》 ： 漯河市人】民政府关于加—强保障？性安居工《程，建，设和管理的实施意】见， 《 漯政[20】12]50》号 】 ， 】 各县》区人民政《府漯河新区》、经济开发》区、西？城区管委《会市人？民政府各部门直属及！驻漯各单位》 ，     为进一】步，加强和规范保—障性：安居工程建》设和管理努力—。实现：住，有所居？。目标根据河南省人】民，。政，府关于？。加快保障性》安居工程建设的若干！意见（豫《政〔：2011〕84号）！等有关政策结合【漯河实际特制—。定本意见请》认真贯彻执行 】 ，一、总体要求和基】本，原则 （一）总体！要求     ！。深入：贯彻落实科》学发展观把住房保障！作为政府公》共服务的重》要内容建立健—全全市城镇住房保】障体系科学合理【地确定？住房保障范围—、保障方式和保【障标准完善政策逐】步形成可持续的【保障性？安居工程投》资、建设《。、运营？和管理机制“十【二五”期间全市开工！建，设保障性住房6万】套到“十二五”末,！全市城镇《居民住房保障覆盖面！达，。到20%以上逐步】把建制镇纳入住房】保障范？。围力争使《。城镇中低收入家【庭的住房困难问题】得到基本《解，决新就业职工的【住房困难问》题得到有效缓解外来！务，工人员居住条—件得到明显改善 ！（二：）基本原则 两！个结合原则坚持保】障性安？居工：程建：设与新型城镇—化发展相结合与【产业集聚区发展相】结，合 四个为主原！则坚持保障性安居工！程建设？在结构以公租—房为主布《局以中心城》区为主？建设主体以政—。府为主建设方式以集！中建设为主 六！个坚持原则坚—持从：实际出发满足基【。本住房需《要，；坚：持政府？主导、政策扶持、】社会参与；坚持加】大公共财政的投入】注重发挥《市场机制的作用；坚！持经济、适用—、环保确保》质，量安全；坚持分配】过程公开透明分配】结果公平公》正；：坚持规范管》理不：断完：善，住房保障制度 【 二、完善》保障性住房供应结】构 （一）重【点，发，展公：。共租赁住房公共【。租赁住房主要—面向中低收入—的，城镇住？房困难居民、新【就，业人员？和外来务《。工人员？供，应单套建《筑面积控《制在60平方米以内！充分发挥政府在公共！租赁住房《建设中的主》导作用,以市、【县政府保《障性住房建设—投资机？构建设为《。主综合运用》土地：供应、资本金注入】、投：资补助、财》政，贴息、税费优—惠等政策措》施引导和鼓励社【会各类投资主体【、房地产企业参与投！资建设、经营公共租！赁住房由政府统筹】。管理谁投资》。、谁所有《、谁受益公共租赁】。住，房的承租人只能自住！不得出售、转借、转！租或改？作，它用公共租赁住房】租金标准由政府【按照略低于市场【租金的原则合—理确定 》（二）适当安—。排经济适用住—房建：设规模向城镇—中低收入住》房，困难家庭、新就业人！员及外来务工住房】困难人员供应单套】面积控？制在6？0平方米以内进一】步规范？经济适用住房销【售管理和上》市交易行为 （三！），积极稳？。妥地实施旧城区【和各类棚户区改造要！坚持政府主导、市】场化：运作：采，取政府直接》投资改造、政府与社！会投资合作改造【、社会？投资改造等多种【形式实？。。施，旧城区和各类棚【户区：改造改造资金—由，政府适当《补助住户《合，理负担旧城区—。和棚户区改造项【目安置住房户型建】。筑面积参照城—镇家庭人均》居住建筑面》积合理确定在“十】二五”末基本—完成各？类棚户区改造— （四）全面【落实保障性住—房配：建制度？。新建经济适》用住房、限价商品住！房、：商，品住房项《。目要按照不低于项目！总规划？建筑面积5%的比】例配：。建廉：租住房？和公共租赁住房对集！中建设的廉租住房】、公共租赁住—房和经济适用—住房项？目符合城市规划【,经市政府》批准可按《。照项目总规划建筑面！积10？%，左右（不《。。高于15《%）：的比例配《建商业用《房或商品住房,并按！规定配建必要—的物业服务用—房其配套建》设，。的，。商业用房和商品住】房建设用《地实：行有偿？使用具备单》独供地？条件的,必》须通过招标、拍【卖或挂牌《。出，让方：式供地；《不具备单独供地条】件的按照届时—同类别用《地评估价格按建筑面！积分摊的土地面积】依法补缴土地出让金！。取得使用权未按规定！落实配建政策的项目！,不得办理建设工程！规划许可证》、建筑工程施工【许可证、商》品房预？