》 南【阳市：“十二五”》消防工作《发展规划 — 南阳市人民政府！。办公室关于印—发南：。。阳市：十二五？消防工作发展规划的！通知 各】县市区人民政府市人！民政府各部门 】　　南阳市“—十二五”消》防工作发展规划已】经，市政府同意现—印发给你们请认真贯！。彻落实 《 　　二○一—一，年，十月二十八日— ：。　，　南阳市“十—二五”消防工—作，发，展规划 　　！ 《(2：011-《2015) 【。　　为促进我—市消防事业的全面】发展依据中》华人民共和国—。消防法、《河南省消防条—例和河南省“—十二五”消防工作】发展规划结合我【市实际制定本规划】 　　一、—“十一？。五”：消防工作回》。顾 　　“十一五！”期间在市委、【市政府的正确领导】。。下各级各部门共同努！力紧紧围绕经济社】会发展大局》坚持抓基层、—打基础不断强化消】防基础设施和队【伍建设坚持破瓶颈、！求突破？积极开？。。。展火灾隐患治理和消！。防安全宣传》全市消防工作成效】显著一是社》会安全责任体系【不断健全所》有县(市、区)成立！了以政府《牵头的？防火：。安全委？。员会相关职能部门】基本建立《消防信息《沟通：和联合执法工—作机制消防安全重】。点单位实现火—灾“零伤亡”二是】城乡公共消防—设，施建设？稳步推进全市—80%以上的县市】区消防站完成营【房搬迁任《务新建？特勤队投入执勤消】防车、个人防—护装：。备等：公共消防装备与经济！社，会发展不《。协调的？。状况得到进》一步改善三是—公共消防安全—环境进一步》优化大？力推进消防安全【“防火墙”工程建设！深化消防《安全专项整治强化消！防，宣传教？育，。创新执？法管：理服务火灾形势持续！平稳“十一五”【期，。间全市未发生—一起：。较大火灾事故四是消！防队伍建《设全面？。加强大力推进打造公！安消防铁军和—综合性应《急救：援队伍建设全面加】强部队正规化—建设队伍实》战能力不断提升同时！。应该：清醒地看到当前全市！消防工作仍存—。在一些亟待解决的问！题一是个别地方消防！安全：责任制没《有完：全落实“《政府统一《领导：、部门依法监管【、单位全面负责、公！。民积极参《与”：的工作格局仍不完善！二是消防基础设【施和消防队伍建【设与日益《繁重的消防保—卫和：灭，火救援？任务要求还有较【大差距？。三是全民消防—安全教？育培训不够普及【全社会消防》。安全：意识还有待于进一步！。提，高， ， 　　二、【。“十二五”消—防工作的指导思【想和发展目标 　！　(一)指导思想】 　　以邓小【平理：论、“三个代—表”重？要思想和科学发展】观为指导以》构筑社会消防—安全“防火墙”和】打造：公安消防“铁—军”为依托》以预防和遏制—重特大火《灾尤其是群死群【伤，火灾事故为目—标，以体制、机制、【制度创新为动力坚持！以人为本、预—防为主、依法治火】、专：群结合大《。。力提：。升消防工作社会化】。水平、公共消防【安全管理水平及社】会防控火灾能力努力！掌握：新形：势下防火、》灭火和抢险》救援工作的主动【权推动消防事—业全面协调可持续】发展为构建“和【。谐南阳”、“平【安南阳”全面完成】“十二五”经—济社会？发展目？标提供强有力—的消防？。。安全保障 　　】(二)发展目标 】 　　“十二五”】期间消？防工作社会化水平显！著提升消防》安全责任制得到【全面落实消防—事业保？障机制进一》步健全社会》消防监管模式创新】发展公民消防安全】素质不断《提升公共消防设【施建设步伐加—快覆盖？城乡：的灭：火应急救援体—系得到完善火灾形势！保持持续平》稳重特大尤其是群死！群，伤火灾事故》得，到有效？遏制每十万人火灾】死亡率控制在—0.19以下亡【人火灾事故在—全省保持较低—水平 　　三【、“十二五”消防工！作的主要任务及措】。施， 　　(一)严格！落实：消防安全责任制强化！消防工作组织领【。导 ？　　：1、：强化：各级政府对消防工作！