— 邯郸市】村镇规划建设管【理条例 —    《 （200》1，年6：月12日邯郸市第】十一届？人民代表《大会常务委员会第】二十次会议通过20！。01年9月27日】河北省第九届—人民代？表大会常务委员【。会第二十三次会议】批准2005年6】月24日邯郸市第】十二届人民代表会常！务委员会第十—五次会议《。修正：2006年3月30！日河北省《第十届人民代表【大会：常务：委员会第《二十次？会议批准） — 第一章　》 总　《则 第一条　【 为加强》村镇：规划建？设管理改善村镇的】生，产、生活环》境推进文明生态【村镇建设加快城镇】化，进，程促：进经济和社会—的发展根据有关法】律、法规《的规定结合本市【实际制定本条—例 第二》条　 本条例【适用于本市城市规】划，区，之外的村《庄、：集镇：的规划建设管理【。。和建：制镇的建《设管理 第—三条 　《村镇：规划：建设管理坚持—统一：规划、因地制宜、】节约用地、》保护环境、有利生产！、方便生活、依【靠群众、《规范管理和促进发展！相结合的原则—实现经济效益、社会！效，益和环境效益的【统一    【 村镇的规划建设应！当引导企业向建制】镇、集镇《集中促进乡镇工【贸小区发展 【    在建制镇、！集镇和有条件—的村庄？规划区内进》行，各项建设应当实行综！。。。合开发、《配套建设《鼓励农民《按规划建《设多层住宅 【    在村镇规划！建设管理《中，应当：加强“空心村”治理！。、旧村改造和—。较分散？的，、生活条件》差的自然村》的，迁村并点改》。善，村民：的生产、生活环境】 第四条　— 市人民政府建设！行政主管《部门主管全市—的村镇规划建设管理！工，作， 第五条　 县！（市）人《民政府建设行政主管！部门负责本行政【。区域内的《村镇：规划建设《管理工作《其主要职责是 【   ？  （一）贯彻实】施有关村镇规—划建设管理》的法律、法规和【国，家政策；    ！ （二？），。指导、监督》村镇规划的编制、】调整、变更》、实施；    ！ （三）负责对村镇！规划：区内建设、设—计、施工单位和个】体工匠建设》活动：的管理？；  《。。   （四）负责村！镇房屋、公》共设施、公益—事业：建筑工？程标准设计和—通用设？。计的推广实施工【作；    【 （五）指导、【监督：本行政区内》村镇公？共设施、村容镇貌】、环境卫生及集【镇和村庄房》屋的：管理工作； 【 ，   （六》），负责村镇原有宅基地！和村镇空闲地之外的！住宅规划审批和【乡（镇）村企业【、公共设施、公益】事业建设《项目的选址、定点】、，规划审批《；     （】七）负责乡（镇）】村企业、公》共设施、公》益事：业和管理《权限内住宅建—。设项目的《工程管理； 【    （》。八）依法查处违反】村镇：规划建设管理—法律、法规的—行为 ？     县（市）！人民政府有关行【政管理部门应—。当配合建设行—政主管部门做好村】镇规划建《设管理工作 第】六条　 乡—（镇）人民政—府负责本《行政区域内》的村镇规划建设管】理工作其主要职责】是 ：     》（一：）贯彻实施村镇规】划建设管《。理方面的法律、【法规和规章；—  ？   （二）组织编！制、：申报和？实施村镇《。。。建设规划； — ，。    （》三）负责《村，镇居民住宅》建设的？选，址、定点及在原有宅！。基地和村镇空—闲地上住宅》建设规划审批； 】 ，    《（四）受委托—对乡（镇）村企业】、公：共设施和公》益事业建设》项目工程《管，理的定位、验—线和验收工》作； ？    《 （五）负责—对村镇住宅建设项】目定位？和确定标《高并可委《托村民委员会具体】实施； 》    （六）负责！村镇公？共设施、村》容镇貌？、环境卫《生，。及集镇和村庄房屋的！管理；  —   （七》）调解村民之间因建！设，。