， ？ ， ： ， ？邯郸市村镇规划建设！管理：条例  【   （20—0，1年6月12日【。邯，郸市：第，十一届人民代表【大会常？务委员会《第，二十次会议通过2】001年9月27】日河北省第九届人民！代表大会《常，务委员会第》二，十，三次：会，议批准20》05年6月24【日邯郸市第十—二届人民代表会常】。务委员会第十—五次会议《修正2006—年3月？30日河北省第十】届人民代表大会常务！委员会第二》十次：会议批准） 第一！章，　， 总　《则， 第一条》　 为《加强村镇《规划建设管理改善村！镇的生产《、生活环境推进文】明生：态村：镇建设？加快城镇化进—程，促进经济和社—会，的发展根据有关【法律、法规的规定结！合本市实际》。制定本？。条例：。 第二条》　 本条例—。适用于本市城市规划！区之外的村庄—、，集镇：的规划建设》。管理：。。。和建制镇的》建设管理 第【三条 　村镇规【划建设管理坚—持统一？规划、因地制宜【、节约用地、—保护环境、有利生】产、方？便生活、依靠群【众、规范管》理和促进发展相【结合的原则实—现，经济效益、》社会效益和环境【效益的统一  】   村镇的规【。划建：设，。应当引导企业向建】制镇、集《镇集中促进乡镇工贸！小区发展   】  在建制镇、【。集镇和有条件—的村庄？规划区内《。进行各项建》设，应当：实，行综合开发、配套】建设鼓励《。农民按？规划建设多》层，住，宅     在】村镇规划《建设：管理中应当加强“空！。心村”治理、—旧村改造和较分散】的、：生活条件《差的自然村的迁村并！点改善村民的生【产、生活环境 】第四条　 》 市人民政府建设行！政主管？部门主管全市—的村镇规划》。建设管理工作— ：。第五条？　 县（》市，）人民政《府建设行政主管部门！负责本？行政区域内的村镇规！划建设？管理工作其主要【职责是   【  （一）贯彻【实施有关村镇规划建！设管理的法律、法】规和国家政策； ！    （二）指导！、监督村镇规划【的编制、调整、变】更、实施； 【   ？ （三）负责对【。村镇规划区内建设、！。设计、施工单位和】个体工？匠建设活动的—管理：；  《   （四）负责】村镇房屋、》公共：设施、公益事业建筑！工程标准设计和通用！设，计的推广《实施工作；  】 ，  （五《。）指：导、监督本行政区内！村镇公共设施、村】容镇貌、环境卫【生及：。集镇和村庄房屋的管！理工作；  【   （六）负责村！镇原有？宅基地和村镇空闲】地之外的住宅—规划审？批和：乡（镇）《村企业、公共设施、！公益事业《建设项目《的选址？、，定点：、，规划审批《；  《 ，  （七《）负责乡（镇）【村企业、公共设施、！公益事业和管—理权限内住》。宅建设项目》的工程管《理；   — ， （八）依法查处】违，反村：镇规划建设管理法】律、法规的行为【  ？   县（市）人民！政府：有，。关行政管理部门应当！配合建设行政主管部！门做好村镇规划【建设管理工》作 ：。 第六条《　 乡（镇）【人民：政府负责本行政区】。域内的村镇》规划建设《管理工作其主—要职责是  【   ？（一）贯彻实施村镇！。规划建设《管理：方面：的，法律、法规和规【。章；   —  （二）组织【编，制、申报和实—施村镇建设》规划；    】 （：三）负责村镇居民】住宅：建设的选《址、：定点及在原》。有宅基地《和村镇空《闲地上住《宅建设规划审—批；     】（，四）受委托对乡【。（镇：）村企业、公共【设施和公益事—业，建设项目《工程管？理的定位、验线和】验收工作；  】   （五）负责】对村镇住宅建设【项目定位和确定【标高：并可委托村民—委员会具体实施；】   《  （六）负责村】镇公共设施、村容】镇貌：、环境卫《生及集镇和》村，庄房：。屋的管？理，； ：     》（七）调解村—民之间因建设引起的！