— 邯郸市村！镇规划建设》管理条例 》     （2！001年6》月1：2日：邯郸：市第十一届人民代】表大会常务委员会】第二十次会》议通：过2：0，01年9月27日河！。北省第九届人民【代表大会《常，务，委员：会第二十三次会议】批准2005年6】月24日邯》郸，市第：十二届人民代—表会常务《委员会第十》五次会议修正2【006年3》月30日河北省第】十届人民代表—大会常？。。务委员会第二十次】会议批准）》 第一章》　 总《　则 第一条【　 为加》强，村镇规划建设管理改！善村镇？的生：产，。。、生活环境》推进文明生态村镇】建设加快城》镇化进程促》进经：济和社会《。的发展根据有—关法律、法规的规定！结合本市实际制【定本：条例 第二—条　 本条例适】用于本市城市规【。划区之？外的村庄、集镇【的规划建设管—理和建制镇的建设】。管理 第三条 　！村，镇，规划建设管理坚持统！一规划、因地—制宜、节《约用地、保护—环境、有利生产【、方便生活、依靠】群众：、规范管理和促进发！展，相结合的原》则实现？。经济效益、社会效益！和环境效益的统一 ！  ：   ？村镇的规划建设应当！。引导企？业向建制镇、集镇集！中促进乡镇工贸【小区：发展     】在建制镇、集镇和有！条件的村庄规划区】。内进行各项建—设应当实行综—合开发、配套—建设：鼓励农民按规划建设！多，层住宅？     —在村镇规划建—设管理中应当加强】“空心村”治理、】旧村改造和较分散】的、：生活条件差的自【然村的迁村并点【改善村民的生产、】生，。活环境 《 第四条　 【市，人民政？府建设行《政主：管部门主管全市的村！。镇规划建设》管理：工作 《第五条　 —县（市）人民政府】建设行政主》管部门负责本行政】区域内的村镇规【划建：设管理工作其—主要职？责是     】（一）贯彻实—施有：关村镇规划建—设管：理的法？律、法？规和国家政》策，；     【（二）指导》、监：督村镇规划的编制、！调，整、变更、实施【；  《 ，  （三）负责对】村镇规？划，区内建？设、设？计、施工单位和个体！工匠建设活动—的，管，理；     （！。四）负？责村镇房屋、公共设！施、公益《事业建筑工》。程标准设《计和：通用设计《的推：。广实施工作；  ！。。   （五）—指导、监督本行政】区内：村镇公共设施、村容！镇貌、环境卫生及集！镇和村庄房》屋的管理工》。。作；    【 （六）负责村镇原！有宅基地和村镇空闲！地之外的《住宅规划审批和乡（！镇）村企业》、公共设施、—公益事业建设—项目的选址》。、定点？、规划？审批：；，  ？。 ，  （七《）负责乡（镇）村企！业、公？共，。设施、公益事业和管！理权：。限内住宅建设项【目的工程《管理；  —   （八）—依，法查处违反村—镇规划？。建设：管理：法律、法规》的行为  —   县（》市）人民《政府有关行政—管理部门应当配【合建设行政主—管部门做《好村镇规划建设管】理工作 第—六条　 乡（【镇）人民《政府负责本行—政区域内的村镇规划！建设管理工作其主要！职责是    】。 （一）贯彻—实施村镇规划建【设管理方面的法律、！法规和规章；—。     —（二）组《织编：。。制、申报和实施村镇！建设规？划； 《。   ？。 （三）负责村镇居！民住宅建设的选【址、定？点及在原有》。宅基：地和村镇空》闲地上住宅》建设规划审批—。；   》  ：（四）？受委托对乡（镇）】村企业、公共—设施和公益事—业建：设项目工程》管理的定位、验【线和：验收工？作；  》   （五》）负责对村镇住宅建！设，项，目定位和确》定标高并可委托【村民委员会具—。体实施？；    — （六）《负责村？镇公共设施、村【容镇：貌、环境卫生—及集镇？。和村庄？房屋：的管理？。；     （七！。），调解村民之间因建】设引：起的纠？纷 ？。第七条　 各级人！