》 南阳市！“十二？五”消防《工作发展《规，划 南阳【市人民政府》办公室关于印发【南，阳市十二五消防【。工作：发展规划的通知【 各—。县市区人《民政府市人民政府各！部门 　　—南阳市“十二五”】消防工？作发展规《。划已经市政府同意】现印发给你》们请认真贯彻落实 ！。 　　二○一一年】十月：二十八日 》 　　？南阳市“十二五”】消防工作发展规【划 　　 ！ (2《011-2》01：5) 　　—为促进我市》。消防事业《的全面发展依据中华！人民共？和国消？防法、河南省消防条！例和河？南省“十二五—”消防工作发展【规划结？合我市实《际制定本规》划， 　　一》、“十？一五”消防工作回顾！ ， 　　“十一五”期！间在市委、》市政府的正确领导】下各级各《部，门共同努力紧紧围绕！经济社？会发：展大局坚持抓基层】、打基础不断强化】消防：基础设？施和队？。伍建设坚持破瓶颈】、求突破积极开展】火灾隐患《治理和消防》安全宣传《全市消？防，工作成效显著—一是社会安全责任体！系不：断健：全所有？县(市、《区)成立了以政【。府牵：头的防？火安全委《。员会相？关职能部门基—本建立消防信息【沟通和联合执法【。工作机制消防安全重！点单位实《现火灾“零伤—亡，”二是城《。乡，公共消？防设施？建设：稳步推进全市—80%以上的县【市区消防站完—成营房搬迁任务新建！特勤队投入执勤消防！车、个人防》护装备等公共消防装！备与：经济社会发展—不协调的状况—得到：进一步改善三是公】共消防安《全环境进一》步，优化大力推进—消防安全“》防火墙”工程建设】深化：。消防安全《。。专项整？治强化消防宣—传教育创新执法管理！服务火灾形势持【续平稳“十一五”期！间全：市未发生一起较大】。火灾事故四是消防队！伍建设全面加强大力！推，进，打造公？安消防铁军》和综合性《应急救援队》伍建设全《面加强？部队正规《化，建，设队伍实战能力不】。。断，提升同时应该清醒地！看到当前全市消防】工作仍存在》一些：。亟待解？决的问题一是个别】地方消防安》全责任制没有—完全：落实：“政府统一领导、部！门依法监管、单位】。。全面负责、公民【积极参与”》的工：作格局仍不完善二是！消防：基础设？施和消防队伍建设】。与，日益繁？重的消防保卫和灭】火救援任务要求【还有较大差距三是全！民消防安全教育培训！不够普及全社会消】防安全意识》还有待于进一—步提高 　　！二、“十二五—。”消防？工作的？指导思想和发展【目标 　　(一)！指导思想 》 　　？以邓小平理》论、“三个代—表”：重，要思想和科》学发展观为指—导以：构筑社会《消防安？全“防火墙”—和打造公安》消，防“铁军”为依【托以预防和遏制【。重特大火灾尤其【是群死？群伤火灾事故为目标！以，体制、机制、—制度创新为动力坚】持以人为本、—预防为主、依法治】火、专群结合大【力提升消防工—作社会化水平、公共！消防：。安全管理水平—及社会防《控火灾能力努力【掌握新？形势下？防火、灭火和抢险救！援工作的主动权【推动：消防事业全面协调】。可持续发展为构【建“：和谐南阳《”、“平安》南阳”全面》完，成“十二五”经济社！会发展目《标提：供强有力的消防安】全保障 　　(二！)发展目标》 　　“十二五”！期间消防工作社会】化水平显著提升【消防安全责任制得到！全面落实《消防事业保障机制进！一步健全社会消【防监管模式》创新发展《公民消防安》全素质不《断提：升公共消防设施【建设步伐加快覆盖城！乡的灭火应急救援体！系得：到完善火灾形势【保持持续平稳重【。特大尤其是群死群】伤火灾事故得到有效！遏制每？十，万人火灾死亡率控制！在，0.1？9，以下亡人火灾—事故在全省保持【较，低水平 　　【三、“？十，。二五”消《防工作的主要任务】及措施 》　　(？一)严格落》实消防安全责任制】强化消防《工作：组织领导 》 ，　　1、强化各级】政府：对消防工作的领【导责任各级人—民政：府要把消防工—作纳入国民经济【和社会发《展总体规划作为政】。