的领导？责任各级人民政府】要把消防工作纳【入国民经济和社会发！展总体规《划，作为政？府，综合目？标管理、平安建设和！社会治安综合—治理的重要内容【推动消防工作与经】济，社会协调发展把确保！消防安全作为维护社！会稳定、优化—投资环境、保障经济！社会发展的一项重】。要措施严格落实责任！逐级签订消防—工作责任书并落【实检查考评》将考评？结果纳入领导干部政！绩考核？的重要内容严格兑】现奖惩 　　】2、：强化行业部门—消防安全监管责任各！级防火？安全：。委员会每季度至少组！织1次消防工作联席！会议沟通信息研【究对：策解决问题》各行业、《系统和部门要严【格落实行业》消，防管理和《协助：消防监督《双重职责完善行【业消防安全制度【组，织开展行业消防【安全考？核积极配《合，。公安消防部门—建，立，并落实信息》互通、联《合执法、联合审批】等机制各《级住房？城，乡建：设、安监、质监【、工商？、文化、教育—、，。。民政、卫生、体育】等部门在审批—涉及：消防安全的事—项时：要，将消防安全状—况，作，为重要依据》 　　》3，、严格落实单位【消防安全《主体责？任机关、团》体，、企：业、事？业单位的法定代【表人或主要负责【人，对本单位的消防【工作全面负责—要严格落实逐级和岗！位消防？安全责任《明确消防安全管理】人健全消防安全【管理组织落实消防安！全制度加大消防【安全投入完》善消防设施和器【。材装备积极开展消】防安全检查巡—查，定期组织消》防安全宣传教育和】灭火疏散演》练真正形成》。自我管理《、自我检查、自我】整改：、自我？负责的消防工—作机制严格落—实单位员工的消防安！全执：行，责任组织《开展全员培训和【岗前：、轮岗？培训使每一名—员工“懂本岗位消】防安全职责懂—本岗位火灾危险【性、懂本岗位火灾】防范要求”和—“会查改火灾隐【患、会扑《救初：起火灾、会组织人】员疏散”　　 ！　　(二《)加强消防专—业规划和公》共消防设施建—设提高？城乡抗御火灾—整体能力《 　　4、制定】落实：消防规划各级—政府要建立城市【火灾风险和公共消防！设施年？度评估机制》南阳市中心城—区要依据南阳市【城市总体规划编制消！防专项规《划;各县(市、【区)级？人民政府所在城镇】要依据城《乡建设总体规—划，依法编制城乡消【防专项规划》；各乡(镇)要【切实把消防基础设施！建设纳入乡(镇)】总体规划和村庄【建设规划与村—镇饮：。水工程？、电网改造、能源、！公路、信息化等建设！。同步规？划、同步实施消防】规划不符《。合当地经济社会发展！。需要的及时进—行修订完善2012！年年底前全市14个！产业：聚，集，区要编制完成消防专！项规划并组织实施】2011年年底前各！县(市、《区)制定本》地，“十二五”消防工作！。发展纲要《 　　5、加】快消防队站建设根】据南阳市规划目标至！2015《年南阳市中心城区建！成区面积达》。到130《平方公里常住人口达！。140万人按—照城市消防站建【设标准普通消防【站辖区面积不—应大于7平方—公里：的要：求南阳中心城区应至！少建有1《。9，个消防站2015】年前中？心城区在现》有5个消防站基【础上至少新建14个！消防站并投入执勤2！011年邓州、【新野、社旗、桐【柏、方城完》成，消防站搬迁任务高新！区消防站建成并投入！使用2012—年8月底《。前农运会场》馆消防站建》。成并投入使》用2012》年南阳市消》。防，模拟训练基》地开工建《设，2，01：2，年邓：州市：开工建设第》2个消防站2012！年年：。底前西峡《县二中？队投入执勤2—012年年底前淅川！县完成消防》站搬迁？任务在老城区—改造和新《城区扩建时将消防站！一并纳入规划—同步建设“十二【。五，”期间全市1—4个产业集聚区【(南阳市高新技【术产业集聚区、南】阳市新能源产业集聚！区、南阳《市光电产业集—聚区、内乡县产业】集聚：。