》 《。 邯郸市村—镇规：划建设管《理条例 《    — ，（2001》年6月12日—邯郸市第十一—届人民？代表大？会常务委员会—第二：十次会议《通过20《01年9月27日河！北省第九届人民代】表大会常务委—员会第二十三次会议！批，准2005年6月】。2，。4日邯郸市第—。十二届人民代表会常！务委员会第》十五次会议修正20！06年3月30日】河北省第十》届，人民代表《大会常务委员会【第二十次会议批准）！ 第一章》　 总　则 【 第一条《　 为加强村【镇规划建设管—理改善？村镇的生产、生活】环境推？进文明生态村镇建设！加快城镇化进—程促进经济和社会】的发展根据有关法】律，、，法规的规定结合本】市，实，际制定本条》例 ？第，二条　 》。本条例？适用于本市城市【规划区之外的—村庄：。、集镇的规划—建设管理和建制【镇的建设管理 】第，三条： 　村镇《规划建设《管理坚持统一规划】、，因地制？宜、节约用地、保护！环境：、有利生产、方便】。生活、依靠群众【、，规范管理《和促进发展相结【合的：原则实现经济效【益、社会《效，益和环境效益—的统一 《     》。村镇的规划》建设应？当引导企业》向建制镇《、集镇集中促—。进乡镇工《贸小：区，发展  》 ，  在建《制镇、集镇和—有条件？的村庄规划区内【进行：各项建设应当实【行综合开发、配套】建设：鼓励农？民按规划《建，设多层住宅  】   在村镇规划】建设管理中应当加强！“空心村”治理、旧！村改造和《较分散的《、生活条件差—的自然村的》。迁村并点《改善村民的》生，产、生活环境 】。第四条？　 市人民政【府建设行政主—管部门主管全市的】村镇规划建设管【理工作 》第五条　 县（】市，。）人民政府建设行政！主，管部门负责本行政】。区，域内的？村镇规划建设管理】工，作其：主要职责是》   《  （一）》贯彻实施有关—村镇规划《建设管理的法律【、法规和国家—。政策；  —   （二）—指导、监《督村镇规划的编【制、调整、变更、实！施； 《    《（三）负责对村【镇规划区内建设、】设计、施工单位和个！体，工匠建？设活动的管》理；     （！四）负？责村镇房屋、—公共设施、公益事】。业建筑工程标准设】计和通用设》计的推广《实施工作《；， ：  ：  （？五）指导、监—督本行政《区内村镇《公共设施、村—容镇貌？、环境卫生及集镇和！村庄：房屋的管理工作【；     （六！），负责村镇原有宅【基地：。和村镇空闲地之【外的住？宅规划？审批：和乡（镇《）村企业、公共【设施、公益事业建】设项目的选址—、定点、规划—。审批；    】 （七）负责乡（】镇）村？企业、公共设施、公！。益事业和管理—权，限内住宅建》设项：目的工程管》理；  》   （八）依法】。查处：违反：村镇规划建设—管，理，法律、法规的行【。为，     县（市！）人民政府》。。有，关，行，政管理部门应—当配合建《设行政？主管部门做好—村镇规划建设管理工！作 ？第六条　 》 乡（镇）人民政】府负责本行政区域内！。的，村，镇规划建设管理【工作其主要职—责是 《    （一）【贯彻实施《村镇规划建设管理】方面的？。。法律、法规和规【章；   —  （二）组—织编制、申报和实】施村镇建设规—划；     （！三）负责村镇居民住！宅建：设的选？址、定点及在原有】宅基地和村镇空闲】地上住宅《。建设规划审批； 】     （四）】受，委托对乡（镇）村企！业、公共设施和公】益事业建设项—目工程管理的—定位、？验线和验收工作【。。；    — （：五）负责对》村镇住宅《建设项目定位和确】定标高并可》委，托村民委员会具体】。。实施；    】 （六）负责村【镇公共设施、村【容镇貌、环境卫【生及集？镇和村庄《房屋的管理；—     —（七）调解》村民：之间：因建设引起的—纠纷 第七条【　 各级人民【政府应当把村—镇规划建设》管理工作纳》。