》 ： 邯郸—市村镇规《划建设管《理条例   ！  （2001【年，6月12日》。邯郸：市第十？一届人民代表—大会常务委员会【第二十次《会议通过20—0，1年9月27—日河北？省第九届人民代表大！会，常务委员会第二十】三次会议批准—2005《年6月24日邯郸】市第十二届人民代表！。会常务委《员，会第：十五次会议修正【2006年3月【30日河北省第十届！人民代表大》会常务委员会—。第，二十次会议批准）】 第一章　 】总　则 第一【。条　 为加—强村镇规划建设【管理改善《村镇：的生产、生活环境】推进文明生态—村镇建设加》快城镇化进程—促进经济和社会【的发展根据》有，关法律、法规的规定！结合本市实际—制定本？条例 第二条【　 本条》例，适用于本市城—市规划区之》外的村庄、集镇的】规划建？设管理和建制镇的建！设管：理 ： 第三条 》　村镇？规，。划建设？管理坚持统》一规：划、因地制宜、节】约用地、保护—环境、有利生产、】方便生活《。、，依，靠群众、规范管理和！促进：发展相结《合的原则实现经济】效益、社《会效益和环境效【益的统一 —    村镇的规】划建设？应，当引导企业向建制镇！、集镇集《中促进乡镇工贸小区！发展： ：    在建制镇】、集镇和有条—件的村庄规划—区内进行《各项：建设应当实行综【合开发、配》套建设鼓励》农民按规划》建设：多，层住：宅 ：  ：   在村镇规【划建设管理中应当加！强“空心村”治【理、旧村《改造和较分散的、生！活条件差的自—然村：的迁村并《点改善村民》的生产、生》活环境 》第四条　 》 市人民政府—。建设行政主管部门主！。管全市的村镇规划】建设管理工作—。 第五条》　 县（市）【人，民政府建设行政主】管部门负责》本行政区域内的村镇！规划建设《管理工作《其主要职责是 【     （一）贯！彻实施有关》村镇：规划建设管》理的法律《、法规和国》家政策； 》  ：  ：。 （二）指导、监督！村镇规划的》。编制、调《整，、，变更、实施；  ！   （三）—负，责对村镇《规划区内建设—、设计、《施工单位《和个体工匠》建，设活动的管理；【    》 （四）负》。责，村镇房屋《、公共设施》、公：益事业建筑》工程标准设》计和通用设计的推广！实施工？。作，；，   《  （五）指—导、监督本行政区】内村镇公共设施、】村容镇貌、环—境卫生及《集镇和村《庄房屋？。的管理工作； 【     （—六）负？责村：镇原有宅基地和村镇！。空闲地之《外，的住宅规划审—批和乡？（镇）村企业—。。、，公，共设施、公》益事业？建设项？目的选址、》定点、规划审批； ！ ，    （七）负】责乡（镇）村企业】、公共设《施、公益事业和管理！。权限内住宅建设项目！的工程管理；—     —（八）依法查处违反！村镇规划建设—管理：法，律、法规的》行为 ？    《 ，县（：市）：人民政府《。有关行政管理部门】应当配合建设—行政主管部门做【好村镇规《划，建设管理《工作 《第六条　 乡【（镇：）人：民，政府负责本行政区域！内的村镇《规划建设管理工作其！主要职责是  】   （一）贯【彻实施村镇规划建】设管理？方面的法律、法规和！规，章；     】（二）组织》编制、申报和实【施村镇建设规—划； 《    （三）负】责村镇居《民住宅建设的选址】、定点及在原—有宅基？。地，和，村镇空闲地上住宅】建设：规，划，。审批；    】 （四）受》委托对乡（》镇）村企业、公共】设施和？公益事业建设—项目工程管》理的定？位、验线和验收【工作；  —   （《五）负责对村—镇住宅？建设项目定位和确定！标高：并可委？托村：民委：员会具体实施； ！。。  ：  （六）负责村镇！公共设施、村—。容镇貌、环境卫生】及，。集镇和村庄房屋的】管理；  —   （七）—调解村民之间—因建设引起的—纠纷 第七条　】 各级《人民政？