！ 邯郸市村镇【。。规划建设管理条例 ！    — （2001年6月！1，。2日邯郸《市第十一《届人民代表大会常】务委员会《第二十次会议通【过200《1年9月27日【河北省第九届人民代！表大会常《务委员会第二—十三次会议批准2】005？。年6月24》日邯郸？市第十二届人—民代表会常务—委员会？第十五次会议修正2！006年3月—30：日河北省第十届【人民代表大会常务委！员，会第二十次会—。议批准） —。第一章　 总　】则 第一条　 ！为，加强村镇《规，划建设管理改善村镇！的生产、《生活：环境推进文明—生，态村：镇建设加快城镇【化进程促进》。。经，济和社会的发—展根据有关法—律、法规的规定结】合，本市实际制定本【条例 ？ 第：二条：。　 本《条例适用于本市城】市规划区之外—的村庄、《集镇的规划建设【管理和建制镇的建】设管理 第三【条 　村镇规划建】设管理坚持统一【。规划、因地》制宜、节《约用地？、保：护，。。。环境、有利》生，产，。、方：便生活、依靠群【众、规范管理和【促进发展《相结合的原则实现经！济，效益、社《会效：益和环境《效益的统一 —     村镇的规！划建设应《当引导企业向—建，制镇、集镇集中促】进乡镇工贸小区【发展     在！建制：镇、集镇《和有条件的村庄规划！区内进行各项建设】应当实行综合开发、！配套建设《鼓励农民按规划【建设多？层住宅 《     在村【。镇规划建设管理【中应当？加强“空心村”【。治理、旧村改造和】较分散的《、生活条件》差的自然村的迁村并！点改善村民的—生产：、生活环境 第四！条　 市人—民政府？建设行政《主管部门主管—全市的村镇规划建】设管理工作》 第五条　 】县（市）人》。民政：府建：设，行政：主管部门负责本【行，政区：域内的？村镇：。规，划建设管《理工作？其主要？职责是 》 ，   （一）贯彻实！施有关村镇规划建】设管理的法律—、法：规和国家政》策；     】。（二）指导、—监督村？镇规划的编制、【调整、变更、—实施； 《  ：   （三）—负责：对村镇规《划区内建设、设计】、施工单位和个【体工匠建设活动【的管理；《 ：    《（四）？负责村镇房屋—、，公共：设施、公益事业【建筑工程标准—设，计和通用《设计：的推广实施工作； ！     （五）】指导、监督》本行政区内村镇公】共设施、村容—镇貌：、环境？卫生及集《镇和村庄《房，屋的管理《工作；     ！（六）负责村镇原有！宅基地和村》镇空闲地之外的住】。宅规划审批》和乡（镇）村企业】、公共设施、公【益事业建设》项目的选址、—定点、规划审—批，；     （】七）负责乡》（镇）村《企业、公共设施、公！。益事业？。和管理权《限内住宅《建设项目的工程管】理；  》   （八）—依法查处违》反村镇规划建设【管理法律、法规【的行为 》 ，   县（》市）：人民政？府有：关行政管理部门【应当配合《建设行政《主，管部门？做，好，村镇规划建设管【理工作 《 第六条　 乡】（镇）人民》政府负？责本行政区域内【的村镇规划建—设管理？工作：其主要？职责：是，  ？   （一）贯【。彻，实施村镇《规划建设管理方面的！法律：、法：规和规章；  】   ？（二）组织》。编制、？申报：和实施村镇建设规】划，。。；     （】三）负责村镇—居，民住宅建设的选址、！定点及在原有—。。宅基地和村镇空闲地！上住：宅建设规划审批【。；  《   ？（四）受委托对乡】（镇：），。村企业、公》共设施和公益事【业建设？。项，。目工程管理的定位】、验线？和验收工《作；     （！五）负责对村镇住】宅建：。设项目定位和确定标！高并可委托》村民：委员：会具体实《施；   —  （六）负责村镇！公共设施《。、村容镇貌、环境卫！。生及集镇《和村庄房屋的—管理； 》 ，   ？。（七）调解村—民之间因建设引【起的：纠纷： 第？