《 ？ ： 邯郸《市村镇？规划建设管》理条例  】  ：。 （2001年【6月12日邯郸市第！十一届人《民代表大会常务委员！会第二十次会—。议通：过2001年9月2！7日河北省第九届】人民代表大会常务】委员：会，第二十三次会议批准！2005年6月24！日邯郸市第十—二届人民代表会【常务委员会第十五】次会议修正2006！年3月30日河北省！第十届人民代—表大会常务》委员会第二》十，次会议批准） 】第一章　 总　】则 第《一条　 《 ，为，加强村镇规划—建设管理改善村【镇的生产、生—活环境推《。进文明生态村镇【建设加快城镇化【进程促进经济和社】会的发展根据有关法！律、法？。规，的规定结《合本市？实际制定本条—例 第二》条，　 本条》例适用于《本市城市规》划区之外的村—庄、集镇的》规划建设管》理和建制镇的建设】管理 第三—条 　村《镇规：划建设管理坚持【统一规划、因—地，制，宜、节约用地—、，保护环境、有利【生产：。、方便生活、—依靠群众、规范【管理和促进发展相结！合，的原则实现经济效益！、社会效益和环境效！益的统一   】  村镇的》规划建设应当引导企！业向建制《镇，、集：镇集中促进》乡镇工？贸小区发展 —     在建制镇！。、集镇和有条—件的村庄规》划，区内：进行各项建设应【当实行综合开发【、配套建设》鼓励农民按》规划建设多层住宅 ！  ：   在村镇规【划，建设管理《中应当加强“空心村！”治理、旧村—改，造和较分散》的、生活条件差的】自然村的《迁村并点改善—村民：的生产、生》活环境 第四【条　 市人—民政府建设行政主管！部门主管全市的村镇！规划：建设管？。理工：作 ？第五条　 》 县：（市）人民》政府建设行》政主：。管部门负责本行政】区域内的村镇规划建！设管理工作其主要职！责是 ？     （—一）贯彻实施有关村！镇规划建设管理【的，法律、？法规和国《家政策；《   《。  （二）指导、监！督村镇规《划，的编：制、调整、变更、】。实施；   【  （三）》负责：对村镇规划区内【建设、设计》、，施工单位和》个体工匠建设活【动的管理；   ！  ：（四）负责村镇房屋！、公共设施、公益事！业建筑工《程标准？。设计和通用设计【的推广实施工作； ！     》（五：）指导、监》督本行政区内—。村镇公共设》施、村容镇》貌、环境卫》生及集镇和村庄房】屋的管理工作； 】     （六）负！责村：镇原有宅基地和村】镇空闲？地之外的住宅规划审！批和乡（镇）村【企业、公共》设施、公《益事业建《设项目的选址—、，定点、规《划审：批，； ：     （七【）负责乡（镇）村】企业、公《共设施、公》。益，。事业：和管理权限》内住宅建设项—。目的：工程管？理；    【。 （八）依法—查处：违反村镇规划—建设管？理法律、法》规的行为《。     县（】市）人民政府有关行！政，管理部门应当配合】建设行政主管部门做！好村镇规划》。建设管理工作 【。。 第六条《　 乡《（镇：）人民政府负—责，。本行政区域内的【村镇规划建设管【理工作其主要职责是！     （一）！贯彻：实施村镇规划建【设管理方面的法律、！法规和规章》；，     —（二）组《。织编制、申报和实施！村镇建设规划；【     （三】）负责村镇》居民住宅建设的【选址、定点及在【。原有宅基地》和村镇空《闲，地，上住宅建《设规：划审批；   】  （四）》受委托对乡（镇）村！企业、公共设施和】公益事业建设项目工！程管理的定》位、验？线和验收工》作，；     （五！）负责对村》镇住宅建设项—目定位和确》定标高并可委托【。村民委员会具体实施！；   》  （六）负—责村：镇，。公共设施、村容【镇貌、？环，境卫生及集镇和村】庄房屋的管理；【    》 （七）调解—村民之间因》建设引起的纠—纷 第七条—　 各级》人民政府应》当把村镇规划建【设管理工《作纳：入国民经济和社会发！