《 南】阳市“十二五—”消防工作发展【规划： 南》阳市人民政府办公】室关于印发》。南阳市十二五消【防工作发《展规划的通知 ！ 各县《市区人民政府—市人民政府各部门】 　　南阳市【“十二五”》消，防工作发展规划【。已经市政府同—意现：印发给你们请认【真贯彻落实 　　！二○一一年十月二十！八，日 　　南阳市“！十二五？”，消防：工作发展规划— 　　 ！ (2？011-20—15) 　—　为促进我》市，消防事业的全面发】展依据中《华人民共和国消【防法、河南省消防条！例和河南省》“十：二五”消防》工作发展规》划结合我市实—际制定本规》。划 　　一、“十！一五”消防》工作回顾 　　“！十一五”期间在市】委、：市，政府的正确领导【下，各，级各部门共同—努力紧紧围绕经济】。社会发展大局—坚持抓基《层、打基《础不断强化消防【基，础设施和《队伍建设坚》持破瓶颈、求突【。破积：极开展火灾隐—患治理和消防安【全宣传全市消—。防，。。工，作成效显《著一是？社会安全责任—体系不断健全所有县！(市、区《)成立了以》政府牵？头的防火安全委员】会相关职能部门【基，本建立消防信息沟通！和联合执《法工作？机制消防《。安全重点《。单位实现《火，灾“零伤《亡”二是《城，。乡公共消防设施建】设稳步推进全市80！%以上的县市—区消防站完成营房】搬，迁，任，。务新建特勤队投【入，执勤消防车、个人防！护装：备等公共消》防装备？与经济社会发展【。不协调的状况得到进！一步改善《三是公？共消防安全环境【进一步优《化大力推进消防安】全“防火墙》”工程建设深化消防！安全：专项整治强化消【防宣：传教育创新执法管理！服务火灾形势—持续平稳“十一五”！期间全市未》发生一起较大—火灾：事故：四是消防队伍建设】全面加强大力推进打！造公安消防铁军和】综合性应急救—援队：伍建设全面加—强部队正规》。化，建设队？伍实战？能，力不断提《。升同时？应该清醒《地，。看，到当前全《市消防工作仍—存在一些亟待解决的！问题一是《个别地方消防安【全责任制没有—完全落实《“政府统一领导、部！门依：法监管？、单位全面负责、】公民积极参》与”的？。工作：格局仍不完》善二是消防基础【设施：和消：防，队伍建设与日—益，繁重的？消防保卫和灭—火救：援任务要求》。还有：较，大差距三是》全民：消防安全教育培【训不够普《及全社会消》防安全意识还有待】于进一步提》高 　　二】、“十二五》。”消防工作的指导思！想和发展目标 【 　　(一)—指导思？想 　　以邓【小平理？论、“三个代表【。”，重，要思想和《科学发展观》为，指导以构筑社会消防！安全“防火墙”和】打造公安消》防“：铁军”？为依托？以预：防，和遏制重特大—火，灾尤其是群死群伤】火灾事故为目—。标，。以体制、机制、制】度，创新为动力坚持【以人为本、预防【为主：、，依法治？火、专群《结合大力提升消防工！作社会化水平、【公共消防安全—管理水？平及社会《防控火灾《能力努力掌握新形势！。下防火、灭火—和抢险救援工作的主！动，权推动消防事业全】面协调可持续—。发展为构建》“和：谐南阳”、》“平安？南阳”全面完成“十！二五”？经济社会发展—目标提供强有力的】消防安全保障— 　　(二—)发：展目标 　—　“：十二五”期间消防工！作社会化《水平显著提升消【防安：。全责任制得到—全面落实《消防事业保》障机制进一》步健全社会消防【监管模式创新发展公！民消防安全素质【不断提升公共消【防设施建设步—伐，加，快覆盖城乡的灭【火应急救援体系得到！完善火？灾形势保《持持续平稳重特大】尤其是群死》群伤火灾《事，故得到有效遏制每十！万人：火灾死亡率控制在0！.19以下亡人【。火，灾事故在全省保持较！低，水平 　　三、】“十：二五”消防工作的主！要任务及措》施 　　(一)】严格落实消防—。安，全，责任制强《。