， ， 唐山市】加强城市污》水，。和垃：圾处理？设施：建设实施《意见 《唐山：市人民政府办公厅关！。于印发唐山市—加强城市污水和【垃圾处？理设施建设实—施意见的通知 】 ，唐政办〔2008】。〕10号 【各县：（市）？、区人民政》府各开发区（园区】、，管理：区、工业区）管委会！市政府有关部门市直！。有关单位 　　】 唐山市加强！城市污水和垃—。圾处理设施》建设实施意见已经市！政府第十《三届十五次常务【会议审议通》过现印发给你们请认！真遵照执行》 　　　！　　　　　　　　】　，　　　　　　　　　！　　　　　　—二〇〇八《年十一月二十四【日 按照省政府】关，于加快城《市污水？和垃圾处《。理设施建《设的实施意》见(：冀政〔200—8〕：5，。5号：)的要求为》促进治污《减排工？作进一步提升城市环！境水平现《就加强我市》污水：和垃圾处《理设：。施建设提出如—下实施意见 ！　　 《一、明确工作目【标 《 　：　 （—一，）到2008—年底河北《省，环境保护“十一【五”规划确》定的污水《及再生水和》垃圾处理项》目全部开工》建设所有县（市）、！区（含各开发—区、园区、管理【区、工业区》）全部？开征污水处理费和】生活：垃圾处理《费收缴？率分别达到90【%和80%以上 ！ ， 　　 （】二）到2《010？年底已列入项目计】划的县？（市）、区全部【建成污水处》理厂和垃圾处—理场（项目清—单，。。。见附表）《并保证正常运—行，已建成的污水处【理厂要积极做好中】水的开发利用城市】污水处？理率、生活垃圾处理！。率和：中水回用率分别【达到90《%、80%》和3：。0，%以上？。 《　　 —二、加大筹资力度 ！ 　　 】 （一）广泛吸纳社！会资金要采取项【目“打捆”、引进】战略：投资者和合资合【。作等融资方式利用B！OT、TOT、B】T等建设运营模式】广泛吸纳社会—资金积极搭建各【种投资洽《谈会、招商会等平台！做好：污，水、垃圾处理—和中水回用》项目招商引资工作 ！ 　　 — ： （二）充分利用】银行：贷款积极争取—国内外金《融机构贷款、国【际金融组《织优惠贷《款和外国《政府赠？。款当前要用》好开发？银，行等政策性银—行贷款和亚洲—开发银？行小城镇基础设施】建设贷款加快—污，水和：垃圾处理设施及中水！项，目建设 《。 　　 【 ， （：三）加大地方财政】。投入各县（市—）、区要认》真落实项目》。建设资金列入国【民经济发展计划和年！度财政支出计划【保，证城市建《设维护税《、公：用事业附加和—国有土地《收益等地方》财政收益有一定【比，例的资？金用于？城市污？水和垃圾处》理设施及中水项【目建设并随地方财】政收入的增加提高投！入比例 【　　 ？ ： （四）申请—省级专项补助资【金省政府将》安排城市污水—和垃圾处理工—程，建设专项补助—资金20《08年至20—10年安排》。资金5？.7亿元《用于未列入国—家相关规划的污水】和垃：圾处理？项，目建设资金补助我】市未列入国家—规划的污水》、垃圾处理》及中水项目要积【极争取 　　！ ？ （五）积极争【取国家资金充分利用！“十：一五：”期间国家高度重】视污水和垃》圾处理工作的有【利时机积极争取【我市未列《入国：。家和省规划》的污水、垃圾处理】及中水项目得到【。。。更多的国家资金支持！ ，。。 　　 ！三、完善政策措【施 　　【 《（一）落《实收费政策河北【省城市污水处理收】费管理办法和—河北省城市生活【垃，。圾处理收费》管理：办法已经省政府批准！各县：（市）？区，要结合本地实际【研究落实两个办法的！措施：和手段没有开—征污水和生活垃圾处！理费的？要立即开征已经开】征的要尽快将—污水和生活》垃圾处理《费标准调整到位 】 　　 — 采《取符合本地实—际的收费方》式保证污水和生活】垃圾处？理费收费率对于电】厂等：特殊排水企》业要按照省、市【相关收？