展计划加强村镇【规划：建，设，管理的科《学研究、技术推【广工作 第二章】　 ？村镇规划 第八】条， 　 村镇必须编制！规划没有规划的村镇！不准建设编》制村镇规划应当以】县（市）域》规划、农业区划、土！地利用？总，。体，规划为依据与有关】部门的专业规划相协！调村：。镇规划包括乡（【镇）域规划、集镇建！设规划和村》庄建：设规划     ！乡，（镇）域规划的主】要内容？包括乡（镇）行【。政区域内村镇布点】村镇的位《。置、性质、规模和发！展方向村镇》。规划建设用》地范围村镇基础设】施以及其他各项生产！和生活服务》设施的配置》     —。集镇建设规划的主】要，内容包括集镇—的，性质和发展》方向人？口，和，建设用地发展规【。模，住宅、？集镇企业、》公，共设施和公》益事业？等各项建设的用【地布局？和功能分区有—关的：技术经济指》标对近期建设项目或！。者重点地段的具体安！排和规？划设计 》。    村庄—。建设规划应当以乡（！镇）域规划为—依据其主《要，内容包括人口和建设！用地发展规划建【设，用地范？围住宅、公共设施和！公益：事业等各项建设用地！的布局有关的—技术经济指标 第！九，条　 ？ 制定村镇规划应】当遵循下列》。程序     】（一）调查乡镇或者！村庄的基《础资：料编：制规划纲要；  ！   ？（二）发《布公告公示规划方】。案广泛征求意见【；     （】三）由相应的建设行！政主管？部门组织《评，审；    【 （四？）编制规划成果【； ：     （—五）报批《程序 ？         ！1、乡（镇）域【规，划和集镇建设—规划须经乡》级人民代表大—会审查同意由乡（】镇）人民政府—。报县级人民政府【批准并报市》人民：政府建设行政—主管部门备》案    —    《 2、村《庄建设规划须经【村民会议《或者村民代表会议讨！论，同意乡（镇）—人，民政：府审查同意》后，报县级人民政府批】准 ？。第，十条　？ 报请《审批的村《镇规划应当提—交有关资料》包括规划成》。果送：审报告、村镇现【状分析图、规划图】。纸和规？划文本、说明—书，、规划评《。审纪要 第十一】条　 县》。（市）人民政府收到！乡镇：人民政府《送，审的规划《文，件后：应当在30日—内组织有关部门和】。专业人员《评审根据评审结【果审批 》第十二条　 — 村镇规划批准后】由乡（？。镇）人民政府公布】。根据社会发展需要经！乡，（镇）？人，民代表大会或者村民！代表会议同》意乡（镇）人民政府！可以对村镇规划进】行局部调整并报县级！人民政府备案涉及村！镇的性质、规模【、发展方向》和总体？布局：重大：。变更的依据本条例】第九条第（五）项】规定：程序办理 第十三！条　 《村镇：规划编制经费由乡（！镇）：人民：政府在？。本级财政支》出中解决对经—费确有困难的乡（】镇）县（市）人【民政府应《当予：以补助 第三章】　 建设管—理 第十四条　 ！ 居民在村庄—和，集镇规划区》域内建住宅的—按以下程序》办理 ？   ？  （一）建—房，人向村民委》员，会或者集体》经济：组织提出建房—。申请填写申》请表；   【  （二）经村民会！议或者村民》代表会议讨论通【过，报，乡（镇）人民政府审！核由县级人民—政府建设《行政主管《部，门，出具：选址意？见书： 第十《五条　 任—何单：位和个人《在村庄和集镇规【划区域？内进行非住宅—建设的？。按以下程序办理 ！   ？ ，（一）建设单—位或：者个人向乡》镇人：。民政府提出建设申】请报：县（市）人民—政府建？设行：政主管部门审核；】     （【二）经县（》市，）人民政府建设行】政，主，管，部，门审查？同意确定建设项【目的具？体地点和用地—范围出具选址意见书！。 ， 第：十，六，条　 在》村镇规划区》内新建、改建、扩】建企业、公共设施】和公益事业等建设项！