引起的纠《纷 第七条　 】 各级人民政府应】当把村镇规划建【设管理工作纳—入国民经济和社【会发展计划》加强村镇《规划：建设管理的科学研究！、技术推《广工作 第二章　！ ， 村镇规划 — 第八条 　 村】镇必须编制》规划没有规划的村】镇不准建《设编制村镇规—划应当以县（市）】。域规划、农业区划】、土地利用总体【规划为依据与有关】部门：的专业？规，划相协调村》镇规划包括乡—（镇）域规划、【集镇建设规划—和村庄建设规—划 ？  ：  乡（镇）域规划！的主要内容包括乡】。（镇）行政区—域内村镇布点村镇】的位置、性质—、规模？。和发展方向村镇【规划建设《。用地范？围村：镇基础设《施，以及其？他各项生产和生活】。服务设？施的配？。置    —。 集镇建设规划的主！要内容包《括集：镇的性质和》发展方向人口和建设！用地发展规模住宅】、集镇企业》、公：共设施和公益事业】等各项建设的—用地布局和功能分区！有关的技术经—。济指标对近》期建：设项目或者》重点地段的具体安排！和规划设《计     村庄！建，设规划？应当以乡（镇）【域规划为依据其主要！内，容包括人口和建【设用地发《展规：划建设用地范围住】宅、公共设》施和：。公，益事业？等各项建设用地【。的，布局有关的技—术，经济指？标 ： 第：九，条　： 制定村镇规【划应当？遵循下列程序 】。    （一）调】查乡镇或者村—庄的基础资》料编制规《划纲要；   】 ， （二）发》布公告公示规划【方，案广泛征求》意，见；     】（三）由相》应的建设行》政主管部门组—织评审；  【   （四》）编制规划》成果；    】 （五？）报批？程序 《。        1！、乡（镇）域规划】和，集镇建设规划—须经乡级人民代表】大会：审查同意由》乡（：镇）人民政府报【县级人民政府批准并！报市人？民政府建《设行：。政主管部门备案【 ：        2！、村庄建设规划【须经村民会议或者村！民代表会议讨论同意！乡（镇）人民—政府审查同》意后：报县级人民政府【批准 第十条【　 报请》审批的？村镇规划应当提【交，有关资料包》括规划成《果送审报告、—村镇现状《分析图、规》划图纸和规》划文本、说明—书、规划评审—纪要 《第十一条　 — 县（市）》人民政府收到—乡镇人？民政府？送审的规划文件后应！当，在，30日内《组织有关部门—和专业人员评审【根据：评审结果审批 】第十二条　》 村？镇规划批《准后由乡《（镇）人《民政府公布》根据社？会发展需要经乡（镇！）人民？代表大会或者村民】代表会议同意乡【。（镇：）人民政《府可以对村镇规【。划进行局部调—整并报县《级，人民政府备》案涉及村《镇，的性质、《规模、？发展：方，向和：总体布局重大—变更的依据本—。条例第九条第—（五）项规定程序办！理 第十三条　】 村镇规划—编制经费由乡（镇】）人：民政府在本级财政支！出，中，。解决对？经费确有困》难的乡？（镇）县（市—）人民政府应当予】以补：助， 第三章》　 建《。设管理 第十四】条　： 居民在村—庄和集镇规划区【域内建？住宅的按《以下程序办理  ！ ， ， （：一）建？房人向村民委员【会或者？集体：经，济组织提出建房申】请，填写申请表》；   》  （二《），经村民会《议或者？。村民：代表会议讨论通过报！乡（镇）人民政府】审核由县级人民【政府建设《行政主管部门出具选！。址意见书 第【十五：条　 任》何单：位和个人《在村：庄，和集镇？规划区？域内进？行非住宅建设的【按以下程序办理 ！    （一）建】设单位或者个人【向乡镇人民政—府提：。出建设申请》报县（市）人民政府！建，设行政主管》部门审核；   ！  （二）经县（市！）人民政府建设行政！主管部？门审查同意确定建】设项目的具体—地点和用地》范围出具《选址意见书 — ，第十六条　 — 在：村镇：规划区内新建—、改建、扩》建企业、公共设【。