： ！大连市供热用热条例！    【（，2，011年12月26！日大连市第十—四届人民《代表大会常》务委员会第二十六】。次会议通过；20】。12年3月3—。0日辽宁省第十【一届人民代表大会】常务委员会第二十】八次会议批准） ！ ， ，第一：。。章，　总　则 第一】条　：为了：。规范供热用热行【为维护？用户和供热单位的】合法权益促进—供热事业发展根据有！。关法：律、法规结合—本市：实际制定本条例【 】第二条　本》市行政？区域内供热用热及相！关管：理活动适用本条【例 《 第三》条　市及区（市）县！。供热用热主管部【门负责本行政区【域内的供热用—热，管，理，工作具体工作可【以由其所属的供热】用热管理机构—实施 　　 ！  ：市及区（市）—县有关？部门按照《各自职责负责与【供热用热《管，理有：关，的工作 — 第四条　鼓】励，和扶持供热用—。。热科学技术研—究推广先进节能【环保：供热用热技术推行】新能：源供热、集中供【热和计？量用：热加：强供：热信息化建设提高供！热用热管理水平【 第【五条　市《及区（市）县人【民政府？及其供热《用热主管部门应当鼓！励建：设低能耗、》低，污，染的供热项目限制】并逐：步取消高能耗、高】污染的供热》项目：对在供热《工作中？做，出显著成绩的—单，位和个人给》予，表彰和奖励》 ？ 第二章《　供　热 第六条！　市供？热用：热主管部门应当会】同城乡规《划，、，环境保护、发展【改革等部门遵—循统筹兼《顾、合理布局、【节能减？排、：长远与近《期，相结合？的原则依据》城市总体规划编制】供热用热《规划并报市人民政】。。府批准后实施 【 　《　  供热用！热规划的修改按照】。制定供热用热—规划的程序执行 】 ： 第七条—　新建、改建、扩建！供热工？程应当符合城市规】划和供热《用热规划并报—。供热用热管理—机构审批 【。 第八条　【建设供热《工，程，应当先确定》。供，热单位供热单位【确定后建《设单位应当邀请【。供热：。单位参与《工程的设《计、施工和竣工验收！等工作 — 　　  供【热工程质量保修期为！两个供热用》。热期保修期》内发生质量问题施工！单位应当《履行保修义务并【对造成的损失承【担赔偿责任其他工作！由供热？。单位负责 》 ？ 第九条　供热】工，程的设计《、，施工单位应当—具有相应的资质并】严格执行国》家有关设计和施工技！术规范；使用的设】备、材料、计量【器具（？热量：。表）：等 应当《符合设计要求和国】家规定的产品质量】标准 《 《第十条　供热工程所！需资：金可以采取供热【单位：。自筹：、用户投《资、吸收社会资【金、利？用外资、政府补【。助等多种方式筹【集 — 第十一条　建设】工程开？工，前，建设或者施工—单位应？当向供热单位查【。询，地下管网及其他有】。关供热设施情况【；影响供热设—施运：行和安全的建设或】者施：工单位？应当与供热单位商】。定相应的保护措施由！建设或者施》工单位实施 — ， ， 第十二条　在！供热管？网及其附属设施外缘！一，点，五，米，范围内禁止下列行】为 　　 ！（一）修建建—筑物、构《筑物； —。 　：　 ： （二）挖》掘、钻探、打—桩、爆？破； 　　】 （？三）栽植树木—； 《 　　？ （四）堆放垃圾！、杂物排放》废液； 《 　　 （五！）其他影响供热管】。网及其附属设施安】全，的，行为： 第十三！条，　在：供热区？域进行房屋》拆迁影响周边未拆】迁房屋供热用热的应！当消除影响；—被拆：迁房屋的用热系统】。已由供热单位进行】分户：改，。造的应当依法—给予供热单》位补：偿， 第十】四条　供热经营【依法实行《特许经营《。制度申请从事供热经！