目建设？单位或者《个人开工前必须经乡！级，人，民政府？。同意向县级以上【人民政府建设行政】主管：部门申请办理开【工许可证《由县级以上人民政府！建设行政主》管部门或《由其委托《的，乡级人民政府现场定！位、验线  【   县级人民政府！建设行？政主：管部门应当》在收到开工》申请：手续之日起三十日】内予以批复》 ，    《 建设单位或者个】人自取得开工许【。可证之日起六个月内！未开工、又》未办理延期手续的】开工许可《证自：行失效 第十七条！。　 有下列情况】之一的？不规划新增建设用地！   《  （？一）：没有编制村》镇规：划的或者不符合【村镇规划的；—     —（二）？有空闲地可》。以利用的；   ！  （三）通—。过改造可以满足用】地要求的《；     （四！）国：家、省、市限制的】重复建设项目或者】扩建项？。目 第十》八条　 新建【、扩建、改》建房屋的《单位和个人必—。须严：格，遵守下列规定 】    （一）房屋！基础设计应》当符合规《范要求后建房屋不】得，影响相？邻房屋的安全；【     —（二）房屋高度【应当符合《村镇规划要求不【得随意升《高，或者降低；   ！。  （三）屋顶排】水朝向本院的房后】可以不留滴水—地；双向或者多向】。排水的滴水地应【。在本主地《界内不得小于—0.3米《；     （】四）房屋《的挑廊、阳台、楼梯！、台阶以及其它房】。屋凸出部分必—须在本主《使，用地界以内；— ，   ？  ：（五：）北正房采光—。应当：满足日照要求—。遮挡房屋《后墙与被遮》挡房屋前墙之—间的最小《水平距离应当不小】于遮挡房屋》北檐口到被》遮挡房屋一层室内】地坪垂？直高度的《1，.，5倍山区特殊地形】。不小于1.2倍【被遮挡？房屋前？墙距被遮挡房屋所】在宅基的北地界【之间距离大于6米】的从被遮挡房屋【所在宅基地界南量】6米处？计算：村镇规划《与本项规定不一【致的从其规划—地形情况特殊—的,由县级人—民政府建设行政主管！部门确定报市建【设行政主管部门备】案，。。；，     （六】）房屋后《墙可以开后窗—一层后窗《窗台：距室：内地：面高度一般不得低于！。1.8米村》镇规划？许可：或者双方《同意的除外 第】十九条？　， 位于规》划道路红线内的房】屋需：要建设的必须—按规：划退到？道路红线之外；已被！。确定为近期改造建】设的房屋不得原地】扩建：和翻建 《      —新建、？改建、扩建住房的院！落地坪以高出宅院】。出入处道路面—0.3米为》限特殊地形由县（市！）人：民政：府建设行政》主管部门《确定 第》二十条？　， 村（居）民住宅！建设必须《按照先？规，划后建设的要求【进行充分利》用原有宅基》地、：村内空？闲地、荒地和坡【地 第《二十一条　 未经！批准不得《擅自占用《土地建住宅》不得少批多占— 第？二十二条　 任何！单位和组织不得以】任何形？式代替法定程序【越权审批建》设用地 《 第：二十三条　 乡】（镇）？人民政？府对现有不符合规划！用地：进行：调整和因实施规划】。做出的拆除建筑物】、构：。筑物和其他设—施的决定《任何单位和个—人必须服《从      】。。   拆迁补—偿，标准由乡（》镇）人民政府和【。县（市）人》民政府建设行—政主管部门会—同，有关部门《根据当地实际经【。济条件？和居民？生活条件合理确定报！。县（市？）人民政《府，批准由业主单—位给予补偿或妥善安！。置 第二十四条　！ 在？。村镇：从事设？计、施工的单位必须！在，其资质证书规—定的范围内》进行设计、施工 ！第二：十五条　 村【镇建设综合开发必】须服从？村镇规划配套进【行，各类：基础设施和生活服】务设施？建设   —。   ？凡进行？村镇建设综合开发】的单位依法取得相】应的开发资质,【并在开发资质规【定的业务《范围内？。