！ 邯郸市村镇规】划建设管理条例 】 ： ，    （》2001年6—月12日邯郸市第十！一届人民《。代表大会常务委员】会第二十《次会：议通过2001【年9月27》日河北省第九届人民！代，表大：会常务委员会第【二十：三次会议批准200！5年6月《24日邯郸市第【十二届人民》代表会？常务：委，员会第十五次会【议修正200—6年3月30日河北！省第十届人》民代表大会常务委】员，会第二十次会议批准！）， 第一章　 总！　则 第》一条　？ 为加强村镇规划！建，设管理改善村镇【的生产？、生活环境推—进文明生态》。村镇建？。设加快城《镇化进程促进—经济和社会的发【展，根据有关法律、法】规的规定结》。合本：市实际制定》。本条例？ 第二条　 】本条例适用于本市城！市规划区《之外的村庄、集镇的！规划建？设管理和《建制镇的建》设管理 第三条 ！　村：镇规：划建设管理》坚持统一规》划、因？地制宜、节约用地】、保：护环境、有利—生产、方便》生活、依靠》群众、规范管理【和促：进发展相结》。合，的原则实现经—。济效益、社会效益】和环境效益的统一】     —村镇的？规，划建设应当引—导企业向建》制镇、集镇集中促进！乡镇：工贸小区《。发展   —  在建制镇、集】。镇，。。。和有条件的村庄【规划区内进行各项】。建设应？当实：行综合开发》、配套建设鼓励农民！按规划建设》多层住宅  【   在村镇规划】建设管理中应当加】强“空心村”治【理、旧村改造和较】分散的、生活条【件差的自然村的【迁村并点改善村民】的生产、《生活环境 》 第四条　 市】人民政府建设—行，政主管部门》。主管全市的村—镇，规划建设《管理：工作 第五条　 ！ 县（市）人民【政府建设《行政主管部》门，负责本行《。政区域内《的村镇规划建设【。管理工作《其主要职责是— ，   ？  （一）贯—彻实施有关村镇规划！建设管理的法律【。、法规和《国家政策； —  ：   （二）指导、！监督村镇规划的编制！、调整、变》更、实施； — ，    《（三）负责对村镇】规，划区内建设、设计】、施工单《位和：个体工匠建设活动】的管理？；     （四！）负责村镇房屋【、公：共设：施、公益事业—建筑工？程标准设计和通【用设计？的推广实施工作； ！     （五）】指导、监督本行政区！内村镇公共设施、村！容镇貌、环境卫【生及：集镇和村庄》房屋的管理工—作； ？     》（六）负责村—镇原有宅基地和【村镇空闲地之外的住！。宅规划审批和乡【（镇）村企业、公】共设施、公益事业建！。。设，项目：的选址、定点、规划！审批； 》  ：  （七）负责乡】（镇）村企业、【公共设施《、公益事业和管理】权限内住宅建—设项目的《工程管理《；，     （八】）依法查处违反村镇！规划建设管理法律、！。法规的行为 —     县—（市）人《民，政府有？关行政管理》部门应当《配合建设行政主管】部门做好村》。镇规划？建设管理工作 第！。六条　？ 乡？（镇）人民政—府负：责本行政区域—。。内的村？镇规划建设管理【工，作其主要职责是 ！    （一）贯】彻实施村镇规划【建设管理方面的法律！、法规和规章； 】 ，    《（二）组织编制、】。申，报和实施村镇—建设：规划：；   》  （三）负责村】镇居民住宅建设的】选址、定点及在【原有宅基《地和村镇空闲—地上住宅建设—规划审批； 【    《（四）受《委托对乡（镇）【村企：业，、公共设施和公【益事业建设项目工程！管理：的定位、验线和验】收工作；    ！ （五）负责对【村镇住宅建设项目】定位和确定》标高并可委》托村民？委员会具体》实施； 》    （六—）负责村镇公共【设，施，、村：容镇貌、环境卫生】及集镇？和，村，庄，房屋的？管理；   【  （？七）调解村》民之间因建设—引，起的纠？