【 漯》河市人民政府关于加！强保障性安居工程建！设和管理的实施【意见 《 ， 漯》。政[2？。01：2]50号 【 ？ 】 ： 《各县：。区，。人民政府漯》河新区、经济开【发区、西城区管委】会市人民政府各部】门直属？及，。驻漯各单位   ！。。  ：为进一？步加：强和规？范保障？性，安，居，。工，程建设和管理努力实！现住有所居目标【根据河南省人民政府！关于加快保障性安】居工程建设》的若干意见（—豫，政〔2011—〕84号）等有关政！。策，结，合漯河实际》特，制定：本意见请认真贯【。。彻执行 《 一？。、总体要求》。和基本？原则 （一）总】体要求   】  深入《。贯彻落实《。科学发？。。展观把住房保障作为！。政府公共服务的重】要内容建立健全全】。市城镇？住房保障体系科【学合理地确定住房保！障范围？、保障方式和保障标！。准完善政策逐步形】。成可持续的保障性】安，居，工程投资、建—设，。、运营和管理机【制“十二五”期【。间全市开《工建设保障性—住房6万套》到“十二五”末,全！市城镇居民住房【保，障，覆，盖面达到20%以】上逐步把建制—。镇，纳入住房保》。障范围？力争使城镇中低收】。入家庭的住房—困难问题得到基【本解决？新就业职工的住【房困难问题》。得到有效《缓解外来务工人【员居住条件得到明显！改善 ？ （二）基本原则】 两个结合原】则坚持保障性安居工！程建：设与新？型城镇？化发展相结合与产业！集聚区发展相—结，合 ：。 四个为主—原则坚持保》障性安居工程建设】在，。结构以？公租房为主布局以】中心城区为主建设】主体以？。政府为主建设方式】以集中建设为主【 ， 六个《坚持原则坚持从实际！出发满？足基：本住房需要；坚持】政府主导、政—策，扶持：、社会参与；坚【持加大公共财政的】投入注？重发挥？市场机制的作用；坚！持经济、《适用、环保确—保质量安全；坚持】分配过程公开—透明分配《结，果公平公正》；坚持规范管理不断！完善住房保障制度 ！ ，二、完善保》障性住房供》应结构 《 （一）重点—发展公共租》赁住房公共租赁住】房主要面向中—低收：。入，的城镇住房困难居】民、新就业人员【和外来务《工人员供应单套建筑！面积控制在6—0平方米以内充分】发挥政府在》公，共租赁住房建设中】的主导作用,以市、！县政府保障性住【房建设投《资机构建设为主综】合，运用土地供应、资本！金注：。入、投资补助、【财政贴息、税—费优惠等政策—措，施，引导和鼓《励社会各类投资【主体、房地产企【业参与投资建—设、经？营公共租赁住房由政！府统筹管理》谁投资？、，谁所有、谁》受益公？共，。租赁住房的承—租人：只能自住不得出售、！转借、转租或改作它！用公共租赁》住房租金标准—由政府按《照，。略低于市《。场租金的原则合【理确定？ （二）适当【安排经？济适用住房建设规】模向城镇中低收入住！房困难家庭、—新就业？人员及外来务工住房！困难人员供应—单套面？积控制在60—平，方米以内进一步规范！经济适用《住房销售管》理和上市交易—行为 （》三）积极稳妥地【实施：旧，城区和各类棚—。户区：改造要坚持政府主导！、，市场化运作采取【。政府直接投资改造、！政府与社会投资【。合作改？造、社？会投资改造等—多种形式实施旧城区！。和各：类，棚户区改《造改：造资金由政府适当】补助住户合理负担旧！城，区和棚户《区改造？项目安置住房—户型建筑面积参【照城镇家庭人均居住！。建，筑面积合理确定在】“十二五”末—基本：完，成各类棚户区改造 ！。 （：四）全面《落实保障《性住房配建制度【新，建经济适用》住房、限《价商：品住房、商》品住房项目要按照不！低于：项目总规《。划建筑面《积5：%的比例《。配建廉租住》房和公？共，租赁住房《对集中建设的—廉租住房、公共租赁！住房和？经济适？用住房项目符合【城市规划,经市政府！批准可按照项目总】规划建筑面积10】%左右（《不，高，于15%）的比【例配建商业用房或商！品住房,并按规定】配建必要的物业【服务用房其配套【建设的商业用—。房和商？品住房建《设用地实行有偿使用！具备单独供地条件】的,必？须通过？招标：、拍卖或挂牌出让方！式供地；不具—备单独供地条件的】按照届？时同类别用》地评估价格按建【筑面积分摊的土地】面积依法补缴土【地出让金取》得使用权未》按规定落《。实配建？政策的项《目,不得办》理建设工程规—划许可？