唐】山，市加强城《市污水和垃圾处【理设施建《设实施意见 — 唐山市人民政府】办公厅关于》印发唐山《市加强城市污水和垃！圾处：。理设：施，建设实？施意见的《通知 唐政【办〔200》8〕10号 — ：各县：（市）、区人民【政府各开发区（【园区、管理》区、：。工业区）管委会市】政，府有关部门》市直有关单位 【 　　 【唐山市加强》。城市污水和垃圾处】理设施建设实—。。施意见已经市政府】第十：三届十五次常—务会议审议通过【现，印发给？你们请？认真遵照执行 】 　》。　，　　　？　　　　《　　　　　》　　　　　　　　】。　　　　　二〇〇八！年十一？月，二十四？日 按照省政府】关于加快《城市污？水和垃圾处理设施】建设的实施意见【。(冀政〔200【8，〕55号)的—要求为促进治污减排！工作进一《步提升城市》环境水？平现就？加强我市污水和垃圾！处理：。设施建设《。提出如下《实施意？见 　　【 一、明确工【。作目标 — 　　 （】一，），到2008年底河北！省环境保《护，“十一五《”规划确《定的污水及再—生水：和垃圾？处理项目全部开工】建设所有县（市【。），、区（含各》开，发，区、园区、》管理区、工》业区）全部开—。。征污水处理费—和生活垃圾》。处理费收《缴率分？别达到90%和【。。80%以上 【 　？　 ： （二）到2】010年底已列入项！目计划的县》（市：）、：区全部建成污水处】。理，厂和垃圾处理—场，（项目清单》见附表）《并保证？正常运？行已建成的污水处】理厂要积极做好中】水的：开发利用城》市，污水处理《。率、生活垃圾处理】。率和中水回》用率分别《达到9？0%、80%—和，30%以上 — 　　 — ， 二、加大—筹资力度 》 　　》 ： ：。（一）广泛吸纳社会！资金要采取项目“打！捆”、引进战略【投资者和合》资合作等融》资方式？利用BOT、TOT！。。、BT等建设—运，营模式广《泛吸纳社会资金积极！搭建各种投资洽【谈会、招《商会等平台》做好污水、垃圾处】理，和中水回用项目招商！引资工作 】　　 （二）！充分利用银行贷【款积极争取国内外】金，融机构贷款、国际】金融组织《。优惠贷款和外国政府！赠款当前要用好开发！银行等政策性银行贷！款和亚洲开发银行】。小城镇基础设—施建设贷款加快【污水：和垃圾处理设—施及中水《项目建设 】　　 》 （三）加》大，地方财政投》入各县？（市）、区要认【真落实项目》建设资金列入国【民经济发展计划【和年度财政支出计】划保证城市建—设，维护税、公用—事业附？加和国？有土地收《。益，。等地方财政》收益有一定比例【。的资：金用于城市污水和垃！圾，处，理设施及中水项目】。建设并随地方财【政，收入的增《加提高投入比例 】 ，。 　　 — （？四）申请省级—专项补助《资金省政《府，将安排城市污—水，和垃圾处理工—程建：设专：项补助资金20【08年？至201《0年安排资金5【.7：亿元用于未列入【国，家相关规划的—污水和垃圾处理项】目，建设资金《补助：我市：未列入国《家规：划的污水、垃圾处】理及中水《项目要积极争取 ！ 　　 — （？五）积极争取国家】。资金充分利》用“十一五”—期间国家高度重视污！水和垃圾处理工【作的有利时机—积极争取我市未【列入国家和省规划的！污水、垃圾处理及】中水项目得》到更多？。的国家资金支持【 ？ 　　 三】、完善？政策：措施 》 　　 《 ？（一：）落：实收费政策河北省】城，市，污水处理《收费管理办法和河北！省，城市：生活：垃圾：。处理收费管理办法】已经省？政府批准各县（【市）区要结合本【地实际研究落实【两个办法的措施和】手段没有开》。征污水？和生活垃圾处理【费的要立即开征已经！开征的要尽》。快将：污水和生《。活垃圾？处理费标《准，调整到位《 ， 　　 ！采取符合本地—实际的收费方式【保证污水和生—活垃圾处《理费收费率对于电】厂等：特殊排水企业—要按照省、》市相关收费文—件规定征收污—水处理？