【 ？ 漯河市人》。民政府关于加强保障！性安居工《程建设和管理的【实施意见 【 《漯政[2012]】50号 ！ ？ — ？ 各县？区人民政《府漯河新区、经济】开发区、西》城区管委会市—人民政府各部门【直属及驻漯各单【位     【为进一步加强和规范！保障性？安居：工程建？设和管理努》力实现住有所居目标！。。根据河南省人民政府！关于加？快保障性安》居工程？建设的若干意—见（：豫政：〔2：011〕8》4号）等有关政策】结合漯河实际特制定！本意见请认真贯【彻执：行 ？ 一、总体》要求和基本原则【 ：（一）总体》要求 ？ ，    《 深入贯彻落实科】学发展观把住—房保障作为政府【。。公共服务《的，重要内容建立健【全全市城镇住—房保障体系科学合理！地确定住房保障【范围、保障方式【和保障标《准完善政策逐步形】成可持续的》保障性安居工程投】资、建？设、运营和管理【。机，制“十二五”—。期间全市开工建设】保障性住房6万套】。到“十二《五”末,全》市城镇居民住房【保障覆盖面》达，。到20%以》上逐步把建制镇纳】入住房保障范—围，力争使城镇中低【收入家庭的住房困】难问：题得到基本解—决新就业职工的住】。房困难问《题得到有效缓解外来！务工人员居住条件得！到，。明显改善 （二】）基本原《。则 两个结合原！则坚持保障性安居】工程建设与新型【城镇化？。发展相结合与产【业集聚区发展相【结合 四个【为主原则坚持保障性！。安居工程建》设在结构以公租房】为主布？局以：中心城区为》主建设主体以政府】为主：建设方式以集中建】设为主 六【个坚持原则坚—持从实际出发满【。足，基，本住：。房需：要，；坚持政府主导、政！策扶持、社会—。参与；坚持》加，大公共财政的投【入注重发挥》市场：机制：的作：用；坚持经济、适】用、环保确保质量安！全；坚？持分配过程公开透明！分配结果公平公正；！坚，。持规范管理不断完善！住房保障制度— ， 二、完《。善保障性住房供应结！构， ， （一）重点发展】公共：租赁住房公共租赁】住房主要面向中【低收入的城镇—。住房困难居民、新就！业人员和《外来务工人员—供应单套建筑面积】控制：。在60平方米以内充！分发挥政府在公【共租赁住房建—设中的主导作用【,以：市、县政府保—障性住房建设投资机！构建设为主综合运用！土地供应、资本金】注入：、投资补助、财【政，贴息、税费优惠等政！。策措：施引导？和，鼓励社会各类—投资主体、房地产】企业参与投资—建设、经营公共租】赁住房由《政府统？筹管理谁《投资、谁所有、【谁受益公共》租赁住房的》承，租人只能自住不得出！售、转借《、转租或改作—它，用公共租赁住—房，。租金：。标准由政《府，按照略？低于市场租金的原则！合，理确：定 （二》）适当安《排经济适用住房【建设规模向城镇中】低收入住房困—难家庭、新就业人】员及外来务》工住房？。困难人员供应单套面！积控制在60—平，方米以内进》一步规范《经，济适用住房销售管理！和上市交易行为【 ， （三）积极稳妥】。地实施旧《城区和各类棚—户区改造要坚—持政府主导》、市场化运作采【取政府直接投资改造！。、政府？与社会投资合作【改造、社会》投资改造等》多种形式实施—旧城区和各类棚【户区：改造改造资金由【政府适当补助住户合！理负担旧城区和棚户！区改造项目安—置住房户型建筑面积！参照城？镇家庭？人，均居住建筑面—积，。。合理确定在》“十二五”末基【本完成各类棚户区】改造 《（四）全《面落：实，保，障性住房配建制度】新建经济适用住房】、限价商品住房、】商品：住，房项目要按照—不低于项目总规【划建：筑面积5%》的比例配《建廉租住《房和公共租赁住房对！集中建？设的：廉租住房、公—共租：。。赁，住房和经《济适用住房项—目符合？城市规划,经市政府！批准可按《照项目总规》划建筑面积1—0%左右《（不：高于15《%）的？比，例配：建商业用《房或商品住房—,并按？规定配建必要的物】业，服务用房其配套【建设的商业》用房和？商品住房建》设，用地实行有》偿，使用具备单独供【。地条件的,必—须通：过，招标、拍卖或—挂牌出？让方式？。供地；不具备单【独供地条《件的按照届》时同类别用地评估价！格按建？筑面积分摊的土【地面积依《法，补缴土地《出让金取得使用【权未：按规定？落，实配建政《策的项目,不得【办理建设工程规划许！可证、建筑工程【。