区、唐？河县产业集聚区【、方城县产业集【聚区、社《旗县产业集聚—区、：新野县产业集聚区、！淅川县？。产业集聚《区、桐柏《县产业集聚》区，、镇平县产业集聚】区，、邓州市产业集聚区！、西：峡县产业集聚区、】南召县产业》集聚：区)全部建有消防站！对所有达不到—建，设标准的消防站全部！进行升级改造— 　？　6、加强》市政消？火栓等公共消—防设施建设》加强市政消》火，栓建：设逐步？还清旧？账，不欠新账到20【12年农运会召开】。之，前全市新增市政消火！栓2：10个并对全市【现有消火栓进—行一次全面维护【。确保完整、》好用到2015年】城市消防供水系【统逐步完善在城市新！建，道路过程中按照每】12：。0，米设置一个市—政消火栓的标—准同步规划同步【建设、同步验收【规划：白河为城市备用【消防水源在》白河沿岸道路建【设中留出《消防车通道布置不】少于：2个：取水点并应设置可】靠的取水《。设，施 ？ 　　7、大力【加强消防《部队：装备建设根据—需要添置消防车辆淘！汰更新达《到年：限或不能担》负执勤任务的消防】车不断优化消—防部队执勤车—辆装备功能结构【县级消？防队按照城市消【防站建设标准配齐消！防装：备经：济条件好的县(【市、区)《。逐，步配备AT多功能】水/泡？沫消防？车、涡喷消》防车：、强臂消防车消防】支队配备《动中通卫星通信指】挥车到2015【年所有？县级消防队、特【勤消防队的特勤装】备、灭火救援攻【。坚组装备、综合【应急救援队装备【、个人防《护装备及备份—全部：达标 　》　，(三)强《。化消防安全基础防控！。提，。升基层？。消防管理水》平 　　8、【规范乡(镇》)，、街：道消防管理健全基层！。消防组织乡(镇)】。、街道办成立—由主要领导牵—头的消防工作机【构村(居)民委【。员会明？确1-2名专兼职消！防管理人员深入推】进消防安全》网格精细化管理【进，一步明确《乡(镇)街道消【。防机：构设置、《职责范围、监督程序！完善工作《运行机？制实现政《府主管领导》。、专职管理人员【、，消防安全检查、隐】患跟：踪整改、考评—奖，惩兑现“五到—位”推动网》。格化管理工作做【深、做细、做实 】 　？　9、加强农村、城！乡社区消防》工作进一步加大【农村、城《乡社区？消防投入加强—。农，村、城乡社区—消防水？源，、消防车通》道等消防基础设【施建设设立公—共消防？器材配置点配—备必要？消防器材《装备大力开展“【零火灾村《镇”、“零》火灾社区”创—建活动实行农村消防！安全户户联防—和城乡社区消防工作！区域联防制度督促】所有农村、城乡【社区建立志愿消【防组：。织制定村(居—)民防火《公约每周进行—防火检？查，每月组织开展—消防宣传教育全【面实施消防》。警务室战略赋—予农村？、城乡？社区警务《室消防？工作职能积极开展“！消防工？作示范警《务室”创建活动 ！ 　　10、拓【展巡防、保安队伍消！防，职能进一步深—化“巡防、消防一体！化”工作《明确治安巡防队消】防工作？职责量化工作—。标准逐步《配备消防电》动巡逻车、高压细水！雾灭火？装置和常用灭火器】材提升其排查—火灾隐患、消防【宣传教育、处—置初起火灾和初期应！急救援？救助能力推》进“保安、消防【一体化”工作将消防！知识纳入其培训、】资格考试《内，容，；，实，行消防专业》保安派驻制度—向公众聚集场—所、易？燃易爆单位和消【防控制室派驻消防专！业保：安 　　(四)】。严格社会单》位，消防管理控》牢火灾防范重点【 　　11、推行！消防安全标准—。化管理社《会单位深入贯—。彻落实社《会单位消防安全【“三会三化”—建设规？范(D？。B41/《。。T62？7，-2010)全面】推行标？准化管理提升—检，。查消除？火灾隐患、组织【扑，救，初起火？灾、组织人员—疏散逃生和消防【宣传教育“四—个，能力”2011【年所有消防安全重】点单位全部达标【2012年属于【人员密？