！ 南？阳市“？十二五”《消防工作发展规划】 ， ：。。 ，南阳市人民政—。府，。办公室关于印发南】阳市十？二，五消防工作发展【规划的通知 】 ，。 各：县市区人《民政：府市人民《政府各部门 　】　南阳市“十二五”！消，防，工作发展《规划已经市》政府同？意现印发给》你们：请，认真：贯，彻落实 　—　二○一一年十月二！十，八日 　　南阳】市“十二五》”消防工作发—展规划 — 　　 (】2011《-20？15) 　—　为促进我市消【防事业？的全面发展依据中华！人民共？和国消？防法、河南省消【防条例和河南省【“十二五”消—防工作发展规划结】合，我市实际制定本规划！。 ：　，　一、“十一五”】消防工作回顾— 　　“》十一五？”期间在《市委、市政府的正确！领导下各级各部门】共同努力紧紧—围绕：经济社会《发展大局坚持抓基】层、打基础不断【强化消？防基础设《施和队伍建设—坚持破瓶颈、求【突破积？极开展火灾隐患治理！和消防安全》宣传全？市消防？工作成效显著一是】社会安全《责任：。体系不断健全所【有县(市、》区)成立了》以政府？牵头的防火安全委员！会相关职能部—门基本建立消防信】息沟通和联合执法】工作机制消防安【全重点单位实现【。。火灾“零伤》。亡”二是《城乡公共消防设【施，。建设稳步《推进全市《80%以上》的县市区《消防：站完成营房搬迁任务！。新建特勤队投入执】。勤消防车、》个人防护装备等公共！消防装备与经济【社会发展不协调的状！况，得到进？一步：改善三是公共—消防安？全环境？进一步？优化大？力推进消防安全“】防火墙”工程建设深！化消防安全专项整治！强化消防宣传—教育创新执法管【理服务火灾形—势持续平稳“十【一五”期间全市【未发生一起较大火】。灾事故四是》消防：队伍建设全面加强】大力推进打造公安消！防铁军和综合性【应急救援队》伍建设？全面：加强部队正》规化：建，设队伍实战能—力不断？提升同时应该清醒地！看到当前全市消防工！作仍存在一些亟【待解决的问题一是】个别地方消防安【全责任？制没有完《。全落实？“政府统一领导【、部门依法监—管、单位全面—负责、公《民积极参与”—的工作格局仍不完】善二是消防》基础设？施和消？。防，队伍建设《与日益？繁重的消防》保，卫，和灭火救援》任务要求还有—较大：差，距三是全民消防安】。全教：育培：训不够普及全—。社会消防安全意【识还有待于进一步提！高 　　二】。、“十？二五”消《防工作的指导思想和！发，展目标 《 ，　　(？一)指？导思想 　　以邓！小平理论、》“三个代表”—重要：思想和科学发展观】。为指导以《构筑社会消防安全“！防火墙”和》打造公？安消防“铁军—”为依托以预—防，和遏制重特大—火，灾尤其是群死群伤火！灾事故为目》标以体制、机—制、制度《创新为动《力坚持以人为本、】预防为主、》依，法治火、专群—结合大力提》升消防？工作社会化水—平、公共消防安【全管理水《平及：。社会防控火灾能力努！力掌握新形势下防】火、：灭火和抢险救援【工作的主动权推【动消防事业》全面协调可持—续发：展，为构建“和谐南【阳”、“平安—南阳”全面》完成“？十二：五，”经济社会发展目】标提供强有力的【消防安？。全保障 　—　(二)发展目【标 　　“—十二五”期间消防】工作社会化》水平显？著提升消《。防安全责任制—得到全面落》实消防？事业保障机制进【一步健全《社会：消防：监管模式创新发【展公民消防安全素】质不断提升公共消防！设施建设步伐加快覆！盖城乡？的灭火应《急救援体系得到完】善火灾形《势保持？持续平稳重特—大，。尤其是群死群伤【火灾事？故得到？有效遏制每》十万人火灾死亡率控！制在0？.19以《下亡人火灾》事故在？全省：保持较低水平 　！　三、“十二五【”消防？工作的？主要任务《及措施 　　(一！)严格落实消防【安全责任制强化消】。防工：作组：。织领导 》　　1？