？ ？ 》漯河市人民政府【关于加强保障性安】居工程建设和管【理的实施意见 ！ ， 漯政[2【01：2]50号 — ！ ： —。 各县区人民政府】漯河新区、经济开发！区，、西城区《管委会市人民政【府，各部门？。。直属及驻《漯各单位    ！ 为进？。一步加强和规范保障！性安居？工程建设《和管理努力实现【住有所居目标根据】河南省人《民政府关于加快保障！性安居？工程建设的若—干意见（豫》政〔：2011〕8—4号：）等有关政策—结合漯河实际—特制定本意见—请认：。真，贯彻：执行 一、总】体要求？和基本原则 （一！）总：。。体要求？     深入！贯彻：落实科学发》展观：把住房保障作为政府！公共服？务的重要内容建立】健，全全市？城镇住房保障体【系科学合理地确定】。住房保障范围、保】障方式和保障标【准完善政策逐步【形，成可持？续的保障性安居工】程投资、建设、【运营和管《理机制“十》二五”期间全市【开工建？设保障性住房6【万套到“《十二五”末,全【市，城，镇居民住房》保障覆盖《面达：到20%以上逐【步把建制镇纳入住】房，保障范围力争使城镇！。中，低收入？家庭的？住房困？难问题得《到基本解《决新：就业职工的住房困难！问题得？到有效缓解外来务工！人员居？住条件得到》明，显改：善 （二》）基本？原则： 两个》结合原则坚持保【障性：安居工程建设与新】型城镇化发展相【结合与产业集聚【区，发，展相结合 — 四个为主》原则坚持保障性安】居工程建设》在，结，构以公租房为主【布局以中心城区为】主建设主体以—。。政府为主建》设方式以《。集，中建设为《主 《六个坚持《原则坚持《从实际出《发满足基本住—。房需要？；坚持政府主导、政！策扶持、社会参与】；坚持加大》公共财？政的投？入注重发挥市—场，机制的？作用；坚持》经，济，、适用、环保确【保质量安全；坚持】分配过？程公开？透，明分配结果公平公】正；坚持规》范管理不断完善【住房保障《制，度 二、》完善保障性住房供】应结构 （一）】重点发展《公共租赁住》房公共租赁住房【主要面？向中低？收入：的城镇住房困难【居民、新就》业人员和外来—务工：人员供应单套建筑面！积控制在60—平方米以内充—分发挥政府在公【共租赁？住，房建设中《的主导作用,—以市、县政》府保障？性住：房建设？投资：。。机构：建设为主综合—运用土地供应、资】本金注入、投资补助！、财政贴息、—税，费优惠等《。政策措施引导—和鼓励社会各类投】资主体、房地产企】业参与投资建设、】经营公共租赁住房】。由政：府统筹管《理谁投资、谁—。所有、谁受益—公共租？赁住房的承租人【只能自住不》。得出：售、转借、》转租或改作它用公共！租赁住房租》金标准由政府按照略！低于市场租》金的原则合》理，确定： （二）适—当安：排，经济适用住房—建设规模向城镇中】低收入住房》。。困难家庭、》新就业人员及—外来务工住房困难人！员供应单套面积控制！在60平方》米以内？进一步规范经—济适用住房销—售管：理和上市交易行为 ！ （三）积》极稳：妥地实施旧城—区和各类棚户区【改造要？坚持政府主导—、市场化运》作采取政府直—接投资？改造、政府与—社会投资合作—改造、社《会投资改《。造等多种形式实【施旧城区和》各，类棚户区改》造改造资金由政府】适当补助住》户合理负担》。。旧城区和棚户—区改造项目安置【。住房户型建》筑，面积参照城镇家【庭人：均居：住建筑面积合理确】定在“十二五—”末基本完》。成各类棚户区改造】 （四）全—面落实保障性住房配！建制度新建经济适用！住房、限《价，商品：住房：、商品？住房项？目，要，按照不低于项目总】规，划建筑面积5%的比！例，配，建廉租住房和公【共租赁住房对集【中建设？的廉租住房》、公：。共租赁住房和经济适！用住：房，项目符？合城市规划,经市】政，府批准？可按照项目总规【划建筑面积10【%左右（不高于15！。%）的比例配建商】业用房或商品住房】,，并按规定配》建必要的《物业服务《用房：其配套建设的商业】用房和商品住—房建：设用地实行有—偿使用具备单独供地！条件的,必须—通过招标、拍卖或挂！牌出让方式供地【；，不，具，备单独供地条件的按！照届：时同类别《用地评估价格—按建筑面积分—。摊的土地面积—依法补？缴土地出让金取得】使用权？。未按规定落实配建政！策的项目,不—得办理建《设工：程规划许可证、建】筑工程？。施工许可证、商品房！