部门的责任做—好污水和垃圾—处理设施《建设、运行、管理】和，监督工作及时—协调解决项目建设】中的问题调》。度和督导《工程建设进度强【化运行？。监管发？展改革部《门，要严把污水和—垃圾处理项目前期】审批关？积极争取国家环【境基础设《施建：设资金？支持财政部门要【协，调督促城市》污水和垃圾处理【工，程建设专项》补助：资金的落实并及【时、足？额拨付国土资—源部门要保证—土地供应及时办【理污：水和垃圾处理—项目用地《手续环？保部门要加强—对城市排污企业的】监督和检查保证【达标排放确保已运行！污水处理厂进水水】质达到设计》要求物价部门要【会同：建设部门研究制订污！水和垃圾处理收费】政策并负责监督实施！审计部门要》加强对污水》和垃圾处理》费征收、使用—的监督和审计—确保专款《专用 ？ 　　 — 六、强化监—督检查 》 　　 （！一）实行信息定【。期报告制度各县（】市）、区要指—导城管？（建设）部门做【好污水？、垃圾处理费—征，收和项目《建设：情况的统计》汇总上报工作—各县（市）区城管】（建设）部门要【在每：月26日前》将上：一个月已《建成污？水、垃圾处理项【目运：营情况报市》城管局；每季最【后一：月26日前将本季】。。度截：至当月25日的污】水和垃圾处理费征收！、工程资金到位、】完成投资、工程【形象进度等情况【。以及建设中存在【。的，主，要问题和拟采取的措！施等在建项目情况】上报市？城管局 — 　　 》 ：。（二）建立检查制】度污水和垃圾处【理设施建设管理运】营，情况将列入市政府】重点督办《工，作，由市：城管局、《发展改革《委，、财政局《、国土资源》局、环保局、物【价局、？监察局？等部：门组成督《查组实行《分片包干定期对【工程建设进度、资金！落实、污水和垃圾】处理费征收使用等进！行，督导 ？。 　《　 《 （三）《实行半年调》。度制度由《市，城市污水和垃圾处理！设施：建，设，。领导小组成》员单位、有污—水和垃圾处》理设施建设》管理任务的各—县（：市）区行政一把手参！加每半年召开一【次调度会议》通报：工作进展情》况研究解决突出问题！ ？。 　　 七】、落实？奖惩措施 　！　 （一）严！格奖惩市城市污水和！垃圾处理设施建设领！导小组将《依据每？季度督导检查结【果对工作进展—快、政策落实好【的县（市）区给予】通报表扬《对不按期完成污【水和：垃圾处理有关—任务的给《予，通报：批评：并限期完成对连续】两次被通报批评的】县，（市）区《暂，停审批该地区—污水：和垃圾处理项—目相关的《新，建、改建、扩建项目！ 　》　 ：。 （二》）强化考核按照“】。市委管？理的：领，导班子和领导—干部：综合考评办法”将】污水和垃圾处理指标！作为领导干部综【合考核评价的重【要内容严格进行考】核 ： 《 《