— ： 南阳市“十二！五”消？防工作发《展规划 南阳！市人民政府》办公室关《于印发南《阳市十二《五消防工作发展规划！的通知 【 各县市区人民政府！市，人民政府各部—门 ？。　　南阳市“十【二五”消防工—作发展规划》已经市？政府同意现印—发给你们请认真【贯彻落实《。 　？　二：○一一？年十：月二十八日 — 　　南阳市“十】二五”消防工—作发展规划 — 　《　 (—2011-2015！) 　　为促进】我市：消防事业的》全面发展依据中【华，。人民共和国消防法、！河南省消防》条例和河南省“【十二五”消》防工作发《展规划？结合我市实》。际制定本规》划 ？　　一？、“十一五”消防】工作回顾 》 　　“十一五”期！间在市委《、市政府《的正：确，领导下各级各—部，门，共同努力紧紧围绕】经济社会发展—大局：。坚持抓基《层、打基《础不断强化消防【基础设施和》队伍建设坚持破【瓶，颈、求突破积极开】展火灾？隐患：治理和消防安全【宣传：全市消防工作成【效显著一《是社会安全责任体】系不断健全所有县】(市、区)成立了】以政：府，牵头的防《火安全？委员会相关职能部】门基本建立消防信息！沟通和联合执法【工作机制《消防安？。全重点？单，位实现火灾“零伤亡！”二是城乡公共消防！。设施建设稳步推进全！市80%《以上的县市》区消防站完成营房搬！迁任务新建特勤队投！入执勤消防车、个】人防护装《备等公共消防装【备与：经济社会《发展不协《调的：状况：得到：进一步改善三是【公共消防安全环【境进一？步优化大力推进【消防安？全“防火墙”工程建！设深化消防安全【专，项整治强化消防宣传！教，育创新执法》管理服务火灾形【势持：续，平稳“十一五”【期间全市未发生【一起较大火灾事【故四是消《防队伍？建设全面加强—大力推？进打造？公安消防铁军和综合！性应急救援队伍建】设全面加强部队正规！。化建设队伍实战【能力不？断提：升同时应该清醒地】看到当前《全市消防工作—仍存在一《些亟：待解决的问题—一是：。个别地？方消防安全责—。任制没？有完全落实“政【府统一领《导、部？门依法？监管：、单位全面》负责：。、公民积《极参与”的工作【。格局仍不完善二是消！防基础设施》和消防队伍建设与日！益繁重的《消防保卫和灭火救】援任务要《求还有较大差距三】是全民？消，防安全？教育培训不够普及全！社，会消防安全意识【还有待于进一步提高！ ：。 　　二》、“十二《五”消防工作—的指导？思想和发展目标【 　？　(一？)指导思想 — 　　以邓小平理】论、“三个》代表”重《要思想和科学—发展观为《指导以构《筑社：会消防安全“防火】。墙”和？打造公安消防“【铁军”为依托以预】防和遏？制重：特大火灾《尤其是群死群—伤火灾事故》为目标？以体制、机制、制】度创新为动力坚持以！人为本、预防为主】、依法？治火、专群》结合大力《。提升消防工》作社会化水平、【公共消防安》全管理水平及社【会防控？火灾：能力努力掌》握新：形势：下防火、灭》火和：。抢，险救援工作的主动】权推动消防事—。业，。全面协调《可持：续发展？为构建“和谐南【阳”、？。。“平安南阳”全【面完成“《十二五”经》济社会？发展目标提供强有】力的消防《安全保障 　　(！。二)发展目标— 　　“十二五”！期间消防工作社【会化水平显著提【。升消防安全责—。任，制得到全面落—。实消防事业保—障，机制进一步健—全社会？消防监管《模，式创新发展公民消】防安全素质不断【提升公？共，消，防设施建设步—伐加快覆盖城乡【的灭火？应急救援体》系得到完善火—灾形势保持》持续平稳重特大尤】。其是群死群伤火灾】事故得到《有，效遏制？每十万人火灾死亡率！控制在0.》19以下亡人火灾事！故在全省保持较低水！平 ？。　　三？、“十？二，五”消防工作—的主要任务及措【施 　　(—一)严格落实消防安！全责任制《强化消防《工作组织领导 　！　1、？强化各级《。。