【 南》。阳，市“十二五》”消：防工作发展规划 ！ 南阳市人—民政府？办公室关于印—发南阳？市，十二五？消防工？作发展规划的—通知 — 各县市区人民政】府市人民政府—各部门 　　【南阳市“十二五”消！防工作发展》。规划已经《市政府同意现印【发，给你们请认真贯彻落！实 　　二○一】一年十月二十八【日 　　》南阳市“十二五【”消防？工，。作发展规划 【 　　 【 (2？011-《201？5) 　　为促进！我市消防事业的全面！发展依据中华人民】共和国消防法—、河南省消》防条例和《河南省“十》二五”消防》工作：。发展规划《结，合我市实际》制定本？规划 　》　一、“《十一五？”消防工作回—顾， 　？。　“十一五”—期间在市《委、：市，政府的正确领—导下：各，。级各部门共》同努力紧紧围—绕经：济社：会发展大局》坚持抓基层、打【基础不断强化消防】基，础设施和队伍建设坚！持破瓶颈《。、，求突破积极开—展火灾隐患治—理和消防安全宣传】全市消？防工作？成，。效显著一是》社会安全责任—体系不断《。健全：。所有县？(市：、区)成《立了以政府牵—头的防火《安全委员会相关职能！部，门基本建《立消防信《息沟通和联合—执法工？作，机制消防安全重点单！。位实现火灾“—零伤亡”二是城【乡公：共消防设《施建：。设稳：步推进？全市80%以上的县！市区消防站完—成营房搬迁任务新建！特勤队投入执勤【消防车、《个人：防护装备等》公共消？防，装备与经济》。社，会发：展不协调《的状况得《到进一步改》善三是公《共消防安全》环境进一步优化大】力推进消防安全【“，防火墙”工程建设深！化消防安《全，专项整治《。强化消？防宣传教育创新执】法管理？。服务火灾形势持续】平稳：“十一五”期间全】市未发生一起较大火！灾事故？四是消防队伍建【设全面加强大—力推进打造公—安消防铁《军和综合性应急救】援队伍建设全面加】。强部队正规》化建设队伍实战能】力，不断提升同时应【该清醒地看到当前】全市：消防：工作仍存在一些【亟待解决的问题一是！个别地方消防—安，全责任制《没有：。完全：落实“政府统一【领导、？部门依？法监管、单位全面负！责、公民积极—。参，与”的工作格局【仍不完善二是消防】基础设？施和：消，防队伍建设与—日益繁重的消防保】卫和灭火救援任务】。要求还有较大差距三！是全民消防安全教】。育培训不《够普及全社会—。消防安全意识—还有：待，于进一步提高— 　　—。二、：。“十二？五”消防工作的【指导：思想和发展》目标 　　(一)！指导：。思想 　　以邓小！平，。理论、？。“三：个代表”《重要思想和》科，学发展观为》指导以构筑社会消防！安，全“防火墙》”，和打造公安》消，防“铁军”》为依托以预》防和遏制重特大【火灾尤其是群死【群，伤火灾事故为目【。标以体？。制、机制、》制度创新为动力【坚持以人为本、预防！为主、依法》治火、专群结合大】力，提升消防工作社会化！水平、公共》消防安全管理水平及！。社会防控火灾能【。。力努力掌握》新形势下防火、【灭火：和抢险救援工作【。。的主动权推动—消防事业全面协调可！持续发展为构—建“和谐南阳”、】“平安南阳”全【面完成“十二—五”经济社会—发展目标提供强有力！的消：防安全保障》 　　(二)发展！目标： ， 　　“十二—五”期？间消防工作》社会化水平》显著提升《消防安全责任制得到！全面：落实消防《。事业保障机制—进一步健全社—会，消防监管模式创新】发，展公民消防》。安全素质不断提升公！共消防设《施建设？步伐加快覆盖城【。乡的灭火应急—。救援体系得到完善火！灾形势保持持续平】稳，重特大尤其是群死群！伤，火，灾事故得到有—效遏制每十万人火灾！。死亡率控制在0.】19以下亡》人火灾？事故在全省保—持较低水平 　　！三、：“十二五”消防【工作的主要任务及】措施 　　(【一)严格落实—消防安全责任—制强化？消防工作组织领导 ！ 　　