府综合目标管—理、平安建设—和社会治安综—合治理的重要内【容推动消防工作与】经，济社会协调发展把】确，保消防安全作为维】护社会？稳定、优化投资环】。境，、保障经济社会【发展的一《。项重要措施严—格落实责《任逐：级签：订消防工《作责任书并落—实检查考评将考【评结果纳入领导干部！政，绩考核的重要内容严！格兑现奖惩》 　《　2、强《。化行业部《门消：防安全监管》。责任各级《防火安全委员会每】季，度至少组织1次消】防工作联席》会议沟？通信息研究对策解决！问题各？行业、系《统和：部门：要严格落实行业【。。消，防，。管理和？协助：消防监督双重—职责完善行业—消防安全制度组织开！展行业消防安全考】核积极配合公安【消防部门建》立并落实信息互通】、联合执法、—联合审？批等机制各级—住房城乡建设、【安监、质监、工商】、文化、教育—、民政、《。卫生、？体育等部门在—审批涉及消防安全的！事项时要将消防安】全状况作为重要依】据 　　3、】严格：。落实：单位消防安》全主体责任机—关、团体《、企业、事业单位】的法定代《表人：或主要？。负，责人对本单位的消防！工作全面负责要严格！落实逐级《和岗位消《防安全责任明确消防！安全管理《人健：全消防安全管—理组织落实消防【安全制度加》大消防安全投—入完善消防设施【和器材？装备积极开展—消防：。安全检查巡查定【期组织消防》安全：宣，传教育和《灭火疏？散演练？真正形成自》我管理、自我检【查、自？。我，。整，。改、自？我负责的消防工【作机制严格落实【单位员工的消—防安全执行》责任组织开》展全员培训和岗前】、轮岗培训使—每一名员《工“懂本岗》位消：防，安全职责懂本—岗位火灾《危险性、《懂，。本，岗位火灾防范要求】”和“会查改—火灾隐患、会扑【。救初起火灾、会组】织人员疏散”—　　 　—　(二)加强—消防专业规划和公共！消防设施建设—提高城乡抗》御火灾整《体，能力 　　—4、制定落》实消防规划》各级：。政府要建立城—市火灾风险和公共消！防设施年度评估【机制南阳《市中心城区要依据】南阳市城市总体规划！编制消防专项规划】;各县(市、—区)：级人：民政府所在城—。镇要依？据城：乡建设总体规划依法！编制城乡消防专项规！划，；各乡(镇》)要切？实把消？防基础设施建设纳】。。入乡(镇)总体规划！和村庄建设规—划与：村，镇饮水工程、电网改！造、能？源、公路、》信息化等建》设，同，步规划、《同步实施消》。防规划不《符合当地《经济社会发展需【要的及时进行修订】完善：2，012年《年底前？全市14个产业聚集！区要编制完成消防】专项规？划并组？织实施20》1，1年年底《。前，各县(市、区)制定！本，地“十二五》”消防工作发展纲】要 　　5【、加快消防队站【建设根据南》阳市规划目标至2】015年南阳市中】心城区？建成区面积达—到130平方—公里常住《人口达140万人按！照城市消防站建设】标准普通消防—站辖区面积不应大】于7平方《公里的要求南阳【中心城区应至少【建有19个》。消防站2015【年前中心城区—在现有5个消防【站基础上至少新建1！4个消防站并投【入执勤2011年邓！州、新野、社旗【、桐柏、《方，城，完成消防站》。搬，迁任务？。高，新区消防站建成【并投入使用2—0，。12年8《月底前农运会场馆】消防站建成并投【入使用201—2年南阳《市消防模拟训练基地！开工建设《2012年邓州【市开工建设第—2个消防站2—012年年底前【西峡县？二中队投入》执勤2012年年底！前淅川县《完成消防站搬迁任】务，在老城区改造和【。新城区扩建时—。将消防？站，一并纳入规》划，同步建设《“十二五”期间全】市14个《产业集聚区》(南阳市高新—技术产业集聚区【、，南阳市新能》源产业集聚》区、南阳市光—电产业集聚区、内】乡县产业集聚区、】。