！ ， 漯河？市人民政《府关于加强保—障性：安居工程建设和管理！的实施？。意见 ？ ， ： 漯政[201！2]50号》 ： — ， ？ — 各县区人民—。政府漯？河新区、经济开【发区、西《城，区管委会市人民政府！各部门？。直属及驻漯各单位】。    》 为进一步》加强和规范保—障，性安居工程建设和管！理努力实现住有【所居目标根据河【南省人民政府关【于加快保障性安居】工程建设《。的若干意《见（：豫政〔2011〕】84号？）等有？关政策结合漯河实际！特制：定本意见《请，认真贯彻执》。。行 一、总体】要求和基本原则 ！（一）总体要—求 ？     深入贯】彻落：实科学发展观—把住房保障作为政】府公共服务的重要】内容建立《健全全市城镇住房保！障体系科学合理地】确定住房保》障范围、保障—方式和保障标准【完善政策逐步—形成可持《续的保障性安居工】程投资、《建设、运《营，和管理机制》“十二五”期—间，全市开工建设保障】性，住房6万套到“十】二五”末,全市城镇！。居民住房保》障覆盖面达到2【0%以上《逐步把建制》镇纳入住房》保障范围力争使【城镇：中低：收入家？庭的住房困难问题】得到基本解》决，新就业职工》的住：房困难问题得到有效！缓解：。外来务工人员居【住条件得到明显【改善： （二）》。基本：原，则 两》个结合原则坚持保】障性：安居：工程建设《与新型城镇》化发展相结合与【产业集聚《区发展相结合 【 四个为主原则】坚持保？障性安居工程建【设在结构《以公：。租房为主布局以中】心城区为主》建设主？。体以政府为主建设方！式以集中建设为主 ！ 六？个坚持原则》坚持从？实际出发满足基【本住房需要；坚持】政府主导、政策【扶持、？。社会参与；坚持【加大公共《财政的投入》注重发挥《市场机？。制的作用；坚—持经济、《适用、环保确保质量！安全；坚持分配过】程公开透明分配结】果，。公平公正《；坚持规范管理【不断完善住房保障】制度： 二、完善保【障性住房供应结构】 （一）重点【发展公共租赁住房公！共租赁住房主—要面：向中低收入的城镇住！房困难？居，民、：新就：业人员和外来务工人！员供应单套》建筑面积控制—在60平方米以【内充分发《挥政府？在公共租赁住房建设！中的主？导作用,以市、【县政：府，保障：性住房？建设投？资机构建设为—主综合运用》土地：供应、资本金注入】、投资补助、财政】贴息、税费优惠等】政策措施引导和鼓】励社会各《类投资主《体，、房地产企业参与投！资建设、经营—公，。共租：赁住房由政》府，统筹：管理谁投资、谁【所有、？谁受益公共》租赁住？房，的，承租人只能自—住不得出售、转【借、转租或》改作它？用，。公共租赁住房—租金标准由》政府按？照略低于市》。场租金的原则—合理确定 （【二）适当安》排经：济适用？住房建设《规模向城《。镇中低收《入住房困难家庭【、新就业人员及外】来务：工住房困难人员供】。应，。单套面积控制在60！平方米以《。内进一步规范经济】适用：住房销？。售，管，理和上？市交易行《为 ？（三）积《极稳妥地《实施旧？城区：和各类棚户》。区改造要坚持—政府主导、市场化】运作采取政府—直接投资改造、政府！与社会投《资合作改造、社会】。投资：改造等多种形式【实施旧？城区和各类棚户区】改造改造《资金由政府适—当补助？住户合理负担旧城区！和棚户区改造项目安！置住房户型建筑【面，积参照？城镇家庭人均居【住建筑面积合理【确定：在“十二五”—末基本？完，。。成，各类棚户区》改造 （四）全面！落实保？障性住房配》建制度新建经—济适用住房、限价】商品住房《、商品？住房项目《要按照不低于项目总！。规，划建筑面积5%【。的比例配建廉—租住房和公共租【赁住：房对集中建设—的廉租住房、公【。共租赁住《房和经济适》用住房项目符合【城市：规划,经市政府批准！可按照项目总规划】建筑：面积1？0%：左右：（不高于15%【）的比？例配建商业用房或】商品住房,并按规定！配建必要的物—业服务用房其配【套建设的商业用房和！商品住？房建设用地实行有】偿使用具备单独【供地条件的,必须】通过招标、拍—卖或挂牌出》让方式供地；不【。具，。备单独供地条件【的按照届时》同类别用地评估价格！按，建筑面积分》摊的土？地面积依法补缴土地！出让金取得使用【。权未：按，规定落实配》建政策的项目,不】得办理建设工—。程，规划：许可：证、建筑工程施【工许可？