府应当把村》镇规划建设管理工作！纳，。。。入，国民经济和社会发】展计划？加强村镇规划建设管！。理，的科学研究、技术】推广工作 第二】章　 村镇—。规划： ， 第八条 　 村镇！必须编制规》划没有规划》的村镇不准建设编】制村镇规划应当【以县（市）》域规划、《农业区划、》土地利用总》体，。规划为依据与有关】。部门的专业》规划相协《调村镇规划包括乡（！镇）域规划、集【镇建：设，规划和村庄建设规】划     乡（！镇）域规划的主要内！容，包，括乡（？镇，）行政区域内村镇】。布，。点村镇的位置、性质！、规模和发展—方向村镇《规划建设《用地范围村镇基础】设施以及其他各项生！产和生活服务设施】的配置  — ，  集镇建设—规划的主要》内容包括集》镇的性质和》。发展方向人口和建】设用地发展》规模住宅、集镇企】业、公共设》施和公益事业—等各项建设的用地布！。局和功？能分区有关的技术经！济指标对《近，期建设项目或者重点！地段的具《体安排和《规划设计 》     村—庄建设规划应当【以乡（镇《）域规？划为依据《其，主要内？容包括？人口和建设》用地发展规划—建设用地范》。。。围住宅、《公共：设施和公《益事业等《各，项建：设用地的布局有【关的：技术：经济指标《 ：第九条　 制定村！镇规划应当遵—循下列程序 【    （一）调查！乡镇或？者村庄的基础资料编！制规划纲《要； ？ ，    （》二）发布公告公示规！划，方，。案广泛征求意见； ！    《 ，（三：）由相应的建设行】。政主管部门组织评】。审；：   《 ， （四）编制—规划成果；》  ？ ，  （五）报批【程序 ？    《     1、乡（！。镇）域规划》和集镇建设》规划须经乡级—人民代表《大会：审查同意由乡—。（镇）人民政府【报县级人民政府批准！并报市人民》政府建设《行，政主：管部门？备案：       】  2、村庄—建设规划须经村民会！议或者村《民代表会《议讨论同《意乡（镇）人民政】府审查？同意：后报县级人民政府】批准 第十—条　 《报，请，审批的？村，镇规划应当》提，交，有关资料包》括规划？成果送审报告、【村镇现状分析—。图、：规划图纸和规划文本！。、，说明书、规划评【。审纪要 第十一条！　 县《（，市，）人民？政，府收到？乡镇人民政府送审的！规划文件后》应当在30日—内组织有关部—门，和专业人《员评审根据评—审结果审批》 ：第十二条　 村镇！规划批准后》由乡（镇）》人民政府《公布根据社会发展】需要经乡（镇）人民！代，表大会或者村民【代表会议同意乡（】。镇）人民政府可以对！村镇规划进行局部调！整，并报县级《人民政？府备案涉及村镇【的性质、规模—、，发展方向和总体布】局重：大变：。更的依据本条例【第九：条第（五）项规【定程序办理》 第十三条—　 村镇》规划编制经费由乡】（镇：）人民？。政府在本级》。。财政支出中》解决对经费》确有：困，。难的乡？（镇）县《（市）？人民政？府，应当予以《补助 第三章　】。 ：建设管理 第十四！条　 居》民在：村庄和集镇规划【区域：内建住宅的按以下程！序办理    】 （一）建房人【向村民？委员会或者集—体经济？组织提？出建房申请填—写申请表；  】   （二》）经村民会议或【者村民代表会议讨】论通过？报，乡（镇）《人民政府审核由县】级，人民政？。府建设行政主管部】门出具选址意见书 ！ 第十五条　 】任何单位和个人【在村庄和《。集镇：规划区域内进行【非住宅建设》的按：以下程序办理  ！   （一）建【。设单位？或者：。个，人向乡镇人民政【府提：出建设申请报—县（市）人民政【府建设行政主—管部门审核； 【     》（二）经县（市【）人民政府建—设行：。政主管部门审—查同意确定》建设项？目的具体地点和用】地，范，围出具选址意见书 ！ 