入国民经济和社【会发展计《划加强村镇规划【。建设管理的》科学研究、技—术推：广工作？ 第？二章　 》村镇规？划 第八条 【　 村镇必须—。编制规划《没有规划的村镇不准！建设编制村镇规划应！。当以县（《市，）域规划、》农，。业区划、土地利【用，总体规划为依据【与有关部门的专业】规划相协调村镇规划！包括乡（镇》）域规划、集镇【建设规划和村庄【建设：。规，划，    》 乡（？镇）域规划的主要】内，。容包括乡（》镇）行政区域内村镇！。。布点：村镇的位置、性质】、规模和发展—方，向，村镇规划建设用【地范围村镇基础设】施以及其他各—项，生产和生《活服务设《施的配置 》    《 集镇建设规划的主！要内容包括集镇的性！质和发展方向人口】和建设用地发展规】模住：宅、集镇企业、公】共设施和公益—事业等各项建设的】。用地布局和功能【分区有关《的技术经济指标对近！期建设项目或者重点！地段的具体》安，排和规划设计 】   ？ 村庄建设规—划应当以乡》。（镇）域规划为依据！其主要内《容包括？人，口和建设用地—发展规划建设用【地范围住宅、公【共设施和公益事业等！。各，项建设用地的—布局有关的技术【经济指标 》。 第九？条　 制定村镇规！划应当？遵循：下列：程，序  《 ， ，。 ，（一：）调：查乡：镇或者村庄的基【础资料编制规划纲】要；    【 （二）发布公【告公示规划方案广泛！征求意见；》    》 （三）由》相应的建设》行政主管部门—组，织评审；《。     （【四）编制规划成【果；     （！五，）报批程序 【    《    1、乡（】镇）：域规：划和集镇《。建设规？划须经乡《级人民代表大—会审查同意由乡【（镇）？人民：政府报县级人民政府！批准并报《市人民政府》建设行政主》管，部门：备案 ？        】 2、村庄建设【。规划须经村》民会议或者村民代】表会议？讨论同意乡（镇【），人民政府审查同【。意后报县级人—民政府？批准： 第十条　 报！请审批的《村镇规划应当提交】有关资料《包括规划成果送审报！告、村镇《现状分？析图、规划图—纸和规？划文本、《说明书、规划评审】纪要 第十一【条，　 ？县（市）人民—政府收到乡镇人【民政府送审的规划文！件后应当在》30日内组》织有关部门》和专业人员》评审：根据评审结果审批 ！ 第十？二条：　 ？村镇规划批准后由】乡（镇）人民政【府公布根据社会发展！需要经乡（》镇）人民《代表大会或者村民代！表会议同《。意乡（？镇）人民政》府可以对村》。镇规划进行》局部调整并报县【级人民政府备案涉】及村镇的性质—、规模、《发展方？向，和总体布局重大变】更的依据本条—。。例第九？条第（五）项规定】程序办理《 ， 第十三条　 【 村镇规划编—制经费由乡（—镇）人民政》府在本级《财，政支出中解》决对经费确》有困难的乡（—镇）县（市）人【民政府应当予以补】。助 第三章　 ！建设管？理， 第十四条　 ！居，民，在村庄和集镇规划】区域内建住宅的按以！下程序办理  】   （一）建【房人向村民委员会】或者集体经济组织】提出建房申请—填写：申请表；《     （【二）经村民会议或】者村民代表会—议讨论通过报—乡（镇）人民政【府审核由县级人民政！府建设行政主管部】门出具选址意—见书 《第十五条　 —。 ，任何单位和个人在村！庄和集镇规划区域内！进，行，非住宅建设的按以下！程序办理 —   ？ （：一）建设单》位或者个人》。向乡镇人民政府提出！建，设申请报县（市）人！民政府建《设行：。政主管部门审核【；     （】二）经县（市）人】民，政府建设行政—主管部门审查同意】确定建设项目的【。。。。。具体地点和用地【范围出具选址—意见书？ ，。 第十六条　 在！。