化消防工作》组织领导 》 　　1、》强化：各级政府对消—防工作的领》导责任各级人民【政府要把消防工作纳！入国民经济和—社会发展总体规划】作，为政府综《合目标管《理、平安建设和社会！治安综合治》理的重？要内容推动消防工】作与经济社会—协调发展把确—保消防安《全作为？维护社会稳定、【优化投资环境、保】障经济社会发展的一！项重要措《施严格落实责任【逐级签订消》防工：。作责任书并落实检】查，考评将？考评结？果纳入领《导干部政绩考核的重！要内容严格兑—现奖惩 《。 ：　　：2、强？化，行业：部门：消防安全监管—责任各级防火安【全委员会每》季度至少组》织1次？消防工？作联：席会议沟通》信息研究对》策解决问题各行业、！系统和部门要严【格落实行业消防【管理和协助消防【监督双重职责—完善行业消防安【全制度组织开展行业！。消防安全《考核积极配合公安消！防部门建立并落【实信息互通、联【合执法、联合审批】。等机制各级住房城乡！。建设、安监、质监、！工商、文化、教育、！民政、卫生、体【育等部？门在审？批，涉，及消防安《全的事项时》要将：消防安全状况作【为重：要依据 　　3！、严格落实单位消防！安全主体责任—机关、团体、—企业、事业单—位的法定代表人【或主要负《责人对本单位的【消，防工作全面负责要】严格落实逐级和【岗位消？防安全？责任：明确消防安全管理】人健：全消防安《全管理组织》落实消防安全制【度加大消防安—全投入完善》消防设施和》器材装？备积极开《展消防安《全，检，查巡查定期组织【消防安全宣》传教育？和，灭火疏？散演练真正形成自我！管理、自我检—。查、自我整》改、：自，我，。负责的消防工—作，机制严格落实单位员！。工，的消防安《。全，执行：责任组织开展全员培！。。训和岗前、》。轮岗培训使每—一名员？工“懂本岗》位，消，防安全职责》懂本岗位火灾—危险性、懂本—岗位：火灾防范要求”和】“会查改火灾—隐患、？会扑救？初起火灾、会—组，织人员？疏散”　　 　！　(二？)加强消《防专业规划和—公共消防设施建设提！高城乡抗《御火灾整体能—力 ？　　4？、制定落实消防规划！。各级政府要建立城市！火灾风险和》公共消防设》施年度？评，估机制南阳市中心】城区要依据南阳市城！。市总体规划编制【。消，。防专项规划;—各县(？。市、区)级人民政】。府所在？城镇要依据城乡【建，设总体？规划依法编制城乡消！防专项规划；各乡(！镇)要切实把消防基！础设施建设纳—入乡(镇)总—体规划和村庄建设】。规划：与村镇饮水工程【、，电网改造、能源、】公，路、信息《化等建设同步规【划，、同步实施消—防规划不符》合当地经济》社会发展需》要的及？时进行修订完—善201《2年：年底前全市14个】产业：聚集区要编制完成】消防：专项规划并组织实施！2011年》年底前各县》(市、区)制定本地！“十二五”》消防工作发展纲要】 　　5—、加快消防队站建设！根据南阳市》规划目标至2—015年南阳—市中心城区》建成区面积达到13！0平方公里常住人口！达140万人按【照城市消防站建设标！准普通消防站辖区】面积：不应大于7平方公】里，的要求南阳中—心城区应至少建有1！9个：消防站20》15年前中心城区】在现：有5个消防站基础】上至少新建14【个消防站并》投入执勤201【1，年邓州、《新野、社旗、桐柏】、方城完成》消，防站搬迁任务高【新区：消防：站建成？并投入？使用2012年【8月底前农运会【场馆消防站》。建成并投入使用2】012年南阳市消防！模拟训练基》地开工建《设2012年邓州市！开工建设《第2个消《防站2012—年年底？前西峡县二中—队投入执勤2—012年年底前淅川！县完成？消防站搬迁任务在老！。城区：改造和新城区扩建时！将消防站一并纳入规！划同步建《设“十二五”期间】全市14《个产：业集聚区(南阳【市高新技《术产业集聚区、【。南阳市新能源产【业集聚区、》南阳市光电产业集】聚区、内乡》县产业？