1、强化【各级政府对消防工作！的领导责《任，各级人民政府要把消！防工：作，纳入国民经济—和社会发《。展总体规划作为政府！综合：目标管理、平—安建设和社会—治安综？。合，治理：的重要？内容推动消防—工作与经济》社会协？调发：展把确保消防安【全作为维护社会稳】。定、优化投资环【境、保障经济社【会发展的一》。项重要措《。施严格落实责任【逐级签订消防工作责！任，书并：落实检查《考评将考评结果纳入！领导：干部政绩《考核的重要内容严】格兑现？奖惩 ？ 　　2》、强化？行业部门《消防：安全监管责》任各级防《火安全委员会每季】度至少组织1—次消防？工作联？席会议沟通信—息研究对《策解决？问题各行业、—系统和部门要严【格落实？行业消防管理和协】助消防监督》双重职？。责完善行《业消防安全制—度组织开展行业消防！安全考核积》极配合公安消防【部门建立《。并落实信息》互，通、联合执法、联合！审批等机制各级住房！城乡建设、安监、】质，监、工商、文化、教！育、民政、卫生【、体育等《部门在审《批涉及消防安全【的，事项：时要将消防安全【状况作？。为重要依据 —。 　　《3、严格落实单【位消防安全》主体责任机关、【团体、企业、—事业单位《的法定代表人或主】要负责人《对本单？位的消防工作全面负！责要严格落实逐级】和岗位？消防安全责任明确】消防安全管》理，人健全？消防：安全管理组》织落实消《防安全制《度加大消防安全【投入：完善消？防设施和器材装备】积极：开展消防安全检查巡！。查定期组《。织消防？。安全宣传教》育和灭？火疏散演《练真：正形成自我管—理、自我《检查、自我整改【、自我负《责的消防工》。作机制严《格落实单位员工的】。消防安全执行责任】。组织开展全》员培：。训和岗前、轮岗培训！使每一名《员工“懂本岗位消】防安全职责懂—本岗：位火：灾危：险性、懂《本岗位火灾防范【要求”和“》会查改火灾隐患【、会扑？救初起？火灾、？。会组织人员疏散”　！　 ？。 　　？(二：)加强消《防专业规划和公共】消防设施《。建设提高城乡抗御火！灾整体？能力 ？ 　　？4、制？。定，落实消？防规划各级政府要】建立城市《火，灾风险和公共消防】设，施年度评估机制南阳！市，中心：城区要依据南阳市城！市总：体规划编制消防【专项：规划;各县(—市，、区)级人民政【府，所在城镇要依据城】乡，建设总体规》。划，。依法编制城》。。乡消防专项规划；】各乡(镇)要切【实把消防基础设施】建设纳入乡(镇)总！体规划和村庄建设规！。划与村镇饮水—工程、？电网改？造、能源、》公路、信息化等建设！同，步，规划、同步实施【消防规划《不符合当地经济社会！发，展需：要，的，及，时进行？修订完善201【2年年底前全—市1：4个产业《聚集：区要编制《。完成：消防专项规划并【组织实施2011】年，年底前各县(市、】区)制？定，本地：“十：。二，。五”消防工作发展纲！要 ： 　　5、—加快消防队站建【设根据南阳市规划目！标至2015—年南阳？市，中，心城区建成区面积达！到130平方公里】常住人口《达140万人按照城！市消防站建设标准】普通消防《。站辖：区面积不应大—于7平方《公里的要求南阳中】心城：区应：至，少建有19个消【防，。站20？15年前《中心：城区在现有5个【消防站基础上至少新！建，14个消防站并投入！。执勤：。2，011年邓州、新】野、社？旗、桐柏、方城完】成消防站搬迁任务】高新区？消防站建成并投入使！用2：012年8月底前农！运会场馆《消，防站建成并投入使用！2012年南阳市】消，防模拟训练基地开工！建设201》2年邓州市》开工：建设第2个消防站】2012年年—底，前西峡县二中队投】入执勤201—2年年底前淅川县】完成：消防站搬迁任务在老！城区改造和新城区】扩建时将《。消防站一并纳—入规划同《步建设“十二五”】期间全市1》4个产？业集聚区(南阳市】高新技术《产业集？