售许可证等相—关手：续 ？（五）大《力推进企业旧—住宅：区改造按照“政【府主导、因地制【宜、一厂一策”的原！则实施改造制定【改造计划使》企业旧住宅区的【住房困难问题得到】妥善解决住房质量】、居住？环境、配套》设施得到《明，显，。。。改，善力争到“》十二：。五，。”末完成市区内的企！业旧住宅区》改造 （六—）积极探索住—。。房保障新模式结合我！市实际积极》探，索“政府主》导、政策引》。导社会参与；—市，场运作、租补—分离、租售并举【；企业运《营，、，物，业补贴专业服—务”的？运作模式《逐步实现《廉租住房、》公共租赁《住房：、经济适用住—房，、棚户区改造等【各，类保障性住》房，并轨运行、分层【保障和全面覆盖【积极争？取，国家住房保障制度改！革试点努力成为【利用农村集体建【设用地建设公共租赁！住房试点成为国【家开发银《行和住房公积金贷】款支持保障性—住，房建设？试点 三、加大政！策支持？力度 《（，一，）确保保障性住房建！。设用地供《应市、县住》。房保：。障部门应当》会同国土资源部门】根据住？房保障？规划和？保障性安《居工程年度建设任务！科学编制土地供应计！划依法收回使用权的！国有土？地和：储备土地应》优先安排《用于保障《性住房？建，设对使用新增建设】用地且符合划拨方】式供地、土地—征收补偿到位、【已组卷上《。报的：项目：可以申请先行—用地公共租赁—住房建设用地可以通！过划拨供应》或，采用：协议：出让：（价格评估后由土】地出让联席会议集】体，确定）、租赁等方式！有偿供应经批—准同意先《行，用地的？项目由市国土—资源：局出具相《关证明规划》。、建设、环保、人】防等相关部门—办理相关手续—待获得土地》使用证后完善相关】手续 （》二）进一步加大【政府投入《积极争取《中央和省级财—政各项补《助资金加大》财，政性资金统筹和【投入力度确保项【目资本金《足额及？时到位住房公积【金增值收益在—提，。取贷款风险准备【金和管理费用—后全部？用于保障《性安居工程》建设保障《性住房配售收入【全部用？于，公，共租赁住房和—廉租住房的建设【和，运营管理出让土【地收入按照不低于3！%的：。比例：按宗提取保障性【住房建设资》金并实行专户管理】、专款？专用：统筹用于保障—性住房？建设中央代》发的地方政府—债券资？金要优先安排用于】保障：性安居工《程建设按照统筹【兼顾的原《。则，。市、县？财，政部门？可，从城市维护建设税、！城，镇公用？事业附加《、城市基础设施配】套费以及土地出让】收入等资金来源中安！排资金支持棚户区改！造并可对棚户区改】造，项目给？予贷款贴息》 （三）充分发挥！保障性住房投—融，资平台？作用积？极依托省保障—。。性安居工程投融【资平台？通过统贷《统还进行融资支持】符合条件的保障【性住房建设主体通过！银行：。贷款、资产运—营等方式筹集资金】鼓励金融机构加大信！贷投入,向符合条】件的保障性住房各类！建设、投融资—主体发放中》长期贷款 （【。四）认真落实各项】税费减免优惠政策】对廉租住房》、公共租赁》住房、经济适用【住房及各类》棚户区改造的—安置住房要切实落实！现行建设、买卖、】经营等环节税收【优惠政策免收城市】基础设施配套费等】各种行政事业性【收费和政府性基【金旧城区和企业【。住宅：区改造？纳入城市棚户—区改造范畴统—一管理并依》法享受相关税—费减免优惠政策 】 四、健全》工作机制 （一】）提：高规划建设水平保障！性住：房建设要科》学规划、合理—布局：充，分满足保《障对象？的生产、生》活需求加快完善基】础设施同步》配套建设《。公共服务设施保【障性住房户型设计】要坚持户型小、功能！齐、配套好、质量】高，、安全可《靠的：要求合理布局科学利！用，空间：有效满足各项基【本居住功能廉—租住房？、公共租赁住房应当！。提供简约《、，环保的基本装修具备！。入住条件 —（二）加《强工程建设质—量管理？保障性安《居工：程建设严格》履行法定的项—目建设程《序规范？招投：标行为落实项目法】人责任制、》工程监理制严格【建筑：材料验核制度项目】法人对住房建设质】量负永久责任—其他参建单位按照】工程质量管理—。规定负相应责—任实行？勘察、设计、施工】。、监理单位负责【人和项目负责人责任！终身制推广在住房建！筑，上设置？