纷 第《七条　？ 各级人民政府应！当把村镇规划建【设管理工作纳入【国民经？济和社会发》展计划加强村—镇规：划，建设管理的科学研】究、技术《推广工作 —。第二章　 》 村：镇，规划 第八条 】　 村镇必须编制】规划没有规》划的村镇不》准，建设编制村镇—规划应当《以，。县（市）域规—划、农业区》划、土地《利用总体《规划为？依，据与有关部门的【专，。业规划相协调村镇规！划包括乡（镇—）域规划、集镇建】设规划和村庄建设】规划 《    乡》（镇）域规》。划的主要内容—包括乡（《镇）行政区域内【村镇布点《。村镇的位置、性【质、规模和》发，展方向村镇规—划建设用地范围【村镇基础设》施以及其他各项生】产和生？活服务设施的配【置   》  集镇建》设规划的主要内【容包括集镇的—。性，质和发展方向人【口和建设用地发【展规模住宅、集【镇企业、公共—设施和公《益事业等各项建设的！用地布局和功—能分区有关的—技术经？济指标对近期建设项！目或者重《点地段的具体安排和！规划设计    ！。 村庄建设规划应当！以乡（镇）域规划为！依据其主《要内容包括》人口和建设》用地发展规划建【设用地范围住宅、公！共设施？和公益事业等各【项建设？用，地的布？局有关的技术经【济，。指标： ， 第九条　 【制定村镇规》划应当遵《循下列？程序     】（一）调查乡镇【。或者村庄的基础资料！编，制，规划纲要；   ！  （二）发布公】告公示规划方案【广泛：征求意见；》     （三】）由：相应的建设行政【主管部门组》织，评，审，； ： ，    《。（四）？编制规划《成，果；：    》 （五）报》批，程序     】    1、乡【（镇）域《规划和集镇》建设规划须经乡【级，人民：代表大会《审查同意由乡—（镇）人《民政府报县级—。人民政府《。批，准并报市人民—政府建设《行政主管《部门备案《    》。     2、村庄！建设规划须经—村民：会议：或者村民代表会议讨！论同意乡（镇）人】民政府？审查同意后》报县级人民政府【批准 第十条　 ！ 报请审批的—村镇规？划应当提交有—关资料包括规划成】果送审报告》、，村镇现？状分析图、》规划图纸和规—划文：本、说明书、规【划评审纪要》 第十一条—　 县（市—），人民政府收到乡镇人！。民政：府送审的规划文件】后应当在30日【内组织有关部门【。。。和专业人员评审根】据，评，审结：果审批 第十【二条　？ 村镇规划批准后！由乡（镇）人民政】府公布根据社会发】展需要经乡》（镇）人民代表大会！或者村民代表—会议同意乡（镇）】人，民政府可以对—村镇规划《。进行局部调整并报县！级人民政府备案【涉及：村镇的？性质、规《模、发展方向和总体！布局重大变》。。更的依据本条例【。第九条第（五—。），项规定程序》办理 ？ 第十三条》　 村镇规划编制！经费由？乡（镇）人民政府在！本，级财政支出中解【决对经？费确有？困难的乡（镇）县】（市）人民政—府，应当予以补助— 第三章》。　 建设管理 ！第十四条　 — 居民？在村庄和集镇—规划区域内建住宅】的按以？下程序办理 【    （一）【建房人向《村民：委员会或者》集体：经济组织提出建【房申请填写》申请表；   】  ：（二）经村民会议】或者村？民代表会《议讨论？通过：报，乡（：镇）人民政》府审核由县级人民政！府，建设行政《主管部门出具选址】意见书 《 第十五条　 】任何单位和个人【在村庄和集镇规划区！域内进行非》住宅建设的按以下程！序办理    】 （一）《建设：单位或？者个人？向乡：镇人民政府》提出建设申请报县】（市）人民》政，府建设？行政主管部门审核；！。     （【二）经县《（市）人民》政府建设行政主【管部门审查同意【确定：建设：项目的具体地点和】用地范围出具选【址意见？