。 ， 《 南阳市！。“十二五《。”，。消，防工作发展规—划 》南阳市人民政—府办公室关于印【发南阳市十二五消】防，工作发展《规划的通知》 ，。 ， ？各县：市区人？民政府？市人民政府》各部门 　—　南：阳市“十二五”消】防工作发《展规划已经市—政府同意现印发给你！们请认？。真贯彻落实》 ， 　　二○一一年】十月二十八日 】　　：南阳市“十二—五”消防《工作发展规》划 》　　 (2】011？-，2015《) ： 　　？为促进？我市消防事业的全面！。发，展依据中华人民【。共和国消防法、【河南省消防条例和】。河南省“十二—五”消防工》作发展规划结合【我市实际制定本规】划 ？　　一、“》十一五”消》防工作回顾 — ，　　“十一》五，”期间在市委—、市政？府的正确领》导下各？级各部门《共同努力紧紧—围绕经济社》会发展大局坚持【抓基层、《。打，。基础不？断强化消防基础设施！和队伍建《设坚持破瓶》颈、求突破》积极开展火灾隐患】治理和消防》。安全宣传全市消【防工：作成效显著一是【社会：安全责任体系—不断健全所有县(市！、区)成立了—以，政府牵头的防火安全！委员会？相关职能部门—基本建立消防信息沟！通和联合执法工作机！。制消防安全重—点单位实现火灾“零！伤亡”二《是城乡公共消—防设施建设稳—步，推进全市《80%以上的县市区！消防站完《。成营房搬《迁任务新建》特勤队？投入执勤消防车、个！人防护装备等公共消！。防装备与经济社会发！展不协调的状况得】到进一步改善—三是公共消》防安全环《境进一？步优化大力推—进消：防安全“防火墙【”工程建《。设深化消《防安全专项整治强】。化消防？宣，传，教育：创新：执法管理《服，务火灾形势持续平稳！“，十一五”《期间全市未发—生一起较大火灾事】故四是消防队伍建】设全面加强大—力推进打造公安消】防，铁军和综合》性应急救援队伍【建设：全面加强部队正规化！建设队伍《实战能力不断提升】同时应？该清醒地《看到当前全市—消防：工作仍？存，在一些亟待解决的问！题一：是，。个，别地方？消防安全责任制【没有：完全落？。实“政府统一—领导、部《门依法监管、单位全！面负责、公民积极参！与”的工作格—局，仍不完善二是消防】基础设施和消—防队伍建设》。与日益繁《重的消防保》卫和灭火救援任务要！求还有？较，大差距三是全民消】防安全教育培—训不够普及》全社会消防安全意】识还有待于进一【步提高 — 　　二、“十二五！。”消防工作的指导思！想和发展目标 　！　(一)指导思想 ！ 　　？以邓小平理论—、“三个代表—”重要思《想和科学发展观为指！导以构筑社会—消防安全“防火【墙”和打造》。公安消防“铁军【。”为依托《以，预，防和遏制重》。特大火灾尤其是【群死群？伤火灾事故为目【标以体？制、机？制、制度创新为【动力坚持以人为本】、预：防为主、依法—治火：、专群结《合大力提升消—防工作社《会化水平、公—共消防？安全管理水平及社会！。防控火灾能力努【力掌握新形势下防】火、：灭火和抢险救援工作！。。的主动权推动消【防事业全面协调【可持续？发展：为构建“《和谐南阳”、“平】安南：阳”全？面完成“十二—五，”经济社会》发展：目标提供强有力【的消：防安全保障》 　　(二—)发展目标》 　　“十二【五”期间《消防工作社会化【水平显著提升消【防，安，。全责任？制得到？全，面落实消《防事业？保障机？制进：。一步健全社会—消防：监管模式创新发展公！民消防安全素—质不断提升公共消防！设施建设步》伐加快覆《盖城乡的《灭火应急《救援体系得到完善】火灾形势保持持续】平稳重特《大尤其是群死群伤】火灾事故《得到有效遏制—每十万人火灾—死亡率控《制，在0：.19以《下亡人火灾》事故：在全省？保持较低水》平 　　三—、“十？二五”消防工作的】主，要任务及措施 【 　　(一)严格】落实消防安全责任制！强化：消防工作组织领导 ！ 　　