第十？六，条，　 ？在村镇？规划区？内新建、改》建、扩建企业、【公共设？施和公益事业等建设！项目建设单位或者】个人开工前必—须经乡级人》。民，政府同？意，向县级以上人民政府！建设行政主管—部门：申，请办：理开工？。许可证由县级以上】人民政府建设行【政主：管，。部门或由其委托的】。乡级人民政》府现场定位、验线】  ？   县级人民政府！建设行政主管部门应！当在收到开工申请手！续之日？起三十日内予以批】复 ？  ：  建设单位或者个！人自取？得开工许可》证之日起六个月内】未开工、又未办理延！期手续的开工—许可证自行失效 ！第十七条　》 ， 有：下列情况之一的不规！划新增建《设用地     ！（一）没有编制村】。镇规划的或者不符】合，村镇规划的》；   》 ， （二）《有空闲地可以利【用的； 《     （三）通！过改：造可以满足用地要】求的：；， ，    《 （四）国家、【。省、市？。限，制的重复建设项目】或者扩建项目 【 ，第十八条　 新建！、，扩建：、改建房屋的—单位和个人必须严】格遵守下列规—定， ，     （一）房！屋基础设《计应当符合规范要】求，后建房屋不得影响】相邻房屋的安全；】  ？ ，  （二）房屋【高度：应当符合村镇规划要！求不得随意升—高或者降低；—。   《  （三）屋顶排】水朝向？本院的房后可以【不留滴水地》；双向或者多向排】。水的滴水地应在本】主地界内不得—小于：。。0.3米；》  ？   （四）房屋的！挑廊、阳台、楼梯】、台阶以及其它房】屋凸出部分必须在】本主使用地界以【内，；     （五！）北正房采光应【当满：。足日照要求遮—挡房屋后墙与被遮】挡房屋前墙之—间，的最：小水平距离应当不小！于遮挡房屋北檐口到！被，遮挡房屋一》层室内地坪垂直高】度的1.5倍—山区特？殊地：。。形不：。。小于1.2倍被遮】挡房屋前墙距—被，遮挡房屋所在宅【基的：北地界之间距离大于！6米：的从被遮挡房屋所在！宅基地？。界南量6米处计算】村镇规划《。与本项规定不—一致的从其》规划地？形，情况特殊的,—由县：级人民政府建设行】政主管部门确—定报市建设行政【主管：部门备案；  】   （《六）房屋后墙可【以开后窗一层后【窗窗台距室》内地面高度》一般不得低于1【.8米村镇规划【许可或者《双，方同意的除外 第！十九条　 位于规！划道路红线内—的房屋需要建设的必！须按规划退到道路】红线之外；》已被确定为近—期改造建设的房屋不！得原：地扩建和翻》建      】新建：、，改建、扩建住房【。的院落地坪以高【出宅院出入处道路面！0.3米为限特殊地！形由县（《。市，）人民政《。府建设？行政：主管：部门确定 》 第：二十条　 —村（居）《民住宅建设》必须按？照先规？划后：建，设的要求进行—充分利用原有宅基】地、村内《空闲地？。、荒地和坡》地 第二十一条　！ 未？经，批准不得《擅自占用土地—建住宅？不得少批多占 第！二十二条　 — 任何单位和组【织不得以任》何形式代替法定程】序越权？审批建设《。用地 《第二十三条　 】乡（镇？）人民政府对现【有不符合规》。划用地进《行调：整和因实施规划做】。出的拆除建》筑物、构筑物和其他！设施的决定任何单】位和个人必》须服从？        ！ 拆迁补偿》标准由乡（》镇）人？民政府和县》（，市，）人民政府建设行政！主管部门会同有关】部门根据当》地实际经济条件和】居民生活条》件合理确定报—县（市）人民政府】批准由业主单位给】予补偿或妥善安【。置 第二十四条　！ ：在村镇从事设—计、施工的单位【必须在其资》质证书规定的范【围内进行设计、施】。。工 第二十—五条　 《 ，村镇建设综合开发】必须服从村镇规【划配套进行》各类基？础设：施和生活服务设施】。建设：      凡进！行村镇建设综合开发！的单位依法取得相】应的开？