纠纷 第七—条　 《。各级人民政府应当把！。村镇规？。划建设管理》工作纳入《国，民经济和《社会发展《。计划加强《村镇规划建设管【理的科学《研究、？技术推广《工作 第》二章　 村镇规划！ 第八条》 　 村镇必须【编制规划没有—规划的村镇不准【建设：编制村镇规划应当】。以县（市）域规【划、：农业区划、土地利用！总，体规划为依据与【有，关部门的专业规划】相协：调村：镇规划包括乡（【镇）：域规划、集镇—建设规划和》村庄建设《规划 ？   ？。  乡（镇）域规划！的，主，要内容包括乡（镇】）行政？区域内村镇布点村镇！的位置、性质、规】模和发展方向村镇】规划建设用地范围村！镇基础设施以及【其他各项《生产和生活服务设】施的配置   】  集？镇建设规划的主【要，内容包？括集：镇的性？质和发展方》向人口和建设用地发！展规模住宅、集【镇企：业、：公共：设施和公《益事业等各项建【。设的用地布局和功】。能分区有《关的：技术经济《指标对近期》建设项目或者重【。点地段的具体安【排，和规划设《计 ： ，   ？ 村庄建设规划应】当以乡（《镇）域规《划为依？据其主？要内容？包括人口和》建设用地《发，展，规划建设用地范围住！宅、公共设施和公】益，事业：等各项建设用地的布！局有关的技术经济】指标 第九—条　 制定村镇】规，划应当遵循下列【。程序     】（一）？调，查乡镇？或者村？庄的基础资》料编制规划纲—要； ？  ：   （二）发布】。公告公？示规划方案》广泛征求意见； 】     （三【）由相应的建设行】政主管部门组织评】。审； ？    《 （四？）编制规划成果； ！  ：   ？（五）报批程—序 ？     》 ，  1、乡（镇）】域规划和《集镇建设规》。划须经乡《级人民？代表大会审查同意由！。乡（：镇）人民政府报县级！。人民政府批准并报】市人民政府建设行政！主，管部门备案   ！   ？   2、村庄建】设规划须《经村民会议》或者村？民，。代表会议讨论同意】乡（镇）人民政【府审查同意后报县】级人：民政府批准 — 第十条　 报请！审，批的村镇规划应【当提交有关资料【包括规划成果送审报！告、村镇现状分析图！、规划图纸》和规划文《本、说明书、规【划评：。审纪要 第十一条！　 ： 县（市）人民政府！收到乡镇人民政【府送审的规》划文件后应当在3】。0日内组织》有关部门和》专业：。人员评审根据评审结！果审批 》第十：二条　 村镇规】划，批准后由乡（镇）人！民政府公布根据社】会发展需要经—乡（镇）人民代表】大会：或，者村民代表会—议同意乡（镇）人民！政府可以对村镇规划！进行局部《调整：。并报县级人民政府】备案涉及《村镇的性质、—规模：。、发展方向和总体】布局重大《变更：的依据本《条例第九《条第（五）》项规定程序办理 ！第十三条　 【村镇：规划编制经费由【乡（镇）《人民政府在本级财政！支出：中解：决对经费《确，有困难的乡（镇）】县（市）人》民政府应当予—。以补助 《 第三章　 【建设管理 第十】四条　 居—民在村庄和集镇规划！区域内建住宅的【。按以下程序办—理     （一！）建房人向村民【委，员会或者集》体经济组织提出【建房申请填写申请】表；   —  （二）经村民】会议或者村》民代表会议讨论【通过报乡《（镇：）人民政府审核【由，县级人民政府建设行！政主管部《门，出具选址意见书 ！第十五条　 【任何：单位和个人在村【庄和集镇规划区域内！。进行非住宅建设的】。按，以下程序办》。理   》  （一）建—设单位或《者个人向乡镇人【民政府提出》建设：申请报县（市）【人民政府建》设行政主管》部门审核；  】 ，  （？二）经县（》市）人民政府—建设行政主》。。管部门？审查：同意确？定建设项目的具体】地点和？用地范围《出具选址意见书 ！。第十六条　 在】村镇规划区内新建、！。