1《、强化各级》政府对消《防工作？的领导责任各级人民！政府要把消防工【。作纳入？国民经济和社会发展！总体规？划作为政府综合目】标管理？、平安建设和—社会：治安综合治理的重要！内容推动消防—工作与经《济社会协调发展把确！保消：。防安全作为维护【社会稳定、》优化投？资环境、保障经济社！会发展？的一项重要措施严格！落实责任逐级—签订消防工作—责任：书并落实检查考【评将考评结》果纳入领导干部政绩！考核的重要》内容严格兑》现奖惩？ 　　2、强】化，行业部？门消防安《全监管责《任各：级，防火安全委》员会每季度至少组织！1次消防工》作联：。。席会议沟通信息研究！对策解决《问题：各行业、系统和部】门要严格落实行【业，消，防管理和协助消防监！督双：重职责完善》行业消防安全制度组！。。织开展行《。业消：防安全考核积极配】合公安消防部门建立！并落实信息互通、】。联合执法、联合审】批，等机制各级》住，房城乡建设》、安监、质监、【工商、文化、教育】、民政、卫生—。、体育等《部门在？审，批涉及消防安全的事！项时要将消》防安全状况作为【重要依据 　】　3、严《格落实单位消—防安：全主体责《任机关？、团体、《企业、事业单—位的法定代》表人或？主要负责《人对本？单位的消防工作全】。面负：。责要严格落实—逐级和？岗位消防安全责任明！确消：防安全管理人健【全消防安全管理组织！。落实消？防安全制度加大消防！安全：投入完善消》防设施和器材装备积！极开展消防安全【检，查巡查定期组织消】。防安全宣传》教育和灭火疏散【演，练真正形成自我管】理，、自我检查、—自我整？改、自我负责的【消防工作《机制严格落》实单位员工的消防安！全执行责任组织开】。展全员培《。训和岗前、》轮岗培训使每一【名员工？“懂本岗位消防【安全职责懂本岗【。位火灾？危险性、懂本岗位火！灾防范要求”和“会！查改火？灾隐：患、会？扑，救初起火灾、会组】织人员疏散》”　　 　　】(二)加《强消防专《业规划？和公共消防设施【。建设提高城乡抗御】火灾整体《能力 　　4、制！定落实消防规划各级！。政，府要建立城市火【灾风：险和公共消防设施年！度评：估机制？南阳市中《心城：区要依据南阳市城市！总，体规划？编制消防《专，。项规：划;各县(市、【区)：级人民政《府所在城镇要依据】城乡建？设总：体规划依法编制城】乡消防专项规划；各！乡(镇)要切—实把消防基》础设施？建设纳入乡(—镇)总体规划—和村庄建设规划与村！镇饮水工程、电【网改造？、能源、《公路、信息化等建】设同步规划、同【步实施消防规划不】符合当地经》济社会发展需—要的及时进行修订完！。善2012年年底前！全市14个产业聚】集区要编制完成消防！专项规划并组织实】施20？11年年底》。前各县？(市、？区)制定本》地“十？二五”消防工—作发展纲要 　！。　5、加快》消防队站建设根【据南阳？市规划目标至20】15年南阳市—中心城区《建成区面积达到13！0平方公里常—住人口达140万】人按：照城：市消防站建设标【准普通消防站辖区】面积不应大》于7平？方公：里的要求南阳—中，心城：区应至？少建有19个消防站！2015年》前中心？城区在现有5个消防！站基础上至》。少新建1《4个消防站并投入执！勤2：0，11年邓州、—。新野、？社旗、？桐柏、？方城完成消防站搬迁！任务高新《区消防站建成并【。投入使用《2，01：2年8月底前农运会！场馆消防站建—成并投入使用—2012年》南阳市消防模—拟训练基《。地，开工建设2012】年，邓州市？开工建设第》2，个消防站2012年！年底前西《峡县二？中队：投入执勤2》012年年底前淅川！县完成消防站搬迁任！务在老城《区改造和新城区【扩建时将消》防，站一并？纳入规划同》步，建设“十《二五”期间全市【14个产业集聚区(！南，阳市高新技术产【业，集聚区、南阳—市新能源产》业集聚区、南—阳市光？