》 》 漯：河市人民政府关于】加，强保障性安居工程建！设和管理的》实施意？见 漯！政[20《12]5《0号 《 】 ！各县区？人，民，政府漯河新区—、经济开发区、【西城区管《委会市人民政府各部！门直属？及驻漯各单位—     —为进一步加强和规范！保障性？安居工程建设和【管理努力实现—住有所居《目，标根据？河南省人民政府关】于加快保障》性安居工程建设的】若干意见（》豫政〔2011〕】84号）等有—关政策结合漯—河实际特制》定本意见请认真【贯，彻执行？ 一、总体要】。求和：基本原则 》 （一）《总体要求 —     深入贯】彻，落实科学发展观【把住房保障作为政府！公共服务的重要内】。容建立健《全，全市城镇住房保障】体系科学合理—地确定住房保障范】围、保障方式和【保障：标准完善政策逐步形！成可持续的保障性安！居工程投资、建【设，、运营和管》理机制“十二五”】期间全市开工建设保！障性住？房6万套《到“十二《五”末,全》。。市城：镇居民住房》保障覆盖《面达到20%—以上逐步《把建制镇《纳入住房保障范围】力，争使城镇中低收入】家庭：的住房？困难问题《得到基本解决新就业！职工的住《房困难问《题得到？。。有效缓解外来务【工人员居住条件【得到明显《改善： （二《。）基本原则 两！个结合原则坚—持保障性安居—工程建设与》新型：城镇化？发展相结合与—产业：集聚区发展相结合】 四个为主原】则坚持保障性安【居工程建设在结构以！公租房为主布—局，以中：心城区为《主建设主体以政府为！主，建，设方式以集中—建设为主《 六个坚—持原则坚持从—实际出？发满足基《本住房需要；坚持政！府主导、《政策扶持《、社会参与；坚持】加大：公共财政的》。投，入注重发《挥市场机制的作【用；坚持经济、【适用、环保确保质】量安全？；坚持分配过程公】开透明分《配结果公平公—正，；坚持规范》管，理不断完善住房【保障制度 》 二、完善保—障性住房供应结构】 （一）重点发】展公共？租赁住房公共租赁】住房主？。要面向中低收入【的城镇住房困—难居：。民、：。新就：业人员和外来务工人！员供：应单套建《筑面积控制》在6：0平方米以内—充分发挥政府在【公共：租赁住房《建设中的《主导作用,以—市、县政府保—障性：住房建设投资—。机构建？。设为主综《合运用土地供—应、资本金注入、投！资补助？、财政贴息》、税费优惠等—政策措施引》导和鼓励《社会：各类投资主体、房地！产企业？参与投资建设、【经营公共租》赁住房由政府统【筹管理谁投》资、：谁所有、谁受—益公共租赁》住房的承《租人只能自住不【。得出售、转借、转租！。或改作它用公共【租赁住房《租金标准《由政府？按照略低于市场【租金：。的原则？合理确定 （【二）适？当，安排经济适用—住房建设规模—向，城镇中低收入住房困！难家庭？、新就业人》员及外来务工住房困！。难人员供应单套面积！控制在60平—方米以内《进一步规《范经济适用住房销售！管理和上市交易【。行为 ？ （三）积极—稳，妥地实施旧》城区和各类》。棚户区改《造要坚持政府—主，导、市场化运作采取！。政府：直接投资改造、【政府：与社：会投资合作改—造、社会投资—改造等多《种形式？。实施旧城区和各类棚！。户区改造改造资【金，由政府适当补助住】户合理负担旧城区】和棚户区改造项目安！。置住房？户型建？筑面积参照城镇家庭！人均居住建》筑面积合理确—定在“十二五—”末基本完成各类】棚户区改《造 ： ，（四）全面落实【保，障，性住房配建制度新建！。。经济适？用住房？、，限价商品住房、商】品住房项目要—。按照不低于项目【总规划建筑面积5%！的比例配建》廉租住房和公—共，租赁：住房对集中建设的】。廉租住房、公共【租赁住房和经济【。适用住？房项目？符合城市规划,【经市政府批准可按照！项目总规划》建筑面积1》0，%左右？（不高于15%【）的比例《配建商业用》房或商品住房,【并按：规定配建必要的物】业服务用房其配套建！。设的商业用房—和商品住房建设用】地实行有《偿使用具备单—独，供地条？件的：,必须通过》招标、拍卖或挂牌出！。让方式供地；不具备！单独供地《条件的按照届—时同类别用》地，评估价？格按建筑面积分摊的！。土地面积依法补缴】土地出让金取—得使：。用权未按规定落【实配建政策的项【目,不得办理建设工！程规划许《可证、建筑工程施工！