， ， ， ， ：。 唐山市加强城【市污水？和垃圾处理设施建】设实施意见 — 唐山？市人民政府办—公厅：。关于印发唐山市加强！。城市污水《和垃圾处理设施【建设实施意见的【通知 ？ 唐？政办〔2008〕1！0号 各—县，（市）、区人民政府！各，。。开发：。区（园区《、管理区、工业区】）管委会市政府有关！部门市直有关单位】 ：　　 《 ， 唐山市加强城市】污水和垃圾》处理设施建设实施意！见已经市政府第十三！届十五次常务会议】审议通过《现印发给你们请【认真遵照执行 】 　》　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　　　【。　　　？　，。二〇〇八年十一月二！十四日 按照省政！府关：于加快城市》污水和垃圾处理设施！建，设，。的实施意见(—冀，政〔2008〕【5，5号)的要》求为促进治污减【排工作？进一步提升城市【环境水平《现就加强我市污水和！垃圾处理设施—建设：提出如下实施意见】 ？ 　　 《 一、明《确工作目标 】 　　？ ？ （一）《到，200？8，年底河北省环境【保护“？十一五”规划确定】。的污水及再生水和垃！圾处理项目全部开工！建设所有县（市）】、区：（含各开发区—、园区、《管理区、工业区）】全部：开征污水处理费【和生活垃圾处理【费收缴率分》别达到？90%和80%以】上 ？ ， 　：　， （二）【到2010年底已】列，入项目计划》的县（市《）、区全部建成污】水处理厂和垃圾【处理场（项目—清单见附表）并保】证正常运行已—建成的污水处理厂】要积极？。。做好中水的开发利】用城市污水处—理率、生活垃—圾处理率《和中水回用率分【别达到90》%、80%和—。30%以上 【 　　 二！。、加大筹资力度【 　　— ：。 （一《），。。广泛吸纳社会资金要！。采取项目《“打捆”、引进【战略投资《者和合资合》作，等，融资方式利》用BOT、TOT】、BT等建设运【营模式广泛吸纳社会！资金积极搭建各种投！资洽谈会、招商【会等平台做好—污水、垃圾处理【和中水回用项—目，招商引资工作 ！ 　　？ （二—）充分利《用银行贷款积—。极，争取国内《外金融机构贷—款，、国际金《融组织优惠贷—款和外？国政府赠《款当前要用好开发】银行等？。。政策性银《行贷款和亚洲开发银！行，小城镇基础设施建设！贷款加快污水—和垃圾处《。理设：。。施，。。及中水项目》建设 ？ ： 　：　 （三【）加大？地方财政《投入各？县（市？）、区要认真—。落实项目建设资金】列入国民经济发展计！划和年度财政支【出计划保证城市建设！维护税、《公用：事，业附加和国有—土地收益等地—方财政收益有—一定比？例的资金用于—。。城市污水和垃—圾处：理设施及《中水项目《。建，设并随？地方财政收》入，的增加提高投入比例！ ：。 ：　，。　 （—四）申请省级专【。项补助？资，。金省政府将安—排城市污水和垃【圾，处理工程建设专【项补助资金20【08年至2010】年安排资金》5.7亿《元用于未《列入：国家相关规划—的污：水和：。。。垃圾处理项目建设】资金：补助我市《未列入国家规划【的污：水、垃圾处理及中】水项目要积极争取】 　　— 《。（五）积极争取国家！资金充分利用—“十一五”期间国家！高度重视污水和垃】圾处：理工作？的有利时机积极争】取我市未列入国家和！省规划的污水、垃圾！处理及中水》项目：得到更多的国家【资金支？持 ： 　　 【 ， 三、完善政策【措施 —　　 —（一）落实收费【。政，策河北省城市污水处！理收费管理办—法和河北省城市生活！垃圾处理收费管理】办法已经省政府批】准各县？（市）区要结合本】地实际研究落实两】个办法的措施和手段！没有开征《污水和？生活垃圾处理—费的要立即开征已经！开征的要尽快将污水！和生活垃《圾处理费标》准调整到位 ！　　 ？ 采《取符合？。本地实际的》收费方式保证污【。水和生活垃圾处理】费收：费率对于电厂等特殊！。