： ！漯河市人《。。民政府关《于加强保障性安居】工程建？设和管理的实施意见！ 漯】。政[2012—]50号 — ？ ？ — 》各县区人民政府漯河！新区、？经，济开发区、西城区管！委会市人民》政，府各部门直属—及驻漯各单位 【     为—进一步加强和规范】保障性安居工程建设！和管理努力》实现住有所》居目标根据河南省人！民政府？关于加快《保，障性安居工程建【设的若干意见（【豫政〔201—1，。。〕84？号）等有关政—策结：合漯河实际特制定】本意见请认真贯彻执！。行，。 ， ：一、总体要求和基】本原则 》（，一）总体要》求     深！入贯彻落实科—学发展观把住房【保障作为政府公共】服务的？重要内容《建立健全全市—城镇住房保障体系科！学合理地确定住【房保障范《围、保障方式和保障！标准完善政策—逐步：形成可持续》的保障性安》居工程投资》、建设、运营和管理！机制“？十二五”期间全市】开工：建设保障性住房【6万：套到“？十二五？”末,全市城—镇居民住房保—障覆盖面《达到20%以上【逐步把建制镇纳入】住房：保障范围力争—使城镇？中，低收入家庭的住房困！难，。。问题得到基本解决】新就业职工的住房】困难问题得》到有效缓《解外来务《工人员居住条件得到！明显改善 （【二）基本原则 ！两个结？合原则坚持保障性】安居工程建设—与新型城《镇化发展相》结合：与产业集聚》区发展相结合 【 四个为主原则坚！持保障性安居工【程建设在结构以【公租房？为主布局《以中：心城区为主建—。设主体以政府为主】。建设方式《以集中建设为主 】 六个坚》持原则坚《持从实？际出发？满足基本住》房需要；坚》持，政府主导《、政：策扶持、社会参与】；坚持？加大公？共财政的投》入注重发《挥市：场机制的作用；【坚持经济、适用【、环保？确保：。。质量安全；》坚持：分，配过程公《开透明分配结果【公平公正；坚—持规范管理》不断：完善住房保》障制度 》二、完？善保障性《住房供应结构 （！一）重？点发展公共租赁住房！公共租赁住》房主要？面向中低收入的城镇！住房困难居民、新就！。。业人员和外》。来务工？人员供？应单套建筑面积【控制在60平方米以！内充分发挥政府在公！共租赁住房建设中】的主导？作用,以市》、县政府保障性住】房建设投《资机构建设为主【。综，合，运用土地供应、资】本金注入、投资【补助、财政贴息、税！费优惠等政策—措施：引导和鼓励社—会各类？。投资主体、房地产】企业参与投》。资建设？、经：营公共？租赁住房《由政：府统筹管理谁投资、！。。谁，所有、谁受益公共】。。租赁住房的承—租人只能自》住不得？出售：、转借、转租或改作！它用公共租》。赁住：房租：金标准由政府按【照略低于《市场租金《的，。原则合理《确定 （二）适】当安排经济适用住】房建设规模向城【镇中低？收入住房《困，难家庭、新就业人员！及外来务工住—房困难人员供—应单套面积控制在6！。0平方米以》内进一步规》范经济适用住房【销售管理和上市交易！。行为： （三）积极稳】妥地实施旧城区【和各类？。棚户区改造要坚持】政府主导《、市场？化运作采《取政府直接投资改】造、政？府与社会投资合【作改造、社会—投资改造等多种【形式实施旧城区和各！类棚户？区改：造改造资《金，由政：府适当？补助住户《合理负担旧》城区和棚户区改造】项目安置住房户【型建筑面积参照城镇！家庭人均居住建【筑面：积合理确定在“十二！五”末基本完成各类！棚户区改《造 （四》）全：面落实保障性—住，房配建制度新—建经济？适用住房、限价【商品住？房、商品住房项目要！按照不？低于项目《总规划建筑面积5】%的比例配建—廉租住房和公共租】赁，住房对集中建设的廉！租住房、公共租赁】。住房和经济适用【住房项？。目符合城市》规划,经市政府【批准可按照项—目总规划建筑面积】10：%左右（不高于15！%）的比例配—建，商，业用：房或商品《住房,并按》规定配？建必要的物业服【务用房其《配套建设的商业用房！和商品住房建—设用：地实行有偿使用具备！单独供地《条，件的：,必须通过招标、】拍卖或挂牌出让方式！供地；不具》备单独供地条件的按！。照届时同类别—用地评估价格按建筑！面积分摊的土地面】积，依，法补缴土地出—让金取得《。使用权未按》。规定落？实配建？政策的项《目，,不：得办理建设工程规】。。划许可？证、：。建筑工程施工—许可证、商品房预售！