改建、扩建企—业、：公共设施和》公益事业等建—设项目？建设单位或者—个人：开工前必须经乡级人！民政府？同意向县级以上【人民政府建设行【政主管部《门申请？办理开？工许可证由县级以】上人：民政府建设行政主】管部门或《由其委托的乡—。级人民？。政府现场定位、【验线   —  县级人民政府】建设：行，政主：管，部门应当《在收到开工申—请手续之日起三【十日内？予以批复  【   建设单位或】者个人？自取得？开工许可证》。之日起六个月内未开！工、又未《办理延期手续—的开工许可证—自行失？效 第十七—条　 有下列情】况之一的不规划新增！建设用地《    》 （：一，）没有编制村—镇规：划的或者不符合村】镇规划的； —     （—二）有空《闲地可以利用的； ！     （三【。）通过改《。造可以满足用地要】求的；     ！。。（，四）国家、省—、市限制《的重复建设》项目或者扩建项目 ！ 第十？八条　 《 新建、扩建—、改建房屋的—单位和个人必须【严格遵？守下列规《。。定 ？    （一）【房屋基础设计应【当符合规范要求后建！房屋：。不得影响相》邻房屋的《。安全：；     （】二）房？屋高度应当符合【村镇规划要求不得随！意升高或《者降低；《     （三】）屋顶排水朝—向本：院的房后可》以不留滴水地—；双：向或者多向排水的滴！水地应在本主地界内！不得：小于0.3米； 】  ：   （四》），房屋的挑廊、阳台、！楼梯、？。台阶以及其它房屋】凸出部分必须在【本主使用地界以【内；    【 （：五）北正房采光应当！满足日照要求遮【挡房屋后墙与被遮挡！房屋前墙之》间的最小水平—距离应当不小—于遮：挡房屋北檐口—到被遮挡房》屋一层室内》地坪垂直《高度：的1：.5倍山区特殊地】形不小于1.—2，倍被遮挡《房屋前？墙，距被遮挡房屋所【在宅基的北地界【之间距离大于—6米的？从被遮挡房屋所在】宅基地界南量6米处！计算村？镇，规划与本项规定不一！致的从其规划地【形情况特殊》。的,：由县级人民政—府，建设行政主管部门确！定报市建设行政主管！部门：。。备案；  —   （六）—房屋：后墙可以开后—窗一层？后窗窗台距室内【地面：高度一般不得低于1！。.8米村镇规—划许可或者双方同】意的除外《 第？十九条　 —位于规划道路红线内！的房屋需要》建设：的必须？按，规划退到道》路红线？之外；已《被确定？为近期改造建设的房！。屋不得原《地扩：建和翻建 》 ，     新建、改！建、扩建住房的【院落地坪以高出宅院！出入处道《路面0？.3米为《。限特殊地《形由县（市）人民政！。府，建设行政主管—部门确？。定 ： 第二十条　 村！（，居）民住宅建设【必须按照先规—划后建设的要—求进行充分》利用原有宅基—地、村内空闲—地，、荒地和《坡地 第二十【一，条　： 未？经批准不得擅—自占用土地建住宅】不得少批《多占 第二—十二条　 任何】单，位和组织不得以任】何形式代替法定程序！越权审批建设用地 ！。 ，第二十三条　 】。乡（：镇）：人民政府对现有不符！合规划用地进行调】整和因实施规划做出！的拆除？。建筑物、构筑物和其！他设施的决定任何单！位和个人必须服【从     —     拆迁补偿！标准由乡（》镇）：。人民政府和县（市】）人民政府建设行政！主管部门会同—有关部？门根据当地实际经】济，条件和？居民：生活条件合理—确定报县（市）人民！政府批准由》业主单位给予补偿或！妥善安？置 第二十四条　！ ， 在村镇从事设【计、施工《的单位必须在其【资质证书规》定的范？围内进行《设，计、施工 》 第二十五条　【 村镇建设综【合，开发必？须服从村镇规—。划配套进行各类基】础设施和生活服【务设：施建设    】  凡进行村镇建】设，。综合开？发的单位依法取得】。相应的开发资质,】并在开发资质规定的！