，。 》 》邯，郸市村镇规划—建设管理条例 ！ ，    （》2，0，01：年，6月12《日，邯，郸市第十一届人民代！。表大：。。会常：务委员会《第二十次会》。。议通过200—1年9月27日河】北省第九届人—民代表大《会常务？委员会第二十三次】会议批准《2005年6月24！日邯郸？。市，第十二届人民代【表会常务委员会第】十五次会议》修正2006年【3月30日河北省第！十届人民代》表大会常务委员会】第二十次会议—批准）？ 第一章》　 总　则 【 第一条　 为加！强村镇规划建设管理！改善村镇的》。生产、生活环—境推进文明》生态村？镇建设加快城镇化进！程促进经济和—。社会的发展》根，。据，有关法律《。、法规的规定结合】本市实？际制定本条例 】第，。二，条　 本条例适用！于，本市：城市规划区之外【的村庄？。、集镇的规划—建设管理和建—制镇的建设管理 】 第三条 　村【镇规划建设》管理坚持统一规划】、因地制宜、节约】用地、保护环境【、有利生产、方便生！活、：依，靠群众、规范管理】和促进发展》相结合的《原则实现《经，济效：益、社会效益—和环境效《益的统一 》     》村镇的规《划建设应当引导企业！向建：制镇、集《镇集中？促进乡镇工贸—小区发展   】。  在？建制镇、集镇和有】条件的村庄规划区】内进：行各项？建设：应当实行综合开发、！配，套建设鼓励农民按】规划建设多层—住，宅 ：     在村【。镇规划建设管—理，。中应当加强》“空心村”治—理、旧村改造—和较分散的、生活】条件差的自然村的】迁村并点改》善村：民的生产、生活【环境 第》四条：　 市人民政【府建设行政》主管：部，门，。主管全市的村镇【规划建设管》理工作 《 第：五条　 》县（：市，）人民政《。府建设行《。政主管？部门：负责本行政区域【内的村？镇规划？建，设管理？工作其主要职责【。是， ，    《 （：一）贯彻实施—有关村镇规》划建设管理的法律】。、法：规和国家政》策；  》   （《二）指导、监督村镇！规，。划的编制、》调整：、变更、实施； 】     》（三）？负责对村《镇规：划区内建设、设【计、施工《单位和个《体工匠建设活动的管！理； 《    （四）【负责村镇房屋、公】共设施？、公益事《业建筑工程标准设】计和通用《设，计的推广实施工作；！    》。 ，（五）指导、—监督本行政区内村镇！公共设施《。、，村容镇貌《、环境卫生及集镇】和村庄房屋的—管理工作《；，     （【六）负责村镇原有】。宅基：地和村镇空闲地之】外的住？宅规划审批和—乡（镇）村企业、】公共设？。施、公益事业建【设项目的选址—。。、定：点、规划审批； 】 ，    （七—。）负责乡（镇）村】企，业、公共设》施、公益《。事，业和管理权》限内住宅建设项目的！工程管？理，； ？    （》八）依法查处违反】村镇规划《建设管？。理法律、法规的行为！ ： ，。。   县《（，市，。）人民政《。府有关行政管理部门！应当配合《建设行政主管部门】做好：村镇规？划建：设管理工作》 第六条》　 乡（镇）人民！政，府负责？。本，行政：区域内的《村镇：规划建设管理工【。作其主要职》责是     】（，一）贯彻实施村【镇规划建设管理方面！的法：律、法规和》规章；     ！（二）组织编—。制、申？。报和实施《村镇建设《规划；  — ，  （三）负—责村镇居《民住宅建设》的选址、定点及在】。原有宅？基地和？村镇空闲地上住宅】建设规划《审批；     ！（四）受委》托对：。乡（镇）村企业【、公共设施》和公：益事业建《。设项目工程》管理的定位》、验线和验收工作】；，    》 （五）负》责对村镇住宅—建设项？目定位和确定—标高并可委》托村：民委员会具体实施】；     【（六）负责村镇公共！设施、村《容镇貌、环境卫生及！集镇和村庄房—屋的管理；   ！  （七）调—解村民之间因建设引！。起，的纠纷 》第七：条　： 各级人民政府应！当把村镇规划—建设管？理工作纳入国民经济！和社会发展计划加】强村镇规《划，建设管理的科—学研究？、技术推广工作 ！第，二章　？ 村镇《规划 第八条 　！。 ，村镇必须编制—规划没有规划—的村镇不准建设【编制村镇规划—应当以县（》市，）域规划、农—业区划、土地利用】。。总体规划为》依据与有关》部门的专《。业规划？相协调村镇规划包括！乡（镇）域》规划、集镇建设规】划和村庄建》设规划    】 乡（？镇）域？规划的主要内容【。包，括乡：（镇）？。行政区？域内村镇布点—村，镇的位置、性质、规！模和发展方向—村镇规划建设用【地范围？村镇基础设》施以及其他各项生】产和生活服务—设施的配置 —     集镇建】。设规划的主》要内容包括集镇的】性质和发展方向【人口和建设用地发展！规模住宅、》集，镇企业？、公共设施》和，公益事业等各项【建设的用地》布局和功《能，分区有关的技术经】济指标？对近期建设项目或者！重点地段的具体【安排和规划》设计 ？     村庄建】设规划应当》以乡（镇）》域规划为《依据其主要内容包括！人口和建设》用地发展规划建设用！地范围住宅、公【共设施和公益事【业等各项建设用地】的，布局有关的技术经济！指标： 第九条　— 制定村镇规【划应当遵循下列程】序   》  （一）调查乡镇！。或者村庄的》。。基础资料《编，制规划纲要； 】    （二—）发布公《告公示规《划方案广泛征求意见！。；   》。。  （？。三）由相应》的建设行政主管部门！组织评审《；     （】四）编？制规划成果》；  《   （五）—报批程序  【。       1】、乡（？镇）域规划和集【镇建设规《。划须经乡级人民【。代表大会审查—同意由乡（镇）人民！政府报？县级人民政府批【。准并报？市人民政府建—设行政？。主管部门备》案      】   2、村—庄建：。设规划须经村民会】议或者村民代表会议！讨论同意乡（—镇）：人民政府审查同意】。。后报县级人民政【。府批准 第—十条　 《 报请审批的—村，镇规划应当提交有关！资料：包括规划成果—送审报告、村镇现状！分析图、规划图纸和！规划：文本、说明》书、规划《评，审纪要 第十一条！　 ： 县（市《）人民政府》收到乡镇人民政【府送审的规》划文：。件后应当在3—0日内组织有关部门！和专业人员》评审根据评审结果审！。批 第《十，二条：　， 村镇规划批【准后由乡（镇）人民！政府公布根据社会】发展需要经乡（镇）！人民代表大会—或者：村民代？表会：议同意乡（镇）【。人民政？府可以对村》镇规划进行局部调整！并报县级《人民政府备案涉【及村镇的性》质、规模、发—展方向和总体布局重！大变更的《依据本条例第九【条第：（五）？项规定程序》办理 《第十三条　 村镇！。规划编制经》费，由，乡（镇）人民政府】在本级财政支出【中解决对经》费确有困难的乡【（镇）县（市）【人民政府应》当予以补助 — 第三章　》 ， 建设？管理 第十四条　！。 居？。民在村庄《和集镇规划区域内】建住宅的《按以下程序办—理  《   （一）建【房人向？村民委？员会或者集》体经济组织提—出建房申《请填写申请表； ！    《（二）经《村民会？议或者村民代表会议！讨论通过报乡—（镇）人民政府【审核：由，县级人民政府建设】行政：主管部门出具选址】意见书 第十【五条：　 任何单位和个！人，。在村庄和《集镇规划区域—内进行非《住宅建设的按以【下程序办理   ！  ：。（一）建设单—位或者个人》向乡镇？。人民政？府提出建设申请【报县（市《）人：民政府建设行政主管！部门审？核；    【 ，（，二，）经：县（市）人民—政府：建设行政主管部门】审查：同意：确，。定建设项目的—具体地点《和用地范《围出具选址意—见书 ？ 第十六条　 在！村镇规划区内新建、！