政府对消防工作的】领导责任各级人民】政府要把消防工作纳！入，国民经？济，和社会发《展，总体：规，划作为政府综合目】标管理、平》安建设和社》会治安综合治理的】重要内容推动—消防工作与经济【社会协调发》展把：确保消防安》全作为维护社—。会稳定、优化投资】。。。环境、保障经—济社会发展的—一，项，重要措施严格落实】责任逐级签订消【防工作？责任书？。并落实检《查，考评将考评结—果纳入领导干部【政绩考核的》重要：内容严格兑》现奖：。惩 　　2、强！化行业部门消防安】全，监，管，责任各级防火安全】委员会每季度—至少组织《。1次消防工作联席会！议沟通信《。息研究对策解决问题！各行业、系统和【部门要严格落实行】。业消防管理和—协助消防监》督双：重职责完善行业消防！安全制度《组织开展《行业消防《安，全考核积《极配合？公安消防部》门，建立并落实信息【互通、联合执法【、联：。合审批等机制各级】住房城乡建设、【。安，监、质监、工商、】文化、教《育、民政、》卫生、？体育等部门》在审批？涉及消防安全—的事项？时要将消防安全状况！作为重要依据 ！　　3、严》格落实？单位消防安全主【体责任机关、—团体、企业、事业】单位的法定代表【人或主？要负：责人对本单》位的消防工》作全面负《。责要严格落实逐【级和岗位消防安全】责任明？确消防安《全管理人健全—消防安？全管理组织落实【消防安？全制：度，加大消防安全投【入完善消防设施【和器：材装：备积极开展消防安全！检查巡查定期组织消！防安全宣《。传教育和灭火疏【。散，演练真正《形成自我管理、【自我：检查、？自，我整改、自我负责】的消防工作》机制严格落实单【位员工的消》防安：全执行责任》组织开展全员培【训和岗前、轮岗培】训使每一名员工【“懂本岗位消防【。。安全职责懂本岗【位火：灾危险性、懂—本岗位火灾防—范要求”和“会【查改火？灾隐患、会扑—。救初起火《灾、会组织人—员疏散”　　 【 　　《(二)加强消防专】业规划和《公共消防设施建设】提高城？乡抗御火灾整体能】力 ：。 ，　，　4、制定》落实消防《规，划各级政府》要建立城市火灾【风险和公共消防设施！年，度评估机制南阳市中！心城区要《依据南阳《市城：市总体规划编制消防！专项规？划;各？县(市、《区)级？人民政府所》在城镇要依据城【乡建设总《体规划依法》编制城？乡消防专项规—划；：各乡(镇)要切实】把消防？基础设施建设—纳入乡(镇)总【体规划和村庄建【设规划与《村镇饮水工程、电网！改造、能源》、公路、信息—化等建设同步规划、！同步实施消防规划不！符，合当地经济社会发】展需要的及》。时进行修订完善20！12年？年底前全《市，。14：个产业聚《集区要编制》完成消防专》项，规划并？组织实施2011年！年底前？各县(市《、区)制定》本地“十二》五”消防工作发【展纲要 　　5！、加：快消：防队：站，建设：根据南阳《市规划目标》至2015》年南阳市中心城区】建成区面积》达到130平方公里！常住人口《达1：40万人按照—城市消防站建设标】准普通消《防站辖区面积不【。应，大于：7平方公里的—要求南阳中心城区应！至少建有《19个消防站20】。15年前中心—城区在？现有5个消》防站基础上》。至，少新建1《4，个消：防站并投入》执勤：2011年邓州、】新野、社旗、桐柏】、，方城完成消防站搬迁！任务高新区》消防站建成》并投入？使用2012年8】月底前农运》会，场馆消防站建成并】投入使用20—。12年南阳市消防模！拟训练基地开工【建设201》2年邓？州市开工建》设第：2个：消防站2012年】年底前？。西峡县二中》队，。投入执勤2012年！年底前淅川县完成】消防站搬《迁任务在老》城区：。。改造和新城》区扩建时将》消防站一并纳入规】划同步建设“十二】五”：期间全市14—个，产业集聚区(—南阳市高新》技术产？业集聚区、南阳市新！能源产业集聚区【、南阳市光电—产业集聚《区、内乡县产—业集：聚区、唐河县—。