、强化各级政府对消！防工作的领导责【任各级人民政府要把！消防工作纳入—国民经济和社会【发展总？体规划？作，为政府？综合：目标管理、平—安建设和社会—治安综？。合治理的《重要内？。容推动消防工作【与经济社会协调发展！把确保消《防安全作为维护社】会稳：定、优化投》。资环境、保障经济社！会发展的一项重要措！施严格落实责任【逐级签订消》防工作责任书—并落实检查考评将】考评结果纳入领导】干部政绩考核的【重要内容严格兑【。现奖惩 》 ，　　2、《强化行业部门消【防安全监管责任【。各级防火安全委员会！每季度至少组织1】次消防？。工作联席会议沟【通信息研究对策解】决问题各行业—、系统和部门—要严格？落实行业消防管【理和：协助消防《。。监督双重职》责完善行业消—防安：全制度组织开展行业！消防安全考核积【极配合公安消防部】门建立并落》实信息互通、联合】执法、联合》审批等机《制各级住《房城乡建设、安监】、质监、工商、文】化、教？育、民政《、卫：生、体育等部门在审！批涉：及消防安全的事项时！要将消防安全状况作！为重要依据》 　　3、严格！落实单位消防安全】主体责任机》关、：。团体、？。企，业、事业单位的法定！代表人或主要—负责人？对本单位的消—防工作全面负—责要严格《落实逐级和岗位消防！安全责任明确消防安！全管理人《。健全消防安全管理组！织落实消《。防安：全制度加大消防安】全投入完善消—防设施和器材装备积！极开展消防安全检查！巡查：定期：组，织消防安全宣传教】。育和灭火疏》散，演练真正形》成自我管理》、自我检查、自我】整改、自我负责【的消防工作机制【严格落实单位—员工的消《防安全执行》责任组织开展全【员培训和岗前—、轮岗培训使每一】名，员，工，“懂本岗位消防安】全职责懂本》岗位：火灾危险《性、：懂本岗位火灾防范要！求”和“会》查改火灾《隐患、会扑救初【起火灾、会组织人员！疏散”　　 】　　(？二，。)加强消防专业【规划和公共消防设施！。建设提高城乡—抗御火灾整体能力】 　　4》、，制定落实消防规划】。各级：政府要建立城市【火灾风？险和公共《消防设施年度评估机！制南阳？市中心城区要—。依据南阳市》城市总体规划编【制消防专项规划【;各县(《市、区)级人民【政府所在城镇要依】据城乡？建设总体规划依【法编制城乡》消防专项规划—。；各乡(镇)要切】实把消防基础设施】建设纳入乡(镇)】总体规划《和村庄建设》规划与村《镇饮水工程、电【网改造、能源、【公路、信息》化等：建设：同步规划、》。同步实施消防规划不！符合当地《。经济社会发展需【要的及时进行修订】完善20《12年年底》前，。全市14个产业聚集！区要编？制完成消防》专项规划《并组织实施2—。。011年年底前【各县(市、区)制】定本：地“十二五”消防工！作，。发展：纲要 《 　　？5、加快消防队站】。建设：根据南阳市规—。划目标至2015】年南：阳，市中心城区建成【区面积达《到1：30平方公里常住】人口达140—万人按照城市消防】。。站建设标准普通消防！站辖区面积不应【大于7平方公里的要！求南阳中《心城区应至少建有】。19个消防站20】15年前中心—城区在现有5—个消防站基础上至】少新建？。14个消防站—并投入执勤2011！年邓州、新野、社旗！、桐：柏、方城完》成消防？。站搬迁任《务高新？区消防站建》成并投入使用201！2，年，8月底？前农运会场馆消【防，站建成并投入使【用，。2012年南阳市消！防，模拟训练基地开工建！设2：01：2年邓？。州市开工《建设第2个消防【站2：012年年》底前西峡县二中队投！入执：勤201《2，年年底前淅》川县完成消防站搬】迁任务在《。老城区？改造：和新城区扩建时将】消防站一并纳—入规划同步建—设“十二《五”期间全市14】个产业集聚区(南】阳市：高新技术《产业集？聚区、南阳市—新能源产业集聚区、！