？ 《 ？ 邯郸市村镇规划建！设管理条例 【     —（2001年6月1！。2日邯郸市第十【一届人民代表大会】常务：委员会第二十—次会议通过》20：01年9月2—7日河？北省第九《届人民代表大会常务！。委，员，。会第二十三次—会议批准2005】。年6月24日邯郸】市第十二届人民代】表会常务委员会第】十五：次会议修正》。2006年》3月30日河北省第！十届人民代》表大会常务委员会第！。二，十次会议批准） 】 第一章　 总】　，则 第一条　【。 为加强村镇【规划：建设管理改善村镇的！生产、生活环—境推进文明生—态，村镇建？设加快城《镇化进程促进—经，济和：社会的发展根—据有关法《律、法？规的规定结合本市】实际制定本》条例 第二条　 ！ 本条例适用于本市！城市规划区之外的】。村庄、集镇的规【划建：设管理和建制镇的】建设管理 第【三条 　村镇—规划建设管理坚持统！一规划？、因地制宜、—节约：用地、保护环—。境、有利生产、方便！生活、？依，靠群：众、规？范管理和促进发展】相结合？的，原则实现经济—效益、社会》效益和环境效益【的统一    】 村镇的规划建设】应当：引导：企，业向建制镇》、，集镇集中促进—乡镇工贸小区发展】     在建】制镇、？集镇和有条件的【村庄：规划区内进》行各项建《设应：当实行综合开发、配！套建设鼓励农民【按规划建设多层住】宅     【在村：。。镇规划？建设管？理中：。应当加强“》空心村”治理—、旧村改造》和较分散的、生活】条，件差的自然》。村的迁？村并点改善村民的生！产、生活《环境 《第四条　 市人】民政府建设行政主】管部门主《管全市的村》镇规划建设管理【工作： 第五条　— 县（市）—人民政府建设行政】主管部门负责本【行政区域内的村镇规！划建设管理工—作其主要《职责是 《     （一）】贯彻实施有关村镇】规划建设《管理的法律、法【规和国家政策；【     （二）！指导、监督村镇规划！的编制、调整、变】更、实施《；    — （三）负责对村镇！规划区？。内，建，设、：设，计、施工《单位和个体工匠建】设活动的管》理；     】。（四：）负责村镇房屋【、公：共设施、公益事业】建筑工程标准设【计和通用设计的【推广实？施工：作；  》。 ，  （？五）指？导、监督本行—政区内村镇》公共设施、》村，容镇貌、环》境卫生及集》镇和村庄房屋的管理！工作；？     （六】）负责村镇》原有宅基《地，和村镇空《闲地之外《的住宅规划审—批和乡（镇）—村企业、《公共设施、公益事】业建设项目的选址】、定点、规》划审批；  【   （七》）负责乡（镇）【村企业、公》共设施、公益事业和！管，理，权限内住《宅，。建设项目的工程管理！； ：     （—八）依法查处违【反村镇规《划建设管理法律【、法规的行》为 ：   ？。  县（市）人民】政府有关行政—管理部门《应，当配合建设行政主】管部门做好村镇【规划：建设管？理工作 第六【条　 乡（—镇，），人民：政府负责本行政区】域内的村镇》。规划建设管理工【。作其：主要职？责是 ？     》（一：）贯彻实施村镇【规划建设管理—方，面的法律《、法规和规章；【     （二）！组织编制、申报和实！施，村镇：建设规划；》     （【三）负责村镇居【民，住，宅建设的选址—、定点及在原—有，宅基地和村镇空闲地！上住宅建设规划审】批；    【 （四）受》委托对乡（镇）村企！业、公共设施和【公益事业建设项目工！程管理的定位、验】线，和验收？工作；     ！（五）负《责对村镇住宅建设项！。目定位和确定标【高并可？委托村民《委员会具体实施【；   》  （六）负—责村：镇公共设施》、村容镇《貌、环境卫生及【集镇和村庄》房屋的管理； 】    （七—）调解村民》之，间因建设《引起的纠纷 第七！