集聚区、唐河县产业！集聚区？、，方城县产业集聚【区、社旗县产业集】聚区、新野县产【业集聚？区、淅川县产业集】。聚区：、桐柏县《。产，业集聚区、镇平县产！业，集聚区？、邓：州，。市产业？集聚区、西峡县产】业集：聚区、南召县产【业集聚区)》全部建有消防—站对：。所有达不到建—设标准的消防站全】部进行升级改造【 　　6、加强】市政消火栓等公【共消防设施建设加】强市：政消火栓建设—逐步还清旧》账，不欠：新账：到2012》年农运会召开—之，前全市新《增市政消火》栓210个并对全市！现，有消火栓进》行一次全《面维护确保完—整、好用到2—015年《城市消防《供水系统逐步完【善在：城市新建道》路过程中按照—每120米设—置一个市政》。消火栓的标》准同步规划同—步建设、同步验【收规划白河为城市备！用消：防水源在《白河沿岸道路建【设，中留出消防车通道布！置不：少于2个取水—点并：。应设置可靠的取水设！施 　》　7、大力加强【消防部队装备建【设根据需要添置【消防：车辆淘汰更新—达到年限或》不能担负执勤任【务的消防车不—。断，优化：消防部队《。执勤车辆装备—功能结构县级消【防队按照城市消防站！建设标准配齐消防装！备经济条件好—的县：(市、区)逐—步配备AT多功能水！/泡沫消防车、涡】喷，消防：车，、强：臂消防车消防支队配！备动中通卫星—通，信指挥车到2015！年所有县《级消防队《、特勤消《防队：的特勤装《备、灭火救援攻坚】组装备、综合应急救！援队装备《、个人防护装备及备！份全部达标》 　　(三)强】化消防安全基础防控！提升基层消防—管理水平 　【　8、规范乡(镇)！、街道消防管理健全！基层消防组织—乡(镇)、》街，道办成？立由主要领导牵【头的消防工》作机构村(居)民】委员会？明确1-2名—专兼职消防管理人】员深入推进》消防安全网》格，精细化？管理进一步》明，确乡(镇《。)街道消防机构【设置、职责范围、】监督程序完善工作运！行机制实现政府主】管，领导、专职管理人】。员、消防《安全检查、隐—患跟踪整改、—考评奖惩兑现“五】到位”推动网格化管！理，工作做？深、：做，细、做实 》 　　《9、加强《农村、城乡社区消】防工：作进一步加大农村】、城乡社区》消，防投入加强》农村、城乡社—区消：防水源？、消防？车通道等消防—基础设施建设设立公！共消防器材配—置点配备必》要消防器材装—。。。备大力开展“零火】灾村镇”《、“：零火：灾社：区”创建活动实行】农，村消防安全》户户联防和城乡【社区消防工作—区域：联防制？度督促所有农村、城！乡社区建立志愿【消，防组织制定村(【居)民防火》公约每周进行防【火检查每月组织开】展消防？宣传教育全面实施】消防：警务室战略》赋予农村、城—乡社区警务室—消，。防工作职能积极【开，展“消？防工作示范》警务室？”，创，建活动 —　　10、拓展巡防！、，保安队伍消防—。职能进一步深化“巡！防、消防《一体化”工》作明确治安巡防队】消防工作职责量化工！。。作标准？逐步配备消防电动】巡逻车、高压细水】雾灭火装置和常用灭！火器材提升其排查火！灾隐患、消防宣传】教，育、处置初起火【灾，和初期应急救—援救助能力推进“】保安、消防一—体化”工作》。将消防知识纳入其】培训、资《格考试？内容；？实，行消防专业保安派】驻，制度向公众聚集场】。所，、易燃易爆》单位和消防控制室派！驻消防专业保安【 　　(四)严】格社会单位消防管】理控：牢火灾防《范重点 　—　11、推》行消防安全标—准化管理社会单位】深，入贯彻落实社会单】位，消防安？全“三会三化—”，建设规？范(DB41/T6！。2，7-20《。10)全面推行标准！化，。管，理提升检《查消除火灾隐患、】组，织扑救初起火灾、】组织人员《疏散逃生和消防宣】传教育“四个能【力”2？。0，11年？所有消防安全重点单！