》 ， ，。 ？ 邯郸市村镇规划建！设，管理：条例： ，    — （2001—年6月12日邯郸】市，第十一届人民代表大！会常务委员》会第二十《次，。。会议通过200【1年：9月27《日河北省第》九届人民《代表大会常》务委员？。会第二十三》次会议批《准200《5年6？月24日邯郸市第】十二届人民代表会】常务：委员会第十五次会】议修：正200《6年3月3》0日河北省第十届人！民，代表大会常务委员】会第二？十次会议批准）【 第一章　 【 总　则 第【一条　 《 为加强村镇—规划建设管理改善村！镇的生产、生活【环境：推进文明生态村【。镇建设加快城—。镇化进？程促进经济和—社会的发展根—据有关法律、—法规的规定结合本】市实际制定本—。条例 第二条【　 本条例适用】于本市城市规—划区之？外的村庄、集镇【的规划建设管理和建！制镇的建设管理 】 ，第三条？ 　村镇规划建设管！理坚持统一》。规划、因地制宜、】节约用地、保护环境！、有利生产、方便生！活、依靠群众、【规范管理和促进发】展相结合的原—。则实现经济效—益，、社会效益和环【境效：益的统一  【  ： ，村镇的规划建设应】当引导企业向建制镇！、，集镇集中促进—乡镇工贸小区发展】     在【建制镇？。、，集镇和有《。条件的？。村庄规划区》内进行各项建设【应当实行综合开发】、配套建《设鼓：励，农民按规划建设多层！住宅    【 ，在村镇？规划建设管理中应当！加强“空心村”【。治理、旧村改造【和较分散的、生活条！件差的自然村的迁村！并点改善村民的生产！、生活环境》 第四条　 市！人，民政府建设行—政，主管部门主管全市】的村镇规划建设管理！工作 第五—条，　 县（市）【人民政府建设行【政主管部门负责【本行政区域内的【村镇规划《建设管理工作其【主要职责是》     —（一）贯彻》实施有关村镇规划】建设管？理的：。法律、法规和—国家：政策；？     （【二）指导、监—督，村镇规划的编制、】调整、变更、实【施；     （！三）负？责，对，村镇规划区内建设】、，设，计、施？工单位？和个体工匠建设活动！的管理；   】  （四）负责【。村镇房屋《、公：。共设施？、公益事业建筑工】程标：准设：计和通用《设计：。的推广实施工—作；   —  （五）》指导：、监督本行政区内】村镇：公共设施《、村：容镇貌、环境卫【生及集镇和村庄房】屋的管？理工作；  【   ？（六）负责村—镇原有宅基地—和村镇空闲》地之外的住》宅规划？审批：和，乡（镇）村企业、公！共设施、《公益事业《建设项目的选址、定！点、：。规划审？批； ？     （七【）负责乡（镇）村企！业、公共设施—、公益？事业和管理权限【内住宅？建设项目《的工程管《理； ？     （八）】依法查？处，违反村镇规划建设管！理法律、法规—。的行为     ！县（市）人民—政府有关行政—管理部门应当配合】建设行？政主管部门做好【村镇：规划建设管理—工作 第六条　 ！ 乡：。。（，镇，）人民政府负—。责本行政区域内的】村镇规划建设管理】。工作其主《要职责是   】 ，。 （一）贯彻实施村！。镇规：划，建设：管理方面的法律【。。、，法规：和规章；《    》 （：二）组织编》制、：。申报和实施村—镇建设规《划； ？     （三【），负责村镇居民—住宅：建设：的选：址、定点及在—原有宅基地和村【镇空闲地《上住宅？建设规划审批； ！  ：  ：（四）受委托对乡】（镇）村企业—、公共设施和—公益事业建设项【目，工程管理的定—。位、验线和验收工】作；     （！五，）负责对村镇住宅】建设项目定位和【确定标高并可委【托村民委员会—具体实？施；  》   （六）—负责村镇公共设【施、村？容镇貌、环境卫生及！集镇和村《庄房屋的《管理；    】 （七？）调解村民之间【因建设引起的纠纷 ！ 