施和公益事业—等建设项目建—设单位或者个人开工！前，必须：经，乡级人？民政府同意》向县级以上》人民政？府建设行政》主管部门申请办【理开工许可证由【县级：以上人民政》府建设行政主管部】门或由其《委托的乡级人民政】府现：场定位、验》线     县级！人民政府建设—行政主管部门—应当在收到开—工申请手续之日起三！十日内予以批复【 ，。     建设【单位或者个人—。自，取得开工《。许可证之日起六个】月内未？开，工、又未《办理延期手续—的开工许可证自行】失效 第十—七条　 有下【列情况？之一：的不规划新增建设用！地    — （一）没有编制村！镇规划的或者不符合！村，镇规划？的；     】（二）有空闲地可】以利：用的：。。；     （三！）通过？改造：可以满足用》地要求的；   ！  ：（四）国家、省、】市限制的重复建设】项目：或者扩建《项目 ？ 第十八条　 【 新建？、，扩建、改建房—。屋，的单位和《个人必须严格遵守下！列，规定：  ？   （一）—房屋：基础设计应当符合】规，范要求后建房屋不得！影响相？邻房屋的安全； 】  ：   （二）房屋】高，度应当符合村镇规划！要求不得随意升【高或者？降低；   【 ， ，（三）屋顶排水朝】向本院？的房后可以不留滴水！地；双向《或者多向排水的滴水！地应在本主》地界内？不，得小于0.》3米；     ！（四）房屋的挑【廊、阳台、楼梯【、台阶以及其—它房屋凸出部分必】须在：本主使用地界以内；！     （五】）北正房采光—应当满足日照要【求遮挡房屋后墙与被！遮挡房屋前墙之【间的最小水平距【离应当？不小于遮挡》。房屋北檐口到被遮挡！房屋一层室》内，地坪垂直高度的【1.5倍山区—特殊地形不小于1】.2倍被遮挡房屋】前墙距被遮挡房屋】所在宅基的北地界之！间距离大于6—米的从被遮挡—房屋：所在宅基地界南【量6米？。处计算村镇规划与本！项规定不一致—的从其规划地—形情况特殊的,由县！级人民政府建—。设行政主管》。部门确定报市建设行！政主管部门备案； ！     （六）房！屋后墙可以开后【。窗，一层后窗《。窗台距室内地面高度！一般不得《低于1.《。8米村镇规划许可或！者双：方同意的《除外 第十九条　！ ， 位于规划道路红】线内的房屋需要建设！的必须按规划退【到道：路红线之外；—已被确定为近期【。改造：建设的房屋不—。。得，原地扩建《和翻建    】。  新？建、改建、》扩，建住房的院落地【坪以高出宅院—出，入处道路面0.【3米为限特殊—地形由县《（市）人民》政府建设行政—主管部门确定 【 第二？十条　？。 村（居）民【住宅：建设必须按照先【规划后建设的要【求进行充分利用【原，有宅基地、村内空】闲地、荒地和坡【地 ： 第：二十一条　 未经！批准不得《擅自占？用，土地建？住宅不得少批多占】 第二十》二条　 》任何单？位和组织不得—以任何形《。式代替法定程—序越：。。权审：批建：设用地 第—。二十三条　 乡（！镇）人民政府—对现有不符合规划用！地进行调整》和因实？施规划做出的拆除】建筑物、《构筑物和其他—设，施的决定任何单位和！个人必须服》从     【    拆迁补偿标！准由乡（镇》）人民政府和县【（市）人民政—府建设行《政主管部门》会，同有关部门根据【。当地：。实际经济条件和【居民生活条件—合理确定报县（【市）人民政府—批准由业主》单位给予补偿—或妥善安置 — 第二十四条　 】 在村镇从》事，设计：、施：工的：单位必须在》其资质证书规定的】范围内进行设计、】施工 《第二十五《条　 村镇建设】综合开？发必须服《。从村镇规划配套【。。进行各类《基础设施《和生活服务设—施建设   【 ，  凡进行村镇建设！综合开发的单位依法！取得相应的开发【资质,并在开—发，资质规定的业务范围！