电产业集聚区、内乡！县产业集《。聚区、唐河县产业集！聚，区、：方城县产《业集聚区、社—旗县产业集聚区、】新野：县产业集《聚区、淅《川，县产业集《聚区、桐《柏县产业集》聚区：、镇平县产业集聚】区、：邓，州市产业《集，聚，区、西？峡县产业集》聚区、南《召县产业集聚区)】。全部建有消防—站对所？有达不到《建设标？准的消防站全部进】行升级改造 　　！6、：加，强市政消火栓等公共！消防设施建设加强市！政消：火栓建设《。逐步还清《旧账不欠新》账到：2012年农运【会召开之前全市新增！市政消火栓》210个《并对全市现有—消火：栓进行一次全面维护！确保完整、好用到】20：15年城市》消防供水系统逐步完！善在城市新建道路】过程：中按照每12—0米设？置一个市政消火【栓的标准《同步规划《。同步建设《、同步验收规划【。白河为城市备—用，消防：水源：在白河沿岸》道路建？设中留出消》防车通道布置不少】。于2个取水点并应设！置可靠的取水—设施 　　7】、大力加强》消防部队装备—建设根据需要添置】消防车辆《淘汰更？新达到？年限或不《能担负执勤任—。务的消？。防车不断《优化消防部队执勤】车辆装？备功能结构》县级消防队》按照城市消防站建设！标准配齐消防—装备经济《。条件好的县》(市、区)逐—步配：备AT多《功能：水/泡沫《消防车、涡喷消【防车、强臂消—防车：消防支？队配备动《中通卫星通信指挥车！到2：015？年，所有县级消防队【、特勤消防队的特】。勤，装备、灭火救—。援，攻坚组装备、综合应！急救：。援队装备、个人防】护装备及《备份：全部达标 　【。　(三)强化消防安！全基础？防控提升基》层消防管理》水平 ？ 　　8、规范乡(！镇)、？街道消防《管，理健全基层消防组织！乡(镇)、街—道办成立由主要领】导牵头？的消防工作机—构村(居)民委员】会，明确：1-2名《专，兼职消防管理人员】深入推进消防—安全网格精细化管理！进一步明确》乡(镇)街道消【。防机构？设置、职责范—。围、监？督程序完《善工作运行机制实现！政府主管领》导、专职管理人员】、，消防安全《。检查、隐《患跟踪整改、—。考评：奖惩兑？现“五到《位”推动网格化管】理，。工作：做深、做细、做实】 ？　　9、《加强农村、城乡社区！消防工作进》一步加大农村、城乡！。社区消防投入加强】农村、城《乡社区消防水源、消！防车通道等消防基】础设施建设设立【公共消防《。器材：配置点？配，备必要消防器材【装备大力开展“零火！灾，村镇”、“零火灾社！区，”，创建活动实行农【村消防安全户户【联防和城乡》社区消防《工作区域联防制度督！促所有农村》、城：乡，社区建？立志愿消防组织【制定村(居)民防】火公约每周》进行防？火检查每月组—织开展消《防宣传教育全面实】。施消防警务》室战略赋予农村、城！乡社区警务室消【防工作职能》积，极开展“消防—工作：。示范警务室”创建活！动 　　10、！拓展巡？。防、：保安队伍消防职能进！一步：深化“巡防、—消，防一体化”工—作，。明确治安《。巡防队？消，防工作职责量化【工作标准逐》。步配备消防电—动巡逻车《、高压细水雾灭火】装置和常用灭火【器材提升其排—查火灾隐患、消防宣！传教育、处置初起】火灾和初期》应急救援救助能力推！进“保？安、消防一体—化”工作将》消，防知识？纳入其培《训、资格考试内容；！实行消防专业—保安派驻制度向公众！聚，。集场所、易燃易【爆单位和消》防控制室派驻消防专！业保：安 　　(四)严！格社：会单位消防管理【控牢火灾防范—重点 《　　11、推—行消防安全标—准化管理社会单【位深入贯彻落—实社会单位》消防安全“三—会三化”建》设，规，范(DB41—。/T6？27-？201？0)：全面推行《。。标准化管理提升【检查消除火灾隐患、！。组织扑救初起火【灾、：组织人员疏散—逃生和消《防宣：。传教育“四》个能力”20—11年所有消防【安全重点《单，位，。