》 《 漯河市城中【村改造规定 【 漯河《市人民政府关于印发！漯河市城中村改造规！定的通？知 漯政—[2008]—37号 》 《 》 ？ 》各县区人民政府,经！济开：发区管委会,市人】民政：府各部门,直属及驻！。漯各单位: 【 　　 》 漯河市城中】。村改：造规定已《经2008年1月】8日市政府第13】次常务会议》通过,现予》。印，发,请遵照执—。行 《 《二○○八年》三月十三日 — 漯河市—城中村改造规定 ！ 第一章　总　则！ 《第一条　为保证【我市城中村》改造依？法、和谐《、有序进《。行,加快城市—化，进程,改《善城市面貌,—提，升城市形象,根【据有关法律、法【规的规定,结合我】市实际情况,制定】本规定 【第，二条　本规》定，所称城中《。。村,是指在》本市城？市建成区范围内(含！郾城：。区、源汇《区、召陵区、—经济：开发区)使用—集体土地,并以村民！委，员会或？居民委员会为组【织形式？的农民聚居村—落 第三【。条　本规定所称【村(：组),是《。指改造范《。围内的行政村、享】有对集？体资产处置》权的村民组(—自然村);本规【定所称村《。民,是指我市户籍】改革前在《册的农？业人口,即城中【。。村原居民,》不，包括在城中村购置住！宅，的外来居《民 ：。 ： 第四条　—本规定所《称，安置房,《。是指按？照规定的拆》迁补偿？安置：标准,由各区—人民政府、经济开发！。区管：。委会认定的用于安置！村民的新建》住宅和安置村(【组)办公用房、集体！经济组织经营用【房的新建房》。屋 —。第五条　本规定所称！安置开？发比,是指安—置房：的建筑面积与开发】商品房的建筑面积】。之比城中村改造的安！置开发比,按照兼】顾各方利《益、实现合理利【润，、提高开发效益的原！则,由各《区城：中村改造领导小【。组研究确定》 》第，六条　城中村改【造的基本目标:【通过城中村改造,把！原农民聚居村落【变成现代《化，城市社区《 ？ 第七条》　城中村《改造坚持《政府：。主导、市《场，运，作、区？级，负责、村为主—体、群众《自，愿、一村一策—、，让利于民、多—方共赢的《原则 第八！。。条　城中村》改，造的方式:经—各区人民政府、经济！开发区管《委会批准,》可以：通过：招标、？拍卖、挂牌方式确定！房地产开发企业【参与改造;村—(组)？可以自行筹集资【金进行改《造;条？件成熟的,也可由各！区会同有关》部，门统一拆迁》改造在？。村(组？)所有土地统一规划！的前提下,可以一】次，性改造,也可以分步！。实施改造 — ？第九：条　在城中》村，改造中,《市人民政府负责制】定政策？、指导协调;各区】人民政府《、经济开发区管【委会是城《中，村改造的责任主体,！在市人民政府的统】一领导下《,具体负《责本区范围内城中村！改，造的组织《实，施;市有关部门【和单位应在各—自的职责范围内,做！好城中村改造的管】理和服务《工作 【第十条　《城中村改造应按【照统一政策、统【。一规划？、因地制宜、—合理：布局、综合》开发、配套建设、突！出重点、分步—实，施的指导思》想,充分调动各方面！的积极性,依法保】。护村(组)》及村民的《合法权益,统筹【兼顾国家、集—体、个人《及投资者《的利：益 第二章！　规划管理》 第十一条　！城中村改造的范围为！市人民政《府公布的建成区范围！内的村(组) 】 第十二条　【有多个？村民组的自然村【,应以自然村—或村民组为改—造单位？;村(组)或—。自然村？内的所有《土地应统一规划、】统一改造土地面积不！足以改？造需要的村(组)】,可对周边旧城【区进：行连片改《造，,但应当统一—规，划、：统，一，改，。造 ？ ：第十三条　城中【村改：造，详细规？划，的编制？及审批 — ：各区应？组织参与《城中村改造的开发】企业：,委托有相》应设计资《质的规划《。设计单？位,充分听取村民】意见,编《。制城中？村改：造控：制性详细《规划和修建性详细】规划,报市规划部】门审核批准后实【施 —第十四条　》编制：城中村改造》规划应符合》下列要？。求:  】 (一)规划的编】制应：按，照城市规划编—制单位资质管—理规定,委托具【有相应资质的—规划设计《单位进行 【   (》二)控制性详细规】。划应按照城市规【划编制办法要求的】内，容进行编制,除依】据国家？