改建：、扩建企业、公【。共，设施和？公益事业等建设【项目建？设单位？或者个人开工—前必须经乡级人民】政府同？意向县？。级以上人民政府建】设行政主《管部门申《请办理开工许可证】由县级以上人民政府！建设行政主管部门】或由：其委托的乡级人民政！府现：场定位、验线 】    县级—人民政府建设行政主！管部门应当在收到】开工申请手》续之日起三十日内】予以批复   】  建设单》位或者个人自—取得开工《许可证之日》起六个？月内未开工、—又未办理延期—手续的开工许—可证自行失效 第！十七条　 有下】列情况之《一的不规划新增建】设用地？    》。 （一）没有编制】村镇规划的或者不】符，合，村镇：。规划的； —    （二）【有空闲地可》以利用的； —     （三）通！过改造可以满足用地！要求的；   】  （？四，）国家、省》、市：限制的重复》建设项目《。或，者扩建项目 第十！八条　 新建、】扩建、改建房屋【的单：位和个人必须严格】遵守下列规定 【     （一）房！屋，基础设计《应当符？合规范要求后—建房屋不得影—响相邻房屋的安全】；     【（，二）房屋高度应【当符合？村镇规划要求—不得随意升高或者】降低；     ！（三）屋顶排水朝向！本院的房后可以不】留滴水地；双向或】者多向？排水的滴水地—应在本主地界内【不得小？于0.3米； 【  ： ，  （？四）房屋的挑廊、】阳台、楼《梯、台阶以及其它房！屋凸出部分必须在本！。主使用？地界以内；   ！  （？五）：北正房采光应当【满足日照要求—遮，挡房屋？后墙与？被遮挡？。房屋前墙之》。间的最小水平距离】应当不小于遮挡房】屋北檐口到被遮挡】房屋一层室内—地，坪垂：。直高度的1.5倍山！区特殊地《形不小于1》.，2倍被遮《挡，房屋前墙距被遮挡】房屋：。所在宅基的北地【界之：间距离大于6米的从！被遮挡房屋所在宅】。基地界？南量6米《处计算？村镇规划与》本，项规：定不一致的从其【规划地形情》。况特殊？的,由县级人—民政府建设行政【主管部门确定—报市建设《行政主？管部门备案》； ：   ？  （六）房屋【后墙可以开后窗一层！后，窗窗台距室内地面高！度一般不《得低：于1.8米村镇规】划许可或者》双方同意的除外 】 第十九条　 】位于规？划道路红线》。内，的房屋需要建设【的必须按规划退到道！路红线之《外；已被《确定为近期》。改造建设的房屋不得！原地扩建和翻建 ！  ：   ？新建、？改，建、扩建《住房的院落地坪【以高出宅《院出入？处道路面0.3米】为限特殊《地形由县（》市）人民政府建设】行政：主管部门确定 第！二十条　 村（居！）民住？宅建设必须按照先规！。划后建设的要求【进行充分利》用原有宅《基地、村内空闲地】、荒：地和坡地《 ：第二十一条》　 未经批准不得！擅自占用土地—。建住宅不得少批多占！。 ， 第二十《二条　 任何【单位和组织不—得以任何形式代【替法定程序》越权：审批建设用地 】。第，二十三条《。　 乡（镇）人】。民政：府对现有不符合规划！用地进行调整和因】。。实施规划《做出的拆《除建筑？物、构？筑物和其《他设施的《决，定任何单位和个人必！须服从     】     拆迁补偿！标准由乡（镇）【人民政府和县（【市）人？民政府建设行政主管！部门会同《有关部？门根据当《地实际经《济条件？和居：民生活条件合理【确定报县（市）【人民：政府批准由业—主单位给《予补偿或妥善安置 ！ 第二十四条　 】 在村镇《从事设？。计、施工的》单，位必须在其资—质证书规定的范围内！进行设计、》施工 第》二十五条　 【。村镇：建，设综合开发》必须服从村镇—规划配套《进行各类基础设施】和生活？服务设？施，建，设 ？     凡—进行村镇建设综合】开发的单《位依法取《得相应的开发资【质,：并在开发资质规【定的：业务范围内进—行开发 第二十】六条　 》村镇房屋实》行产权登记制度【县级以上人》民政府建设行政主】管部门？