全部：达标2012年【属于人员密集场所】的一般单位全部达标！2015年》所有社会单位—全部达标 　　！12、创新消防安】全管理措《施建：。立完善社会单—位消防安《全动：态评价体系广—泛开展消防安全【等级评价并将评价结！果向：。社会公开与单—位安全评《估、星级评定、信用！等级评？定，等，直接挂？钩将单位消》防安全状况纳入财产！保险、火灾》公众责？任保：险费率评定内容探索！成，立行：。业消防安《全自律组织》。将消防工《。。作纳：入行：业管理、服务、培训！、评比内容积—极参与当地组织【的消防安全专项治】理和大型消防宣传】活动连锁经营的商场！、酒店、餐饮等大】型企业要实行集【约，式，消防管理统》一管理组织形—式和制？度将消防《安全理念融入企【业文化全面提升【管理：层，次 　　13、！从严管？。。控，火灾高危单》位，按，照，“，从高从严管理、超常！措施防范”的原【。则督促全市所—有超：大型商场市场、【大型公？共娱乐场所》、大型？易燃易爆单》位建立“防消—。联勤”专职消—防队、设立》。消防应急执勤点强】化人员密集、—易燃易爆、高—层地下建筑等—。易发生群死群伤火】灾事：故的：火灾高危单位消防】。安全管理从严审批】从，严管理督促落实火灾！防范措施《并投：保火灾公众责—任险推行火灾—高危单位消防管【理“四员”制—度对每一家火灾高】危单位消《防，部门明确首席监督】员、首席《灭火指挥员;—。单位：自身明确《应急疏散首位引【导员、末《位巡查员加强日常管！理监督和灭火—疏散演练《 　　(五)深化！火灾：隐患排查治理有效】改善社会消》防安全环境》。 　？　14、适时—开展综合性》的，消防安全排》查整治？各地要注重》提升社？。会，消防安全整体水平】。探索：。建立防控火灾隐【患的长效工作—机制适时组织公【安、安监、工商【、，。文化、卫生等部门开！展综合性的消—防安全排查整治活】动加强沟通》配合联合《执，法积：极调动基层安—监、治安、巡防、保！安等：社会力量《。共，同参与延伸火—灾隐患？排，查整治触角及时消】除各类火灾隐患 ！ 　　？1，5，、持续开展消防【安全：专项治？理根据形势、任务】和地区特《点各级政府要—组织有关部》门持续开展人员【密集场？所、易燃易》。爆单位？、高层地《下，建筑、劳动密集【型企业、生产和商】业密集区、城中村、！城乡结合部、“【三合一？。”(住宿与生产、】仓储、经《营一种或一种以上】使用功能违章—混合在同一空间内】的建筑以下简称“】三合一”场》所)、“九小”【(小商场、》小餐饮场所、小【美容洗浴场所、【小学校(《。幼儿园)、小医院(！诊所：)、小？旅馆、小网》吧、小歌舞娱乐【场所、小生产加工企！业等场所以》下简称“九小”【场所)场所以及建筑！消防设施、消—防产品等专项—治理严？密排查整治火—灾隐患坚持常—态化检查与》每日夜查、》错时检？查相结合坚决治理堵！塞通：。。道锁：闭出：口、关闭《建筑消防设施—、可燃有毒材料装修！等重点问题》。强化管控措施严格】执，行消防法律》法规严肃查处消防】违法行为 — 　　？16、坚决》整治重大火灾隐患】完善重？大火：灾隐：患政府挂牌督办【、社会公告、限期】销案制？度对公安部门依法】提请挂牌督办的【重，大火：灾，隐患：。当，地政：府要于10个工作】日内做出《是否同？。意的决定对不—能按期整改严重危及！公共安全的要实施停！业整改将城中村、商！业密集区、棚户【区、“三《合一”、《“九小”场所等“】乱点”纳入城市【改，造总体规划确保防】火间距、消防通【道和消？防，设施符合消防—技术：。标准要求 　【　(六)积》极，推进消防文化建【设全面？提高公民消》防安：全素质？ 　　17、全】面普及？。消防安全知识各【级政府将消防宣传教！育纳入文明城—市创建？、社：会治安？综合治理、全民普法！教育和平安社区、文！明单位评《选等活？动中来建《立健全？