《。 唐山市加强城！市污水？。和垃圾处理设施【建设实？施意见 唐—山，市，人民政府办公—厅关于印发唐—山市加强城市污水】和垃：圾处理设施》建设实施意见的【通知 唐—政办〔2008〕】10号 各县（！市）、区人民政府各！开发区（园区、【管理区、工业区）】管委：会市政府有关部门】。。市直有关单位— 　　 【 唐山市加》强，。城市污水《和垃圾处《理设施建设实—施意：见已经市政》府第十三届十五次常！务会议审议通—。过现印？发给你？们请认真遵照—执行 【 　：　　　　　　　　】　　　？。　　　？　　　　《。　　　　　》　　　二〇〇八【年十一？。月二十四日 — 按照省政府—关于加快城市污水】和，垃圾处？。。理设施建设》。的实施意见(冀政〔！2，0，0，8，。。〕55号)的要【。求为促进治污减排】工作进一步》提升城市环境—水，。平现就加强我市污水！和垃圾处理设施建设！提出如下实施—意见 　　 ！ 一：、明：确工作目标》 　　— ： ， （一？。）到200》8年底河北省—环境保护“十一五】”规划？确定的污水及再生水！和垃：圾处理项目全部【开工建设所》有县（市）、区（】含，各开发区、园区【、管：理区、工业区）全】部开征？污水处理《费和生？活垃圾处理》费收缴率分别达到】90%和80%【以上 《 　　《 （二—）到2010年底】已，列入项目计划—。的县（市）、区全】部建：成污水处理》厂和垃？圾处理场（项目清】。单见附表）并保【证，正常运行《已建成？的污水处理厂要积】极做好中水的—开发利用城市污水】处理率？、生活垃圾处理率】和中水回用》率，分别达到90%、】80：%和30《。%以上 　　！ 二、加大】筹资：。力度 ？ ？　　 （一）！广泛吸纳社》会资金要采取项目“！打捆”、引进战略】投资者和合资—合作等融资方—式利用BOT、TO！T、BT《等建设运营》。模式广泛吸》纳社会？资金积极搭建各【种投资洽《谈会、招商会等【平台做好污水、垃圾！。处理和中《水回用项目招商引】。资工作 《 　　》 （二）充】分利用银《。行贷款积极争取国内！外，。金融机构贷款、国】际金融组《织优惠？贷款：和外国政《府赠款当前要—用好开发银行等政】策性银行贷》款和亚洲《开发银行小》城，镇基础设施建设贷款！加快污水和垃圾处理！设施及中水项目建】设 ？ 　　 》 （三）—加大地方《财政投入各》。县（：。市）、区要认真【落实项目建设资【金列：入国民？经济发展计划和年度！财政支？出计划保证城市【建设维护《税、公用事业附【加和国有土地收【益等地方财》政收益有一定比例】的资金用于城—。市污水和垃圾处【理设施？及中水项目建设并】。随地方财政收—入的：增加提高《投入比例 》 ： 　　 （】四，）申请省级专—项补：助资金？省政府将安排城市】污水和垃圾》处理工？程，建设专项补助资【金2008年至2】010年安排—资金5.7》。亿，元用于未列入—国家相关《规划的污水和垃圾】。处理项目建设资【金补助我《市未列入《。国家：规划：的污水、垃圾处理】及中：水项目要积极—争取 《 　　《。 （五—）积：极争取国《家资金？充，分利用？“，十一五？”期间国家》高，度重视？污水和？垃，圾处理工作的有【利时机积《极，争取我？市未列入国家—和省规划《的，污水、垃《圾处理？及中水项目得到【更多的国家资金支】持 《 ，　　 ？ 三、完善政策！措施 》 　　 》 （一）落实收费！政策河北省城市污水！处理收费管理办【法和河北省城—市，生活垃圾《处，理收费管理办—。法已经？省政府？批准各县《（市）区《要结合本地》。实，际研究落实两个办】法的措施《和手段没有开征污】水和生活垃圾处【理费的要立即开征已！经开征的要尽快将污！。水和：生活垃圾处理—费标：准调整到《位 》　　 采取符！。合本地实际的收费方！式，保证污水和生活垃】。