费排水？户，应当按？照规定的标》准，和时限缴纳》污水处理《。费未按？规定缴纳的由负责征！收或代征的》部门：（单位？），责令限期缴纳；逾】期不缴纳的按污水处！理费征收相关文件规！定进行处理 】 　　 【。（二）严格执行收】费标准2008年】底前各县（市）、区！要依据新的收—费政策制订污水和垃！。圾处理？。收费：标准城？市居民污水处理费】。标准不？低于：每立方米0.8【。元，生活垃圾《处理：费标准能够满足设施！运转的成本需要【 ？ 　　 （】三）建立激励机制建！立，诚信、公平》的投融？资体系？发挥政府的协调监管！作用支？持有条件的地区【污水和垃圾处理【费由污水和垃圾处】理企业自收自—管自用也可》以委托其《他企：业或有关部门—代收保证收》费，率确：保设施？正常运转污水和【。垃，圾处理费《代征手续费按照实际！征，收数额？的1%至3%计【算积极推进污水和】垃圾处理《费由行政事》业性收费向经营性】收费：转变确非《。企业原因收费政策得！不到落实影》响污水和《垃圾处理设施—正常运转的当地财政！。部门必须按照实际需！要核拨运行》。费用： 　　— （四—）加快？改革步伐现有从事】城市污水《和垃圾处理运营的】。事业单位要结—合污水？和垃圾处理运—营的实际于20【08年底前改制成】独立的企业法人【凡目前在建以—及今：。后，开工建设《的污水？和，垃圾处理项目建设单！位必须？是，独立的？企业法？人， ， 　《　 ？ （？五）实施用地划拨】按照划拨《用，地，目录：的要求对《。城市污水和垃圾处理！设施建？设用地实行》土地划拨《供，地在年度用地指标范！围内优先安排污水】和垃圾？处，理设施建设用地【及时办理用地手续】 ？ 　　 （六！）推进再生水利用各！地要认真《执行：国家关于推进再生水！利用：的相关？政策督导污》水处理项目运营单位！建设和完善》再生水？利用设施建设搞【好再生水利用—市场开？。发促进再生水利【用价：格行政主管部—门要逐步提》高水资源《费标准进一步推动】工业领域使用再生水！ ：。 　　 【 四、严格项—目管理 　】　 《 （一？。）加：快项目？前期：工，作各县（《市）区？要切实把《污水：和垃：圾处理项目前期工作！摆在重要位置按照基！本建设程序抓紧做】。好规划选《。址、环境影响评【价和土地预审意见】等工作城市排水要】实行雨污分流在建】。。污水处理《项目：必须做到《配套管网与》处理设施及中水回用！项目同时设计、【同时施？工、同时《交付：使用发改《、环保等项目前期】审批：部门要按照“特事】特办、？急事急办”的原则及！时做好污《水和垃圾处》理项目前期审批工作！ 　　— ？。 （二）《强化在建项》目管理按照》污水和垃圾处理工艺！流程需要优化工艺】设计科学合理确定】。工程建设时序加快工！程建设进度建设【、设计、施工和监理！等单位要严格—执行：。建设工程质量管【理，条例突出抓好施工】图审查、执》行工程建《设强制性标准—。、工程监理等环【节切实履行工程质量！责任保证工》。程建设顺利进—行，。 ， ？　　 ？ （三）加强已！建，成设施的运营监【。管城镇污水处理厂运！营单位应当接—受城市排水行政主管！部门的监管》。安装在线自动监控系！统分别？与环保、城》管部门联《网实现对《污，水处理厂进水、出水！的水质、水量进行】实时监测各》污水处理厂应当建】立严格的取》样、检测和化验制度！按国家有《。关标：准和：操作规程《。对进出水《的水质？、水量和污泥—进行检测完善检【测数据的统计分析】和报表制度按—期向城？。市排水行《政主管部《门上报进出水的水质！、水量、污泥处置】情况、设《备运行状况及运行成！本等 　　 ！ 五《、加强组织领导【 　　 【 ： （一）《。健全机构市政府成】立由主管副市—长任：组长主管副》秘书：长和市城管局局【长任副组《长市发改委》。