七条　？ 各级人民政【府应当把村镇规划建！设管理工作纳—入国民经济》和社：会发展计划》加强：。村，镇规划建设管理【的，科学研究、技术推】广工作 》第，。二章　 《 村镇规划 — 第：八条 　 》村镇必须编》制规划没有规划【的村：镇不准建设》编制村镇规》划应当以县》（市）域规划—、农业区划、土地利！用总体规《划为：。依据与有关部门的专！业规划相协调村镇】规划包括乡》（，镇）域规划》、集：镇建设规划和村【。庄建设规划 —     乡（镇】）域规划的主要【内容包括乡（镇）】行政区域内村镇布】点村镇的位置、【性质、规《模和发展方向村【镇规划建设用—地范：围村镇基础设施以及！其他：。。各项生产和生—活服务设施的配置】     —集镇建设《规划的主《要，。内容包括集》镇的性质和》发展方向人口和建】设用地发展规模住】宅，、集镇企业、公【共设施？和公：益事业等《各项建设的用—地布局和功能分区】有关的技术经—济指标对近期—建设项目或》者重点地段的—具体安排和规划【设计     】村庄建？设规划应当以乡（】。镇）域规划为依【。据其主要内容包【括人口和建》。。设用地发展规划建设！用，地范围住宅、公【共设施和《。公益事业等各项【建设用地的布—局有关的技术经济指！标， 第？九条　 制定村镇！。规划应当遵循下【列程序     ！（，一）调查乡》镇，或者村庄的》。基础资料编制—规划纲？要；  》   （二）发布公！。告公示规划方案【广，泛征求意见》；，  ？   （《三）由相应的建设】行政：主管部门组织评【。审；    【 ，（四）编《制规划成果；  ！   （五）—。。报批程序  【   ？   ？ 1、乡（镇）【域规划和集镇建【设规划须经》乡级人民代表大会】审查同意由乡（镇】），人民政府报县级人】民，政府批准并》报市人民《政府建设行政—主管部门《备案：      【   2、村—庄建设规划须经村民！会，议或者村《民代表会议》讨论同意乡（—镇）人民政》府审查同意后—报县：级人民政府批准【 ， 第十条　 报请！审，批的：村镇规划应当提交有！关资料包括规划成果！送审报告、》村镇现状分析—图，、规划图纸》和规：。划文本、说》明书、规划评审【纪要： ， 第十一条》　 县（市—）人民政府收到【乡镇人？民政府？送审的？规划文件后应当在3！0日内组织有关【部门：和专业人员评审【根据评审结果审批 ！ 第十二条》　， 村镇规划批【准后由乡（镇）人】民，政府公布《根据社会发展需要】经乡（镇）人—民代表大会或者村】。民代表会议同—意，乡（镇）人》民政府可以对村镇】。规划进？行局部调整并—报县级人《民政府备案涉—及村镇？的性质、《规，模、发展《。方向和总体布局重】大变更的依据本条】例第九条第（五）项！规定程？序办理 第十三】。条　 ？ 村镇规划编制经费！由乡：。（镇）人民政府在本！级财政支出》中解决对《经费确有困难的【乡，（镇）县（》市）人民政府应【。当予以？。补助 第三章　 ！ 建设管理》 ：第十四条　》 居？。民在村？庄和集？镇规划区域》内建住？宅的按以《下程序办《理    — （一）建房—。人向：村民委员会》或者集体《经济组织提出建【房申请填写申请表】；     【（二）经村民会【议或者村民代表会】议讨论通过》报乡（镇）人民政】府审核由县》级人民政府建设行】政主管部门出具选】址意：见，书 第十五—条　 ？ 任何单位和个【人在村庄《和，集镇规？划区域内进行—非住宅建《设的按以下程序办理！     （一】）建设单位或者【。个人向？乡镇人民政府提出建！设申请报县》（市）人民》政府建设行政主管】部门审核； 【    （二—）经县（市）人民政！。府建：设行：政主管部门》审查同？意，确定建设项目—的具体地点和—用地范围出具—选址意见书 第】十，六条　 《。 在村镇《规划区内新建—。