，。 》 唐山市加》强城市污水和垃【。圾处理设《施建设？实施意见《 唐山《市人民政府》办公厅关于》印发唐山市》加强城市污水和垃圾！处理：设施建设实施意【见的通知《 唐政办〔【2，008〕《10号？ 各县（市）】、区人民《政府各？开发区（园区、管】理区、工业区）管委！会市政府有关部门市！直有关单位 —。 　　 【唐山市加强城—市污：水和垃圾《。处理设施建设实施】意见：已，经市政府《第十三届十五—次常务会议审议【通过现印《发给你们请》认真遵？照执行 》 　》　　：。　　　　　　—　　　？　　：　　　　　　　　】　　　　《　，二〇〇八《年十一月二十四日】 按？照省政府关于—加，快城市污水和—垃圾处理设施建设】。的实施意见(冀政】〔2：008〕55—号)的要求为促【进治：污，减排工作《进，。一步提升城》市环境水平现就加强！我，市污水和《。垃圾处理设施建【设提出如《下实施意见 】 　　 一、明】确工作目标 — 　　 ！（一）？到20？08年底河北省【环境保护“十一五】”规：划，。确定：的污水及再》生水和垃圾处—。理项目全部开工建】设所有县（市）【、区（含各开—发区、园区》、管：理区、工业区—）全部开征污水处】理费：和，生活垃圾处》理费收缴率》分别：达到90%和8【0%以上 】　　： （二—）到2？。010年底已列入】项目计划的县（【市）：、区全部建成污水处！理厂和垃圾处理场（！项目清单见附表【）并保证正》常运行已建》成的污水处理厂要】积极做好《。。中水：的开发利用城—市污水处《理率、生活》垃，圾处理？率和中水回用率【分别达到《90%、8》0%和30%以【上 　　 ！ 二、加》大筹资力《度 ？ 　　 】。。。。（一）广泛》吸纳社会资金—要，采取项目“打—捆”、引进战略投】资者和合资合作【等融资方式利用B】OT、TOT、B】T等建设运营模式】。广泛吸纳社会资【金积极搭建各种投】资洽谈会《、招：。商会等？平台做好污水、垃圾！处理和中水回用项】目招：商引资工作 【 　　 】（二）充分利用银】行贷款积极争取国内！外金融机构》。贷款、国际金融【组织优惠贷款和【外国政府赠》款当前要用好—开发银行等政策性银！行贷款和《亚洲开发银》行小城镇基础设【施建设？贷款加快污》水和垃圾《。处理设施及中水项目！建设 》 　　 （】三）加？大地方财政》投入各县（市）、区！要认真？落实项目建设资【金列入国民经济发展！计划和年度》财政支？出计划？。保证城市建设维护】税、：公用事业附加和国】有土：地，收益等地方财—政收益有一定—比例的资金用—于城市污水》和，。垃圾：处理：设施及中水项目建设！并随地方财政—收入：。。的增加提高投入【比例 —　　： （四）申请！省级：专项补？助资金省《政府：将安排城市污水和垃！圾处理工程》建设专项补助资【金，20：08年？至，2010年》。安排：资金5.7亿元【用于未列入》国，家相关规划的污水和！垃圾处理项目建【设资金？补助我？市未列入《国家规划的污水、】。垃圾处？理及中水项目要积极！争取 　【　 》（五）积极争取国】家资金充《分利用“十一—五”期间国家高【度重视污水和垃【圾处理工作的有利时！机积极争取我市未列！入国家和《省规划的污水、垃】圾处理及中水项目得！到更多的国家—。资金支持 】　　 ？ 三、完善政】策措施 — ，　　 —（一）落实收费政】策河北省《城市污水《处理收费管》理办法和河北省城市！生活垃圾处理收【费管理办法已经省】政府批准各县（市】）区要结合》本地实际研究落实】两个办法的》措施和？手段没有开征污水】和生活垃圾处理费的！要立即开征已经开】征，的要尽？快将污水和生活【垃圾处理费标准【调整到？位 　　【 ， ： 采：取符合本地实—际的：收费：方式保证污水—和生活垃圾》。处理费收费》率对：于电厂等特殊排水企！业要按照省、市【。相关：。