营的单位或者—个人应当符合—法，律、：法规和国家规定的】条，件依法取得》供热：用热管理《机，。构的行政许可后方可！从，事，供热经营 》 第十五】条　供热管理实【行供热质《量保证金制度—供热质？量，保证金？用于出？现用热户室温不达】标供：热单位违《规收费、设》施故障率超标及无故！停供等？情况时赔偿》用热户的损》失 　　【 ： 特许？经营协议期满或者供！热单：位退出供热市场【时供热用《热主管部《门应当将供热—质量保证《金及利息返》还给供热单位 【。 　　  供！热质量保证金的【管理办？法，由市供热用热—主管部门制定 ！。 第十六条　供！热单位应当设立用】户服务机构向社【会公开服务内容、】服务：标准、？收费标？。准、报？修电话和办》事程序供热》用热期内安排人员每！天二十四小时值班停！止供热可能对—用户造？成影响的应当—及时通知用户 】 ， 　：　， ：。 供热单位应当按照！供热用热管理机构】的要求报送》各种业务统》计表及？其他有关资料 】 《第，十七条　《供热：单位对？其运营管《理的供热设》施应当按照相关法】律、法规、》技术标准和》规范进行检查—、维修、更新、改】造保证供《热设施？。。安全、稳定、正常】运行 —　　  供热单】位不得擅《自放弃供热经—。营权转让、》移交供热经营权应当！有符合？法律、法规和国家】规定条件的受让【人或者接收人并经供！热用热管理机构核准！ 　　  ！供热：单位应当按照—市人民政府的规定投！保供热责《任险 — ， ，第十八？条　供热单》位应当制《。定供热故障》应，急处：置预案接《到用户？用热设施爆裂—、漏水等报修信息后！应当在三十分钟内进！行抢修并向保险公】司报险协助保险公司！处理理赔事宜发生其！他突发性故障应【当及时进行抢修对影！响抢：修的其？他设施应当采—取合理的《应急处置和必要的】现场防护措》施并及时报告供【热用热管理》机构 】第十九条　》供热：单位无法保障安全稳！定供热严重影响公共！利益供热管理机构协！调、督促后仍—无效的经市或者区（！市）县人民政府批准！市或者区（》市，）县供热《用热主？。管部门可以委托符合！条件：的供热单位》对该供热单位的供热！设，施实施应急接管【接管期间为保障正常！。供热服务所产生的费！用由原？供热单位承担 ！。 ，　　：  对供》热单位的供热设【施实施应《急接管的应当听取被！接管单位的陈—述申辩并《在供热范围内—公告当地公》。安机关、《街道办事《处、乡镇人民—政府：。、物业服务企业等单！位应当？予以配合 【 　　？  接管》运营：期间接管《单位应当《向用热户提供安全稳！定的供热服务对接】管项目？的财务收支情况单独！记账独立核算—接受有关部门的监】督 第—三章　用　热 第！。二十条　本市逐步】实施以计量、温控】等方式调《节、计？算用：。热，量并按照基础热【费和用热量交纳用】热费用？的制度？ ，。 　　》 《 对新建建》筑应当按照国家有关！规，定安装经授》权法定计量》检定机构检定—合格的用热》设施热计量器具（热！量表）和温控装置】。；对既有居住建【筑由人民政》府有关部门》组织逐步进行计【量用热改造 】 第二十一条】　用户发生变更的应！当，到供热单《位办理更名手—续；有用热费用未】结清情形的变更双】方应当到供热—单位结清费用— ： 第二—十二条　用户—不得有下列行为【 　　 （！一，）损：坏供热用热设施或】者在供？热用热设施上安装或！者使用循《环泵、放水装置【等其他设施；—。 ？ 　　 《 （二？）放掉或者盗用供热！用热管网循环—水、：蒸汽； 《 　　》 （三）》从事影响供热设施检！查或者维修的装饰、！装修； 《 ？。　　 （四—）阻挠或者拒绝供】热单位维修、—抢修供热用热—设施：； 《 　　？ （五）妨碍、阻！挠经依法批准的新建！和改造供热用热【。设施施工； — 　　 （】六）其他损害供热用！热，设施和影响供—热用热？的，行，为 第四章　！供热与用热的共【同规定 第二十三！条　供？热单位与用户应当依！法签：订供热用《热合：同供热用热合同【。的示范文本由—市供热用热主管【部门会同《市工商行政管理【部门：制定： 》 ？第二十四条　供【热用热期自》当年：十一月五日至次【年四月五《日因气温《变化等特殊》原因市或者县（市）！人民政府可以调整供！热用热期《 　　 》  供？热用热期全天室内温！度居民用户卧—室、客厅不得低于】十八：摄氏度其《他有：用热设施的房—间不得低于》十六摄氏度；—非居民用《户（不含工业建筑】）不：得低于十六》摄氏度 　】　 ？。 对供热用》热期限、温度有特殊！要求的由供》热用热双方在—合同中约定 — ？ 第二十》五条　供热单—位应当按照市供热用！热主：管部门？的规定设《置固定测温点测【。温时应？当使用符合规定并经！检定合格的计—量器具 《。 　　  用！户认为室内温度达不！到，规定：要求的可以要求供热！单位测温供热—。单位应当按照—市供：热用热主管部—门的规定测温；双方！对，测温结果有》争，议的可以向》所在区？（市）县供热用热管！理机构或者计量技】术检测机构申请复测！ 　　—  因供热—单，位，原因造？成用：户室温不达标的由供！热，单位按照市供热【用热主管部门—的，规定退还用户用热】费用 》 ， 第二十六条　】供热单？。位不得擅《自推迟、中断或【者提前停止供—热 　　 ！ 供热单位推—迟、中断或者—提前：停止供热超过十二小！时不足二十四小时的！。按照停止供热一【天计算？向用：户退回用热费用【 ？。 第二十七【条　用热费用的【标准和交《纳办法由市或者县】（市）人民政府【依法决定 】　　  供热单位！收取用热费用应当取！得价格主《管部：。门，颁发的收费许可证】并按规定《接受年度审验收费时！应当提供大连市【服务收费统一发票】不得以用《户拖欠费用等任何】理由：拒绝：收费或者同其他收费！。项目捆绑收费 ！ 　　  用户】应当：及时向？供热：单，位交纳用热费用【符合条件的》困难居民用热费用补！贴按照人民政府及】相关职能部门的规】定执行 【 第二《十八条？　用户未《在规定？时间内交纳用—热费用的供热单【位应当书面催—告经书面催》告仍不交《纳的可以在未—交，纳，用热费用的》。。供热用热期》停止供热其中用【热设施未分户的用】户，应当按照相关部【门的规定向供热单】位交纳拆、装—用热设施的》。材料、作业》费用由供《热单位进行管线【改造因用户原因【无法停止供热—的由用户补交—用，热费用？并应当按照供热用热！合同约定支付—违约金 》 　　《 本条？例，实施：前用户拖《欠用热费用的—供热单位《可以按照原供—热用热？合同约定加收违【。约金但是每年加收】的，违，约金：不得超过一个供热】。用热期用热费—。用的百分之三十累计！加收的违约金不【得超过累计拖欠【的用热费《用 第】二，十九条　供热用热设！施的更新、改造、】维修、养护按照下】列规定执行 【 　　《 （一）居民住】宅，用户属于用热设施】未分户的由》供热单位负责—；属：于用热设施已—分户的热源至—锁闭阀或者热—量，表（包？。括，锁闭阀？或者热量《表）部分由供—热单位负责锁—闭阀或者热量—表后部分《作业由供热单位负】。责材料由用户—负责其中使用地面辐！射用热设施的—分水器和过滤网的】养护由供热单—位负责更新、改造】、维：。修和其他《用热设施的养护【由用户负责 — 　　 （】二）非居民住宅用】户属于按建筑面积】交费的热源至进户井！（包括进户井）部分！