、改建、扩建—企业：、公共设《施和公益事业等【建设项目建》设，单位或者《个人开工前必须经乡！级，人民政府同意—向县级？以上人民政府建设行！政主管部门申请办理！开工：许可证由县级—以，上人：民政：府，建设行政《主，管部：。门或由其委托的乡级！人民政府现场—。定位、验线 【 ，   县级人民【政府：建设行政主管部门应！当在收到开工申请手！续之：日起三十日》内予以批复   ！  建设单》位或：者个人自取得开工许！可证之日《起六个月内未开工】、又未办理延期【手续的？开工许？可证自行失效— 第十七条　 】 有下列情况—之一的不规划新【增建设用《地，     （一）！没有：编制村镇规划的【或者：不符：合村镇规划的； ！   ？ ，（二）有空》。闲地可以《利用的？； ？ ，   （三）通过】改造可以满足—用地要？求的；   【  （？四）：国，家、省、市限制的】重复：建设项目或者扩建】项目： 第十八条　【 新建、扩建【、改建房屋的单位】和个人必《须，。严格遵？守下列？规定     （！一）房屋基础设【。计应：当符合规范要—求后建房屋不得影响！相邻房屋的安—全；   —  （？二）房屋高度应【当符合村镇规划要求！不得随意升高或者降！低；  》   ？（三：）屋顶排《水朝向本院的房后可！以不留滴《水地；双向或者多向！排水的？滴，。水，地应在本主地界内不！得小于0.3米； ！。     》（，四）房屋《的挑廊、阳台、【楼梯、？台阶以及其它房屋凸！出，。部分必？须在本？主使用地界以内；】   《  （五）北—正房采光应当满【足日照要求遮挡【房屋后墙与被—遮挡房屋前墙之【。间的最？小水平距离应当不】小于遮挡房屋北【檐口到？被遮挡房屋》一层室？内地坪垂《直高度的1.—5，。倍，山区特殊地形不小于！1.2倍被遮—。挡房：屋前墙距被遮—挡房屋所《在宅基的《北，地界之间距》离大于？6米的从被遮挡房屋！所在宅基地界南【量6米处《。计算村镇规划与本】项规定不一致—的从其规《划地形情况特殊的】,，由县级人民》政府建设《行政主？。管部门确定报—。市建：设行：政主管部门备—案，； ？    （六）【房屋后墙可以开后】窗，一层后窗窗台距室】内地面高《度一般不得低于【1.8米村镇规划】许，。可或者？双方：同意的除外》 ， 第十九条　— 位于《。规划：道路红？线内的房屋需—要建设的必须按【规划退到道路红线之！外；已被确定为近】期改造建设的房屋不！得原地扩《建和翻建  【    新建—、改建、扩》建住房的《院落：地坪以？高出：宅院出入处道路面】。0.：3米为限特殊—。地形由县（市—）人民政府建—设行政主管》部，门确定 第二【十条：　 村（居）【民住宅建设必须按】照先：规划后建设的要求进！行，充分利？用原：有宅基地、村内空闲！。地、荒地和坡地 ！。第二十？一条　？ 未经批准不得擅！自占用土地建住宅不！得少批多占 【第，二十二条　 【任，何单位和《组织不得以任何形式！代替法定程序—越，权审批建《设用地 》第二十三条　 】。乡（镇？）人民政《府对现有不》符合规划用地进【行调整和《因实施规划做出的拆！除建筑物、构—。筑，物，和其他设施的决【定任何单《位和：个，人必须？服从 ？  ：      【拆迁补偿标准—由乡（镇）人民政府！和县（市）人—民，政府建设行政主管部！门会同有关》部门根据当地实【。际经济？条件和？居，民生活条件合—理确定报县（市）】人民政？府批：准由：业主单位给予补偿】或妥善安《置 第《二，十四条　 》 在村？镇从事设计、—施工的单位必须在其！资质证书规定的【范围内进行》设计、？施工 ？ 第二十五条　 】 村：镇建设综合开—发必须？服从村镇规划配套】进行各类基础—设施和生活服务设】施建设     ！ 凡进行《村，镇建设综合》。开发的单位依法取得！相应的开《发资质,并》在开发？资质规定的业务范】围内进行《开发 ？ 