规定的强制性—内容：外,还应明确以下内！容: 》     1.城！中村改造的用地【范围; 《 ？     》。2.根据拆迁安【。置人口、户数以及改！造村：在城市中的区位等】因素,合《理确定的拆》迁安置用地》性质和规模,核定】村民：安，置用地、配套开发】用地：的面积; —     【3.根据城》市总体规划要求,】合理确定的其余用地！(含政府储备土【。地)的土地位置、】用地性质《和规模;《 ：     4.！根，据，城市：总体规划、控制性】详细规划《和城市专项规—划确定？。的城市公共设施【、公共绿地、公共停！车场等？基础设施布局; 】 ？。     5—.，根据：市城：市人防工程规—划,：标明人防工程的【。布局：、面积和等级,保】证人防工《程规划落实 】   《(三)城中》村修建性《详，细规划？的编制应以控—制性详细规划为【依据,？与开发建设项目【相结：合,：达到国家规定的【规划编？制深度要求》 第十【五条　城中村改【造的规划编》制和审批,应当【在充分考《虑改造城中村—具体情况的》基础上,本着积极推！进，、可操作性强的原】则,合理确定—城，中村改造用地的各】项指标,按照国家有！关规：。范要求合理配套公共！服务设施《和市政基《础设施确定配—套，安置房的面积应当】广泛征求村民—意见配套开》发的商品房应—按照上级有关—套，型面积控制比例的有！关规：定执行？ 第十六条！　城中村改》造过程中的新建、】。改建、扩建》项目,应严格按照经！批准的城中》村改造控《制性和？修建性详细规划【进行：,并按照城》乡规划？法的规定履》行规划审批》手，续 第十】七条　城市管理【。行政执法部门—和各：区人民政府(经【济开：发区管委会)应【加大对？城中村和规划控制】区，域内违法建设的查处！力，度,保证城中村【改造规划和》城市整体规》划的实施 【 第三章　土地】管理 第十八！条，　村(？组)使用的土地【,经村民《(股东？)大会或代》表大会同意》。,所在区人民—政府(？经济开发区管—委会)审核》。确认,按土地利用现！状依照法《定程序转为国有【后,依法《确认国有划拨土地使！用权,办理》。国，有土：地，使用证 — 村(组)使—用的土地,应当【以村(组)》为单：位,一次性全—部按：土地登记规则—规定的程序办理【申请和登记》发证手续 》 第《十九条　安置房和】规，定安：置开发比以内的【配，套开发商品房用【地,应当按照—有关规定采取—招标、？拍卖、挂牌方式【出让规？定，安置开发比以外的土！地,纳入市人民【政府统一收购储备范！围，,收益由市、—区，两级人民政府分【成,比例由市人民】政府另行确定 】 ，。 第二十条　凡】未转为国有》。的城：中村土地《,有关？部门不得为其—办理规划、建设手】。续,并不《得转让、出》租、抵押;》未经批准私自—进，行，开发改造《的,按？违法用地《处理 》     已【登记发证的城中村土！地或已？经依法办理出—让的城中村》土地,在安》置房未完成之前【,，。未经村民(》股东)大会或代【表大会同意,不【得转让、出》租、抵押 —。 第《二十：。一条　土地》面积：较少的？村(组),可—由所在区人民政府】(经：济开发区管委—会)协调《与，有富余？土地的村(组)联合！进行改造《不能与有富余土【地的村(《组)联？合进行？改造的？,，政府在确定》的安置开发比以内给！予一定的《土地搭配,所—搭配土地上的开【发建：设享受城中村—改造：的相：关优惠政策 【 第四章　建设！和拆迁安置 ！第二十二条》　城中村改造,【应按照规定履行相应！的手续？,违反本规定开【工建：设的：,，。。规划、建设等部门和！。城中村所《在区人民《政，府(经济开发—区管委会)、街道】(乡：镇)、？村(：组)应？当予以制止,并由】规划、建设行政执法！部门：按违法建设》工程予以查处 】 第二十》三，。条　城中村》。改造中所涉及的城市！道路、排污》、环：卫等市政基础设【施、：配套设施《建设管理《,统一纳入城—市，市，政和：公，用设施进《行建设管理 ！城中村改《造建：设中,？。。应根据人《。民防空？法的规定修建—相应的人防工—程,确因客观条【件不能修建的,经】人防部门批准后【可易地建设 【 第二十四条　！实施拆迁前,拆【迁，人，与被拆迁《。。