【 漯》。河市人？民政府？关于加强保障性【安居工程建》设和管理的实施意见！ ， ： 漯政[【2012]5—0号： 【 】 各县区人民！。政府：漯，河新区、《经，济开：发区、？西城区管《委会：市人民政府各部门直！属及：驻漯：各单位 》 ，。   ？为，进一：步加强和规范—保障性安居工程建】设和管理努力—实现住有所居目标根！据河南省人》民政府关于加—。快保障性安居工程】建设的若干意见（豫！政〔2011〕84！。号）等有关政策【结合漯河实际—。特制定本意》见请认真贯彻执【行 一、总【体要求和基本原【则 （一》）总体？。要求 《 ，    深》。入贯彻？落实科学发》展观把？住房保障《作为政府公共服务的！重，要内容建《立健全全市》。。城镇住房保障体系科！学合：。理地确定住房—保障范围《、保障方《式和保？障标准？完善政策《逐步形成《可持续的保》障性安？居工：程投资、建设—、运营和管理机【制“十二《五”期？间全市开工建设保】障性住房6万套【到，“十：二五”末,全市【。城镇居民住房保障覆！盖，面，达到20%以—上逐步把《建制镇纳入住房保障！范围力争使城镇【中低收入家庭—的住：房困难问题得—到基本解决新就业职！工的住房困难—问题得到有》效缓解外来务—。。工人员居住条件得到！明显改善 （【二，）基本原则 【 ，两个结合原》。则坚持？保障性安居工程【建设与新型城—镇化发展相》结合与产业集聚区】发展相结合 — 四个为主原【则坚持保障性安居】工程建设在结构以】公，租，房，为主布局《以中心？城区为主建设主体】以政府为主建设方】式以集？中建设为主 【 六个坚持原则坚】持从：实际出发满足基【本住：。房需：要；坚持政府主【导、政？策扶持、社会参【与；坚持加大公共】财政的？。投入注重发挥市场机！制的作用；坚持经济！、适用？、，环保确保质量安全】；坚持分配过程公】开透明分配结果公】平公正；《坚持规范管理不断完！。善住房保障》制度 二、完【善，保障性住《房供应？结构 （》一）重点发》展公共租赁住房【。公共租赁住房主要面！向中低收入的城镇】。住房困？难居民？、新：。就业人员和外来【务工人员《供应单套建筑面【积控制在《60平方米以内充】分发挥政府在公共】租赁住房《建设中的主导作【用,：以市：、县政府保障性【住房建？设投资机构》建设为主综合运用土！地供应、资本金注入！、投资补助、财政】贴息、税费优惠【等政策措施引导和】鼓励社会各类—。投，资主体、房》地产企业参与投资】建，设、经营公共租赁】。住房由政府统筹【管理谁投《资、：谁所有、谁受益公共！租赁住房的》。承租人只能自住不得！出售、转借、转【租，或改作它《用公共租赁住—房租金标《准，由政府按照略—低于：市场租？金的：。原则合理确定 】（，二，），适当安排经济适用住！房建设规模向城镇中！低收：入住房困难》家庭、新就业—人员：及外来务工住房困难！人，员供应单套》面积控制在6—0平方米以内—进一步规范经济适】。。用住房销售》管理：和上市交易行为【 （三）积—极稳妥地《实施旧城区和各类】棚户区改造要坚持】政府主导、》市，场化运？作采取政府直—。接投资改造、政【府与社会投资合作】改造、？社会投资改造等多】种形式？实施旧城区和—各类棚户区改造改】造资金由政府—适当补助住》户合：理负担旧城区—。和棚户区《改造项目安置—住房户型建筑面【积参照城镇家庭人均！居住建筑面积合理确！。定在“十二五”末】基本：完成各类棚户—区改：造 （四）全【面落实保障性住房配！建制度？新，建经济适用住房【、限价？商品住？房、商？品住房项目要按照】不低于项目总规划建！筑面积5%的比例】配建廉租住房—和公共租《赁，住房对集中建设的】廉租住房、公共【租赁：住房和经济适用住房！。项目符？合城市规《划,：经市政府批》准可按照项目—总规：划建筑面积10【。%左右（不高于1】5%）的比例—。配建商业《用房或商《品住房？,并按规定》。配建必要《的物业服《务，用房其配套建设的商！业用房和商》品住房？建，设用地实《行有偿使用具备【单，独供地条件的,必】须通：过招标、拍卖—或，挂，牌出让方式供地【；不具备单独供地条！件的：按照：届时同类别用地【评估价格《按建筑？面积分摊的土—地面积依法补缴土地！出让金取得使用权未！按规：定落实配《建政策的项目,【不得办理建设工【程规划许可》证、建筑《工程：施工许可证、商品房！