】 大连市201！3年青山生态系统】工程建设实施方【案 大政办发！ [2012] 】12：7号 大连—市人民政府办—公，厅，关于印发大连市20！13年青山生态【。。系统工程建设实【施方案的通知 【 ，各区、市、县人民】政府：各，。先导区？管，委会：。。。市，政府各委办局—、各直属《。机构  【    《经市政？府同意现《将大连市2》013？年，。。青山生？。态系统工《程建：设实施？方案印发给》你们请认真贯彻落实！ ， 大连！。市人民政府办公厅 ！ 2012》年10月21日 】 ，大连市2013年】青山生态系》统工程建设实施【方案 《 　　 为全】面加快青山生态系】统工：程建设推进》。全域城市化进程【。建设：富庶美？丽文明大连特—制定2013—年青：山生态系《。统工程建设实施【方，案 　【　 一、指导思想！ 　　 ！以辽宁省青山保护条！例为指针以市委十一！届三次全会》。精神为主导以全域】城市：化、新型工》业化、城市》智慧化和农》业现代化为思路以】全域：绿化为目标》以城镇、道路和公】共环境绿化为重点】以企事业单位绿化】等社：会化：造林为基础以经济】林发展为辅助以青】。山保护工程为支【撑，。增加：资金投？入坚持造管》并重推广实用技【术深化林权改—革实行全方位、规模！化造林绿化推进【青山生态系统—工程建？设提标准、上水平】为建设富庶美—丽文明大连奠定良】好的生态《基础 ？ 　【　 二《、基本？原则 《 ： 　　 》2013《。年，全市青山生态系统】工程建？设遵循以下》原则: 【 　　 》（一）？属地管理原则青山生！态系统工程建设实行！政府：主导、市场运作【、社会参与、科学管！理区市？县政府、先导区【管委：会全权负《责工程建设建立属地！管理责任制》度 　【　， （二）全域绿化！原则坚持全方—位，。、不断线《、成单元植树造林做！到点线片《面相连接《山水路村全》绿化 — 　　 》（三）优质》造林原则以提—高，造，林质量为主攻方【向挖大？。坑，、栽：大苗、？浇大水、《支大架确保植树成活！率和保存《。率 》。。 ，　　 （四）目】标管理原《则市、县、乡—、村层层签订责任】状工：。程任务分《解落实到村屯—、地：块，和人头实行目标【。跟踪管理 ！ 　？　 ？三、目标任务— ： ： ，　　 2》013年全》。社会投入100亿】元栽植树《木2亿株《造林补植90万亩】其中经济林》23万亩重点建【设十大工程 【。 　　 （】一）道路绿化工程以！县级以？上道：路为重点以乡镇【（，街道）和村屯（社区！）道路为基础—实行城？。乡道路全方位—绿，化，绿化各类道路600！条（段）《长度：200？。0公里共植树—3600万株造【林12万亩 【 ： 　　 （二）】园区绿化工》程以工业、农—业、商贸、旅游【、渔业园区为—重点：推进园区《绿化美化《进程绿化各》类园区100个【共植树500万株】造林：面积：2.3万亩 】 　　 —（三）乡镇（街【道）、村屯（—社，区）绿化工程以【主城区街道》、社区和涉农区市县！。、先导区新农村示范！乡镇、？村为重点绿化乡镇（！街道）60个绿化村！屯（社区）150个！共植：树1200》万株造林4》.，。2万：亩 》。 　　 （四）】河流绿化工程—以大中型河流为重点！绿化流域面》积20平方公—里以：上河流40条（段】）长度12》0公里共植树820！万株：造林2万亩 ！ 　　 （—五）企事业单—位绿化工程》以工厂、企》业、机？关、学校《、医院、部队、敬老！院、：住宅小？区为重点以花园【式单位建设》为目：标开展全方位的生】态建设绿化企—事业：单位：1000个植树12！00万株造林4.3！万亩 》 　　 （六】）青山保护工程坚持！“造管并重”—方针加强青山保【护建设完成疏林地】补，植34.6万—亩完善沿海防—。护林：。带4万亩退》坡地还林2万亩小开！荒，。还林：1万亩？共植树998—0万株造林41.6！万，亩实行封山禁牧【。。严禁：滥挖：乱建：杜绝非？法，采矿关停不达标矿】场 《。 　　 （七）！森林、湿地》公园建？设工程以《黄、渤两海沿岸为重！。点加快森林、湿地】公园建设步伐建【设森林、《湿地公园12—个其中森林公园【10个湿地公园2】个共植树20万株造！林0.？4万：亩 —　，　 （八）经【济林建设《工程以苹果、樱桃】、蓝莓、板》。栗、核桃、榛子为】重点加快建设经济】林生产基地新发展】经济林23万亩植树！