： 《 ， 邯郸市村】镇规划建设管理【条例 》     （20】01年6月1—2日邯郸市第—。十一届？人民代？表大会常务》委员会？第二十次会议—通过2？001年《9月27日》河北省第九届—人民代表大会—常，务委：员，会第二十三次会议】批准2005年6月！24：日邯郸市第十—二届人？民代表会常务委员】会第十五次会议【修正2006年3】月30日河北—省第十届人民代表】大会：常务委员会第二【。十次会议批准） 】。 ，。第一：章　 ？ 总　则 第一条！　， ：为加强村镇》规划建设管理改善】村镇的生产、生活】环，。境推进文明生态【村镇建设加》。快城镇化进》程促进？经济和社会的发展根！据有：关法：律、法规的规定结】合本市实《际制定本条例 】第二条　《 本条例适用【于本市城市规划区】之外：的村庄、集镇—的规划建设》管理：和建制镇的》建设管理 —第三条 　》村镇规？划建设？管理坚持统一—规划、？因地制宜、节约用】地、：保护环境、有利生产！、方便生活、—依靠群众《、规范管《理和促进发展相【结合：的原则实现经济效】。益、：社会效益和环—境效益？的统一     ！村镇的规划建设【应当引导企业向【建制镇、集》镇集：中促进乡镇工—贸，小区发展   】  在建制镇—、，集镇和有条件的村庄！规划区内进》行各项建设应当实行！综合开发、》配套建？设鼓励农民》按规划建设》多层住宅《 ：   ？ ，在村镇规划》建设管理中应—当加强？“空心村”治—理、旧村《。改，造和：较分散的、生活条】件差的自然村的迁】村并点改善村民的生！。产、：生活环？境 第四条　【 市人民政府建】设行政主管部门主管！全，市的村镇规划建【设管理工作》 第五条》　， ，。。 县（市《）人民政府建设行政！主管部门《负责本行政区域【内的村？镇规划建设》。管理：工，作其主？。要职责是《     （一）！贯彻实施有关村镇】规划建设管理—的法律、法规和国家！政策；  —   （二）指导】、监：督村镇规划的编制、！调整、变更》、实施； — ，   （三》）负责对村镇—规划区内建设—、设计？、施工单位》和个体工匠建设活】动的管理；》  ？   （四》）负责？村镇房屋、》公共设施、公益事业！。建筑工程标准设【计和通用设》计的推广实》施工：作；     （！五）指导、监督本】。行政区内村镇公共设！施、村容镇貌、【环境卫生《及集镇和村庄房屋的！管理：。工作； 》    （六）负责！村镇原？有宅基地和村镇空】。闲地之外《的住宅规划审批【和乡（镇）村企【业、公共设施、公益！事，业建设项目的选【址、：定点、规划》审批；？     —。（七）负责》乡，（镇）？村企业、公共设施】、公益事业》和管：理，权限：。内住宅建设项目的工！程管理； —    （八—），依法查处违反村【镇，规划建设管理—。法律、法《规的行？为   》  县（市）人民政！府有关行政管—理部：。门应：当配合？建设行政主管部门】做好村？镇规划建设管理工】作 第六条　 ！乡（镇）《人民政府负》责本行政《区域内的村镇规划建！设，管理工？作其主要职》责是 《    《（一）？贯彻实施村镇规划】建，设管理方面的法律】、，法规和规章； 】 ，   （二）—组，织编制、申报和实施！。村镇：。建设规划；   ！。。  （三）负责村镇！居民住宅建设的选】址、：定点及在原》有宅：基地和村《镇空闲地上住宅【建设规划《。审批； 》 ， ，  ：（四）受委托—对乡（镇）村企【。业、公共设》。。施和公益事业建【设项目工程管理的】定位、验线和验【收，工作：；，     —（五）负责对—村镇住宅《建设项目定位和【确定标高并可委【托村民？委员会具体》实施；？     （六】），负责村镇公》共设：施、村容镇貌、环】境，卫生及集镇和村庄】房，屋的管理； —     （七）】调解村民之》间因建设引起的【纠纷 第七条　 ！ 