集场所的一般单【位全部达标2015！年所有社《。会单位全部达标【 ？　　12、创新消防！安全管？理措：施建立？完善社？会单位消防安全动态！评价：体系广泛开》展消防安全等级评】价并将评价结—果向社会公开与单】位安全评估、星级评！定、信用等》级评定等直接挂钩将！单位：消防安？全状：况纳入财《产保险、火灾公【众责任保险费率评】。定内容探索成立行业！消，防安全自律组—织将：消防工作纳入—行业：管理、服务、—培训、评比内—容积：极参与当《地组：织的消防安全专项治！理和大型消防宣传】活，。动连锁经《营的商场、酒店、】餐饮等大型企业要】实行集？约式消防《管理：统一管理组织形式】和制度将《消防安全理念融入】企业文化全面提升】管理：层次 　　1】3，、从严管《控火灾高危单—位按照“从高从严管！理、超？常措施防范”的原】则督促？全市所有超大型商场！市场：、大型公共娱—乐，场所、大型易—燃易爆单位建—立“防消联》勤”专职消防队、设！立消防应急执—勤点：强化人员密集—。、易燃易爆、高【层地下建筑等易【发生：群死群伤火灾事故】的火灾高《危单位消防安—全管理？从严审批《从严管理督促落【实，火灾防范措施—并投保火灾公众【责任险？推行火灾《高危单位《消防管理“》四，员”制度对》每一家火《灾高危单位消防部】。门明确首《席监：督员、首席灭火【指挥员;单位自身】明确应急疏散—首位：引导员、末位巡【查员加强日常管理】监督和？灭，火疏：散演：练 　　(五【)深化火灾》。隐患排查治理有效】改善社会消防—安全：环境 ？。 　　1《4、适时开展—综合性的消防安【全排查整治》各地要注重提升社】会消防安全整体【水平：探索：。建立防控火灾隐【。患的长效工作机制】适时组织公安、【。安监、？工商、文化》、卫生等《部门开展综合性的消！防安全排查整治活】动加强？沟通配合联》合执法积极》调动基？层安监、治安、巡防！、保安等《社会力量共》同参与延伸火—灾隐患排查整治触】角及时消《除各类火灾隐—患 　》　15？、，持续开展消防安全】专项治理根》据形势、任务和【地区特点《各，。级政府要组织有关】。部门持续开》展人员密集场所、】易燃易爆单位—。、高层地《下建筑、劳》动密集型企业、【生产：和商业密《集区、城《中村、城乡结—合部、？“三合一”(住宿与！生产、仓《储、经营一种或一种！以上使？用功能违章混合【在，同一：空，间内的？建筑以下简称“三】合一”？场，所)、“九小”【(小商场、小—餐饮场所、小美容】洗浴场所《、小学校(》。幼儿园？)、小医院(诊所】)、小旅馆、小网吧！、小歌？。舞娱乐场所、—小生产加工企业【等场所以下简称“九！。。小”场所)场所以】及建筑消防设—施、消防产品等专项！治理：严密排查整治火灾】隐患坚持常态化检查！与，每日夜？查、错时检查—相结合坚《决治理堵塞通道【锁闭出口、关闭建筑！消防设施、可燃【有毒材料装修—等重点问题强—化管控措施严格【执行消防《法律法规《严肃查？处消防违法行为【 　　1—6、坚？决整治重大火—灾隐患完《善，重大火灾隐患政府】挂牌督？办、社会公》告、限期《销案：制度对公安部—门依法提请挂牌督】办，的重：大火灾？隐患当地政府—要于10个工作日】内，做出：是否同意的决定【对不能按《期整改严《重危及公共安全【。的要实？施停业？。整改将？城中村、商业—密集区？、，棚户：区、“三合》一”：、“九？小”场所等》“乱点”纳入城市改！造总体规划》。。确保防火间》距、消防通道—和消防设施符合消防！技术标准《要求 　　(六】)积极推进消防文】化建设全面提高公】民消防安全》素质 ？。 　　17、全面】普及消？防安：全知识各级》政府：将消：防宣传教育纳—入文明城市创—。建、社会治安综合】治理、全民普法【。教育和平安社区、】。。文明单？位评：选等活动中来建立健！全常态化工作机制】制定“全民消防宣】传计划”不断—提高消？。