人应按照《村民：(股东)大会—或代表大会讨论通过！的，拆迁补偿《安置方案,》签，订，。拆迁补偿安置协【议 《 第？二，十五条　城》中，。村改造拆迁补偿安置！方，。案,应载明》拆除住宅房屋的货币！补偿和产权》。调换两种《方式的具体补偿【标准,供被拆—迁人自由选择 【 《第二十六条　城中村！。改造采取就地—安置、易《地安置两种安置方式！对于土地充足、可以！。满足就地安置—。的村,实行就地安置！。;对于土《地，紧缺、不能》满足就地安》置的村,实行易地安！置 ？ ？第二十七条》　原村？民合法宅基》。地，上住宅？。的拆迁补《偿、安置以》建筑面积为依—据,被拆迁人—选择货币补》偿的,？补偿金额根据被【拆迁房屋的面积、】区位、用途等因【素，确定,按市场评估价！。给予补偿被拆迁人选！择产权？调换：的,原则上》按1.1的》。。。容积率给予》拆一平？方米还？。。。一平方？。米的标？准安置;1.1容积！率之外进行产权调换！的,按市场价结算差！价安置？ 《    《 购置？城中村住《宅用地的外来居民,！采取货币补》偿的办法进》行安置？,不享受城》中村改造《产权调？换的优惠政》策 第二】十八条　《。对村(？组)办公用房、商】业用房、公益用房等！。。集体：资产,在《。满，足改造后社》区使用功能的—前提下,《经村民(股东)大会！或代表大会讨—论通过后《,由村(组)与开】发，。商协商合理安置【 》第二十九条　被拆迁！房屋统计调查所载】。明的附属物、—临时结构《房屋、装修》等,按照市人民【。政府规定的附属物补！偿标准进行补偿,其！中室内四壁》装，修无论是否装—修、无？论何种形式装—修均按高1》.5米计算补偿面积！ 第三十条！　违法建筑一律不】。。予补偿安《置， 第三十】一条：。　城中村改造—中涉及搬迁或—。临时安置的》,搬：迁或临时《。安置费用标准由各区！自，行确定 》 第三十二【条　城？中村改造中》连片改造的》旧城区,应》按照城市《。建设：。拆迁管理《法规办理拆迁许可】手续,制定》。拆迁补偿安置方案 ！ 拆迁人、】被拆：迁，人就拆迁补偿安【置标准达《不成协议《的,可以向市—人，民政府？城市建设《拆迁管理部门申请】裁，决拆迁人与被拆迁人！在签订？拆迁补偿安置协【。议，后又发生争议,【经双：方，协商仍不能达成【一致意见时,—有争议一《方应依？法向仲裁《机构申请仲裁—或直接？向人民法院提起诉讼！ 第三十】三条　在旧村实施】拆，。迁之前,各》。区人民政府(经【济开发区管委会)应！组织：对被：拆迁人的《房屋所有权证—登记造册并统一收集！整理,向市》。房，管部门备案;—拆迁后及《时到市房《管部门办理房—屋所有权《证的注销手续 ！ 第？三，十四条？　安置房和配套开发！商品：房建：设用地应纳入本市】年度房地产开发供】应计划？安置房纳入经济适】用，房建设管理 — ？ 第三十《五条：　城中村改造应优】先进行安置》房的建设 】 第三十六条—　城中村改造采【取先安置后拆迁【方式的,在安置房】竣工：验收分配后,—被，安，置人应在三个—月内：搬迁入住,原—。有，住房应及时拆—除 》 第三十七条　安】置房未竣工》。而出售的商品—房销售款及按—揭抵押贷款应进入】专用帐户《,，由各区人《民政府(经济开发区！管委会)严》格监管 《 ： ：    各》区应当加强对安置】方案、销售情况【等过程的监管,规】范安置行为 —。 第五—章　：城中村改《造的审批程序 】 第三十八条【　改造条件成熟【。的村(组),—应以文件形》式向：所在：乡镇(街道办—事处)、区》人，民政府(《经济开发区管委会)！逐级：申，请进行城中村改造】区人民政府(经济开！发区：管委会)应按—照市政？府统一要求,组织对！申请村的基本情【况，进行调查,会同市土！地储备部门与村(组！。)协商后《,拟定城中村改造】方案：和土地储备》方案,经村》民(股东)大会或】代表大会形成—决，议，,在村(组)予以公！示,以文件形式向市！人民政府呈报经【市人民政府组织审】核批准后,》该城：中村改造享受—本规定优惠政策 】 第三十九条】　，申报、审批城中【村改造应提》供下列资料:—   —(一)经属地公安派！出所或乡镇、—街道办事处审定的】。