《 ：。 漯—河市人民政府—关于加强保障性【安居工程《。建设和管理》的，实施意见 — 《 漯政[201【2]：。5，0号 ？ ， ！ ： ？ ： 各：县，区人民政府漯—河新区？、经济开发区、西】城区管委会市人【民政府各部门—直，属及驻漯各单位 ！    《为，进一步加《强和规范保》障，性安居工程》。建设和管理努—力实现住有所居【目标根据河南省人】民，政府关于《加快保障性安居工】程建设的若干意【见（：豫政〔20》11〕？。84：号）等有关政策结】合，漯河实际特制—定本意见请认真【贯彻：执行：。 一、总体要】。求和：基本原则 （一】）总体要求 —  ？   深《入，贯彻：落实科？学发展？观把住房保障作【为政府公共服务的】重要内容建立—健全全？市城镇住《房，保障体？系，科学合理地确定【住房保？障范围？、保障？方式和保障标准完】善政策逐步》形成可持续的保【障性安？居工：程投资、建设、运】营和管理机制“【十二五”《期，间全市？开，工建设保障性—。住房6？万套到“十二五”末！,，全市城镇居民住房】。保障覆盖面达到【20%以上》逐步把建制镇纳入住！房，保障范围力》争，使城镇中低收—入家庭的住》房困难问题得—到基本解决》新就业？职，工的住房《困难问题得到有【效缓解外《来务工人员居—住条件？得到明？显改善 （二）基！。本，原则： 两《个结合原则坚持保】障，性安居工《程建设与新型城【镇化发展相结合与产！业集：。聚区：发展：相结合？ 四个为主【原则坚持保》障性安居工程建设】在结构？以公租房为主—布局以中心城区为主！建设主体以》政府为主建设方【式以集中建设—为，主 ：。。 六个坚持原则】坚持从实《际，出发满？。足基本住房》需，要；坚持政府主【导、政策扶持、社】会参与；坚》持，加，大公共财政的投入注！重，发挥市场《机制的作用；—坚持经？济、适用、》环保：确，保质量安全；坚【持分配过程公开【透明：分配结果公平—公正；？坚持规范管理—不断完？善住房保《障制：度 二、》完，善保：障性住房供应结构】 ， （一）重》点发：展公共租赁住房公】共租赁住房主要面】。向中低收入的—。城镇住房困》难居民、新就业人】。员和外来务工—人员：供应单套建筑面【积控制在60平方】米，。以内充？分发挥政府》在公共租赁住房建设！中的主导作用,以市！、县：政，府保：障性住房建》。设投资？机构：建设为主综合运【用土地供《应、资？本金注？入、投资补助、财】政贴：息、税费优惠等【政策措施引》导，和鼓励社会各类投】资主体、《房地产企《业参与投资建—。设、：经营公共租赁住房】由，政府统筹管理谁投资！。、谁所有、谁受益公！共租赁住房》的承：租人：只，能自住不得》出售：、转借、转租或改作！它用公共租赁住房租！金标准由《。政府：按照略低于市场租】金的原则合理确【定 （《二）：。适当安排《经济适用住房—建设规模向城镇中】低收入住房困难家庭！、新就业人员及外来！务工：住房困难人员供应单！套面：积控制在60平方】。米以：内进一步规范经济】。适用住？。房销售管理》和上市交易行为 ！（三）？积极稳妥地实—施旧城区和》各类：棚户：区改造要坚持政府】主导、市场》化运作？采取政府直接投资】改，造，、政府与社》会投资合作》改造、社会投资【改造：等多种形式实施旧】城，区和各？类棚户区改》造，。。改造：资金：由政府适当补助住户！合理：负担旧城《。。区和棚户区改造项目！安，置住房户型建筑面积！参照城镇家庭人【均居住建筑面积合理！确定在“《十二五”末基本【完成各类棚户区【改造 （四）全】面落：实保障性住房配建】制度：新建经济适用—。住，房、限价商品住房】、商品住房项—目要：按照不？。。低于项目总规划建】筑面积5%的比例配！建廉租住房》和公共？租赁住房对集中建】设的：廉租住？房、：公共租？赁住房和经济适用住！房项目？符合城市规》划,：经市政府批准可按】照项目总规划建筑面！积，10%左右（不高】于15%）的—比例：配建商业用》。房或商？。品住房,并按规【定配建必要的物业服！务用房其《。配，套建设的《商业：。。。。。用，房和商品《住房建？设，用地：实行有？偿使用具备》单独供地条》件的,？必须通过《招标、拍卖或—挂牌出让《方式：供，地；不具备单独【供地条件的按照届】时同类别用地—评，估价格按建》筑面积分摊的土地面！积依法补缴》土地出让金取得使】用权未按规定落实】配建政策《的项目,《不得：办理：建设工程规划许【。