南阳市光电》产业集聚区、内【乡县产业《集聚区、唐河县产】业集聚区、方城【县产业集聚区—、社旗县产业集【聚区、新野县产业】集聚区、淅》川县产业集聚区、桐！柏县产？业集：聚区、镇平县产业】集聚区、邓》州市产业集聚区【、西峡县产业—集聚区、南召县产业！集聚区)全部建有】消防站对所有达不到！建设标准的消—防站全部进行—升级改造 　　】6、加强市政消【火，栓等公共消》防设：施建设加强市政消】火栓建设《逐步还清《旧账不欠新账到【2012年农运会召！开之前？全市新增市》政消火栓21—0个并对《全市现有《消火栓进行一次全面！维护确？保完整、好用到【2，015年城市消【防，供水系统逐步完善】在城市？新建道路过》程中按照《每120米设置一】个市政消火栓的标】准，同，步规划？同步建设、同—步验收规《划白河为城市备用消！防水：源在白河沿岸—。道路建？设中留？出消防车《通道布置不少于2】个取：水点并？应设置可靠的取【水设施 　　7！、大力加强消防部队！装备建设根据—需，要，添置：消防车辆淘汰—更新达到年限—。或不能担负执勤【任务的消防车不断优！化消防部《。队执勤？车辆装备功》能，结构县级《消防队按照城市消防！站建设？标准配？齐消防装《备经济？条件好的县(市、区！)逐步配备A—T多功？能水/泡沫消防【车、涡喷《消防车、强臂—消防车消防支队配备！动中通？卫星：通信指挥车》到2015年所【。有县级消《防队、特勤消—防队的特勤装备【、灭火救援攻—坚组装备、综—合应急救援队装备】、个人防《护装备及备份—全部达标 》 　　(三)—。强化消防安全基【础防控提升基—层消防管理水—平 　　8、【规范：乡(镇)、街道消防！管理健全基层消防组！织乡(镇)、街道办！。成立由？主要领导牵》。。头的消防工作机构】村(居？)民委员会明确1】。-2名专兼职—消防管理人员深【入推进消防》安全网格《精细化管理进—一步明确乡(镇)街！道消防机构设置、职！责范围、监督程序完！善工作？运行机制实现政府】主管：领导、专《职管理人员、消防】安全检查、隐患【跟踪整改、考评奖】惩兑：现“五到位》”推动网格化—管，理工作做深、做【细、做实 　】　9、加强农村【、城乡？社区消？防工作进一》步加大农村、城【乡社区消防投入【加强农村、城乡社】区消防水源、—消防车通道等—消防基础设施建设】设立公？。共消防器《。材配置点配备必要】消，防器材装备大—。力开展“零火—灾村镇”、“—零火灾社区”创【建活动实行农村消】防，安全户户联防—和城乡社区》消，防工作区域》联防制度督促所【有农村、城乡社【区建立志《愿，消防：。组，织制定村(居)民】防火公？约每：周进行防火检查每】月组织开展消防宣传！教育：。全面实？施消防警务室—。战略赋予农村、城乡！社区警务《室消防工《作职能积极开—展“消防工作示范警！务，室”创建活动 ！　　10、》拓展巡防《、，。保安队伍消防职能进！一步：深化“巡防、—。消防一体化”—工，作，明确治安巡防队消】防工：作职责量化工—。作标准逐步配备消防！电动：巡逻：车、高压《细水雾灭火装置和】常用灭火器材提【升，其排查？火灾隐患、》消防宣传《教，育，、处置初起火—。灾和初期应急—救援救助能力推进“！保安、消防一体【化”工作将消—防知识纳入》其培训、资格—考试内容；实行【消防专业保安派驻制！。度向公众聚集场所、！易，燃易爆单位》和消防控制室派驻】消防专？业，保安 　　(四)！严格社会单》位消防管《理控牢？火灾防范重点 　！　11、《推行：消防安全《标准化管理》社会：单位：深入贯？彻，落实社会单》位消防安全“—三会三化”建设【规，。范(DB41/T6！27-2010)全！面，推行标？准，化管理提升检—。查消：。除，火灾隐？患、组？织扑救？初起火灾、组织人】员疏散逃生和消防】宣，传教育“四个—能力”2011年所！有消防安全重—点单位全部达标【2012年属于【人员密集场所—的一般？