施工许？可证、商品》房预售许可证等相】关手续 （五）】大力推进《企业旧住宅区改【造按照“政府主【导、因地制宜—、一厂一《策”的原则实施改造！制，定，改造计划使企业旧】住宅区的住房困难问！题得到妥善解决【住房：质量、居住环境【、，配套设施得到明显】改善力争到“十二五！”末完成市区内【的企业旧住宅区改造！。 ，。 （六）《积极：探索住房保障新模】式结合我市实—际积极探索“—政府主导、政策引导！社会参？与；市？场运作、租》。补分离、租售并【举，；企业运营、物业】补贴专业服务”的运！作模式逐步实现【廉租：住房、公共租—赁住：房、经济适》。用住房？、棚户区改造等各类！保障性？住房并轨运》行、分层保障和全】面覆盖积极争—取国家住房保—。障制度改革试点努】力成为？利用农？村集体建《设用地建设公共【租赁住房试点成【。为国家开发》银行和住房公积金贷！。款支持保障性住房】。建设试点 三【、加大政策支持【力度： （一）确保保】障性住房建设用地供！。应市、县住房保障部！门，。应当会同国土资【。源部门根据住—房保障规划》和，保障性安居工程【年度建设任》务科学编制土地供】应计：划依法收回使用【权的国有土地和储备！土地：应优：先安排用于》保，障性住房建设对【使用：新增建设《。用地且符合划拨方式！供，地、：土地征收补偿—到位、已《组卷上报《的项：目可以申请先—行用地公共租—赁住房建《设用地可以通—过划拨供应或采用】协议出让（价格【评估后由《土地出让联席会议集！。体确：定）、租赁等—方式有偿供应经批准！同意先行用地—。的项目由市》国土资源局出—具相关证明规划【、建设？、环保、人防等相关！部门办理相关手【续待获得《土，。地，使用证后完善—相关手续 》 （二）进一步加】大政：府投入积极争取中】央和省级《财政各项《补助：。资金加大财政性资金！。统筹和投入力度确】保项目？资本金足额及—时到位住房公积金】增，值收益在提取贷款】风险准？备金和管《理费用后全部用于保！。障性安？居工程建设保障性】住房配售收入全部用！于公共租《赁住房和廉》租住房的建》设和：运营管理出》让土地收入按照【不低于3%的比【例按宗提《取保障性住》房建设？资金并实行专户管理！、专：款专用统筹用于保】障性：。住房建设中央—代发的地方政府债】券资金要《优先安排用于保障】性安居工程建设【按照统筹兼顾的原则！市、县财政部—门可：。从城市维《护建设税、城镇【公用事业附加、城市！基，础设施配套费—以，及，土地出？让收入等资金来【源中安排资金支持棚！户区改造并可对【棚户区？改造项目给予贷款贴！息， （三）充—分发挥？保，障性住房投》融资：。平台作用积极—依托省保障性—安居：工程投融资》平台：通过统贷统还进行】。融资支持符》合条件的《保，障性住房建设主体通！过银行贷款、资产】运营：等方式筹《集资金鼓励金融机】构加大信贷投入【,向符合条件的【保障性住房》各类建设、投融资】主体发放《中，长期贷款 》 （四）认》真落实各项税费减免！优惠政策对》廉租住房、公共【租赁住房、经济【适用住房及各—类棚户区改造的安】置住房要切》实落实现行》建设、买《卖、经？营等：环节税？收优惠政策免收城】市基础设施》配套费？等各种行政事业性收！费和政府性基金【。旧城区和企》业住宅区改造纳入城！市棚户区改》造范畴统一管理并依！法享受相关税费减免！优，惠政策 《 四：、健全工作机制 ！（一）提高规—划建设水平保—障性住房建设要【科学规划、合理布】局充分满足保障对】象，。的生：。产、生活需》求，加快完？善基础设施同步【配套建设公共服务设！施保障性住房—户型设计要》坚持户型《。。。小、：功能齐？、配套好、质—。量高、？安全可靠的要—求合理布局科—学利用空间有效满足！。各项基本居》住功能廉租》住房：、公共租《赁住房应当提供简】约、环保的基本装修！具备入住条件 （！二）加强工程—建设质量管》理保障？性安：居工程建设严格【履行：法定的？项目建设《程序规范招》投标行为落实项【目法人责任制、工】程监理制严格建筑材！料验核制度项目法人！对住房？建设质量《负，永久责？任其：他参建单位按—照工：程质量管理规定负相！应责任实行勘察【、设计、施》工、：监理单位负》责，人和：项目负责《人责任终身制推广在！住房建筑上设置质】量责任永久性标识制！度接受社会监督保】。