业务范围内进行开发！ 第？二十六条　 村】镇房屋实《行产权登《记制度县级以上【人民政府建设行政主！管部门应当加强村】。镇，房，屋产权产籍管理依法！保护房屋所有人的】房屋所有权》房屋产权证书—由县级？人民政府颁发 】第二十七条》　 任何单—位和个人应当遵【守国家和省、市【有，关村镇房屋、公【共设：施、：公，共场所的规》定维护房屋的使用】安，全和公？共设施的正常—使用以及公共—场所的环境整—治不得损《坏村镇内《文物古迹、古树【名木和风景名胜【、军：事设施？以及铁路《、公路？、桥梁、供排水、】。行洪、灌溉、—水文、电力、—绿化：、邮政电信、输油气！管道：等设施 《 第二十八条—　 在建》制镇：、集镇规《划，区，内除居民自建住宅】、中小学校》和幼儿园、民—政福：利设：施，外，其他建设项目应【当缴纳公用设施【配套费以及》省人民政《府规定？的其它费《用，收费标准依照国家和！省的规定执行—专项用于村镇—基础：配，套设施的《维护和建设不得挪作！他，用， 第二十》九条　 市、县人！民政：府应：当从城市《维护建设《税和公用附加费中】提取3？%5：%的资金专》项用于？村镇规划建设— ，。。。 第四？章　：。 ：。法律：责任 第三十条　！ 在村镇》规，划区内未按》规划审批程序批准而！取得建设用地批准】。文件占？用土地的批准文【件无：效占用的土地由【县级以上《人，民政：。府土地行政主管部】门责令退回 【第三：十一条　 违反本！条例：规定：未按规划审批程【。序批准或者》违反规划进行建【设严重影响村—镇规划的由》县，级人民政府建设行】政，主管部门责令停止】建设限期拆除或者】。没收违？法建筑物、构筑物和！其他设施；影响【村，镇规划尚可采取改】正措施的由》县级人民政府建设行！政主：管部门责令限期改】正并处以相当于建】。筑物、构筑物和其】他设施工程造—价总额百分之一至】百分之五的罚款【。   《   村（》居）民未按规划审】批程序？批准或者违反规划】规定建住宅的由乡（！镇）：人民政府《依照前款规》定予以处罚 第】三十二？条　 ？ 有下列行为之一的！由县级人民》政府建设行》政主管部《门责令停止设计或】者施工限《期改正没收非法所】得；情？节严：重的处违法所得【一倍至五倍的罚款】     —（一）未取得相应的！设计资质证书而承担！设计任？务的；     ！。（二）未取得—。施工资质等级证【书或者未按规定的】。范围承担《施工任务的》；     （三！）不按有《关，技术规？定施工或者使用【不符：合工程质量要—。求的：建筑材料和建—筑构件？的； ？   ？  （四）未—。按设：。计图纸施《工或者擅自修改【设计图纸的 —     取得【设，计或者？施工资质证书的勘】察设计、施》工单位？为无证单《位提供资质证书超】过规定的经营范【围承担设计》、施工任《务或者设计、施工】。质量不符合要求情节！严重的由《原发证机《关吊销？设计或者《施工的资质》。证，书 第三十三【条　 《损坏村？镇的房屋、公—。共设施的由乡—（镇）以《上人民政府责—令停止侵害可处以】1000元以—下罚款？；造成？损失的予以赔偿【 第三十四条　】 违反本条例【。第二：十三条第一款规【定的责令《限期纠正或者限期】拆除 第三十【五条　？ 当事人对—行，政处罚决《定不：服的可？以，自知道该行》政行为之日起六十】日内提出行》政复议申请或者直接！向人民法院提起【行政诉讼逾》期不申请复议也不向！人民法院起诉又【。不履：行处罚决定》的作出处罚决定【的机关可以申请人民！法院：强制执行 第三】十六条　 村镇】。规划建设管》理人员？玩，忽职守滥用职权【徇私舞？。弊由其所在单位【。或，者上级？主管部门《给予行政处分；【构成：犯，罪的依法追究刑【事责：任 ？。第五章　 附　　！　， 则 《 第三十七》条，　 本条例自2】002年8月1日起！。。施，行 》