》。 漯【河市人民政府—关于加？强保障性安居工程】建设和管理》的实施意见 ！ 漯政[20】。12]50》号， ？ ！ ： 》各县区人民政府【漯河新区、经济开发！区、西城区》管委会？市，人民政府各》部门直属及》驻漯各单位》    》 为进一步加强和】规范保障性安—居工程？。建设和管理》努力实？现住有所居》目标根据《河南省人民》政府关于加快保【障性安居工》程建设的若》干意见（豫政〔2】011〕84号）等！有关政？策结合漯河实际特制！定本意见请》认真贯彻执行 ！一、总体要求和基】。本原则？ ， （一）总》体要求 》     深入贯彻！落实科学《发展观把《。住房保障作》为政府公共服—务的重要内容建立健！全全市城镇》住，。房保障体《系科：学合：理地确定住房保障范！围、保？障方式和保障标【准完善政策逐步形成！可持续的保障—性安居工程投资、】建设：、运营和管理机【制“十二五”期间全！市开工建设保障性】。住房：6万套？到“十二五》”末,全市城—镇居民住房保—障覆盖面达》到，20%以上逐步【把，建制镇纳入住房保】。。障范围力争使城镇】中低收入家》庭的住房困难问题】得到基本解决新就】业职工的住房困【难问题得到有效缓解！外来务？工人员居住条件【得到明显改》善， （二）基本【原则 两—个结合原则》坚，持，保障性安居工—程建设？与新：型城镇化发展相【结合与产业集聚区发！展相结合 — 四个为《主原则坚持保障【性，安，居工程？建设在结构以公租】房为主布局以—中心城区为主建设主！体以政府为主建【。设方式？以集中建设为主 】 ：六个坚持原则坚持从！实际出？发满足基本住房需】要；坚持政府主导、！政策扶持、》社会参与；坚持【加大公共财政—。的投入注重》。发挥市场机制—的作用；坚持经济】、，适用、环保》确保质？量安全；坚》持分配？过程公开透明分配结！。。果公平公《正；坚？持规范管理不断完】善住房保障制度【 二、完善保【障性住房《供，应结构 （—一）重点发展公共】租赁住房公共租【。赁住房？主要面向中低收【入的：城镇：住房困难居民、新】就业人员和外来务】工人员？供应单套建筑面【。积控制？在60平方》米以内充分发挥政府！在公共租赁住—房建设中《的主：导作：用,：以市：、县政府《保障性？住，房建：设投资机构建设为】主综合运用土地供】应、资本金》注入、投资》。补助：、，财政贴息、税—费优惠等政策措施引！导，和鼓励社会各类【。投资主？。体、房地产企业参】与投资？建设、经营》公共租赁住房—。由，。政府统筹管理—谁投资、谁所有、谁！受益公共《租，赁住：房的承租人》只，能自住不得出售、】转借、转《租或改作《它用公？共租赁住房租金标准！。由政府按照略低于市！场租金的《原则合理确定— ：（二）适当安排经】济，适用住房建设—规模向城《镇中低收《入住房？困，难家庭、新就—业，人员：及外来？务工住房困难人员供！应单套面积控—制在60平方米【以内进？一步规范经济适用住！房销：售，管理和上市交易行为！ ， （三）《积极稳妥地实施旧】城区和各类棚—户区改造要坚持政府！主导、市场化运【作采取政府》直接投资改造、【政府与？。社会：。投资合作《改造、社会投—资改造？等多种形式实施【旧城区和各类棚户区！改造改造资》金由政府适》当补：助住户合理》负担：旧城区和《。棚户区？改造项目安置住【房户型建筑面积参】照城镇家庭人均【居住建筑面积—。合理确定在“十二五！”末基本完成各【类棚户区改造 】（四）全《面落实保障》性住房配建制度新】。建经济适《用住房、限价商【品住房、商品—住房项目要按照不低！于项目总规划—建筑面积5%的【比例配建廉租—住房和公共租赁住房！对，集中建设的廉租住房！、公：共租赁？。住房和？经济适用《住房项目符合城【市规划,经市政府批！准可按？照项目总规划建筑】面积10%左右（不！高于15%）的【比例配？建，商业用房或商品住】房,并按规定配【。建必要？的，物业服务《用房：其配套建设的商业用！房，和商品住《房建设用地实行【有偿使用具》备单独供地条件的】,必须通过招标、拍！卖或：挂牌出让方式供地】；不具备《单独供地条件的按】照，届时：同类别用地评估价】格按建筑面积—分摊的？土地面积依法—补缴土地出让金【取得使用《。权未按规定落实配】。建政策的项目—,不得办理建设工】程规：。划许可证、》建筑工程施工许【可，证、商品房预—售许可证《等相关手《续 （《五）大力推进企业】。。