防，工作：社会化水平认真落】实社会消《防安：全，教育培训《规定(公《安部令第1》09号)和全民消防！安全宣传教育—纲要(20》11-2015)】科技、司法行政部门！。应当将消防知识和消！防，法律法规纳入科普、！普法教？育内容；《民政：部门应？当将消防安》全教育纳入基层【村官培训教育计划；！教育、人《力资源行《政主管部门和—学校、有关职业培训！机构要将消防—知识纳入教》学计划？和义务教《育、：。学历教？育、职业《技能培训内容；【工会、？共青团、《妇联等团体和—村民委？员会：、，居民：委员会应当》结，合各自？工作：对象的特点组织开展！针对性消防宣—传教育活动 　！　18？、巩固消防宣传教育！阵地广播、电视、】报刊、网络等媒体】和通信部门应—。当履行消防》公益宣传义务在火】灾多发季节、重【大节日以及“11】9”消防宣》传日期间积极开展】公益消防《宣传：大，力实施消防宣—传橱窗工程广泛利用！消防灯箱、大型【标牌、LE》D(发光《二极管)电》子屏幕等形式宣传普！及消防安全知识2】011年全市新建】橱，窗标牌2《000块、》消防安全《示范：。街15？。。条“十二五”—。期间要逐《步形成覆《盖全：市、遍布城乡—的橱窗？建设：新格局充分》发动社会传媒力【量拓展手机短信【、楼宇电视、公交】车站牌、《网站博客等新—兴媒介高频次、高密！度传播？消防安全知》识开展典《型火灾警示》教育组织《相关：行业人？员观看？现，场以案说法开展常态！化消防公益活—动深：入推进消防》。宣传“进社》区、进学校、—进企业、《进农村、进》家庭”活动“十二】五”期间南阳市【建，成专业消防教—育，基地 　—。　，19：。、，提，。高特殊群体火灾【防范意识实行外【出务工人员》。消防培训制度定【期举办消防夜—校组织人员深入企】业员工宿舍》、外来务工人员【聚居：地开展“面对—面”宣？传教育中《小学校、幼》儿园要？设立消防安全辅导】员，开设消防课程每学期！至，少开：展1次？应急疏散演》练村庄、社区和福利！院、养老院等单位】要重点对聋哑盲【人、鳏？寡孤独、农村留【守人员等《弱势群？。体开展？针对：。性消防宣传教育提升！特殊群体自救逃生能！力 　》　20、深化消防安！全技能培训将消防法！律、法规、知识纳】入公务员和人力资源！教育培训计划—每年组织政府公务员！。和事业单位》人员参加《消防培？训和消防演练提【。高社会单位消防【从业：。。。人员的业务技能和】职业素质对消防【控，制室值班操作人【员、易燃易爆岗【位从业？人员消？防中介服务机构的】执业人？员和：消防设计、施—工、检查维护人员等！特殊工种《人员实？行“先培训》、后上岗”和—持证上岗制度2【011年全市50%！的，消，防，控制室值班》人员取？得职业资格》证书20《12年？全市所有《的消防控制室—值班人员100【%取得职业资格【。。证书：十，二，五，期间全市各级消【防培训机构培训【社，会单位消防责—任人、管《理，人和：乡(镇)、街—道消防管《理人员不少》于20万人(次)指！导社会单位自行组织！培，训不少？于200万人(次)！ ：　　(七)加快消】防信息化建设进程提！升消防科技支撑水平！ ：　　2？1、推进消防—信息化？建设积极《整合应急资源健全完！善应急实力、—应，急预案、应急—物资：、专家及社会—资源、灾害事故【分析与？评估：等数据？库与省、市、县政】府应急指挥中心有效！对接搭建政府统【一领导下以》抢救人民生命—财产为主的一体化指！挥平台？推行消防电子政【务，强化信息化手段在】基层消？防管理、《消防产品监》督管理？、消防中介组织管】理、消防安全培【训，、消：防安：全重点单位监管等】领域的应用 】　，　22？、研发推广消防【新技术新手段—鼓励和支持针对化】。学危险品、高—层地下建《筑等涉及公共消【防安全的以抢救【人员生命为主—的防护、处置与【救援的理论创新【与技术研《发为消防部队抢险救！