第七条　 各】级人民政府》。应当把村镇》规划建设管理—工作：。纳入：国民经济和社会【发展计划加》强村镇规划建设管理！的科学研《究、技术推广工作】。 第二《章　 《村镇规划 第八】条 　 村镇必须编！制规划没有规划的】村镇不准《建设编制村》镇规划应当以—县（市？）域：规划、农业区划、】土地利用总》体规划为依》据与：有关部门的专业【规划相？协调村镇规划包括】乡（镇？）域规划、集镇建设！规划：和村庄建设规划【   《  乡（镇）域规】划的主？要内容包括》乡（镇）行政—区域内村镇布点【村镇的位置》、性质、规模和发展！方向村镇规划建【设用地范围》村，镇基础设施以及其】他各项？生产和生《活服务设施的配置 ！     集—镇建设规划的主要】内容包括《集镇：的性质和《发，展方：向人口和建设用【地发展规模住—。宅、集镇企业、【公共设施和公益【事业等各《项建设？的用地布局和功【能分区有关》的技术经《济指标对近期—建设：。项目或者重点—地段的具《体安排和《规划：设计    【 村庄建设规划应当！以乡（镇）域—规划为依据》其主要内容包—括人口和建设用【地发展规划建—设，用地范围住宅、公】共设施和公益事【业等各项建设用【地的布局有关的技术！经济指标 第九】条　 制定—村镇规划应当遵【循下列程序》 ，。     （一【）调查乡镇》或者村庄的基础资】。。料编制规划》。纲要；     ！（二）发布公—告公：示，规划方案《广泛征？求，意见； 《  ：   （三》）由相应《的建设行政》主管部门组织评【。审；     （！四）编？制规划成果》；     （五！）报批程序 【      —  1、乡（镇【）域规划和集镇【建设规划须经乡【级人民代表大会审查！同意由乡（镇—）人民政府报县级】人民政府批》准并报市人民政【府建设行政主管部门！备案 ？       【  2、村庄建设规！。划须经村《民会议或者村—。民代表会《。议讨论？同意乡？（镇）人民》政府审查同》意后报县级》人，民政：。府批准 《。 第十条　 报】请，审批的？。村镇规？划应当提交有关资料！包括规？划成：果送审报告、村镇现！状分：析图、规《划图纸和规》划文本、说明书、】规划评审《纪要 第》十一条　 县（市！）人民政府收到乡】镇人民政府》送审的规《划文：件后应当《在30日内组织有】关部门和专业人员】评审根据评》审结果审批》 第？。十二：条，　 村镇规—划批准后由乡—（镇）人民》政府公布《根据社会发》展需要经乡（镇）】人民代表大会或【。者村民代表会—议同意乡（》。镇，）人民政《府，可，以对村镇规》划进行局部调整并】报县级人民》。。政府备案涉及—村镇的？性质、规模、发【展方向和总体—布，局重大变更》的依据本条例第九条！第（：五）项规定程序【办理 第》。十三条　 村镇】。。规划：编制经费由乡—（镇）人民政府在】本，级财：政支出中解》决对经费确有困【难的乡（镇）县（市！），人民政府应当予以补！助 ？。第三章　 建设管！理 第十四条【　 居民在—村庄和集镇规划区域！内建住宅的按以【下程序办理 【。 ，   （一》）建：房人向村民委员会或！者集体经济组织提出！建房：申请填写申请表； ！     （二）经！村民会议《或者：村，民代表会议》讨论：。通过报？乡（镇）人民政府】审核由县级》人民政府建设—行政主管部门出【具选：址意见书《 ：第十五条　 — ，任何单位和个人【在村：庄，和集镇规划》区，域内进行非》住宅建设的按以下】程序办理  【  ： （一）建设单位】或者个人向乡镇人民！政府提出建》设申请报县（市）人！民政府建设行政【主管部门审核； ！    （二）经】县（市？）人民政府建—设行：政主管部门审—查同意确定建设项目！的具体地《点，。和用地范围出—具选址意见书 第！十，六条：。　 在村》镇规划区内》新建、改建、扩建企！业、公共设施和公】。