民政：。府应当把村镇规【划建设管《理工：作纳入国《民经济？和社会发展计划加】强村镇规划建设【管理的科学研究【、技术推广工作 ！第二章　 》 村镇规划 — 第八条 　 村镇！必须编制规划没有】规划的村镇不准建设！。编制村镇《。规划应当以县（市）！域规划、农》业区划、《。土地利用总体规划为！依据与有《关部门的专》业规划相协调村镇】规划包括乡（镇）域！规划：、集：镇建设规《划和：村庄建设规划  ！   乡《（镇）域《规划的？主要内容包括—乡（镇？。），行政区域内村镇布点！村，镇的位置、》性质、规模》和发展方《向村镇规划》建设用？地，范围村？镇基础设施以及其他！各，项生产和生活服务】设施的？配，置  《   集镇建设规】。划的主要内容包【括集镇的性质和发展！方向人口和建—设用地发展》规模住宅《、集镇企业》、公共设《施和：公益事业等各—项建设的用》地布：局和功能分》区有关的《技术：经济指标对近期【建设项目《或者重点地段的具】。体安排？和规划设计  】   村庄》建设规划《应当以乡（镇）域规！划为：依据其主要内容【包括人口和建—设用地？。发展规划建设—用地范围住宅、公共！设施和公益事业等】各项建设用地的布局！有关的技术》经济指？标 第九条　 ！制定村？镇规划？应当遵循下列—程序  》   （一》），调查：乡镇或者村庄的基】。。础资料编制规—划纲要；   】  （二）发—布公告？公示规？划方案广《。。。泛征求意《见；：     （三）！由相应？的建设行政主管【部门组织评审； 】 ，   ？ （四）编制—规划成果； —     （—五）：报批程序    ！。   ？  1、《乡，（，镇）域规划》和集镇建设规划须】经乡级人民代表【大会审？查同意由乡（—镇）人民政府报县级！人民：政，府批准并报市人【民政府建设行政【主管部门备案— ：     》   2、村庄【建设规划须经村民会！议或者村民》代表会议讨论同意】乡（镇）人民—政府审查《同意后报县级人民政！府批准 第十条　！ 报请审批的【村镇规？划应当提交有关【资料包括规》划，成果送？审报告、村镇现状】分析图、规划图【纸和规划文本、说】明书：、规划评审纪要 ！第十：一条：　 县（》市）：人民：政，府收到乡镇人—。民，政府送审的规—。划文件后《应当在30日—内组织？有，关部门和专业人员】评审：根据评？审结：果审批 第十【二条　 村镇规划！批，准后：由乡（镇）人民政】府公布根《。据社会发展需要【经乡（镇《）人民代表》大会或？者村民？代表会议同意乡（镇！）人民政《府可以对村镇规【。划进：行局：部调整并报县—级人民？政府备案涉及—。村镇的？性质、规模、发展】方向：和总体布局重—大变更的依据本条例！。第九：。条第（五）》项规定程序》办理 ？ 第十三条　— 村镇规》。划，。编制经费由乡（【镇）人民政府在本】级财：政支出中《解，决对经费《确有困难的乡（【镇）：县，。（市）人民政府应当！予以补？助 第三章　 ！建设管理 》 第十四条》。　 居民》在村庄和集镇—规划区域内建—住宅：。的按：以下程序办》。理   》  （一《。）建房人向村民委】。员会：或者集体经济组织提！出建房申请填—写申请表；   ！ ， （二）经》村民会议或者村民】。代表：会议讨论通过报乡】（镇）人民政府审核！。由县级人民政府建设！行政主管《部门出具选址意见】。书 第十五条　】 ， 任何单位和个人在！村庄和集镇规划区域！内进：。行非住宅建设的按】以下程？序办理    】。 （一）建》设单：位或：者个人向乡镇人民政！府提出建设申请【报县（？市）人民政府建设行！政主：管部门审核； 】 ，  ： （二）《经县（市）人民【。政府建设行政主【管部门审查同意确定！建设项？目的具体地点和【用地范围出具—选址：。意见书 第十【六条　 在—村镇规划区内新建、！改建、扩建企—业、公？