圾处：理费收费《率对于电厂等—特殊排水企》业要按照省》、市相关收费文件规！定征收污水处理费排！水户应当按照—规定的标准和—。时限缴纳污水处理】费未按规定缴纳的由！负责征收或代征的部！门，（单位）责令限期】缴纳：；逾：期不缴纳的按污水处！。理费征收相关文件】规定进行处理—。 　　 】 （二《。）严格执行收费标准！2008年底前各县！（市）、区》要依据新的收费【政策制订污水和垃圾！处理收费《标，准城市居民污—水处理费《标准不？低于每立方》米0.8元》生活垃？圾处理费标准能够】满足设施运转的成】本需要 【　　 ？ ：。 （三）《建立激励机制—建立：诚信：、公平的投融—资体系发挥政—府的协调监管作【用支持有条件的地区！污，水和垃圾处理费由污！水和垃圾《处理：企业自收自管—自，用也可以《委托其他企业—。或有关？部门代收保证收费率！确保设施正常运【转污水和垃》圾处理费代征—手续费？按照实际征》收数额的1%至3】%计算？积极推进污水和【垃圾处理费由行政事！业，性收：。费向：经营性收费转变【确非企业原因收费】。政策得不《到落实影响污—水和垃圾处理—设施正常运转的当地！财，政部：门必须按照》。实际需要核拨—运行费用 　！。　 （四）加！快改革？步伐现有从事城市污！水和：垃圾处理运营的事】业单位？要结合污《水和垃圾处》理运营的《实际于2008【年底前？改制成独立的企【业法人？凡目前？在建以及今后开工】建设的污水和垃【圾处理项目建设单】位必须是独立的企】业法人 　】　， 《（五）实施用地【。。划拨按照划拨用地目！录的要求《对城市污《水和垃圾处理设【施建设用《。地实行土地划—拨供地在年度—用地指标范》围内优先安排污水】和垃圾处《理设施？。建设用地及时办理】用地手续《 　　 【 （六）推进】再生：水利用各《地要：。认真执行国家关于推！进再：生水利用的》相关：政策督导污》水处理项目运—营，单位建设和完善再】生水利用设施建设】搞好再生水》利，用市场？开发促进再生水利】用价：格行政？主管部门要逐步提高！水资源费标准—进，一步推？动，工业领域使用再【生，水 》　　 四、严！格项目管《理 　　【 （一）加快！项目前期《工，作各县？（市：）区要？切实把污水和垃圾】处理项目前期工作摆！在重要位置按照基本！建，设程序抓紧做好规划！选址、环境》影响评价和土地预审！意见等工《作城市排《水要实行雨污分流】在建污水处理项【目必：须做：。到，配套管网与处—。理设施及中水回【用，项，目，。同时设？计、同时施工、同】时交付使用发—改、环保等》项目前期审批部门】要按照“特事特【办、急事急办”【的原则及时做—好污水和垃圾—处理项目前》期审批？工作 　　】 《（二）强化在建项目！管理按？照污：水和垃圾处理工艺流！程，需，要优化工艺设计科学！合理确定工程—建设时序加快工程】建设进？度建设？、设计、施工和【监理等？单位要严格》执行建？设工程质《量管理？条，。例，突出抓好施工图【审查、执行》。工程建设《强制性？标准、工程监—理，等环节切实履—行工程质量责任保】证，工程：建设顺利进行 】 　？　 》（，三）：加强已建成设施【的运营监管城镇污】。水处理厂运营单位应！当，接受城？市排水行《政主管部《门的监？管安装在线自动监】控系统分《别与：环保、城《管，部门：联网实？现对：污水处理厂进—水、出水的水质【、水量进《行实：时监测各污水处【理厂应当建立—严格的取《。样、：检测和化验制度按】国家有关标准和【操，作规程对《进出水？的水质、水量和【污泥进行《。检测完善检测数【据的统计分》。析，。和报表？。制度按期向》城，市排水行《政主：管部门上报进出水的！水质：、水量、污泥—处置情况、设备运行！状况及运行成本等】 　》　 五—、加强组织领导 】 　　 【 （一）健全机构！。市，政府成立由主—管副市长任组长主管！副秘书长和市城管局！局长任副《组长市发改委、【财政局？