聚区、南阳市—。新能源产业集聚区】、南：阳市光电产业集聚区！、内乡县产业集聚】区、唐河县产—业集聚区、方城县】产业集聚《区、社旗县》。产业集聚区、新【野县产？业集聚区、淅—川县产业集聚区【、，桐柏县产业集—聚区、镇平县产业集！聚区：、，邓州市产《业集聚区、》西峡县产业集聚区、！南召县产《业集聚区)》全部：建有消？防站对所有达不到建！设标准？的消防站《全部进行升》级改：造 　　》6、：加强市政消火栓等公！共消：防设施建设加强市政！消火栓？建，设逐步还清旧账不欠！新账到2012年农！运会召开之前全市新！增市政消火栓21】0个并对《全市现有消火栓进】行一次全面维—护确保完整、好【。用到2015年【城市消防供水—系统逐步完善在城市！新建道？路过程中按》照每：120米设置一个】。市，政消火？栓的标准同步规【划同步建设、同【步验收规划》白河为城市备—用消防水源》在白河沿岸道路建设！。中留出消防车通【道布：置，不少于2个取—水点并应《设置：可靠：的取水设施 】　　7？、，大力加强消》防部队装备建设【根据需要《添置消防车辆—淘汰更新达到年限或！不能担负《执勤任？务的：消防车不断优—化消防部《队，执勤车辆装备—功能：结构县？级消防队按照城市消！防，站建设标准配—齐消防装备经—济条件好《的县(市《、区)？逐步配备《AT多功能水/泡】沫消防车《。、涡喷消《防车、强臂》消防车？消防：支队配备《动中通卫星通—信指挥车到》20：。15年？所有县？级消防队、特—勤消防队的特勤【装备、灭火救援攻】坚组：装，备、综合《应急救援队装备、个！人防护装备》及备份全部达标 】 ，　　(三)强化消防！安全基础防控提【升基层消防管—理水平？ 　　8》、规范乡(镇—)、街？道消防管理健全基】层消防组织乡(镇】)，、街道办成立由主】。要领导牵头的—消防工作《机构村(居)民委】员会明确1-2名专！兼职消防管理人员深！入，推进消防安全网【格精细化管》理进一步《明确：乡(镇)街道消防机！构设置、职》责范围、《监督程序完善工作运！行机制实现政府【主管：领导：、专职管理人员、】消防安全《检查、？隐患跟踪整》改、考评奖惩兑现“！五到位”推》动网格化管理工作】做深、做细、—做实 　　9、！加强农村、城乡社】。区消：防工作进《一，步加：大农村、城》乡社区消防》。投入加？强农村？、城：乡社区消《防水源、消防车【通道等消防基础【设施：建设设立公共—消防器材配置点【配备必要消防器材】装，备大力开展“零火】灾村镇”、“—零火灾社区”创建】活，动实行农村》消防安全户户联防和！城乡社区消防—工作区域联》防制度督促》所有农村、城乡【社区建立志愿消防组！。织制：。定村：(居)民防火公【约每周？。。进行防火检查—。每月组织开展消防宣！传教育全面实施消】防警务？室战略赋予农村、城！。乡社区警《务室消防工作职【能积极开展》“消：防工：作示范警务室”【。创建活动 》 ， 　：　，1，0、拓展巡防、保】安队：伍消防职能进—一步深化“巡防、消！。防一：体化”工《作明：确治安巡防队消防工！作职责？量化工作《。标准逐步配备消防电！动巡逻车、高—压细水雾灭火—装，。置和常用灭火器材】提升其排查火灾隐】患、消防《宣传：教育、处置》初起火灾和》初期应急救援救助能！力推进“保安、消防！一体化？”工作将消》防，。知识纳入其培—训、资格考试内容】。；实行消防》专业：保安：派驻制度向公众聚】。集，场所、易燃易爆单位！和消防控制》室派驻消防专业保安！ 　　(四—)，。严格：社会单位消》防管：理控牢火灾》。防范重点 　　】11、推行》消防：安全标？准化管理社会—单位深入贯彻落实社！会单：位消防安全“—三会三化”建设【。规范(DB41【/T627-2【01：0，)全：面推行标《准化管理《提升检查《消除火灾隐患、【组织扑救《初起火灾、组织人】。员疏散逃生和消防宣！传教育“四个能力”！