《 唐山市—加强城市污水和垃】圾处理设施》建设实？施意见 唐山【市人民政府》办公厅关《于印：发唐山市加》强城市污水和垃圾处！理设施？建设实施意》见的通知 》 唐政办〔—2008〕1—0号： 各县（市【）、区人民政—府各开发区》（园区、管理区【、，工业区）管委会市政！府有关部门市直有关！单位 　　 】 唐山市加强城】市污水和垃》圾处理设施建—设实施意见已—经，市政府第十三—届十：五次常务《。会议审议通过现印】。发给你们请认真遵照！执行：。 ， ？。 　　　　　　　！　　　　《　　　　　　　　　！　　　　　　—　二〇〇八年十一月！二十四？日 按照省政府】关于加快城市污【水，和垃圾处理设—施建设的实施意见(！冀政〔2《008？〕55？号)的要求为促【进治污减排工作进一！步提升城市环—境水平现《就，加强我市污水和垃圾！处理设施建设提出】如，下实施意见 ！　　 一、—明确工作目标 ！ 　　 《 （一）到【2008年底—河北省环境保—护“十一五”规划确！定的污水及再生【水和垃圾《处，理项目全部开—工建：设所有县《（市）、区（含各开！发，区、园区、管理区】、，工业区）全部开【征污水处理费和生】活垃圾处理费收缴率！分别达到90%和8！0%：以上 　　 ！ （二）到【2010年》底已列？。入项目计划》的县（市）》、区全部建成污水处！理厂和？垃圾：处理场（项目清单】见附表）并》保证正？常运行已建成的【污水处理厂》要积极做好中—水的：开，发，利用城市污水处理率！、生活垃圾》处理：率和中水回用—。率分：别达到90%、80！%和30%》以上 —　　 二、加！大筹：。资，力度 　　 ！ ？（一）广泛吸纳社会！资金要采取项目【“打：捆”、？引进战略投》资者和合《资，合作等融《资方式利用BO【T、TO《T、B？T等建设运营模式广！泛吸纳社会资—金积极搭《建各种？投资洽谈会》、招商会等》平台做好污水—、垃圾处理和中【水回用项目招商引资！工作 　【　 （二【。）充分利《。。。用银行贷款积极争取！。国，内外：金融机构贷款—、国际金融》组织优惠贷款和外国！政府赠款当前要用】好开发银行等政【策性银行《贷款和亚洲开发银】行小城镇基础—设施建设贷款加【快污水和垃圾处【。理设施及《中水：项目建设 【 　：　 ？。 ：（三）加《大地方财政投—入各县？（市）、《。区要认真落实—项，目建设资金列入【国民经济发展计【划和：年度财政《支出计划《保证：城市建设《维护税、公用—事业：附加和国有土地【收益等？地方财政收益—有一定比例的—资金用于城市—污，水和垃圾处理—。设施及中水项目建设！并随：地方财政收入的【增加：提高投入比例 】 　　 【 （四）申请省级】专项补助资金省【政府将安排城市污水！和垃圾处理工—程建设专项》补助资金《2008年至201！0，年安排资金》5.7？亿元用于未列—。入国家相关规—划的污水和垃—圾，处理项？目建设资《金补助我市》未列入国家规划的】污水、垃圾处理及中！水项目要积极争取 ！ 　　 ！（五）积极争—取国家资《金充分利用“—十一：。五”：期间国家《高度重视污水和【垃圾处理工作的有利！时机积极争取我市未！列入国家和省规划】的污水、垃圾处理及！中水项目《得到更多的国家【资金支持《 　　— 三、完善】政，策措施？ 　》　 （一）】落实收？费政策河北省城市污！水处理收费》管理办法《。和河北省城市生活垃！圾处理收费管—理办法已经省政【府，批准各？县（市）区要结合】本地实际研究落【实两个办法的措施】。和手段没有》开征污水和生活垃圾！处理：费的要立《即开征已经开—征的要尽快将污【水和生活垃圾处【理费标准《调整到位 【 ，　　 —采取：符合本地《实际的收费方式保证！污水和生活垃圾处】理费收费率对—于电厂等特殊—排水企业要按—照省、市《相，关收费？文件规定《征，收污水处理费排水】。户应当？