进行开发 —第二十六《。条　 村》镇房：屋实：行产权登记制—度县级以上人民政】府，建设行政主管—部门应当《加强村镇房》屋产权产籍管理依法！保护房屋所有人的】房屋所有权房屋产】权证书由县级—人民政府《颁发 第》二十七？条，　， ：任何单？位和：。个人应当遵》。守，国家和省《、市有关村镇—房屋：、公共设施、公【共场所？的规定维《护房：屋的使用安全和【公共设施的正常【使用：以，及公共场所》的环境整《治不得？损坏村镇内文物【古迹、古树名—木和：风景名胜、》军事设？施以及铁路》。、，公路：、，。桥梁：、供排水、行洪、】灌溉、？水，文、电力、绿化【、邮政电信》、输油气管道—等，设施 《第二十八《条　 《在建制镇《、集镇规划区内【除，居民自建住》宅、中小学》。校和幼儿园、民政福！利，设施外其《他建设项目应当缴】纳公用设施配—套费以及省人民政】府规定的其》它费用收费标—。准依照国《家和：省的规定执》行，专项：用于村镇《。基础配套设施—的，维护和建设》不得挪作他用 】第二十九条》　 市、县人民政！府应当从城市维【护建设税和》公用附？加费中提取3%5%！的资金专项用于村】镇规划？建，设 第《四章　？ 法律责任 【 第三十条　 在！村镇规划区内未按规！划审：批，程序批准而取—得，建设用地批》。准文件占用土地的】批准文件《无效占用的土—地，由县级？以上人民政府—土地行？政主：。管部门？。。。责令退回 第【三十一条《　 违反本条例规！定未按规《划审批程序批准或者！违反规划《进行建设严重—影响村镇规划的由县！级，人民政府《建设行政主管—部，门责令停《止建设限期拆—除，或者没收违法建筑物！、构：筑物和其《他设施；影》响村镇规划》尚可采取《改正措施的由县级人！民，政府建？设行政主管部—门，责令限期改正—并处以相当于—建筑物、构筑—物和：其他设施工程造价】总额百分《之一：至百分之五的罚【款，    》  村？（居）民未按—规划审批程序批【准或者违反规—划规定建住宅的由】乡，（镇）人民政—。。府依照前款规定予以！处罚 第三十二条！。　， 有？下列行为之一的【由县级人民政府建设！行政主管部》门责令停《止设计或者》施工限期改正没收】非法所？得；情节严》重的处违法所得一】倍至五倍的罚款 】     （一）】。未取：得相应的设计资质】证书而承担设—计任：务的；    】 （二）未取—得施工资《质等级证书或—者未按规定》的范围承担》施工任务的；—     （三】）不按有关技术【规定施？工或：。者使用？不符合工程质—量，要求的建筑材—料和建筑《构件的？；   》  （四）未按设】计图纸施工或者擅】自修改设计图纸【的 ：   ？ ， 取得设计或者【施工资质证书的勘】察设计、施工单位】为无证单位提供资】质证书超过规定的】经营范围承担设计】、施工任务或者【设计、？施工质量不符合【要，求情：节严重的由》原发证机关》吊销设计或者施【工，的资：质证书 第三【十三条　 损【坏村：镇的房屋、》公共：设施：的由：乡（镇）以上—人，民政府责令》停止侵害可处以10！00元？以下罚款；造成损】失的予？。以赔偿 《 ，第三十四《条　 违反本条】例第二十三条—第一款规定的责【令限期纠正或者限期！拆除 第三十五条！　 当《事人对行《政处罚决定不服【的可以自知》道该行政《行为之日起六十日内！。提出行政复议申请或！者直接向人》民法院？提起行政诉》讼，。。逾期不申请复议【也不向人民法院起诉！又不履行《处罚决定的作—出处：罚决定的机关可【以申：请人民法院强制执】行 第《三十六条　》 村镇《规，划建设管理人员玩】忽职守滥《。用职权徇私舞弊由其！所在单位《或者上级《主管部门给予行政】处分；构成犯罪【的依法追究刑事【。责任 第》五章　 附　【　　 则 【第三十七条　 【。 本条例自》2002《。年8：月1：日起施行 】