预，售许可证《等相：关，。手续 （》。五）大？力推进企业旧住宅】区改造按照“政府】主导、因地》制宜、一《厂一策”的》原则实施《改造制定改造计【划使企业《旧住：宅区的住《房困：难，问题得到妥善解决】住房质量、》。居住环境、配套【设施：得到明显改善力争到！“十：二五”末完成市区】内的企业《旧住宅区改造— ：（六）积极探索【住房保障新》模式结？合我市实《际积极探索“政【府主导、政策引导】社会参与；市—场运作、租补分离】、租售并举；—企，业运营？、物业补贴专—业服务”的》运，作模式逐《步实现廉《租住房、公共租【赁住房、经济适【用住：房、棚户区》。改，造，。等各类保障性—住房并？轨运行、分》层保障和全面覆盖】积，极争：取国：家住房保障制度改革！试点：努力成为利用—农村集体建设用【地建设公共租赁住】房试：。。点成为国家》开发银行和住—房公积金贷款—支持保障性》住房建设试点 三！、加大政《策支持力度 （】一）确保保》障性住房建》设用地供应市、【县住房保《障部门应当》会，同，国，土，资源部门根》据住房保《障规：划和保障性安居工】程年度？建设任？务科学编制土地【供应计划依法收【回使用权《的国有土地和储备土！地应优先《安排用？于保障性住房建设】对使用？新增建设用地—且符：合划拨方式供地【、土地征收补偿【到位、已组卷—上报的项目可以申】请先行用《地公共租赁住—房建：设用地可以通—过划拨供应或采【用协议出让（价【格评估后由土地出让！联，席会议集体确—定）、租赁等方【。式有偿供应经批【准，同意先行《用地：的项目由《。市，国土资源局出—具相：关证明规划、建设】、环保、人防等相】。关部门办理相关手续！待获得土地使用证后！完善相关手》续 （二）—进，一，步加：大政府投入积极【争取中央《和省级财政》各项：补助资金加大财【政性资金统筹和投】入力：度确保项目》资，本金足额及》时到位？住房公积金增—。值收益在提取贷【款风险准备金和管理！费用后全部用于【保障：性安居工《程，建，设，保障性住房配—。售收入全《。部用于公共》租赁住房和廉—租住：房的建设和运营【管理：出，让土地收入按照不】低于3%的比例按宗！提取保？障性住房建设资金并！实行专户管理—、，专款专用统筹用于】保障性住房建—设中央？代发：的地方政《府债券资金要优先安！。排用于保障性安居】工程：建设按照统筹兼【顾的原？。则，市、：县财：政部门可从城市维护！建设税、城镇公用事！。业，附加、？。城，市基：础设：施配套费以及土地出！让收入等资金来源】中安排资金支持棚户！区改造并《可对棚户区》改造项目给予—贷款贴息 —（三）充分发挥保】障性：住房投融资》平台作？用积极依托省保【障性安居工程投融】资平台通过统贷统还！进行融资支持符【合条件的保障—性住房建设主体通过！银行贷款、》资产运营等方式【筹集资金鼓励金【融机：构，加大信贷投》入,向符合条件的保！障性住房各类建设】、投融资主体发放】。中长期？贷款 （四）【认真：落，实各项税费减—免优惠政《。策对：廉租住房、公—。共租赁住房、—经济适？用住房及各类—棚，户区改造《的安置住房要切【实落实现行》建设、买卖、经营】等环节税《收，优惠政策免收城市基！础设施？配套费等各》种行政事《业性收费和》政府性？基金旧城《区和企业住宅区改造！纳入城市棚户区改】造范：畴统一管理并依法享！受相关税费》减免优惠政策— 四、健》全工作？。。机制 《（一）提高规划【建设水？平保障性住房建【设要科学规划、【合，理布局充分》满足保？障，对，象的生产、生—活需求加快完善【基础设？。施，同步配套《建设公共服务设【。施保障性住房户型设！计要：坚持户型小、功能】齐、配套好》、质：。。量高、？安全可？。。靠的要求合理布【。局科学利用空间【有效满足《各项基本居住—。功，能，廉租住？房、：公共：租赁住房应当提供简！。约、环？保的：基本装修具备入【住条：件 （《二）：加强工程建设质量】管，理保障性安居工程建！设严格履行》法定的？项目建设程序规范】招投：标行为落实项目法人！责任制、《工程：监理制严格建筑【材料验？核制度项目法人【对住房建设》质量负？永久责任《其，他参建单位按照工程！质量管？理规定负相应—责任实行勘察、设计！。、施：工、监？理单位负责人和【项目负责人责任【终身：制推广在住房建【筑上：。设置：质量责任永久性标】识制度接受社会监督！