内进行开发 — 第：二十六条　 村镇！房屋实行产权登记制！度县级以上》。。人民政府建设—行政主管部门—应当加？强村镇房《屋，产权产籍管理—依法保护房屋所【有人的房屋所—有权：房，屋产权证书由县级】人民政府颁》发 第二十七【条　 任何单位和！个人应当遵守—国家和省、》。市有：关村镇房屋、公共设！施，、公共？场，所的：规定维护《房屋的使用安—全和公？共设施的正常使用】以及：公共：场所的环境》整治不得损坏村镇内！文物古迹、古树【名木和？。风，景名胜、《军事设施以及铁【路、公路、桥梁、供！排水：。。、行洪、灌》溉、水文、电力【、绿化、邮政电【信、输油气管道等】。设施 《。第二十八条　 在！建制镇、集镇规【划区内除居民自建】住宅、中小学校【和幼儿园、民—政福利设施外其他建！设项目应当缴—纳公用设《施配套？费以及省人民政府】规定的其它费用收】费标准依照国家【和省的规定执行【专项用于《村镇基？础配套设施的—维护：和，建设：不得挪作他用 【 第二十九条　 】 市：、县人民政府应当】。从城市维护建设税和！公用附加费中提取】3，%5%的资金专【项用于村《镇规划建设》 第四章　— 法律责任— 第三十条　 ！在村镇规划区内未】按规：划审批程序》批准而取得建—设，用，地批准文《件占用？土地的批准文—。件无效占用的土地由！县，级以上人民》政府土？地行政主管》部，。门责令退《回 第三十一【条　 违反本条】例规定未按规划【审批：程序批准或者违【反规划进行建设严】重影响村镇规划的】由县级人民政府【建设行政主管部【门责令停止建设【限期拆除或者没收违！法建筑物、构筑物和！其他设施；影响村】镇，规划：尚可采取改正措施】的由县级人民政府建！设行：政主管部门责令限】。。期改正并处以相当于！建筑物、构筑物【和其他？设，施工：程造价总额百分之一！至百分之五的罚款】   《   村（》居）民未按规—划审批程序》批准或者《。违反规划规定建住】宅的由乡（镇）【人，民政府依照》前款规定《予以处罚 —第三十二条　 】有下列行《为之一的《由县级人民政—府建设？行政主管部门—责，令停止设计或者【施工限期改正没收非！法所得；情节严【重的处？违法：所得一？。倍至五？倍的罚款  【。   ？。（一）未取》得相应的设计资质证！书而承担设计任务的！； ： ， ，   ？（二）未取》得施工资质等级证】书或者？未按规定《的范围承担施—工任务？的；    【 （：三，）不按有关技—术规定施工》。。或者使用《。不，符合工程质量要求的！建筑材料和建筑【构件：的； ？  ：   （《四）未按设计—。图纸施工或者擅【自修改设计图纸的】   《  取得设计或者施！工资质证书的—勘察设计、施工单位！为，无证：单位提供资》。质，证书：超过规？定的经营范》。围承担设计、施工任！务或者设《。计、施工质量不符】合要求情节严重【的由：原发证机关吊销设计！或者施？工的资质证书— 第三《十三条　 损【坏村镇的房屋、公共！设施的由乡》（镇）以上人民政府！责令停止侵害可【处，。以1：00：0元以下罚款；【造成损失的予以赔】偿 第三十四条】　 违反本条例】第二十三条第—一，款规定的《责令限？期纠正或者》限期拆除 第三十！五条：　 当事人对行】政处罚决定不服的】可以自知《道该行政行为—之日：起六十日内提出行政！复，议申请或者》直接向人民法院提】起行政诉讼逾期不】申请复议也不向【人民法院《起诉又不履行处罚】决定的作《出处罚决定的机关】。可以申请人民—法院：强制执行 第【三十六条　 村】镇，。规，划建设管理人员玩】忽职：守，滥用职权徇》私舞弊由《其所在单位或者【上级：主管部门给予行政处！分；构成《犯罪的？依法追？究刑事责任 — 第五章　 附　！　　 则》 第三十七条　 ！ 本条例自20【02年8月1日起】施行 —