位全部达标201】2，年属：。于人员密集场所的】一般：单位全部达标—2015年》所有：。社会单位《全部达标 — 　　12、创新】消防安全管理措施建！立完善社会单位消防！。安，全动态评价体系广】泛开展消防安全【等级评价并将评【价结果向社会公开】。。与单位安全评估【、星级评《定、信用等级评定】等直接？挂钩将？。单位消防安全状【况纳入？财产保险、》火灾公众责任保险】费率评定《内，容探索成立行业消】防安全自律组织将】消防工作《纳，入行业管理、服【务、培训、》评比内容《积极参与当地组织的！消防安？全专项？治理和大型》。消防宣传活》动连锁经营的商场】、酒店、餐饮等【大型：企，业要实行《集约式消防》。管理统一管理组【织，形式和制《度将消防安全—。理念融入企业文化】全面提？升管理层《次 《　　13、从—严管控火灾高危单位！按照“从高从严【管理、？超常措施防范”【。的，原则督促全市—所有超大型商—场市场、大型公共娱！乐，场所、大《型，易燃易爆单位—建立“防《消联勤”专职消防】队、设立消防应【急执勤点强化人员】密集、易《燃易爆？、高层地下》建，。筑等：易发生群《死群伤？火灾事故的火灾【高危单？位消防安全管理【从，严审批从严管理督促！落实：火灾防范措施并投保！火灾公众责》任险推行火灾—高危单位《消防管理“四员【”制度对每一—家火灾高危单位【消防部门明确首【席监督员、首—席灭火指挥》员;单位自》身明确应《急疏散首《位引导员、末—位巡查员加强—日常管理《。监督和灭火疏散【演练： 　　(五)深化！火灾隐患排查治理】有，效改善社会消防安全！环境 　》　14、适时开展】综合性的消》防安全排查整治各地！要注重提《升社会？消防安全整体水【平探索建立防控火灾！隐患的长效》。工作机制适时组织公！安、安监《、工商、文化—、卫生等部门开展综！合性的消防安全排查！整，。。治活动加强沟通【配合联合执法积【极调动基层安监、治！安、巡防、保—安等社会力量—共同参与延伸火灾】隐患排查整治触【角及时消除各类【火灾：隐患 ？ 　　15、持续！开展消防安全专项】治理根据形势、任务！和地区？特点各级政府要【组织有关部》门，持续开展人员—密集：场所、易燃易爆【单位、？高层地下《建筑、劳动密集型】企业、生产和—。商业密集《区、城中《村，。、城乡结《合，部、“三合一—”，(住宿与生产、仓储！。、经营？一种或一种以上使用！功能违章混合在同一！空间：内的建筑以下—简，称“三合一”—。场所)、《“九小”(小商场、！小餐饮场所、—。小美容洗浴》场所、小学校(【。幼儿园)、小医院】(诊：所)、小旅馆、小】网吧、？小歌舞娱乐场所【、小生？产加工企业等场所】以下简？称“九小”》场，所)场所《以及建筑消防—设施、消防产—品等专项治理严密】排查：整治火？灾隐患坚持常—。态化检？查与每？日夜查、错》时，检查相结《合坚决治理堵—塞通道锁闭》出口、关闭建—筑消防？设施、可《燃有毒材料装—修等重？点问题？强化管控措施严格】执行消防《。法律法规严肃—查处消防违法行为】 　　16【、坚决整治重大火】灾隐：患完善重大火灾【隐患政府挂》牌督办、社会—公告、？。限，期销案制度》。对公：安部：门依法提请挂—。。牌督：办的重？大火灾隐《患当地政府要于【10个工作日内【做出：是否同意的决定【。对不能按期整改严重！危及公共《安全的要实施—停业：整改将城中村、商】业密集区、》棚，户区、“三合—一”：、“九？小”场所等》“乱点”纳入城【市改造总体规划【确保防火间》距、消防通道和消】防设施符合消防技】术标准要求 【　　(六《)积极推《。进消防文化建—设，全面：。提高公？民消：防安全素质》 ， 　　17》、全面普及消防安】。全知识各《级，政，府将消防宣传教育】。。。纳入：文明城市创》建、社？会治安？。综合治理、全民普】。法教：育和平？安社区、文明单【位评选等《活动中来建》立健全常态化工作机！