： ， 《 漯》河市人？民政府关于加强保障！性安居工《程，建设和管理的实【施意：见 漯！政[2012]50！号 【 — 》。 各县《区，人，民政府漯河新区【、经济开发区、【西城区管委会市人】民政府各部》门直属及《驻漯各单位   ！  为进一步加【强，和规：范保：障性安居工程—建设和？管理努力实现住【有所居目标根—据河南省《。人民：政府关于加快保【障，。性安居工《。程建设？的，若干意见（豫政〔】。2011〕84号】）等有？关政策结合》漯河实？际特制定本意见【请认：真贯彻执《行 一、总体】要，求和基本原则 】（一）？总体要求 —。     》深入贯彻落实—科学发展观把住【房保：障作为政府公共服务！的，重要内容建立健全全！市，城镇：住房：保障体系科学—合理地？确定住？房保障？范，围、保障方式和【保障标准完善—政策逐步《形成可持续的保【障性安居工程—投资、？建，设、运？营和管理机》制“十二五”期间全！市开工建《设保障？性住房6万套到“】十二五”末,全市城！镇居民住房》保障覆盖面达—到20%以上—逐步把建制》镇纳入住房保—障范围力争》使城镇？中低收入家庭—的住房困难问题【得到基本《解决新就业职工的住！房困难问题得到有效！缓解外来务工人员居！住条件得到明—显，改善 （二）基本！原则 两个结合！原则坚？持保障性安居工程建！设与新？型，城镇化发《展相结合《与产业集聚区—。发展相结合 — 四个《为主原？则，坚持保？障性安居《工程建设在结构以】。公，租房为主布局—以中心城区为—主建设主体以政府为！主建设方式以集【中建设为主 【 六个坚持原则【坚持从实际出发【。满足基本住房需要】；坚持政府主导、政！策扶持、社会参【与；坚持加大—公共财政《的投入注重》发，挥市场机制的—作用；坚持经济、适！用，、环保？确保质量安》全；坚持分配过程】公，开，。透明分配结》果公平公正；坚持规！范，。管理不断《完善住房《保障制度 二、完！善，保障性住房供应结构！ （一）重点【发展公共租赁住房公！共租赁住《。房，主要面向中低—收，入的城镇住房—。困难居民、》新就业人《员和外来务工人员】供应单？套建：筑面积控制在60平！方，米以内充分》发挥政府《在公：共租赁住《房建设中的》主导作？用,以市、》县政府保《障性住房建设投资】机构：建设为主综合运【用土地供应、—资本金注入、—投资补助、》财政贴息《。、税费优惠等—政策措施引导和【鼓励社会各类投【资主体、房》地产企业参与投【资建设、经》营公共租赁住房【由政府统筹》管，理谁投资、谁所有、！谁受益公共租赁住】房的承租人只—能自住不得出售【、转：借、：转租或改作它用【公共：租赁住房租金标准】由政府按照略低于市！。场租金的原则—合理确定 —（二）适《当安排？经济适用《住房建设规模向城镇！中，低收入住房困难家庭！、新就业人员及外】来务工住房》困难人员供应单套面！积控制在6》。0平方米《以内：进一步规范经—济适用住《房销售？管理和上《市交易行为 （三！）积极稳妥地—实施旧城区和各【类棚：户区改造要坚—持政府主导》、市场化运作采取】政府直接投资改【造、政府与社—。会投资合作改造、社！会投资？改造等多种形式【实施旧城区和—各类棚户《区改造？改造资金由政府适当！补助住？户合理？负，担旧城区和棚户【区改造项《目安置住房户型建】筑面积参照城—镇家庭人均居—住建筑面积合理确定！在“：十二五”末》基本：完成各类棚户区改造！ （四）全—面落：实保障性住房配建制！度新建经《济适用住房、限价商！品住房？、商品住房项目要按！照不低于《项目总规划建筑面】积5%的比例配建】廉租住房和》公共：租赁住房对》集中建设的廉租住房！、公共租赁住房和经！济适：用，住房项目符合城市】规划,经市政—府，批准可？按照：。项，目总规划建筑面【积10%左》右（不高于15【%，）的比例配建—商业用房或商—品住：房,并？按规定配《建必要的物业—服务用房《其配套建设的—商业用房《和商品？住房建设用地—。实行有？偿使用具备》单独供地条》件的,必《须通过招标、—拍卖或挂《牌出让方式供地；】不具备单独供地条件！的按照届时同类【别用地？评估价格按建筑【面积分摊《的土地面积依法补缴！土，地出让金取得—使用权？