20：11年所有》消防安全重》点单位全《部达标2《012年属于—人员密？。集场所的一般单位全！。部，达，标2015年—所有社会单位—全部达标 　】　12？、创新消防安全管理！措，施建立？。完善：社会单位消防安全】动态评价体系—广泛开展《消防安全等级评价】并将评价结》果向社会公开与【单，位安全评估》。、星：级评定、信用等级】评定等直接挂—钩将：单，位，消防安？全状况纳入财产保】险、：。火灾公众责任保【险费率评定内—容探索成立行业【消防：安全自律组织将消防！工，作纳入行业管理、】服务、培训、评【比内容积极》参与当地《组织的消防》安全专项治理和【大型消防宣传活【动连锁经营的商场】、酒店、餐饮等【大型企业《要实行集约式消防】。管理统一管》理组织形式和制度】将消防安全理念融入！企，业文化全《面提升管理层次 】 　　13、从】严管控？火灾高危《单位按？照“从高从》严管理、超常措【施防范”的原则督促！。全市所有超大型商场！市场：、大型？公共娱乐场》。所、大型《易燃易爆单》位建立“防消联【勤”专职消防队【。、设立消防应—急，执勤点强化》人员密集《。、易燃易爆、高【层地下建筑》等易发生群死—群伤火？灾事故？的火灾？高危单？位，消防安全管》理从：严审批从严管理督】促落实？火灾防范措》施并投保火灾—公众责任《险，推行火灾高危单位】消防管理《“四员”《制度对每一家火灾】高危单位消》防部门明确》首席：监督员、《首席灭？火指挥员;》单位自身明确应急】疏，散首位引导员、末】位巡查员加》强日：常管理？监督和？灭火疏？散演练 　—　(五)深化火灾】隐患排查治理有效改！善社会？消防安全环境— 　　14、【适时开展综》合，性的消防安全排【查整：治，各，地要注重提升社会消！。防安：全整体水平探索建】立防控火灾隐患的】长效工作机制—。适时组织公安—、安监、工》商、：文化：、卫：。生等部门开展综【合性的消《防安：全排：查整治活动加强沟通！配合联合执法积极调！动基层安监》。、治：。安、巡防、保—安等：社会力量共》同参与延伸火灾隐】患排查整治触角【及时：消除各？类火灾隐患 【 　　15、持续开！展消：防安：全专项治理根—据形势、任务和【地区特点各级政府要！组织有关部门持续开！展人员密集场所【、易燃易爆单—位、：高层地下建筑—、劳动密集型企业】、生产和《商业密集区》、城中村、城—乡结：合部、“三合一”】(住：宿与生？产、仓储、经营一】种或一种以上使【用功能？违章混合在同—。一空间内的建—。筑以下简称“—三合一”场所—)、：“九小”(小商场】、小餐？饮场所、《小，美容洗浴《场所：。、小学校(幼儿园】)，、小医院(诊所【)、小？旅馆：、小：网吧、？小歌：舞娱乐？场所、小《生产加工企》。业等场所以》下简：称“九小”场所)场！所以及建《筑消防设施、消防】产品等专项》。治理严密排查—整治火灾隐》患，坚持常态化检查与每！日夜查、错时—检查：相结合？坚决治理《堵塞通道锁闭出口】、关闭建筑消防设】施，、可燃有毒材—料装修等重点问题强！化管：控措施严格执—行消防法《律法规严肃查处【消防违法行》。为 　》　16、坚》决整治重大火灾隐患！完善重？大火灾隐患政府【挂牌：督办、社《会公告、限》期，。销案制度对公安部】门依法提请挂牌督办！的重大火灾隐—患当地政府要—于10个《工作日内做出—是否同意《的决定对不能—按，。。期整改严重危及公共！安全的要实施停业】整改将城中》村、商业《密，集区、棚户区、【“三合一”、—“九小”场所等【“乱点”纳入城市】改造总体规划确保】防火：间距、消防通道和消！防设施符合消防【技术标准要求 　！　(六)《积极推进消防—文，化建设全《面提高公民消防【安，全素质 　　【17：、全面？普及消防安全知识各！级政府将消防宣传】教育纳入文》。明城市创建》、社会治安综—合治：理、全民普法教【育和平安社区—、文明单《。位评选等活动—中来建立健全常【态化工作《机制制定“全民消防！