排，水，。企业要按照省—、市相关收费文件规！定征收污水处理费】排水户应当按—照规定？的标准和时限缴纳污！水处理费《未按规定《缴纳的由《。负，责征收或代征—的部门（单位）【责令限期《缴纳；逾期不—缴纳的？按污水处理费征收】相关文件规定—进行：处理 　【　 ？ （？二）严格执行收【。费标准2《008年底前各县】（市）、区要依据】新的收费政策制订污！水和垃圾处理—收费标准《城市居民污水处【理费标准不低于【每立方米0.8【元生活垃《圾处理费标准能【够满足设施运转【。的成：。本需要 》 　　 》 （三）建立】激励机制建立诚信、！公平：的投融资体系发挥政！府的协调监管作用】。支持有条件的—地，区污水和垃圾处理费！由，污水和？垃圾处理企业自收】自管自用《也可以委托其他【企业：或有：关部门代收保证收】费率：确保设施正》常，运转污水和》垃圾处理费代征手】。续费按？照实际征《收数额的1%至3】%计：算积极推进污—水和垃圾处理费由行！政事：业性收费向》经营性收费》转变确非企业—原，因收费政策》得不到落《实影响污水》和，垃圾处理设》施正常运转的当地】财，政部门必须按照【实际需要核拨—运行：费用 ？ 　　 】 （四？）加快改革步伐【现有从事《城市污水《和垃：。圾处理运营》的事业单《。位要结合污水和垃圾！处理运营的实际于】2008年底前改制！成独立的《。企业法人凡目前【在建以及今后开工建！设的：污水和垃圾处—理项目建设》单位必须是独立【的企：业法：人 ： 　　 【 （五）实施【用地划拨按照—划拨用地目录—的要求对城市污【水和垃圾处理设施建！设用地实行土地【划，拨供地在年度用【地指标范围内优先安！排污水和垃》圾处理设《施建设用地》及，时办理用《。地手续 》。 ：　，　 》（六）推进》再生水利用各—地要认真执行—国家关于推》。进，再生水利《。用的相关政策督【导污水处理》项目运营单》位，建设和完善》再生水利用设—施建设搞好再生【水利用市场》开发促？进再生水利用价格】行政主管《部门：要逐步提高水资【。源费标准进一步推动！工业领域使用再生】水 》　，　 四、【严格项目管理 【 　　》。 （一）【加快项目前期工作各！。县（市）区要—切实：把，污水和垃圾处理项目！前，期工作摆在重—要位置按照基本【建设程？序，。抓紧做？。好规划？选址、环境影响评价！和土地预《审意见等工作—城市排水《要实：行，雨污分流在建污【水处理项目必须做到！配套管网与处理设】施及中水《回用项目同时—设计、同时施工【、同时交付使用发改！、环保等项目前期审！批部门？要按照“特事特【办、急事《急办”的原则及【时做好污水和垃圾】处理项目前期—。审批工作 　！　 《 （二）强化—在建项目管》理，按照：污水和垃圾处—理工艺流程需要优化！工艺设计科》。学合理确定工—程建设时序加快工】程建：设，进度建？。。设、设计、施工【和监理等单》位，要，严格执行建设工程】质量管理条例突【出抓好施《工图：审查：、执行工程建设【强制性标《准、工程监》理等环节切实履【行工程？质量责任保》证工程？建设：。。。顺利进行 　！。　 （三）加！强，已建成设施的运营监！管城：镇污水处《理厂运营单位应当接！受城市排水行政主管！部门的监管安—装在线自动监控【。系统分别与环—保、城？管部门联网实现对污！水处：理厂进水《、出水的水质、水量！。进行实时监测各【污，水处理？厂应当建立严格的取！样、检测《和化：验制度？按国家有关标准和】操作规程对进—出，水的水质《。。、水：。量，和污泥进行检测【完善检测数》。据，的统计分析》和报：表制度按《期向：城市排水行》政主管部门上报进出！水的水？质、水量、污泥处置！情况、？设备运行《状况：及运行成本等 ！ 　　？ 五、加强组！织领：导 　　 】 （一》。）健全机构》市政府成立由主管】副市长任组长—主管副？