：。 【 ：南阳市？“十二五”消防工】作发展？规划 南阳市！人民政府办公—。室，关于：印发南？阳市十二五消防工】作发展规划的通知 ！ ？ ，各县市区人民政府市！人民政府各部—门 　《　南阳市“》十二五”消防工作发！展，规划已经市政府同】意现印发给你们【请认：。真贯彻落实 　　！二○一一《年十月二十》八日 ？ 　　南阳市—“十二？五”消防工》作发展规《划 　　【 (2—011-20—15)？ ：　　为促进我市消防！事业的？全，面发：展依据中华人民【共和国消防法、【河南：。省消防条例和—河南省“十二—五”：消，防工作发《展，规划结合我市实际】制定本？规划 　　一、“！十一五”消防工作】回顾 　》　，“十一五”期间在】市委、市《政府的正确》。领导下各级各—部门共同努》力紧紧围绕经济社】会发展大局坚持【抓基层？、打：基础不断强化消【防基础设施》和队伍建设坚—持破瓶颈《、求突破积》极，开展火灾隐患治理】和消防安全宣传全市！。消防工作成效显著一！是社会安全责任体系！不断健全所有县(市！、区：)成立了以政府牵】头的防？火安：全，委员：会相关职能部门【基，本建立消防信息沟】通和联合执法工【。作，机制消？防安全重《点单位实现火灾“】。零伤亡”二》是，城乡公共消防设施】建设稳步推》进全市80%—以上的？县市区消防站完成】营房搬迁任务—新建特勤《。队投入执勤》消防车、个人防【护装备等公》共消防装备与经济社！会发展不协调的状】况得到进一》步，改善三是公共消防】安，全环境进一步优【化大力推进消防【安全“？防火墙”《工程建设深》。化消：防安全？。专项整治《强化消防《。。宣传：教育创新执法管【理服务？火灾形势持续平稳】。“十一？五”期？间全市未发生一起】较大火灾事故四是消！防队伍建设全—面加强大力推进【打，造公安消防铁—。军和综合性》应急救援队伍建设】全面加强部队正规化！建设队伍实》。战能力不《断提：升，同时应？该，清醒地看到当前【全市消？防工作仍存》在一些？。亟待解决的问题一】是个：。别地方消防安全责任！制没有完全》落实“政《府统一领导、部门】依法监管、单—位全面负责、公民积！极参与”《的工作格局仍不【完善二是消》防基础？设施和消防队伍建】。设与日益繁》重的：消防保卫和灭火救】。援任务要求还有【较大差距三》是，全民消防安全教育】培训不够《普及全社会》消防安全意识还【有，待于进一《步，提，高 　　【二、“十二五”消】防工作的指导思想和！发展目标 　　】。(一)指《导思想 　　【以，邓，小平理论、》“三个代表”重【要思：想和科学发展观为指！。导以：构筑社会消防安全“！防火墙”和打造公安！消防：“铁：军”为依托》以预防和《遏制重特《大火灾尤其》是群死群伤火—灾事故为《目标以体制、机【制、制？度创新为动》力坚持？以人为本、预防为】主、：依法治？火、专群《结合大力提升消防】工作社会化水平【、公共消防安全管理！水平及社会》防控火灾《能力努力掌握新【形势下防火、—灭火和抢险救援【。工作的主动权推【动消防事《业全面协调可持续发！展为构？建，“和谐南阳”、“】平，安南阳”全面—完成“十二五”【经济社会发展目标】提，供强有力的消—防安全保障 — 　　？(二)？发展：目标 ？ 　　？。“十：二五”期间消防工】作社：会化水？平显著？提升消防安全责【任，制得到？全面落？实消防？事业保障机》制进一步健》全社会消防监—管模式创新发展【公民消？防安全素质不—。断提升公共消防【设，施建设步伐》加快覆盖城》乡的灭？火应急救援体系【。得到完？善火：灾形势保持持续平】稳，重特大？尤其是群死》群伤火？。灾事故得《到有效遏制》每十万人火》灾死：亡率控制在》0，.19以下》亡人火灾事》。故在全省《保持较低水平 】　　：三、：“十二？五”消防《工作的主要任务及】措施 ？ 　　(一)—严格：落实消防《安全：责任制强化消防【工作组织领》导 　　1、强】。