援和灭火作》战提：供技术？保障大力推广声光警！示诱导装置、新型防！火阻燃材料》、红外感应》人员自动计》。数器、楼《层，显示器、自动报【警逃生门锁、独【立报警器《、电子巡《更等消防新》。产品、？新技术以科》技手段降低火灾【风险 　》。　(八)大力发展】多种形式消防队伍】构建多元化消防力量！体系 　　—23、？加强公？。安消防队伍建—设坚持政治建警【、从严治警、素【质强警、从优待警】、廉洁立警的方针建！立与：公安警务机制改革】相适应的扁平化、】效能化？、实战化消防勤务】新模：式提升消防部—队保障公共安全、】服务经济社会—发展：的能力和水平—把合：同制消防队伍和消】防文职人员队伍建设！作为重？要的：力量增长方式—规范征招《、培：训、使用和管理【工作 ？ 　　《24、推《动发展专职》消防队伍“十二五”！期间推？动宛：城，区瓦店镇《;南召？县城关镇、云阳【镇、官庄《、皇路店镇；邓州市！穰东镇、赵集镇；】方城：县城关镇、》独树镇；社旗—县赊店镇；西—峡县西坪《镇；：。镇平县贾宋镇、【石佛寺？镇；内乡县城—关，镇、马山口镇—；淅川县城关镇、】荆紫关？。镇；唐河县毕店【。镇、湖？阳镇；桐《。柏县城关镇》、月河镇、大河【镇；卧龙《区蒲山？镇、石？桥镇等24》。个属于全《国和省？级重：点镇、历《史文：化名镇？、建成区面积超过5！平方公里或居住【人口5万人以上【的乡(镇)、—易燃易爆危险品单位！和劳动密集型企业集！。中的乡(镇)—按照新标准》完，成政府专职消防【队建设？大型发？电厂生产《、储存易燃易爆危险！品，的大型企业储—备可燃？重要物资《的仓库、基地等全部！建成企业专职消防】队经验？收投入使《。用的：企业：专职消防队不得擅】自，撤销 　—　25？。、鼓：励发展志愿消防队伍！20：13年年底前除应】建专职消防》队的：乡，。(镇)？外其他乡《(镇)要《建成符合“四有标准！”(有固定队—址和车库、有4【。。至，6，名队：员、有1部四—轮消防水罐车、有必！要经费保障)的兼职！消防队？；所有村庄》、社区要建成—志愿消？防队配备基本—的消防？器材装备组织—。开展防火巡查、消】。防宣：。传、扑救初》期火灾？。等工作依托》共青团？、红十字会、青年】志愿者协会》等组：。织发展壮《大消防志《愿力量？引导其开展消防宣】传教育？、参：与火：灾隐患治理、提【。供消防？安全救助鼓励—支，持民：间组织建立自—筹资金、自我管【理、：自我：发展的消防志—愿者队伍或组织【机关、？团体、？企业、事业单—位要积？极组织、发动员【工参与消防》志，愿者活动 —。　　(九)》推进综合应急救【援体系？建，设提升社会应—急处置能力 　　！26、加强应急救】。援队伍？建设将综《合性：应，急救援队《伍建：设纳入政府政务【督办和年度考—核的主要内》容按照“政府主导】、部：门联动、突出重【点、：整体推？进，”的：原则加强市、县两】级综合应急救援队伍！和专业应急救援【队伍建设县级以下】。地区可以依》托多：种，形式消防队》伍，和保：安力量？等组建应急救援队伍！形成城乡一》体化的应急》救援力？量体系将高速公路】救援、电力抢险【、燃气抢修、医疗救！护、建筑工程、【石油化？工等社会优》势专业救援力量纳入！应，急救援力量体系建】立应急管理专家【队伍：搭建由相关行—业部门高级专业技术！人员组成的应急救援！技术保障平台 【 ， 　　27、—健，全应：急救援运行机—制，加强应急救援快速响！。应、组织指挥、【协同：。作战等联勤》联动：机制建设分级制定综！合应急响《应预案细化职责【分工明确指挥关系优！化调度？方式加强协同配合确！保应急救援力量统】一调度和有》效联动各《相关联？动单位要定期会商、！互通：信息建立完善专业应！急救援队伍资—。质认定？、应急？管理专家队》伍聘：用、应急志愿—者招募？。