常态化工《作机制制《定，“全民消防》宣传计？划”不断提》高消防工作社会【化，水平认？真落实社会消防安】全，教，育培训规定(公安部！令第：10：9号：)和全？民消防安全宣—传教育纲要》(2011-20】1，5)科？技，、司法行政部门应】当将消防《知识和消防》法律法规纳》。入科：普、普法教育内【容；民政部门应当】将消防安全教—育纳：入，基层村官培训教【育计：划；：教育、人力资源行政！主管部门和学校、有！关职业培训机构要】。将，消防知识纳入教【学计划和义务教育】、学历教育、职【业技能培训》内容；？。。工会、共青团—、妇联等团》体和村民委员会【、居民委员会应当】结合各自工》作对：。象的特？点组织？开，展针对性消防宣传】。教育活动 【　　18、巩固消防！宣传教育阵地—。广播、电视》、报刊、网络等媒】体和通信部门应当】履行消防《。公益宣传义务在火灾！多发季节《、重大节日以及【“119”消防【宣传日期间积极开】展公益消防宣传大力！实施消防宣传—橱窗工？。程广泛利用消防灯】箱，、大型标《。牌、LED》(，发，光二极管)电子屏】幕等形式宣传—普及消防安全知识2！011年全市新【建橱窗标牌2000！块、消防安全示范街！15条“十二五”】期，间要逐步形成覆盖】全市、？遍布：。城乡的橱窗建设【新格：局充分发动社会【传媒力量拓》展手机短信》。、楼宇电视、公【交，。车，站牌、网站博客【等新兴？媒介高频《次、高密度传播消防！安全：知识：开展典型火灾—警示教育组》织相关行业人员【观看现？场以案说《法开展常态化消防公！益活动深入推进【消，防宣传“进社区、】进学校、进企业【、，进农村、进家庭”活！动“十二五》”期间南阳》市建成专业消防教】育基地 《 　　19—、提高特殊》群体火灾防》范意识实行外出【务，工人员消防培—训制度定期举办消防！。夜校组织人员深入】。。企业员工宿舍—、外来务工人员聚居！地开展“面》对面：”宣传教育中小学校！、幼儿园要设—立消防安全》辅导员开《设消防？课程每学期至—少开展1次应急疏】散演练村庄》、社区和福利院【、养老院等》单位要重点对—聋哑盲人、鳏—寡孤独、农村留守】人员等弱势群体开】展针对性消防宣【传教育提升》特殊群体《自救：逃生能？力 　　2【0、深化消防安全】技能培？训将消防《法，。律、法规、》知识纳入公务—员和人力资》源教育培《训计划每年组织政】。府公：务员和？事业单位《人，员参：加消防培训和消防演！。练提高社会》单位消防从业人【员的业务技能和【职业素质对消防控制！室值班操作人员【、易：燃易爆岗位》从业人员消防中介服！务，机，。构的执业《人员和消防设—计、施工《、检查维护人—员等特殊工种人员】实行“先《培训、后上》岗”：和持证上《岗制度2《011年全市5【0%的消防控制室值！班人员？取，得职业资格证书20！12年全市》所有的？消防控？制室值？班人员100%【取得职业《资格证书十二—五期间？全市各级消防—培训机构培》。训社会单位消防责】任人、管理》人和：乡(镇)、街—。道消防管《理人员不少》于20万人》(次)指导社会单位！自行：组织培训不》少于200万—人(次)《 　　(七)加快！消防信息化》。建设进程提》升消防科技支—撑水平 　　2】1、推进消防信息】化建设积《极整合应急资源健】全完善应急实力、】应急预案、应急【物，资、专家及社—会资源、灾害事【故分析？与评估等数据—库与省、市、县政】府应：急指挥中心有效【。对接搭建政府统一】领导下以抢救—人民生命财产为主的！一体化指挥平台推行！消防电子政务强【化信息化《手段：在基层消《防管理、消防产【品监：督管理、消防中【介组织管理、消防安！全培训、消防安【全重点单位监管等】领域的？应，用 ？。 　　22、—研发推广消防新技】术新手段鼓励和【支持针对化》。学危险品、高层【地下建筑等》涉及公共消》防安全？的以抢救人员生【命，为主的防护、处置与！