产业集聚区》、方城县产业集聚区！、社：旗县产？业集聚区《、新野县产业集聚】区、淅川县》产业集聚区、桐【柏县产业集》聚区、镇平》县产业集《聚区、？邓州市产业集聚区、！西峡县产业集聚区】、南召县产业集聚】区)全部建有—消防站对所》有达不？到建设标准的消防】站全部进行升—。级改造 　　6、！加，强市政消火》栓等公？。。共消防设施建设加】强市政消《火栓建设逐步—还清旧？账不欠新账》到2012年农运】会召开之前》全市新增市政—。消火栓210个【并对：全，。市现：有消火栓《。进行一次全》面，维，护确保完《整，、好用到2015年！。城市消防供水系统】逐步：完善在城《市新建道路过程中按！。照每120米—设置一个市政消火】栓的标准同步—。规划同步《建设、同步验收规】划白河为城市备【用消防？水源在白河沿岸道路！建，设中留出消防车通道！布置不少于》2个取水《点，并应设置可靠的取】水设施 　　】7、大？力加：强消防部队装备建】设根据？需要添置消》防车辆淘汰更新达到！年限或不能》担负执勤《任，务的消防车不—断优化消防部队执】勤车辆装备功能结构！县级消？防队按照城市消【防，站，建设标准配齐消防装！备经济条《。件好：。的，县(市、区)逐【步配：备AT多功》能，。水/泡沫《消防：车、涡喷消防—。车、强臂消防车消防！。支队：配备动中通》。卫星通信指挥—车到2015—年所有县《级消防队、特勤【消防：队的：特勤装备、灭火救援！攻坚组装备、综【合应急救援队装备、！个人防护装备及备】份全部达标 　　！(三：。)强化消防安全基】础防控提升基—层消防管理水平 ！　，　8、规范》乡(镇)、街道【消，防管理健全》基层消防组》织乡(镇)、街道】办成立由《主要领导牵头的消】防，工，作机构村《(居)民委员—会明确1-2名专兼！职消防管理人员深】入，推，。进消防安《全网：。格精细？化管理进一步明确乡！(镇)街道消防机】构，设置、职责范围、监！督程：序完善工作运—行，机制实现政府主【管领导？、专职管《。。理人员、消防安全】检查、隐患》跟踪整改、》考评奖惩《兑现“五到》。位”推动网格化【管理工作做深、做细！、做实 　　】9，、，加强农村、》城，。。乡社区消防工作进】一，步加大农村、城乡社！区消防？投入加？强农村、城乡社区消！防水源、消防车通】道等消防基础—设施建设设立公共】。消防器材配》置点配？备，必要：消，防器材装备大力【开展“零火灾村【镇”、？“零火灾社》。区”创？建活动实行》农村消防安全户【户联防和城》乡社区消《防工作区域》。联防制度《督促所有农村、城】乡社区建立志愿【消防组织制》定村(居)民防【火公：约每周进行防—火检查？每月组织开》展消防宣《。传教育全面实施【消，。防警务室战略赋予农！村、城乡社区—警务室？消防工作职能积极开！展“消防工作示【范警务室”创—建活动 　【　10、拓展巡【防、保安《队伍消？防职：能进一步深》化“巡防、消防一体！化”工作明确治【安巡：防队消防《工作职责《量化工作标准逐步配！备消防电动巡逻车】、高压细水雾灭火】装置和？常用灭火器材提【升，其排查火《灾隐患、消防宣传】。教育、处置》初起火灾和初期应急！救援救助能》力推：进“保安、消—防一体化”》工作将？消防知识纳入其培训！、资格考《试内容；实行消防专！业保安？派驻制度向》公众聚集场所—、易燃易爆单位和消！防控制？室派驻消防专—业保安？ 　？　(四？)，严格：社会单位消防管理控！。牢，火灾防范重点 　！　，11、推行消防安全！标准：化管理社会单—位，深入贯彻《落实社会单位消防】安，全“三会三化—。”建设规范(D【B，4，1/T627-【2010)全—面推：。行标：准化管？理，提升检查消除火灾】隐患：、组织扑救初起火】灾、组织人》员疏散逃生和—消防宣传《教育“四个能力”】2，011年所有—消防安全重点单【位全部达标》2012年属于人】员密集场《所的一？