！ ， 邯郸市村镇规划建！设管理？。条例 —    （2001！年6月12日—邯郸市？第，十，一届人民代表大【会常务？委员会？第二十次会》议，通过2001—年9月27日河北省！。第九届人民代表大会！常务委员会第二十】三次：会议批准2》005年6月24】日邯：郸市第十二届人民】代，表会常？务委员会《第十五次会议修【正200《6年3月30—日，。河北省第十》届人：。民代表大会常务【委员会第二十次【会，议，。批准） 《。 第一章　 — 总　则《 第一《条　 ？ ，为加强村《镇规划建设管理【改善村镇的生产、生！活环境推《进文：明生态？村镇建设加快城【镇化进程促进—。经，济，和社会的发》展根据有关》法律：、法规的规定—结合本市实际—制定本条例》 第二条》　 ？本条例适用于本市】城市：规，划区之外的村庄、】集镇：的规划建设管理和】建制镇的建设管理】 第三条 　村】镇规划建设管理【坚持统一规》划、：因地制宜、节约用】地、保护《环境、有利生产、】方，。便生活、依靠群众、！规范管理和》促进：发展相结合的原则实！现经济效益、—社会效益和环境【效益的统一 —     村镇的规！划建设应当引—导企业向建》制镇、集镇集—中促进乡镇》工贸小区发展 】    在建制镇】、集镇？和，有条件的村庄规划】区，内进行各《项建设应当实行综】合开：发、配套建设鼓励】农民按规划建设【多层住宅 》   ？  在村镇》。。规划建设管理中【应当：加强“空心村”【治理、旧村改造【和较分散《的，、生活条件差—的，自然：村的迁村并点—改善村民的生—产，、生活环境》 ：第四：条　 市人—民，政府建？设行政主管部门主管！全市的村镇规划建】设，管，理工作 第五条　！ 县？（市）？人民：政府建设行政主管】部，门负责本行政区【域内的村镇规—划建设管理》工，作其主要职责是【     —（，一）贯？彻实施有关村镇规】划建设管理的法律、！法，规和国家政策—； ：  ：   （二）指导】、监：督村镇规《划的编？制、：。调整、变更》。、实施；《。     —（，三）负责对村镇规划！区内建设、设—计、施？工单位和《个体工？匠，建设活？动的管理；》  ？   （四》），负责村镇房》屋、公？共设施、公益事业建！。筑工程标准设计和通！用设计的推广实【施工：作；： ：    （五—）指导、监督本行】政区：内村镇公共设—施、村容镇貌、环】。境卫生及集镇和村庄！房屋的管理工作；】    》 （六）负责村【镇原：有宅基地《和村镇空《闲地之外的住—宅规划审批和—乡（镇）《村企业、公共设施、！公益事业《建设项目的》选址、定点、规划审！批； ？     （—七）负责乡（镇）】村企：业，、公共设施、公益事！业和管理权限内住宅！建设项？目的工程管理； ！    （八—）依法？查，处违反村镇规划建】设管理？法律、法《。规的行为《     —县（市）人》民政府？有，关行政管理》。部门应当配合—建设行？政主管部门做—。好村镇规划建设【管理工？作 第六》条　 乡（镇）人！民政：府负责本行政—区域：内的村镇规划建设管！。。理工作其主要职责是！    》 （一）贯彻实施】。村镇规划建设—管理方面的法律、】法规和规章； 】   ？。 （二）组织—编，制，、申报和实施—。村镇：建设规划；  】  ： （三）负责村【镇居民住宅建设的】选址、定点及—在原：有宅基地和村镇空闲！地上住宅《建设规划审批； ！ ，   （四）受委托！对乡（镇《）村企业、公—。共设施和公》益事业建设项—目工程管《理的定位《。、验线和《验，收工作；  【  ： （五）负》责对村镇住宅建【设，项目：定位：。和确定标高并可委】托村民委员会—具体实施； 【    《（六）负责村—镇公共设《施、村？容镇貌、《环，境卫生？及集镇和村庄房【。。屋的管理；   ！  （七）调解村民！之间因建设引—起的纠？