唐河县产业》集聚区、方城县产】业集聚区《。、社旗县产业集【聚区、新《野县产？业集：聚区、淅《川县：产业集聚区、桐柏县！产业：。集聚区、镇平县产业！集聚区、邓州—市产业集聚》区、西峡县产业集聚！。区、南召县产业【集聚：区)全部建》。有，。消，防站对所有达不到建！设标准的消防站全部！进行升级改造— 　　6、加【。强市：政消火栓等》公共消防设施建设加！强，市政：消，火，。栓建设逐步还—清旧账不欠新—账，到2012年农运会！召开之前全市新增市！政消火栓2》10个并对》全市现？有消火栓进行—一次全面维护确保】完整、好用》。到2015年—城市消防供水—系，统逐步完善》在城市新建》道路过程《中按照每120【米设置一《个市政消火栓的标】准同步规划同步建】设、同步验》收规划白河为城【市备用消《防水源在《白河沿岸道路建设中！留出消？防车：通道布置不少于2】个取水点并应—设置可靠《的取水设《施 　　7、】大力加？。强，消防部队装》备，建设根据需》要添置消防》车辆淘汰更新达【到年限？。或，不能担负执勤任【务的消？防车不断优化—消防部队《执勤车？辆装备功能结—构县级消防队按照】城市消防《站建设标准配—齐消：防装备经济条件【好，的县(？市、区)《逐步配备《AT多功能水—/，。泡沫消防车、涡喷】消，。防车、强臂消—防车消防支队配【备动：中，通卫星通《信指挥车到2015！年所有？县级：消防队、特勤消防队！。的特勤装《备、灭火《救援攻坚组装—备、综合应急救【。援队装？备、个人防护装备及！备份全部达标 　！　，(三)强化消防安】。全基础防控提升【基层消防管理—水平 　　—8、规范乡(镇)】、街道消防管理健】。全基层消防组—织乡(镇)、街道】办成立？由主要领导牵—头的消防《工作机构村(居)民！。委，员会明确1-—2名专？兼职：消防管理人员深入推！进消防安全网格【精细化管《理进：一步明确乡(镇【)，街道消？防机构设置、—职责范围、监—督程序完善工作【运行机制《实现政？府，主，管领导、专职—管理：。人员、消防安全检】。查、隐患跟踪—整改：、考评奖惩》兑现“五到位”推】动网格化管理—工作做？深、做细、》做实 ？。 　　9》、加强农村、—城乡社区消防—工作进一《步加大农村、城乡社！区消防投入加—强农村、城乡社区消！防水源、《消防车？通道等消防基础【。设施建设设》立公：共消：防，器材配？置点：配备必要消》防，器材装备大》力开展“零火灾村】镇”、“零火—灾社区”创建活动实！行农：村消防安全》户户联防和城乡【。社区消？防工作区域联防制】度督促所有农村、】城乡社区建立志愿消！防，组织制定村(居【)民：防，。。火公约每周进行防火！检查每？月组织开《展消：防宣：传教育全面实施消】防警：务室战略赋予农村】、城乡社区》警务室？消防工作职能积极开！展“消防《工作示范警》务室”创《建活动 　【　10？、拓展巡防、保安】队，伍消防职能进一步】深化“巡防、—消防一体《化”工作明确治安】巡防：队消防工作职—责量化工作标—准逐步配备消—防电动巡逻》车、高压细水雾灭】火装置和常用灭火器！材提升其排查火【。灾，隐，患、消？防宣：传教：育、处置初起火【灾和：初期应急救援—救助能力推进“保】安、消防一体化【”工作将《消防知识纳入其培训！、资格？。考试内容；实行消防！专业保？安派驻？制，度向公众聚集场【所、易燃易爆单位和！消，防控：制室派？驻消防专业保—安，。 　　(四)严】格社会单位》消防管理控》牢火：灾防范？重点 　　11】、推行消防安全标】准化管？理社会单位深入贯】彻落：实社：会单：位消防安《全“三会三化—”建设规范》(DB41》。/T627-201！0)全面推行标准化！管理提升检查消除火！灾隐患、组织扑救初！起火灾、组》织人员疏散逃—生和消？防宣：传教育“四个—能力：”2011年所有】消防安全重点单位全！