， 《 《 漯河市城中村改！造规定 》 漯河市人—民政府关于印发漯河！市城中？村改：造规：定，的通知 漯政[！2008]37号】 — 》 ： ？。 各县区—人民：政府,经济开发区】管委会,市人民政】府各部门,直属及】驻漯：各单位:《 　　 【 漯河市城【中村改造规定—已经：2008《年1月8日》市政府第1》。3次常务会议—通，过,现予《。印发,请遵》照执行 】。 二○○八年三月！十，三日 《 漯河市城—中村改造规定 【 第一章　【总　则 — 第一条　为保【证，我市城中村改—造依法、和》谐、有序进行,加快！城市：化进程,《改善城？市面貌？,提升城市》形，象,根据《有关法律、法规的】规定,结合我市实际！情况,？制，定本规定 【 第二条　本规【定所称城中》村,是指在本市城】市，建成区范《。围，内(含郾城区、【源，汇区、召陵区—、经济？开发区)使用集【体土地？,，并以村民委》员会或居民委—。员会为组织形式的农！民聚居村落》 第》三条　本规定所称村！(组),是》指改造？范围内的行政—村、享？有对集体资产处置】权的村民组(自然】村);本规定所称村！民，。,，是指我市户籍—改革前在册的农业人！口,即城中村—原居民,不包括在城！中，村购置住宅的外来居！民 》 第四？。条　本规《定所称安置房,是】指按照规定的拆【迁补偿安置》标，准,由各区人—民政府、经济开发区！管委会认《定的用于安》置村民的新建住【宅和安置村(组【)办公用房、集体经！济组织经营用房【的新建房屋》 第五条】　，本规：定所：称安置开发比,是】指安置房的建—筑，面，积与开发商》品，房的建筑面》积之比城中村—改造的安置开发【比,按照兼顾—各方：利益、实《现合理利润、提【高开发效益》的原则,由各—区城中村《。。改造领导小组研【究确定 【 第六条　》城中村改造的—基本目标:通过城】中村改造《,把原？农民聚居《村落变？成，现代化城市社区 】 《第七条　城中村【改造坚持政府主【导、市场运作、区】级负责、村为—主体、群众自—愿、一村一策—、让利于民、多方】共赢：的原：则 —。第八条　《城中村改造的方式】:经各？区人：民，政府、经济开发区管！委，会批：准,可？以通过招《标、拍卖、挂牌方】式确定？房地产开《发企业参与改造【;，村(组)可以自行】筹集资金进行改【造;条件成熟的,】也，可由各区会同有关】部门统？一拆迁改造在村(】组)所？有土地统一规划的前！提下,可《以一次性改》。造,也可以分步实】施改造 第！九条　在城中—村改造中,市人民】政府负责制定政【策，、指导协调;—。各区人民政府、【经济开发区》管委：会是：城中村改《造，的责任主体,在市】人民政府的》。统一领导下,具体负！责本区范《围内城？中村改造的组织实施！;市有关部》门和单位应在各自】的，职责范围《内，,做好城中村改造】的管理和服务工【作 》 第十条　》城中村？改造应按照统一【政策、统一》规划、因地制宜、】合理布？局、综？合开发、配套建【设、突出重点—。、分：步实施的指导思想】,充分调动各—方面的？积极性？,依法保护》村(组)及村—民的合法权益,【统筹兼顾国家—、集体、《个人及？投资者？的利益 第！。二，。章　规？划，管理 《 第？十一条　城中—村改：造的范围为市人民政！府公布的建》成区：范，围内的村《(组) — 第十二条》　有多个村民组【的自然村,》应以自然村或村民】组为改？造单位;村(组)】或，自然村内的》所有土？地，应统一规划》、统一改造土—地面积不足以改造】需要的村《(，组),？可对：周边：旧城区进《行连片改造,—但应当统《一规划、统一改【造 第十三条！　，城中：村改：造详细？。规划的编制及审批 ！ ， ， ，。 各区应组织参与城！中，村改造的开发企业】,委托有相应设计】资质的规划》设计单位,充分听取！。村民意见,编制城中！村改造控制》性详细规划和修【建，性详细规划,—报市规划部门审核】批准后实施》 ：。 第十》四条：。　编制城中村—改造规划应符合【下列：要求: 【   (一)规划】的编制应《按照城市规》。划编制单位》资，质管理规定,—委托：。具有相？应资质的规》划设计单位进行 】 ：  ？ (二)控》制性详细规划应【按照：城市规？划编制办法要求【的内容进行编制,】。