宣传计划”》不断提高消》防工作社会化水平】认真落实社会消【防安：全教：育培训规定》。(公安部令第10】9号)和全民—消防安全宣传教育纲！要(2011-20！15：)科：技、司法《行政部门应当将消防！知识：和消防法律法规【纳入科普《、普法教育》内容；民政》部门应当将》消防安全教育—纳，。入基层村官培—。训教育计划；—教育、人《力资源行政主管【部门和？学校、有关职业【培训：机，构要将消防知识纳】入，教学计？划和义务教育、学历！教育、职业技能培训！内，容；工会《、共青团、妇联等】团体和村民委员【会、居民《委员会应当》结合各自工作对【象的特点组织开展针！对性消防《宣，传教育活动》 　　18【、巩固消防宣传教育！阵地广？播、电视、报刊、网！络等媒体《和通信部门应当履行！消防公益宣传义务在！火灾多发季节、【重大节日以及—“119”消—防，宣传日期间积极开展！公益消防宣》。传大：力，实施消防宣传—。橱窗工？程广：泛利用消防》灯箱、？大型标牌、LE【D(：。发光二极管)—电子屏幕等形式【宣，传普及消防》安全知？识2011年—全市新建橱》窗标牌2《000块、消防安全！示范街15条“十二！五”期间《要逐步形《成覆：盖全市、遍布城【乡的橱窗建设新格局！充分：发动社会传媒—力量：拓展手？机短信、楼宇电视、！公交车站牌》、网：站博客等新兴媒【介，高频次、《。高密度传播消防安】。全知识开展典型火灾！警示教育组织相关行！业人员观《看，。现场以案说法开展】常态化消防公益【活，动深入推进消防【宣传：“进社？区、进学校、进企业！、进农村、》进家庭”《活动“十二》。五”期间南阳市建】成专业消防教育【基地 《 　　？19、提《高特殊群体火灾防范！意识实行外出务工人！。员消防培《训制度？定期举办消》防夜校？。。组，织人：员深入企业员工【宿舍、外来》务工人员《。聚居地开展》“面对？面”宣传《教育中？小学校、幼儿园要设！立消防安全辅导【员开设消防》课程每？学期至少开展1次应！急疏散？演练村？。庄、社区和福—利院、养老院—等单位？要重点对聋哑盲【人、鳏寡孤独—、农村留守》人员等弱势群—。体开展针对性消防宣！传教育？提升特殊群体自【救逃生能力 — 　？　20？、，深化消防安全—技，。能，。培训将消防法律、法！规、知识纳》入公务员和》人力资源教》育培：。训计划？每年组织政府—公务员？和事业单位》人，。员参加消防培训和消！防演练提高》社会单位消防从【业人员的《业务技能和职业【素质对？消防控制室值—班操：作人员、易燃易爆】岗位从业《。人员：消防中介服》务机构的执业人【。员和消防设》计、施工、检—查维护人员等特殊工！种人：员实行“先培训、】后，上岗：。。”，和持证上岗制度2】011年《全市50%》的，消防控制室值班人员！取得职业资格—证书20《1，2年全市所有—的消防控制室值【班人员100%【取得职业资格—证书十二五期间【全市各级消防培训机！构培训社会单位【消防责任《人、管理人和乡(镇！)、：街道消防管》理人员不少》于2：0万人(次)指导社！会单位自行》组织培训不少于20！0万人(次) 【。 　　(《七)：加快消？防信息化建设进程提！升消防科技支撑【水平 《　　21、推—进消：防信息化建设积极整！合应急资源健全完善！。。应急实力、应急预案！、应急物资、专家】及社会资源、—灾，害事故分析与评估等！。数据：库与省、市、县政府！应急指挥中心有效对！接搭建政府统一领导！下以抢救人》民生命？财产：。为主的一体》化指挥平台》推行消防电子政务】强化信息化手段在】基层消防管理、消防！产品监督管理—、消防中《介组织管理、消防】安全：培，训、消防安全重【点单位监管等—领域的应用 　！　2：。2、研发《。推广消防新技术【新手段鼓《励和支持针对化学】危险品？、高层地下建筑【等涉及公共消防安全！的，。