由供热单位》负责进户《。井，后部分？作业由供热单位负责！材料由用户负责；属！于按表计量》交费的热源至—热量表（包括—热，量表）部《分由供热单》位负责？热，量表后？部分由用户负责 ！ 　？　， ：（，三）用热设施分【。户改造？由供热？单位负责但》新增：用热设？施材料由用户负【责 ： ？　　 前《款所称供《热用热设施更—。新、：改造是？指供热单位统—一实施的供热—用热设施更新、【改造 第！三，十，。条　供热单位—对用热设施进行更】新、改造、》维，修、养护应》当按：照规范进行设计使】用符合标《准的设备、材—料、器具严格—执行施工与技术【规范 　　】 用户《应当支持、配—合供热单位及其工】作人员对供热用热】设施的检查、更【新、改造、》养护、维修 【 《第三：十一条　用户改【动用热设施或者改变！用热热量、用热用】途可：以委托供热单位进行！未委托供热单位进行！或者因？装饰、装修等—影响用热《效果：。的自行承担》。责任；影响供—热用热设施》。。运行或者其他用户】用热的应当》恢复原状《或者委托供热单位】进行处理不恢复【原状或者委托供热】进行处理的供热单】位，可以暂停供热 】 第三—十二条　在供热【工程质量保修期内】。不得办理《暂停用？热保修期满要求【暂停用热属于用【热设施未分户的应当！在当年九月三十日前！到供热单位按照【本条例第二十八条】第一款有关停—止供：热的规定《办理暂停用热；属】于用：热设施？已分户的应当在【当年十？月二十？。日前到？供热单位办理暂【停用热用户暂—停用热应当满一【个供：热用热期 　！　 已《办理暂停用热的用户！需，要恢复用热的应当在！交，纳，用热费？用日期截止》前交纳用热费用【 《　　 用户符合】第一款、第二款【规定情形的供热单】位应：当为其办理暂停【用热或者恢》复供热？不，得，收取规？定以外的任何费用 ！。 《 第三十《三，条　用户室内用热】设施发生《漏水等故障对—公共安全《和，其他住？户利益造成严重【。影响需要入户抢【修而用？户不能及时赶到现场！的供热单位应当【征得用热户或者【其委托人的同意【并报告公安》机关通知街道办事处！或者物业服务企业相！。关单位应当配合入】户抢修 》。 　　《 ， 供热？单位工作人员在【抢修过程《中造成用《户财产损失》的供热单位应当承担！。相应赔？偿责任；因》用户原因造成损【失的由用户承担【责任： 第五—章　监督检查—。 第三十四—。。条　供热用热—。主管部门或者供热用！热管理机构应当【加强对供热单位经】营活动的监》督检查建《立、健全供热—运营日？常检查与定期考核制！。度并将定期考—核情况向社会公布】对，连续二年《考核不？达标的？供热单位责令退【出供热经营 【 　　 】供，热，用热主管部门—或者供热用热管理机！构及其工《。作人员应当依法行使！监督检查和》查处供热用热违法】行为：的职权 】 第三？十五条　供热用【热主管部《门或者？供热用？热，管理机构应》当建立、健全供热用！热服务和投诉、举】。报处理制度公开便民！服务电话以》。及通讯？地址、电子邮件信】箱等并设立便民服】务机构和接待—室供热用热期内应】当二十？四小时？有人值？班 第三！十六：条　单位或者个人有！权对违反《供热用热《。行为：向供热用热主管【部门或者供热—用热管理机构投诉】、举报 【　，　， 供热用热主【管部门或者供热用热！管理机？构在接到要求提【。供，服务或者投诉、【举报信息后应当当】场处理；不能当场】处理的应当在三日】内，提出处理意见—需要由供热》单位处理的供—热单位应当在—二，十四小？时内处理并将处【理结果报《告供热用热主管部门！或者供热用》热管理？机构供热用》热主管部门》或者供热用热管理】机构应当将处理情况！