证、商品房预售【许可证？等相关手续 （五！）大力推进企业【旧住宅区改造按照】“政府主导、因【地制宜、一厂一策”！的原：则实施改造制定【。。改造：计划使企业旧住【宅区的住房困难问】题得到妥《善解决住房质量【、居：。住环：境、配套设施得到明！显改善力争到“十】二五：”末完成市》区内的企业》旧住宅区改造 】（六）积极探索住】。。房保障新模式结合】我市实际积》极探索？“政府主导》、政策？引导社会参与；市】场运：作、租补《分离、租售并—举；：企业运？营、物业补贴专【业服务？”的运作模式逐【步实现廉租住房、公！。共租：赁住房、经济适用住！房、棚户区改造【等各类保障性住房并！轨，运行：、分层保障和全面】覆，。盖积极争取国家【住房保障《制度改革试》点努力成为利用【农村集体《建设用地建设公共】租赁住房试点成为国！家开发银行和住【房公积金贷款支持】保障性？住房：建设试点 —三、加大政》策支持力度 （】一）确保保障性住房！建设用地供应—。市，。、县住房保障部【门应当会《同国土资源》部，门根据？住房保障规》划和：保障性安居工程年度！建，。设任务科学编制土地！供应计划依》法收回使用权—的，国有土地《和储备土地应—优先安排《用于保障性住房【建设对使用新—增建：设用地？且符合？划拨方式供地、土地！征收补偿到》位、已？组卷上报的项—目可以？申请先行用地公【。共租赁住房建设用】地可以？通，过，划拨供应或采用【协议出让《（价格评估》后，由土地？出让：联席：会，议集体确定）、租赁！等方式有偿供应经】批准同意先行用【地的项目由市国土资！源局出具相关证明】规划、建设、—环保、人防》。等相：关部门办《理相关手续待获得】土地使用《证后完善相关手续 ！ （二）进一步【加大政府《投入积极争》。取中央和省级财【政各项补助资—金，加大财政性》资金统筹和投入力度！确保：项目资本金足—额及时到位住房公】积金增？值收益在提取贷款】风险准备金和管【理费用后全部用于保！障性安居《工，程建设保《障性住房《。配售收入《全部用于《公，共租赁住房和—廉租住房《。的建设和运营管理】出让土地收入按【照不低于3%的【比例按？宗提取保《障性住房建设—资，。。金并实行专户管理、！。专款专用统》筹用于保障》。性住房建设》中央代发的地方政府！债券资金要》优，先，安排用于《保障性安居工程【建设按照统筹兼【。顾的原则市、县财】政部门？可从城？市维护建设税、城镇！公用事业附加、城】市基础？设施配套费以及土地！出让收？入等资金《来源：中安排资金支—持棚：户区改造并可对棚】户区：改造项目给予贷款贴！息， ， ，（三）充分发挥保】障性住房投融资【平台作用积极依托省！保障性？安居工程投》融资平台通过统贷统！还进行？融资支持《符合条件《的保障性住房建设】。主体通过银》。行贷：。款、资产运营—等方式筹集资金鼓】。。励金融机构加—大信贷？投入,向符合条【。件的保障性住—房各类建设、—投融：资主体发放中长期】贷款 （四）认】真落实各项税费【减免优惠政策对【廉租住房、公—共租赁住房、经济适！用住房及各类棚户区！改造：的安置住房要切实落！。实，现行建设《、买卖、经营等【环节税收《优惠政策免收—城市基础《设施配套费等各种】。行政：事业性收费和政府性！基金：旧城区和《企业：住宅：区改造？纳入城市棚户区改造！。范畴统一《管理并依法享受相】关，税费减免优惠政【策 ？四、健全工作机【制 ： ，（一）提高》规划建设水平保【障性住房建设要【科学：。规划、合理》布局充分满足保【障对象？。的生产、生》活需求加《快完：善基础设施同—。步配套建设公共服】务设施保障性住房】户型设计要坚持户型！小、功？能齐、配套好、【。质量高、《安全可靠的》要求合理《布局科？学利用空间有效【满足各项基本居住功！能廉租住房》、公共？租赁住房应当提供】简约、？环保的基本装修【具备入住条件— （二）》加强工？程，建设质量管理保【障，性安居工程建设严】格履：行法定？的项目建《。设程：序规范招投标—行为落实项目法人】责任制、工程监【理制严？格建筑材《。料验：核制度项目法人【对住房建设质量负永！。久，责任其他参建—单位按照工程质量管！理规：定负相？应责任实行》勘，。察、设计《、施工、《监理单位负责—人和项目负责人【责任终身制推广在】住房建筑上设置【质量责？任永久性标识制度】接，受社会监督保—。障，性安居？