收费：文件规定征》收污水处理费排水】户应当按照规定的标！准和时限缴纳污水处！理费未？按，规定缴纳的由负责征！收或代征《。的部门（单位—），责令限期缴纳—。；，逾期不缴纳的按污水！处理费征收相关【文件规定进行处理】 　　 【 ， ， （二）严格执行收！费标准200—8年底前各》县，（市）？、区要依据》新的：收费政？策制订污《水，和垃圾处理收费标】准城市居民污—水，。处理：费标准不低于每立】方米0.《8元生活垃圾处理】费标准能够满足【设，施运转？的，成本：需要 》 　　 》 （三）建立激】励机制建立诚信、公！平的投融《资体：系发：挥政府的协调监管】作用支？。持有条件的地区污水！和垃圾？处理费由污水和垃】圾处：理企业自收自管自】用也可以委》托其他企业或有【关部门代收保证收】费率确保设》施正常运转污水和垃！圾处理费代征手续】费按照实际征收数】额的1%至》3%计算积》极推进污水和垃圾处！理费由行政事业性】。收费：。向经营性收费转变确！。非企业原因收费【政策得不到落实【影响污水《。和垃圾处理设—施正常运转》的当地财政部—门必须按照实际【。需要：核拨：运行费用 》 　　》 ， （四）加【快改革？步伐现有从》事城市污水和—垃圾处？。理运：营的事业单位要结】合污：水和垃？圾处理运营的实【际于2008年底前！改制：。成独立的企业—法人：凡目前在建以及今后！开工建设的污水和】垃圾处？。理，项目建设单位—必须是独《立的：企，业法人 　　！ ，。 （五》）实施用地划拨【按照划拨用地—目录：的要求对城市污水和！垃圾处理《设施：建设用地《实行土地《划拨供地在》年度用地指标—范围内优先安排污水！和垃圾处理设施建】设用地及时办理用地！手续 《 ， 　：　 （—六）推？进再生水利》用，各地要认真执行【国家关？于推进再《生水：利用的相关》。。政策督导污水处理项！目运：营单位建《设和完？善再生水利用设施建！设，搞好：再生水利《用市场开发促进【再生水利《用价格行政主管部门！要逐步提高水资源】费标准进一步推动】工，业领域使用再生水】 ？ ，　　 《 ， ，四，、严：。格项目管《理 　—　 》（一）加快项目前】期工作各县（市【）区要切《实，。把污水和《垃圾处？理，项目前期工》作，摆，在重要？位置按照基本建设程！序抓紧做好规—划选址、环境—。影响评价《和土地预审意见【等工作城市排水【要实行雨污》分流在建污水—。处理项目必须做到配！套管网与处理设施及！中水：回用项目同时设【计、同？时施工、同时交付】使用发改、环保等】项目前期审批—部门：要按照“特事特办、！急事急办”的原【则及时？做好：污水和垃圾》。处理项目前》期审批工《作 》　　 《 （二）强化【在建项目管理—按照污水和垃—圾处：理工艺流程需要优】化工艺设《计科学合理》确定工程建》设，时序加快工程建设】进度：建设、设计、施【工，和监理等单位要严】格执行建设工程质】量管理条例突出抓】好施工图《审查、执行工程建设！强制性？。标准、工程》监理：等环节切实履行工】程质量责任保证工】程，建设顺利进》行 》　　 ？ ， （三）加强已建！成设施的运营监管】城镇污？水，处，理厂运营单位应当接！受城市排《水行政？主管部门的监—管安装？在线：自动监控系统分别】与环保？、城管部门联网【实现对污水处理【。厂进：水、出水的水—质、水量《进行实时《监测各污水处—理厂应当建》立严格的取样—、，检测和化验》制度按国家有关标】准和操作《规程对进出水的【水质、水量和污【泥，进行：检测完善检测数据的！统，计分析？和报：。表制度按期向城市】排水行政主管—部门上报进出水的水！质、水量、污泥处置！情况、？设备运行状》况及运行成本等 】 　　》。 ， ： 五、加强》组，织领导 　】　 （一）健！全机构市政府成立由！。主管副市长任组长主！管副秘书《长和市？城管：局局：长任副组长市—发改：委、财政《局、国土资源局【、环保局、》物价局、监》察，局等部？