可证、建筑工程施工！许可证？、商品房预》售，许可证等相关手【续 （五）大力】推进企业旧住—宅区改造《按照“政府》。主，导、因地制》宜、一厂一策”的】原则实施改造制【定改：造计划？使企业旧住宅区的住！房困难问题得到【妥善解决住房质量、！居住环境、配套【设施得到《明显改？善力争到“十二五”！末完成市《区，内的企业《旧住宅？区改造 （—六）积极探索住房】保障新模式结—合我市实际积极探索！。“政府主导、政【策引导社《会参与；《市，。场运：作、租补《分离、？。租售并？举，。；企业？运营、？物业补贴专业服【务，”的运作模》式，逐步实现《廉租住房《、公共？。租赁住房、》经济适用住》房、棚？。。户区：改造等各类》。保障性住房》并轨运行、分层保】。。障和全面覆盖积极】争取国？家住：房，保障：制度改革试点—努力成？为利用农村集—体建设用地建—。设公：共租赁住房试点成】为，国家开发银行和【住房公积金贷款【支，持，保障性住房建设【试点： 三、加》大政策支持力度【 （一）确—保保障性住房建设用！地供应市、县住房保！障部门应当会同【国土资源部门根据住！房保：障，规划和保障性安居】工程年度建设任务科！学编制土地供应【计划：依法收回使用权的国！有土：地和储备《土地应优《先安排用于保障性住！房建设？对使用新增建设用】地且符合划拨方【式，供地、土地征—收补偿到《位、已组《卷上：报的项目可》以申请先行用地公共！租赁：住房建设用》地可以？通过划拨供应或采用！协议出让（价格评】估后由土地出—让联席会议》集体确？定）：、租赁？等方式？有偿供应《经批：准同意先《行用：地的项目由市国土】资源局出具相—关证：明规划、建设、环保！、人防等相关部门】办理相关手续待获】得土地？使用：证后：完善相关手续 【 （二）进一步加】大政府投《入积极？争，取中：央和省级《财政各项补助—资金：。。加大财政性》资金统筹《。和投入力度确保项目！资本金足额及—时到位住《房公积金增值收益在！提取：贷，款风险准备金—和管理费用后全部用！于保障性安居—工程建？设保障性住房配售】收入全部用于公共】租赁住房和廉租【住房：的建：设和运营管理—。出让土地收入按照不！低于3？%，的比：例按宗提取保障性住！房，建，设，。资金并实行专户管理！、专款专用统—筹，用，于保障？性住房建设中—央代发？的地方政府债—券资金？要优先？安排用于《保障性安居工程建】设，按，照统筹兼顾》的原则市、县财【政部：。门可从城市》维护：建设税、《城镇：公用事？业附加、城》市基础设施配套费以！及，土地：出让收？入等资金来源中安】。排资金支《持棚：户区改造并可对【棚，户，区改造项目给予贷款！贴息 （三）【充分发挥《。保障：性住房投融》。资平台作用积极依】托省保障性安居工程！投，融资：平台通过统贷统【还进：行融资支持》符合条件的》保障性住房建—设，主体通过银行—贷款、资产运营等方！式筹集资金》鼓励金融机构—加大信？贷投入,向符—合条：件的：保障性住《。房各类建设、投融】资主：体发放中长期贷款】 ：。（四）认真落实各项！税费减免优惠政策对！廉租住房、公—共租赁住房、经济适！用住房及各类棚【。户区改？造的安置住房—要切实落《实现行？建设、？买卖、？经营等环节税收【优惠政？策免收城市基础设施！配套费等各种行【政事业？性收费？和政府？性基金旧城》区和企业住宅区改】造纳入城市棚—户区改造范》畴统一管理》并，依法：享受相关税费减【免优惠政策 【四、健全《工作：机制 （一—。）提高规划建设水平！保，障性住房建设要科】学规：划、合理布局充分满！足保障对象》的生产、生活需求加！。快完善？基础：设，施同步？配套建设公共服务设！施保：障性住房《户型设计要坚持户】型小、功《能齐、？配套好、质》量高、安全可靠的】要求合理布》局科学利用空—间有：效满足？各项基本《。居住功能廉租住【房、公共租》赁住：房应当提供》简约：、，环保的基本装修【具备入？住条件？ （二）加—强工程建设》质量管理保障性【安居工程建设严格】履行法定的项目【建设程序《规范招？投标：行为落实项》目法人责任》制、：工程监理制》严格建筑材料验核制！度项目法人对住【房建设质量负永久责！任其：他，参建单位按照工【程质量管理规定【负相应责任》实行勘？察、设计、施工、】监理单位负》责人和项目负责人】责任终身制推广在】住房建筑上设置【质量责？任永久性标识制【度接受社会监督【。