般单位全部》达标2015—。年所有？社会：单位全部《达标 《 　　1《。2、创新消防安全】管理措施建》立完善社《会单：位消防安全动—态评价体系广泛【开展消防安全等级评！价并：将评价结果向—社会公开与单位【。。安全评估、星级评】。定、信用等级评【。定等直接挂钩将【单位消防安》全状况纳入财产【保险、火《灾公众责任保险费】率评定内《容探索成立行业消防！安全自律组织将【消防工作纳入行业】管，。理，、服务、培训、【。评比内容积极参与】当地组织的消—防安全专《项治：。。理，和，大型：消防宣传《活动连锁经营的【商场、酒店》、餐饮等大型企业要！。实行集约《式消：防管理统一管—理组织形式》和制度？将消：防安全理念》融入企业文化全面提！升管理层次 【 　　13、从严管！控，火灾高？危单位按照“—从高从严管理、【超常措施《防范”的《原则督促全市所【有超大型商场市场】、大型公共》娱乐场所、大—型易燃易爆单位建立！“防消？联勤”专职消—防队、设立消—。防应急执勤点强【化人员密集、易燃】易爆、高层》地下建？筑等易？发生群死群伤火【灾事故？的火灾高危》单位消防安全管理】从严审？批从严管理》督促落实火》灾防范措《施并投保火灾公【众责任险《推行火灾《高危单位消防管理“！四员”制度对每一】家火灾高《。危单位消防部门【明确首？席监督员《、首席灭火指挥【员;单位自身明确】应急疏散首位—引导员、末位巡查】员加强日常管理监督！和灭火？疏，。散演练 》　　(五)深化火灾！隐患排查治》理有效改善社—会消防安《。全环境 　—　14、《适时：开展综合性的消防】安全排查整治各地】要注重提升社会消】防安全整《体水平探索建立防】控火灾隐患的长效】工作：。机，制适：。时组织公安》、安：监、工商、文—化、：卫生等？部门开？展综合性的消防【安全排查《整治活动加强—沟通配合联合执法积！极调动？基层：安监、治安、—巡防：。、保安等社》会力量共同参与延】伸，火灾隐患排查整治触！角及时？消除各？类火灾隐《患 ： ， 　　15、持续】开展消防安》。全专项治理根据形】势、任务和地区特点！各级政府《要组织有关部门【持续开展人员密集】场，所，、易燃易《爆单位？、高层？地下：建筑、？劳，动密：集，型企业、生产和【商业密？集区、城《中村、城乡结—合，部，、“三合一”(住】宿与生？产、仓？储、经营一种或一种！以上：使用功能违章混合】在同一空间内—的，。建筑以下《简称“？三合一”场所)【、“九？小”(小商场、小】餐饮场所、》小美：容，洗浴场所、》小，学校(幼《儿园)、小医院【(诊所)、小旅【馆、：小网吧、小歌—舞娱乐场所、小【生产加工企业等场】。所，以下简称“九—小”场所)场所以及！建筑消防设施—、消：防产品？等专项治理严密排】。查整治火灾隐—。患坚持常态化检【查与每日夜》查、：错时检查《相结合？坚决治？理堵塞通道锁闭出】口、关闭建筑消防】设施、可燃》有毒材料装修等【重点问题《强化管控措》施严格执行》消，防法律法规严肃查处！消防违法行》为 　　—16、坚《决，。整治重大火灾隐【患，完善重大《火灾隐患政府挂牌】督办、社会》公告、限《。期销案制度对公【安，部门依？法提请挂牌》督办的重大火灾隐】患当地政府要于10！个，工作日？内做出是否同意的决！定对不能按期整改】。严重危及《公共安？全的要？实施停业整改将【城中：。村、商业密集—区、棚户区、—。“三合一”、“【九小”场所等“【乱点”纳入城市【改造总体规划—确保防火《间距、消防通道和消！防设施符合》消防：技术标准要》求， 　　《(六)积极推进消防！文化建设全面提高】公民：消，防安全素质 【　，　1：7、全面普及—消防安全知识—各级政府《将消防宣传教育纳】。入文明城市创—建、社会治安—综合治理、全民普法！教育和平安社区【、文明单位评—。选等活动中来建立健！全常态？化，工作机制制定“全】民消防宣《传计划？。”