村镇规划区内新【建、改建、扩—建企业、公共设施】和公：益事：。业等建设项目建设单！位，或者个人开工前必】须经乡级人民—政府同意《向县级以上人民【政府建设行》政主管部门》申请办理开》工许可证由县—级以上人民政府建】设，行政主管部门或由其！委托：。的乡级人《。民政府现场定位、验！线   》  县？级，人民政府建设行【政主管部门应当在】收到开工申请—手续之日起三十日】。。内予以批《复   》  建？设单位或者个人自取！得开工许可证—之日起六个月—内，未开工、又未办【理延期手续的开【工许可证自行失效】 第十《七条　 有—下列情？况之一的不》规划新增建》设，。用地  》   （一）没有编！制，村镇规划的或—者不符合村镇规划的！； ：     》（二）有空闲地可以！利用的； —    （三）通过！改造可以满足用地要！求，的；： ，     （四）】国家、？省、市限制的—。重复建设项目或者扩！建，项目 第十八【条　： 新建、》扩建、改建房屋的】单位和个《人必须？严格遵守下》列规定  —  ： （：一）房屋基础设【计应当符合规—范要求后建房—屋不得影响相邻房】屋，的安全；   】  （二）房屋高度！应当符合《村镇规划要》求不：得随意升高或者降】低；     （！三）屋顶排水朝向本！院的房后可以—不留：滴水地；双向—或者多向《排水的滴水地—应在本主地》界内：不得小于0.—3米； 《     》（四）房屋的挑廊、！阳台、？楼梯：、台阶以《及其它？房，屋凸出部分》必须在本主使用【地界以内；   ！  （五）北—正房采？光，应当：满足日照《要求遮挡《房屋后墙与被遮挡房！屋前墙之间的最小水！平距离应《当不：小于遮挡房》屋北檐口到被遮【挡房屋？一层室内地坪垂【直高：度的1.5倍山区】特殊地形不》小于1.2倍被遮】挡房屋前墙距被遮挡！房屋所在宅基的北】。。地界之间距离—大于6？米，的从被遮挡房—屋所在宅基》地界南量6米处计算！村镇规划《与本项规定》不一：致的从其规划地形情！况特殊的,》由县级人民政府建】设行：政主管部门》确定报市《建设行政主管部门备！案，；     （六！）房屋后墙可—以开后窗一层—后窗窗台距室内【地面高？度一般不得低于1】.8米村镇规划许】可或者双方》同意的除外》 第十九条　 ！位于规划道路—红线内的房屋需【要建：设的必须按》规划退到道路红线】之外；已被确定为】近期改造建》设的房屋不得原【地扩建和翻建 】 ，    新建、【改建、扩建住房的院！。落地坪以高》出宅院出入处道路面！0.3米为限特殊地！形由县（市）—人，民政府建设》行政主管《部门确定 —第二十？条　 村（—居）民住宅建设【。必，须按照先《规划后？建设：的要求进《行充分？利，用原有宅基地、村内！空闲地、荒地和坡地！ 第二十一条【　 未经批准【不得擅自占用土地建！住宅不？得少批多占 —。 第二十二条—　 任何单位和】组织不得以任—何形式代替法定【程序越？。权审批建设用—地， 第二十三条【　 ？乡（：镇）人民政府—。。对现：有不：符，合规划用地》进行调整和》因实施规划做—出的拆除《建筑：物、构筑《物和其？他设施的决定任何】单位和个人必—须服从     ！ ，   拆迁补偿【标，。准由：乡（镇）人》民政府和县》（市）人民政府【建设行政主管部门】会同有关部门—根据当地实际经济】条件和居《民生活条件合理确定！报县（市）》人民政？府批准由业》主单位给予补偿或】妥善：安置 第二—。十四条　 在村】镇从事设计、—施工的单《位必须在其资—质证书规《定的范围内进行设】计、施工 第二十！五条　 》村镇建设《综合开？发必须？服从村镇规划配套进！行各类基础设—。施和生活《服务设？施建设  —   ？。 ，凡进行村镇》建设综？合开发的《单位依法取得—相应：。