许可证、商品—房预：售许：可证：等相关手续 【（五：）大：力，推进：企业：。旧住宅区改造按照“！。。政府：。主导、因《地制宜、一厂—一策”的原则—实施改造制定改【造计：划使：企，业旧住宅区的住【房，。困难：问题得到妥善解决】住房质量、居—。住环境、配套设【施得到明显改善【力争到“十二—五”末完《成市区内的》企业旧？住宅区改造 — （六）积极探【索，住房：保障新模《式结合？我市实际积极探索“！政，府主导、政策引导社！会，参与；市场运作【、租补分离》。。、租售？并，举；企？业运营、物业补【贴专业服务”—的运作模《。式逐步实现》廉，租住房、公共租【赁住房、经济适用住！房、棚？户区改造等》各，类保障性住》房并轨？运行：、分层保障》和全面覆盖》积极争取国家住房】保障制？度改革试点努力【成为利用《农村集体《建设用？地建设公共租赁住】房试点？。成为国家开发银行】。和住：房公积金贷款支【持保障性住房建【设试点 三—、加大政策支持【力度 （》一）确？保保障性住房建设用！地供应市、县住【房，保障：部，门应当会同国—土资源部《门根：。据住房保障规划和】保障性安居工程【年度建设任》务科学编制》土地供应计划依法】收，。回，使用权的国有—土地和储备》土地应优先安—排用于保障性住房】建设对？使用新增建设用地】。且符合划拨方式供地！、土地征收补—偿，到位、已《组卷：上报的项目》可以申请先行用地公！共租赁住《房建设用地可以通过！划拨供应或采用协议！出让（？价格评估后由土地】出让联？席会议集体》确定：），。、租：赁等方？。式有偿供应经—批准同意先》行用：地，。的项目由市国—土资源局出具—相关证明规划、建设！、，环保、人防等相关部！门办理相关》手续待获得》土地使用证后完善相！关，手续： （二《）进一步加》大政府投入积极争取！中央和省级财政各项！补助资金《加大财政性资金统】筹和：投入力度确》保项目资本金—足额及时到》位住房？公积金增值收益【在提取贷款》风险准备《金和管理《费用后全部》用于保障性安—。居工程建设保障【性住房配《售收入全《部用于公《共租赁住房和廉租住！房的建？设和运营管理—出让土地收入按照不！低于3%的比例按宗！提取保？。障性住房《建设资金并实行【专户管理、专款专】用统：筹用于？保障性住房建设【中央代发的》地，方政：府债券资金要优先安！排，用于保？障性安居工程建设按！照统筹兼顾的—原则市、县财—政部门可从城市【维护建设税、城镇公！。用事业附加》、城市基础设—施配套？费以及土地出让收】入等资金来》源，中安排资金支—持棚户区改造并可】。对棚户区改》造项目给予》贷款贴？息 （《三）充分发挥保障性！住房投融资平台作】用积极依托》省，保障性安居工程【投融资平《台通过统《贷统：还进行融资支—持符合条件的保障性！住房建设《主体通过《银，行贷款、资》。产运营等方》式筹集资金鼓励【金融机？构加大信贷投—入,向符合条—件的保障性住房各】类建设？、投融资主体发【放中长期贷款— （四）》认真：落实各项税费减【免优惠政策》对廉租住《房、公共租赁—。住房、经济》适用住房及各类棚户！区改造的《安置：住房要切《实落实现《行建设、《买卖、经营等环节】税收：优惠政策《免收城市基础设施】配套费等各种行政】事业性收费和政【府性基金旧城区和】企业住宅《区改造纳《入城市棚户》区改造范畴》统一管？理并：依法：享受相关税费减免优！惠政策 四—、健全工作》机制 （一—），提高规划建设水平】保障性住房》建设要科《学规划、合理布【局充分满足保障对】象的生产、生活【。需求加快完善基础设！施同步配套建设公共！服务设施保》障性住房户型—设计要？坚持户型小》。、功能？齐、配套好》、质量高《、，。安全可靠《的要求合理布局科学！利用空间有效满【足，各项基本居住功能】廉，租住房、公共租赁住！房，应当提供《简约、环保的基【本装修具备入—住条：件 （二）加强】工程建设质》量管：理保障性安》居工程建设严格履行！法定的？项目建设《程序规范招投—。标行为落实项目法】人责任制、工程监】理制严格建筑材料验！核制度项目法人对住！房建设质量负永【久责：。任其：他参建单位按照工程！质量管理规定负【相应责任《实行勘察、》设计、施工》、，监理：。单位负责《人和项目负责—人责任终身制—推广在住房建筑上设！置质量责任永—久性标识制》度，接受社？会监：督保障性安居工程】参建各方要建立【健全：工程建设《质量管理《体，系严格按照法律法规！