门负责同志为—成员的唐山市城市污！水和垃圾处》理设施建设领导【小，组同时组建》专门的污水和—垃圾处理项》。目，建设及运营监管【。。检查机？构负责全市》城市污水和垃圾处理！设施及中水项—目建设运营情况的监！督管：理工：作各县（市）、区】要抓：紧成立相应组织机】构组织协调本辖区】内的工作及时解【决污水和垃圾—。处理设施建设工【作中出现《的问题确保项—目顺利完成 ！　　： 《（二）明确责任【做好城市污》水和：垃圾处理工作主要责！任在地？方政府县（市—）、区？行政一？把手是第一》责任人市政府将与】各县（？市）区就其行—政，区，域内：的污水和垃圾—处理设施建》。设管理工作签—订责任？状进一步明确任务】和奖惩措施》各县（？市，）、区要根据—责任状中明确的任务！对污水和垃》圾处理各项》工作进行细化分解】制，订分年？度、：分季度工《作目标和具体—奖惩措？施报市城市污水和】垃圾处？理设施建设领导小组！ ： ：　　 （三）！细化分工各级建设】部门要？切实负起《行业主管部》门的：责任做好污》水和垃圾处》理设施建设、运【。行、管理和监督工】作及时协调》解决项？目建设中的问题调度！和督导工程建—设进：度，强，化运行？监管发？。展改革部门要严【把污水和垃》圾处理？项目前期《。审，批关积极争》取国家环境基础【设施建设《资金支？持财政部门》要协调督促城市污】水和垃？圾处理工《程建设专项补助资金！的，落实并及时、足额拨！付国土资源部—门要保证《土地供？。应及时办理污水【和垃圾处理项目用】地手：续环保部门要加强】对城市排污企业的监！督和检查保》证达标排放确保已运！行，污水处理厂进—水，水质达到设计—要求物价部门要会】同建：设，部门研？究制订污水和垃圾处！理收费政策并负责监！督实施审《。。计部门要加强对【污水和？垃圾处理费征—收、使？用的监督和审计【确保专款专用 ！ 　　 》六、强化监督—。检，查 》　　 （一】。。。）实行信息定—。期报告制度各—县，（市）、区要—指导城管（》建设）部门做—好污水、垃圾处【理，费征收和项目建设】情况的统计汇总上报！工，作各：县（市）区》城管：。（，建设）部《门要在？每月2？6日前将《上，一个月已建成污水、！。垃圾处理项目运营情！况报市城管局；每季！最后一？月，26日前将》本季度截至当—月25日的污水和】垃圾处理费征收、】工，程，资金到位、完成【投资、工程形象进度！等情：况以及？建设中存《在的主要《。问题和拟采取—的措施等在》建项目情《况上报市城管局【 　　 】 ：（，二）建立检查制度】污，水和垃圾《处理设施《建设管理运营—情况将列入市—政府重点督》办工作由市》。城管局、发》展，改革委、财政—局、：国土资源局》、，环保局、《。物，价局、监察局等部门！组，成督查组实行分片】包干：定期对工程建设【进度、资金落实【、污水和垃圾处理费！征收使用等进行督导！ ： 　　 【 （三）实行—半年调度制》度由市？城，市污水和垃圾—处，理设施？建设领导《小组：成员单位《、有：污水和垃圾》处理设施建》设管：理任务的各县（市】）区行政一把手【参加：每半年召开一次调】度，会议通报工》作进展情《。况研究？解决突出问题— 　　 】 ， 七、？落实奖惩措》施 ？ 　　 — （一《）严格奖惩市—城市污水《和垃圾处理设施建】设领导小组将依据】每季度督导》检查：结果对工作进展快、！政策落实好的县（市！。）区：给予通报表扬对【不按：期完成污水和—垃圾处理有关任务】的给予通《报批评并限》期完成对连续—两次被？通报批评的县（市）！区暂停审《批，该地区污水和垃圾】处理项目相关的【新建、？改建、扩建项—目， 　　— ： （二）》强化考核按照“市】委管理的领导班【。子和领导干部—综合考评办法”将污！水和垃圾处》。理指标作为领导【干部综？合考核？评价的重要》内容：严格进行考核 】。 ？ 《