的开发资质》,，并，在开发资质规定【的业务范围内—进，行，开发 第二—十，六条　 》村镇：房屋实行产》权登记制度》县级以上《人民政府建》设行政主管部门应当！加强村？镇房屋产《权产籍？管理依法保护房屋所！有人的房屋所有【权房屋产权证书由县！。级人民政府颁发 ！第二十七条　 任！何单位和个》人应：当遵守国家》和省、市《有关村镇房》屋，、公共设施、公共】场所的规《定维护房《屋的：使用安全和公共设】施的正常《使用以及公共场【所的环境整治不【得损：坏村镇内文物古【。迹、古树名木和风景！名胜、军事设施以及！。铁，路、公路、桥梁、】供排水、行洪—、灌溉、水》文、电力、绿—。化、邮政电信、输油！气管道？等设：施 ： 第二十八条—。　， 在建制镇、集】。镇规划区内除居民】自建住宅、》中，小学校和幼》儿园、？民政福利《。设，施，外其他建设项—目应当缴纳》公用设施配》套费以及省人民【。政府：规定的其它费用【收费标准依照国家和！。省的规定执行专项】用于村镇基础配【套设施的维护—和建设不得挪—。作他用 第二十】九条　 》市、：县人民政府》应，当，从城市维护》建设税和公用附【加费：中提取3%5%的资！金专项用于村—镇规划？建，设 第四章　 】 法律责《任 第三十—条　 在村—。镇规划区内未按【规划审批《程序批准而取得建】。设用地批《准文：件占：。用土地的批》准文件无效占用【。的土地？。由县级以《上人：民政府土地》行政：。主，管部门责令退回 】 第三十一条　 ！违反本条例规定未按！规划审批程》序批准或者违反规划！进行建？设严重影响村—。镇规划的由县级【。人民政府建设行政】主管部门责》令停止建《设，限期拆除或者没【收违法建筑物、构筑！物，和，其他设施；影响村】镇，规划尚可采取改正措！施的由？县，级人民政府》建设行政主管部门】责令限期改正并【处以相当于建筑物】、构筑物和其他设施！工程：。造价总额百分—之一至百分之—五的罚？款   》   村（居）【。民未按规划审批【程序批准或者违反】规划规定建住宅的由！乡（镇）人民政【府依照前款规定【予，以处罚 《 第三十二条　 ！有下列行为之—一的：由县级人民政—府，建设：行政主管《部，门责令停《止设计或《者施工限期改正没】收，非法所得；》情节严重的处违法】所得一？倍至五倍的罚款【 ，    《 （一）未取得【相应的设计资质【证书而承担设—计任务的《； ： ，    （二）未】取得施工《资质等级证书—或者：未按：规，。定的范？围承担施工任务【的；     】（，三）不按有关技术规！定施工或者使—用，不符合工程质量【要求的建筑材—料和建筑构件的；】     （四）！未，按，设计图纸施》工或者擅《自修：改设：计图纸？的，     取得】设计：。或者施工《资质证书的勘察设】计、施工单》位为无证《。单位提供资质证【书超过规定的经【营范围承担设—计、：施工任务或者设计】、施：工质量？不符合要求》情节严？重的由原发证—机关吊销设计或【者施工的《。资质证书 第三十！三条　 损坏【。村镇的房屋、公共设！施的由乡（镇）【以上：人，民政府责令停—止侵害可《处，以100《0元以下罚款；造】成，损失的？予以赔偿 第【三十：四条　？。 违反本条—例第二十三》条第一款规》定的责令《限期纠正或者限期拆！。除 第三》十，五条　 当事人对！行政处罚决定不【服的可以自知道该行！。政行为之日起—六十日内提》出行政复议申请或】。者直接向人民法院】提起行政诉》。讼逾期不《申，请复：议也：不向人民《法院起？诉又不履行处—罚，决定的？作出处罚决定的【机关可以申请人民法！院强制执行 — 第三？。十六条　 》。 村镇规划建设管理！人员玩忽职》守滥用职权》徇私舞弊由其所【。在单位或《者上级主管》部门给？予行政？处分；构成犯—罪的依法《追究刑事责》任 第五章　 ！附　　　 则 ！。第三十七《条　： ：本条例自2002年！8月1日起施行 ！ ：