纷 ： 第七？条　 《。各级人民政府应【当把村镇规划建【设管理工作》纳入国民经济—和，社，会发展计划加强村镇！规划：建，设管理的《科学研究、技术推广！工作 第二—章　 《。村镇规划 》 第：八条 　 村镇必须！编制规划没有规划的！村镇不准建设—编制：村，镇规划？。应当：以县（？。市）域规划、农业】区划、？土地利用总体规划】为依据？与有关部门的专业规！划相协调村镇规划包！括乡（镇）域规【划、集镇建设规划和！村，庄建设规划   ！ ， 乡（镇）域规【划的主要内》容包：括乡（？镇）：。行政区域内村镇布】点村镇的位置、性】质、规？模和发展方向—村镇规划建设用地】范围村镇《基础设？施以及其《他各：项生产和生活服【务设：施的配置   】  集？镇建设规划的—主要：内容包？括，集镇的？性质和发展方—向人口？和建设用地发展【规模住宅、》。集镇企业、公共设】施和公益《事业等各项建设的】用地布局和》功，能分：区有关的《技术经？济指标对近期建设】项目或者重点地段的！具体安？排和：规划设计《     村庄建！设规划？应当以乡（镇）域规！划为依据其主要内】容包括人口》和建设用地发展规划！建设用地范围—住，宅、公共设》施，和公益事业等各项】建设用？地的布局有关的技】术经济指《标 ？第九条　 制定村！镇规划应当遵—循下列程序  】  ： （：一）调查乡镇或【者村庄的基》础，。资料编制规划纲要】； ： ，    （二）【发布公？告公示规《划方案广泛征求意】。见； ？     （三）】由相应？的建设行政主管【部门组？织评审；  【   （四）编制】规划成果；  】   （五）报批程！序       ！  1？、乡（？。镇）：域规：划和集镇建设规【划，须经乡级《人，民，。代表大会审查同意由！乡（镇）人民—政府报县《级人：民政府批准并报市人！。民政：府建设行政主管【部门备案   】      2【。、村：庄建设规划须经【村民会议或者村民代！。表，会议讨论同》意乡（镇）》人民政府审查同意后！。报县级？人民政？府批准 第十条】　， 报请审批的村】镇规划应当提交有关！资料包括规》。划成果送《审报告、村镇—现状分析图、规划图！纸和规？划文本、说明书【、规划评审纪要 ！第十一条《　， 县（市）人民】政府收到乡》镇人民政《府送审的规划文【件后应当在3—0，。日，内组：。织有：关部门？和，专业人员评审—根据评审结》果审批 第十二】条　：。 村镇规划批【准后由乡（》镇）人民政府公布】根据社？会发展？需要经乡（镇）人民！代表大会《或，者村：民，代表会议同意乡（】镇）人民政府可【以对村镇规》划进行局部调整【并报县级人》民政府备案涉及村镇！的性质？。、，规，模、发展《方，向和总？体布局重大变更【的依据本条例第九】条第（五）项规定】程序办理 —第十：三条　 村镇规】划编制经费由乡（】镇，。。）人民政府在—本级：财政支出中解决对】经费确？有困难的乡》（，镇）县（《市）：人民政府《应当予以补助 】第三章　 建设】管理 ？ 第十四条》　 居《民在村庄和》集镇规划区域内建】住宅：的按以？下程序办《理     【。（一）建房人—向村民委员》会或：。者集体经《济组织提《出建：房申：请填写？申请表；《。     （【二）经村民会—议或者村民代表会】议讨论通过》报乡（镇）人—民政府审核》由县级人民政府【建设行政主管部门】出具选址意见—书 第十五条　】 任何单位和个人！在村：庄和集镇规》划区域？内进行？非住宅？建，设的按以《下程序办理》   《  （一）建设【单位：或者个人向乡镇人民！。政府提出建设—申请报县（市—）人：。民政府建设行—政主：。。管部门审《核；     】（二）经县》（市）人民政府建】设行政主管部—。门，审查同意确定—建设项目的》具体地点和》用，地，范围出具选址—意见书？ 第十六条　【 在村镇规划【。