除依据国家规定的】强制性内《容外,？还应明确以下内【容，。: ？     1】。.城中村《改造：的用地范围; 【 ？。   ？  2.根据拆迁安！置人口、户数以及】改造村在城》市中的区位等因素】,合理确定的拆迁安！置用地性《。质和规？模,核？定村民安置用地【、配套开发用地的面！积; 【。    3》.根据城市总体规】划要求？。,合理确《定的其余用地—。(含政府储备土地)！的，土地位？置、用地《性，质和规？模; 《。     4】.根：。据城市总体规划、控！制性：详，细规划和城市专【项规划？确定的城市公共设】施、公共绿地、公共！停车场等基础设施】布局; —     5【.，。根据市城市人防工程！规，划,：标明人？防工程？的布：局，、面：积和：等级,保证人—。防工程规《划落实 【   (三》)，城中村修建性—详细规划的》。。编制应以《。控制性详细规—。划为依据《,与开发建设项目】相结合,达到国【家规定的《规划编制《。深度要求 》。 ？ 第十五条　城【中，村改造？的规：划编制和审批,应】。当，在充分考虑改造【城中村具体情—。况的基础上,本着】积极：推进：、可操作性强的【原则,合理确定城中！村改造用地的各项】指标,按照国—家有：关规：范要求合理配—套公共服务设—施和市政基础设【。施确定？。配套安置房的面积】应当广泛《征求村民意》见配套开发的商品】房应按照上级—有关：套型面积控制比【例的有关规定—执行 【第十六条　城—中村改造过程—中，的新建、改建、扩】建项目,应严格按】照经批准的》城中村改造控制性和！修建性？详细规划进行,【。并按照城乡规划法】的规定履行规划审】批手：续， 第十七】条　城市管》理行政执法部门【和各区人民政府【(经：济开发区《管委会)应加—。。大对城中村和规划控！制区：。域内违法建》设的查处力》度,保证城中村改造！规划和城市整体规划！的实施 【。 第三章　》土地管理《。 ： 第十八条　【村(组)使用的土】地,经？村民(股东)大【会或代表大会—同意,？所在区人民政府(经！。济开发区管》委，会)审核确》认,按？土地利用现状—依照：法定程序转为国有】后,依法《确认国有《划拨：。土地使用权,—办理国有土地—使，用证 —村(组)使用的土】。地,应？当以村？(组)为单位,【一次：性全部按土地登【记规则？规定的程序办理申】。请和登记发》证手续 第】十九条　安置房和规！定安置？开发比以内》的配套开发商品【房用地？。。,应当按《。照有关规《定采：取招标、拍卖、挂】牌方式出让规—。定安：置开发比以》外的土？地,纳？入市人民《政府统一收购—储备范围,收—益由：市、区两级》人民政府分成,【比例由？市人民政府另行确定！ ， 第二十【条　凡未转为国【有的城中村土地,】有关部门不得为【其办：理，规划、建《设手续,并不得转让！。、出租、抵押;未经！批准私自《进行开发改造的【,按违法用》地处理 》    — 已登记发》证的城？中村土地或已经【依法办理《出让的城中村—土地,在安置—房未完成之前,未经！村民：。(股东)《大会或代表》大会同意,不得转】让、：出租、抵押 【 第二十一条】　土地面积较少的】村(组？),可？由所在区人民政府】(经：济开发区管委—会)：协调与有富余土【地的村(组)联合进！行改造不能与有【富余：土，地的：村(组)联》合进行改造的,政】府在确定的安—置开发比以内给予一！。定的土地搭配,所搭！配土地上的开—发，建设享受城中村改造！的相关优惠政策 】 ？ 第四章《　建设和拆迁安置】 第》二十二条　城中村】改造,？应按照规定履行【相应的？手，续，,违：反，。本规定？开工建设的,—规划、？。建设：等部门和城中—村所在区人民政【府(经济开发区【管委会？)、街道(》乡镇)、村(组【)应当予以制—止，,并由规划、建设】行政执法部门—按违法建设工程【予以查？。处 第—二十三条　城中村】改造中所涉》。及的城市《道路、排《。污、环卫《等市政基《础设：施、配套《。设施建设管理,统一！纳入城市市政和公用！设施进行《建设管理 【 城：中村：改造建设中,应【根据人民防空法的】规定修？建相应的《人，防，工程,确因客观条件！不能修建的,经人防！。部门批准后可易地建！