制制定？“全民消防宣传计】划”不断提高消【防工作社《会化水平认真落实】社，会消防安全》教育培训规定(公安！部令第10》。。。9号)？和全：民，消防安全宣传—教育纲要(2—011-201【5)科技、司法行】政部门应当将消防】知识和消防法—律，法规纳入科普、普】法教育内容；—民政：。部门应？。。当将消防安全教育纳！入基层村官培训教】育计划；教育—。、人力资源行政主管！部门和学校、有【关职业培训》机构要？将消防知识纳入【教学计划和义务教育！、学历教育、职业】技能培训内》容，；工会、共青—团、妇联等》团体：和村民？委员会、居民委【员会应当结合—各自工作对象的特点！组织开展针》对性消防宣传—。教育活动 — 　　18、巩【固消：防，。。宣，传教育阵地广播【、电视、报刊、网】络等媒体和》通信部门应当履行】消防公益宣传—义，务在火灾《。多发季？节、重大《节日以及“》119？”消防宣传日期间】积极开展公益消【防宣传大力实施消防！宣传橱？窗工程广泛》利用消防灯》箱、：大型标？牌、LED(发光二！极管)？电子屏幕等形式【宣，传普及消防》安全：知识2011年全】。市新建？橱窗标牌200【0块、消防》安全示范街》15：条“十二五》”期：。间要逐步形成覆盖全！市、：。遍布城乡《的橱窗建设新格局】充分发？动社会？传，媒力量？拓展：手机短信、楼宇电】视、：公交车站牌、—网站博客《等新兴媒介高—频次、高密度—传播消防安全知【识开展典型火—灾警：示教育？。组织相关《行业人？员观看？现场以？案说法开《展常态化消防—公益活动深入—推进消防宣传“进社！区、进学校、进企业！。、进农？村、进家《庭”活动“十二五”！期间南？阳市建？成专业消《防教育基地 】　　19、》提高特殊群体—。火灾防范意》识实行外出务工【人员消？防培训制《度定期举办》消防夜？校组织人员深入企】。业员工宿舍、外来务！工人员聚居地开【展“面对面”—宣传教？育中小学校、幼儿园！要设立消防安全辅导！员开设消防》课程每学期至少开】展1次应急疏—。散演练？村庄、社区和—福利院、养老院【等单：位要重点《对，聋哑盲人、》鳏寡孤独、农村留】守人员等弱势群【体，开展针？对，性消防宣传教育提升！特，殊群体自救》逃生能？力 　》　20、深化消【。防安全技能培训将消！防法律、法规、【知，识纳入公务员和【人力资源教》。育培：训计划每《年组织政府公务员和！事业单位人》员参加消防培训和消！防演练提高社会【单位消防《从业人员的业务【技能和职业素质【对，。消防控？制室值？班操：作，人员、易燃易爆岗位！从业人员消防—中介服务机》构的执业人员和【消防设计、施工【、检查维护人员【等特殊工种人员【实行“先培》训、后上岗”和【持证上岗制度—2011《年全市50%的消】防控制室值班人员】取得职业资格证【书20？12：年全市所有的消防】控，制室：值班：人员100%取【得职业资格》证书十？二五期间全市各【级消防？培训机构培训社会】单位消防《责任：人、管理人和乡(镇！)、街道消》防管理人员不少于2！0，万人(次《)指导社会单位自行！组织培训不少于20！。0万人(次》。) 　　(七)】加快：消防信息《化建设进程提升消】防，科技支撑水平 　！　21、推》进消防信息化建设积！极整合应急》。资源健全《完善应急实力、应】急，预，案，。、应急？物资、？专家及？社会资源、灾害【事故分析《与评估等数据库与】省、市？、县政府应》急指挥中心》有效：对接搭建政府—统一：领导下以《抢救人民生命财产为！主的一体化指挥【平台：推行消防电子政【务强化信息化手段】在基层？消防管理、消防产品！监督管理、消防中】介组织管理、消防】安全培？训、消防《安全：重点单位《监管等？领域的？应用 　　2】。2、研？发推广消防新技【术新手段鼓励和支持！针对化？学危险品、》高层地下建筑—等涉及公共消防【安全的以抢救人【员生命为主》的防护、处置与救援！