单位全部《达标：2015《年所：有社：会单位全部达—标 《　　12《、，。创新消防安》全管理措施建立完善！社会单？位消防安全动态评价！体系广泛开》展消防？安全等级评价并【将评价？结果向社会公—开与单位《安，全，评，估、星级评定、信用！等级评？定等直接挂》钩将单位消防安全状！况纳入财产保险、】火灾公众责任保【险，费率评？定内：容探：索成立行业》消防安全自律组【织，将消防工作纳—入行业管《理、服务、培训、】评比内容积极—参与当地组织—的消防安全专项【治，理和：大型消防宣传活【动连锁经营的商场、！酒店、餐《饮等：。大型企业要》实行集约式消防管】理统一？。管理：组织：形式和？。制度将消防》安全理念融入企业文！化全面提升管—理层次 —　　13、》从严管控火灾—高危单位按照“从高！从严管理、超—常措：施防范”的原—则督促全市所有超】大型：商场市？场、大型公共—娱乐场？所、大型易》。燃易爆单位建立【“防消？联勤”专职消防队、！设立消防应急执勤点！强，化人员？密，集、易燃易爆、【高层地下建筑等【易发：生群：。死群：。伤火：灾事故？的，火，灾高危单《位，消防安全管理从严审！。。批从：严管理督促落—实火灾防《范措施？并投保火灾公—众责任险推行火灾高！危单位消防管—理“四员”制度对】每一家火《灾高危单位消防部】门明确首席监督员、！首席灭火《指挥员;单位自身明！确应急疏《散，首位引导《员、末位巡查—员加强日常》管理监督和灭火疏散！演练 　　(【五)深化《火灾隐患排查—治理有效改善—。社会消防安》全环境 》　　14、适时开展！综合：性的消防安》全排查整治各地要注！重提升？社，会消防安全整体【水平探？索建立防控火灾【隐患：的长效工作机—制适时组织公安、安！监、工商《、文化、卫生等部】。门开展？综合性的消防安全】排，查整：治活动加强沟—通配合？联合执法积极调动】。基层安监、治安【、巡防、保安等社】会力量共同参—与延伸火灾隐患排查！整治：触角及时消》除各类火灾》隐患 　　15！、持续开《展消防安全专项治】。理根据形势、任务和！地区特点《各级政？府要组织有》关部门持《续开展人员密集场】所、易燃易爆单【位、高层地》下建筑、劳动密【集型企业、生产和】商业密集区、城【中村、城乡结—。合，部、“三合一—。”(住宿与生产、】仓储、经《营一种或一种以【上使用功能违章混合！在同：。一空：间内的建筑以下【。简称“三合一”【场，所)、“《九小”(小商场【、，小餐：饮，场，所、小美《容洗浴场所、小学】校(幼儿园)—。、小医？院(诊所)、—小旅馆、《小网吧、小歌舞娱】乐场所、小生产【加，工，企业等场所以下简称！“九：小”场所)》场所以及建筑消防】设施、消防产—品等专项《治理严密排查—整治火灾《隐患坚持常态化【检查与每日夜查、】错时检查相结合坚】决治理堵塞通道锁闭！出口：、关闭建筑》消防设施《、可燃有毒材料【装修等重点问—题强：化管控措施严格执】行消防法律》法规严肃查》处消防违法行—为 《　　16、坚—决整治？。。重大火灾隐》患完善重大火灾隐】患政：。府挂牌督《办、社会公告、限期！。销案制度对公安【部门依法提请挂牌】督，办的重？大火灾隐患当地政】府要：于10个工》作日内做出是否【同意的？决定：对不能按期整—改严重危及公共安】全的要？实施停业整》改将城中村、商业】密集区、棚户区、“！三合一”、“九【小”场所等“—乱点”纳入城市改造！总体规划确》保防火间距、—消防通？道和消防设施符【合消防技术标准要求！ 　　(》六)积极推进—消防文化《。建设全面提高—公民消防《安全素质 　　】17、？。全面：普及消防安全知【识各级政府》将消防宣传》教育纳？入文明城《市创建、社》。会治安综合治理【、全：民，。普法教育《和平安社区、—文明单位评》选等活动中来—建立健全常态化工】作机制制《定“全民《消防宣传计》划”不？