各级？人民政府《应，。当把村镇规划—。建设管理工作纳入国！民经济？和，社，会发展计划加强【。村镇规划《建设管理的》科学研究、技术【推广：工作 第二—章　： ， 村镇规划》 第八条 　【 村镇？必须编制《规划：没有规划的村镇【不准建设编制—村镇规划应当以县】（，市）域规划》、农：业区划、土地利用总！体规划为依》据与有关部》门，的专业？规划：相协：调村镇规划包括【乡，（镇）？域规划、集》。镇建设规划和村【庄建设规划   ！  乡（镇）域【规划：的主要？内容包括乡》（，镇）行政区域内村】。镇布点村镇》的位置？、，性，质、规模和发展方向！村镇规划建设用地范！围村镇基础设施以及！其他：各项生产和生活服务！设施：的配置    】 集镇建设规划【的主要内容包括集镇！的性：质，和发展方《向人口？和建：设用地发《。展规模住宅、集镇】企，业、公共设施和公】益事业等各项建设的！用地布局和功能【分区有关的技—术经济指《标对近期《建设项目《或者重？点地：段的具体安排和规划！设计    【 ，村庄建？设规：划应当以《乡（镇）域规划为依！据其主？要内：容包括？人口和建《设，。用地发展规划建【设用地？范围住宅、公共【设施和公益事业【等各项建设用—地的布局有关的【。技术经？济指标 第—九条　 制定村】镇，规划应当《遵循下列《程，序  《   ？（一）调《查乡镇或《者村庄的基础资【料编制规划纲—要；     （！二）发布公告公示】。规划方案广泛征求】意见；    】 （三）由相应的建！。设行政？主管部门组织评审；！ ：    （四）【编制规？划成果；    ！ （五）报批程序】 ，    《     1、乡（！镇）域规划和集【镇建设规划须经乡】级人民代表大会【审查：同意由乡（镇）人】民政府？报县级人民政府批】。准并报市人民政府建！设行政主管部门【备案：    》。     2、【村庄建设规划须经】村民会议或者村【民代表会议》。讨论同意乡（镇）人！民政：府审查同意后报县级！人民政府批准 】第十条　 —报请审批的村镇【规划应当提交—有关资料《包括规划《。成果送审报告、【村镇现状分》析图、规划图—纸和规划文本、说明！书、规划评审纪要 ！ 第十一《条　 县（市【）人民政府》。收到乡？。镇人民政《府，送审的规划文件【后应当在30日内组！织有：关部门和专业人【员评审根据评审结】果审批 第十二】条　 《村镇规划批准后由】乡（镇）人民—政府公？布根据社会发展【需要：经，。乡（镇）人民代表大！会或：者村民代表会议同意！乡（镇）人民—政府可以《对村镇规划进行局】部调整并报县级人】民政：府备案？。涉及村？镇的性质、》规模、发展方—。向和总？体布局重大变—更，。的依据本《条，例，第九条第（五）项】规定程序《办理 第十三条　！ 村镇规划编【制经费由乡》（镇）人民政府在本！级，。财，政支出中解决对经费！确有困难的乡（【镇）县（市）人民】政府应？当予以补助 【第三章？。　 建设管理【 第十四条—　 居民在—村庄和？集镇规划区》域内建住宅的—按，以下程序《办理 ？  ：   （《一）建房人》向村民委员会或者集！体，经济组织提出—建房申请填写申【。请表；    】。 （二）经村民【会议或者村民代表会！议讨论通过报乡（】镇）人民政府审核】由县级人民政府建设！行政主管部门—出，具，。选址意见书 — 第十五条　 【 任：何单：。位和个人在》村庄和集《镇规划？区域内进行非住宅】建设的按以下程序】办理   —  ：（一）？建设单位或》者个人向《乡镇：人民政府提》出建设申请报—县，。（市：）人民政府建设行政！主管部门审核；【    》 （二）经县（【市）人民政》府，建设行政主管部门】审查同意确定建【设项目的具体—地点和用地范—围出具？选址意见《。书 第十六条【　 在村镇—。