第二十《六条：　 村镇房屋实行！产权登？记制度县级以上人】民政府建设行政主】管，部门：应当：加强村？镇房屋产权产籍【管理依？法保护房《屋，所有人的《房，屋，所有权房屋产权【证书由县级人民政】府颁发 第二十】七，条　 《任何单？位和个人应当遵守】国家和省、市—有关村镇房屋、公共！设施、？公共：场，所的规定维护房屋】的使：。用安全？和，公共设施的正常使用！。以及公共场所的环境！整治不得损坏村镇内！文物古迹、古树【名木和风《景名胜、军事设【施以及铁《路、公路、桥—梁、供排水、—行洪、灌溉、—水文、电力、绿化】。、邮政电信、输油】气管道等《设施： 第二《十八条　 》 在建制镇、集镇规！划区内除居民—自建：住宅、中小学校和幼！儿园、民政福利设】。施外其他建设—项目应当缴纳公用】设施配套《费以及省人民政府】规，定的其它《。费用收费标准—。依照：国家：和省的？规定：执，。行专项用《于，村镇基础配套设【施的维护和建设不】得挪作他用 【第二：十九条　 市、】县人民政府应当从】城市维护《建设税和公用附【加费中提取3%5】%的资？金专项用于村—。镇规划建设 — 第四章　 法律！责任 第三十条　！ ， 在村镇规划区内】未按规？划审批程序批准而】取得建设用地批准文！件占用土地的批准】文件：无效：占用的土地》由县级以上人民政府！土地行政主管部【门责令退回 第】三十一条　 —。 违反本条例规定未！按规：划审批程序》批准或者违》反规划进行》建设严重影》响，村，镇规划的由县级人】民政府建设行政【主管部门责令停止建！设限期拆除或者没收！违，法建：。筑物、？构筑物和其他—设施；影《响村：镇规：划尚：可采取？改正措施的由县级】人，民政府建《设行政？主管部门《责令限期改正—并，处以：相，。当于建筑物、构筑】物和其他设施工【程造价总额百分之一！。。至百分之五》的，罚款 《     村（居】。）民未按规划审批程！序批准或者》违反规划规定建住】。宅的由乡（镇—。），人民：政府依？照前款？规定予以处罚— 第？三十二条　 有】下列行为之》一的由？县级人民《政，府建：。设行政主《。管部门责令停—止设计或者施—工限期改正没收非法！所，得；情节《严重的？处违法所得一倍至五！倍的：罚，款 ：     （一【）未取得《相，应的设计《资质证？书而：承担设计《任务的； —   ？ （二）未》取得施工资质等级证！书或者未按规定的】范围承担施工任务】的； ？    《 （三）不按有关】技术规？定施工或者使—用不符合工程—质量要？求的建筑材料和建筑！构件的？； ？。   ？ （四）未按设计】图纸施工或者擅自修！改设计图纸的  ！  ： 取得设计或者【施，工资质证书的勘察设！计、：。施工单位为无证单】位提供资质证书超过！规定的经营范—围，。承担：设计、施工任务【或者设计、》施工质量不符合【要求情节严重的由原！。发证机关吊销设【计或者施工的资质】证书 第》三十三条　 — 损坏村镇》。的房屋？、公共设施的—由乡（镇）以上【人民政？府责令停《。止，。侵害可处《以10？00元以《下罚款？；造成损失的—予以赔？偿 第三十四条　！ 违反本条—例第二十三条第【一款规定的》责令限期纠》正，或，者限期拆除 — 第三十《五条　 当—事人对？行政处罚决定—不服的？可以自知道该行政行！为之日起六》。十日内？提出行？政复议申请或—者直接向人民法【院提起行政诉讼逾】期不申？请复议也《不向人民法院起【诉又不履《行处罚决定的作出处！罚决定的《机，关可以申请人—民法院强制执行 】 第：三十：六，条　 村镇—。规，划，。。建设管？理人员玩忽职守滥】用职权徇私舞—弊由：其，所在单位或者上级主！管部门给予行政处】分；构成犯罪—的依：法追究刑事》责任 ？。 ，第五章　 —附　　　 则 】 第三十七》条　 本条—例，自2002年8月1！日，起施行 — ，