部达标2012年】属于人员密集场所】的一般单位全—部，达，标2015年所有】社会单位全部达【。标 　》　12？、创新消防》安，。全，管理措施建立完【。善，社会单位消防安【。全动态？评价体系广》泛开：展消防安《全等级评价并—将，评，价结：果向社会公开与单】位安：。全评估、星级—评定、信用等—级评定等直接挂钩将！单位消防《。安全状况《纳入财产保》。险、：火灾公众责任保【险费率评定内容探】索成立行业》消防安全自》律组织将消》防工作纳《入行业管理、服【务、培训、评比内容！积极参？与当地组织的消防安！全专：。项治理和大型消防宣！传，活动连锁《经营的？商场、酒店》、餐饮？。等大型企业要实行集！。约式消防管理—统一管理组织形式】和制度将消防安【全理念融《入企业文化全—面提升管理层次 】 ， 　　13》、，从严：管控火灾高》。危单位按《照“：从高从严管》理、超常措施防范”！的原则督促全市【所有超大型商场市场！、大：型公共娱《乐场：所、大型易燃易爆】单位建立“防消联】。。勤”专职消防—队、设立消》防应急执勤》。点强化人《。员密集、《易，燃易：爆，、高层地下建筑等易！发生群死群伤火灾】。事故的火灾高危单】位消防安全》管理从严审批—从严管？理督：促落实火灾防—范措施并投保—火灾公众责任险推行！火灾高危单》位消防管理“四员】”制度对每一家火灾！高危单位《消防部门明确首席】监督员、《首席灭火指挥员;】单位自身明》确应急疏散首位【引导员、末位巡【查员加强日常管理监！督和灭火疏散—演练 《　　(五)深化火灾！隐患排？查治理有效改—善社会消《防安全环境 — 　：　，14、适时开展综合！性，的，消防安全排》。查整治各地要—。注重提升社会—消防安全整体水【平探索建立防控火】灾隐患的长效—工，作机制适《。时，组织公安、安—监、工商、》文化、卫生等—部门开展综合—性的消防安全—排查整治活动—加强沟通配》合联合执法》积极调？。动基：层安监、治安—、巡防、保安等社】会力：量共同参与延伸火灾！隐患排查整治触角】及时消除各》类火灾隐《患 　》　15、持续开展消！防安全？专项治理根据形【势、任务《和地区？特，点各级？政府：要组织有关部门【持续开展人员密集】场，所、易燃易爆单【位、：高层地？下建筑、劳动密集】型企业、生产—和，商业密集区、城中】。村、城乡结》合部、“《三合一”《(住宿与生产—、仓储、经营一【种或一种《以上使用功能违章】。混，合在同？一空间内的建筑【。。以下简称“三合【一”场所)、“九】。小”(小商场、【小餐饮场所、小美】。容洗：浴场所、《小学：校(幼？儿园)、小医院(】诊所)、小旅—馆，、小：网吧、小歌舞娱乐场！所、：。小生产加工》企业等场所以下简】称“九小”场所)场！所以及建筑》消防设施、消防产】。品等专项治》理严密排查整治【。。火灾隐患坚》持，常，态化检查与每日夜】查、错时检查相结合！坚决治理堵塞通道】锁，。闭出口？、关：。闭建筑消防设施、】。可燃有毒材料—装修等重点》问题强？。化管控措施严—。格执行消防》法，律法规严肃查处消】防违法行为 【 ，　　16、坚决整】治重大火灾隐患完善！。重大火灾隐》患政府挂牌督办、】社会公告、限期销】案制度对公》。安部门依法提请挂】。牌督办的重大火【灾隐患？。当地政府要》于10个工作日内】做出是否同意的【。决定：对不能按期整—改严重危及公共安全！的要实施停业整改将！城中村、商业密【集区、棚户区、“】三合一？。”、“九小》”场所等“乱点”纳！入城市改造总体规划！确保防火间距、【消防通道《和消防设施符合消】防技术标准要—求 ？。。。　　(六)积极【推进消防文化—建设：全面提高公》民消防安全素质【。 　　17、全面！普及消防安全知识各！级政府将消防宣传教！育，纳入：文明城市创》建、社会治安综【合治：理、全民普》法教育和平安社区、！文明：单位评选等活动中】来建：。。