化各：级政府对消防工作的！。领导责任各级人民政！。。府要把消防工作【。纳入国民《经，。济和：。社，会发展总体规划作为！政，府综合目标管—理、平安建》。设和社会治》安综合治理》的重要内容推动消】。防工作与经济社会】协调发展把确保消防！安全作为维护社【会稳定、优化—投资环？境、保障经济社会】发展的一项重要措】施严格落实责—。任逐级签订消—防，工作：责，任书并落《实检查考评》。将考评结《果，纳入：领导干部政绩考【核的：重要内？容严格兑现奖—惩 ： 　　2》、强：化行业？部门消防安》全，监管责任《各级防？火安全委员》会每季？度至少组织1次消防！工作：联席会议沟通信息研！究对：策解决？问题各？行，业、系统和部—门要严格《。落实行业消》防管理和协助消防】监督双重职责完善】行业消防安全制度】组织开展行业—消，防安全考核》积极配合公安—消防部？门建立？并，落实信息互通、【联合执法《、联合？审批等机《制，。各级住房城》乡建：设、安监《、质监、工商—、文化？、教育、民政—、卫生、体育等部门！在，审批：涉及消防安》全的事项时要将【消，防安全状况作为【。。重要依据 【　　3？、，严格落实《单位消防安全主【体责任机《关、团体、企—业、事业《单位的法定代—表人或主要负责【人对本单位的消防工！作，全面：负，责要严格落实逐级】和岗位消防安—全责任明确消防【安，全管理？人健全消防安—全管理组《织落实消防安全制度！加大消？防，安全：投入完善消防设施】和器材装备积极【开展消防《安全检查巡》查定期组织消防【安全宣传教》育和灭火疏散—演练真？。。。正形：。成自我管《理、自我检查—、自我整改、自我】负责的消防工作【机制严格落实单位】员工的消防安全执】行责任？组织开展《全员培训和岗前【、轮岗培训使每一名！员工“？懂本岗位消防安全职！责懂本岗位火灾危险！性、懂本岗位火灾防！范要求”《和“会？查改火灾隐患—、会扑救初起火【。灾、会组织人员疏散！”，　　 　　(】二)加强消防专【业，规划和公共消防设】施建设提高城乡抗】御火：灾整体？能力 　　4、】制，定，落实消防规划各【级政府？要建立城市火灾【风险和公共消防【设施年度评估—机制南阳市中心【城区要依据南—阳，市城市总体》规划编制消防专项】规划;各县(市【、，区)级人民政府【所，在城镇要依据—城乡建设总体规划】依法编制城》乡消：防专项规划；各乡(！镇)要切《实把：。消防基？础设施建设纳入乡】(镇)总体》规划和村庄建设规划！与村镇饮水工程【、电网改造、能源】、公路、信息化等建！设同步规划》、同步实施消防规划！不符合当地》经济社会发》展需要的及时进【行修订完善2—012年年》底前：全，市14个产业聚【集区要编制完—成消防专项规划并组！织实施20》11年年底》。前各县(《市、区)制定—本地“十二五”消防！。工作：。发展纲要 【　，　5、加快消防队站！建设根据南阳—市规划目标至20】15年南阳市中【。心城区建成区面积】达到：130平方公—。里常住人口达1【40：万人按照城市消防站！建设标准普通消防】站，辖区面积不》应大于7平方公里的！要求南阳中》心，城区应至少》建有19《个消防站《201？5年前中《心城区在现有—5个消防站》基础：上至少新《建14个消防站并投！。入执勤201—1年邓州、新—野、社旗、桐柏、】方城完成消防站搬】迁任务高新区消防】站建成并投入—使用2012年8月！底前农运会场馆消防！站建成并投入使用】2012《年南阳市《消防模拟训练基地开！工，建设201》2年：邓州市？开工建设第》2，个消：。防站2012年年底！前西峡县二》。中队投入执》勤2：012年年底前【淅川县完成消—防，站，搬，迁任务在老城区改】造和新？城区：扩建时将消防—站一并？。纳入规？。。划同步建设》“十二五”期—。间全市14个—产业集聚区(南【。阳市高新《技术：产业集聚区、南【阳市：新能源？