【。 漯》河市人民政府关于加！强保障？性安：居，工程建设《和管理的实施意【见 】漯政[2《012]50—号 】 》 — 各县？区人民政府漯河【新区：、经济开发区—、西城区管委—会市人民政府—各部门？直，。属及驻漯各单位【  ？   为《进，。一步加？强和：规范保障性安居工程！建，。。设和管？理努力？实现住有所居目标】根据河南省人民【政府关？于，。。。加快保障《性安居工程建—设，的若干意见》（豫政〔2》011〕84号）】等有关政策》结合：漯河实际特制—定本：意见请认真贯—彻执行 《 一、总体要求】和基本原则》 ， （一）总体要求 ！     深【。入贯彻落《实科学发《展观把住房》保障作为《政府公共服》务的重要内容建【立健全全市》城镇住？房保障体系科学合理！地确定住房保障范围！、保障方式》和保障？标准完善政》策逐步形成》可持：。续的保障性》。安居：工程投资、建设、运！营和管理机》制，“十二五”期间【全市开工建设保障性！住房：6万套到“十二五】”末,？全市城镇居民—住房保障《覆盖面达到20%】以上逐步把建—制镇纳入住房保【障范围力争》。使城镇中低收—入家庭的住房—困难问题得》到基本解决新就业职！工，的住房？。困，难问题得到有效缓】解外来务工》人员居住条件得【到明显？改善 （二）【。基，本原则 两【个结合原则坚持保障！。性安居工程建设【与新型城镇化发【展相结合《与产：业集聚区发展—相结合 》 ，四个为主原则—坚持保障《性安居工程建设在】结构以公租房为主布！局，以中：心城区为主建设【主体以政府为主【建设方式《以集中建设为主 ！ 六个坚持原—则坚持从实》际出发满足》基本住房需要；坚持！政府主导、政策扶持！、社会参与；坚持加！大公共财《政的投？入，注重：发挥市场机制的作用！；，坚持：经济、适《用、环保确保—质量安全；坚持分】配过程公开透—。明分配结果公平公】正；坚持规》范管理？。不断完善住房保障制！度 二、完善【保障性住房》供应结构 （一）！重，点发：展公共租赁住房【公共租？赁住房主要面向中低！收入的城镇》住房困？难，居民、新就》业人：员和外来《。务工人员供应单【套建筑面积控制【。在60平方米以内充！分发挥政《府在：公共：租赁住房建》设，中的主导《作用,？以市：、县政府保》障性住房建设投【资机构建设为主综合！运用土地供应、资】本金注入、投—资补助、财》政贴息、税费—优惠等政策措施【引导和？。鼓励社会各类投资】主体：、房地产企业—参与投资建设、经】营公共？租赁住？房由政府统筹管理】谁，投资、谁所有、谁受！益公共租《赁住房的《承租人只能》自住：。不得出售、》转借、？转租或改作它—用公共租赁住—房租金标准》。由政府按照略低于】市场租金的原—则合理确定 （二！）适当安《排经济适用住房【建，设规模向城镇—中低收入《住房困难家》庭、新就业人员及外！来务工住房》困难人员供应—单套面积控制在【60平方米以内【进一步规范经济适用！住房销售管理和上】市交易？行为 （》三）积极稳妥地实施！旧城区和各类棚户区！改造要坚持政—府主导、市场化运作！采取政府《直接投资改造、政府！与社会投资合作改】造、社会投资改造等！多种形式《实施旧城区和各类】棚户区？改造：改造资金由政府适当！补助住户合理负担旧！城区：和棚户？区，改，造项目？安，。置，住房户型建筑—面积参？照城镇家庭人—均居住建筑面积合理！确定在“十二五”】末基本完成各类【棚户区改造 （】四）全面《落，实保障性住房配【。。建制度新建经济【适用住房、限—价商品？住房、商品住房项】目，。要按照不低》于项目总规划建筑】面积5%的比例【配建廉租住房和【公，共租：赁住房对集中建设的！廉租住房、》公共租赁《住房和？经济适用住》房项目符合城市【规划,经市》政，府批准可按》照项目总规划建【筑面：积10？%左右？（不高于《。。。15%）的比例配建！商业用房或商品【住房,并按》规定：配建必要的物业服务！用房：其配套建设》的商业用房和商品住！房建设？用地实行有偿使用具！备单独？供地条件的,—必须：通过招标《、拍卖或挂牌出让方！式供：地；不？。具备：单独供？地条件的按》照届时同类别用地】评估价？格按：建筑面积分摊的土】地面积依《法补缴土地出让金取！得使用权《。未按规定落》实配建政策的项【目,不得办理建设工！程规划许《可证、建筑工程【施工许可证、商【品房预售许可证等相！