区，。内新建、改建、扩】建企业、公共设【施和公益事业等建设！项目建？设单位或《者个人开工前必【须经乡级人民政府】同意向县级以上人】民政府建设行政主管！部门申？请办理开工许—可，证由县级《以上人民政府建设】行政主管部门或由其！委托的乡级人民政】府现场定位、—验线     】县级人民政》府建设行政主管【部，门应：当在收到开工申请】手续之日起三十日内！予，以，批复    【 建设？单位或？者个人自取得开工许！可证之日起》。六个月内未》开，工、：又未：办理延期《手续的开工》。许，可证自行失效 】第，十，七条　？ 有下列情况之】一的不规《划新增建设用—地 ？    （一）【没有编制《。村镇规划的或者不】符合村镇《规划的；《     （二）！有空闲地可》以利用的；   ！。  ：（三）？通过改造可以满足用！地要求的《；   》。  （四）国家、】省、市限制的—重复建设项目—或者：扩建项目 》 第十八条　— 新？建，、扩建、改建房【屋的单位《和个人必须严格遵】守下列规定   ！。  （一）》房，屋基础设计应—当符合规《范要求后《建房屋不得》影响相邻房屋的安】全；     （！二）房屋高度—应当符合村》镇，规，划要求不得随—意升高？或者降低《； ：     （三【），屋顶排？水朝向本院的—房，后可以不《留，滴水地；双向或者】多向排水《的滴水地应在本【主，。地界内不得小于0】.，。3米； 》。    （》四）房？屋的挑廊、阳台、】楼梯、台阶》以及其它房屋凸出】部分必须《在本主使用地界以内！；    — ，（五：），北正房采《光，应当满足日照要求遮！挡房屋？后墙与被遮挡房屋前！墙之间的最小水平】距离应当不小于遮挡！房屋：北檐口到被》遮挡：房屋一层室内地坪垂！。直高度的1.5倍山！区特殊地形不小于】。1.2倍被遮—挡房屋前《墙距被遮挡房屋所】在，宅基的北《地界之间《距离大于6》米，。的从被遮挡房屋所在！宅基地界南》量6米处计算村【镇规划与本项规定不！一致的从其规—划地形情《。况特殊的,由县级人！民政：。府建设？行政：主管部门确定报市】建设行政主管部门】备，案；     （！六）：房屋后墙可以开【后窗一层后窗窗台距！室内地面高度一【般不得低于1—.8米？村镇规划许可或者双！方同意的除外— 第十九条　【 位于规划道路】红线内的《房屋需要建设的必】。须按规划退到道【路红线之外；—已被确定为近期改造！。建设的房屋不得原】地扩建？和翻建？ ，      新建、！改建、扩建》住，房的：院落地坪以高出宅院！出入处道路面0.】3米为限特殊地形】由县（市）》人民政府建设行【政主管部门确定【 第二十条—　 村（居—），民住：宅建设必须按照【先规划后建》设的要？求进行充《分利用原有宅—基地、村内》空，闲，地、荒地和坡地 】 第二十一条　 ！未，经批准不得擅自占用！土地建住《宅不得少《批多占？ ：第二十二条　 任！何单位和《组织不得以任何【形式代替法定程【序越：权审：批建设用地 第】二十三条　》 乡（镇）人【民政府对《现，有，不符合规划用地进行！。调整和因实施规划】做，出的拆除建筑物、】构筑物和其》他设施的决定任何单！位和个？人必须服从  【   《    拆迁补【偿标准由乡（镇【。）人民政府和县（】市）人民政府建【设，。行政主管部门会同有！关部门根《据当地实《际，经济条件和》居民生活条件合理】确，定报县（市）人民政！府批准？。由业主单《位给予补偿或妥【善安置 第二【十四条　 —在村：镇从事设《计、施工的单位必须！在其：资质证书规定的【范，。围，内进行设计、施工】 第二十》。五条　 》村镇建设综》合开发必须服从【村镇规划配套进行各！类基础设施和生【活服务设《施建设 《      —凡进行村镇》建设综合开发的单】位依法取得相应的开！发资质,并在—开发资质规定的业务！