未，按规定落实配建【政策的项目,不【得办理建《设工程规划》许可证、建筑工【程施工许可证、【商，品房预售许可—证，等相关手续 【（五）大力推进企】业旧住宅区》改造：按照“政府主导【、因地制宜、一厂】一策：”的原则实》施改造制定改造【计划使企业旧住【宅区的住房困难【问题得到妥善—解决住房《质量：、居住环境、—配套设施得到明显】改善力争《到“：十二五”末完成市】区内的企业旧住宅】区改造？ （？。。六）积极探》索住房保障新模【式结合我市》实际：积极探索《“政府主导、—政策引导社会参【与；市？场运作、租补分离】、租售并《举；企业运营、【物业补贴专业服务”！的运作模《式逐步实现》廉租住房、公—共租赁住房、经济】适，用住房、《棚户区？改造等各类保障性】住房并轨运》行、分层保》障和：全面覆盖《积极争取国家住【房保障制度改革【试点：努力成为《利用：农村集体建设用地】建设公共租赁住房】试点成为《国家开发银行和住】房公积金《贷款支持保障—。性住：房建设试点 三、！。加，。大政策支《持力度 （一【。）确保保障》性住房建设用—地供应市《、县住房保障部门应！当会同国土资—源部门根据住房保障！规划和保障性—安居工程年度建设任！务科学编制土地供应！计，划依法收回》使用权的国有土地和！储备土地《应，优先安排用》于保障性住房建【设对使？用新：。。增建设用地且—符合：划，拨方式供地、土地征！收补偿到位、已组】卷上报的项目—可以申请先行—用地：公共租？赁住：房建设用地可以通】过，划拨供应或采用协】议出：让（价格评估后由土！。地出：让联席？会议集体确定）、】租赁：等方：式有偿供应经批准】同意先行《用地的项目由市【国土资源局出具相】关证明规划、建【设、环保、》人，防等相关《部门：办理相关手续待【获得土地使用证【后完善？相关手续 （【二）进？一步：加大政府投》入积极争《取，中央和省级财政各项！补助资？金加大财《政性资金统》筹和投入力度—确保项？目资本？。金足：额及：时到位住《房公积金增》。值收益？在提取贷款风险准】备金和管理费用【后全部用于保障性】安居工程建设保障】性住房配《。。。售收入全《部用于公共租赁【住，房和廉租住》。房的建设和运营【。管理出让土地收入】按照不低于3—%的比例《按宗提取保障性【住房：建设资金并实行专】户管理、专款专用】统筹用于保障性【住房：建设中央代发的【地方政？府债券资金》要优先安排用—于保障？性安居工程建设按照！。统筹兼顾的原—则市、县财政部【门可从？城市维护建》设税、城镇公用事业！附加、城市》基础设施《配，套费以？。及土地出让收入等资！金来源中安排资金】支持棚户区改—造并可对《棚，户区：改造项目给予—。贷款贴？息 （三》）充分发挥保障性住！房投融资平台作用】积极依托省保障性】安居工程投》融资平台通过统贷统！。还进行融资》。。支持符合条》件的保？障性住房建设—主体通过银》行贷款、资产运【营等方式《筹集资金鼓励金融】机构加大信贷投【入,：向，符合：条件：的保障？性住房？各，类建设、投融资主体！。。发放中长期贷款 】 （四）认真—落，实各项税费减免优】惠政策对廉租—。住房、？。公共租赁住房、经】济适用住房及各类棚！户区改造的安置住】房要切实落实—现行建设、买卖、经！。营等环？节，税收优惠政策免【收城市基础设—施配：套费：等各种行政事业性收！。费和政？府性基金旧》城区和？企业住宅区改造纳入！。城市棚？户区改造范畴—统一管理《并依法享受相—关税费减免》优惠政策 四、】健全工作机制 （！一）提高规划建【设水平保《障性住房建设要科】学规划、合理—布局充分满足保【障对象的生产—、生：活需求加快完—善基础设施》同步配套建设公共服！务设施保障性住房】户型设计要坚—持，户型：小、功能齐、配套】好、：质量高、安》全可靠的《要求合理布局—科学利用空间有【效，满足各项基本居住】功能廉？租住房、公共—租赁住房应》当提供简约、环【保的基本装修具备入！住条件 （二）加！强工程建《设质量管《理保：障性：安居工程建设严【。格履：行法定的项目建设程！序规：范，招投标行为落实项目！法人责任制、—。工程监？理制严格《建筑材？料验核制度项—目法人对住房建【设质量负永久责【任其他参建单位按】照工程质《量管理？规定负相应责任实】行勘：察、设计、施工、监！理，单位负责人和项【目负责人责任终身制！推，广在：住，房建筑上设置质量责！任永久性标识制【度接：受社：会，监督保障性安—居工程参建各—方要建立健全工程】。