条，　 ？各，级人民？政府应当把》村镇规划建设管【理工作纳入国—民经济和社会发展】计划加强村镇规划】建设：管理的科学》研究、技术》推广工作 》 第二章　 村镇！规划 第八—条 ：　 村镇必》。须编制？规划没有规划—的村镇不《准，建设编制村镇规划应！当以县（市）域规】划、农？业区划？、土地利用总体规划！为依据与有关部门的！。专，业规划相《协调村镇规划包【括乡（镇）域—规划、集《镇建设规划和村庄】建，设规划    】 乡（镇）域—规，划的主要内容—包括乡（镇）行【政区域内村镇布点】村镇的位置、—性质、规《模和发展方向—。村镇规划建设用地】范围村镇基础设施】以及其他各项生产和！生活服务设施—的，配置 《    集镇建【设规划的主要内容】包括集镇的》性质和发展方向人口！和建设用《地发：展规模住宅、集镇企！业，、公共设施和公【益事业等各项—建设的用地布局【和功能分区有关【的技术经济指标对】近期建设项目或者】重点地段的具体安】。。排和规划《设计 《    村庄建设】规划应当以乡（镇）！域规划为依据其【主要内容包括人口】和建设用地》发展规划《建设用地范》围住：宅、公？共设施和公》益，。事业等各《项建设用地的布局有！关的技术经济指标 ！ 第九条　 制定！村镇规划应当遵循】下列程序    ！ （一）调查乡镇或！者村庄的基础—资料编制规划—纲要；  —   （二）发布公！告公示规划方案广】。。泛征求意见；  ！   （三）—由相应的建设行政】主，管部门组织评审【；     （】四）编制《规，划成：果；  》。   （五）报批程！序       ！  1、乡》（镇）域规划和集】。镇建设规划须—经乡级人民代—表大会审查同—意由乡（镇）—人民政？府报县级人民政【府批准并报市人民】政府建设行政主管】。部，门，备案     】    2、村庄】建设：规划须经村民会议或！者村民代表会议讨论！同意乡（镇）人【民政府审《查同意后《报县级人民政府批准！ 第？十，条　 报请审【批的村？镇规划应当提—交有：关资料包括规划【成果送审《报告、村镇现状分析！图、规划图纸和规】划文本、说明书、规！划评审？纪要 第十一条】　 县（市—。）人民？政，府收到乡《镇人民政府送审【的规：划文件后应当在3】0日内组织有关部门！和，专业人员评审—根据评审结果—审批 第十—二条　？。 村镇规》划，批，准后由乡《。（镇）人民政府公布！根据社会发展—需要经乡《（镇）人民代表大】会或者？村民代表会议同意乡！。。（镇）？人民政府可以对村镇！规，划，进行局部调整并【报县级人民政府备案！涉及：村，镇的性质、》规模、发展方向【和总体？布局重大变更的【依据：本，条例第九《。条，第（五）项规—。定程序办理 第十！三条　 村—镇规划编制经费由乡！（镇）人民政府在】本级财政支出—中解决对经》费确有？困难的乡（镇）县】（市）人民政府应当！予以补助 —第三章　《 建设管理 】第十四条《　 居民在—村，庄和集镇《。。规划区域《内建住宅的按以下】程序办理 — ，   （一）建房】。人向村？民委员会或者集体】经济组织提出建【房申请填写申请【表；     】（二：）经村民《会议或者村民代【表会议讨论通—过报乡（镇）人民政！府，审核由？县级人民《。政府建设《行政主管部门—出具选址《。意见：书 第十》。五条　 任何单位！和个人在村庄和集】。。镇规划区域内—进行非？。住宅建设的按—以下程序办理 【   ？  （一）建设单】位或者个人向乡镇】人民政府提出建设申！请报县（《市）人民政府建设】行政主管部门审【核；  》。   （二）经【县，（市）人民政—府，建设行政主》管部门审《查同意确定建设【。项目的具体地点和用！地范围出具》选址意见书 【第十六条《　 在村》镇规划区内新建、】改建：、扩建企业、公共设！