、财政局、》国土资源局、环【保局、物《价局、监察局—等部门负责》同志：为成员？的，唐山市城《市污水和垃圾处理】。设施建设《领导小组同时组【建专门的《污水和垃圾处理项目！建设及运营监管【检查机构《负责全市城市—污水和垃圾处理设施！及中水项目建设运营！情况的？监督管理工》。。作各县（市）、区要！抓紧成立相》应组织机构组—织协调本《辖，区内的工作及—时解决污水和垃圾】处理设施建设工作中！出现的问《题确保？项目顺利完成 ！ ，　　 ？ （二）明确】责任做好《城市污水和垃圾【。处理工作主》要责：任在地？方政府？县（市）、区—行，政，一把手？是第一责任人市【政府将与各县（市】），区就其行《政区域内的》污水和垃圾处理【设施建设管理工作签！订责任状进一步【明确任务《和奖惩措施各—县（市）、区要根据！责任状中明》确的任务对污水和垃！圾处理各项工作进行！细化分解制订分年】。度，、分季度工作目标和！具体奖？惩措施报市》城市污水和垃圾【处理设施《建设领导小》组， ： 　　 （！三）细化分工各【级建设？部门要切实负—起行业主管部—门的责？任做好？污水和垃《。圾处理设《施建设、运行、【管理和监督工作【及时协调解》决项目建设中的问题！调度和督导工—程建设进度强化运行！监管发展《改革部门要严把污】水，和垃圾处《理，项，目前期审批》关积极？争取国？家环：境基础设施建—设资金支持财政部】门要协调督促—城市污水和垃—圾处理？工程：建设专项补助资金的！落实：并及时、足额—拨付国土资源部门要！保证土地供应—及，时办理污水和垃圾】处理：项目用地手续—。环保部门要加强对城！市排污企业》的，监督：和检查保证达—。标排放确保已—运行污水处》理厂进？水水质达到》设计要？求物价部门要—会，同建设部门研究【制订：污水和垃圾处理收费！政策并？负责监？督实施审计部—门要加强对》污水和垃圾处理费】征收、使《。用的监督《和审计确保专款专】用 ？ ：　　 六、—强化：监督检？。查 　　 ！ （一）实行信】。息定：。期报：告，制度各县（市—）、区要指导—城，。管（建？设）部门做好污水】、垃圾处理费征收和！项目：。建设情况的统计汇】总上报工作各县【（市）区城管（【建设）部门要在每】月26日《前将上一个》。月已：建成污水《、垃圾处理》项目运营情况—报市城管《局；每？季最后一月26【。日前：将本季度截至当月2！5日的污《水和垃圾《处理费征收、工【。程资金到位》、完：成投资、工程—形，象进度等情况以【。及建设？中存在的主要问【题，和，拟采取的措》施等在建项》目情：况上报市《城管局 　】　 》（二）建立》检查制度污水—和垃圾？处理设施建设管理】运营情况将列入市】政府重点督办工【作由市城《管局、发展》改革委、财政局【、国土？资源局、环保局、物！价，局、监察局等部门】组成督？查组实？行分片包《干定期对《。工程：建设进度、》。资金落实、污—水和垃圾处理费【征收使用等》进行督导 【 　　 《 ？（三）？实，行半年调度制度由】。市城：市，污水和垃圾处理【设施建设《领导小组成员单位】、，有污水和垃圾处理设！施建：设管理任务的各县】（市）区行政一【把，手参加每《半年召？开，一次：调度会议通报工作进！展情况研究解决突】出问题 　】。。　， ， ？七、落实《奖惩措施 　！　 （一）】严格奖惩市城市【。污水和？垃圾处？理，设施建设《领导小组将依据每】季度：督导检查结果—。。对工作进展快、政】策落实好的》县（：市）区给《予通报表扬对不按】期完成污《水和垃圾处理有关】任务的给予通报批评！并，限期完？成对连？续两次被通》报批评的县》（市）区暂》停审批该地》。区污水和垃圾处【理项目相关的新建、！改，建、扩建项目 】 ：　　 》 （二）强化考核按！照“市委《管理的领导班子和领！导干部综合考评办法！”将污水和》垃圾处理指》标作为领导干部【综合考核评价—的，重要内容严》格进：行考核 】 《