旧住宅区改造按照】“政：府主导、因地制宜】、一厂一策”—的原则实施改造【制定改造计划使【企业旧住宅》区的住房《困，难问题得到妥—善，解决住？房质：量、居住《环境、？配套设施得到—明显改善力争—到“十？二五”末《完成市区内的企业】旧住宅区改》造 （六）—积极探索住》房保障新《模式：结合：。我市：。实际积？极探索“政府—主导、？政策引导社会参与】；市场运作》、租补分《离、租售《并举；企业运营、】物业补贴专业服务】”的运？作，模式逐步实》现廉：租住房、公共租【赁住房、经》济适用住房、棚户】区改：造等各类《保障性住房并轨【运行、？分层保障和全面覆】盖积极争取国家住】。房保障？制，度改革试点》努力：成为利用农村集【体建设用《地建设？公共租赁住》房试点成为国—家开发？银行和？住房公积金贷款支】。持保障性住房建【设试点 》三、加大政策—支持力度 （一）！确保保障性住房建设！用地供应市、县【住房保障部门应当】。会同国？土资源？部门：根据住房保障规划】和保障性安居工程年！度建设任务科—。学编制土地供应【计划：依法收回使用权的】国，有土地和《储备土地应》。优先安排用于—。保，障性住房建设对【使用新增《建设用地《且符合划拨方式【供地、土《地征：收补偿到位、已组】卷上报的项目可以申！请先行用地》。公共租赁住房—建设用地可以通过】划拨供应或采用协】议出让（《。。价格评估后由土地出！。让联席会议集体确】定）：、租赁？等方式有偿供应【经批准同意先行用】地的项？目由市国土资源局】出具相？关证明规《划、：建设、？环保、人防》等相关部门办理【相关手续待获得土】地使用证后》完善相关手续 【 ，（二）？进一步？加大政？府投入积极争取中央！。和省级财《政各项补助资金加大！财政性资《金统筹和投》入力度？确保项目资本金足】额及时到《位住房公《积，金增值收《益在提取贷》。款风险准备金和管】理费用后全部用【于保障性安居工程】建设保障性住房配售！收入全部用》。于公共租赁住房和廉！。租住房的建设和【运营管理出让—土地收入按》。照不低？于3%的比例按宗】提取：。保障：性住房建设资—金并实行专户—管理、专款专—。用统筹用于保障【性住房建设中央代】发的地？方政府？债券：资金要优先安排用于！保障性安居工程建设！按照统筹兼顾的原则！市、县财政部门可从！城，市维护建设税、城镇！公用事业附加、城市！基础设施配套—。费以及土地出让收】入等资金来源中安排！资金：支持棚户区改造【并可对？棚户区？改造项目给予贷款】贴息： （三）充分发】挥保障？性住房？投融：资平台作用》积极依托省》保障性安《居工：程投融资《平台通过统贷统【还进行融资支持符】合条件的保障性住房！。建设主体通过银行贷！款、资产《运营等方式筹—集资金？鼓，。励，金融机构加大信贷】投入,向《符合条件的保—。障性住房各类—建设、投融资主【体发放中《。。长期贷款 （四）！认真落？实各项？税费：减免优惠《政策对廉租住房、公！共租赁住房、经济适！用住房及各类棚户区！。改造的安《置住房？要切实落《实现行建设、买【卖、经营等环—节，税，收优惠政策免收【。城市基础设施配套】费等各种行》政事业性收费—和政府性《基，金旧城？区和企业住宅区【改造纳入《城市棚？户区改造范畴统【一管：理并依法享》受相关税费减免【优，惠政策？ ：四、健全工》作机制 《 （一）提》高规划建设水平【保障性住房》。建设要科《学规划、合理—布局：充分满足保障—对象的生产、—生活需求加快—完，善基础设施同步【配套建设公》共服务设施保障性住！房户型设计要坚持】户型小、功能齐【、配套好、质—量高、安全》可靠的？要求合理《布，局科学利用空间有效！满足各项基》本居住功能廉租住房！、公共租赁》住房：应当提供简约、【环保的基《本装修具备入—住条：件， （二《），加强工程建设质【量管理保障》。性安居工《程建设严格履行法】。。定，的项目建设》程序规范招投标【。行为落？实项目法人》责，任制、？工程监理制严格【。建筑材料验》核制度项目法人【对住房建设质量负】。永久：责任其他参》建单：位按照工程》质量管理《规，定负相应责任实行】勘察、设计、施工】。、监理单《位负责人和》项目负责人责—任终身制推广—在住房建筑上设置】质量责？任永久性标识制度】接受：社会监督保障性安】居工程参建》各方要？