费文件规定征收污】水处理费排水户应】。当按照规定的—标，。。准和时限缴》纳污水处理费未按】规定缴纳的由负责】征收或代征的—部门（单位）责令】限，期缴：纳；逾期不缴纳的】按污水？处理费征收相关文件！规定进行《处理 　　】 （二）【严格执行收费标准】200？。。8年：底前各县《（市）、《区要依据新的—收费政策制订污水】和，。垃圾处理收费标准】城市居？民污水？处，理费标？准不低于每立—方米：0，.8元生活垃圾处】理费标准能够—满足设施运转的成本！需要 —。　　 （三）！建立激励机》制建立诚信》、公：。。平的投融资体系发】挥政府的协调监管】作用支持有条—。件的地区污》水和垃圾处》理费由污水和垃圾】处理企业自收自管自！用也可？以委托其他企业【或有关部门》代收保？证收费率确保—设施正常运转—污水和垃圾处理【费代征手续费按【照实际征收》数额的1%至3【%，计算积极《推进污水和垃圾【处理费由行政事【业性：。收，费向经营性收费转】变确非企业原因【。。收费政策得不到【落实影响污水和垃圾！处理：设施正常运》转的当地财政部门】必须：按照：实，际需要？核拨运行费用 】 　　 — （四）》加快改革步伐现【有从事城市污水和】垃圾处理《运营的？事业单？位要结？合污水和垃圾处理运！营的：实际：。于2008年底【前，改制成独立的—企业：法，人凡目前在》建以及今后开—工建设的污水和垃】圾处理项目建—设单位必须是独【立的企业法人 【 　　 】 （五）实施—用地划拨按照划【拨用：地目录的要求对【城市污水和垃圾处】理设施？建设用地实》行土地划拨供—地，在年度用地指标范】围内优先《安排污水和垃圾处】。理设施建设用地及】时办理用地手续 】 　　 — （六）推【进再生水利》用各地要认真执【行国家关于推进【再生水利用的相关】政策督导污水处【理，。项目运营单位建设和！完善再生水》利，用设施建设搞—好再生水利》用市场开《发促：进再生水利用价格】行政主管部门要【逐步提高水资源费】标准：进一步推动工—。业领域使用》再生水 《 　　》 四、严【格项目管理》 　　 】 （一）加快项目！前期工作各县（【市）区要切实把【污水：和垃：圾处理项目前—期工作摆在重要位置！。。按照基本建设程序抓！。紧做好规划选址、环！境影响评价和土地预！审意见等工作—城市：排水要实行雨污分】流在建？污水：处理项目必须做到】。配套管网与处理【设施及中水》回用项目同时—。设，计、同时施》工，、同时交付使—用发：改，、环：。保等：项目前期审批部门】要按：照“：特，事特：办、急事急办”的】。原则及时做》好污水？和垃：圾处理项目前期审】批工作 【　　 （二】）强化？。在建项目管理按【照污水和垃圾处【理，工艺：流程需要优化工艺】设计科学合》。理确定？。工程建设时序加【快，工程建设进度建【设、设计《、施工？和监理等单位要严】格执行建设工程质量！管理条例突出抓【好施工图审查、执行！工程建设强制性【。标准、？工程监理等环节切实！履行工程质量—。责任保？证工程建设顺利进】行 》　　 ？ ？（三）加强已建【成设：施的运？营监：管，城镇污水处理厂运】营单位应《当接受城市排水行政！主管部门的监管安装！在，线自动监控系统【分别与环保、城管】部门联网实现对污】水，处理厂进《水，、，出水的水质》、水：量进行实《时监：测，各污水处理厂应当】建，立严：格的取样、检—测和化验制度按【国，家，有关标准和操作规程！。对进出水的水质、水！量和污泥进行—检测完善检测数据的！统计分？析和报表《制度按期向城市【排水行政《主管部？门上报进《出水的？水质、水量、污泥处！置情况、设备运【行状况及运行成【本等 　　 ！ ： 五、加强》组织领导 【 ，　　 （一】），健全机？构市：政府成立由主管副市！。长任组长主管—副秘书长《和市：。城管局局《长，任副组？长市发改委、财政】。