向，有关单？位，或者：个，人，反馈 《 第六章　法律责！任 第三十—七条　违反本条例的！行为由供热》用热主管部门或者】供热用热管理机构】按照：下列规定处》理 》。   ？ （一）违反第【九条规定供热工程】的设计、施工单位】不具有相《应资质不执行—国家有关设》计和：施，工技：术，规范的责令》改正没？收违法？所得对设计单位处】合同约定的设计费】。。一倍以上《二倍以下罚款—对施工单位处—工程合同价款—百分之二以上百分之！四，以下的罚款 — 　　 （二）违！反第十二条第—一项、第二项—、第五项《规定的责令改正对个！人处：一百元？。以上一？千，元以下罚款；对单】。位，处五千元以上二【万元以下罚款— 　　— （三）违反第十！。四条规定的责令停止！经营：没收违？法所得？并处违法所》得三倍以上五倍【以下罚款 　！　 （四）违【反第：十，六条、第十八条、】第三十条《第一款规定以及【违反第二十五条【第一款、第二—款规：定供热单《位未设定固定测温点！或者接到用户测温】要求后不按规定【测温：。的责令改正处一千】元以上五千》。元以：。下罚款 　】　 （五）违反】第十：七条第一款、第【。二款规定供热—单位不能保证—。供热设施安全、稳定！、正：常运行或者不—按，规定转让、移交供热！经营权的处》五，。万元：以，上十万元以下罚款】；擅自？。放弃供？热经营权的不得再从！事供：热经营 【　　 （六）【违反：第二十五条第三【款、第二十六条、】第二十八《条第二款规定以及】违反第？二十：七条第二款规定【以，用户拖欠费用等理】由拒绝收费或者同其！他收费？项目捆绑收费的责】令限期改正可以【处，一万元以上三—万元以下罚款 【 　　 （七！）违反第二十二【条规定的责令限【期改正对个人可以处！三百：元，。以上一千元》以下罚款《；，对单位可以处一万元！以上五万元以下罚款！ 　》　 （八）违反第！二十九条规定供热单！。位不：履行供热《用热设施更新、改】造、：维修、养《护义务的《责令限？期改正可以处一千元！以上：五千元？以下：。罚款 　　 ！ （：九，）违：反第三十《六条第二款》规定供热单位未在规！定时间内《处理投诉、举报信息！并向供热用热主【管部门或者供热用热！管理机构报告—处理情况的处一【千元以上五千元以下！罚款 ？ ， 　？　 违反本条【例给单位或》者个人造成损失的应！当依法承担赔偿责任！ ： 第》三十：八条：　违反？本条：例的行为涉》及其他有《关部门管理权限的】由有关部门依法【处理 】第三十九条　供热】。用热主管部门—、，管理机构有下列情形！之一的由本级—人民政府或》者上级人民政府有关！部门责令改正通报批！评；对直《接，负责的主《管人员和其》他，直接责任《人依法给予》。处，分 》　　 《（一）不按规定制】定、修？。改供热用热规—划的； — 　　 （二）】不依法实施行政许可！。的；： 《。。。。　　 （三）未】建立健全供热运【营日常？检查：与定：期考核制度未—定期：向社会公布考—核情况的； ！　　 《（，。四）未按规定实【行，便民服务、处理投诉！或者举报的； 【 　《　 ： （五？）其：。他滥用职《权、玩忽职守、徇私！舞弊的行为 ！第七章　《。附　则 第四【十条　本条》例所称供热用—热设施包括》热电厂、《。锅炉房、《换热站、《泵站、？供热管网、阀门【室（：进户井）、热计量】器具（热量表）、锁！闭阀、温控装置、室！内管：道、：散热器？及附件等 》 》 第四十》一，条　具有行政管理】。职能的市人》民政府派出机构根据！授权负责管理区【域内的供热用热【管理工作 】。 第？四十二条　本条例】自20？12年5月1日【起，施行大连市城市供】热管理条例同—时废止 ！ ：