救，援的理论创新与技术！研发为消防部队【抢险救援和》灭火作战提》供技术？保障大力推》。广声光警示诱导装】置、：新型防火阻燃—材料、红《外感应人员自—动计数器、》楼，层显示器、自动【报警逃？生门锁、独立报警】器、电？子巡：更等：消防新产品、新【技术以科技》手段降低火灾风险 ！ 　　？(八：)大力发展多—种形：式消防队《伍构：。建多元化消》防力：量体系 　　2】3，、加强公安消防【队伍：建设：坚持：。政治建警、》从严：治警：、素质强《警，、从优？待警、廉洁立警的方！针建立与《公安警务机》制改革相适应的【扁，平化、效能》化、实？战化消防勤务新模式！提升消防部队—保障公？共安全？、服务经济社会【发，展的能？力和水平把合—同制消？防队伍和消防—文职人员队》伍建：设，作，为重要的力量增【长方式规《范征招？、培训、《使，用和管理工》作 ？ 　　24、—推动发展专职消防队！伍“十二五》”，期间推动宛城区瓦】。店镇;？南召：县城关镇、云—阳镇、官庄、—。皇路店镇；》邓，州市：穰，东镇、赵集镇；方】城县城关《镇、独树《。镇；社旗县赊店镇；！西峡县？西坪：镇；镇平县贾—宋镇、石佛寺—镇；：。内，乡，县城关镇、马山口镇！；淅：川县城？。关镇、荆紫关镇；唐！。河县毕？店镇、湖阳镇；【桐柏县城关镇、【月，河镇、大河镇；卧龙！区，蒲山镇、石桥镇等2！4个属于《全国和省级重—点镇、历史文化名镇！、建成区面》积超过5平方—公里或居住人口5万！人以上的乡(镇)、！易燃易爆危险—品单位和劳动—密集型企业集中的】乡(镇)按照新标准！完，成政府专职消—防队建设大型发电厂！生产、？储存：易燃易爆危险品的】大型企业储备可燃重！要物资的仓库、【基地等全部建成企】业，专职：消防队经《验收投？入使用的企业专职消！防队不得擅》自，撤销 　　25！、鼓励发《。展志愿？消防队伍2》013年年底前除】应建专职消防队的乡！(镇)外其他乡(镇！)要建成符合—“四有标准”(【。有固定队址》。和，车库、有4》至6：名队员？、有1？部四轮消防水罐车、！有必要？。经费保障)的兼职消！防队；所《有村庄、社区要建】成志：愿，消防：队配备基本的消防】器，材，装备组织开》展防火巡查》、，消防宣传、扑救初】。期，火灾等工作》依托共青团》、红十字《会、：青年志愿者协—。会等组织发展壮【大消防志愿》力量引导其开展消】防宣传？教育、参与火—灾隐患治理、提【供消防安全救—助鼓励支持民间组织！。。。建，。立自筹资金、自我管！理、自我发展的消防！志愿：。者队伍或《组织机关、》团，体、企业、事业【单位要积《极，组织、发《动员工？参与：消，防志愿？者活动 　　【(九)推进综合【应急救援体系建设】提升社会应急—处置能力 —。　，　26、加强应急救！。援队伍建设将综合性！应急救援《队伍建设纳》入，政，。府政务督《办和年度考》核的主要内容按照“！政府主导、部门联】。动、：突出重？点、整体推》。进”的原则加强【市、县两级》综合应？急救援？队伍和？专业应？急救援队伍建设县级！以下地区《可以依托多》种形式？消防：队伍和？保，安力量等《组建应急救》援队伍形成城乡一体！化的应急救援力量】体系将高速公路救援！、，电，力抢险、燃气抢修、！。医疗救护、建筑工程！、石油化工》等社会？优势专业救援力【量纳入应急救援力量！体系建？立应急？管，。理专家？队伍：搭建由相关行业部】门高级专业技术人员！组，成的应急救援技【术保障平台 【 　　27、—健全应急救援—运行机制加强应急救！援快速响应、组织指！。挥、协同作战等联】勤联动机制建设分】级制定综合应急【响应：。预案细化《职责分工明确指挥】关，系优化？调，度方式加《。强协同配合确—保应急救援》力量统一调度和【。有效联动各相—关联动单《位要定期会》商，、互通？信息：建立完善专业应急救！。援队伍？资质认定、》应急管？理专：家，队伍：聘用、应急》志，愿者招募管理和应急！