益，事业等建设项目【建，设单位？或者个人开工前必】须经乡级人民政府同！意向县？级以上？人民政？府建设？行，政主管部门申请办】理开工许可证由县】级以上人民政府【建设行政主管部【门或由其委托的乡】级人民政府现场定位！、验线    】。 县级人民政府建设！行政：主管部？。。门应当在收到开工申！请手：续之日起《三十日内予》以批复   【  建设单位或【者个：人自取得开工许可证！之日起六个月—内未开工、又未办理！延期手续的》开，工许可证自行失【。效 第十七条　】 有？下列情？况之一的不规—。划新增建设用地【     （一】）没有编制村镇【。规划的？或者不符《合，村镇规划的；—     （【二）有空闲地可以利！用的；     ！（三）通过改造可】以满足用地要求的】；    —。 （四？）国家、省》、市限制的》重复建设项目或者】扩建项目 》 第十八条　— ， ，新建：、扩建、改建房屋的！单位：和个人必须严—。格遵守下列规定 】。     （—一）房屋基础—设计应当符合—规范：要求后？建房：屋，不得：。。影响相邻房》屋，的安全； 》。     （二【。）房屋高度应当【符合村镇规》划要求不得随意【升高或者降低—； ：     （三）】屋顶排水朝》。向本院的《房后可以不留—滴水地；双向—或者多向排》水，的，滴水地应在本主地】界，内不得小于0.【3米；   【  ：（四：）房：屋的挑廊、》阳台：、楼梯、台阶以【及其：它房屋？凸出部分《必须在本主使用【地界以内；   ！  （五《）北正房采光—应，当满足日照》要求遮挡房屋后墙与！被遮挡房屋》。前墙之？间的：最小水平距离应【当不小于遮挡房【屋，北檐口到被》遮挡房屋一层室【内地坪垂直高度【的1.5倍》山区特殊地形—。不小于1.2倍被】遮挡：房屋前墙《距被遮挡《房屋所在宅基的【北地界之间距离【大于6米《的从被遮挡房屋【所，在宅：基地界南量6米处计！算村镇规《划与本项规定不一致！的从其？规划地形情况特殊】。的,由县级人民政府！建设行政主管部门确！定报市建设》。行，政主管部门备—案；     】（六）房屋后墙可】以开后窗《一层后窗窗台距室内！地面高度《。一般不得低于1【.8米村镇规划许】可或者双方》同意：的除外 》第十：九条　 位—于规划道《路红线内的》。房屋需要建设的必】须按规？。划，退到道？路红线之外；已被】确定为？近期改造建设的房】屋不得原地扩建和】翻建 《   ？  新建、》改建、扩建住房【的院落地坪以高【。出宅院出入》处道路面0.3米为！限特：殊地形由《县（市）人》民政府建设行政主管！部门确定 第二】十条　？ 村？。（居）？民住宅建设必—须按照先规划后【建设的要求进行充】分利用原有宅—基地、村内空闲【地、荒？地和坡地 》 第二十一条　 ！未，经批：准不得擅自占用土地！建住宅不得少批多占！ ：第二十二条　 任！何单位和《组织不得以》任，。何形式代替法定【程，。序越权审批建设用】地， 第二十三条　 ！ 乡（？镇）人？。民政府对现有不符合！规，划用地进行调整和因！。实施规划做出—的，。拆，除建筑物、》。构，筑物和其他设—。。施的决定任何单位】和个人必须》服从     】    拆迁—补偿标准由乡（镇）！人民政府和县（市）！人民政府《。建设行？政主管部门会同【有关：部门根据当地—实际经济条件和居】民生活？条件合理确定报县】（市）人民》政府批准由业主单】位给予？补偿或妥《善安：置 第二》十四条　 在村】镇，从事：设计、？施工的单位必须在】其资：质证书规定的范【围内进行设计、施】工 第二》十五条　 村镇建！设综合开《发必须服从村—镇，规，划配：套进行？各类基？础设施和《生活服务《设施建设 —     凡进行】村镇建设综合开【发的：单位依法取得相【应的开发资质,并在！开发资？质规定的业务范【围内进？。