施和公益《事业等建设项目建设！单位或者个人—开工前必须经—乡，级人民政府同意向】县级以？上，人民政府建设行政主！管部门申请》办理开？工许可证由》县级以上人》民政府建设行—政主管部门或—由其委托的乡级人民！政府现场定位、验】。线  《   ？县级人民《政府建设行政主【管部门？应当在收到开—工申：请手续之日》起三十日《内予以批《复     建】设单：位或者个人自取得】开工许可证之日起六！个月内未开》工、又未办理延期手！续的开工许可证自行！失效 第十七条】。　 有下列情况之！一的不规划新增建】设用地     ！（一）没有编制村】镇规划的或》者，不符合村镇规划的；！ ，  ：   （二》）有空？闲地可以利用的； ！     （三）】通过改造可以—满足用地要》求的；？     （四】）国家、《省、市限制的—重复建设项目—。或者扩？建项目 第—十八条　《 新建、扩建、改！建房：屋的单位和个—人必须严格遵守【下列规定《。    》 （一）房屋—基础设计应当符【合规范要求后建房】屋不得影响相邻房】屋，的安全； 》     》（二）房屋高度应】当符合村镇规—划要求？不得随意升》。。高，或者降低；》     （三）！屋顶排水朝向—本院的？房后可以不》留滴水地；双向【或者多向《排水：的滴：。水地应在本》主地：界内不得小》于0.3米；  ！  ： （四）房》屋，的挑廊、阳台、【楼梯：。、台阶以及其—它房：。屋凸出部分必须【在本主？使用地界以内； 】  ：   （五）—。北正：房采光应当》满足日？照要求遮挡》房屋：后墙与被《遮挡房？。屋前墙之《间的最小水平距离】应当不？。小于遮挡《房屋北檐口》到被遮挡房屋一【层室内？地坪垂直高度的1.！。5倍山区特殊—地形不小于1—。.，2倍被遮挡房屋前】墙距被遮挡房屋所】在宅基的北地界之间！距离大于《6米：的从被遮挡房屋所在！宅基地界南量6米】处计算村镇规划与本！项规定不一致的【从其规划《地形情况特殊的,】由，县级人民政府建设行！政主管部门》确定：报市建设行政—主管：部门备案；》     （六）！房屋后墙可》以开后窗一层后【窗窗台距室内地面】高度一般不得低于1！。.8：米村镇规划许可【或者：双方同意《的除外 《 第十九条　 】位于规划道路—红线内的房屋需要建！。。设的必须按规—划退到道《路红线之外；—已被确定为近期改】造，建设的？房屋：不得原地《。扩建和翻建  】 ，  ： 新建、改》建，。、扩：建住房的院落地【坪，以高出宅院出入【处道路面0》.3米为《限特殊地形由县（市！）人民政府建设行政！主管部门确定 第！二十：条　 村》（居）民住宅—建设必？须按照先规》划后建设的要求进行！充分利用原有宅基】地、村内空闲地、荒！地，和坡地 第二十】一条　 未经批】准不得擅自占用【。土地建住《宅不得？少批多占 》 第二？十二：条　 任何单位】。和组织不得以任何形！式代替法定程序越权！审，。批建设用《地 ：。 第二十《三条：　 乡《（镇）人民政—府对现有不符合【规划用地进》行调整和因实施【规划做出的》拆除建筑物》、构筑物和其他【设施的决定任何单】位和个人必须服从 ！。。 ，。     —  拆？迁补：偿，标准由？乡（镇）人民政【府，和县：（，。市）人民政府建设】行政主管部门会同有！关部：门根据？当地实际经》济条件和居民生活条！件合理？确定报县（市）人民！政府批？准由业主单位—给予补偿或妥善【安置： ， 第：二十四？条　 在村镇从】事设计、施工的单】位必须在其资质证】书规定的《范围内？进行设计、施工【 第二十五条　 ！ 村镇建设综合【开发必须服从村镇规！划配套进行》各类基础设施和【生，。活服务设施建—设    — ， ，凡进行村《镇建设综合开—发的单位依法—取得相应的开发【资质：,，并，在开发资质规定的业！