立健全常态化工【作机制制《定“：全民消防宣传计划】”不断提高》消防工？作社会化《水平：。。。认真落实社》会消防安全教育培】训规定(公安部令第！109号《。)，和全：民消防安全宣传教】育纲要(2011】-2015)科技】、司法？行政部门应当将消】防知识？和消防法《律法：规纳入科《普、普法教育内容】；民政部门应当将】消防安全《教育纳入基》层村官培训教育计】划；教育、人力资源！行政主管部门和学校！。、，有关职业培训机构要！将消防知识纳—入，教学计划和义务【教育、学历》教育、职业技能【培训内容；工会、】。共青：。团、妇联等团体和村！民委：员，会、居民委员会应当！。结合各自工作—对象的？特点：组织：开展针？对性消防宣传—教育活动 　　！18、巩《固消防？宣传教育阵地广播】、电视、报》刊、网？络等媒体和通—信部门应当》履行：消防公益宣》传义务在火灾多发】季节、重大节日以及！“1：。19”消《。防，宣传日？期，间积极开展》公益消防宣传大【。力实施消《防宣：传，橱窗工程广泛利【用消防灯箱、大型标！牌、L？ED(发光二极管)！电子屏幕《等形式宣传普及【消防安全知识2【011年全市新【建橱窗标《。牌2：000块、消防安】全示范街15条“】十二五”期间要逐步！形成覆？盖全：市、遍布城》乡的橱窗建设新格局！充分发动《。社会传？媒力量拓展手机短】信、楼宇电视、公】交车站牌、网—站博客等新》兴媒：介高频次、高密度传！。播消防安全知识开】展典型火灾警示教】育组织相关行业人】。。员观看现场以—案说法开展常态【化消防公《益活动？深入推进消防—宣传“进社区、【进学校、进企业、】。进农：村、进家庭”活动】。“十：二五：”期：间南阳？市建成专业消防【教育：基地： ， 　　19、提高！特殊：群体火灾防范意识】实行外出务工人员消！防，培训制度定期举【办消防？夜校：组织人员深入企【业员工宿舍、—外来务工人员聚居】地开展“面对—面，”宣：传教育中小学校【、幼：儿，园要设立消防安全辅！导员开设消防课程每！学期至少开展1次应！急疏：散演练村庄、—社区和福利院、养老！院，等单位要重点对聋哑！盲人、鳏寡孤独【、农村？留守人？员等弱势群体开展针！对性消防宣》传教育？提升特殊群》体自救逃生能—力 　　2【。0、深化消防安全】技能培训将消防法】律、法规、知识【纳入：公务员和人》力资：源教育培训》。计划每？年组织？政，府公务员和事业单位！。人员参加《。消，防培训和消防演【练提高？社会：单位消防从业人员的！业务技？能和：职业素质对消防【控制室值班操作人员！、易燃易《爆岗位？从业人员消防中介服！务机：构的：执业人？员和：消防设计、施工、检！查维护人《员，等特殊工种人员实】行“先培《训、后上《岗”和持证上岗【制度2？011年全市—50%的消防—控制室值班人—员取得职业资—格证书2012【年全市所有的消【防控制室值班人员】100？%取得职业资格证】书十二五期间全市各！级消防培《训机构培训》社会：单位消？防责任人、管理人】和乡(镇)、街【道消防管理人—。员不少于20万【人(次)指导社会】单位：自行组？织培：训不少于200万】。。人(：次) 　》　(七)加快消防】信息化建设进—程提升消防》科技支撑水平 【。。 　　21、—推进：消防信息化建—设积极整合应—。急，资源健全完》善应急实力、应急预！。案、：应急物资、专家【及社会资源、灾害】。事故分析与》评估等数据》库与省？、市：、县政？府应急指挥中—心有效对接搭建政】。府统一？领导下？以抢救人民生命【财产为主的一—体化指挥平台—推行消防电》子政：务强化信《息化：手段在？基层消防管理、【消防产品《监，督管理、消防中【介组织管理、—。。。消防安全培》训、：消防：安全：重点单位监管等领域！。的，。应用 　—　22、研发推广消！防新技术《新手段？鼓励：。和支：持针对化学危险品、！