书 第十六条　】 在村镇规划【区内新建、改建【、扩建企业、公共】设施和公益事业等】建设：项目建设单位—或者个人《开工前必须经—乡级人民政府—同意向县级以上【人民政府建设行【政主管部《。门申请办《。理开：工许可证由县级【以上人民《政府建设行政—主，管部：。。门或由其委托的【乡级人？民政府现场定位、】。。验线   —  县？级，人，。民政府建《设行政主管部—门应当在收》到开工？申请手续之日—起三十日内》予以批复    ！ 建设单位或者【个人自取得开—工许：可证：之日起六个月内未开！。工、又未办》理延期？手续的开工许可【。证自行失《效 ？。第十：七条　 有—下列情况之一—的不规划新增—建，设用地 》    《（一）没有编—制村镇？。规划：的或者不符合—村镇规划的；—  ？   （二）—有空闲地可以利用】的； 《    （三）通】。过改造可以满足用地！要求的；  【   ？（四）国家》、省、市限制的【重复建设项目或【者扩建项目 【第十八？条　 ？ 新建、扩建—、改建？房屋的单位和—个人必须严格遵守】下列规定  【。   （一）房【屋基础设计应当【符合规范要求后建房！屋不得影响相邻房屋！的安：全，；，  ？   ？（二）房屋高—度应当符合村镇规划！要求不得随意—升高或？者降低；  【   （三）屋顶排！水朝向本《院的：房，后可以不《留滴水？地；双？向或者多向排水的滴！水，地应在本主地界内】不得小于0.3米】； ？  ： ， （四）房屋的挑廊！。、阳台？、楼梯？、台阶以及其它房】屋凸出部分》必须在本主》使用地界以内； 】     （五）】北正房采光》应当满足日照—要求遮挡房屋后墙】与被遮挡房屋前墙】之间的？。最小水平距离应当】不小于遮挡房屋【北，檐口到？被遮挡房屋一—层室内？地，。坪垂直高《度的1.《5倍山？区特殊地形不—小于1.2倍被遮】挡房屋前墙距—被，。遮挡房屋所在宅基】的北地界之间距离大！。于6米的《从被：遮挡：房屋所在宅基—地界南量6米处【计算村镇规划与【本，项，规定不一致的—从其规划地形情【况特殊的《,由县级人》民政府建设》行政主管部门确定报！市建设行政主管部门！备案：。；     【。（六）房屋》后墙可以开后窗【一层后窗窗台距【。室内地面高度一般】不得低于1.8米村！镇规划许《可或者双方同意的除！外 第十九条【　 ： 位于规划道路【红线内的《房屋需要建设的必】须按规划退到道路】红线之外；已被确】定为近期改造建设的！房屋不得原地扩【建和翻建 》 ，   ？  新建、》改建、扩《建住：房的院落地》坪以高？。出宅院出入处道路】面0.3米为限特】殊地形由县（市【）人民政府建设行政！主管部？。门确定？ 第二十条　 】 村（？居）：民住宅建设必—须按：照先规？划后建设的要—求进：行充分利用原有宅】基地、？村内空闲地、荒地】和坡地 第二十一！条　： 未经批准—不得擅自占用—土地建住宅不得【少批多占 第二十！二，条　 任何—单位和组织不得以】任何形？式代替法《定，程序越权审》批，建设用地 第【二十三条　 乡】。（镇）人民政—府对：现有不符合规划【用地进行调整和因】实施规划做出—的，。拆除建筑物》、构筑物和》其他设？施的决定《任何：单位和个人》必，须服从    【。  ？   拆迁补—。偿标准由《乡（：镇，）人民政府和县【（市）人民政府【建设行政主管部【门，会同有关部门根据当！地实际？经济：条件和居民生活【条件合理确》定报县（市》）人民政府》批准由业主单—位给予补偿或—妥善安置 —第二十四条　—。 ：。在村镇从事》设，计，、施工的单位—必须在其资质证【书规定的《范围内？进行：设计、施工 —。 ，第二十五条》　 村镇建—设综合开《发必须服从村镇规】划配套进《行各类基《。。础设施和生》活服：务设施建设 —  ：    凡进行村】镇建设综合开发【的单位依法取得相应！