不断？提高消防工作社【。会化水平认真落实】社会消？防安全教育培训规定！(公安部令第1【09号)和全民【消防安全《。宣传教育纲》要，(2：011-2015)！。科技、司法行政部】。门应当将消防知识和！消防法律法规—纳入科普、普法教育！内容；民政部—门，。应当将消《防安：全教育纳入基层村】官培：训教育计划；—教育、人力资源【行政：。主管部门《和学校、有关职业培！训，机构要将《消防知识《纳，入教学计划和义【务教：育、学历《。教育：、，职业技能培训—内容；工《会、共青团》、妇联等《。团体和村民委员会】、居民委员》会，应当结合各自工作对！象的特点组织开【展针对？性消防？宣，传教育活动 — 　　18—、巩固消防宣—传教育阵地》广播、电视、—。报刊、网络等媒体和！通信：。部，门应：当，履行消防公》益宣传义务在—火灾多发季节、【重大：节日以及“11【9，”消防宣传日期间】积极开展《公益消防宣传大力实！施消防宣《传橱窗工程广泛利用！消防灯箱、大—型标牌？、，LED(发光二【极管：。)，电子屏幕等形—式宣传普及》消防安全知识2【01：1年全市新建橱【窗标牌2《0，00块、消防—安全示范街15条】“十二五”期间要逐！步形：成覆盖全市、遍布城！乡的橱窗建设—新格局？充分：发动社？会传媒力量》拓展：手机短信、楼宇【电视、公交车站牌、！网站：博客等新兴媒—介高频次、》高密度传播消防安】全，知识：开展典型火灾—警示教育组织相关行！业，人员观看现》场以案？说法开展常态化【消，防公益活动深入推】进消防宣《传“进社区、进【学校、？进企：业、进农村、进家】庭”：活，。动“十？二五”期间南阳市】建成：。专业消防教育基地】 　　1—9、提？。高特殊群体》火灾防范意》识实行外出》。务工人员消防培训制！度定期举办消防夜校！组织人员深入企业员！工宿舍、外来务工人！员，聚居地开《展“面对面”宣【传，教育中小学》校、：幼儿园要设立—消防安全辅》导员开设消防课【程每学期至少开【展1次应急疏散演】练村庄、社》区和福利院、养老院！等单位？要重点？对聋哑盲《人、鳏寡孤独、农】村，留守：人员等弱势群体【开展针对性消—防，宣传教育《。提升特殊群》。。体自救逃生能力 】 ， ，　　20、深化消防！安全技能培》训将消防法律、【法规、知《。识纳入公《务员和人力》资源教育培训计划每！年组织政《府，公，务员和事业单—位人：。员参加消防培训和】消防演练提高社会】单，位，消，。防从：业人员的业务技【能和职业素质对【消防：控制：室值班操作人员、易！燃易爆岗位从业人员！消防中介服务机【构的执业人》员和消防《设计：、施工、检查维护】人员等？特殊工种人员—实行“先培训、【后上岗？”和持证上岗制【度201《1年：全市50%的消防控！制室值班人员取得职！业资格证书201】2年全市所有—的，消防控制室》值班人员100%取！得职业资格证书十二！五期间全《市各：级消防培训机构【培训社会单位消防】责任人、管理人和】乡(镇)、街—道，消防管理人员不少】于2：0万人(次)指【导社会单位》自，行，组织培训《不少于200万人】(次) 《。 　　(七)加快消！防信息？化建设？进程提升消》防科技？支撑水平 》 ，　　21、推进【消防信息化建设积】极整：。合应急资《。源健全完善》应急实力、应—急预案？、应急物资、专家及！社会资源、》灾害事故分》析与评估等数据库】与省、市、》县政府？应，急指：挥中心有效对接搭】建政府统一》领导下以抢》救，人民：生，命财产为《主，的一体化《指挥平台推行—消防：电子：政务强化信息—化手段？。在基层消防管理【、消防产品监—督，管理、消防中介组织！管理、消《。防安全？培，训、：消防安全重点单位】监管等领域的应用】 ， 　　22、研发！推广：消防新技术》新手段鼓《励和支持针》对，化，学危险品、高层【地下建筑等涉及【公共消防安全的以抢！救人员生命为主的防！