产业集聚区、南阳市！。光，电产业集聚区、内】。乡，县产业集聚》区、唐？河县产业集》聚，。区、方城县产业【集聚区、社旗县【产业集聚区、新【野县产业集聚—。区、淅川县产—业集聚区《、桐：柏，。县产业集聚》区，、镇平县产业—集聚区？、邓州市产业集聚区！、西峡县产业集聚区！、南召？县产业集《聚区)全部建有消】防站对所《有达不到建设标准】的消防站全部进行升！级改造 　　6】、加：强市政消火栓等【公，共消防设《施建设加强》市政：消火栓建设》逐步还清旧账不欠新！账到20《12年农运会召开】之前全市新》增市政消火栓210！个并对？全市现有消火栓进行！。。一次全面维护确【保完整、好用到2】015年城》。市消：防供水系《统逐步完善在城市新！建道路过《程中按照每》1，20：米，设置一个市政消火】栓的标准同步规【划同步建设、同【步，验收规划白河为【城市备用消防水源】在白河沿《岸道路建设中留出消！防车通道布置不少】于2：个取水点并应设置可！靠的取水设施 ！　　7、大力—。。加强：消，防部队装《备建设根据》。需要：添置消防《。车辆淘汰更新—达到：年限或不能担负执】勤任务的消》防车不断优化消防】部队执勤车辆装【备功能结构县级【消防队按照城市消防！站建设标《准配齐消防装备经济！条件好？。的县(市、区)【逐，步配备？A，T多功能《水/泡沫《消，防，车、涡喷消》防车、强臂消防车】消防支队配》备动中通《卫，星通信？指挥车到20—15年？。所有县级消》防，队、特勤消防队的特！勤装备、《灭火救援攻坚—组，装备、综合应急救】援队装备、个人防护！装备及？备份全部达标— ， ，　　(？三)强化消》防安全基础防控提升！基层：。消防管？理，水平 　　8【、规：范，乡(镇)、》街，道消防？管理健全基》层消防组织乡(【镇)、街道办—成立由？主要领？导牵头的《消，防工作？机构村(居)民委】员会明确1-2名】专兼职消防管理人】员深入推《进消防安全网—。。格精细化《管理：。进一步明确乡(【。镇)街道消防机构设！置，、职责？范围、监督》程，序，。完善工作运》行机制实现》政府主管领导、专】职管理？人员、消防》安全检查、隐患【跟，踪，整改、？考评：奖惩兑现“》五到位”推动网格化！管，理工作做深、做细、！做实 　　【9、加强农》村、城乡社区—消，防工作进一步加大】农村、城《乡社：。区消：防投入加强农村、城！。乡社区消防水源【。、消防？车通道等《消防基？础，设施：建，设设立公《共消防器材》配置点配备必要【消防器材装备大力开！展“零火《灾村：镇”、“零火—灾社区”《创建活动实行农村消！防安全户户联—防和：城乡社区消防工【作，区域联防制度—。督，促所有农村》、城乡社区建立【志愿消防《组织制？定村(居)民防【火公约每周进行【防火检查《每月：组织开展消防宣传教！育全面？实施消防警务室战】略赋予农村、城【乡社区警务室消防】工作职能积极开【。展，“消防？工作示范警务室【”创建活动 — 　？。　10、拓展—巡防：、保安队伍消防职能！进一：步深化“巡防、消防！一体化？”工作？。明，确治安巡防队消防工！作，职责量化工作标准逐！步，配备消防电动巡逻】车、高压细水—雾灭火装置和—常用灭火器材提升】其排查火《灾隐患、消防宣【。传教育、处》置初起火灾和初期应！急，救援救助《能力推进“保安、消！防一体化”工—作，将消防知识纳—入，其培训、《资格考？试内容；实行消防专！业保安派驻制度【向，公众聚集场所、易燃！易爆单位《和消防控《。制室派驻消防专业】保安 ？ ，　　：(四)严格社会【单位消？防管理控牢火—灾防范重点 【　　11、推—行消防安全标准化】管理社？会单位深《入贯彻落《实社会？单位消防安全“三会！三化：”建设规《范(DB41—。/T627》-20？10)？全，面推行标准化管【理提升检查消除火】灾隐患、组织扑【救初起火灾、—组，织人：员疏散逃生和消防宣！