工程参建各方—要建立？健全工？程建设质量管理体】系严格按照》。法律法规和》强，制性标？准规定进行》勘察、设计》、施工、监理和验】收加大对工程—质量和？施工安全的监—督检：查力度对《工程质量不符合标】准的项？。目要责？。令及时整改》实行保障性》安居工程项目建成后！。房屋安全鉴定制度确！。保保障性住》房使用安全 （】三）健全保》障性住房准入—与退出管理制度保】障性住房申请人【应当如实申》报家：庭住房、收》入和财产《状况并对其真实【性负责市区》实行“三审两—公示”制度街道办】。事处或乡镇政府负责！受，理、初审并公示区级！相关：部门负？责复审市政府—住房保障部门—负责核准并公示【县实行“两审两【公示”制度街道【。办事处或乡镇政府负！责受理、初》审并公示县政府【住房保障部门负责】核准并公示健全完】善退出机《。制对保障对》象因收入、》住房条件《发生变化不再符合保！障条件的应通过停】止补贴、腾退保障性！住房等方式及时实】现退出申请人故【意隐瞒？、虚报或伪造—。。有关信息或采取贿】赂等不正《当手段骗取》保障性住房的由住房！保障部门责令—其退回？。保障性住房或补贴】资金并将当》事人的？行为记入住房保障】诚，信档案5年内不【受理其城镇住房保障！申请 （四）【严格保障性住房租】。售和使用管》理对保障对象的【家庭人口、》住房和？经济状况《变，化情：况实行动态监—测廉租住房、公共租！赁住：房的租赁合同期限一！般为3？至5年合同期—满后：。承租人仍符合—规定条件的可以【申请续租经济适用】住房购买不满—5年的不《得上市交易》。违反规定《将保障性住房出售】、转借、出租—（转租）《、，闲置或改变用途【且拒：不，整改的按照有关规定！予以：。收回中介机构不【得违规代理出售、】出租保障性住房保】障性住房《的使用人要按有【关规定？使用住？房不：得擅自？改变房屋结构影【响，。房屋质量安》全和使用功能保障性！。住房小区的物业【管理由政《。。府，指定或招《聘物业服《务公司实《行市场？化收费服务政—府对不同收入群【。体实行物业服务费分！类补贴 》（五）？加强保障性安居【工程资？金监管各类保障【性住房？资金要严格按照规定！用途使用《实行：专户：存储、专项管理、分！账核算按照》工程：进，度拨：付资金？政府投？资的保障性住房配】租，（售）的资》。金收入实行收支两条！线任何单位和个【。人不得截留、挤占】。、挪用严肃查—处弄：虚作假、《违规虚报、》故意骗取保障性【。住房：租金补？贴或投资补助—。的行为 （六）建！立联席办公会议【制度市？、，县建立联席办公会议！制度建立联动—机制实行保》障性：住，房预审核制》度对保障性住房建】设实：行联：。。审联批集中办理市】、县（区）发—展改革、财》政、住房保障、国土！资源、规划》、建设、环》保等部门要开—辟绿色通道》本着急事急办—的原则进一步—优化审批程序严【。格落实限时办—结制最大《限度地压缩审批时限！ ：（七）实行考核问责！制县区政《府，、市直有《关部门的主》要负责人是》保障性安居工程的第！一责任人市》政府对保《障性安居《工程建设明》显滞后且未能按规定！时间：节，点完成？。土地供？应、资金落》实、税费减免、建】设规划和《施工手续办理、【工作进度《慢，、工程质《量安：全存：在重大隐患、—住房分配《和使：用管理不规》范且社会反映强烈】的县区政府、市【直，有关：部门的主要负责人进！行约谈每年年底【。市政府根据》保障性安居》工程工？作考核情况对—未完成年度目标任务！的县区政《府，。、市直有关部门【的主：要负责人《启动问？责程序对在保障【性安居工程建—设，、分配和管》理过程中《滥用职权、》玩忽职守《、失职？渎职的单位及个【人要：依法：追究责任；涉嫌犯】罪的移送《司法机？关处理 （八）】加快住房保》障管理信息化建【设完善我市住房【。保障：管理信息化平—台实现市、县两级信！息平台联网并与【省级住房保障管理信！息化平台联》网,提高住房保【障管理水平抓紧【建立住房保障、公安！（车辆和户籍管理）！、人力资《源社会保障》。（，社，会保险）、》金融、工商、税务、！住房公积金等—部门：的信息共享机—制对住房保障—对象家庭住》房和经？济状况？等情况？进行：动态监测通》过信：息平台及时向—社会公开保障—性安居工程规—划、建？设、分配、管理等情！况，接受：社会监督 —   【 二○一二年六月十！四，。日 【 ，