的开发资质,—并在开发资质规定的！业务范围《。内进行开《发 ： 第二？十六条　 村镇房！屋实行产权登记制】。。。。度县级？以上人民政府建设】行政主管部门应【当加强村镇房—屋产：权产籍管理》依法保护房屋所有人！的房屋所有权房屋产！。权证书由县级人【民，政府：颁发 第》。二十七条　 【任何单位和个人应】当遵守国家和省、市！有关村镇房屋、公】共设：施、公共场所的规】定维护房屋的使【用安全和公共设【施的正常《使用以及公共场【所的环境整治—不得损坏村》镇内文物古迹、古树！名，木和风景名胜—、军事设施以—及铁路、公路、【桥梁、供《排水、？行洪、灌溉、水文、！电力、绿化、邮【政电信、输油气【管道等设《施 第二十八条　！。 ：在建制镇、集镇规】。划区内除居民—自，建住宅？、中小学校和幼儿】园、民政福利设施】外其：他建设项目应—当，缴纳公用设施配套】费以：及省人民政府规【定的：其它：费用收费标》准依照？国家和省的规定执行！。专项用于村镇基【础配套设施的—维护和建设不得挪】作他：用 第《二十九条　 市、！县人民政府应—当从城市维护建设】税和公用附加—费中：提取3%5%的资金！专项用？于村镇规划建设 ！第四章　 法律】责任 第三十条　！。 在村镇规划【区，内未：按规划审《批程序批准而取【得建设用地批—准文件占用土—地的批准《文件无效占》用的土地由县级【以上人民政》府土地行政主管【部，门责令退回 【第，三十一？条　 违》反本条例规定未按】规划审？批程序批准或—者违反规划进行建设！严重影响村镇规【划的：由，县级人民政府—。建设：行政主管部门责令停！止建设限期拆除【或者没收违法建【筑物、构筑物和其他！设施；？影响村镇规划尚【可，采取改正《措施的由《。县级人民《政府：。建设行政主管部门责！令限期？改正并处以相当【于建筑物、构—筑物和其《他设施工程造价总额！百分之一至百—分之五的罚款 】。     村—（居）民未按规划】审，批程序批准》或者违？。。反规划规定建住宅的！由，乡（镇）人民政府】依照前款规定予【以处罚？ 第三十二—条　 有下列【行为之一的由县【级人民政府建设行】政主：。。管部：门责令停止设计【或者：。施工限期改》正没：收非法所得；—情节严重的处—违法所得一倍至五倍！的罚款 》    （一）【未取得相应的设【计资质？证书而承《担设计任务的； ！。    （二）未】取得施工资质等级】证书或者未按规定】的范围？。承担施工《任务的； 》     （三）不！按有关技术规—定施工或者》使用不符合工—程质量？要求的建筑材—料和建筑构件的； ！     （四）】未，按设计图纸施工或者！擅自修改设计—图纸的  —   ？取得设？计或者施工资质证】书的勘察设》计、：施工单位为无证【单位提供《。资质证？书超过？。规定的？经营范围承担设计、！施工任务或者设【计、施工质量—不符合要求情节严重！。的由原？发证机关吊销—设计或者施工的资质！证书 第三十【三，条　 ？ 损坏？。村镇的房屋》、公共？。设施的由乡（镇）以！上人民政府责—令停止侵害》可处以1000元】以下罚款；造成【损失的予以赔偿 】 第三十四条—　 违反本条【。例第：二十三条第一—款规定的责令—限期纠正或》者限期拆《除， 第三十五—条　 当》事，人对行政处罚决【定不服的可》以自知道该行政行为！。之日起六十日内提】出行政复议申请或】者直：接向人民法院—提起行政诉讼逾期】不，。申请复议也》不向人民《法院起诉又不—履行处？罚决定的《。作出处罚决定的【机关可以申请人【民法：院强制执行》 ， ，第三十六条　 村！镇规划建设管理人员！玩忽职守滥用职【权徇私舞弊由其【所在单位或者上级主！管部门？给予行？。政处分；构成—犯罪的依法追究【刑事责任 第五】章　 附　　　】 则 第三十】。七条　 本条例自！2002年8月1】日起施行 【 ，