的理论创新与技术研！发为消防部队抢险】救援和？灭火作战提供技术保！障大：力推：广声光警《示诱导装置、—新型：防，火，阻燃材？料、红外感应人员】自，动计：数器、楼《层显示器、自动报警！逃生门锁、独立报警！器、电子巡》更等消防新产品、新！技术以科技》手段降低火灾风险 ！ 　　(八)大【力发展多种》形式消防队伍构建】多元化消防力量体】系 ：。 　　？2，3、加强《公安消防队伍建设坚！持政：治建警？。、从严治警、素质强！警、从优待》警、廉洁《立，警的方针建立与公安！警务机制改革相适应！的扁平化、效—能，化、实战化消—防勤务新模式提升】消防部队保障公共安！全、服务经济社会】发展的能力和水【。平，把合同制消防—队伍和消防文职【人员：队伍建设作》为重要的《力量增长方式规范征！招，、培训、使用和【管，理工作？ 　　24、推！动发展？专职：消，防队伍“十二五【”期：间，推动宛城区》瓦，店镇;？南召县城关镇、云】阳镇、官庄》、皇路店镇；邓州】市穰东镇、》赵集镇；方城县城关！镇、独树镇；社旗】县赊店镇；西峡【。县西坪镇；镇平【县贾宋镇、石佛寺】。镇；内乡县》城关镇、马山口镇；！淅川：县城关镇《、荆紫关镇；唐【河县毕店镇、湖【阳镇；桐柏县—城关镇、月河镇、】。大河镇；卧龙区蒲】山镇、石桥镇等2】4个属？于全国和省级重【点镇、历史文化名镇！、建成区面》积超过？。5平方公里或居住人！口5万人以上—的乡(镇)、易燃】易爆：危险品单位和—劳动密集型企业【集中：的，乡(镇)按照新标准！完成政府专职—消防队建设》大型发电厂》生，。。产、：储存易？燃易爆危《险品的大《。型企业储备可—燃重要物资的仓库、！基地等全《部建成企《业专职消防队经【。验收投入《。使用：。的企业专职消—防队不得《擅自撤销 》 　　25、【鼓，。励发展志愿消防队伍！2013年年底【前除应建专职消防】队，的乡(镇)外其他乡！(镇)？要建成符合“四有】。。标准：”(有固定队址和车！库、有4至6名【队员、有1部四轮】。消防水？罐车、有《必，要经费？保障)？的兼职消防队；所有！村，庄、社区《要建成志愿》消防队配备》基本的？消防：器材装备组织开展防！火巡查、消防宣传】。、，。扑救初期《火灾等工作依托共青！团、红十字会、青年！志愿者？协会等组织发—展壮大消防志—愿力：。量引导？其，开展消防《宣传教？育、参与《火，灾隐患治理、提【供，消，防安全救助鼓—励，支持：民，间组织建《立，自筹资金、自我管】理、自我发》展，的消：防志愿者队伍或组】织机关、团体、【企业、事《业单位要积极组织、！发动员工参与消防志！愿者活动 　　】(九：)推进综《合应急救援体系建】设提升社会应急处】置能力 　　【26、加强应急【救援队伍建设将综】合性应急救援队伍建！设纳：。入政府政务督办和】年度考核的主要【。内，容按照“《政府主导、》。部门联动、突出【重，点、整体推进”的原！则加强市、县两级综！合应急救援队伍和】专业应急救援队伍建！设县级以下地区【。可以依托多种形【式消防队《伍和保？安力量？等组建？应急救援队伍形成城！乡，一体化的《应急救援《力，量体系将高速—公路救援、电力抢险！、燃气？抢修、医《疗救护、建筑工程、！石油：化工：等社会优势专业救援！力量纳？入应急？救，援力量体系》。建立应急管理专家】队伍搭？建由相关行业—部门高级专业—技术人员组成的应】。急救援技术保障平台！ 　《　27、《。健全应急救援运【行机制加强应急救援！快速：响应、组织》指挥、协同作—战等联勤联动机制建！。设分级制定综—合应：急响应预案》细化职责分工明确指！挥关系优化调度【方式加强协同—配合确保应急救【援力：量，统一调度和有—效联动各相关—联动单位要定期会商！、互通信息建—立完善？专业应急救援队伍资！质，认定、？应急管理《。专家队伍聘用—、应：急志愿？