行，开发 第二十六】条　： 村镇房屋实行】产权登记《。制度县级《以上人民政》府建：。设行政主管部门【应当加强村镇—房，屋产权产籍管理依】法保护房屋所有人】的房屋所有权房屋】。产权证书由县—级，人民政府颁》发， 第二《十七条　 任何单！位和个人应当遵守国！家和省、市》有关村镇房屋—。、公共设施、公共】场所的规《定维护？房屋的使《用安全和公》共设施？的正常使用以及公】共场所？的，环境：整治不得损坏村镇】内文物古迹、古【树，名木和风景名胜、】军事设施以及铁【。路、公？路、桥梁、供排【水、行洪、灌溉、水！文、电力、绿—化、邮政电信、输油！气管道等《设施 第二十八条！　 在建制镇、集！镇规划区内除—居民自建住》宅、中小学校和幼】儿园、民政福利设】施外其他建设项【目应当缴纳公用设施！配套：费以：及省人民政府规【定的其它费用收费标！准依照国家》和，省的规定执行专项用！于村镇基础配—套，设施的？维护和？建设不得《挪作他用 —第二十九条》　， 市、县人民政府！。应当从城市维护【建设税和《公用附？加费中提取》3%：5%的资金专—。项，用于村镇《规划建设《 第？四章　 法律【责任 第三十条　！ 在村镇》。规划区内未按—规，划审批程序批准而取！得建设用地批—准文件占用土地的批！准，文件：无效占用的土—地，由县级以上人民【政府土地行》政主管部门责—令退回？ 第三《十一条　 违【反本条？例规定未按规划审】批程序批准或者【违反规划进》行，建设严重《影响村？镇规划？的由县级人民政府建！设行政主管部—门责令停止建设【限期拆除或者没【收，违法建筑物、构【筑物和其他》设施；影响村镇规】划尚：可采取改正措施【的由：县级人民政府建【设行政主管》部门责令限期—改正并处以》。相当于建筑物、构】筑物和其《他设施工程造价【总额：百分之一至百分之】五的罚款  【    村（居）民！未按规划审批—程序批准或者违【反规划规定建—。住宅的由乡》。（镇）？人民政？府依照前款》规定予？以处罚 第三十】二条　 有下列行！为之一的由县级人民！政，府建设？行，政主管部门责令停】止设计或者》施工限期改正没收非！法所：得；情节严重的处】。违法所得一倍—至五：倍的罚款  【   ？（一）未取得相【应的设计资质证【书而承担设计—任务的； —。    （》二）：未取得施工资质【。。等级证书《或者未按规定—。的范围承担施工【任务的；    ！ （三？）不按有关技—术规定施《工或者使用不符【合工程质量要—求的建筑材》料和建筑构件的；】    》 （：四）未按设计图纸施！工或者擅自修—改设计图纸的  ！   取得》。设计或者施工—。资质证书《的勘：察设：计、施？工单位为无证—单位提供资质证【书超过规定的经营范！围承：担设：计、施工任务或【者设：。计、：施工质量不符合【要求：情节严重的》由，原发证？机关吊销《设计或？者施：工的资质证》书， 第三十三条【　 损坏村镇的】房屋：、公共？设施的由乡（镇【）以上？人民政府责令—停止侵害可处以【1000元以—下罚款；《。。造成损？失的予以赔偿 【 第三十《四条　？ 违反本条—例第二十三条第【一，款规定的《责令限期纠正或者】限期：拆除 第三十五】条　： 当事人》对行政处罚决—定，不服的可以自知【道，该行政行为》之日：起六十日内提出行】政复议申请或者直】接，向人民法《院提起行政》诉讼逾期《不申请？复议：也不向人民法院起诉！又不履行处罚—。决定的作出处—罚决定的机》关可：以申请人民法—院强制执行 第】三十六条　 【村镇规划建设管【理人员玩忽职守滥用！职权徇私舞弊由其】所在单位或》者，上，级主：管部门给《予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 第五章　【。 ：附　　　 则 】 第三十七》。条，　 ： ，本条：例自：2002年8月1】日起施行 】