以抢救人员》生命为主的防—护、处置与救援的】理，论创新与《技术研发为消防【部队抢险救援和灭火！作战提供技术保【障大力推广声光【警示诱导装置、新型！。防火阻燃《。。材料、红《外感应人员自—。动计数器、》楼层显示《器、自？动报：。。警逃生门锁、独立】报警器、电》子巡更等消防新产品！、新技术以科技【手段降低火灾风险 ！ 　　？(八)大力发展【多种形式消防队【伍构建多元》化消防力量体系【 　　23、加】强公安消《防队伍建设坚持政治！建警、从严》治警、素质强警【、从优待警、廉【洁立警的《方针建立与公安【警务机制改革相适应！的扁：平化：、效能化、实战化消！。防勤务新模式提升消！防部队保障公共【安全、服务经济社会！发，展的：能，力和水平《把合同制消防队【伍和消防文职人【员队伍建《设作为重要的—力量增长方式规范征！招、培训、使—用和管理工》作 　　24、！。推动发？。展专：职消防队伍》“十二五”期—间推：动宛城区瓦店—镇;南召《县，城关：镇、云阳镇、官庄】。、皇路店镇》；邓州？市穰东镇、赵集镇】；方城县城关镇【、独树镇；社旗县】赊店镇；《西峡县西坪镇；镇平！。县贾宋镇、石佛寺镇！；内：乡县城关《镇、马山口镇—。；淅川县城关镇、荆！。紫关镇；唐河县毕店！镇、：湖阳镇；桐》柏，县，城关镇、《月河镇、大河镇【；卧龙区蒲山—镇、：。石桥镇等《24个？属于全国和省级【重，点镇、历《。。史文化？名镇、建《成区：面积超过《5平方公里或—居住人口5万人以上！。的，乡(镇)、》易燃易爆危险品单】。。位和劳动密集—型企业集中的—乡(镇)《按照新标准完成【政，府专职消防队—建设：大型发电厂》生，产、储存易燃—易爆危险品》的大型企业储备【可燃重要物资的【仓库、基地》等全部建成企—业专职消《防，队经：验收投入使用的企业！专职消防《队不：得擅自？撤销 ？ 　　25—、鼓励发展志愿【消防队伍20—13年？年底前？除应建专《。职消防队的乡—(镇)外其》他乡(镇)要建【成符合“四》有标准”(有—固定队址《。和车库、有》4至6名队》员、有1《部四：轮消防水罐》车、有必要经费保障！)的兼职消防—队；所有村庄、社】区要建成《志愿消防队配备【。基本：的消防器材装—备组织开展防火巡查！、消防？宣传、扑救初期火灾！等工作依托》共青团、红十字会】、青：年志：愿者协会等组织【。发展壮大消》防志愿？力量引导其开展消防！。。。宣传教育、参与火灾！。隐，患治理、提供消防安！全救：助鼓励支《持民间组织》建立自筹资金—、自我管《理、：自我发展的消防【志愿者队《伍或组织机关—、团体、企业、事】业单：位要积极组织、发】动员：。工参与消防志愿者】。活动： 　　(九—)推：进综合应急救—援体系？建，设提：升社会应急》。。处置能？力 　《　26、加强应急】救援队伍建设—将综合性应急救援】队伍建设《纳入政府政》。。务督：办和年？度考核的主要内【容按照“《政府：主，导、部门联动、【突出重点、整—体推进”的原则加强！市、县两级综合【应急救援队伍—和，专业应急救援队伍】建，。设县级以下地区【可以依？托多种形式消防【队伍和保安》力量等组建》应，急救：。援队伍形成》城乡一？体化的应急救援力量！体系：将高速公路救—。援、电力抢险、燃气！抢修、医疗救护、】建筑工？程，。、石油化工》等社会优势专—业救援力《量，纳入应急救援力量体！系建立应《急管理专家队—伍搭建由相》关行：业部门高级专业【技术人员《组成的应急救援技术！保障平台《 ： 　　27、健全】应急救援运行机制】加强应急《救援快速响应—、组织指挥、协同作！战等联勤联》动机制建设分级制】。定综合？应，急，响应预？案细化职责分工明确！指，挥关系优化》调度方式加强协同配！合确保应急救援力量！统一：调度和有效联动各相！关联动单位要定期】会商、互通》信息建？立完善？专，业应急救援队伍【。资质认定、应急管理！专家队伍聘用—、应急志愿者招募管！理和应？