管理和应急救—援队伍登记备案等】制度： 　　28、】提，高应急救援综合素】质制定应急队—伍，年度培训和》演练：。计划每年至少—开，展1次应《。急管：理知识？和专业技能培训建立！。应急：救援演练基地采【取模：拟，。推演、跨区域拉【动和联合实》战演练等方式积极开！展由多种应急—队伍参加《、多部门协同—配合的综合性应【急演练市政府每半年！、县(市、区)政】府每季度至少组织1！次综合性应急演【练 　　(十)】加大消防事业投【入健全经《费保障机制 【。　　29、建立健】全消：防经费预算保障机】制制定消防业务【费，保障标？准逐步加《大对消防经》费的投？入，落实：专项经？费将公安消》防，部队：应急救援《保障经费、信—息，化，建设及日常维—护经费、消防宣传】。经费等作为重点【保障经费列入各级政！府财政预《。算足额拨付城市【维护：费用用于消防设【施，维护和消《防装备建设的经费】按，。照不低？于6-8%》的要求足《额列入年《度财政预算认真贯】彻落实？。消防员？职业健？康标准？将消防？员高危、《生活、？执勤、健康等职【业补助津贴纳—入各：级财：政保障范围》 ：　，　，30、建立健全贫】困地区消防》事业扶持机制市政】府每：。年安排适当资—金支：持财政困难县消防】队站：和消防装备建—设逐步？缩，小地区间《消防业务经费保障】差距各级政府在【安排对下转移支付时！应将：基层消？防部队建设作为测】算因素之一》 　　《31、建立健—全社会？消防力量保》。障机制各级政府【。、相关部门》要深入贯《彻落实国家七部委关！于深化多种形式消防！队伍建设发》。展的指导意见(公通！字〔20《10〕37号)在经！费投入、完》善工：资福利和社会保【险待遇、落实伤【残抚恤待遇、减【免相关税费》、，建立激励机制—。、支持？再就业等方面研究制！定相关政策为多种】形式消防队伍发展】提供政？策保障确保队伍生命！力和：发展后劲《多种形式消防—队伍建设和装—备设：施，经费由？当地：政府统？筹保障 》　　(十一)—提升消防《管理：效能服务经济社【会发展大局 【　，　32、《进一步？提升消防行政许可】服务水平《。按照便捷、》利，民、优质、高效【的原则进一步缩短消！防行政审批》时限提高审批效【率改进行政》许可模式所有—消防行政许可项【目，进入政府行政审【。批大厅逐步建立并联！审批、集中办理【、，上门服？务新机？制推：行“阳光”服务【实行：行政许可依据、办理！程序、审《批，。进，度、许可结果“四】公开”增加工作透明！度对：事，关国计民《生的公益项》。目、国家和省市重点！工程、产业集聚区、！大型工业园区建【设开辟？消防行政审批“绿】色通道”提前—介入、跟踪服务【分专业、《分项目、分工期审】批全程服务》工程项目建设— 　《　33、进一步提升！消防行？政执法？。服务水平落实—国务院关于加强【法，。。治政：。府，。建设的意见(—国发〔2010〕】33号)规范—消防行政处罚裁【量制：度坚持理性》、平和？、文明、规》范执法实现消防【执，法的法律效果和社会！效果相统一强化“帮！危扶困”服务措【施对医院、》学校、养老院—、福利院、》下岗职？工再就？业项目等《公益项目突出服【务和帮扶指导—成，立消防技术服务【队深入社会》单位免费提供技术咨！询和设施检测—指导消除《火灾：隐患建立网》上举报投诉平台公布！举报电话畅通民【意反映渠道主动改进！执法工作 》 　？　3：4、进一步提升灭】。火应急救援服—务水平公安》。消防：队、专职消防队要依！法履：行，法定职责《。积极承担重大灾害】事故：和其他以《抢救人员生》命为主的应急—救援工作最大限度】地降低各类灾—害事故？危害落？实灭火应急》。救，援现场移交、群众】评议和信息通—。。。报等制度规范灭【火应急救《。援行为提《高灭火应《急救：援效能要牢固树立】执法为民《思想坚持依法—执勤、文明执勤、】热情服？务提升人《民群众满意度 【 —