村民详细统计资料】 》 ， (二)村》(组)范围内土地】总，量和现有建》(，构)筑？。物，情况统计资料 ！  ？ (三)经村民【(股东)大会或代】。表，大会讨论通过的村】(组：)改造？。方，案、：土地储备方案等资】料改造？方案中应包括村【(，组)改造的》基本设想、拆迁【补偿：安置：方案、基本经济分】析  【 (四)村民(【股东)大会或代表】会议做出的对—。本村、组《进，行改造的决》议 ： 《第四十条　各区人】民政府(经济—开发区管委会)【应组织对改造村的村！民详细统计资料【、各类建(构)筑物！统计资料和安置【房的建筑面积—及所需用《的，土地面积《进行调查《。认定,公示核准【后,：由市人？民政：。。。府有关？。部门按有关程序核】算出规？定，安置开发比》内土地使用权出让金！和有：关规费的数额,报市！人民政府批准后【,执行补贴拨付【和有关规费的—减，免 》 第：四十一条　在—办，理土地、《。规，划、房管、建设【。等有关手续时,所】在，区人民政《府(经？济开发区管委会【。)应当？出具文字报告—,上：报，市人民政府》有关：。部门审核办理 】 第四十二【条　市？、区城中村改造【工作：。机构具体负》责城中村改造—的政策咨询、—资料审核《、督促指导、监【督检查？等相关工《作 《 第四十三—条　：城中村改造工作中】,相关工作人员及村！(组)干部有弄虚作！假、：依权：谋，私等违规、违纪【行为的,依党纪、】政纪予以处理;触】犯法律的,移交司】法部门依法处理参】与城中村改造的房】地产：开发企业有》违法行为的》,，依国家有关法律、】法规予以处》理,触？犯法律的,移交司】法部门依法处理【被拆迁人采取—围攻、谩骂、殴【打，工作：人员,无《理阻：挠拆迁工作正常【进行的,由公安【。等部门？依法处理 — 第六章　【优惠政策《 《第，四十四条　》。对安置房建设项【目,市政府规定【。权限范围内》的行政性收费全免,！经营服务《性，收费减半征收—,涉及？安，置房房产证办理的】有关事宜按》照财政部《国家税务总局关于<！。城镇房屋拆迁有【关税收政《策，>的：通知(财税〔2【005〕45号)的！有关规定执行 】 第四十五条　村！。(，组)或房地产开【发企业按《规划：投，资新建的非营利性】。公共事？业用房,享》受安置房的有关政】策非营利性公共【事业用房包括—公办的中小学、幼】儿，园及公共配套设【施用房？。 第四—。。十六条　规定安置】开，发比以内的》配套开发《商品房及所》需用的土地享受以下！优惠政策: ！   ？(一)所需用土地的！土地使用权出让金】。,除国家、省规定应！上缴财政的部分外】,另提取10%廉租！住房建？设，基金,其余部分以市！人民政府补贴方式】拨付到所《在区,用于》。城中村改《造规定范围内基础设！施配套建设 — ，  《 (二)享受建设安！置房的？规费减？、免政策 】 第四十七条　【建立开？发商前期介入城【中村退出机制前期】介，入城中村改造并已有！投，。入的开发企业,【如，通过招拍挂未竞得】土地,按以下方【式退出:《   【(一)前期介入【城中村改造投入成】本退还开发企业时】,按投入成本加同】期银行贷款利息退】还 —  (二《)，退，还开发商前》。期介入？城，中村改造的投入成本！及利：。。息计入土地招—拍挂的拆迁安置成本！开，。发商前期介入城【中，村改造的投入成本,！由所在区人民政府】(经济？开发区管委会)负责！进行核算并协调退】还， ？ 第四十八条【　村：。民，身份改变为城市居】民后,？已参加城镇职—工，社会保险《的,继续参加—城镇职？工社会保险》;，符合：参加城镇职工社会】保险条件的,应按】规定参加城镇职工】社会：保险;原参加农村】合作医疗保险—,，现，自愿参加城镇医【疗保：险的,按规定参【。加城镇居民医—疗保险村民转为城】。市居民后《,享受城市居—民有关的优》。抚、复员退伍军人】安置和社会救助等】政策村民改居民【人员：符合城镇居民低保条！。件的,可按规定程】序申领城《市居民最低生活保障！金， ？ 第七章　附【则 《 第四十九》条　本规定自下发】之，日起施行漯河市城中！村改造规定》(试行)(漯政【。〔2006》〕4：6号)同时》废止 《 第五十条　【舞阳县、《临颍县可参照本规】定,结合实际另【行制定政策后实【。。。施 】 》 ：