、国土资源局、环】保局、物《价局、监察局—等部门负责同志为】成员的？唐山市城《市污水和垃圾—处理设？施，建设领导小组—同时组？建专门的《污水和垃圾处—理项目建设及—运，营，监，管检查机构负责全市！城市：污水和垃圾处理【设施及？中水项目建设运营情！况的监督管理—工作各县（市）、区！要抓紧成立相—应，组织机构组织—协调本？辖区内的《工作：及，时解决污水和垃圾】处理：设施：建设：。工作中出现》的，问题确保项目顺利完！成， ： 　　 》 （《。二）明确《责任做？好城：市污水？。和垃圾处《理工作主要责任【在地方政府县（市）！、区：。行政一把手是第一责！任人市政府将与各县！（市）区就其行【政区域内的污—水，和垃：圾处理设施建设【管理工？作签订责任状进一】步明确任务和奖惩措！施各县（市》）、区要根》据，责任状中《明确的？任，务对污水和垃—圾处理各项工作进行！。细，化分解制订》分年度、分季度工】作目标和《具体奖惩措施—报市城市污》水和垃？圾处理设施建设领】导小组？ ？ 　　 （三！）细化分《工，各级建设部门—要切：实负起？行业：主管：部门的责任做好污】。水和垃圾处理设【施建设？、运行、管理和监督！工作及时协调—解决项目《建设中的问》题调度和督导工程】建，设进度强化运行监】管发展改革部门要严！把污水和垃圾处理项！目前期审批关积极】争取国家环境基【础设施建设资金支】。持财政部《门，要协调督《促，城，市污水和垃圾处【理工程？建设专项《补助资金的落实并及！时、足额拨付国土资！源部门要保》证土地？供应及时办理污水】和垃圾处理项目用】。地，手续环保部门要加强！对城市排污企业【的监督和检查保证达！标排放？确保已运行污水【处理厂进水水—质达：。到，设计要求物价—部门：。要会同？建设部门《研，究制订污水和—垃圾处？理收费政策》并负责监督实施【审计：部门要加强对污水】。和垃圾处理费征【收、：使用的？监督和审计确保专】款专用 　　！ 六、强化—监督检查 　！　，。 ： （一）实行【信息定期报告制度】。各，县（市）、区要指】导城管（建》设）部？门做好污水、垃圾】处理费征收和项目建！设情况的《。统计汇总《上报工作各》县（市？），区城管（建》设）部门要在每月】26日前将上一个】月已建成污水、垃圾！处理项？。目运营情况报市城】管局：；每季最后一月2】。6日前将本季度【截至当月25日的污！水和垃圾处理费征收！、工程资金到—位、完成投》。资、工程形象进度等！情况以及建设—中存在的主要问题和！拟采：取的措施等》在建项目《。情况上报市城管局】 　　 【 ： （二）建立检查制！度污：水和垃？。圾处：理设施建设管理【。运营情况将列入【市政府？重点督办工作由市】。城管：局、发展改革—委，、财政局、国土资源！局、环保局》、，。物，价局、监察局—等部门组《成，督查组？实行分？片，包干定期对工程建】设进度、资金—落，实、污水和垃—圾，处理费征收使用【。等进：行，督，导 》　　 （三）！实行半年调度制度】由市城市污水和【垃圾处理设施建设领！导小组成员单位、】有，污水：和垃圾处理设—施建设管理任务的各！县（市）区行政【一把手参加每半年召！开一次调度会议【通报工？作进展情况研究解决！突出：问题 　　 ！ 七、落—实，奖惩措施 】　　 （【一）严格奖惩市城市！污水和垃圾处理设施！建设领导小组将依据！每季度？督，导检查结果对工作】进，展快：。、政策落实好的县（！市）区给予通报表扬！对不按期完》。成污水？和垃圾处理有—关任务？的给予？通，报批评并限期完【成对：连续两次被通报批评！的县（市）区暂【停审批？该地区？污水和垃圾处理项】目相关的新建、改】建、扩建项目 】 　　 — （二）强化考核！按照“市委管理的】领导班？子，和领：导干部？综合考评办法—”将污水和垃圾处理！指标作为领导干部综！合考核评《价的重要内容严格】进行考核 ！ 《