关手续 》。。（五）？大力推进企业旧住】宅区改？造按：照“政府主导、【因，地制宜、一》厂一：策”的？原则实？施，改造制定改造计划使！企业旧住《宅区的住房困难问】题得到妥善解决【住房质量、》居，住环境？、配套？设施得到《明显改善《力争：到，“十二五”末完成市！区内的企业旧住宅】区改：造 ？（，六）积极探》索住房保障新模【式结合我市实际积极！探索“政府主—导、：政策引导社会参与；！市场运作、租补分】离、租售《并，举；企业运营—、物业补贴专—。业服：务”：的运作模式逐—。步实现廉租住房、公！共租赁住房》、经：济，适用住房、棚—户区：改造等各类保—障性住房并轨—运行：、分层保障和—全面覆盖积》。极争取国家住房【保障制？度改革试《点努力成《为利用农村集体建】设用地建《设公共租赁住房【试点成为国》家开发银《行和住房《公积金贷款支—持保障性《住房建设试点 三！、加大？政策支？持力度 《 （一）确保保【障性：住，房建：设用地供应市—。。、县：。住房：保障部门《应当：会，同国土？资源部？门根据住房保—障规划和《保障性安居工程年】度建设任务科学【编制土地供应计【划依：法，收回：使用权的国有土地】和储备土《。地应优先安排—用于保障《性住房建设对使用】新增建设用地且【符，合划拨？方式供地、土地征】收，补偿到位、已组卷】上报的项目可以申请！先行用地公》共租：赁住房建《设用地可以通—过划拨？供，应或采？用协议出让》（价格评估后由土地！出让联席《会议集体《确，。。。定，）、租赁等方—式有偿供应》经批：准同意先行》。用地的？项目由市国土资源】局出具相关》证明规？划、建设、》环保、人《防等相？。。关部门办《理相关手续待获得土！地使用证《后完善？相，关，手续 ？。 （二）《。进一步加大政府【投入积极争取—中央和省级财政各】项补助资金加大财政！性资金统筹》和投入力度》确保项？目资本金足额及【时到位住房公—。积金增值收益在【提取：贷款风险准备金和】管理：费用后全部用于保障！性，安居工程《建设保障性住房配售！收入：全部用于公共租【赁住房和廉租—。住房的建设》和运营管理出让土地！。收入按照不》低于3%的比—例按宗提取保障【性住房建设资金并实！行专户管理、专款】专用统筹用于保【障性住房建》设，中，央代发的地方政府】债券资金《要优先安排》用于保障性安居工】程建设按照统筹兼顾！的原则市、县财【政部：门可从城市维—护建设税、城—镇公用事业附加、城！市基础？设，施，配，套费以及《土地出让收入等资金！来源中安排资—金支持棚《户区改造并可对【棚户区改造项—目给予？贷款贴息 （【。三）充分发挥保障性！住房投融资平台作用！。积极依托省保障性安！居工程投融资—平台通过统贷统还】进行融资支持符合】条件的？保障：性，住房建设主体—通过银行《贷款、资《产运营等方式—筹集资金鼓励—。金融机构《加大信贷投》。入,向符《合条件的保》障性住房各》类建设、投融资主体！发放中？长期贷款《 ：。（，四）认？真落实各项税费【减免优惠政》策对廉租住房、公】。共租赁？住房、经济》适用住房及各类棚户！区改造的安置住房】要切实落实现行建】设、买卖、》经营等环节税收优】惠政策免收城市基】础设施配套费—等，。各种行政《事业性收费和政【。府性：。基金旧城《区和：。企业住？宅区改？造纳入城市》棚户区？改造范畴统一管理并！依法享受相关税【费减免优《惠政策 《 四、健全工作机】制 （一）—提高规划建设水平保！障性住房《建设要科学规—划、合理布局充分】满足保？障，。对象的生产、—生，活需求加快完—善基础设施同步配套！建，设公共服务》设施保障性住房户】型设计要《坚持户型小、功能】齐、配套好、质量高！、安全可靠的要【求，合理布局科学利【。用空间有效满足各项！基本居住《功能廉租《住房、公《共租赁住房应当【提供简约、环保【的基：本装修具备入住条件！ ， （二）《加，。强，工程建设质量管【理保障性安居—工程建设《严格履行法定—的项目？建设程序规范招投标！行，为落实项《目法：人责任制、工—。程，监理制严格建筑【材料验核制度项【目法人对住房建设】质，量负永久责任其他】参建单位按照工【程质：。量管理规定》。负相应责任实行勘察！、，设计、？施工、监理单—位负责？人和项目负责人责】任终身制推广在【。住，房建筑上设置质量】责，任永久性《标，识制度接受社会监】督保障性《安居：工程参？