断提高消《防工作？。社，会化水平认真落【实社：会消防安全教育培】训规定(《。公安部令第109】号)和全《民消防？安全宣传教育纲要】(，2011-20【15)？科技、？司法行政《部，门应当？将消防知识》和消防法律法规纳】入，科普、普法教—育内容；民政部门应！当，将消防安全教育纳入！基层村官培训教育计！划；教？育、人力资源行政】主管部门和学校、有！关职业培《训机构要将消防【知识纳入教学—计划和义务教育、】学历教？育、职业《技能培训《内容；工会》、共：青团、妇联等—团体和村民》委员会、居民—委员会？应当结合各自工【作对象的特点—组织开展针》对性消防《宣传教育活动 【 　？　18、巩》。固消：防，宣传教育阵地广【播、电视、》报刊：、网络等《媒体：和通信部门应—当履：行消防公益宣传义务！。在火：灾多发季节、重大节！。日以及“1》1，9”消？防宣传？日期间积极开展公】益消防宣传大力实施！消防宣传橱窗工程】广泛利用消防灯箱】、大型标牌、L【。E，D(发光二极管)】电子屏幕等形式宣传！普及：消防安全知》识201《1，年全市新建橱窗标牌！200？0块、消防安全示范！街，15条“十》二五”期间要逐步形！成覆：盖，。全，市、遍布城乡的橱窗！。建设新格局充分【发动社会《传媒力量《拓展手机《短信、楼宇电—视，、公交车《站，牌、网？站博客等新》兴媒介高频》次、：高密度传《播消防安《全知识开展典型【火灾警？示教育？组织相关行》业人员观看现场以案！。说法开展常态化【消防公益活动深【。入推进消防宣传“进！社区、进学校、进企！业、进农村、进家】庭”活动“十二五”！期间：。南阳：市建成专业消防教】育基地 　【　19、提高特殊】群体火灾防范意识】实行外出务工人员消！防培训制度》定期举办消防夜【校组织人《员深：入，企，业员工？宿舍、外来务工【人员聚居《地开展“面对面【”宣传教育中—小学校、幼儿园【要，设，立消防安全辅导员】开设消防课程每学】期至少开《展1：次应急疏散演练村】庄、：。社区和？福利院、《养老院等《单位要重点对聋【哑，盲，。人，、鳏寡孤独、农【村留守人员等弱【势群体？开展针对性》消防宣传教》育提：升特殊群体自—救逃生能力 　！　2：0、深化消防安全】技能培训将消防法律！、法规、《知识纳入公务员和人！力资源教育培—训计：划每年？组，织政府公务员和事】。业单：位人员？参加消？防培训和消》。防演练提高》社会单位消防从业】人，员的业？。务技能和《职业素质对消防控制！室值班操作人员、易！燃易：爆岗位从业》人员消防中介—服务机构的执业人员！和消防？设，计、施工、》检查维护人员等特殊！工种：人员实行“先培训、！后，上岗”和《持证上岗制度20】11年全市50%】。的消防控制室值【班人：员，取得职业资》格证：书，2012年全市所】有的消防控制室【值班人员《10：0%：。取得职业资格—证，书十：二五期间全市各级】消防培训机构培训】社会单位消防责任】。人，、管理人《和乡(镇)、街道消！防管：理人员不少于20万！。人(次？)，指导社会单位自行组！织培训不《少，于，2，00万人(次)【 　　(七)加】快消防信《息，化建设进程提升消】防科技支撑水平 】 　　21、推【进消防信息化建设】积极整合《应急资源健全完【善应：急实力、应急—。预，案、应急物资、专家！及社会资源、灾【害事故分析与评估等！。数据库？与省、市、》县政府应急指挥中】心有效对接搭建【政府统一领导—下以抢救人民生【命财产为主的一体化！指，挥平台推行》消防电子政务强化信！息化手段在基层消防！管理、消防产品监】督管理？、消：防，中，介组：织管理、消防安全】培训、消防安—全，重点单位监管等领域！的应用 　　2！2，、研：发推广消防新—技术新手段鼓—励和支持针对化【学危险品、高—层地下建筑等涉及】公共消防安全的以抢！救人员生《命为主？。的防护、《处置与救援的理【论创新与技》术研发？。