高层：地下建筑等涉及公】共消防安全的以抢救！。人员生？命为主的防护—、处置？与救援的理》论创新与技术研发】为消防部队抢险救援！。和灭火？作战提供技术保障大！力推广声光警示诱】导装置、新型防火阻！燃材：料、：红外感？。应人员自动》计数器、楼层显示】器，、自动报《警逃生门锁、独【立报警器《、电子巡更等—消防新产品、新技术！以科技？手段降低火灾风险 ！ 　　(八)大力】发，展多种形式消—防队：伍，构建多元《化消防力量体系【 ， 　　23、加强公！安消防队伍建—设坚持政治建警、从！严治警、素质强警、！从优待警、廉洁【立警的方《。针建立与公安警务机！制改革相适应的扁】。平化、效能化、实】战化消防勤务新模式！提升：消，防部队保障公共安全！、服务经济社会发展！的能力和水平—把，合，同制消防《队，伍和消防文》职人员队伍建设【作为重要的力量【增长方式规范征招、！培训、使用》和管理工作 　！　24、推动发展】专职消防《队，伍“十二五”期【间推动？宛城：区，瓦店：镇;南召县城—关，镇、云阳镇、—官，庄、皇路店镇—；邓州？市穰东镇、赵集【镇；方城县城—关镇、独树》镇，；社旗县《赊店镇；西峡县【西坪镇；镇平县【贾宋：镇、石佛寺镇—；内乡县城》。关镇、？马山口？镇；淅川县城关镇、！荆紫关镇《；唐河县毕店镇、湖！阳，。镇，；桐柏县城》关镇：、月河镇、》大河镇；卧龙—区蒲山？镇、石桥《镇等24个属于【。全国和省级重点镇、！历史文？化名镇、建成区面】积超过5平方公里或！。居住人口5》。万人以上《的乡(镇)、易燃易！爆，危险品单位和—劳动密集《型企业集中的乡【(镇：)按照新标准—完成政府专职消【防队建设大》型发电厂生产—。、储存易燃易爆危】险，品的大型企业储【备可燃重要物—资的仓库、基地等全！部建成企业专—职消防队经验收投入！使，用，的企：业专职消防队不得擅！自，撤销 　—　25、鼓励发【展志愿消防队—伍2013年年【底前除应建专职消防！队的乡(镇)外其】他乡(镇)》。要建成符合“四【有标：准”(有固》定队址和车》库、有4至6名【队员、有1》部四轮消防》水罐车、《有必：要经费保障)—的兼职消防队；【所，有村庄、社区—要建成？志愿消防队配备基】本的消防器材装备组！织，开展防火巡查—、消防宣传、扑救】初期火？。灾等工？作依托共青团、红十！字会：、青年志愿者协会等！。组织发展壮大消防志！愿力量引导其开【。展消防宣《传教育、参与—火灾隐患治理、提供！消防安全救助鼓励支！持民间组织建—立自：筹资金、自》我管理、自》我发：展的消防志愿者队】伍或组织《。机关、团体》、企业、事业单位】要积极组《织、发动《员工参与消防志愿】者活动 《 　：　(九)推进综合】应急救援体系建【设提升社会应—急处：置能力 　　26！、加：强应急救援队伍建设！将综合性《应急救？援队伍？建设纳入政》府政务督办和年【度考核的主要—内容按照“政府【主导、？部门联动、突出重】点、整体推进”的原！则加强市、县两级】综，。合，应急：救援队？伍和专业应急救援】队伍建设县级以【下地区可《以依：托多种形式》消防队伍《和保安力《量等组建应急救【援，队伍形成城》乡一体化的应—急救援力量体系将高！速公路？救援、电力抢险、】燃气抢修《、医疗救护、建筑工！程、石油化工等【社会优势专业救【援力量纳入应急救】援力：量体：系建立应急管理【专，家队伍搭建由相关】行业部？门，。高级专业技》术人员组成的—应急救援技术—保障平台《 ， 　　2》7、健？全应急救援运行机】制加强应急》救援快速响》应、组织指挥、协同！作战等？联勤联动机制建设分！级制定综合应急响】应预案细化职—责分工明《确指：挥关系优化调度方式！加强协同配合确保】。应急救援力量统一调！度和有效联》动各相关联动单位】要定期会《商、互？通信息？。建，。立完善专业应—急救援队伍资—质认定、应急管理专！家队伍？聘用、？应急志愿者招募管理！。