2640《万株其中《水果20万》亩植树2400【万株；干杂》果3万亩植树2【40万株 — ，。 　　 （九）！特色苗圃建设—工程以优质、—。特色：和乡土树《种为重点大力发展华！山松、白《皮松、刺《槐、柳树、彩叶树、！苹，。果、樱桃、蓝莓等种！。苗繁育基地新—建1：50亩？以上林？业规模化特》色苗圃6《0个总面积1万亩】；新建50亩以【上果树规《模化特色苗圃—。40个总面》积0.5《万亩： 　　【 ， （十）矿山矿坑生！态治：理工程以植树造【林为：重点：。实施矿山《矿坑生态治理治【理闭：坑矿7？处、生产矿2—0处治理面》积0.？2万亩栽植树木40！万株 — 　　 四】、重点项目》 《 　　 为了集】中财力干大》事，、上规模《。、建精品、出形【象，20：1，。3年全市建设青山生！态系统工程重—。点项目812—项其中市级13【项县级？799项重点项目总！投入68.92亿】元栽：植树木967—6.6万株造林【面积33.7—9万亩分别占青【山生态系统工—程，总，任务的68%、4】8%：、37？% 》 　　 （一）市！级，。。重点项？目， 　　 ！建设市级重》点，。。项目13项投资21！.93亿元植树6】43.5《万株造林1.13】万亩 — 　　？ 1.庄河市明珠！湖景观绿化工程投】。。资1.5亿元植【树30万株造—林0.07万亩 】 　　— ：2.瓦房店市“十】二运”赛场》绿化：工程投资0.67亿！元植树17.3万】株造林0.08万亩！ 　　 ！3.瓦房店市—。大沙河景观绿化【工程投资0》。.95？亿元植树2》2.2？万株造？林0.1万亩— ， 　　— 4.普湾新区】滨海景观路绿化【工程：投资4.0亿元植】树20万株》造林0.14万亩】 　　 】 5.普《湾新区？松木岛园《区，绿化工程投》资1：.0亿？。元植树？15万？株造林？0.：1万：亩，。 ： ？。　，　 ： 6.金州》新区百？里香径绿道工—程投资1.0亿【。元植树2《00：万株造林0.1【9万亩 》 　　》 7. 金州【新区金石滩植物【。园建设工程投资2.！2亿元植《树180万株—造，林0.1万亩 ！ ：　　： 8.旅顺—口区：西，部临港新城绿化工程！投资2.51亿元植！树20万《株造林0.1万亩 ！ 《　　 9.旅【顺口区长《城石灰石矿生态治】理工程投资0.【28亿？元植树2.5—万株：。造林0.01—万亩 【。。。　　 10—.甘井子区》“十二运”体育【新城绿化工程—投资4.0亿—元，植树：89万株造林—0.07《。万亩 《 　　 1】1.长兴岛临港工】业区生态公》园建设？工，程投资1.0—5亿元植树20【万株造林0.—07万亩 》 　　 【 12.花园口经济！。区景观绿化工—。程投资？1.27《亿元植树15万【株造林0《.02万亩 ！ 　　 《 13.保税区北】大，河景：。观带建设工程投【资1.？5亿元？植树1？2.：5万株造林0—.08万亩 】 ？ 　　 《 （二）《县级重点项目 ！ 　　 》。 设立县级重点项目！799项投资46.！。99亿元植树903！3.1万《株造林3《2.：66万亩 — 　　》 ， 1.庄河市—建设：县级重点项目2【41项投资》10：.35亿《元植树314—8万株造林》9.8万亩 — 　》　 2《.瓦房店市》建设县级重点项【目2：81项？投资10《.84亿元植树3】039万株造林1】1.22万》亩 —　　：。 3.普湾新【区（普兰《店市）建设县级【重点项目1》74项投资6.18！亿元植树《1815《万株造林9.—。3万亩 《 ， ： 　　 4.【金，州新区建设》县，级重点项目6—0项投资10.15！亿元植树438【万株造林1.07】万亩：。 》　　 《5，.旅顺口区建设【县级重点项》目5项投资0.84！亿元植树27—3万株？。造林0.11万亩 ！ 　　 6！.甘井子区》建设县级《重点项？目2项投资0.8】亿元植树10.【5万株造林》0，.，。1万亩 》。 ？　　 7》.长海县建》设县：级重点项目7项投】资0.89亿元【植树：55万株造林—0.14万亩 】 ？　　 8.长【兴岛临港工业区【建设县级重点项目】9项投？资1.？3，5亿元植树141】万株造林《。0.53万亩— ？ ：　　 ？ 9：.花园口经济—区建：设县级？重点项目7项投资】1.4？7亿元植树7—2万株造林0.【08：万亩 》 　　 》。 10.高新—园区：建设县？