建各：方要建立健》全工程建设质—量管理体系严格【按照法律法规和强】制性标？准规：。。定进行？勘察、设计、施工】、监：理和验收加大对【工程质量和施工安】全的监督检查力度对！工程质量不符—合标准的项目要【责令及时整改—实行：保障：性安居工程项目【建成后房屋安—全鉴定？制度确保保障性【住，房使用安《全 ：。 （：三）健全保障—。性住房准入与—退出管理制》度保障？。性住房申请》人应当如实申报家】庭住：房，、收入和财产状况】并，对其真实性》负责：市区实行《“三审两公示”制】度街道办事处或【乡镇政府《。负，责受理、初审并公】示区级？相，关部：。门负责复审市—政府住房保障—部门：负责核准并公示县实！行“两审两》公示”？制，度街：道办事处或乡镇【政府负责《受理、？初，审并公示县政府【住房保？障部门负责核准【并公示健《全完善退出机制【对保障对《象因收入《、住房条《。件，发生变？化不再符合保障条】件的应通过停止补】贴、腾？退保障性住房等方式！及，时实现退出申请人】故意隐瞒《、虚：报或伪造有关信息】或采取贿《赂等不正《当手段骗取保—障性住房《的由住？房保障部门责令其退！回保障性住房或【补贴资金并将当事】人的行为记入住【房保障诚信档案5】年内不受理其城镇】住房保障申请 【 ，（四）严格保—。障，性住：房租售和使用管【理，对保障对象的家庭人！口、住房和经—济状况变化情况实】行动态监测廉租住房！、公共租赁》住房：的租赁？合，同，期限一？般为3至5年合同期！满后承？租人：仍符：合规定条《件的可以申请续【租经：济适用住房购买【不满5？年，的不得上市交易违】反规定将保障性【住房出售、转—借、出租（转—租，）、：闲置或改变》用途且拒不整—改，的按照？有关规定予以收回】中介机构不得违规代！理，出售、？出租：保障：性住房保障性—住房的使《用，人要：按有关规定使用住房！不得擅自改变房【屋结构影响》房屋质量《安全和使用功能【保障性住房》小区的物业》管理由政府》指定或招聘物—业服务公司实行市场！化收费服务政府【对不同？收入群体实行物业服！务费分类补贴— ：（，。五，）加强保障性安【居工：程资金监管各—类保障性住房—资金要严格按照规定！用途使用实行专【户存储、《。专项：管理、分账核算按照！工程进度拨付资金政！府投：资，的保障性住房配【租（售）的》资，金，。收，入，实行收支两条线任何！单位和个人不—得截留、挤占、【。。挪用：严肃查处弄虚—作假、违规》虚报、故意骗取保障！性住房租《。。金补：贴或投资补》助的行为 （【六）建立联席办公会！议制度市、》县建：立联席办公会议【制度建立联动机【。制实行保障性住【房预审？核制度对保障—性住房建设》实行联审《联批集中办理市、】县（区）发展改革、！财政、住房保障、】国土资源、规划【、建设、《环保：。等部门要开辟绿色】通道：本，着急事急《办的原则进》一步优化审批—程序严格落实限【时，办结制最大限度地压！。缩审批时限 【（七）实行考核问】责制县区政府、市】。直有关部门》。的主要负责人—是保障性安》居工程的第一责任】人市：政府对保《障，性，安居工？。程建设明《显滞后且未》能按规？定时间节点完成【土地供应、资—金落：实、税费减免、建设！规划和施工手续办】。理、工？作进度？慢、工程质》量安全存《在重大隐患、住房分！配和使用管》理不规范且社会反映！强烈的县区政—。府、市直有关部【门的主要负》责人进行约谈每【年年底市政府根【据保障？性安：居工程工作考核情】况，对未：完成年度目》标任务的县区政府、！市直有关部门—的主要负责人—。启动问责程序对【在保障性《安，居，工程建设《、分配和《管理：过程中滥用职权、】玩忽职守、失职【。渎职的单位及个【人要依法追究—责任：；涉嫌犯《罪，的移送司法》机关处？理 ？（八）加快住房【。保障管理《信息化建设完善【我市住？房保障管理信息【化，平，台实现市、县两级】信息平台《。联网并？与省级住房保障管】理信息化《平台联网,提高【住房：保障管理水平抓紧】。建立住房保障、公】安（车辆《和户籍管理》）、：人力资源社会保【障（社会保险）、金！融、工商、税务、】住房公积金等部【门的信息共享机制对！住房保障对象家【庭住房和经济状况等！情况进？行动态监测通过信息！平台及时向社—会公：开保障性安居—工程规划、建设、】分配、管理》等情况接受社—会监督 ！ ，  ？二○一二年六月十四！日 ？ 》