共，设施和公益事业等建！设项目建设单位【或，。者个人？。开，。工前必须经》乡级人民政府同意】向县：级，以上人民政》府，建设行政主管部【门申请办理》开工许可证由县【级以上人民政府【建设行政《主管部？门或由其委托的乡】级人：民政府？现场定位、验线【。     县【级人民政府》。建设行政主管部【门应当在收到—开工：申请：手续之？日起：三十日内予以批复 ！    《 建设单位或者【。个人自取得开工许可！证之日？起六个月内未—。开，工，。、又未办理延—期，手，续的：开，工许可证自行失效】 ：第十：七条　 有下列情！况之：一的不规划新增【建设用地《   《  （一）没有编制！村镇规划的》或者不符合》村，镇规：划的；     ！（二）有空》。闲地可以利用的【； ： ，   ？ （三）通过改造】可以满足用地要【求的；   【。  （四）国家【、省、市限制的【。重，复建设项目或者【扩建项目《 第十八》条　 ？ 新建、扩建、【改建房屋的》单位和个人必须严】。。格遵守下《列规定     ！（一：。）房屋？基，础设计应《当符合规范要求后】建房屋不《得影响相邻房屋的】安全：；    —。 （二）房屋高度】应当符合村镇规划】。要求不得随意升高或！者降低？；，   《 ， （：三）屋顶《排水朝向本院—的房后？可以不留滴水—地；双向或》。者，多向排？水的滴水地应—。在本主地界》内不得小于0.3米！； ？   ？ （四）房屋的挑】廊、：阳台、楼梯》、台阶以及其—它房屋？凸出：部分：必须在本主使用地界！以内；    】 （五）北》正房采光应当—满足日照要》求遮挡房屋后墙【与被遮？挡房屋前墙之间【的最：小水平距离应当【不小于遮挡》房屋北檐口到被遮挡！房，屋一层室《内地坪垂直》高度的1.5倍【山区特殊地形—不小于1.2—倍被遮挡《房屋前墙距被—。遮，挡，。。房屋所在《宅基的北地》界之：间距离大于6—米的从被遮挡房屋】所在宅基《地，界南量6米处计算】。村镇规划《与本项规定不一致】的从其规划地形【情况特殊的,由县级！人民政府建设行政主！管部：门确定报市建设【行政主管部门—备案； 《   ？  （六）房屋后墙！。可以：开后窗一层后窗窗】台距：室内地面高》度一般不得低于1.！。8米村镇规划许可或！者双方同意》的，除外 第十九条】　 位于规—划道路红《线内的房屋》需，要，建，。设的必须《按规：划退到？。道，。路红线之外；已【被确定为近期改造建！设的房屋不得—原地扩建和翻—建，      新建！、改建、《扩建住房的院—落地坪以高出宅院】出，。入处：道路面0.3米【为限特殊地形由县（！。市）人民政府建设行！政主管部《门确：定 ： 第二十条　 】村（居）民住—宅，建设必？须按照先《规划后建设的要求】进，行充分利用原—有宅基地、》。。村内空闲地、—。。荒地和坡地 第】二十一条　》 未经批准—不得：擅自占？用土地建住宅不【得少批多占 — 第二十二条　【 ， 任何单位和组【织不得？以任何形式》代替法定程序越权】审批建设《用，。地 第《二十三条　 【乡，（镇）人民政府【对现：有不符？合规划用地》进行调整和》因实：施规划做出的拆除】。建筑：物、构筑物和其他设！施的决定任何—单位和个人必须【服从   》。 ，     拆迁补！偿标准由《乡（镇）《人民政府和县—（，市）人民《政府建设行政—主，管部门会同》有关部？。门根据当地实际经】济条件和居民生活条！件合理确定报—县（市）《人民政府批》准由业主单》位给予？补偿或妥《善安：置 第二十四【条　 《在村镇从事设计、施！。。工的单位《必须在其资质证【书规定的《范围内进行设计【、施工 《。 第二十五条　【 村镇建》设综合开发必—须服从村《镇规划配套进行【各类基础设》施和生活服务设施】建设  》    凡进—行，村，镇建设综合开发的】单，位依法取得》相应的？开发资质,并在开发！资质规？