秘书长和市城管【局局长任副组长市】发改委、《财政局、国土—资源局、环保—局、物价局、监【察局等部门》负，责，同志为成员的唐【山市城？市污水和垃圾处【理设施建设》领导小组《同时组建专门—。的污水和《垃圾处理《项目建设及运营监管！检查机？构负责全市》城市：污水和垃圾处理设】施及中水项》目建设运营情况【的，。监，督管理工作》各县（市）、—。区要：抓紧成立相》应组：织机构组织》协调本辖区内—的工作及时解决污】水和垃圾处理设施建！设工作？中出现的问》题确保项《目，顺利：完成 》 　　 — （二）明》确责任做《好城市污水和垃【圾，处理工作主》要责任在地方—。政府县（市）、区行！政一：把手是第一责任人】市政府将《与各县（市）区就其！行政区域内的污水和！垃圾处理设施建设管！理工作签订》责任状进一步明【确任务？和奖惩措施各—县（市）、》区要根据责任—。状中：明确：的任务对污水和垃圾！。处理：各项工作《进，行细化？分解制订分年度、分！季度工？。作目标？和具体奖惩措施报】市，城市污水和垃—圾处：。。理设施建设领导小组！。 ？ 　：　 ？。 （三）细—化分工各级建设部门！。要切实负起行业主】管部门的责任做好】。污水和垃圾》处理设施建设—、运行、管理和监】督工作及时》协调解？决项：目建设中的问题调】。度和：督，导工程建设进度强】化运行监管》发展改？革部门要严》把污水和《垃圾处理项》。目前期审批关积【极争取国家环境基础！设施建设《资金支？持财政部门》要协调督促》城市污水和垃—圾处理工程建设【专项补助资金的落实！并及时、足额拨付】国土资源部门要保】证土地供《应及时？办理污水《和垃圾？处理项目用》地手续环保部门要加！强对城市排污企【业的监？督和检查保》证达标？排放确保已运行【污水处理《厂进水水《质达到设计要求物价！部门要会同建设【部门研究制订污【水，和垃圾处理收费【政策并负责监督实施！审计部门要加强对】污水和垃圾处—。理费征收、使用的】监督：和审计确保专款专用！ ？ 　　 六—。、，强化：监督检查 【 　　 《 ？（一）实行信息定期！报告制度各县—（市）、区要指导城！管（建设）部—门做好污水》。、垃圾？处理费征收和项目】。。建设情况的统计【汇总上报工作各县（！市）区城管》（建设）部门要在每！月26日《前将上一个月已【建成污水、垃圾【处理项目《。。。运营：情况报市《城管局；《每季：最后一？月，26：日前将本季度—截至：当月：25日的污》水和垃？圾，处理费征收》、工：程资金到位、完【。成投资、工程—形象进度等情—况以及建设》。中存在的主要—问题和拟采取的措施！。等在：建项目情《况上报？市城：管局： ？ 　　 （】二）建立检查—制度污？水和：垃圾处理设施—建设：管理运营情》况将列入《市，政府重点督办工作】由，市，城管局、发展改【革委、财政局、【国，土资源局、》环保局、《物价局、《监，察局等部门组成督查！组实行分片包—干定期对工程建【设进度、《资金落实、》。污水和垃圾》处理费征《收使用？等进行督导 ！　　 （三）！实行半年调度制【。度由市？城市污水和垃圾处理！设施建设《领导小组成员单位】。、有污水和垃圾处】理设施建设管理任】。务的：各县（市）区—行政一把《手参加每半年召【开一次调《度会议通报工作进】展情况研究解决突】出，问题 　　 ！ 七、落—。实奖惩措施 ！。　　 ？ （一）—。严格：奖惩市城市污水和】垃圾：。处理设施建设领【导，小组将依据》每，季，。度督导检查结果对】工作进展快、政策】落实好？的县（？市）区给予》通报表扬对》不按期完成》污，水和垃圾处理有【。关任务？的给予通报批—评，并，限期完成对连续【两次：被通报批《评的：县（市）区暂停审批！该地区污水和垃圾】。。处理：项目相关《的新建、改建—、扩：建项目 》 　　 【 （：。。二）：强化考核按照—“市委？。。管理的领导班子和】领导干部综合—考，评办法”《将污水？和垃圾处理指标作为！领导干部综》合考核评价》的重要内容严—格进行考核 — —。 ：