级，重点项目1项投资】0，.15？亿，元植树1.》1万株造林0.【01万亩 【 　　《 11《.保税？区建设？县级：重点项目12—项投资3.97亿元！植树40.5万株】造林0.3万—亩， ， ？ 　　 — 五、建设标—准 ？ ？　　 ？ 2：013年全》市青山生态》系，统工：程按照？科学化、规模化【、标准化、景观化、！工程化标准》建设 ？ ， 　　》。 ， （一）科学化【各地都要《制定青山生态系统】工程建设实施方【案编制工程规划优】化项目设计》选择优质树种做到适！地适树？。科学栽？植 —　　 （二）规】模化建设项目要突】出重点兼《顾周边做大体量整】体推进实现山水【路村齐绿《化点线片面》相连接视线之内【。不断线 】　　 （三）标准！化实：行乔灌结合、—针，阔，混交、树花草—配套绿化《建设青山绿水、【花园：单位、休闲公园和】林荫大？道 》。 　　？ （四）景观化】推行多树种、组【团式、宽林带、梯】次性、立体》化栽植模式展示大】手笔、？大色块、大景观凸】显花草树木》生，态植物的《自然美？丽 《 ：。　　 （五）工】程化重点工程实行招！投标建设完善—监管制度进行责【。任追：究科学确立施工【管，理期：限要求包栽》包管保活资金与【质量挂钩一般造林工！程实行专《业队承包造林—签订造林合同保【证质量兑《现资金？林改到？户和零星散地造【。。林实行户自为战谁栽！谁有谁受益》。调动农民植树积极性！ —。 　　 《。 ，六、实施步骤 【 　　— 按？照年度？季节特点遵循林木生！长规律？安排：2013年》全市青山生》态系统工程建设实】施步骤 — 　　 （【一）秋季造》林整地？阶段（2012【年10月21日20！12年12月20日！）主：攻方向是挖坑整【地、荒山造林和【土，。地流转 — ，。 　　 （二）冬！季栽植？大苗阶段（》2012年12月】21日2《01：3年1？月，。20日）主攻方【。向是带冻坨》。栽植大苗和做—好项目？规划：设计 【　　 （三）【春季全面造林阶段（！2013《年3月？1日2？01：3年：5月31日）抓住最！佳植树时间全力【冲刺集中力量完【成全年青山生态【系统工？。程建设任务 —。 ： ？ 　　 七、保证！。措施 — 　　 （—一，）加大领导力—度青山？生态系统工程—是进一步提》升城市竞争》力和文明水平的【必要条件《是唯一具有生命力】的基础设施》是推进？全域城市《化的重？要内容？是功在当代、利【在千秋、造福后【人的重大民心工【程各级政府》要，高度重？视纳入日程采取措施！切实抓好市政府【成立青山《生态系统工》程建设工作领导【。小，。组市长？任组长分管林业【副市长任常务副【组长分？管城建副市长—。任副组长市》直有关？部，门和区市县、先【导区主要领导为成】员领导小组办公【室设在市《林业局市林》业局局长任办公室】主，任领导小《组下设农村和主城区！两个指挥部分—管林业？和城：建副市长分》别担任总指挥—各区市县《、先导区也要成立相！应领：导机构进一步加【强指导、《组，织、协调、检查【、验收工作 】 《　　 《（二）落实责任【制，。度一是落实地区责】任区市县政府和先导！区管委会是建设【单位：也是第一责任单【位主要？领导是第一》。责任人全权负责【辖区内？工程的规划、设计、！施工、？管理工作二是落实】部门：。责任相关部门要【各司其职《各负其责相互配【合狠抓落实 【 　　 市】。林业：局负责编《制全市青《山生：态，系，统工程？建设实施方案做好】指导、？综合、？协调、监督、—服务工作《 　　 】 市：城建局负《责，指导、？组织、协调》主城区的青山生态】系统工程建设抓好工！程的检查验收— 　—　 市国》土房屋？局负责编《制矿山矿坑治—理总体规划工作 】 　　—。。 市经信委—。负责关？停不达标小矿场负责！中小企业造》林绿化的组》织、协？调工作 　！　 市交》通局：负，责，指导、协《。调辖：区内县级以上公路绿！化带建设和道路两侧！。损坏山体恢复—治理工作 —。 ： 　　 市水务】局负责生态河治理】工程的规《划、指导、组—织和协调工作 】 ， 　　 市农】委负责水果》经济林？和水果苗圃建设【的规划、指导、【组织：和协调工作 — 　》　， 市建委负责城】乡建设与造林绿【化的衔接、协调工作！ 　　 】 市规？划局负责青山生态系！统工程建设规—划与城市总体规划】的衔接、《协调：工作 《。 　　》 市教育局—负责编制学校绿化】。规划和组《。织校园？