设 —第二十四条》　，实施拆迁前》,拆迁人与被拆迁】人，应按照村民》(股东？)大会或代》表大会？讨论：通过的拆迁补偿安】置方案,签订拆迁补！偿安置协议 】 ：第二十五条》　城中？村改造？拆迁补偿安》置方案,应载明【拆除：住宅房屋《的货币补偿》和产权？。调换两种《方式的具体补—偿标：准,供被拆迁—人自由？选，择 《 第？二，十六条　城中村【改造采取就地安置、！。易地安置两种安置方！式，对于土地充足、可】以满足就《。地，安置的村,实行就】地安置;对于土地紧！缺、不能满足就地】安置的村,实行易地！安置 》 ：第二十七条》　原村民合法宅基】地上住宅的拆—迁补偿？、安：置以建筑面积为【依据：,被拆迁人选择货币！补偿的,补偿金【额根据被《拆迁房屋《的面积、《区位、？用途等因素确—定,：按市：场评估价给予补【偿被拆迁人》选择产权调换的,】。原则上？按1.1的》容积率给《予，拆一平方米还一【平方米？的，标准：安置;1.1—容积率之《外进：行产权调换》的，,按市场价结算差价！安，置 》    《 ，购，置城中？村住宅用地》的外来居民,采取货！币补偿？的办法进《行安置,不享受【城中村改《。造产权调《换的优惠政策 ！ 第二十八—条　：对村(？。组)办公《用房、商业用房、公！。益用房等《集体资产《,在满足改造—后社区使用功能的】前提下,经村—民(股东)大会或代！表大：会讨论？通过：后,由村(组)与开！发商协？商合理？安置 》 第二十九—条　被拆迁房屋【统计调查所载—明的附？属物、临《时结构房屋》、装修？等，,按照市人民政府规！定的附？属物：补偿标？准进行补偿,—其中室？。内，四壁装修无论是否】装修、无《论何种形式装—。。修，均按高1.5米计算！补偿面积《 ： 第三十条【　违法建筑一—律不予补偿安—。置， 第三【十，一条　城中村改【造中涉及搬迁或临时！安置：的,搬迁或临时安】置费用标准》由各区自行确定 ！ 第三十—二条　城中村改造】中连片改造》的旧城区,应按照城！市建设拆《迁，管理法？规办理拆迁》许可手续,制定拆迁！补偿安置方》案 ： ， ？拆迁人、被》拆迁人就拆迁—补偿：安置标准达》不成协议的》,可以向市人民【政府：城，市建设拆迁管理【部门申请裁决拆迁人！与被拆迁人在—。签订拆迁补偿安【置协议后又》发，生争议,经》双方协商仍不能【。达，成一致意见时—,有争议一方应依法！向仲裁机构申请仲】裁或直接向人民法】院提起诉讼》。 第三【十三条　在旧村实】。施拆迁之前,—各区人民政府(【。经济开发《区管委会)应组织对！被拆迁人的房屋所】有权：证登记造《册并统一《收集整？理,向市房管部【。门备案？;拆迁后及时到市】房管部门办理房屋所！有权证的注销手续 ！ 第三十四条！　安置房和配套开】发商品房建设—用地应纳入》本，。市年：度房地产《开，发供应计《划安置房《纳入经济适用房【建设管理 】 第三十五条　【城中村改《造应优先进行安置】房的建设 ！第，三十六条《　城中村改造采取先！安置后拆迁方式的,！在安：置，房竣工验收分配后,！被安置？人应在三个月内【搬，迁入住？,原有？。住房应？及，时拆除 】第三十七条　安置】房未竣工而出—售的：。商品房？销售款及按揭抵押贷！款应进入专用—帐户,由各》区人民政府》(经济？开发区管《委会)？严格监管 》   —  各区应当—加强对安置方案、销！售情况等过程的监】管，,，规范安？置行为 第！。五章　城中村—改造的审批程—序 第—三十：八条　改《造条件成熟的村(】组),应以文件形】式，。。向所在？乡镇(街道办事处】)、区人民政府(经！济，开，发区管委会)逐【级申请进行》城中：村改造区人民政府】(经济？开发区？管委会)应按照市政！府统一要求,—组织对申请》村的基本情况进【。行调查,《会同市土《地储备部《门与村(组)协商后！,拟：定城中村改造方【案和土地储备方案,！经村民(股东)大】会或代表大会形成决！议,在村(》组)予？以，公示,以《文件形式向市人【民政府呈报经市【人民政府《组织：审核批？。准后,该城中村【改造享受本规定【优惠政策《 第三十九】。条　申报、》审批城中村改造应提！供下列资《料: 》   (一)—经属地公安派出【所或乡镇、街道办事！处，审定的村《民详细统《计资料？ 