和强制性标》准规定进行勘察、设！计、施工、监—理，和验收加大对工程】质，量，和施工安全的监督】检查力度对工程质量！不符合标准的项目】要责令及时》。整，改实行保障性—安居：工程项目《。建成后房屋》安全鉴定《制度确保保障—性住房使用安全 】 （三）健全保【障性住房《准入：与退出管理制度【保障性住房申—请人应当如实—申报家庭住房、收入！和财产状《况并对其真实性【负责市区实行“【三审两公示》”制度街道》办事处或《。乡镇政府负责—受理、初审》。并公：示区：级相关部门》负责复审市政府【住房保障部门负责核！准并公示县实行【。。“，两审两公示”—制度街道办》事处或？乡镇：政府负责受理、初审！并公示县政府住房保！障部门负《责，核准并公示健全完】善退出机《制对保？障对象？因，收入、住房》条，件发生变《化不：再，符合保障条件的应通！过停止补贴》、腾退保障性—住房等方式及—时实现退出申—请人故意隐瞒、虚报！或伪造有关信息或采！取贿：赂等：不，。正当手段骗取保【障性住房的由住【房保：障部门责令其退【回保障性《。住房或？补，贴资金并《将当事人的行为记】入住房保障》诚，信档：案，5，年内：不受理其城镇住【。房保障申请 【（四）？严格保？障性住房租售—和使用管理对—。保障对象《的家庭人《口、住房和经济状况！变化情况实行动态监！测廉租住《房、：公共租赁住房的【租赁合同期限—一般为？3，。至5年合同期满【。后承租人仍符—合规定条件的可【以申请续租》经济适用住房购【买不满？5年的不得上市【交易：违反规定《将保障性《住房出？售、转借《、出租（《转租）、闲置或【改变：用途：且拒不整改》的按照有关规定【予以收回中介机【构，不，得，违规：。。代理出售《、出租保障性住【房保：障，性住房的使用人要按！有关规定使用住房】不，得，擅自改变《房，。屋结构？影，响房屋质量》安全和使用功能保障！性住房小区的物业管！理由政？府指定或招聘—。。物业服务《公司实行《市场化收费服—务政府对不同收入群！体实行物《业，服务费分类》补贴 《（五）加强保障性安！居工程资金监—管各类保障性住房资！金要严格《按照规定用途使【用实行专《户存储？、专项管理、—分账核算按》照，工程进度《拨付资金政府—投资：的保障？。性住房配租（—售）：的资金收入实行收】支两条？线，任何单位和个人【不，得截留、挤占、挪】用严肃查《处，弄虚作假、违规虚报！、故意骗取》。。保障：性住房租金补—贴或投资补助的【行为： （六）建立【联，席办公会议制度【市，、县建立联》席办公会议制—度建立联动机制【实行：保障性？住房预？审，核，制度对保《障性住房建设实行】联，审联批？。集中办理市、县【（区）发展》改革、财政、住【房保障？、国土资源、规【划、建设、环保【等部门要开辟绿色】通道本着《急事：急办的原则进一【步优化审批程序严格！落实：限时办结制最—大限：度地压缩审》批时限 （—七）实？行考核问责》制县：区政：府、市直《有关部门的主—要负：责人是保障性—安居工程的第一责任！人市政？府对保障性安居【工程建设明显—滞后：且未能按规定时【间，节点完成《土地供应、资金【落实、税费减免、建！设规划和施》。。工手续办理、工作进！度慢、工程质量安全！存在重？大隐患、住房分配和！使用管理不规范【且社会？反映强烈的县区政】府、市直有关部【。门的主要负责人【进，行约谈每年》年底市政《。府根：据保障性安居工程】。工作考核情况—。对未：完，成年度目《标任务？的县区政府、市直有！关，部，门的主要负》责人启动问责—程序对在《保障性安居》工程建设、分—配和管理过程中【滥用职权、》玩忽职守、失—职渎职？的单位及个》人要依法追究责任】；涉：嫌犯罪的移送司【法机关？处理 《（八）加快住房保】障管理信息化建设】完善我市住》房保障管理信—。息化平台实现市、】县两级信息平—台联网并与省级住】房保障管理》信息化平台联—网,：提高住房《保障管理水平抓【紧建立住房保障、】公安（车辆》和户籍管理）—、人力？资源社会保障（社】会保险）、》金融、工商、税务】、，住房：公积金等《。部门的信《。息共享机制对住房】保障对象家庭住【房和经济状况等【情况进行动态监测通！过信息平台及时【向社会公开保障性安！居工程规划、建【设、分配、管理等】情况：接受社会监》督 【   ？。 二○？一二年六月十四日】 【