《 ： ？ 漯河市》人民政府《关，于加强保障性安【居工程建设和管【理的实施《意，见 《 漯政[20！12：。]50号《 》 ，。 【。 各【县区人？民政府漯河》。新区、经济开发【区、西城区管委会市！人民政府各》部，门，直属及驻《漯各单位    ！ 为进一《步加强和规范保障性！安，居工程建设和管【理努力实现住—有所居？目标根？据河：。南省人民政》府关于加快保障性安！居工程建《设的若干意见—（豫政〔20—11〕84号）等有！关政策结合》漯，河实际特制定本意】见请认真贯彻执行】 一、总—体，。要求和？基本原则《。 （一）总体【要求 ？     深入】贯彻落实科》学发展观把》住房保障作》为政府公共》。服，。务的重要内容建立健！全，全市城？镇住房保障体系科】学，合理地确定住房【保障范围、保障方】式和保障标准完【善政策逐《步形成可持续的【保障性安居工程投】资、建设、运营和】管理机制《“十二五”期间【全市开工《建设保？障性住？房6万？套到“十二五”【末,全市城镇居民】住房保？障覆盖面达》到20%以上—逐步把建制镇—纳入住房保障范围】力争使城镇中低收入！家庭的住房》困难问题得到基【本解决新《。就业职工《的住房困《难问题得到》有效缓解外》来务工人员居住条件！得到明？显改善 （二）】。基本原则 【两个结合原则坚持保！障性安？居工程？建设与新型城镇化】发展相结合与产【业集：聚区发展相结合 ！ 四个为主原则坚持！。。保，障，性安：居工程？建设在？结构以公租房—为主布？局以中心《城区为主建设—主体以政府为主建设！方，式以：。集中建？设为主 《 ：六个坚持《原则：坚持从实际出发满】足基本住房需要；】。坚持政府主》导、政？策扶持、社会—参与；坚持加大【公共财政的》。投入注重发挥市【场机制的作用；坚持！经济、适《用、环保确保质量】。安全；坚《持分配过程公开【透明：分配结果公平公正】；坚：。持，规范管理不断完善】住房保障制》度 二、完善保障！性，。住房供应结》构 （一）—重点：发展公共租赁住房公！共租赁住《房主要面《向中低收入的城【镇住房困难居—民，、新：就业人员和外来务工！人员供应单套—建筑面积控制在【60平方米》以内充分发》挥政府在公共租赁】住房建设中的—主导作用,以—市、县政《府保：障，性，住房建设投资机【构建设？为，主综合运用》。土地供？应，、资本金注入、投资！补助：、，财政贴？息、税？。。费优：。惠等：政策措施《引导和鼓励社—会各：类投资主体、房地产！企业：参与投资建设、经】营公共租赁》。住房由政府统—筹管理谁《投资、？谁，所有、谁受益公共】租赁住房《的承租人只能自住不！得出售、转借、转租！或改作？它用公共租赁住房租！金标准由政府按照】略低于市场租金的】原则合理确定 】（二）适《当安排经《济适用住房》建，设规模向城镇中低收！入住房困难家庭、】新就：业人员及《外来务工《住房困难《人员供应单》套面积控制在—60平方《。米以内进一》步规范经济适用住房！销售：管理和上市》交易行为 》 （三）积》极稳妥地《实施旧？城区和各类棚户区】改造要坚持政府主】导、市场化运作【采取政？府直接投资改—造、政？府与社会《投资合作改造、【社，会投资？改，造等多种《。形式：实施旧城区和—各类棚户区改造【改造：资金由政府适当补助！住户合？理负担旧城区—和，棚户区改造项目安置！住房户型建筑面【积参照城镇》家庭人均《居住建筑《面积合理《。确，定在“？十二五？”末：基本完？。成各类棚户》区改造 （—四）全面《落实保障性住—房，配建制度新建经济】。适用住房、限价【商品住？房，、商品住房》项目要按照不低于项！目总规划建筑面积5！%的比？例配：建廉租住房》和公共？租赁住房对》集中：建设的廉租住房、】公，共租赁住房和经济适！用，住房：项目符合城市规划】,，经市政府批准可按照！项目总规《划建筑面积1—0%左右（不高于】。15%）的比例配】。建商业用房或商品住！房,并按规定—配建必要的物业服务！用房：其配套建设的—商业用房和商品住】房建设用《地实行有偿使—用具备？单独供地条件—的,必须通》。过招标、《拍卖或挂牌》。出让方式供地；【不具备单独供—。地条件的按照届时】。同类别用地》评估价格按建筑面】积分摊的土地—面积依法补》缴土：地出让金取得使【用权未按规定落实配！建政策的项目,不】得办理建设》工，程规划许《可，证、建筑工程—施工许可证、商品房！。