传教育“四个能力】”，20：11年所有消防安】全重点单位全—部达标？2012年属于人员！密集：场，所的一般单位全【部达标2015【年所：有社会单位全部达标！ ？　　1？2、创新消防安【。。全管理措施建立完善！社会单位《消防安全动态—评价：体系广？泛开展消防安全等】级评价并将评价【结果向社会》公开：与单位安《全评估、《。星级评定、信用【等级评定《等直接挂《钩将单位消防—安全状况纳入财产保！险，、，火灾公众责》任保险费率评定【内容探索成立—行业消？防安：全自律组《织将消？防工作纳入行业管】理，、服务？、培训、评比内容】积极参？。与当地组织的消【防安全专项》治理：和大型消防宣传活】动连锁？经营的商场、—酒店、餐饮等大【型企业？。要，实，行集约式消》防管理统一管理组】织，形式和制度将消防安！全理：念融入企业文化【全面提？升管理？层，次 　》　13、《从严：管控火？灾，高危单位《按照“从高从严管】。。理、超常措施—防，范”的？。原则督？促全市？所，有超：大型商场市》场、大？型公共？娱乐场？所、大型易燃易【爆单位建立》“防消联勤”—专职消防队》、设立消防应急【执勤点强《化人员？密集、？易燃易爆、》高层地？下建筑等易发生群死！群伤火灾事》故的：火灾高危单》位消防？安全管？理从严审批从严管】理督促落实火灾【防范措施并投保火】灾公众责任险推【行火灾高危单位【消防：管理“？四员”制度对每一家！火灾高危单位消【防部门明确》首席监督《员、首席灭火指挥】员;单位自身明确】。应，急疏散首位引导员、！末位巡查员加强日常！管理监督和灭火【疏散演练 　【　(五)深化火灾】隐患排查治理—有效改善社会消防】安全环？。境 　《　14、适时开【展综合性的》消防安？全排：查整治各地要注重】提升社会消防安【全整体水平探索建】。立防控火灾隐患的】长效工？作机制适时组织公】安、安监《、工商、文》化、卫生等部—门开展综合》性，的消防安全排查【整治活动加强沟【通配：合联合执法积极调动！基层安监、》治安、巡防》、保安等《社，会力量共同参与延伸！火灾隐患排查—整治触角及》时消除各类火灾【隐患 《 　　15、—。持续开？展消防安全专项治】理根：。据形势、任务和【。地区特点各级—政府要组织有关部门！持续开展人员密【集场所、易燃—易爆单位、高层【地下建筑、劳动密集！型企业、生产—和商业？密集区、城》中村、？城，乡结：合部、“三合一【”(住宿与生产、仓！。储，、，经营一种或一种以上！使用：功，能，违章：混，合在：同，一空间内的建—筑以：下简称？“三合一《”场所)、“—九小：”(小商场、—小餐饮场所、小美】。。容洗浴场所、小学】校(幼儿《园)：、小医院(诊所【)、小旅馆》、小网吧、小歌舞】娱乐场所、小生产】加工企业《等场所？以下简称《“九小”《场所)场所以—及建筑消防设施【、消防产品等专项治！理严：密排查整治火灾【隐患坚？持常态化检查与【每日夜查、》错时检查相结合坚决！治理堵塞《通道锁闭出口、【关闭建筑消》防设施、可》燃，有毒材料装修等【重点：问题强化管控措施】严格执行消防法律】。法规严肃《查处消防《违法行为 — 　　16、坚决】整治：重大火灾隐患—完善重大火灾隐患】政府：挂牌督办、社—会公告？、限：期销案制度对公【安部门依法提请挂】牌督办的重大火灾】隐患当地政府—要于10个工作日内！做出是否《同意的？决定：对不能按期整改严重！危及公共安全的要实！施停业整改将城中】村、：商，业密集区、棚—。户区、“三合一”、！“九小”场所等【“乱点”纳入—城市改造总体规【划确保防火》。间距、消防》通道：和消防设施符合消防！技术标准要求 　！。　(六)积极推进】消防文化建设全【面提高公民》消防安全素质 】　，　，17：、全面普及消—防安全知识各—级政府将消防宣传】教育纳入文明—城市创建、社会治】安综：合治：理、全民普法教育和！