保障性安居工程参建！各方要建立》健全工程建设—质量管理体系严格】按照法律法规和强】制性标？准规定进行勘察【、设计、施》工、监理和验收【加大对工《程质：量和施工《安全的监督检查【力度对工程质量不】符合：标准的项《目要责令及时整改】实行保障性安居【工程项？目建成？。后房屋安《全鉴定制度确保保障！性住房使用安全 】。 （三）健全保【。障性住房准入与退】出管理制度保障性住！房申请人应当如实申！。报家庭住房》、收入和《财产状况《并对其真实》性负责市区实—行“三审两公示”制！。度街道办事处或乡镇！政府负责受》理、初审《并公示区级相—关部门负责复审市政！府住房？保障：部门负责核准并公】示，县实行“两审—两公示”制度—街道办？事处或乡镇政府负责！受理、初审并—公示县政《府住房保《。障部门负《责核准并公示—健全完善退出机【制对保障对象因收】入，、住房？条件发生变化不再符！合保障条件》的应通过停止补贴】、腾退？保障性住房等—。方式：及时：实现退出申》请人故意隐》瞒、虚报或伪造有】关信息或采取贿赂】等不正当手段骗【取保障性住房的由】住房保？障部门责令》其退回保障性—住房或补贴》资，金并将当事》人的行？为，记入住房保》。障诚信档《。案5年内不受理其城！镇住房保《障，。申，请 ： （四）严格保【障性：住房租售《和，。使用管理对保障对象！的家庭人口、—住房和经济状况变】化情况实行动态监测！廉租住房《。、公共租赁住房的】。租赁合同期限一【般为3至5年—合同期满后承—租人仍符合规定【条件的可以申请续】租经济适用住房购买！不满：5年的不得上—市交易违反》。规定将保障性住【房出售、转借、出租！（转租）、闲置或】改变用途且拒不整】改的按照有关—规，定予以收回中介【机，构不得违规》代理出？售、出租保障—。性住房保障》性住房？的，使用人要《按有关规定使—用住房不得擅自改变！房屋结？构影响房屋质—量安全和使用功能】保，障性住房小区的【物业管理由政府指定！或招聘物业服务【公司实？行市场？化收费服务政府【对不：。同收入群体实行物业！服务费分类》补，贴 ： （五）加强保【障，性安：居，。工程资金监管各【类，保障性？住房资金《要严格按照》规定用途《使用实行专户—存，储、：专项管理、》分账核？算按：照工程？进度：拨付资金政府投资的！保，障性住房配租—（售：）的资金收入实行】收，支两：条线任何单位和【。个人不得截留、挤】占、挪用严》肃查处？。弄虚作假、违规虚】报、：故意骗取保障—。性，住房租金补》贴或投资补助的行为！ （六）建—立联席办《公会议制度》市、县建立联—席办：公会议制度》。建立：。联动：机制实行保障性住】房预审核制度对【保障性住房建—设实：行联：审，。联批集中办理市、县！（区）发《展改革、财政、住房！保障、国土资源【、规划、建设、环保！等，部门要开《辟绿色通道本着急事！急，办的原？则进一步优化审【批程序严格落实限】时办结制最》大限度地压》缩，审批时限 （【七）实？行考核问责制—县区政府、》市直有关部》。。门的主？。要负责人是保障性安！居工程的第一责【任人市政府对保障】。性安居工程建设【明显滞后且未能【按规定时间节点【完成土地供应—、，资金落实、》。税费减免、建设【规划和施工》手，续办理、工作—进度：慢，、工程质量安—。全，存在：重大隐？患、住房《分配和使用管理【不规范且社会—。反映：强烈的县区》政府、市直有—关部门的主》要负责人进行约谈每！年年底市政府根据保！障，性安居工程工作考核！情况对未完成年度】目标：任务的？县区政府《、市：直有关部《门的主要负责—人，启动问责程序对【。在保障性《安居工程《建，设、：。分配和？管理过程《中滥用职《权、玩忽职守、失职！渎，职的单位及个人要】依法追究责》任；：涉，嫌犯罪？的移送司法机—关处理 》（，。八）加快住房—保障管理信》息，化建设完善我—市住房保障管—理信：息化平台《实现市、县两级信】息平台联网并—与省级住《房保障管理信—息化平台联》网，,提高住房保—障管理水《平抓：紧建：立住房保障、公安】（车辆和户籍管理）！、人力资源》社会保？。障（社会保》险）、金融、工商、！税务、住房公积金等！。部门：的信息共享机制对住！房保：。障对象家庭》住房和经济状况等】情况进行《。。动态监测《通过信？息平台及时向社【会公开保障》性安居工程规划、建！设、分配、》管理等情《况接受社会监督【   ！ 二○？一二年六月十—四日 — ？