预售许可证》等相关？手续 ？。 （五）大力—推进企业旧住—宅区改造按照“【政府：主导、？因地制宜《、一厂？一，。策”：的原则实施改—造制定改造计划【使企业旧住宅—区的住房困难—问题：得到：妥，善解决住房质量、】居，住环境、配》套设施得到明显改善！力争到“十二五【”末完成市区—内的企业旧》住，宅区改造 （【六）积极探索住房】保障新模式结—合我市实际积—极，探索“政府》主导、政策引导社】会参与；市场—运，作、租补分离、【租售并举；企业运营！、物业补贴专业服】务”的运作模式【逐步实？现廉租住房、公共租！赁住房、《经济：。适用住房、棚户【。区改造等各类—保障性住房》并，。轨运行、分层保障】和全面覆盖积极争】取国家住房保—障制：度改革试点努力【成，为利用农村集体建设！用地建设公共租赁住！房，。试点成为国家—开发银行和》住房公积金贷—款支持保《障性住房建设试点】 三、加大政【策支持力度 （】一，）确保保障》性住房建设用地供】应市：、县住？房保障？部门应当会》同，国，土资源部门根—据住房保障规划【和保障性安居工程年！度建设任务》科学编制土》地，供应计划依法—收回使用权》的国有土地和储备】土地应？优先安排用于保障】性住房建设对—使用新增建设用地】且符合划拨方式供地！、土地征收补偿到】位、已组卷上报的项！目可以申请先—行用地公共租赁【住房建设用地可【以通过？划拨供应或采用【协议出让（价格【评，估后由土地出让联席！会议：集体确定《）、租赁等方式有偿！供应经？批准同意先行用【地的项目由》市国土资源》局，。出具相关证明—规划、建《设、：。环保、人防等—相关部门办》理相关手《续待获得土地使用】。证后完善相关—手续 （》二）进一步加大政府！投入：积极：争取中央和》。省级：财政各项补助—资金加大财政—性资金统筹和投【入力度确保项目资】本金足？额及时到位住房公】积金增值收》。益在提？。取，贷款风？险准备金和管理【费用：后全部用于保障【性安居工程建—设保障性住》房配：售收入全部》用于公共租赁—住房和廉租住房的建！。设，和运：营管理出让》土地收入按照不【低，于3%的比例—。。按宗：提取保障《性住房？建设资金并》实行专户管理、专】款专用统筹用于保障！性住房？建设：中央：代发的地方》政府债券资金—。要优：先安排用《于保：障性安居《工程建？设按照？统筹兼顾的原则【市、：县财政部门可—。。从城市？维护建？设税、城镇》公用事业《附加、城《市基础？设施配套费以—及土地出让收入【等资金来源中安排资！金支持棚户区改造并！可对棚？户区改造项目给予】贷款贴息 （【。三）：充分发？挥保障性住房投融】资平台？作用积？极依托省保障性安居！工程投融资平台通过！统贷统还进行融资支！持符合条件的保障性！住房建设主体通【过银行贷款、资【。。产运营？等方式筹集资金【鼓励金融机构加大】信贷投入,向符【合条件？的保：障性住？房各类建设、投融资！主体：发放中？长期贷款 》 （四）认真落实】各项税费减免优惠】政策对廉租住—房、公共租赁住房】、经济适用住房【。及各类棚户区改造的！安置住房要切—实落实现行》建设、买《。卖、经营等环节税收！优惠政策免收城市基！础设施配套费等各种！行政：。事，业性收？费和政？府性基金旧城区和】企业住宅区改造【纳入城市《棚户：区改：造范畴统一管理并依！法，享，受相关税费减免优惠！政策 四、—健全工？。。。作机制？ （一《）提高规《划建：。设水：平保障性住房建设】要科学规划、合【。理布局充《分满足保障》对象的？生产、生活需求【加快完善基础设施】同步配套建设公共】服，务，设施：保障性住房》户型设计要坚持户】型小、功《能齐、配套好、【质量高、《安全可靠的要—求合理布《局科学利用空间有】效满足各项基—本居住功能廉租住】。。房，、公共？租赁住房应当提供简！约、环保的基本装修！具备入住条件— （二）》加强工程建设质【量管理保障性安【。居，工程建设严》。格履行法定的—项目建设程序规范招！投标行为落实项【目法人责任制、工】程监：理制：严格建？筑材料验核制度【项目法人《对，住房建设质》量负：永久责任其》他参建单位》按照工程质量管理规！定负相应责任实行】勘察、设计、施工】、监：理单位负责人—和项目负责人责任终！身制推广在住房【。建筑上？设，置质量？责任永久性标识制】度接：受社会？监督保？障性安居《工程：参建各方《要建立？