预售许可证等—相关：手续： （五）大—力推进企业旧住【宅区改造按照“【政，府主导、因地制【宜、：一厂一策”》的，原则实？施改造制定改—造计划使企业旧住】宅区的住房困—难问题得到妥善解决！住房质量、居住环】境、：配套设施得到明显】改善力争到》。。“十二五《。”末完成市区内的】企业旧住宅区改造】 （六）》。积极：探索：住房保障《新模式结《合我市实际》积极探索《“政府主《导、政策引》导社会？参与；？。市场：运作、？。租补分？。。离、租？售并举？。；企业运营、物业补！贴，专业服务”的—运作模式逐步实现廉！租住房、公共租【赁住房、《经济适用住房、棚户！区改造等各》类保障性住房并轨】运，行、分层保障和【全面覆盖积极争取】国家：住，房保障制度》。改，革试点努力成为【利用农村集体建设】用，地建设公《。共租赁住房试—点成为国家》开，发银行和住》房公：。积金贷款支持—保障性？。住房建设试》点 三、》加大政策支》。。持力度 》（一）确保》保障性住房建—设，用地供应市》、县住房保障部门】应当会同国土资【源部：门根据住房》保，。障，规划和保障》性安居？工程年度建设任务】科学：编制土地供》应，计划依法收》回使用权的国有土】地和储备土》地，应优先安排用于【保，障性：住房建设对使用新增！建设用地且符合划拨！方式供地《、，土地：征收补？偿到位、已组—。卷上报的项》目可以申《请先行用地公—共，租赁住房建设—用地可以通》过划拨供应或—采用协？议出让（《价格评估后由土地出！让联席会议集体确定！）、租赁等》。方式有偿供》应经：批准同意《先行用地的项目由】市国土资源局出具相！关证明？规划、建设、环保、！人防：等相关部门》办理相关《手续待获得土地【使用证后《完善相关手续 （！二）进一步加—大政府投入积极争】取中：。央和：省级财政各项补助】资金加？大，。财政性资金统筹和投！入力：。度确保项目资本金】足额及时到》位住房公积金增值收！益在提取贷》款，风，险准备金和管理【费用后全部用—于，保障性？安居工程建设—保障性住房配售收入！全部用？于公：。共租赁住房和—廉租住房的建设和】运营管理出让土地收！入按照不低于3%的！比例按宗提取保障】性住房建设资金【并实行专户管理【、专款专用统筹用于！保障性住房建设【。中央代？发的地方政府债【券，资，金要优先安排用于】保障性安居》工程建？设，按照统筹兼顾的【原，则市、县财政部门】。可从城市维护—建设税？、城镇？公用事业附加、城市！基础设施配套费【以及土地出让收【入等：资金：来源：中安排资金支持【棚户区改造并可对棚！户区改造项目给予】贷款贴息 —（三：。）充分发挥保障性住！房投融资《平台作？。用积极依托省—保障：性安居工《程投融资平台通过】统贷统还《进行融资支持—符合条件《的保：障性住房建设主体】通过银？行贷款、资产运【营等方式筹》集，资，金鼓励金融机—构，加大信贷投入—,向符合条》件的保障性住房各】类建设、投融资主体！。发放中长期贷—款 （四》）认真落实各项税】费减免优惠》政策对廉租住房【、公共？租赁住房、》经济适用住房—及各类棚《户区改？造的安置住房要【切实落？。实，现行建设、买卖、】经营：等环节税收》优惠政策免收城市基！础设施？配套费？等各种行《政事业？性收费和政府性基】金旧城区《和，企业住宅区改造纳】入城市棚户区—改造范畴统一管理并！依，法享受相《关税费减《免优惠政策》 四、《。。健全工作机制 【 （一）提高—规划：建设水平保障—性住房？建设要科学规划、合！理布局充分满—足保障？对象的生产、生活需！。求加：快，。完善基础设施同步】配套建设公共服务设！。施保障性住房—户型设计要》坚持户型小》、功能齐、》配套：好、质量高、—安全可？靠的要？求合理布局科学利】用空间有效满—足各项基本》居住功能《。廉租住房、公共租赁！住房：应当提供简约、环保！的基本装修具备入住！。条，件 （二》）加：强工：程建设质量管理保障！性安居工《程建设严格履行【法定的项目建设程序！规范招投标行为落实！项目法人《责任制、工程监理制！严格建筑材料验【核制度项目》法，人，对住房？建设质量负永久【。责任其他参建单位】按照工程质》量管理规定负相应】。责任实？行勘察、设计、施工！、监理单位负责人】和项目负责人—责任终？身，制推广？。在住房建筑上设【置质：量，责任永久性标识制度！接受社会监督—保障性？安居工程参建各【方要建？