为消：防部队抢险救—援和：灭火作战提供技【术保障？大力推广声光警【示诱导装置、新型】防火阻燃材料—、红外感《应人员自动计数器、！楼层显示器》、自动报警逃生门锁！、独立报警器、电】。子，巡更等消防新产【。品、新技《术以科技《手段降低火灾—。。风险 　　(八)！大力发？展多：种形式消防队—伍构建多元》化消防力量》体系 　　2【3、加强公安消防】队伍建设坚》持政治建警》、从严治警、素【质强：警、从优待》。警、廉洁立警的方针！建立：与公安警务》机制改？革相适？。应，的扁平化、效能【。化、实战化消防勤务！。新模式？提升：消防：部队保障《公共：安，全、服务经济社【会发展的能力和水平！把，合同制消防队—伍和消防文职人员】队伍建设《作为重要的力—量，增长方？式规范征招、培训】、使用和管理—工作 《。 ，　　24、》推动发展《。专职消防队伍“【十二五”期间推【动宛城区瓦店镇;】。南召：县城关镇、云阳镇、！官庄、皇路店镇；】邓，州市：穰东镇？、赵集镇；》方城：县城：关镇、独树》镇；社旗《县赊：店镇；西《。峡县：西坪镇？；镇平？。县贾宋镇、石佛寺】镇；内乡县城关镇、！马，。山口：镇；淅川县》城关镇？。、荆紫关镇；唐【河县毕店镇》、湖阳镇；桐柏县】城，关镇、月《河镇、大河镇—；卧龙？。区蒲山镇《。、石桥？镇等24《个属于全国》。。和省级重点镇、历史！。文化名？镇，、，建成区面积》超，过5：。平方公里或居住【人口5万人以上【的乡(镇)、易燃易！爆危险品单位和劳动！密集型企业集中的】乡(：镇)按照新标准【完成政？府专职消防队建设】大型：发电厂生产》。、储存易《。。燃易爆危险品的【大型企业储备可燃】重要物资《的仓库、基》地等：。全部建成企业专职】消防队经《验收投入使用的【企业专职消防队不】得擅：自撤销 　　2！5、鼓励发展志愿】消防队？伍2：013年《年底前除应建—专职：消防队的乡(镇【)外其他《乡(镇)要建成【符合“四有标准【”(有固《定，队址：和车：。库、有4至6—名队员？、有1部四》。轮消防水罐》车、有必要经费保障！)的兼？职消防队《；所：有，村庄、社区》要建成志愿消防队配！。备基本的消防器材装！备组：织开：展，防火巡查、消—防宣：传、扑救初期火灾等！。工作依托共》青团、红十字会、】青年志愿者协会等组！织发展壮大消防【志愿力量引导—其开展消防宣—传教：。育、参与《火灾：隐患治？。。理，、，提供：消防安全救助鼓励】支持民间组织建【。立自筹资金》、自我管理、自我】发展的消防志愿者队！伍或：组，织机关？、团体、企业—、事业单《位要积极组》织、发动《员工参？与消防志《。愿者活？动 　　(九)推！进，综合应急救》援体系建设提—升社：会应急处置能力 】 　：　，26、？加强应急救援队伍】建设将综合性应急救！援队：伍建设纳入政府政】务督办和年度考核的！主要内容按照“【。。政府：主导、部门联动、突！出重：点、整？体，推进”的原》则加强市、》县两级综合应急【救援队伍《和专业应急救援队伍！建，设县级以下地—区可以依托》多，种形式消防队伍【和保：安力量等组建应【。。急救援队伍形—成城乡一体》化的应急救》援力量体系将高速】公路救援、电力【抢险、燃《气抢修、《医，疗救护？、建筑工程、石油】化工等社《会优势专业救援【力量纳入应急救【援力量体系》建立应急《。管理专家队》伍搭建由相关行【业部门高级专业技术！人员组成的应急救】援技术保障》平台 　　27！、健全应急救援运】行机制加强应急救】援快速响应、组织】。指挥、协《同作战等联勤联动】机制建设分级—制，定综合应急响应预案！细，化职责分工明确指挥！关系优化调度方【式加强协《同配合确《保应急救援力量【。统一调度和》有效联动各相关联动！单位要定期会—商、互通《信息：建立完善专业应急】。