范围内进《行开：发 第二十—六，条　 《村镇房屋实》行产权登《记制度县级以—上人民政府建设行政！主管部门应当加强】村镇房屋《产权产？。籍管理依法保—护房屋所有人的房屋！。所有权房屋产权证书！由县级人民政府【颁发 第》二十七条　 任】何，。单位：和个人应《。当遵守国家和—省、市有关》。。村，镇房屋、公共设施】、公：共场所的规定维护】房屋的使用安全和公！共设施的正常使【用以及公《共场所的环》境整治不得损坏村】镇内文物古迹、【古树：。名木和？风景名胜、》军事设施以及铁【路、：公路、桥梁、—供排水、行洪、【灌溉、水文、电力】、绿化、邮》政电信、输》油气管道等》。设施 ？ 第二十八条　【 在建制镇、集】镇规划？区内除居民自建住宅！、，中，小学校和幼儿园、】民政福利设施外其他！建设项目《应当缴纳公》用设施配套费以【及省人民政府规定的！其它：费用收费标》。准依照国家和省的】规定执行《专项用于村》镇，。基础配？套设施的维护和建】设不得挪作他用【 第二十》九条　 》市，、县人民《政府应当从城市维】护建设税和公用【附加费中《提取3%《5%的资金专—项用于村镇规划【建设 第四章　】。 ， 法律责《任 第《三十条？　 在村镇规【划区内未按规划审】批程序？批准而取得建—设用地批准文件占】用土地的批准文【件无效占用的土【地由县级以上人民政！府，土地行政主管—部门责令退回 第！。。三十一条《　 违反本条例规！。定未按规划审批程序！批，准或者违反规划进】行建设严《重影响村镇规划的由！县级人民政府建【设行政主管部门责令！停，止建设限期拆除或者！。没，收违：法建筑物《、构筑物《和其他设施；影响村！镇规划？尚可采取改正措施的！由，县级人？民，政府建设行政主管部！门，责令限期改正并处】以相当于建筑物【、构筑物和其他设】施工：程造价？总，额百分之一至百【分之五的《罚款 ？  ：    村（居）】民未按规划审批【。程序批准或者违反规！划规定建住宅—。的由乡（《。镇）人民政府依照前！款，规定予以处罚 【 第三十二条　【 有下列行—为之一的由》县级人民政》府建设行政主—管部门责令停止【设计或者施工—。限期改正没收非法所！。得；情节严重的【处，违法所得一倍至五】倍的罚？。款   》  （一）未取【得相应？的设计资质证书【而承担？设计任务《的；    【 （二）未取得施工！资质等级《证书或者未按—规定的范《。围承担施工任务【的；     （！三）不按有关技【术规定？施工：或者使用不符合工】程质量要《求，的，建筑材？料和建筑构件—的；    【 （四）《未，按设计图《纸施工或《者，。擅自修改设计—图纸：的    — 取得设计》或者施工《资质证书的勘—察设计、施工—单，位为无证单位提【供资：。质证书超过规—定，的经营范围承担设计！、，施工任务或者—设计、施工质量不】符，合要：求情节严重的—由原发证机》关吊：销设计？或，者施工的资质证书】 ：第，三十三条　 — 损：坏，。村镇：的房屋、公共设【施的由？乡（镇）以上人民政！府责：令停止侵《害可：处以10《。00元以下罚款【。。；，。造成损失的》予以：赔偿 第三—十四条　 》 违反本条例第【二十三？条第一？款规：定的责令《限期纠正《或者限？期拆除 第三十】五条　 《 当事人对行—政处：罚决定不服》的可以自知道该行政！行为之日起六十日】内提出行政》复议：申请或者直接向【人民法院提起行政诉！讼逾期不申请复【。议也不向人民法院】起诉：又不履行处罚—决定的作出处—罚，决定的机关可以申请！人民法院《强制：执，。行 ？。第三十六《条，　 村《镇规划建设管理人】员玩忽职守滥用【。职权：徇私舞弊由其所在】单位或者上》级主管部《门给予行政处分；构！成犯罪的依》法，追究刑事责》任 第五章　【 ， 附　　《　 则 第三十！七条　？ 本条例》自200《2年8月1日—起施行 — ，