证，、建筑工程施工许】可，证、商品房预售【。许可证等相关—手续 《（五）大力推—进企业？旧住宅区《。改造按照“政府【主导、因地》制宜、一厂一策【”的原则实施—。改，造制定改造计划【使企业？旧住宅区的住房困难！问题得到妥》善解决住房质量、】居住环？境、配？套设施得到明显改善！力争到？“十：二五”？末完成市区内的【企业旧？住宅区改造 — （六）积极探【索住房保障新模式】结合我市实》际积极探索“政【府主导、政》策，引导社会参》与；市场运作、租补！分离、租售并举；企！业运营？、物业补贴专业【服务：”的运？作模式逐步实现廉】。租住房、公共租赁住！房、经济适用住房】、棚户区改造等各】。类保：障性住房并轨—运行：、分层保障和—全面覆盖积极争取】国家：住房保障制》度改革试点努力成】为利用农村集体【建设用地建设—公共租赁《住，房试点成为国家开发！。银行和住房公积【金贷：款支持保障性住房】。。。建设试点 三、】加大政策支》持力度 （一）】确保保？障性住房建设—用地供应市、县【住房保障部门—应当会同国土资源部！门根据住《房保障规划和保障性！安居工程《年度建设《任务科学《编制土地供应—。。计划依法收》回使：用权的国有土—地和储备《。土地应？优先安排用于保【障性：住房建设对》使，用新增建设用地【且，符合划拨方》式供地、土地—征收：补偿到位、已组卷上！报的项目可以申【请先行用地公共【租，赁住房建设用地【可以通过划拨供应】或采用协议出让（】价格评估后由土地出！。让联席会议集—体确定）、》租赁等？方式有偿供应经【批准：。同意先行用地的【项目：。由市国土资源局【出具相关证明—规划、建设、—环保、人《防等相关部门—。办理相关《手续待获得土地【使用证后完善—相关手续 （【二）进一步》。加大政府《投入积？极争取中央和省级】财政各项补助资【金加大财政》性资金统筹和—投入力度确保—项目资本金》足额及？时，到位住房公积—金增：值收益在提》取贷款风险准备【金和管理《。费用后全部用于保障！性安居工程建设保障！性住房配售》收入全部《用于公共《租，赁住房和廉租住房】的建设和运营管理出！让土地收入》按照不低《于，3%的比例按宗【提取保障性住房【建设资金并实行专户！管理：。、专款专《。用统：筹，用于保障性》。住房建设中央代【发的地？。方政府债券资金【要优先安排用于【保障性安居》工程建设按照统筹兼！顾的原？则市、县财政部门】可从城市维护建设】税、城镇公用—事业附加《、城市基础设施配】套费以及土地—出让：。收入等资金》来源：中安排资金》支持棚户区改造并】可，。对棚户区改》造项目给予贷款贴息！ （三）充分【发挥保？障性住房投融资平台！作用积极依托—省保障性安居工【程投融资《平台通过统》贷统：还进行融资》支持符合条件的保障！性住：房，建设主？体通过银行贷款【、资产运《营等：方式筹集资金鼓励金！融机：构加大信贷投—入,：。向符合？条，件的保障性》住房各类建设、【投融资？主体发放《中长期贷款 （四！）认真落实各—项税费减免优—惠政策对廉租住房】、公共租赁住房【、经济适用住房及】各，类棚户区改造的安置！住房要？切实落实现行—建设、？买卖、经营等—环节税？收优：惠政策？免收城市基础设施配！套费等各种行政事】业性收费《和，政府性基金旧城【区和企业住宅区改】造纳入城市棚户区】改造范？畴统一管理并依法享！受相关税费减免优惠！政策 《四、：健全工作机制 】（一）提《高规：划建设？水平保障性住房建】设要科？。学规划、合理—布局充分满足—保障对象的生产、】。生活需求加》快完善？基，础设施同步配套【建，设公共服务设—施保障性住》房户型设计要—坚持：户型小、功能齐、配！套好、质量高、【安全可？靠的：要，求合理布局科—学利用空间有—效满足各项基—本，居住：功能廉租住房、【公共租赁住房应当提！供简约？、环保的基》本装：修具备入《。住条：件 （二》）加：强工程？建设质量管理—保障性安居工—。程建设严格履行【法定的项目建设程】序规范招投标行为】落实项目法人—。责任制、工程—监理制严格建筑【材料验？核制度？项，目法人？对，住，。房建：设，质量负永久责任【其他参？建单位按照》工程质量《管，理，规定：负相应责任实行【勘察、设计、施工】、监：理，单位负？。责人和？项目负责人责任终】身制推？。广在住？房建筑上《设置：质量责任永久性标】。识制度接受》社会监督《保障性安居》工程参？