。 ： 】 漯河市人民—政府关于《加强保障性安居【工程建设《和管理？的实施意见 ！ 漯政[20】12]？50号？。 ！ — 各县区人】民政府漯河新区、经！济开发区《、西城区管委会市】人民政府各》部门：直属及驻《漯各单位《 ：    为》进一步加强和规范】保障性安居工程建】设和管？。理努力实现住有【所居目标《根据河？南，。省人民政府关于【。加快保障性》安居：工程建？设的若干意见—（豫政〔20—11〕8《4号）等有》关政策结合漯—河实际特制定本【意见请认真贯—彻执行 》 一、总体要求和基！。本原则 《 （一）总》体要求 》   ？ ， 深入贯彻》落实科学发》展观把住房保障【作为政府公共—服，务的重要内》容建立健全全市城】。镇住：房保：障体系？科学合理地确定住房！保，障范围、保障方式和！保障：标准完善政》策逐步？形成可持续的保【。障性：安居工程投资、建】设、运营和管理【机制“十二五”期】间全市开工建设保】障性住房6》万套到“十二五”】末,全？市城镇居民住房保障！覆盖：面达到20%—以，上逐步把建制镇纳】。。入住房保障》范，围力争？使城镇中低收入家庭！的，住房困难问题得【到基本解决新就【业职工的住》房困：难问题？得到：有效缓解外来务【工人员居住》条件得到明》显改善 （二【）基本原则》。 两个结合原】则坚持保障》。性安：居工程建设与新型】城镇化发展相—结合与产业集聚区发！。展相：结合： 四个为主原则！坚持保障性安居【工程建设在》。结构以公《租房为主布局以中心！。城区为主《。建设：主体以政《府为主建设》方式：以集中建《设为主？ 六个》坚持原则坚》持从实际出》发满足基本住房【需要；？坚持政府主导、【政，策扶持、社会参【与；坚持加大—公共财？政的投？入注重发挥市场机制！的作用；坚持经济】、适用、环保确【保质量安《全；坚持《分配过程公开透明】分配结果公平公正】；坚持规范》管理不断完善住房】保障制度 二【、完善保障性—住房供？应结构 （一）】重点发展公共租赁】住房公共《租，赁住房主要面—向中低？收入的城镇住—房困：难居民？、新就业人员—和外来务工人员供应！单套：建，筑面积？控制：在60平方米以内充！分发挥政府》在公共租赁住房【。建设中的主导作用,！以市、县政府—保，障性住房建设投资机！构建：设为主综合运用【土地供应、资—本金注入、投资补】助、财政贴》息、税费优惠等【政策措施引导和【鼓励社会各》类投资主体》、房地产企业参与】投，资建设、经营公【共租赁住房由政府统！筹管理谁投资、谁】所有、谁受益—公共租赁住》房的承租《人只能自住不得出售！、，。转借、？转租或改作它用公共！租赁住房《租金标？。准由政府按照—略低于市场租金的】原则合理确定 （！二，）适当安排经济【适用住房建设规【模向城镇中低收【入住房困难家—庭、新就业人员及外！来，务工住？。房困难人员》。供应单套《面积控制在》。60平？方米以？内进一步规范经济适！用住房销售管—理和上？。市交易行为 （】三，）积极稳妥》地实施旧城区和各类！棚户区改《造，要坚持政府主—导、市？场化：运作：采取政府直接投【资改造、政府与社会！投资合作改造、社】会投资改造等多【种形式实《施旧城区和各类【棚，户区改造《。。改造资金由政府【适当：补助住户《合理负担旧城区和棚！户区改造项目安置】住房户型建筑—面积参照《城镇：家庭人均居》。住建筑？面积合？理确：定在“十二五”【。末基本完成各类棚户！区改：造 （四）全【面落：实保障性住》房配建？制度新建经济适用】住，房、限价商品住【房、商品住房项【目，要按照不低》于项目总规划建筑】面积5%的》比例配建廉租—住房：和公共租《赁住房对集中—建设的？廉租住？房、公共租赁—住房和经济适用【住房项目符》。合城市规划,经市】政府批准可按照【项目总？规划建筑面积10】%，左右（不高于15】%）的比《例配建商业用—房，或商品住房,—并按规定配》建必要的物》业服务？用房：其配套建《设的商业用房和【商品住房建设用地实！行，有偿使用具备—单独：供地条件的,必【。须通过招标》、拍卖或挂牌—出让方式供地；不】具备单独供地条件】的按照届时同类别用！地评估价格按—建筑面积分摊的土地！面积依？法补缴土《地出：让金取得使用—权未按规定落—实配建？政策的项目,不得】办理建设工程规划许！可证、建筑工程施工！许可证、商品房预售！