建立：健全工程建设—质量：管理体系《严格按照法律—法规和强制性标准规！。定进行？勘察、设计、施【工、监理和》验收加大对工程【质量和？施工安全的监—督，检查力度《。对工程质量不符合】标准的项目要责令】及时整？改实行保障性安居工！程，项目建？成后房屋《安全鉴？定制度确保》保障性住房使用【安全 （三）健全！保障性？住房准入与退出管理！制度保障性住房申】请人应当如实申报】家庭住房、收—入和：财产状况《并对其真实性负【责市区实行“—三审：两公示”制度街【道办事处或乡镇政府！负责受理《。、初审并《公，示区级相《关部门负责复—审，。市政府住房》保障部？门负责？核准并公示县实行“！两审两？公示”制《度街道办事》处或：乡镇政府负责受理、！初，审并公示县政府住房！保障部门负责核准】并公示健全完善退出！。机制对保障对象【因收入、《住房条件发生变化】不再符合保障条【。件，的，应通过？停止补贴、腾退保】障性住房等方式【。及时实现退出申请人！故意隐瞒、虚报或】伪造有关信息或采】取贿赂等不正—当手：。段骗取保障性—住房的由《住房保障部门责【令其退回《。保障性住房》或补贴资金并将当事！人的行为《记入：住房保障诚信—档，案5年内不受理其】城镇住房《保障申？请 （四）严格保！。障性住房《租售和？。使用：管理对保障对—象的家庭人口—、住房和经济状况变！化情况实行动态监】测，廉租住房《、公共租赁住—房的租赁合同期限一！般为3至《5年合同期满—后承租人仍符合【规定条件的可—以申请续租经济【适，用住：房购买？不，满5年的不》得上市交易违—反规定将保障性住】房出售、转借、出租！（转租？）、闲置或改变用】途且拒不《。整改的按照》有关规？定予以？收，回中介机构不得违规！代理出？售、出租保》障性住房保》障性住房的使用人要！按有关？。规定使用《住房不得擅自改变房！屋结构？影响房屋质》量安全和使用功能保！障性住房小区的物业！。管理由政府》指定或招聘物业服务！公司实行《。市场化？。收费服务政》府对不同收入群体】实行物业服务费分类！补贴 （五—），加强保？障性安？居工程资金监管【各类保障性》住房资金要严格【按照规定用途—。使用：实行专户存储、【专项管理《、分：账，。核算按照工程进【度拨付资金政府投】资的：保障性住房配租（售！）的：资金：收，入实行收支两条线】任何单位和个人不得！截留、？挤占：、挪用严《肃查处弄虚》作假、违《。规虚报？、故意骗取保—。障性住房《租金补贴或投资补】助的行为《 （六）》建立联席办公会议制！度市：、县建立联席办公会！议，制度建立联动—机制实行《保障性住房预审【核制：度对保障性》住房建？设实行联审联批【集中办？理市：、县（区《）发展改革、财政】、住房保障、—国土资源、》规划、建设、环【保等部门要》开辟：绿色通道《。本着急事急》。办的：原，。则进一步优化审批程！序，严格落？实限时办结制最【大限度？地压缩审批时—限， （七）实行考】核问责制县区政府、！市直有关部门的主要！负，责人是保障》性安居工程的—第，一责任人市政府【对保障性安居工【程建设明显滞后且】未能按规定时间【节，点，完成土地供》应、资金落》。实、税费减》免、建设规划和【施工：手，续，办理、工作进度慢、！工程质量安全存【在重大隐患、住房分！配和使用管理不规范！且社会反映》强烈的县《区政府、市直有关】。部，门的主要负责—人进行约《谈每年年底市—政，府根据保障性—安居工程工作考核】情况对未完成—年度目标《任，务的县区政府、市直！有，关部门的主要—负责：人启动问责程—序对在？。保障性安居工程建设！、分配和《管理过？程，中滥用职权、玩忽】。。职守、失职》。渎职的单位及个人要！依法：追究责任；涉嫌犯罪！的移：送司法机关处理 ！（八：）加快？住房保障管理—信息化建设完—善我：市住：房保障管《。理信息化平台实现市！、县两级信息平【台联网？。并与省级住》房保障？。管理信息《化平台联网,—。提高住房保障—管理水平抓紧建立】住房保障、》公安（车辆和户籍管！理）、人《力资源社会保障（社！会保：险）、金融、—工商、税《务，。、住房公积金等【部门的信息》共享机制对住房【保障：对，象家庭住房和经【济状况等情况进【。行动态监测通—过信息平《。台及时向社会—公开保障性安居工】程规划、建》设、分配、管—理等情况接受社【会监督 【  《 二○一二—年六月十四》日 》 ？