障性安居工程—参建各方要建立健全！工程建设质量管理体！系严格按照法—律法规和强制性标】准规定？进行勘察、设计、施！。工，、监理和《验收加大对工—程质量和施工安【全的监督检查—力度对工程质量不符！合标准的项目—要，责令及时《整改实行保障性安居！工，程项：目建成后房屋—安全鉴定制度确保保！障性住房使用安全 ！ （三）健全保障性！住，房准入与退出管【理制度保障》。性住房申请人应当】如实申报家》庭住房、收入—和财产状况并对【。其真实性负责市区实！行“：三审两公《示”制度《街道办事处》或乡镇政府》负责受理、初审并】公示区级相关部【门，负责复审市政府住】房保：障部门负责核准并公！示县实行《“两审两公示”制度！街，道办事处或》乡镇政？府负责受《理、初审并公示县政！府住房保障部门【负责核准并公—示健全？完善退出机制对【保障对象因收入、住！房条件发生变化不再！符合保障《条，件的应通过停止【补贴、腾退保障性住！房等：方式及时实现—退出申请人故意【隐瞒、虚报或伪造】有关信息或采取【贿赂等不正当—手段骗取保障性【住房：的由住房保障—部门责令其退回保障！性住房？或补贴？资金并将当》事人的行为》记，入住房保障诚—。信档案5年内—不受理其城镇住【房保障申《请 （《四）严格《保，障性住房租售和【。使用管？理对保障对象—的家庭人口》、住房和《经济状况《。变化情况《。实行动态监测廉【租住房、公共租赁住！房，的租赁合《。同期限一般为3【至5：年合同期《满后承？租人仍符合规—定条件的《可以申请续》租经济适《用，住房购买不满5年】的不得上市》交易违？反规定将保障性住房！出售、转借、出租】（转租？）、闲？置或改变用》途且拒不整改的【按照有关规》。定予以收回中介机】构不得？违规代理出售、出租！保，障性住房保障性【住，房的使用人要按有关！规定使用住房不得擅！自改：变房屋结构影响【房屋质量安全—和使用功能保障性住！房小：区的物业管理由政府！指定或招聘物业服】务公司实行》市场化收费服务政府！。对不同收入群体【实行物业服务—费，分类补贴 》 （：五）加强保障性安】居工程资金监管各类！保，障性住房资》金，。要严格按照规—定用：途，使用实行专户—存储、专《项管：理、分账《核算：按照：工程进度拨付—资金政府投》资的保障性》住房配租（售—）的：资金收？入实：行收支两条线—。任何单位和个人不得！截留、挤占、挪用严！肃查处弄虚作假【、违规虚《报、故意《骗取保障性住房租金！补贴或投资补助的】行为 （六）建立！联席：。办，公会：议制度市、县—建立联席办公—会议制度建立联【动机制实行保障性】住房预审核》制度对保障》性住房建《设实行？联审联批集中办理】市、县（区）发【展改革、《财政：、住房保障、国【土资源、《规划：。、建设、环》保等：部门要开辟绿色通道！本着急事急办—的原则？。进一步优化审—批程：序严格？落实：限时办结制最大【限，度地压缩审批时【限 （《七）实行考核问责制！县区政？府，。、市直有关部门的主！要负责人是保障性安！居工程的第一责【任人市政府对保【障性安居工程建【设明显滞后且未能】按规定时间节点【完成土？地供：应、：资金落实《、税费减免》、建设规划和施【。工手续办理、工【作进度慢、工程【质量安全《存在重大隐患、住房！分，配和使用管》理不规范且社会反映！强烈的县区》政府、市直有关部门！的主要负责》人进行约谈》每年：年底市政府根据保】障性：安居工程工》作考核？情况对未完成年【度，目，标任务的县区—政府、市《直有关？部门：的主要负责人启【动问责程序》对，在保障性安居工程】。建设、分配和管【理过程中《滥用职权、玩忽【职守、失职渎职【的单位及个》人要依法追究—责任；涉《嫌犯罪的移送司法机！。关处理 （八）加！快，住房保障管理—信，息化建设《完善我市住房保障管！理信：息，化平台实《现市、县两级信息平！台联网并《与省级住房保障【管理信息化平台联网！,提高住《房保障？管理水平《。抓紧建立住》房保障？、公安（车》辆和户籍管理—）、人力《。资源社会保障—（社会保险）、金】融、工商、税务、】住房公积金》等部门的信息共【享机制对住房保障】对象家庭住房—和，经济状况等情况进】行动态监测》通过：信息平台及时向【社会公开保障性安居！工程规划、》建设、分配》。、管理等《。情况接受社会—。监，督 《 ：   二○【一二年六月十四日 ！ ？ ？