护、处置《与救援的理论创【新与技术研发为【消防部队抢险救援和！。灭火作战《提供技？术保障大《力推广声光警—示诱导装置、—新型防火《阻燃材料、红外感】应人：员自动计《数器、？楼层显示器、自【动，报警逃生《门锁、独《立报：警器：、电子？巡更等消防新产品、！新技术以科》技手段降低火灾风】险 　　(八)】大力：发展多种形式—。消防队伍构》建多元化消》防力量？体系 　　2【3、加强公安—消防队伍建设坚【持政：治建警、从严—治，警、素？质强警、从优待【警、廉洁立警的方针！建立与公《安警：务机制改革》相适应的《扁平化、《效能化？。、实：战化消防《勤务新模式提升消防！部队：保障公？共安全、服务—经济社会发展—。的能力和水平把【合，。同，制，消防队伍和消—防文职？人，。员，。队伍建设作》为重要的力量—增，。。。长方式规范征—招、培？训、使用和管理工】作， 　《　，24、？推动发展《专职：消防队伍《“十二五”期—间推动宛城》区瓦：店镇;南召县城关镇！。。、云阳镇、官—庄、皇路《店镇；邓州》。市，穰东镇、赵》集镇：。。；方城县《城关：镇、独树《镇；社旗县赊店镇】；西峡？县，西坪镇？；镇平县贾宋镇、】石佛：寺镇；内乡县城【关镇：、马山口镇；淅【川县城关镇、荆紫】关镇；？。唐河县毕店镇—、湖阳镇；桐—柏县城关镇、月河镇！、，大河镇；卧龙区【蒲山镇、石》桥镇等24个属【于全：。国和省级《重点镇、历史文化名！镇、建成区面—积超过5平》方公里或居住人口5！万人以上的乡(镇)！、，。易燃易爆危险品单】位，。和劳动密集型企业】集中的乡(镇)按照！新标准完成政—府专职消防队建设大！型发电？厂生：产、储存易燃—。易爆：危险品的大型企【业储：备可燃重要物资的】仓，库、基地《等全部？建成企业《专职消防队经—验，收投：入使用的《企业专职消防—。队不得擅《自撤销？ ？　　25《、鼓励发展志愿消】防队伍2013年年！底前：除应建专职消—防队：的乡(镇)外其他乡！(镇)要建成符【合“四？有标：准”(有固定队【。。址和车库、有4至】6名队员、》有1部四轮消防水】罐车、有必要—。经费：保障：)，的兼职消防》队，；所有村庄、—社区要建《成志愿消《防队配备基本的消防！器材装备组》织开展防火巡—查、消？防宣传、扑救初【期火灾等工》作依：托共青团、》红十字会、青年志愿！者协会？等组织发展壮大【消防志愿力量引【导其开展消防—宣传教育、》参与火？。灾隐患治理、提供】消，防安全救助鼓—励支持民《间组织建立自—筹资：金、自我管理、【自我发展的消—防志愿者队伍或组织！。机，关，、，团体、企业、事业单！位要积极组织、【发动：员工参与消防志愿】者，活动： 　？　，(九)推进综合应急！救援体系《建设：提升社会应急处【置能力 《 　　26、加强应！急，。救援队伍建设将综合！性应急？救援队伍建设—纳入政府政务督办和！。年度考核的主—要内容按照“政府主！。导、部门联动、突出！重点、整体推进”】的原则加强市—、县两级综合应急】救援队伍和专业应急！救援队伍《建设县级以下—地区可？以，依托多种《形式消防队伍和保安！力量等组建》应急救援《队伍形成城乡一体化！的应急救《援力量？体系将高速公路救援！、电力抢险、燃气抢！修、医疗救护、建】筑工程、石油—化工等社《会优势专业救—援，力量纳？入应急救援》力量体系建》。立应急管理专—家队伍搭《建由：。相关：行业部门高级专业】技术：人员组成的应急救】援技：术保障平台》 　　》2，7、健全应》急救援运行机制加】强应急救援快速响】应、组织指挥—。、协同作战等联勤联！动机制建设》分级制定综》合应急响应预案细化！职责分工明确指挥】关系优？。化，调度方式加强协同】配合：确保应急救援—力量统？一调度和有效—联动各？相关：联动单位《要定期？。会商、互通信息建】立完善专业应急救援！队伍资？质认定、应急管【理专家队伍聘用【、应：。急志：愿者招募管理和【应急救？