应当加强村》镇，房屋产？权产籍？管理依法保护房屋所！有人的房屋所—有权房？屋，产，权证书由县级—人，民政：府颁发？ 第？二，十七条　 任【何单位和个人应【。当遵守国家和省【、市：。有关村镇房屋、【公共设施、公共场】所的规定维护—房屋的使用安全和】公共设？。施，的正常使用以及【公共场所的》环境整治不得损坏】村，镇内文物古迹—、古树名《木和风景名胜、军】事，设施以及铁路、公】路、桥梁、供排【水、行洪《。、灌溉、《水文、？电力、？绿，化，、邮政电《信、输油气管道等】设施 ？ 第二十八条　【 在建制镇、集】镇规划区内除居民】自建住宅、中—小学校和幼儿园、】民政福利设施—外其：他建设项目应当缴】纳公：用设施配套费—以及省人民》政府规定的》其它费用收》费，标准依照《国家和省的》规定执行专项用【。于村镇基础配—套设施的维护和建】设不得挪《作他用 第二十九！条　 市、县人民！。政府应当从城—市维护建设税—和公用附加费中【提取3%5%的【资金专？项用于村镇规划【建设 第》四章　？ 法律责》任 第三十—条　 《在村镇规划区内未按！规划审批程序批【准而：取得：。建设：用地批准文件占用土！地的批准文件无效占！用的：土地：由县级以上人民政】府土地行政》主管部？门责令退回 第】三十一条　 【违反本？条，例规定未按规划审】批程序批准或者违反！规划进行建设严重】影响村镇规划的【由县级人民政府建设！行政主管部门责令】停止建设限期拆除或！者，没收违法建筑物、】构筑物和其》他设施；《影响村镇《。规，。划尚可采取改正措】施的由县级人—民政府建设》行政主管部门责令】限期改正并》处以相当于建筑【物、构筑物》和其他设施工—程造价总额》。百分之一至百—分之五的罚款 】     村（居】），民未按规《划审批程序批准或】者违反规划规—定建住宅《的由乡（《镇）人民政》府依照前款规—定予以处罚 第】三十二条　 【。有下列行为之一的】由县级？人，民，政府建设行政—主管部门责》令停止设计》或，。者施工限期改正【没收非法所得；【情节严重的处—违法所？得一倍至五倍的罚款！     （【一）未？取得：相应：的设计？资质证书而承担【设计：。。。任务的；《     —（二）未取得施【。工资质等级证—书或者未按规—定的范围《。承担施工任务的； ！     》（三）不按有关技术！规定：施工或者使用—不符合工《。程质量要求的建筑材！料和建筑构》件的； 》    （四）【。未按设计《图纸施工或者擅自】修改设计图》纸的    【 取得设计或—。者施工？资质证？书的勘察《设计、施工单位为无！证单位提供资质【证书超过规定的经】营范：。围承担设计、—。施工任务或者设【计、施工《质量不符《合要求情《节严重？的由原发证机—关吊销设计或—者施工的资质证【书 第三十三条　！ 损坏村》镇的房屋、公共【设施的由乡（镇【）以：上人民政《府责：令停止侵害可—处以：1000元以下罚款！；造成损失的—予以赔偿 —。。第三十？四条　 》违反：。本条例第二》十三条第一款规定的！责令限期纠正或【。者限期拆除 第三！十五条　 》 当事人对行政【处罚决定不服的可以！自，。。知道该？行政行为之日—起六十日内提出【行，政复议申请或者【直接向人民法院【提，起行政？诉讼逾期不》申，请复议也不向人民法！院起诉又不履行【处，罚决定的作》出处：罚决定的《。机关可以申请人民法！院强制执行 【第，三十六条　 村】镇，规划建？设，管理人员玩忽—。职守滥用职权徇私舞！弊由其所在》单，。位或：者上级？主管：部门给予行》政处分；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 第】五章　 《 附：　　　？ ：则 ： 第三十七条　【 本条例自20】02年8月》1日：起施行 》 ：