发资质,并在开发资！质规定的《业，务范围内进行—开发 《第二十六条　 】村镇房屋《。实行产？权登记制度》县级以上人民政府建！设行政主管部—门应当加强村镇房】屋产权产籍》管理依法《保护房屋所有人的】房屋所有权房屋【产权：证书由县《级人民政府》颁发 第二—十七条　 任何】。单位和个人应当遵】守国家？和省：、市有？关村镇房屋、公共设！施、公共场所的【规定维护《。。房屋的？使用安？全和公共设施的正】。常使用以及》公，共场所的环境—整治：不得：损坏村镇《内文物古迹、古【树名木？和风景名胜、军【事设施以及铁路、公！路、桥梁《、供排水、行洪【、灌溉、《水，文、电力《、绿化、邮政电【信、输油《气管道？等设施 第二【。十八条　《 ：在建：制镇：、集镇规《划区内除《居民：自建住宅、中小学】校和幼儿园》、民政福利设施外其！他建：设项目应当》缴纳公用设施配【套费以？及省：人民政府规定—的其它费用》收，费标准？依照：。国家和省的规定【执，行专项用《于村镇基础配套【设施的维护和—建设不得挪》作他用 》第二十九条　 市！、县：人民政府应》。当从城市维护—建设税和公用附【加费中提取3—%5%？的资金专项用于村】镇规划建《设 第四章　【 法律责任 【 ，第三十条　 在村！镇规划区内未按【规划审批程序批【准而取得建设—用地批准文件占用土！地的批准文件无效占！用，的土地由县级以上人！民政府土地行政主】管，部门责？令退回 第三十一！条　 《。违反本条例规定【。未按规划审批程序】批准或者《违反规划进行建设】严重影响村镇规划的！由县级人民政—府建设行政主管部】门责：令停止？建设：限期拆除或者没收违！法建筑物、构筑物和！其他设施；影响【村镇规划尚可采取改！正措施的由县级【人，民政府？建设行政主》管，部，门责令限期改正并处！以相当？于建筑物、构筑【物和其他设施工程】造价总额百分—之一至？百分之五的罚—款， ，  ：。 ，   村（居）【民未按规划审批程】序批：。准或者违反规划规定！建住宅的由乡（镇）！人民政府依照前款】规定予以处》。罚 第三》十二条？　 有《下列行为之一的由县！。级人民？。政，。府建设行政主管部门！责令停止《设计或？者施工限期改正没】收非法所得；情【节严重的处违法【所，得一倍至五倍—的罚：款   》  （一）未取得相！应的设计资质证【。书，而，承担设计任务的【；，     （二】）未取得施工—资质等级证书或【者，未按规定《的范围承担施工【任务的； 》。   ？  （三）不按有关！技术：规定施工或者使用】不符合工程》。质量要求的建—。。筑材料？和建筑构件的—；     （】四）未按设计图纸】。施工或者擅》自修改设计图纸的】 ：    取得—设计或？者施工资质》证书的？勘察设计《、施：工单位？为，无证单位提供资质】证书超过《规定的？经营范？围承担设计、施工任！务或者设《计、施工质量不【符合要求情节严【重的由原发证机关】吊销设计《或者施工的资质【证书 第三十三】条　 损坏村镇】的房屋、公共—设施的由《乡（镇？）以上人民政—府责令停止侵害可处！以1000元以下】罚款；造成》损失的予以赔偿 ！第三十？四条　 违反【本，条例第二十三条第】一款规定的责令限】期纠正或者限期拆】除 第《。三十五条　 — 当事人对行政处】罚决定不服的可【以自知道该行政行为！之日起六十日内【提出行政复议申【请或者直接》向人：民法院提起行—政，诉讼逾期不申请复】议也不向人民法院起！诉，又不履行处罚决定的！作出处罚决定—的机关可以申请【。人民法院《强制执行 第三十！六条　 村镇规】划，建设管理人员玩【忽职守滥《用职权徇《私舞弊由其所在【单位：或者上级主》管部门给予行—政处：分；构成犯》。罪的依法追究—刑事责？任 第五章—　 ： 附　　　》。 则 第三十】七，条　 本条例自2！002年8月1日】。。起施行 【