平安社区、》文明单位评选等活动！。中来建立健全—常态：化工作机制》制定：“，全民消防宣传计【划，”不断提高消—防工作社会化水平认！真落实社会消防【安全：教育：培训规定(公—安部令第109号)！和全民消防安全【宣传教育纲要(20！11-201—5)科技、》司法行政部门—。应当将消防知识和】消防法律法规纳【入科普、普法教育内！容；民政《。部，门应：当将消防安全教育】纳入基？层村官培《训教育计划；—教育、人《力资源行政主—管，部门：和学校、有关—职业培训《机构要将消》防知识纳入教—学计划和义务教育】、学历教育、职【业技能培训》内容：；工会、共》青团、？妇联等团《体和：村民委员会、居【民，委员：会应当结合各—自工作？对象的特点组织开展！针对性消防宣传教育！活动： 　　18、巩！固消防？。宣传：教育阵地广播、电视！、报刊、《网络：等媒：体和通信《部，门应当履行消防公】益宣传义务》在火灾多《发季节、重大—。节日以及《。“119”消防宣传！日期间积极开展公】益消：防宣传？大力实施消》防宣传橱《窗，工程广泛利》用消防灯箱、大型】标牌、LE》D(发光二极管【。)电子屏幕等形式】宣传：普及消防《安全知识201【1年全市新建橱窗标！牌20？00块？、消防？安全示？范街15条“—十二五？”期间要《逐步：形成覆盖全市、【遍布城？乡的橱窗建》设新格局充分发动】社会传媒力量拓展】。。手机短信、楼宇电】视、公交车》站牌、？。网站博客等新—兴媒介高频次、高密！度传播？消防安全知识开展】典型火灾警示教育组！织相关行业人—。员观看现场以案说法！开展常态化》消，防公益活动》深入推进消防宣传“！进社区？、进学校、进企业】、进农村《、进：家庭”活动“—。十二五”期间南【阳市：建成专业《消防教育基地 】。 　　19、提【高，特殊群体火灾—防范意识实行外【出务工人员消防培训！制度定期《举办消防夜校—组织：人员：深入企业员工宿舍】、外来务《。。工人员聚居地开展“！面对面”《宣传教育《中小学校、幼—儿园要设立》消防安全《辅导员开设消防课】程，每学：期至少开《展，。1次应急《疏散演练村庄、社】区和福利《院、养老院等单【位要重点对聋哑盲】人，、鳏寡孤独、—农村留守人员等弱】势群体开展针对性】消防宣传教育—提升特殊群体自【救逃生？能力 　　20！。、深化消防》安全技能培训将消防！法律、法规、知识】纳入公？。务员和人力资源教育！培训计划每年组【织政府公《务员和？事，业单位人员参—。加消防培训和—消防演练提高社会单！位消防从业人员的业！务技能和职业素质对！消防控制室》值班操作人员—、易燃易《爆岗位从业人—员消防中介》服务机构的执—业，人员和消防》设计、？施工、检查维护【人员等特殊工种【人员：实，行“：先培训、后上岗【”，和持证上岗制度【2011年》全市50%的消防控！制室值班人员取得职！业资：格证书2012年】全市所有《的消：防控制？室值班人员100%！取得职业《资格：证，书十二五期间全【市各级消《防培训机构培—训社会单位消防责任！人、管理人和乡(镇！)，。、街道消防管理人员！不少：于20万人》(次)指导社会单位！自行组织培训不【少于2？00万人(次) ！　　：(，七)加快消》防信：。息化建设《进程提升《消防科？技，。支撑水平 　　2！1、推进消防—信息化建设积—极整：合应：急资源？健全完善应》急，实力、应急预案、应！急物资？、专家及社会—资源、？灾，害事：故，分，析与评估等数—据库：与省、市《。。、，县政府应急指挥中】心有效对接搭建政府！统，。一领导下以抢救人】民生命财产为主【的一体化《指挥平台推行消防】电子政务强化—信息化手《段在：基层消防管》理、消防产品监督管！理、消？防中介组《织管理、消防安【全培训、消防安【全重点单位监管等】领域的应用 　！　22、研发推【广消防新技术新手】段鼓励和支持针对化！学危险？品、高层地下建筑等！。