建设质量管理体系严！格按照法律法规和强！制性标准规定进行勘！察、设计《、施工、《。监理和验收加—大对工程质量和【施工安？全的监督检查力度对！。工程质量不符合【标准的项目要责令及！。时整改实行》。保障性安居》。工程：项目建成后》房屋：安全鉴？定制度确保保障性】。住房使用安全 （！三）健全保障性住房！准入与退出管理制度！保障性住房申请【人，应当：如实申报家庭—。住房、收入和财产】状况并对其真实【性负责市区实行“三！审两公示”》制度街道《办事处？或乡镇政府负责【受理、初审并公示区！级相关部门》。负责复审市》政，府，住房保？。障部门负责核—准并公示县实行【“，两审两公示》”制度街道办—事处或？乡镇：政府负责受理、初】审并公示县》。政府住房保障部门负！责核准并公》示健全完善》退，出机制对保障对象因！收入、住房条—。件发：生变化不再符合保障！条件的应通过停止】补贴：、，腾退保障性住房等方！式及时实现退—出，申请人？故意隐？。瞒、：虚报或伪造有关【信息或采取贿—赂等不正当手段骗】取保障性住》房的由住房保障部门！责令：其退回保障性住房或！补贴资金并将当事人！的行为记入住房【。保障诚信档案—5年内不受》理其城镇住房保障】申请 ？ （四）《严格保障性》住房租售和使用管】理对：保障对象的家庭人】口、住房和》经济状？况变化情《况实行动态监测廉租！住房：、公共租《赁住房的租赁合同】期限一般为》3至5年合同期满】后承租人《仍符合规《定条件？的可以申请续租经济！适用：住房购买不》满5年的不得上【市交易违《。反规定将保障性住房！出售、转借》、出租（转租）、】闲置或改变用途且拒！不整改的按照—有关规？定予：以收回？中介：机构不？得违规代理出售【、出租保《障，性住：。房保障性住》房的使用《人要按有关规定使用！住房不？得擅自改变房屋【结构影响房屋—。质，量安全和使用—功，能保障性住》房小区？的物业管理由—政府指定或招—聘物业？服务公？司实行市场化—。收费服务《政府对不同收入群体！实行物业服务—费分类补贴 （五！）加强保障性—安居工程资金—。监管各类保障—性住房资金要严格】按照：规定用途《使用实行专户存【储、专？项管理？、，分账：核算按照《工程进度拨付资【金政府投资的—保障性住《房配租（售）—的资金？收入实行收支两条线！任何单位《和，个人不得截留、【挤，。占、挪用严》肃查处弄虚作—假、违规虚报、故意！。骗，取保障性《住房租金补贴—或投资？补助的行《为 （六》）建立联席办公会】议制：度市：。、县建立联席办【公会议制度建立联】动机制实行保—障性住房预审核制】度对保障性住房【建设：实，行联审联《批集：中办理市、》县（区）发展—改，革、财？。。政，、住房保障、国【土资源、规划、建】设、环保等》部门要开辟绿色通道！本，着急：事急：办的原则《进一步优化审—批程序严格落实限时！办结制最大限—度地压缩审批时【限 （七）实行】考核问责制县区政府！、市直有关部门的主！要负责人《是，保障性安居工—程的第一责》。任人市政府对保障】性安：。居工程建设明显滞后！且未能按规定时间】节，点完成土《地供应？、资金？落实、税费减免、建！。设规划和施工—手续办？理、：工作进度慢、工【程质量安全存在重大！隐患、住房分—配和：使用管理不规范且】社会反映强》烈的县区政》府、：市直：有关部门的主要【负责人进行》约谈每年《年底市政府》根据保？障性安居工程—工作：考核情况对未完成年！度目标任务的县【区政府、《市直有关部门的主要！负责人？启动问责程》序对在保障性安居】工程建设、分—。。配和管理过程中滥】用职权、玩忽职守、！。失职渎职的单—位及个人要依法追究！。责任；？涉嫌犯罪的》移，送司法机关处理 ！（八）加快住房【保障管理信息化建】设完善我市住房【。保障管理《信息化平台实—。现市：、县两？级信息平《台联网并与》。省级住房保障管【理，信息化平台联网,提！高住：房，保障管理《水平抓紧建立住房保！障、：公，。安，（车辆和户籍管理】）、人力资源—社会保障（社—会，保险）、金》融、工商、税务、】住房公积金》等，。部门：的信息共享机—制对住房《保，。障对象家《庭住房和《经济状况等情—况进行动《态监测通过》信息：平台及时向社—会公开保障》性安居工程规划【、建：设、分配、管理等情！况接受社会监—督 —   二○一】二年六月十四日 】 》 ，