按照规定的标准和】。时限缴纳污水处【理费未按规》定缴纳的由负责征收！或代：征的部门（》单位）责令限—期缴纳；逾期不缴】纳的按污水处理【费征收相关文—件规定进行处理【 　　— （二）严】。格执行收费标准2】00：8年底前《各县（市）、区【要依据新的收费政】策制订污《水和垃圾处理收【费标准城市居民污水！处理费标《准不低于每立方【米0：.8元？生活垃圾处理费【标准能够满足—。设施运转的成本需】要 《 　　？ ？ （三）建立激励】机制建立诚信、【公平的投融资—体系：发，挥政府的《协调监管作用—支持有条件的地区】。污，。水和垃圾处理费由污！水和垃圾处理企业自！收自管自用》。也可以委《托其：他企业或有关—。部门：代收保证收费率确】。。保设施？正常运转污水和垃】圾处理费代征手【续费按照实际征收】数额的1%至3【%计算积极推进污水！和垃圾处理费由行】政事业性收费向经营！性，收费转？变确非？企业原因收费政策得！不到：落实：。影响污？水和垃？圾，处理设施正常—运转的当地财政【部门必须按照实际】需要核？拨运行费用 【 ：　　 （【四）加快改革—步，伐现有从事城市【污，水和垃？圾，处理运营的》事业单位要结合污】水和垃圾处理运【营的实？际于2？008？年底前改制》成独立的企业法人凡！目前在建以及今后】开，工，建设的污水和垃圾】处理项目建》设单位必须是—独立的企业法—人 　　 】 ： （：五）实？施用地划拨按照【。划拨：用地目？录的：要求对城市污水和垃！。圾处理设施》建，。设用地实行土地【。划拨供地在年度【用地指标范围内优】先，安排污水和垃圾【。处理设施《建设用地及时办理用！地手续 — 　　 （六！）推进再生水利【用各：地要认真执行国家】关于推进再》生水利用的相—关政策督导》污水：处理项目运》。营单位建设和完善】再生水利用设施建设！搞好再生水》利用市场开发促进】再生水利用》价，格行：政主管部门》要逐步提《高水资？源费标？准进一步推动工业】领域使用《再生水 　】。　， 《。四、严？格项目管理 】 　　 》 （？一）加？快项目前期》工作各县《。（市）区要切实把】污水和垃《圾处理项目前期【工作摆在重要—位置按照《基本建设程序抓【紧做好规划选址、环！。境影：响评价和土地预审】意见等工《作城市排水要实行雨！污分流？。在建污水处》理项目必须》。做到配套管》网与：。处理设？施及中？水回用项目同时【设计、同《时施：工、同时《交付使用发改、环】保等项目前期—审批部门要》按照“特《事特办、急》事急办”的原则及时！做好污？水和垃圾《处理项？目前期审批工作 】 　　 】 （二）强化在建】项目管理按照污水】和垃圾处理》工艺流程需要优化工！艺设计？科学合理确定—工程：建设时序加快—工程建设《进度建设、设—计、：施工和？。监理等？单位要严格执行建】设工程？质量管？理条例突出抓好【施工图审《查、执行工程—建设：强制性标《准、工程监理等环节！切实履行工程质量】责任：保证工程建》设顺利进行 】 　　？ （》三）加强已》建成设施的运营监】管城镇污水处理【厂运营单位应—当接受城市排水【行政：主管部门的监—管安装在线自—动，监控系统分别与环保！、城管部门联网【实现对污水》处理厂进水、出水】的水质、水量进【行实时监测各污水】处理厂应当》建立：严格的取样》。、检测和化验制【度按国家有关—。标准和操作规程【对进出水的水质、水！量和：污泥进行检》测完善检《测数据的统计分析和！报表制度按期—向城市排水行—政主管部门上报进】出水的水质、水【量、污泥处置情况】、，设备运行状况及运行！成本等 　】　 》五、加强组织领【导 ： ， ， 　　 — （：一）健全机构市政】府成立由主管—副，市长任？组长主管副秘书【长，和市：城管局局长任副组长！。市发改委、财政【局、国土资源—局、环保局、物价】局、监察局》等，部门负责同志为成】员的唐？