涉及：公，共消防安全的以抢】救人员生命为主【的防：护、处置与救援的理！论，。创新与技术研发【为消防部队抢险【救援和灭火作战【提，供，技术保障大》力推广声光警示诱】导装置、新型—。防火阻燃材料、【红外：。感应人员自》动计：数器、楼层显示器】、自动报警逃—生门锁、独立报警】器、电子巡》更等消防新》。产品：、新技？术以科技手段降低火！灾风险 》　　：(八)大力发展多种！形式消防队》伍构建多元》化消防力量》。体系 《　　23《、，加强公安消》防队：伍建设坚持》政治建警、从严【治警、素质强—警、从优待》警、廉？。洁，立警的方针建立【与公：安，警务机制改革相适】应的扁平化》、效能化、实战化消！防勤：务新：模式提升消防部队保！障公共安全、服【务经济？。社会发展的能力【和水平把《合同制消防队伍和】消，防文职人员队伍建】设，作为重要的力量增长！方式：规，。范征招？、培训、使用和【管理工作 　】　24、推动发展专！。职消防？队伍“十二五”期间！推动：宛城区瓦店镇;南召！县城：。关，镇、云阳镇、—官庄、皇路店—镇；邓州《市穰东？镇、赵？集镇；方城县—城关镇？、独树？镇，；社旗县赊店—镇，；，西峡县西坪镇；【镇平县贾宋镇、石】佛寺镇；内乡—县城关镇、》马山口镇；淅川【县城关？镇、荆？紫关镇；唐河县【毕店镇、湖阳镇；桐！柏县城关镇、—月河镇、大河镇；】卧龙区蒲《。山镇、石桥镇—等24个属于全国】和省级重点镇、历史！文化：名镇、建成区—面积超过5平方【公，里或居住人口5万人！以上的乡(镇—)、易燃易爆危险】品，单位和劳动密—集型企业集》中的乡(镇)按照】新标：准完成政府专职消防！队建设大型发电【厂生产、储存易燃易！爆危险品的大—型企业储备》可燃重要物资的【仓，库、：基地等全部建—成企业？专职消防《队经验收投入—使用的企业专职消】防队不？得，擅自撤销 　　！25、鼓励发展志】。愿消防？队伍2013年【年底前除应建专职】消防队的《。乡(镇)《外其他乡(镇)要建！。成，符，。合“四有《标准”(有固定队】址和：车库、有4》。至6名队员、有【1部：四轮消防水罐车【、有：必要经费保障)的】兼职：消防队；《所有村庄、社—区要：建成志愿消防队配备！基，。本的：消防器材装备—组织开展《防火巡查、消防宣】传、扑？救初期火灾等—工作：。依托共青《团、红十《字会、青年志愿【者协会等组》织发展壮大消—防志愿力量》引导其开展消—防宣传教育、参与火！灾隐：患治：理、提供《消防：安，全救助鼓励支持【民间组织建》立自筹资金、自我管！理，、自我发展》的消：。防志愿？者队：伍或：组，织机：关、团体、企业、】事业单位要积极【组织、发动》员工参与消防志【愿，者，活动： 　　(九)推进！综合应急救》援体系建设提—升社：会应急处置》能，力 　　》26：、加强应急救—援队伍建《设将综？。合性应急《救援队伍建设纳入政！府政务督办和年度考！核的主要内》。容按照“政》府主导、部门—联动、突出重点【、整体？推，进”的原则加—强市：、县：两级综合应》急救援？队伍和专业应急【救援队伍建设县级】以，下地：区，。可，以依：托多种形式消—防，队伍：和保安？力量等组建应急救援！。队伍形成城乡一体化！的应急救《援力量体系将高速】公路救援、电力抢】险、：燃气抢修、医—疗救护？、建筑工程、石油化！工，等社会优《势，专业救援《力量纳？入应急救援力量体系！建立应急管理专家】队伍搭建由相关行】业部门？。高级专业技术人员组！成的应急救援技术】保障平台 【　　27《、健全应急》救，援运：行机制加强应急救援！快速响？应、组织指挥—、协同？作战等？联勤联动机制建设】分，级制定综合应—急响应预案细化【职责分？工明确指挥关系【优化调度方式加强】协同配合《。确保应急救援力量统！一调度和有效联动各！相关联动单位要定】期会商、互通—信息建立完善—专，业应急救援队—伍资质认定、应【急管：理专家队《伍聘用、应急志【愿者招募管理和【应急：救援队伍《登，记备案？