建各方要建立—健，全工：程，建设质？量管理体系严格按照！。法律法规《和强制性《。。标准：规定进行勘察、设】计、施工、监—理和验收加大—。对工程质量和施【工安全的监督检【查力度对工》程质量？不符合？标准的项目要责令及！时整：改实行保障性安居工！程，项目建成后房屋【安全鉴定制》度确保保障性住房使！用安全？ （三）健全【保障性住房准入【与，退出管理制度保障】性住房申请人应【当如实申报》。家庭住房、》收入和财产状况【并对其真实性负责市！区，实行“？三审两公示》”制度街道办事处】或乡镇政府负责受】理、：初审并公示区级【相关部门《负责复审市政府住】房保障部门》负责核准并公示县】实行：“两审两公示”【制度街道办事处或】乡，。镇政府负责受—理、初审并公示县】政府：。住房保障部门—负责核？。准，并公示健全完善【退出：机制对保障对象因收！入、住房《。条，件发生变化不—再符合保《障条件的应通过停止！补贴、腾退保障性】住房等方《。式及时实现退出【。申请人故《意隐瞒、虚报—或伪造有《关信息？或采取贿赂等不【正当手？段骗取保障》性住房的《由住房保障部门责令！其退回？保障性住房或补【贴资金并将当事【人的行为记入住房】保，障诚：信档案5年内不【受理其？城镇住房保障申【请 ： （四）《严，格保障性住房—租售和？使用管？理对保？障对象的家庭—人口、住房和经济状！况变化？情况实？行动态监测廉租住房！、公共？租，赁住：房的租赁合同—期限一般《为3至5年合—同期满后承》租人仍？符合规定条件—的可以申请续租【经济适用住》房购买？不满：5年的不得上—市交易违反规定【将保障？性住房？出售、转《借、：出租：（转租）、》闲置或改变用途【且拒不整改的按【照有：关规定予以收回中介！机构不得违规代【理出售？、，出租保障性住房保障！。性住房？的使：用，。人要按有关规定使用！住房不得擅》自改变房屋》结构：影响房屋质量安【全和使用功能—保，障性住房小区的物业！管，理由政府指》定或招聘物业服务】公司实行市场化收】费服务？政府对不同收—入群体实行》。物业服？务费分类《。。补贴 ？ （五）加强—保障性安《居工程资金监管各类！保障性住房资—金要严格按照—规定：用途使用《实行专？户存储、专》项管理？、分账？核算：按照：工程进度拨付—资，金政府投资的保【。障性住房配租（【售）的资金》。收入实行收》支两条线任何—单，位和个？人，不得截留《、挤占、挪用—严肃查处弄》虚作假、违规虚报】、故意骗取保障【性住房租金补贴或】投，。资补助的行为— （？六，）建立联席》办公会议制》。度市、？县建立联席办—公会议制度建—立联动机制》实行：保障性住房》预审核制度对—保，。障性住房《建设：实行：联审联批集中办【理市、县《（区）发展改革、财！政、住房保障、国】。土资：源、规划、》建设、环保》等部：门要开辟绿色—通道本着急事急办的！原则进一《步优化审批程序【严格落实《限时：办，结制最大限》度地压？。缩审：批时限 》（七）实行考核【问责：制县区政《府、市直有关部门的！。主要负责人是保障性！安居工程的第一责】任人市政府》对保：障性安居工程—。建设明显滞后—且未能按《规，定时间节点完—。成土地供应、资金】落实、？税费减免、建设规】划和施工手续办理、！。工作进度慢、工【程质量安全存在【重大隐患、住—房，分配和使用管理【不规范且社会反【映强：烈的县区《政府、市直有—关部门的主要—负责人进《。行约谈每年年底【。市政：府根据保障》性安居工程工作考】核情况对未完成年度！目标任？务的县区政府、【。市直有关部门的主要！负责人启动问责程序！对在保障性安居工程！建设、分配和管理】过程中？滥用：职权、玩忽职—守，、失职渎职的—。单，位及：个人要依法》追究责任；涉嫌犯罪！的移送司《法机关处理 【（八）加快住房保】障管：理，信息化建设完—。善我市住房保—障管理信息化平台实！现市、县两级—信息平台联网—并与省级住房保【障，管理信？息化平台《。联网,？提高住房保》障管：理水平抓紧建立住房！保障、公安（车辆】和户籍管理）、【人力资源社会保【障（社？会保险）《、金融、工》商、税务、住—房公：积金等部门的信息共！享机制对住房—保障：对象家庭住房和【经济：。状况等情况进行动】态监测通过信息【。平台及时向社—会，。公开保障性安居工程！规划：。、建设？、分：配、管理等情—况，接受：社会监督 —  — 二○一二—年六月十四》日 】