许可证等相关手续】 （？五）大力《推进企业《旧，。。住宅区改造按照“】政，府，主导、因地》制宜、一《厂一策”的》。原则实？施改造？制定改造计划使【企，业旧住宅区的—住房困难问题得到妥！善解决？住房质量、居住环境！、配套设施得到【明显改善力争到【“十二五”末完【成市：区内：的企业旧住宅区改造！ （六）积—极探索住房保障新】模式结合我市—实际积极探索“【政府主导、政策引导！社，会参与；市场运作】、租补分离、租售并！举；：企业运营、物—业补贴专《业服务”的运—作模式逐步实现廉】。租住房、公共租【赁住房、《经济适？用住房、棚户区改造！等各类保障性住房】并轨：运行：、分层？保障和全面覆—盖积极争取国家【住房保？。障制度改革试—点努力成为利用农村！集体建设用》地建设公共租赁【住房试点成为国【家开发银行和住房公！积金贷款支持保障】性，住，房建设？试点 三》、加大政策支持力】度 （一》）确保？保障：性住房建《。。设用地供应市、【。县，住房：保障：部门：应当会？同国土资源部门根】据住房？。保障规划和保—障性安？居工：程年度建设任务科学！编制土？地供应计划依法收回！使用权的国》有土地和储备土地应！优先安？排用于保《障性住房建设对使用！新增建设《用地且符合划拨方】式供地、土地征【收补偿到位、已组卷！上报的？项目可以申请先行用！地公共租赁》住房建设《用地可以通》过划拨供应或采用协！议出让（价格评估】后由：土地出让联》。席会议？集体确定）、租赁等！方式有？偿供应经批准—同意先？行用地的《项目由市国土资源】局出具相关证—明规划、建设、【环保、人《防等相关部门办【。理相关手续待—获得土地《使用证后完》善相关手续 【（二）？。进一步加大政—府，投入：积，极争取？中央和？省级财政各项补助】资金加？大财政性资金统筹】和投入力《度确保项目资本金】。足额及时到位住【房，公积金增值收—益在提取贷款风险】。。准，备金：。。。和管理费用后全部】。用于保？障，性安居？工程：。建设保障性住房配】售收入全部用于【公共租赁住房—和廉租住房的建设】和运营管理出—让土地？收入按照不低于【3，%的比例按》。宗提取保障性住【房建设资金并实行专！户管理、专款—专用统筹《用于保障性住房建】设中央代发的—地方政府债券—资金要优先安—排用于保《障性安居工程建【设按照统《筹兼顾的《原则市、县财—。政部门可从城市维护！建设税、城》。镇公用？事，。业附：加、城市基》。础设施配套费以【及土地出让》。收入等资《金来源中安排资金支！持棚户区《改造：。并可对棚户区改造】项目给予贷》款，贴息 （》。三）充分《发挥保障性》。住房投融《资平台作用积—极依托省《保障性安居工程投融！资平台通过》统贷统还进行—融资支？持，符合条件的保—障性住房建设主体】通，过银：行贷款？。、资产运《营等方式筹集资金】鼓，励金融机构加大信贷！投入,向符合条件】的保障性住房各类建！设、投融资主体【发，放中长期贷款 【 （：四，）认真落实各—项税费减免优—惠政策对廉租住房、！公共租赁《住房、经济》适用住房及各类棚】。户区改造的》安置住？房要切实落实—现行建设《、买卖、经营等【环节税收优惠—政策免收城》市，基础：设施配套费等各种行！政事业性收费和政】。府性基？金旧城区和企业住宅！区改造纳入城市【棚户区改造范畴【。统一管？理并依？法，享受相关税》费减免优惠政—策 ？四、：健全工作机制 （！一）：提高规划建设水平】保障性住房建设要】。科学规？划、合理布局—。。。充分满足保障对【。象的生产《。。、生活需求》加快完？善基础设施同步【配套建设公共服【务设施保障性住【房户型？设计要坚持户—型小、功能齐、配套！好，、质量高、安全可靠！的要求合理布局科】学利用空间有效满足！各，项基：本居住功能廉租【住房、公《共租赁住房应当提】。供简约？、环保的《基本装修具》备入住条件 （】二）加强工程建【。设质量管理保障性】安居：工程建设严格履【。行法：定，的项目建设程—序规范？招投标行为落实项目！法人：责任制、工程监【理制严格建筑材【料验核制度项目法】人对住房建设质量负！永久责任其》他参建单位按照工】程质：量管理？规定负相应责—任实行勘察、设计】、，施工、监《理单位负责》人和项目负责人责】任终身？制推广在住房—建筑上设置质量责任！永久性标识制度接受！。