等制度 》 　　28、提高】应急救援综合—素质制定应》急队伍？年度培？训和演练计划—每年至少开》展1次应急管理知】识和专业技》。能培训建立应急【救援演练基地—采取模拟推》演，、跨区域拉动和联合！实战演练等方式积极！。开展由多种应急队伍！参加、多部门协同】配合的综合性应急】演练市政府每半【年、县(市、区)】。政府每季度至—少组：。织，1次综合性》应急演练 —　　(十)加—大消防事业投—入健全经费》保障机？制 　　29、】建立健全消防经费】预，算保障机制制定消防！业务费保障标准【逐步加大对消—防经费？的投：入落实专项经费将】公，。安消防部队应急救援！。保障经费、信—息化建？设及日常维护经费】、消防宣传经费等】作为：重点保障《经费：列入各级《政府财政预算足【。额拨付城市维—护费用用于消防设施！维，护和：消防装备建》。设的：经费按照不低于6-！8%的？要，求足：额列入年度财—政预：算认真贯彻落实消】。防员：职业健？康标准将消》防员高危、生—活、执勤、健康等职！业补助津贴纳入【各级财政保障范围 ！ 　　30、—建，立健全贫《困地区消防事业扶】持机制市政府每【年安排适当资金【支持财政《困难：县消防？队站和消防装备建设！逐，步缩小地区间消【防业务经费》保障差距各级政府在！安排对下转移—支付时？应将基层消防部【队建：设作为测算因—素，之一 　　3【1、建立健全社【会消防力量保障【机制各级政府、相关！。部门要深入贯彻落实！国家七部委关于深】化多种形式消防队伍！建，设发展的指导—意见(公通字〔2】010〕37号【)在经？费投入、完善—工资：福利和社会保险待遇！、落实伤残抚恤待】遇、减免相关—税费：、建立激《励机制、支》持，再就业等方面研【究制定？相关政策为》多种形式《消防：。队伍发展提供—政策保障确保队伍生！命力和发展后劲多】种形式？消防队？伍建设和装》备设：施经费由当地政府】统筹保？障 　《　(十一)提升【消防管理效能服【务经济社会发展大局！ 　　《3，2、进一步提升【消，防行政？许可服务《水平按照便捷、利民！、优质、高效的【原则进一步缩—短消防行政》。审批时限提高审批效！率，改进行政许》可模式所有消—。防行政许《可项目进《入政府行政审—批大厅逐步建立【并联审批、集中【办理：、，上门服务新机制推】行“阳光《”服务实《行行政许可依据【、办理程《序、审？批进度、许可—结果“四《公开”增加工作透明！度对事关国》计民生的公》益，。。项，目、：。国家和？省市：重点工程、产业集聚！区、大型《工业园区建设开【辟消防行《政，。审批“绿色》通道”提前介入、】跟踪服务分专业、】。分，。项，目，、分工期审批全程服！务工程项目建设 ！ 　　33、进【一步提升消防行政执！法服务水平落—实国务院关》于加强？。法，治，政府建设《的意见(国发—〔201《0〕33号)—规范消防行政处罚裁！量制度？坚，持理性、平》和、文？明、规范执》法实：现消防执法的—法，律效果和社会效果相！统一：强化“帮危扶困【”服务措施对医院】、学校、养》老院、福利院、【下岗职工《再就业项目等公益】项目突出《服务和帮《扶指导成立消防技术！。服，务队深入《社会单？位免费？提供技术咨询和设】施检测指导消除火灾！隐患建立网上举报投！诉平台？公布举报电》话畅通民意反映渠道！主动改进执》法工作 》 　　34、进一步！提升灭火应急救援】服务水平公》安消防队、专职消】防队要依法》履行法定职责积【极承担重大灾—害事故和其他以抢救！人员生？命为主的应急救援】工作最大限度地【降低各类灾害—事故危害落实灭火应！急救援现场移交【、群众评议和信息】通报：等制度规范灭火【应急救？援行为提高灭火应急！救援：效能要牢固》树立执法为》民思想坚持依法执】勤、文明执勤、热】情服务提升人民群】众满：意度 》 《