许可：证等相关手续 】（五）大力推进【企业旧住宅区改造】按照“政府主导、因！地制宜？、一厂一策”的原】则实施改造制定【改造：计划使？企业旧住宅区的住】房困难问题得到妥善！解，决住：。房质：量、居住环境、配】套设施得到明显改善！力争到“十二五【”末完成市区内的企！业旧住宅区改造 ！（六）？积极探索住房保障】新模式结合》我市实？际积极探索“政府】主导、政《策引导社会参与【；市场运作、租补】分离：、租售并举；企【。业运营、物业补贴专！业服务”的运作模式！逐步实现廉租—住房、？公共租赁《住房、经济适用住】房、棚户区》改造等各类保障【性住房并轨运—行、：。。分层保障和》全，。面覆盖积极》。争取国家住房保障】制度改革试》点努力？成为：利用农村集体—。建设用地建设公共】租赁住房试点成为国！家开：发银行和《。住房公积金贷款支】。持保障性住房建设】。试点 三》、加大政策支持力】。度， （一）》确保保障性住—房建设用地供应市】、县住房保障部门应！当会同？。国土资？源部门根据住—房保：障规划和保障性【安居工程年度建设任！务，科学编制土地供【应计划依法收回使】用权的国有土地【。和储备土地应—优先安？排用于保障性住【房建设？对使用新增建设用地！且符合划拨方式供】地、土地《征收：补偿到位《、已组卷上》报的项目可以申请】先行用地公》共租赁？。住房建设《用地可以通过划【拨，供应或采用协议出让！。（价格？评估后由土地出让联！席会议集体确—定）、租赁等方式有！偿供：应经批？准同意？先行用地的项—目，由市：国土：资源：。局出具？相关证明规划、建】设、环？保、：人，防等相关部门—办，理相关手续待获【得土：地使用证后完—善相关手续》 （二）进一步】加大：政府投入积极争【取中央？和省：级财政？各项：。补助资金加大财政】性资金统筹和投入】力度确？。。保项目？资本金足《额及时到位住房公积！金增值收益在—提取：贷款风？险准备金和管理费用！后，全部：用于保障性安居【工程：建设保障性》住房配售收入—全部：用于公共租赁—住房和廉《租住房的建设和【运营：管，理出让？土，地，。收入按照不》低于3%的比例按宗！提取保？障性住房建设资金】。并实：行专户？管理：、专款专用统筹用于！保障性住房建设【中央代？发的地方政府债券】资金要优先安—排用于保障性—安居工程建》设按照统筹》兼顾的原则市、县财！政部门可从城—市维护？建设税、城》镇公用事《业附加、城》市基础设施配套费】以及土地出让—。收入等资金》来源中安排》资，金支持棚户》区，改造并可对棚户【区改造项目给予贷款！贴，息 （《三）充分《发挥保障性住—房投融资平台作用】积极依托《省保障性安居工程投！融资平台通过统贷】统还进行融资支持】符合条件的》保障：性住房建设主体【通过银？行贷款、《资产运营等方式筹集！资金鼓励金融机【构加：大信贷投入,—向符：合条件的保障—性住房各类建设【、投融资主体—发放中长期贷—。款， （四）认真【落实各项税费减免】优惠政策《对廉租住房、—公共：租赁住房、经—济适用住房及各【。类棚户？区改造的安置—住房：要切：实落实现行建设、】买卖、经营等—环节税收《优惠政策免收城【市基础设《施配套费等各—种行政事业性收费】和政：。府性：基金旧城区》和企业住宅》区改造纳入城市【棚户区改造范畴统】一管理并依法享受】相关税费减免优惠政！策， ：四、健全工》作机制 （一【）提高？规划建设《水，平保障性住房—建设要科学》规划：、合理布局充—分满足保障对象的生！产、生活《需求加快完善基【础设施同步配套建设！公共服务设施保障】性住房户型设计【要坚持户型》小、功能《齐、配套好、质量高！、安全可靠的要求】合理布局科学利用空！间有：。效满足各项基本【居住功能廉租住房】、，公共租赁《住房：应当提供简约、环】保的基本装修具备】入住条件《 （二）加强【工程建设质量管理】保障性安居工程建】设，。严格履行《法定的项目建设程序！规范招？投标行为落》实项目法人责任【制、：工程：。监理制严格建筑材料！验核制度项目法【人对住？房建设？质量负永久责任【其他参建单位按照】工程：质量管理《规定负相应责任实】。行勘：察、设计、施工、监！理单位负《。责人和项目》负责人？责任终身制推广【在住房建《筑上设置质量—责任永？久，性，标识制度接受—社会监督保障性安】居工程参建各方【要建立健全工程【建设：质量管理体》。