《   (二)—村，(组)范围内土地】总量和现有》建(构)筑物情况】。统计：资料 —   (《三)经村《民(股东)大会【。或代表大会讨—论通过的村(组)改！造方案、土地—储备方？案等资料改》造方案中应包括村(！组)改？造的基本设想、拆迁！补偿安置方》案、基本《经济分？析 ？ ？  (？四，)，村民(股东》)大：会或代表会议—。做出的？对本：村、组进行改造的】决，议 》 第四十《条　各区人民政府(！经济开发区管—委会：)应：组织对改造村—的，村，民详细统《计资料、各类建(】构)筑物统计资【料，和安置房的建—筑面积及所》需用的土地》面，积进行？调查认定,公示核】准后：,由市人民政府有】关部门按有》关程：序核算出《规定安置开发比内】。。土，地使用权出让金【和有关规费的数【额,报市人民—政府批？。准后,执行》补贴拨付和有关规】。。费的减免 — 第四十一【条　在？办理土地、规划【、，房，管、建设等有关手续！时,所在《区人民政《。府(经济开发区管委！会)应当出具—。文字报告,上报市人！民政府有关部门审核！办理 《 第四十—二条：　市、区城中村改造！工作：机构具体《负责城中村改造【的，政，策咨询、资》料审核？、督促？指导、监督检查【等相关工作》 第—四十三条　》城中村改造工作中】,相关工《作人员及村》(组)干《部有弄虚作假—、依权谋《私等违规《、违纪行为的—,依党？纪、政？纪予以处理;触犯法！律的,移《交司法部门依法处理！参，与城中村《改造的房地产开【发企业有违法行为】的,依国家有—关法律、法规予以处！理,触犯《法律：的,移交司法部门】依法处理被拆迁人】采取围攻、》谩骂、殴打工作人】员,无理阻挠—拆，迁工：作正常进行的,【由公安等部门依法】处，理 第六章！　优惠政策 【 第四《。十四：条　对安置》房建设项《目,市？。政，府规定权限范—围内的行政》性收费全免,经营服！务性收费《减半征？收，。。,涉及安置房—房产证办《。理的有关事宜—按照：财政部？国家税务总局关于<！城镇房屋拆迁—有关税收政策>的通！知(财税〔》。20：05：〕45号)的有关规！定执行 《 ，。 第四十五条【　村(组)》。或房：地，产开发企《业按规？划投资新建的非营利！性公共？事业用房,享—受安：置房的有关政策非】营，利性公共事》业用房包《括，公，办，的中小学《、，幼儿园？及公共配《套，。设施用房 》 第四十—六条　规定安置开】发比以？内的配套开发商【品房及所需用的土】地享受以下优惠【。政策: 】  (一《)所需用土》地的土地使用—。权出让金,除国【家、省规定》。应上缴财政的部【分外,另提取1【0%廉租住房建设基！金,其余部分以【市人民政府补贴【方式拨付到所在区】,用于城中村改【造规定范围内基础设！施配套建设》 ，。   (【。二)享受建设安置房！的规费减、免—政策： 《。 第四十七条　【建立开发《商前期介入》城中村退出机制前期！介，入城中村《改造并已有投入的】开发：企业,如通过招拍挂！未竞得土地,—。按以下方式退出:】 ， 《  (一)》前期介？入城中村《改造投入成本—退还开发企》业时,？按投入？成本加同期银—行贷款利息退还 】   (二】)退还开发商前期】介入城中村改—造的投入成本及利】息计入土地招拍挂的！拆迁安置成本开发商！前期介入城中村改】造的投入成本,由】所在区？人民：政府(经济开发区管！。。委会)负《责进行核算并协【调退还 》 第四》十八条　村民身份】改变为城《市居民后,已参加】城，镇职工社会保险的,！继续参加城镇职【。工社会保险;—符合：参加城镇职工社【会保险条件》。的,应按规定—。参加城镇职工—。社会保险;原—参加农村合作—医，疗保险,现》自愿参加城》镇医疗保险的,按规！定参：加，城镇居民医疗保险】村民转为城市—居民后,享》受，城市居民《有关的优抚》、复员退伍军人安】置和社会救助—。。等政策村《民改居民人员符合】城镇居民低保条件】的,可按规定程【序申领城市居民最】。低生活保障》金 ： 第七章【　附：则 ？ 第四十九条【　本规定自下—发，之日起？施行漯河市城中村改！造规定？(试行)(漯政〔】2006〕4—6号)同时废止 ！ 第五十条　舞阳！县、临颍县可参照本！规定：,结合实际另行【制定：政策后？实，施 】 ： 》