急，救援队伍《登记备案《等制度 　　2！8、提高应急救【援综：合素质制定》应急：队伍年？度培训和演练—计，划每年至少》开展1？次应：。急管理知识和—专业技能培》训建立应《急救援演练基地采取！模拟：推演、跨区域拉动】和，。联合实战演练—等方式积极开展【由多种应急》队伍参加、》多部：门协同配合的综合】性应急演练市政府每！半年、县(》市、：。。。区)政府每季度【至少组织1次综合性！。应急演？练 ？　　(十《)加大消防事—业投入健全经费保障！机制 ？ 　　29、—。建立健全消防经费预！。算，保，障机制制定》消防业务《费保障标准逐步【加大对消防经费【的投入落《实专项经费将公安消！防部队应《急救援保障经费、】信息：化建：设及日常维护经【费、：消防宣？传经费等《。作为重点保障经费】列入各级政》府财政？预，算足额？拨付城市维护费【用用于消防》设，施维护和消》防装备建设的经费】按，照不：低于6-8%—的要求足额列入年度！财政预算认真贯【彻落实消防》员职业健《康，标准将消防员高【危、生？活，、执勤、健》康等职？业补助津贴》纳，入各：级，财政保障范围 【 ，　　30、建—立健：全贫困？地区消防《事业扶？持机制市政府每【年安排适《当资金支持财—政困难县消防队站】和消防装备建设【逐步缩？。小地区？间，消防业务经费保障】差距各？级政府在安排—对下转移支付时【应将基层消防部队】建设作为测》算因素之一 【　　：。31、建立》健，全社会消防力量保】障机：制各：级政府、相关部门】。。要深入贯彻落—实国家七部委关【。于深化多种形式消】防队伍建设》发展的指导意见【(公通字〔201】0〕3？7，号)：在经费投入、完善】工资福利和社—会保险？待遇、？落实：伤残抚恤待遇、减】免相关税《费、建立《激，励机制、支》持再就业等》方面：研究：制定相？关政策为《多，种形式消防队伍【发展提？供政策保《障确保队伍》生，命力和发展后劲多】种形式消防队伍【建设和装备设施【经费由当地政府【统筹保？障 ： 　　？(十一？)提升消防》管理效能服务经济】社会发展《大局 　　—32：、进一步提升消防行！政许可服务》水平按照便捷—、，利民、优质、高效】。的原则进一步缩短】消防行政审批时限】提高审批效率—改进行政许》可模式所有》消防行？政许可项《目进入政府行—政审批？大厅逐？。步建立并《联审批、集中办理】、上门服务新—。。机制推行“阳光”】服务实行行政—许可依据、办—理程序、审批进度、！许可结果“》。。四公开”增》加工作透明度—。对事关国计民—。生的公益《项目、国家和省市重！点工程、《产业集聚区》、大型工《业园区建《设开辟消防行—政审批？“，绿色：通道：”提前？介入、跟踪服务分专！业、分项目、—分工期审批全程服务！工程项目建设 ！　　33、》进一步？提升消防行政—执法服务水平落实国！务院：关于加强法治政府】建设的意见(—。国发〔20》10〕33号)规范！消防行政《处罚裁量制度坚持】理性、平和、文【。明、规范执法实现】消防执法《的法律效果和社【会效果相《统一：强化“帮《危扶困”服务措施】对医院、《学校、养老院、福利！院、下？。岗职工再就业—项目等公益项目突】出服务和帮扶—指导成立《消防：。技术服务队深入社会！单，位，。免费：提供技术《咨询和设施检—测指导消除火灾隐】患建立网上》举报投？诉平台公《。布举报电话》。畅通民意反映渠道】主动改进执法—。工作 ？ 　　34、【进一步提升灭—火应急救《援服务？水平公安消》。。防队、专《职消：防队要依法履行法定！职责积极承》。。担重大灾害事—故和其？他以抢救人员生命为！主的应急救》援工作最大限—度地降低各类—。灾害事故危害—落实灭火应急救援现！场，移交、群众评—议和信息通报—等，制度规范《灭火应急《救援行？为提高？灭火：。应急救援效能要【牢固：树立执法为民—思想坚持依》法执勤、文》明执勤、热》情服务提升》。人民群众满意度 ！ 》