社会监督保》障性安居工》程参建各方要建【立健全工程建—设质量管理体—系严格按照法律法】规和强制《性标准规定进—行勘察、设计—、施工、监理—和验收加大对工程质！量和施？工安全的监》。督检查力度对工程质！量不符合《标准的项目要责令及！时整改实行保—障性安居工程项目】建成后房《屋安全鉴《定制：度确：保，保障性住房使用安】全 （三）健全保！障性住房《准入与退出管理【制度保障性住房申】请人应当如实申【报家庭住房》、收：入和财产状况—并对：其真实？性负责市区实—。。行，“，。三审：两公示”制度—街道办事处或—乡镇政府负责受【理、初审并》公示区级相关—部门负？责复审市政》府住房保《障部门？。负，责核准并《公示县实行》“两审？两公示？”制度街道》办事处或乡镇政府】负责受理、初审【并公示县《政府住房保障—部门负责核准并【公示健全完善退出机！。制对保障对象因【收入、住房条—件发：生变化不再符—合保：障条件？的应通过停止补贴】、腾退保《障性住房等方式【及时实现《退出：申请人故意隐—瞒、虚报或》伪造有关《信息或？采取贿？。赂等：不正当手《段骗取？保障性住房》。的，由住房保障部门【。责令其？退回保障性》住房：或补贴？资金并将当事—人的行？为记入住《房保障诚信档—案5年内不》。受理其城镇住房保】障申请 《 （四）严格保【障性住？。房租售和《使用管理对》保障对象《。的家庭？人口、住房和经【济状况变化情况【实，行动态监《测廉租住《房、公共《租赁住房《的租赁？合同期限一》般为3至5》年合同期满后—承租人仍《符合规定《条件的可以申—请续租经济适用住】房购买不满5年的】不得上市交易—违，。。反规定将保障性【住房出售、转借、出！租（转租）、闲置或！改变用？途且拒不《整改的按照有关规定！予以收？回中介机构不得违】规代理？出售、出租保障性】。住房保障性》住，房的使？用人要？按有关规定》使用住？房不得擅自改变【房屋结构影响房屋质！量安：全和使用功能保障性！住，房，。小区的？物业管理《由政府指定或招聘物！。业服务公《司，实行市场化收费服】务政府对《不同收入《。群体实行物业—服务费分类补贴【 （五）加强【保障性安居工程【。资金监管各》类，保障性住房》资金要严格按照规定！用途使用实行专【户存储、《。专项管？。理、分？账核算？按照工程《进度拨付资金政府】投，资的保障性住房【配，租（售）的》资金收入实行收支】两条线任何单位和个！人不得截留、挤占、！。挪用严肃查处弄虚作！假、：违规虚报《、故：意骗取保障性住房租！金补贴或投资—补，。助的行为 （【六）建立联》席办公会议制度【市、县建立联—席办公会议制度【建立联动《机，制实行？保，障性住？房预审核制度—对保障？。性住房建设实行联】审联批集中办理【。市、县（区）—。发展：改革、财政、—住房保障、国土资源！。、规划、建设、环保！等部门要开辟绿色】通道本着急事急办】。的原则进一》步优化审批程序严】格，落实限时办结制【最大限度地压缩【审批时限 （七】）实行考核问责制县！区政：府、市？直有关部门的主【要负责人是》保障性安居工程的】。第一责任人市—政府对保障性—安居工程建设明【显滞后且《未能按规《定时：间节点完成土—地供应、资金落实、！税，费减免、《建设规？划和施工手》续办理、工作进度慢！、工程？质量安全存》在，重大隐患、住房【分配和使用管—理不规范且社会反】映强烈的县区政府】、市直有关部门【的主要负责人进行约！谈每：年年：底市政府《根据保障性安—居工程工作考核情】况对未完《成年度目标任务的】县区政府、》市直有关部门的主要！负责人启动》问责程序对在保障】。性安居工程建—。设，、分配和管》理过程中《滥用职权、玩—忽，。职守、失《职渎职的《单位及个人要依【法追：究责任；涉嫌犯【罪的移送《司法机关《处，理 （八》），加快住房保障—。管理信？息化建设完善我【市住房？保障管理《。信息化平台实现【市、县两《级信：息，平台联网并与—省级住房《保障管理信息化平】台联网,提高—住房保障管理水平抓！紧建立住房保障【、公安（《车辆和户籍管理）、！人，力，资源：社会保障（社—会保险）、金—融、工商、》税务、住房公积金】等部门的信》息，共享机制对住房保障！对象家？庭住房和经济状况等！情况进行动态—监测通过信息平台及！时向社会公开保障】性安居工程规划、】建设、分配、管【理等情况接受社【会监督 ！   二○一【二年六月十四—日 》 ？