规，划区内新建》、改建、《扩建企业、公共【设施：和公益事业等建设】项目：建设：单位或者个人开工】前必须经《乡级人？民政府同《意向县级以上—人民政府《。。建，设行政主管部门申】请办理开工许—可证由县级以上人民！政府建设行政—主管部门或》由其委托《的乡级人《民政府现场》定位、验线 —  ： ，  县？级人民政府建设【行政：主管部门应当在收】到开工申请手续【之日：起三十？。日内予以批复— ：    建设单位或！者，个人自取得》开工许？可证之日起六个月】。内未开工、又未【办理延期《手，续的：开工许可证自—行失：效 ： 第：十，七条　 有下【列情况？之一的不规划—。新增建设用地  ！ ，  （一）没—有编制村镇规—。划的或者不符合村镇！规，划的：；   》  （二）有—空闲地可《。以利用的；   ！  （？三）通过改造可以】满足用地要求的；】    》 （四？）国家？、省、市限制—的重复？建设项目或者扩【建，项目 第》十八条　 新建、！扩建、改《。建房屋的《。单位和个人必—。须严格遵守下列规】定     【。（一）房屋基础【设，计应当？符合规范《要求后建房》屋不得？影响相邻房屋的【安全；    】 ，（二）房屋高度【应当符合村镇规【划要：求不得随意升高【或者降低；  】   （《三）屋？顶排水朝向本—院的房？。后可以不留滴水地；！双向或者多向—排水：的滴水地应在本主地！。界内不得小于—0.3米；》     （四】）房屋的挑廊—、阳：台、楼梯、台阶以及！其它房屋凸出—部分必须在》本主使？用地界以内； 】    （五—）北正房采光应【当满足日《。照要求遮挡房屋后】墙与被遮挡房屋前墙！之间的最小水平距离！应当不小于》遮挡房屋北》檐口到被《遮挡房屋一层室内】地坪垂直高度的【1.5倍山区特【殊地：。形不小于1.—。2倍被遮挡房—屋前墙距被遮挡房】屋所在宅基的北【地界之？间距离大于》6，米的：从被遮挡房屋所【在宅基地界南量6米！处计算村镇》规，划与本项规定—不一：致，的，从其规划地形情况】特殊的,由县级人】民，政府建设行政—主管部门确定报市】建设行政主》管部门备案》。。；，     —（六）房屋》后墙：可以开后窗一层后窗！窗台距室内地面高】度一般不得低—于1.8米》村镇规划许》可或者双方同意的】除外 第十九条　！ 位于规划道【路红线内的》房屋需要建》设，的必须按规》划退：到道路？红线之外；已被确】定为近期《改造建设的房屋不】得原地扩建和翻建】  ？  ：  新建、改建【、扩建住房的院落】地坪以高出宅院出】。入处道？路面0.3米为【限特殊地形》由，县（市）人民政【府建设行政主管【部门：确定 第二十条】　 村（》。居）民住宅建设必】须，按照先规划后建设】的要求进行》。充分利？用，原有宅？基地、？村内空？。。闲地、荒地和—坡，地 第二十一【条　 未》经批：准不：得擅自？占用：土地建住宅》。不得少批多占 第！二十二条　》 ：任何单位和组织不】得以任？何形式代替法定程】序越权审批建设用地！ 第二十三条　】 乡？（镇）？。人，民政府对现》有不符合规划用【地进行调整》和因实？施规划做出的拆除】建筑物、构筑物和其！他，设施的？决定任何单》位和个人必》。须服：。从  ？   《  ：  拆迁补》偿标准由乡（镇）人！民政府和县》（市：）人民政府》建设行政主管部【门会：同有：关部：门根：。据当地？实际经？济条件和居》。民生活条件合理【。确定报县《（市）人民政—。府批准由业主单位给！予补偿或妥善安置 ！ 第二十《四条　？ ， ，在村镇从事》设计、施《工的单位必》须在其资质证书规定！的范围内进行设【计、施工 第二十！五条　 《 村镇建设综合【开发必？须服从？村镇规划配套进【行各类基础设施【和生活服务设—施建设   【   凡进》行村：。镇建设综合》开发的单位依法取得！