健全工程《建，设质量管《理体系严格按照法】律法规和强》制性标准规定—进行勘？察、设计、》施工：、监理和验收—。加大对工程质量和】施工安全的监督【检查力？。度对工程质》量不符合标准的项】目要责令及时整改实！行保障性安居工【程项目建成》后房屋安全》鉴定：制度确保保障—性住房使用安—全 （三》）健全保障》性住房？准入与退出管理制度！保障性住房申请人应！当如实申《报家庭住房、收入和！财产状况并对其真】实，性负责市区实行“三！审，两公示？”制度街道》办事处或乡镇政府负！责受：理、初审并》公示：区级相关《部门负责《复审市？政府：住房保？障部门负责核—准并公示县》实，行“两审两公示”】制度街道《办事处或乡》镇政府负《责受理、初审并公示！县政府住房保障部】门，负责核准并》公示健全完善退【出机制？。对保：障对象因《收入、住房条—件发生变化不再符】合保障条件的—应，通过停止补贴、【腾退保障性住房等】方式：及时实现退出—。申请人故意隐瞒、虚！报或伪造有关—信，息或：采，取贿赂等不正当手】段骗：取保障性《住房：的由住房保障部门】责令其退回保障性】住房或补贴资金【并，将当事人的行为记入！住房保障《诚信档案《5年：。内不受理其城镇住房！保障申请 （四】）严格保障性住【房租售和使用—管，理对保？障对象的家庭人口】、住房和经济状【况变化情况》实行动态监测廉【。租住房、公》共租赁住房的租【赁合同？期限一般《为3至5年合同期】满后承租人》仍符合规定条件的可！以申：请续租经济适—用住房购买不—满5年？的不：得上市？。交，易违反规《定将保障性住—房出售、转》借、出租（转租）、！闲置：或改变用途且拒【不整改的按》照有关规定予以【收回中？介机构不得违规代】理出：售、：出租保障《性住房保障性住房】的使用人《要按有？关规：定使用住房》不得擅？自改变房屋结构【影，响房屋质《量安全？和使：用功能？保障性住房》小，区的物业管》理由政？府指定或招》聘物业服务公—司实行？市场化收费服—。务政府对不同收入】群体：实行：物业服务费分—类补贴 《 （五？。）加强保障性安居工！程资金监管各类保障！性住房资金要—严格按照规》定用途？使用实行《专户存？储、：专项管？理，、分账核算按照【。工程进？。度拨付资金政府投资！的保障？性住：房配租（售》）的资金收入实【行收支两条》线任何单位和个人不！得截留？、挤占、挪用严【肃，查处弄虚作假、违规！虚报、故意》骗取保障《。性住：房，租金补贴或》。投资补助的行为 ！（六）建立联—席，办公会议《制度市、县建—立联席办公会议【。。制度建立联动机制】实行保？。障性住？房预审核制度对保】障性住？房建：设实行联审联批集中！办理市、县（区）】发展改革、财政、】住房保障、国土资源！。、规划、建设、【环保等部门要开辟】。绿色通道本着—急事：急办的原《则进一步优化—审批程序严格落【实限时办结制最大限！度地：。压缩：审批时限 —（七）实行考核【。问责制县区政—府、市直有关部门】的主要负《责人是保障性—安居工程《的第一责任》人市政府对保—障性安居工程—建设明显滞后—且未能？按规定时《间节点？完成土地供》应、：资金落实《、税：费减免？、，建设规划《和施工？手，续办理、工作—进度慢、工》程质：量，安，全存：。在重大隐患》、住房？分配和使用管理不】规范且社会反映【强，烈的：县区政府、市—。直有关？部，门的主要负》责人进行《。约，谈每年年《底市政？府根据保障性安【居，。工程工作《考核情况对》。未完成年度目—。标，任务的县《区政府、市直有关部！。门的主？要，负责人启动》问责程？序对在？保障性安居工—程，建设：、分配和《管理过程中滥用【职，权、玩？忽职守、失职—渎职的？单位及个人要依法】追，究责任；涉嫌—。犯罪：。的，移，送司法机关》处理 （八）加快！住，房保障管理信息【化建设完善》我市住房《保障管理信息—化平台实现市、【县两级信息平—台联网并与省级【住房保？障管理信息化—平台联网,提高【住，房保障管理水—平，抓，紧建立住《房保障、公安（车辆！和户：籍管理）、人力资】。源社会保障（社会保！险）、金融、工【商、税务、住房公】积，金等：部门的信息》共享机制《对，住，房保障对象家庭住】房和经济状况等情】况，进行动态监测—通过信息平》台及：时向社会公》。开保障性安居—工程规划、》建设、分配、—。管理等情《况接受社会监督 ！。  — 二○一二—年六月十《四日 《 》