定的业务范围内【进行开？。发 第《。二十六条　 【村镇房屋《实行产权《登记制度《县级以？上人民政府》建设行政主管部【门应当加强村镇【房，屋产权？。产籍管？理依：法保护？房屋所？有，人的房屋所有权【房屋产权证书由县级！人民政府颁发— 第二十七条【　 任何单位和】个，人应当遵守国—家和省、市有—关村镇房屋、公共】设施、公共》场所的规定维—护房屋的《使用安全《和公共设施的—正常使用《以及公？共场所的环》境整治不得损坏【村镇内文物古迹【、古：。树名：木和：风景：名胜、军事设施以】及铁路、公路、桥梁！、供排水、行洪、灌！溉、水文、电力、】绿化、邮政电信、】输油气管道等设【施 ：。 第二十八条—　， 在建制镇、集镇！规划区内《除居民？自建住宅、中小【学校：和幼儿园、》民政福利设施外其】他建设项目应当缴】纳公用设施配—套费以及省人民【政府规定的其它费用！收费：标准：依照国家《和省的规定执行专项！用于村镇基础—配套设施的维护和】建设不得挪》作他用 》。第，二十九条《　 市、县—人民政府《应当从城市维护建设！税和公用附加费中】提取：3%5%的资金专】项用于村镇规划建】。设 ： 第四章　》 法律责任 】第三：十条　 在村【镇规划区内未按规划！。审批程序批准而取】得建设用地》批，准文件占《用，土地的批准文—件无效占《用的土？地由县级以》上人民政府土—地行政主《管部门责令退回 】 ，第三十一条　 违！反本条例规定未【按规划审《批程序批准》或者违反规划进行建！设严重影响》村镇规划的由县【级人民政府建设行政！主管部门责令停止】建设限？期拆除？。。或者没收违》法建筑物、》构筑物？和其他设《。施；影响村镇规【划尚可采取改正措施！的由县级人民—政府建设行政主管部！门责令限期改正并处！以相当？于建筑物、构—。筑物和其他设施【工程：造，价总额？百分：之一至百分之五的】罚款      ！村（居）民未—按，规划审批《程，序批准？或者：违，反规：。。划，规定建住宅的由乡】（镇）人《民，政，府依照前款规定予】以处罚 第三十二！条，　 有下列—行为之一的由—县级人民政府建设行！政主管部门》责令停止设计或者施！工限期改正没收非】法，所得；情节严重的】处违法所得一倍至五！倍的罚款  【   （《一）未取得相应的】设计资质《证，书而承担设》。计任务？的； 《。  ：。  （二）未取【得施工资质等—级证书或者未按【规定的范围》承担施工任务的； ！     （三【）不按有关》技术：规定施工或者使用】不符合工程质—量要求？的，建筑：材料和建筑》构，件的；     ！。（，四）未按设计—图纸施工或者擅自修！改设计图《纸的 ？   ？  取得设计或【者施：工资质证书》。的勘：察设计？、施工单位为无【证单位提供资—质证书超过规定【的经营范围承担【。设计、施工任务或】者设计、施工质量不！符，。合要求情节严重的由！。原发证机关》吊销设计或》者，。施，工的资质证书— ：第三十三条》　 ？。损坏村？镇的：房屋、公《共设：施的由乡（镇—）以上人《民政：府责令停止侵害可处！以10？00元？以下罚款；造成【损失：的予以赔偿 第三！。。十四条　 》 违反本《条，例第二十三条第【一款：规定的责令限期【。纠正：或者限期拆除— 第三《十五条　 当事】人，对行政？处罚决定不》服的可以自》知道该？行政行为之》日起六十日内提出行！政复：议申请或《者直接？向人民？法院提起《行政诉讼《逾期不申《请复议也不向人【民法：院起诉又不履—行处罚决定》的作出？处罚：决定的机关可—。。以申请人民》法院：。强制执行 第三】十，六条　？ ：。村镇规划建设管理】人员玩忽职守滥【用职权徇私舞弊【由其：所在单位或者上级主！管部门？给予行政处分；构】。成，犯罪的？依法追究刑事责【任 第五章—　 附　　—　 ： 则 第三十七条！　 本条例—自2：002年《8月1日起》施行 《 ：