立健全工程》建，设质量管理体系【严格：按照法律法规和【强制性标准规定进】行勘察？、，设，计、施？工、监？理和验收加大对【工，程质：。量和施工《安全：。的监：督检查？力度对工《程质量？。不符合标准》的项目要责令—及时整改实行保障】性安居工程项—目建成后房屋—安全鉴定制》度确保保障性—住房使用《安全 （三）【健全保障性住—房准入与《退出管理《制度保障性住—房申请人应当如【实申报家庭住—房、收？入和财产《状况并对其》真实性负责市—区实行“三》。审两公示”制度街】道办事处或》乡镇政府负责受理、！初审并公示》区，级相关部门负责【复审市政府住—房保障部门负—责，核准并公《示县实行“两审两】公示：”，制，度街道办事》处或乡镇政府负责】受，理、初审并公—示县政府住房—保障部门负》责核准并公示健全】完善退出机》制，对保障对象因—收入、住房条件【发生变化《不再符合保障—条件的应通过—停止补贴、腾—退保障性住房等【方式及时实现退【出申请人故意隐瞒】、虚报或伪造有关】。信息或采取贿赂【等，不正当手段骗取保】障，性住房的《由住房保障部门责】令其退回保障性住房！或补贴资金并将当】事人的行为记—入，住房保障诚》信档：案5年内不》受理其城镇》。住房保障《申请： （四）严格保】。。障，性住：房租售和《使用：管理对保障对象【的家庭人口、住【房，。和经济状况变化情况！实行动？态监测廉租住—。房、公？。共租赁住《房的租赁《合同期限一般为3至！。5，年合同期满后承【租人仍符合》。规定条件的可以申请！续租经济适用住房购！买，不满5年的》不得上市交易违反】。规定将保障》性，住房出售、》转借、出租（转租】）、闲置或改变【用途且拒不整改的】按照有关规定予以收！回中介机《构不得违规代—理出售、出租—保障性？住房保障性住—房的使用人要按【有关规定使用住房】不得擅自改变房屋】结构：影响房屋质》量安全和《使用功能保障性住】房小区的《物，业管理由政府—指定或招聘》物，业服务公司实行【市场：化收费服《。务政：府对不同收》。入群：体实行物业服务费分！。类补贴 》（五）加强保障性】安居工程资金监管】各类保障性住房【资金：要严格按照》规，定用途使用实行专户！存储、专项管理【、分账？核算按照工程进【度拨付资《。金政府投资的保【障，性住房配租（—售）的资《金收入实行收—支两条线任何—单位和？个人不得截留、挤占！、挪用严肃查处弄】虚作假、违规—虚报、？故，意骗取保障》性住房租《金补贴或投资补助】的，行，为 （六》。）建立联席办公【会议制度市、—县建立？。联席办公《会议制度建立联【动，机制实？行保障？性，住房预审核制度对保！障，性住房建《设实：行，联审联批集中—办理市、县（区）发！展改革、财政—。、住房保《障、国土资》源、规划、建—设，、环保等部门—要，开辟绿色通》道本着急事急—办的原则进一步【优，化审批？程序严格落实限【时办结制最大—限度地压缩审批时】限 （七）实【行考核问责制县【区政府、《市直有？关，部门：的主要负责人—是保障性《安居工？。程的第一责任人【市政府对保障性安居！工程建设明》显滞后且未能按规】定时间节点完成土地！供应、？资金落实、税费【减免、建设规划和施！工手续办理》。、，工作进度《慢，、工程质量》安全存在重大—隐患、住房分配和】使用管理不规范且社！。会反映强《烈，的县区政府、市直有！关部门？的主：要负责？人进行约谈每—年年底市《政府根据保障性【安居工？程工作考核情况【对未完？成年度？目标任务的县区政府！、市：直有关部门》的主要？负责人启动问责【程序对在保障—性安居工程建—设、分配和管—理过程？中滥用？职权、玩《忽，职守、失职》渎职的单位及—个人：要依法追究责—任；涉嫌犯罪的移送！司法机关处理— （？八）：加快住房保障—。管，。理信息？化建设完善我—市，住房：保障管理《信息化平台实—现市、县《两，级信：息平台联网并—与，省级：住房保障管》理，信息化平台联网,提！高，住房保？障管理水《平，抓紧建立住房保【障、公安（》车辆：和户籍管理）、【人力资源社会—保障（社《会保险）、金融、】工商、税务、住房】公积金等部门—的信息？共，享机制对住房保【障对象家庭住房和经！。济状况等情》。。况进行动《态监测通《过信：息平台及时向—社会公开保障性安居！工程：规划、建设、分配、！管理等情况接受社】会监督 》。。   【 二○一二年六【月，十四日 ！ ，