山，市城市污水和垃【圾处理设施建设【。领导小组《。。同时组建专门—的污水和垃圾处【理项目建设及运【。。营监管检查》机构：负责全市城市污水和！垃圾处理设》。施及中水项目建设】运营情况的监督管】理工：。作各：县（市）、区要【抓紧成立相应组【织机构？组织协调本辖—区内的工作及时解】。决污：水和：垃圾处理《设施建设工作—中出现的问题确【保项目？顺，利完成？ ？ 　　 — （二）明确责【任做好城市污水【和垃圾处理工—作主要责任》在地方政府县—（市）、区行政一把！手，是第：一责任人《市政府将与各县【（市）区就其行政】。区域内的污水和垃】圾处理设施建设【管理：工作签订责》任状进？一步明确任务和奖惩！。。措施各县（市—）、区要根据责【任状：。中明确？的任务对《污水和？垃圾处？理各：项，工，作进行细化》分解：制订分？。年，度、分季度工—作目标和《具体奖惩措》施报市城市污水和】垃圾处理设施—建，设领：。导，小组： ？ 　　 — （三）《细化：。分工：各级：建设部？门要切实负起行业主！管部门的责任做好污！水和垃圾处》理设施建设》、运：行，、管理和监》督工作及时协调【。解决项？目建设中的问—题调：度和督导工程建设】进度强化《运行监管发展—改，革部门要严把污水】和垃圾处理项目前】期审批？关积：极争取？国家环境基》础设施建设》资，金支持财政部门要】协，。调督促城市污—水和垃圾处理工程建！。设，专项补助资金的落实！并及：时、足额拨付国土】资源部门《要，保证土地供应—。及时：办理污？水和：垃圾处理项目用地】手，续环保部门要加强对！城市排污《企业的监督和检查保！证达标？排放确保已运行污水！。处理：厂进水水《质，达到设计要求物价】。部门要会同建设部门！研究制订《污水和？垃圾处？理收费政策并负【。。责监督实施审计部】门要加强对污水和】垃圾处理费征收、使！用的：监督和审计确保【专款专用 　！　 六、强化监督！。检查 》 　　 《 （一）实【行信息定期》报告制度各县（市）！、区要指导城管（建！设）部门做》好污水、《垃圾处理费征—收和项目建设情【况的统计汇总上报工！作各县（市）区【城，管（建设）部—门要在每月2—6日前将上一—个月已建成污水、垃！。圾处：理项目运营情况报】市城管局；每季最后！一月26日前将【本季：度截至？当，月25？日的污水《和垃圾处理费征收、！工，程资金到位、—完成投资、工—程形象进度等情况以！及建设？中存在的主要问题】和拟采取的》措施等在建项目情】况上报市城管—局 》　　 （二】。）建立检《。查制度污水和垃【圾处理设施建—设管理运营情况【将列入？市政府重点督办工作！由市：城管：局、发？展改：革委、财政局—、国土资源局、【环，保，局、物价局、监察】局等：部门组？成督查组《实行分片包干—定期对工程》建设进度、》资金：落实、污水和垃圾处！。理费征收使用等进行！督导 ？ ： ，　　 （三】）实行半年调度制度！由市城？市污：水和：垃圾处理《设施建设领导小组】成员单位、有污水和！垃圾处理设施—建设管理任》务的各县（市）区】行政一？把手：参加每半年召开【一次调度会议通【报工作进《展情况研究解决突出！问题： ： 　　 【 七、落实奖—惩措施 — 　：　， ， （《一）严格奖惩市城】市污水和垃圾处【理设施建设领导【小组将依据》每季度督导检查【。结果对工作进—。展快、？政策落实《好的县（市）区给予！通报表扬《对不按期《完成污水和垃圾【处理：有关任务的给予通】报批评并限》期完成对连续两次】被通报批评》的县：（市）？区暂停审批该地区】污水和垃圾》处理项目相》关，的新建、改建、【。扩建项目 》 　《　 ： （二）—强化：考，核按照“市委管【理的领导班》。子和：领，导干部综合考评【办法”将污水和【垃圾处理指标作【为，领导干？部综合？考核评价的》重要内容严》格进行考核 【 》 ：