援队伍登记备案等】制度 ？ 　　28、提】高应急救援》。综，合素质制《定应急队伍年度培训！和演练计划每年至少！。开展1次应急管【理，知识：和专业技能培训建立！应急救援《演练基地采》取模拟推演、—跨区域拉动》和联合实战》演练：等方：式积极开展由—多，种应急队伍参加【。、多部门协同配【合的综合性应—急演：练市政府每半年、】县(市？、区)政府每季度至！少组织1次综—合性应急演》练 　　(—十)：加大消防《事业投入《。健全经？费保障机制》 　　29、建立！健全消？防经费预《算保：障机：制制定消防业务【费保障标准逐步【加大对消《防经：费，的投入落实》专项经费《将公安消防部—队应急救援》保，障，经，。费、信息化》建设：及日常维护》经，费，、消防宣传经—费，。等作为重点》保障经费列》入各级政府财—政预算足额拨付城市！维，护费用用于消—防设：。施维：护和消防装备建设】的经：费按照不低于6-】8%的要求》足额：。列，入年度财政预算认真！贯彻落实消防—员职业健康标准将】消防员高《。。危、生活《。、执：勤、健？康等职业补》。助津贴纳入各级财政！保障范围 　【　3：0、建立健全贫困】地，区，消，防，事业扶持机制市【政府：。每年安排适当资金支！持财：政困难县消》防队：站和：消防装备建设逐步缩！小地：区间消防业》务经：费保：障差距？各级：政府在安《排对下转移支付【时应将基层消—。防部队建设》。作为测算因》素之一 　　【31、建立健全社】。会，消，防力量保障》机制各级政府—、相关部《门要深入贯彻落【实国家七《部，委关于深化多种形】式消防？队伍建设发展—的指导意见(—公通字〔2010】〕，37号)在》经费投入、完善【工资：福，利和社会保险待遇、！落实伤残抚恤待遇】、减免？相关税费、建立【激励机制、》支持再就业》等方面研究制定【。相关政策《为，多种形式消防—。队，伍发展提供》政策：保障确保队伍生命】力，和发展后《劲多种形式消防【队伍建设和》装备设施经》费由当地政》。府，统筹保？障 　　(十一)！提升消防管》理效能服务经济社】会发展大局 　】　32、进》一步提升《消防行政许可服务】水平按照便捷、利】民、优质《、高效的原则进【一步缩短消防行政审！批时限提高审批【效率改？进行政许可》。模式所有消防行政许！可项目进《入政：府行：政审批大《厅逐步建立并联审】批、：集，中办理？。、上门服务新机制推！行，“阳光”服务实行行！政许可依据、—办理程序、审—批进度、《许可结果“四公【开，”增加工《作透明度对事—关国计民生的公益项！目、国家和省市重】点，工程、产业集聚区、！大型工业园区—建设开辟消防行政】审，批“绿色通道”【提前介入、跟踪【服务：分，专业、分项目、【分工期审批全程服】务工程项目建设【 　　3—。3、：进一步提升消防【行政执法服务—水平落实国》务院关于加强法【治政府建《设的意见《(国发〔2010】〕33号)》规范消？防行政处罚裁量制】度，坚持理性、平和【、文明？、规：范执法实现》消防执法的法律效果！和社会效果相统一强！。。化“：帮危扶？困”服务措施—对医院、学校—、养老院、福—利院、下《岗职工？再，就业项目等公益项】目突：出服：务和：。帮扶指导成》立，消防技术服务队深入！社会单位免》费提供技术咨询和】设施检测指导消除】火灾隐患建》立网上举《报投：诉平台？公布举？报电话畅通民意反映！。渠道主动改进执法工！作 《。　　34、》进一步提升灭火应】急救援服务水平公安！消防队、专职消【防队要依法履—行法定职责积极承】担重大灾害事故和其！他，以抢救人员生命为主！的应急救援工作最】大限度？。地降低？各类灾害事故危害落！实灭火？。应急救援现场—移，交、：群众：评议：。。。和信息通《报等制度规范—。灭火应急救援行为提！高灭：火应急救援效能【要牢固树立执—法为民思《想坚持依法执勤、】文，明执勤？、热情？服务提？升人民群《众满意？度 【 ，