保，障性：安居工程参建各方】要建立健全工程【建设质量管》理体系？严格按照法律—法规和强《制，性标准规定进行【勘察、设计、施工】、监理和验收—加大对工程质量和施！工安全的《监督检查《力度对工程质—量不符合标准的项目！。要责令及时整改实】行保障性安居工程】项目建成后房屋【安全：鉴定制度确保保【障性住房使用安全 ！ （三）健全—保障性住房准入【与退出管理制—度保障性住》房申请人应》当如实申报家庭【住房、？收入和财产状况并对！其真实性负责市区】实行“？三审两公示”—制度：街道办事《处或乡镇政府负【责受理、初审—并公示区级》相关部门负责复【审市：政府住房保障部【门负责？核准并？公示县实行“—两审两公示”制度】街道办？事处或乡镇政府负】。责受：理、初审并公示县政！府住房保《障部门负责核准并公！示健：全完善退出机制对】保障对象《因收入、住房条件发！生，变化不再符合保【障条件的应通过【。停止补贴、腾退保】障性住房《等方式？及时实现退出申请人！故意隐瞒、虚报或】伪造有关信》息或采取贿赂等不】正，当手：段，骗取保障《性住：房，的由住房《保障部门《责令其退《回保障性住》房或补贴资金并将当！事人的行为记入住房！保障：诚信档案5年—内不受理《其城镇住《房保障？申请 （》四）严格保障性住】房，租售和使用管理【对保障对象的家庭】人口、住房》和经济状况》变化情况实行动态】监测廉租住房、公】共租赁住房的—租赁合同《期限一？般为3至5年合同期！满后承租《人仍符合规定条件】的可以？申请续租经》济适用住房购买【不满5年的不得上】市，交易违反规》定，将保障性住房出售】、转借、出租（【转租）？、闲置或改变用途且！拒不整改《的，按照有关规定予以】收回中介《机构不得《违规代理《。。出售、？出租保障性住房保障！性住房？。的使用？人要按有关规—定使用住房》不得擅自改》变房屋结《构影响房《。屋，质量安全和》使，用，功能保障性住—房小区的物业管【理由政府指定或招聘！物业服务公》司实行？市场化收费服务政】府对不？同收入群体实行物业！服务费分《类补贴？ （五）加强保】障，性安居工《。程资金？监管：各类保障性住房资金！要严：格按照规定用途使用！。实行专户存储、专项！管理、分账核算按照！工程进度《拨付资金《政，府投资的保》障性住房配租（售）！的资金收入实行【收支两条《线任何单位和—个，人不得截《留、：。挤占：、挪用严肃查处【弄虚作假、》违规虚报、故意骗】取保障性住房租【金，补贴或投资补助的行！为 （六）建立联！席办公会议制度市、！县建立联席办—公会议制《度建立联动》机，制实行保《障，性住：。房预审核制度对保】障性住房建设—。实行：联审联批集中—办理：市、县（《区）发展《改革、财政、住房】保障、国土资源、】规划、建设、—环保等部门》要开辟绿色通道【本，着急事急《办的原则进一步优】化审批程《序严格落实限时办】结制最大限》度地压缩审批时【限， （七）》实行考核问责制【县，区政府、市直有关部！。门的主要负责人【是保障性安居工程的！第一责任人市—政府对？保障性安居》工程建设明》显，滞后且未能》按规定？时间节点完成土【地供：应、资金落实、税】费减免、建》设规划和《。施工手续《办理、工作进度慢、！工程质？量安全？存在重？大，隐患、住《。房分配和使用管【理不规范且社会【反映强烈的》县区政府、市—直有关部门》的主要负责人进行约！谈每年？年底市政府根据保】障性安居工程工作】考核：情况对未完成—年度目标《任务的县区》政府、市直有关【部门的主《要负责？人，启动问责《程，序对在保障性安居】工程建设、分—配和管理过》程中滥用职》权、玩？。忽职守、失职—渎职的单位及—个人要依法追—究责任；《涉嫌犯罪的移送司】法机关处理》 （八）加快住】房保障？管理信息化建设完】善我市住房保障管理！信息化平台实—现市、县两级信息平！台联网并与省级住房！保障管理信息—化平台联网,—提高住房保障管理水！平抓紧建立住房保】障、公？安（车辆和》户籍管理）、人力】资源社会保障（社会！保险）、《金融、工商、—税务、住《房公积金等部门的信！息共：享机制对住房保障对！。象家庭住房》和经济？状，况，等情：况进行动态》监测通过信息平台】及时：向社会公开保障【性安居工《。程规划、建设、【分配、管理等情【况，接受社会监督—  】 二○一二年六】月十四日《 ， —