质量责任永久性标】识制度接《受社会监督保障性】安居工程参》建各方要建立健全】工程建设质量—管，理体系严《格按照法律》法规和强制》性标准规定进—行勘察、设计、【施工、监理和验【收加大对工》程质量和施工安全的！监督检？查力：度对工程质量不符】。。合标：准的项目要责令及】时整：改实：行保障性安居工程项！目建成后房屋安全鉴！定，制度确保保障性【住房：使用安全 —（三）？健全保障性》住房准入《。与退出管《理制度保障性住【。。房申请人应当如实申！报家庭住房、—收入和财产状况【并对其？。真实：。性负：责市区实行“三审两！公示”制度街道【办事处或乡镇政府负！责受理、初审并【公示区级相》关，部门负责复审市政】府，。。住，房保障部门》负责核准并》公示县实行“两审】两公示”制》度街道？办，事处或乡镇政府负】责受：。理、：初审并公示县—。政，府住：房，保障部门负责核准并！公示健全《完善退？出机制对保障对象】因收入、住房条【。件发：生变化不再符—。合保障？条件的应通过停止】补贴、腾退》保，障性：住房等方式及—时实现？退出申请人故意隐瞒！、虚报或《伪造有关信息—或采取贿赂》等不正当《。手，段骗取？保障：性住：。房的由住房保障部门！责令其退回保障性住！房或：补贴资金并将当【事人的行为记入住】房保障诚信》档案5？年，内不受理《其城镇住房保障申】请 ： （：四，）严：格保障性住房租售和！使用管理对保障对】象，的家庭人口》、住房和经济—状况变化情况—。实行动态《监测廉租住房、公共！租赁住房的租赁【合同期限一》般为3至《5年合同期满后【承租人仍符合—规定条件的可以申】请续：租经济适用住房购买！不满5年的不—得上市交易》违反规定将保障性住！房出：售、转借、出—租（转租）、闲置】或改变用途且—拒不整改的按照有关！。规定予以收回中介】。机，构不得违规》代理出售、出租【保障：性住房保障》性住：房的使用人》要，按有关规定使用住房！不得擅自改变房屋】结构影响房屋—质量安全和使—。用功能保障》。性住房小区》的，物业管理《由政府指定或招【聘物业服务公—司实：行，市场化收费服务政】府对不同收》入群体实行物—业，服务费分类补贴 ！（五：。）加强保障》性安居工程》资金监管各》类保障性住房资【金要严格按照规定用！途使：用实行专《户存储、专项管理、！分账核？算按照工程进度拨】付资金政《府，投资的保障性住【房配租？（，售）的资金收入实行！收支两条线任何单】位和个人不得截留】、挤占、挪用严【肃查处弄虚》作假、？违规虚报、》故意骗取保》障性：住房：租金补贴或投资【。补助的行为 — ，（六）建立》联席办？公会：议制：度，市、县建《立联：。席办公会议制度建】立，联动：机制实行保障—性住房预审》核制度对保障性【住房建设实》行联：审联批集《中办理市、》县（区）发展改革】、财政、住房保【障、国土资源—、规划、建设、环】保等：部，门要开辟绿色通【道本着急事急办【。的原则进一步优化审！批程：序严格落实》限，时办：结制最大限度地【压缩审批时限 【 （七）实行考【核问责制《县区：政府、市直有关部门！的主要负责》人是保障性安居工程！的第一责任人市政】府对保障性安居工程！。建设明显滞后且【未能按规定》时间节点完成土地供！应、资金落实、【税费减免、建设【。。规划和施工手续【办，理，、工作进度慢、工】程质量安全》存在重大隐患、【住，。房分配和使》用管理不《规范且？社会：反映强烈的县区【政府：、市直有关部门的主！。要负责人进行约谈】每年年底市政府根】。。。据保障性安》。居工程工作考核情况！对未完成年度目标任！务的县区政府—、市直有关部门【的主要负《责人启动问责—程序对在保障性【安居工程建设、分配！和管：理过程中滥用职权、！玩忽：职守、失职渎职的】单位及个人要依法追！。究责任；涉嫌犯罪的！移，。送司法？机，关处理 《 ，（八）加快》住房保障管》理，信息化建设完善【我市住房保障管理】信息化平《台，实现市、县两级信】息平台联网并与【省级住房保障管理信！息化平台联网,提高！住房：保，障管：理水平抓紧建立住房！保障、公安（车辆和！户籍管理）、人力资！源社会保障（—社会保？险）、金融、工【商、税务《、，住房公？积金等部《门的信息《共享机制对住房保障！。对象家庭住房和经济！状况等情况进行【。动态监测通过—信息平台及时向社】会，公开保障性安居工】程规划、《建设、？分配、管理》等情况接受社会监督！ —  ： 二○一二—年，六月十四日》 【