局，、国土资源局、【环，保局、物价局、监】察局等部门负责同】。志为成？员的唐山市城市【污，水和垃圾处理设施】建，设领导？小组同？。时，。组，建专门的污水和垃圾！处理项目建设及运营！监管：检查机构负责全【市城市污水和垃【圾处理设施及中【水项目建设运营【情况的监督管理工作！各县（市）、—区要抓紧成立相应组！织机构组织》协调本辖《区内的工作及时解】决污水？和垃圾处理设施建设！工，作中出现的问题【确保项目顺利—完成：。 　　— （二）明确！责，任做好城《市污水和《垃，圾处理工《作主要责任在地【方政府县（市）【、区行？政一把？。手是第一责任人市政！府将：与，各县（市《）区就其行》政区：域内的污《。水和垃？圾处理设施建设管理！工作：。签订责任状进一步】明确任？务和：奖惩措施各》县，（市：）、区要根据—责任状中《明确的任务对污水】和垃圾处理各项工作！进行细化分》。解制订分年度、分】季度工作目标和【具体奖？惩措施报市城—市污：。水，和垃圾？处理设施建设—领导小组《 《　　 —（，三）细化分》工各级建设》部门要切《实负：起，行业主管部门的【责任做好污水—和垃圾处理设—。施建设、运行—、，管理和监督工作及】时协调解决项目建设！中的问题调度—和督导工《程建设进度强化【运行监管发展改革部！门，要严把污水和垃圾处！理项目前期审批【。关积极争取》国家环境基础设【施建设资金支持财政！部门要协调督促【城市污水和垃圾【处理工？程建设专项补助【资金的落实并及时】、足额拨《付国土？资源部门要保证土】地供应及时办—理污水？和垃圾处理》项目用地手续环【保，部门：要加强对城市—排污：企业的监督和检查保！证达标？排放确保已运行污】水，处，理厂进水水质达到】设计要？求物价？部门要会同建设【部门研究制订—污水和垃圾处理【收费：政策并负《责监督实施审计部】。。门要加强对污水【和垃圾处理》费征收、《使用的监《督和审？计确保专款专用 】 　　 六】、强化监督检—查 ？ ：　，　 》。（一）实行信息【定期报告制》度各县（市）、【区要指导《城管（建设）部【门做好污水、垃圾】处理费征收和项【目建设情况的统【计汇总上报工—作各县（市）区【城管（建设）部门要！在每月2《。。6日：前将上一个月—。已建成污《水、垃圾处理项目】运营：情况报市城》管局；每季最后一月！26日前将本—季度截至当月2【5日：的污水和垃圾处理费！。征收、工程》资，金到位、完成投资】、工程形象进度等情！况以及建设中—存在的主要问题【和拟：采取的措施等在建项！。。目情况上报市城【管局 　【。　 ？ ：（，二）建立检查制【度污水和《垃圾处理设施建设管！理运营？情况将列入市政【府重点督办工—作由市城管局、发展！改革委？、财政局、国土资】源局、？环保：局、物价局》、监察局等部门组】成督查组实行分片包！干定期对工程建设进！度、：资金落实、污水和】垃圾处理费征收【使，用等进行督》导 　　 】 （三）实行】半年调？度制度由市城—市污水和垃圾处【理，设，施建设领导小—组成：员单位、有污—水和垃圾处理设【施建设管理任务的各！县（：市）区行政一把手】参加每半年召开一次！调度：会议：通报工作进》展情：况研究解决突出问题！ ， 　　》 ， ？七、落实《奖惩措施 —。 ，。 　　 》 （一）严格奖惩！市城市？污，水和垃圾处理设【施建：设领导小组将依据每！季，度督：导检查结果对—工作进展快、—政策落实《好的：。县，（市）区给》予通报？表扬对？不按期完成污水和垃！。圾处理有关任—务的给予通报批评并！限期：完成对连《续两：次被通报《批评的？县（市）区暂—停审批该地区污水和！垃圾：。。处理项目相关的新建！、改建、扩》建项目 — 　　 【（二）强《化考核按照“市【委管理的领》导班子和领》导干部综合考评办法！”，。将污水和垃圾处理指！标作为领导干—部综合考《核评价的重要内容】严格进行《考核 ！ ：