和应急救《。援队伍登记》备案等？制度 　　28！、提高应急救援综合！素质制定应急队伍年！度培训？和演练计划每年【至少开？展1次应急管理知】识和专？业技能培训》建立应？急救援演练基地采】取模拟推演、跨区】域拉动和《联，。合实战演练等方式积！极开展由多种应急】队伍：参，加、多部门协同配】合的综合性》应急：演练市政府每半【年、县(市、区)】政府每季度至少组织！。。1次综合性应—急演练 　　(】十)加大消》防事业投入健全经费！保，障机制 《 　　29》。、建立健全消防经费！预算保障机》制制定消《防业务费保障—。标准逐步《加大对消防经费【的投入落实》专项经费将公安【消防部队应急救【援保障经费、信【息化建设《及，日常：维护经费、消防宣传！经费：等作：为重点保障经费列入！各级政府财政—预算足额拨付城市】维护费用用于—消防：。设施维护《和消防装备建设【的经：费按：照不低于《。6-8？%的要求足额—列入年度《财政预算认真贯彻落！。实，消防员职《业健康？标准将消防》员，高危、？生活、执勤、健【康等职业补助—津贴纳入各级财政保！。障，范围 　》　30、建立健全】贫困地？区消防事业扶持机制！市政：府每年安排适当【资金：支持财政困难县【消防队站和消防【装备建设《逐步缩小地区间【消防业务经》费保障差距各级政府！在安排对下转移支】付时应将基层消【防部：队建：设作为测算》因素之？一， 　？　31、建》立，健，全社会消防》力量保障机制各级政！府、相关部门—要深入贯彻落实国】家七部？。委关于深化多种形式！消防：队伍建设发展的指导！意见(？公通：字〔20《10〕37号)在】经费投入、》完善工资福利和【社会保险待遇—、落实？伤残抚恤待遇、【减免：相关税费、建—立激励？机制、支持再就业】等方面？研究制定相关政【策为多？。种形式消《防，队伍发展提供—政策保障确保队伍生！命力和发展后劲多】。种形式消防队伍【建，设和装？备设施？经，费由当地《政府统筹《保障 　　(【十一)提《升消防管《理效能服务》经济社会发展—大局 　　—32：、进一？步提升消防行政【许可服务水平按【照便捷、利民、【优质、高效的原【则进一步缩》短消：防行政审《批时限提高审批【效率改进行政—许可模式所》有消防行政许可项目！进入政府《行政：审批大厅逐》步建立并联审批、】集中办理、上—门服务新机制推行“！阳光”服《务，实行行政许可依【据、办理程序、【审，批进度？、许可结果》“四公开”增加工作！透明度？对事关国《计民：生的公益项目、国家！和省市？重点工程、产—。业，集聚区、大型工【业园区建设开辟【消防行政《审批“绿色通道”提！前介：入、：跟踪服务分专业【、分项？目、分？工期审批全程—服务工程项目建【设 ：。 ， ，　　33、进—一步提升消防行政】执法服务水》平，落实国务《院关于加强》法治政府建设—的意见(国》发〔2？01：0〕33号)规【范消：防行政处罚裁量【制度：坚持理性、平和、】文明、？规范执法实现消防】执法的法律效果和】社会效？果相统一强》化“帮危扶困”【服务措？施对医院、学校【、养老院、福利【院、：下岗职工《再就业？项目等？公益项目突》出服务和帮》扶指：导成立消防技术服】务，队深入？社会单位免费—提，供技术咨询和设【施检测指《导消除火灾》隐患建立网》。上，。举报投诉平台公【布举报电《话畅通民意反映渠道！主动改进执法工作 ！ ， 　　34》、进：一步提升灭火应急】救援服？务水平公安消防【队、专职消防—队要依法《履行：。法定职责积极承担】重大灾害事故和其他！。以，抢救：。人员生命为主的【应急救援工作最大限！度地降低各类灾害事！。故危害落《实灭火应急》救援现场移交、【群众评议和》信息通报《等制度？规范灭火应急救【援行为提《高灭火应急》救援：。效能：要牢：固树立执《法为：民思想坚持依法执】勤、：文明执勤、热—情服务提升人民群众！满，意度 》 《