救援：队伍资质《认，定，、，应急：管理专家《队伍聘用、应急志】愿，者招募管《理和应急救援队【伍登记备案等制【度 　　2【。8、提高应急—救援综合素质制定应！急队伍年度培—训和演练《计，划每年至少开展1次！应急：管理知识和专业技】能培训建立应急救援！演，。练基地？采取模拟《推演：、跨区域拉动和联合！实战：演，练等方式积极开【展由多种应急队伍参！加、多部门协同【配合的综合》性应急演练》市政：府每半年、县(【市、区)政》府每季度至少组织1！次综合性《应急：演练 　　(【十)加？大消防事业投入【健全经费保障—机制 　　29、！。建立健全消防经费】预算保障机制制定消！防业务费保障标准逐！步加大对消防经费的！。投入落实专项经费将！公安消防部队应【急救援保《障经费、信》。息，化建设及日常维【护经费、消防宣【传经：费等作为重点保障】经费列入各级政府财！政预算？足额拨付城市维护费！用用于消防设施维】护和消防装备建设的！经费按照《。不低于6-8%【的要求足额列入年度！财政预算认真贯彻落！实消：防员职业《。健，康标准将消防—员高危、《生活、？执勤、？健康等？职业补助《津贴纳入各级财政保！障范：围 ： 　　30、建【。。立，。健全：贫困地区消防—事业扶持机制市【政，府每：年安排？适当资金支持财【。政困难县消防队【站和消防装备建设】逐步缩小地区间消防！业务经费保障—差距各级政府在安】排对：。。下转移支付时应【将基层消《防部队建设作为【测算因？素之一 　　31！、建立健全社—会消防力量保障【机制各？级政府？、相关部门要深【入贯彻落实国家七部！委关于深化多—。种形：式消防队伍建设【发展的指导意见(公！通字〔？2010〕37号)！在经费投《入、完？善，。工资：福利和社会保—险待遇？、落实伤残抚—恤待遇、减免—相关税费《、建立激《励机制、支持再【就业等方面》研究制定相关政【策为：多种：形式消防队伍发展提！供政策保障》确保队？伍生命力和发展后】劲，多种形式消》防队伍建设和装备】设施经？费由当地政府统筹】保障 《　　(十《。一)提升消防管理效！能服务经济》。。社会发？展大局 　　3】2、进一步提升【消防行政许可—服务水平按照便捷】、利民、优质、【高，效，的原则进一步缩短消！防行政？审批时限提高审批效！率改：进行政许可模式所有！消防行政许可—项目：进，入政府？行政审批大厅逐步】建立并？联审：批、集中办》理、上门服》务新机制推行“阳】光”服务实行行政许！可依据、办》理程序、审批进【度、：许可结果“四公【开，”增：加工作透明度—对，事关国？计民生？的公益项《目、国家和省市【重点工程、产业集聚！区、大型工业—园区建？设，开辟消？防行：政审批“绿色通道】”提前介入、跟【踪服务分专》业、分项目》、分工期《审批：全程：服务工？程项目建设 【。 ，　　33、进一步】提升消防《行政执法服务水【平落实国务院关于加！强法治政府建设的】意，见，(国发〔2》010〕《。33号)规范—消防行政处罚—裁量制度坚持理性】、平和、文明、规】范执法实现消—防，执法的法《律效：果和社会效果相【统一强化“》帮，危扶困”服务措施】对医院？、学校、养老—。院、福？利院、下岗职工再就！业项目？等公益项目突出服务！和帮扶指导》成立消防技术服务】队深入社会》单位免费提供—技术咨询和设施检测！指导消除火》灾隐患建立网上举】报投诉平台公—布举报电话畅通【。民意反映渠》道，主动改进执法—工作 　　34！、，进，一，步提升灭火应急【救援服务水平—公安消防队、专【。职消防队要依法履】。行法定职责积极承担！重大灾害《。。。事，故和其他以抢救人】员生命为主》的，应急救援工作最大】限度地降低》各类灾害事故危害落！实，灭，火应急救援现场移交！、群众评议和信息】通报等？制度规范灭火应【急救援行《为提高灭火应—急，救援：效能要牢《固树立执《法为民思想坚持依】法，执勤、文《明执勤、热情服务提！升人民群众》满意度？ 》 ：