相应的开发资质,】并在开发资质规定的！。业务范围《内进：行，开发 第》二十六条　 【村镇房屋《实行：产权登记制》度县级以上》人民：政，府建设？行政：主管部门应当加【强村镇房屋产权【产籍管？理依法保护》房，屋所有人的房屋所】有权房屋产权—证，书由县级人民政【府颁发 第二十七！条　 ？ 任何单位和个人】应当遵守国家和省】、市有关村》镇房屋、公共—设施、公共场所的】规定维护房屋的使】用安全和《公共设？施的：正常使用以》及公共场所的环境整！治不：得损坏村镇内文【物，古，。迹、古树《名木和风景名胜【、军事设施以及【铁路、公路》、桥梁、供》排水：、行洪、灌》溉、水文、电力【、绿化、邮》政电信、输油气【。管道等设施 【第二十八条　 在！建制镇？、集镇规划区内除】居民自建住宅、【中小学？校和幼儿园、民政】福利设施外其他【建设项目应当缴纳】公用设施配套费以及！省人民政府》规定的其它费—用收费标准依—照国家和省的规定】执行专项用于村【镇，基础配套设施—的维护和建设不得】挪作他用《 第二十》九条　？ 市、县人民政府！应当从城市维护建】设，税和公用《附加费中提取3%5！%的资金《专项用于村镇规划】建设 第》四章：　 法律责任【。 ， 第三十条　 】在村镇规划区—内未按规《划审批程序批准而取！得建设用地批准【文，件占用土地的批准文！件无效占用的土地由！县级以上《人民：政，府土地行政主管部门！。责，令退回 第三【十一条　 违【反，本条例规定未按规划！审批程序批准或者违！反，规，划进行建设严—重影响村镇规划的】。由，县级人？民政府建设行政主】管部门责令停止建设！限期拆除或者没收违！法，建筑物、构筑—物，和其他设《施；影响《村镇规划尚可采【取，改正措？施的：由县级人民政府建设！行政主管部门—责令限期《改正并处以》相当于建筑物、构筑！物和其他设施—工程造价总额百【分之：一至百分《之五的罚款  】    村（—。居）民未《按规划？审批程序批准或者】违反规划规定建住宅！。的由：乡（镇）人民政府】依照前？款规定予以处罚【 第？三十二？。条　 有下列行为！之一：的由县级人民—政府建设行政主管部！门责令停《止设计或者》施工限？期改正没收》非法所得《；情节严重的处违法！所得一倍至五倍的罚！款 ：     （一【）未取得相》应的设计资质—证，书而：承担设计任务的； ！     （二）未！取得施工资质等级证！书或：者未按规定的范围承！担施工任务的；【 ：  ：  （三）》不按有关《技术规定施》工或者？使用不符合工程质量！要求的建《筑材料和建》筑构：件的； 《     》（四）未按设计【图纸施工或者擅自修！改设计图纸的 【     取得设】计或者施工资质证】书的勘察设》。计、施工单》位为无证单》位提供？资质证书超》过，规定的经《营范围承担》设计、施工任—。务或者设计、施工】质量不符《合要求情《节严重的由原发【。证机关吊《销设计或《者施工的资质证【书 第三十三条】。　 损坏村镇【的房：屋、公共设》施的由乡《（镇）？。以上人？民政府责令停止侵害！可处以1000元以！下，罚款；造成》。损，失的予以《赔偿： 第三《十四：条　 违反本条】例第二十三条—第一款？。。规定的责令限—期纠正或者限期拆】除 第三十—五，条　 当事人对】行政处罚决定—不服的可以》自知道？该行政行为》。之日起六十日内提出！行政复议申请或【者直接向人民法【院提起行政诉讼【。。。逾期不申请》复议也不向人民法】院起诉又《不履行处罚决—定的作出处》罚决定的机》关可以申请人民【法院：强制执行 第三十！六条　 》村镇规划建》设，管理人员玩》。忽职守滥《。用职权徇私舞弊【由其所在单位—或者上级主管—部门给予行政处【分，；，构成犯罪的依—法追究刑《事责任 第—五章　 附—　　　 《 ，则 ？第三十七条　— 本条《例自2？00：2年8月1日起施】行， 《