者招募管《理和应急救》援队伍登记备案【等，制度 　　2】8、提高应》急救援综《合素质制定应—急队伍年度培训【和演练计划每—。年至：少开展1次应急【管理知识和专业技能！。培，训，建立应急救援—演练基地采取模拟推！演、跨？区域拉动和联—合实战？演练等？方式积极《开展由多种应急队】伍参加、多部—门协同配合的综合】性应急演练市政府】每半年、县(市、区！。)政府每季》度至：少组织1次综合性】应急：演练 　　(十】。)，加大消防事》业投入健全经费保】障，机制 　　29】、建立健全》消防经费预算保障机！制制定消防业务费保！障标准逐步加大对】消防经？费的投入落实—专项经费将公安消防！部，队应：急救援？保障经？费、信息化建设【及日常维护经费、】消防宣传经费—。等，作为：重点：保，障经费列入各级【政府财政预算—足额拨付城市维【护费用用于消防【。设施维护和消防【装备建设《的经费按《。。。照不低于6》-8%的要求足额】列入年度财政预算】认真贯彻落》实，消防员？职业健？康标准将消》防员高危、》。生活、执勤、健康】等职业补助津—贴纳入各级财—政保障范围 — 　：　30、建》立健全贫困地区消防！事业扶持机》制市政府每年安【排适当资金支持财】政困难县消防队站】和消：防装备建设逐—步缩小地《区，间消防业务经费【保障：差距各级政府在安】排，对下转移支付时应】将基：层消防部队建设作为！测，算因：素之一 　　【31、建立》健全社会消防力量】保障：机制各级政》府、相关部门—要深入贯彻落实【国家七部委关—于深化多种形式【消，防队伍建设发展的】。。。指导意见(公通字】〔，2010〕》37号)在经费投】入、完？善，工，资福：利，和社会保《险待遇、《落实伤？残，抚恤待遇、》减免相关《税费、建立激励【机制、支持再就业】等方面研究制定相关！政策为多《种形式消《防队伍发展提供政策！保障确保队伍—生命力和发展—后劲多种形式—消防队伍建设和装备！。。设，施经费由当》地政府统筹》保障 　》　，(十一)提升—消防：管理效能服务经济社！会发展大局 　　！32、？进一步？提升消防行》政许可服务水平按照！。便捷、利《民、优？质、高效《的原则进一步缩短】消防：行政审批时》限提：高审：。批效率？改进行政许可模式所！有消防行政》许可项目进入—政，府行：政审批大厅》逐步建立并联审批】、集中办理、上门】服务：新，机制推行“阳光”服！务实行行政许可【依据、办理程—序、审批进度、许】可结：果“四公开”—增加工作透明度对事！关国计民生》的公益项目》、国家？和省市重《点工程？、产业集《聚区、？大型工业《园区：建，设开辟消防行政【审批“绿色通道【”提前介入》、跟踪服务分专【业、分项目、分工期！审批全程服》务工：程项目建设 — 　　3》。3，、进一步提升消【防行政执《法服务水《平落实国务》院关于？加强法治政府建设】。的意见(国发〔【2010〕33【号)规范消防—行政处罚裁量—制度坚持理性—、平和、文明—、规范执法实—现消防执法的法【律效果和社会—效果相统一强化“】帮危扶困”》。服务措？施对医院、学—校、养老院、福利院！、下岗？。职，工再就业项目等【公益项？。目突：出服务和《帮扶：指导成立消防—技术服务队深—入社会单位免费提】供技术咨询和设施】。检测指导消除火灾】隐患建立网上举报投！。诉平台公布举—报电：话畅通民意反—映渠道主动》改进执法工》作，。 　　34、进！一，步，提升灭火应急救援】服务水？。平公安消《防队、专职消—防队要依《法履行法定职责【。积极承担《重大灾？害事故和其》他以抢救《。人员生命为》主的应？急救援工《作最大限度地降低各！。类灾害事故危害【落实灭火应急救【援现场移交、—群众评议和信息【通报等制度规范灭火！应急救援行》为提高灭《火，。应急救援《效能要牢固树立【执法为民思想坚持】。依法执勤、文明执】勤、：热情服务提升人民】群众满？。意，度， 【