务范围内进行—开，发 第二十六【条　 村》镇房屋？实行产？权登：。记制度县级以上人】民政府建《设行政主管部门应当！加强村？镇房屋产权产籍管】理依法保护房屋所】有人的？房屋所有权房屋产权！证书：由县级？人民政府颁发 】第二十七条　 【 任何单位和个【人应：当遵：守国家和省、—市有关村镇》房屋、公共》设施、公共场所的】规定维护《房屋的使用》安全和公共》设施的正常》使用以及公共场【所的环境整治—不得损坏村》镇内文物古迹—、古树名木和—风景：名胜：、军事设施以—及，铁路、公路》、，桥，梁、：供排水、行洪、【灌溉、水文、电【力、绿？化、邮政电信—、输油？气管道等设施 【 第二十八》条　 在建制镇、！集镇：规划区内《除，居民自？建住宅、中小学校和！。幼儿园、民政福利设！施外其他建设项【目应当缴纳》公用设施配套费【以及省人《民政府？规定的其它费用收】费，标准依照国家—和省：的，规定执行专项—用于村镇基础配【。套设施的维护和【建设不得挪作—他用： 第二十九—条，。　 市、县人民政！府应当从城市维【护，建设：。税和公用附加费中】。提取3%5%—的资金专《项用：于村镇？规划建？设 第四章　【 ：法律：责任 第三十条】　 在村镇—规划区内未按规【划审批程序批—准而取得建设用地】批准文？件占用土地》的，。批准文件《无效占用的土—。地由县级《以上：人民政府土地—行，政主管部门》责，令退回 第三十一！。条，　 违反》本条例？规定未按规划—审批程序批准—或者：违反：规划进行建设严【重影响村《镇规划的由县级人民！政府建设行政主管】部门责令停止建设限！期拆除或《者没收违法建筑物】、构筑物和其他设】。施；影响《村镇规划尚可采取改！正措施？的由县级人民—政府建？设行政主管部—。门责令限期改正【并处以？相当于建筑物、【构筑物和其》他设施？工程造价总额百分】。之一至百分之五的】罚，款      】村，。（居：）民：未，按规划审批程序批准！或者违反规》。划规定建住宅的由】乡（镇）人民—政，府依照前款规—定予以处罚 【第三十二条》　 有下列—行为之一《的由县级人》民政府建设行政【主管部门责》令停止设计或者施】工限：期改正没收非—法所得；情》节严重的《处违法所得》一倍：至五倍的罚款 】    （一）【未取得相应的设计】资质证书而承担设计！任务的；《。     —（，二）未？取得施工资质等【级证书或者》未按规定的范围【承担施？工任务的；   ！  （三）不按有】关技术规定》施工或者使》。用不符合工程质量要！求，的建筑材料和—建筑：构件的；    ！ （四）未按设计图！纸施：工或：者擅：自修改？设计图纸的》   《  取得设》计或者施工资质【证书的勘察设计【、施工单位为无证】。单位提供资质证书】超过：规定的经营范围承】担设：。计、施工任务或者设！计、施工质量—不，符合要求情节严重的！由原发证机关吊销】设计或者施工的资】质证书 《 第三十三》。条　 损坏—村，镇的房屋《、公共设施》的由乡（《镇）以上人民—政府责令停止—侵害可处以10【00元以下罚款；造！成损失的予以赔【偿， 第三十四条　】 违？反本条例第》二十三条第一款规定！的，责令限期纠正或【。者限期拆除》 第三十五条　 ！。 当事？人对行政处罚决【定不服的可以自【知道该行政行为之】日，。。。起，六十日？内提出行政复议申】请或者直接向人【民法院？提起行政诉讼逾期不！申请复？。议也：不向：人，民法院起《。诉又不？履，。行处：罚决定的作出—。处罚：决定的机关可以【。申请人民法院强制】执行 第三十六条！　 村镇规—划建设管理人员玩忽！职守滥？用职权徇《私舞弊由其所在【单位或者上级主【管部门？给予行政处分—；构成犯罪的—依法追究刑事责【任 第五章　 】 附　？　　 ？ ，。则 第三十—七条　 》。本条例自2》002年8月1【日起施？行 《 ，