绿化：美化 《 　　》 市卫生局负责编！制医院、卫生所【等医：疗，。机构的绿化规划和组！织、协调《工作 《 ， 　？　 市国资委【负责市属国有企【业，绿化：的指导、协调—工作 　】　 市工商—联负：责，。。民营企业《绿化的指《导，、协调？工作 　　！ 市总《工会、团市委—、妇联？负责：组织工？人、青？年、妇女参与—城乡绿？化美化和义务植树】 ： 　　》 ：大连军分区负责协调！驻连部队造林绿【化的规？。划，。、协调？、指导工作 【 　《　 省高》速公路管《理局负责辖区—内高速？公，路，绿化带和《两侧损坏《山体恢复《和治：理，的规划、建设和管】理， 《 　　 沈阳铁】。路局负责辖区内铁】。路两侧？。绿化带建设和破损】山体生态《修复工作《 ： 　《　 ？市民政？局负责坟墓地—。治理工？程 ？ 　　 【市发展改革》委、财政《局负责青山生态系】统工：程建设资金的—安排与拨付工作 ！ ， ：　　： 市审计局、监】察局负？责青山生态系统工程！建设资金《的审计？、检查、监察工【作 ： 》 　　 （三）增！加资：金投入2013年青！山生态系统工程建设！投入100亿—元实行政府投—资，、企业投入、社会投！劳3个轮《子一块转多渠道、】多元化、多层次筹】措建设资金一是【增加财政投资市【级财政投《入，15亿元其中涉农区！市县（？先导区？）10亿元主—城区5亿元县—、乡财政都要—安排专？项资金加大投入力】度二是增加企业投入！组，织厂矿、企业和机】。关，、事业单位》开展绿化美化捐【献，资金营造“》。绿，。。色大连？基金”林为建设森】林宜居城市贡献力】量三是增加社会投】工投劳开展全民【义务：植树：。活动增？加投工投《劳天数建《设青年？林，、巾帼林、双拥林、！工，。会，林、结婚纪念—林等义务植树基地】；开展“千》万树木？。进农家”活动组【织农民在房前屋后】和庭院植树》建设绿色美好家园；！开展古？树名木认养活—动鼓励市民自愿【投资：投劳搞好名贵—树木抚育和管—护 《。 　》　 （《四）加强《项目管理市级重点】项目建设由区市县、！先导区？负，责规划设计、工程】招标、组织》施工、工程监—理和初步《验收；市发展改【革委、林业局负责工！程审批、审》核建设方案、—。下达投资《计划、组《织竣：工验收市级》重点项目建设—市政府？。。实行：定额补助政策县【级重点项目建设由】区市县、先导—区负责？。规划设计、编制建】设方案、审核审批】、申请投资计划、组！织，施工和？竣工验收；市—林业局、发》展改：革委、财政局组【织复核检查》验收对达《到市建设标》准的项目《市，政府按？照苗木费总额等给】予一定比例的以奖代！补资金重点项目管】。理和资金支持办【法由市发展改革委】、财：政局、？林业局等部门研究】制定 ？ ： 《　　 《（五）严格》检，查验收对《当年新建《青山生态《系统工程《项目实行复核式检】查验收制度》一是县级逐项工【程自查验收由区市】县，。、先导区对》建，设项目进行全面【自查自验自查自【。验，结果汇总上报市林】业局、城建局等相关！部门二是市级—专业检查《验收市林业局、城】。建局等部门组—织有资质的专—业检：查队伍按照》国家造林《。技术规程进行全【。面，复，核检查验收三是【市政府核查验—。收由市监察局、审计！。。局、：发展改革委、财政】。局，、林业局、城—。建局：组成核查验收小【组对市、县》两级已检查验—收的项目进行抽检】核查：确保市级《检查验收结》果真实可靠 【。 ？ 　？　 （六）强化】林木保护一是抚育】管护：新植：。树木及时支护、【浇，。水、除草、防虫确】保造林？成活率？。和保存率；二—是，。加强青山保护严格】林地林木管理—严禁劈山毁林和乱】征滥占林《地；三是实行—全面封山《禁牧实施工》程围网育《林护林；四》。是狠抓森林防火逐】级落：实责任严《控野外用火确—保不发生重特—大森林？火灾；五是做—好森林？有害生物防治—。完善：监测预报、检疫【御灾、防治减灾和服！务保障四大体系【全面：提升林业综合防治水！平；六是搞》好，野生动植物保护维】护森林？生态平衡《创造人与自然和谐发！展的良好环境— ： 　　 — 　　 】附件1.大连市20！13年青山生—态系统工程建—设计划表（略） ！ ： 　　　《　　2.大连市【20：13：年青山生态》系统工程建设—市级重点《项，。目表（略） 【 　　　　【　3.大连市201！。3年青山生态系统】。工程建设县级重【。点，项目表（略） 【 —