系严格按《。照法律法规和—强制性标准规定进行！。勘察、设计、施【。工、监理和验收【加，大对工程质》。量和施工安全—的监督检查力度对工！程质量不符合标准】的项目要责令及【时整改实行保—障，性安居工程项—目建成？后房屋安《全鉴定制度确保保障！性住房使用安全 】 （三？）健全保障》性住房准入与退出】管理制度保障性住】房申请人应当如实】申，报家庭住房》、收入和财》产状况并对其真实性！负责市区实》行“三审两公—示”制？度街道办《。事处或乡镇》。政府负责《受理、？初审并公《示区级相关》部门负责复》审市政府住房保障】部门负责核准—并公示县实行“【两审：两公：示”制度街道办事】处，或乡镇政府负—责，受理、初审并公示县！政，。府住房保障部—门负责核准并—公，。示健：全完善退出机制对】保障对象因收入、住！房条：件发生变化》不再符合保》障条件的《应通过停止补贴、腾！退保障性住房—等方式及《时实现退出申请【人，故，意，。。隐瞒、虚《报或：伪造有关《信息或采取贿赂等不！正，当手段骗取保—障性住房的》由住：房保障？部门责令其退回保障！性住房或补贴资金】并将当事人的—行为记入住》房保：障诚信档案5年内】不受理？其城镇住《房保障申请 （四！）严：格保障性《住房租售《和使：。用管理？对，保障对象的家庭【人口、住房》和经济状况变化情】况，实行动态监测廉租住！房、公共租》赁住房的租赁合同期！限一般为3至5年】合，同期满后承租—人仍符？合，规，定条件的可以申请续！租经济适用住—房购买？不满5年的不得【上市交易违反规定将！保障性住房出—售、转借、出租【（转租）、闲置或】改变用？途且拒？不整改的按》照有关？规定予以收回中【介，机构不得违规代理出！售、出租保》障性住房保》障，性住：房，的使用人要按有关】规定使？。用住房不得擅—。自改变？房屋结构《影响房屋质量安全】和使用功能保障【性住房小《区的物业管理—由政府指《定，或招：。聘物业服务》公，司实行市场化收【费服务？政府对？不同收入群》体实：行物业服《务费：分类：补贴 （五）加】强保：障性安？居工程资金监管各类！保障：性住房资金要—严格按照规》定，用途使用实行专户存！储、专？项管理、分》账核算按照工—程进度拨付资—金政府投资的—保障性住房》配租：（售）的资金收入实！。行收支两条线任何单！位和个人不得截【留，、，挤占、挪用》。严肃查？处弄虚作《假、违规虚报、【故意骗取保障性【住房租金补贴或投资！补助的行为 — （六）建》立联席办公会议制度！市、县建立联席【办公会？议制：度，。建立联动机制实行】保障性住《房预审核制度对保】。障性住？房，建设实行联审联批集！中办理市、》县（区）发展改革、！财政、住《房，保障、国土资源【。、规划、建设—、，环保等部《门要开辟绿》色，通道本着急事—急办的原则进—一步：优化审批程》序严格落实限时办】结制最大限度地压】缩审批时限 【（七：）实行？考核问责制县区【政府、市直》有关部门的主要负】责人是？保障性安《居工程的《第一：。责任人市政府—对，保障性安居工—程建设明显滞后【且未能按规定时间节！点完成土地》供应、资金》落实、税《。费减免、建设—规划和施工手续办理！、工作进度慢、工】。程质量？安全存在重》大隐：患、：住房分配和》使用管理《不规范且社会反映】强烈的？县区政府、市—直有关部门的主要负！责人进？行，约谈每年年底市政】府，根据保障性安居工程！。工，作考核情况对—未完成？年度目标任务的县】区政府、市直—有关部门的》主要负？责人启动问责程序】对在保？障性安居工程建【设，、分配和管理—过，程中滥用职权、【玩忽：职守、失职渎职【的单位？及个人？要依法？。追究责任；涉—嫌，犯罪的移送司法机】关处理 （八）加！快住房？保障管理信息化【建设完善我市住房保！障，管理信？息化平台实现—市，、县两？级信息平台联—网并与？省级住房保障管理】信息化平台联网,提！高住房保障》管理水平抓紧建立住！房保障？、公安（车辆和户】籍管：理）、？人力资源社会保障】（社会保险）、金】融、工？商，、，税务、住房公积金】等部门的信息共【享机制对住》房保障对象家庭【住房和经济》状况等情况进行动】态监测通过信息平台！及时向社《。会公开保障性安居】工程规划《、建设、《分配、管理等情况接！受社会监督》 ， 《   二—○一二年六》月十四日 【。 《