救援队伍登记备案等！制，度 　　—28、提高》应急救援《综合素质制定应急】队伍年度培训和演练！计划每年《。至少开展1次应【急，管理知识和专业技】能培训建立应急救】援演：练基地采取》。模拟推演、跨—。区域：拉动和？联合实战演练等方】式积极开展由—多种应急队》伍参加、多部门协同！配合的综合性应【急演练市政府每半年！、县(市、》。区)政府每季—。度，至少组织1次—综合：。性应急演练 【　　(？。十)加大消》防，事业投入健》全经费保障机—制 　　29【、建立？健全消防经》费预算保障机制制】定消：防业务费保》障标：准逐步加大对消【防经：费的投入《落，实专：项经费将公安消防】部，队应：急救援保障》经费、信息化建【设及日常维护经费】、消防宣《传经：费等作为重点保障】经费列入各级政【府财政预算足额拨付！城市维护费用—用于消防《设施维护和消—防装备建设的经【费按照不《低于：6-8%的要求足额！列，入年度财政预算认】真贯彻落实消防【员职业健康标—准，将消防？。。员高危、《生活、执《勤、健？康等职？业补助津《贴纳入各级财—政保障范围 　　！30、建《立健全？贫困地区消防事业扶！持机制市《政府每年安排适当】资金：支持财政困难县【消防队站和消防【装备：建设逐步缩小地区】间消防业务经费保障！差距各？级政府在安排对下转！移支付？时应将基层消—防部队建设作为测】算因素之一 【　　31、》建立：健全：社会：消防力量保》障机：。制各级政府、相关】部门要深入》贯彻落实国家—七部委？关于深化多种形式消！防队伍建设发展的指！导意见(《公通字？〔20？10〕37号—。)在：经费投入、完善【。工资福？利和社会保险—待遇、落《实，伤残抚恤《待遇、减免相关【税，。费，、建立激励机制【、支持再就业等方】面研究制定相—关政策为多》种形式消防队伍【发，展提供？政策保障确保—队伍生命力和发展后！劲，多种形式消防队伍建！设和装备设》施经：费由当地政府—统筹保障《 　　(十一【)提升？消防管？理效能服务》经济社会发展大局 ！ 　：　32？、进一？。步提升消防行政【许，可服务水平按—照便捷、利民、【优，质，、高效的《原则进一步缩短消】防行政审批时限提】高审批？效率改进行政许可模！式所有消《防行政？许可项目《进入政府行政审【批，大厅逐步建立并联审！。。。批、集中办理、上】门服务新《机，。。制推行？。“阳光？”服务实行》。行政许可依据、办】理程序？、审批进《度、许可结果—“四公开”增加【工作透明度》对事关国计》民生的公益》项目、国《家和省市重点工程】、产业集聚区、【。大型工业园区建【设开辟消防行政审】批“绿色通道—”提前介入、跟踪服！务分专业《、分项目、分工期审！批全程服务工—程项目？。建设： ： 　　？3，3、进？。一步提升消》防行政执法服务【水平落实国务院关】。。于加：强法治政府建设的】意见(国发》〔2010》〕33号)规范消防！行政处罚裁量—制度坚持理性—、平：和、文明、规—范执法？实现消防执》法的：法律效？果和社会效果相【统一强化“帮危【扶困：”服务？。措施对医院、学校】、，养老院、福利院【、，。下岗职工再就—业，项，目等公益《项目突？出服务和《帮扶指导成立消防技！术服务队深入社会】单位免费提》供技术咨询和设【施检测指导消除【火灾隐患建立网上】举报投诉平台公布】举报电？话，。畅通民意反映渠【道主：动改进？执法工作 【　　34、进—一步提升灭火—应急救援服务水平公！。安消防队《、专职消防队—要依法履行法定职】责积：极承担重大灾害【。事故和其他以抢救】人员：。生命为主的应急救】援工作最大限度地】降低各类《灾害事故危害落实】灭火：应急：救援现场移交、群】众评议和信息—通报等制度》。规范灭火应》急救援行为提—高灭火应急救援效能！要牢固树立执法为】民思想坚持依法执】勤、：文明执勤、热情服务！。提升人民群众满意度！ 《 ？