： 【 漯河市》城中村改造规定 ！ ， 漯河市人民政府】关于印发漯》河市城中村改造规定！的通知 漯政[！2008《]37号 】 ， ，。 — ， ？ 各《县区：。人民政府,》。经济：开发区管委》会,市？。。人，民政府各部门,直属！及，驻漯：各单位: 【 ，　，　 漯河【市城中村改造规定】已经2？008？年1月8《日市：政府：第13？次常务会议通过【,现予印发》,，请遵照执《行， ： ， ， 二○○八【年三月十三》日， 《漯，河市：城中村改造》规定 第一章！　总　则 》。 第一条　【为保证？我市城中村改造依法！、和谐、有序进【行，,，加快城市化进程,改！善城市面貌,提升城！市形：象,根据有关法律】、法规的规定,结】。合我市实际情况,制！。定本规定 】第，二条：　本规定所称—城中村,《是指在本市城市建成！区范围内(含郾城】区、源汇区、召陵】。区、经济开发区)】使用集？体土地,并以—村民委员会》或居民委员会为【组织形式的农民聚居！村落 》 第：三条　？本规定所称村(【组),？是指改造《范围内的行政村、享！有对集体《。资产处置《。权的村民《组，。(自然？村);？本规定所称村民【,是指我市户—籍，改革前在册的—农业人口,即城中村！原居民,不包括在城！中村购置住宅的外来！居民 》 第四条》　本：规定所称安置房,是！指按照？。规定的？拆迁补偿《安置标准,》由各：区人民政府、经济开！发区管委会认—定的用于安》置村民的《新建：住宅和安置》村(组)办》公用房、集体经济组！织经营用房的新【建房：屋， ？ 第五条》　本规定所称—安置开发比,是指】安置房的建筑面【积与开发商》品房的建筑面—。积之比城《中，。村改造的安》置开发？比,按照兼顾各方】利，益，、实现合理》利润、提高》开发效？益的原则,由—。各区城中村》改造：领，导小组？研究确定 【 第六条　城中】村改造的《。基本目标:》通过城中村改造【,把：原农民聚居村落【变成现代化城市【社，。区 》 ，第七条　城》中村改造《坚持政府主导、【市场运？。。作、区级负责、村为！。主，体、群众自》。愿、一村《。一策、？让利于？民、多方共》赢，的原则 】第八条？　城中村《改造的方式》:经各区人民政府、！经济开发区管—委，。会批准,可以通过】招标、拍《卖、挂牌方式确【定房地产开发企业】参与改造;村—(组)可以自—行，筹集资金进》行改造;《条件成熟的,也可由！各区会同有关部门统！一拆迁改造在村(组！)所有土地统—一规划的《前，提下：,可：以一次性改造—,也可？以分步实《施改造 》 第九》条　在？城中村改造中,市】人，民政府负责制—定政策？、指导协调;各【。区人民政府》、经济开发区—管委会是城中村【改造的责任主—体,：在，市人民政府的—统一：领，导下,具体》负责本区范围内城】中村改造的组织实施！;市有关部门和单】位应在各自的—职责范？围内,做《好城中村改造—的管理和《服务工作《 ， ： ：第十条？　城中？村改造应按照统【一政策、《统一规？。划、因地制宜、合理！布局、综合开发【。、配套？建设、突《出重点、《分步实施的指导思】想,充？分，调动：各方面的《积极：性,依法《保护村(组)及村民！。。的合法权《益,统筹《兼顾国家、集体【、个人及投资者的】利益 第二！章　规？划管理 《 ， 第十一条　城中！村改造的范》围为市人民政府公】布的建？成区：范围内的《村(组) 】第十二条　有多个】村民组的自然村,】应以自然村》或村：民组为改《造单位;村》(组)或《自然村内《的所有？土地应统一规划、】。统一改？造土地面《。积，不足以改造需—要的：村(：组)：,可对周边旧城区进！行连：片改造,但应当【统一规划《。、统一改造》 ？ 第十三条　城中】村改造详《细规划的编制及审批！ 各—区应组织《。参与城中村改造【的开发企《业,委托有》相应设计《资质的规划设计单】位,充分听取村【民意见,编制—城中村改造》控制性详细规划和修！。建性详？。细规划,报市规划部！。。门，审核批准后实施【 第十四】条　编制城》。中村改造规划应符合！下列要求《: —。  (？一)规划的》编制应按照城市【。规划编制单位—。资质管理规》定,委托具有—相应资？质的规划设计单位进！行 》。   (《二)控制性详—细规划应按照城市】规划编制办》法要求的内》容进行编制,除【依据国家规定的强制！性，内容外？,还应明《。确以下内容》: ？     【1.城中村改造【。的，用地范？围，; ：    【 2.根据》拆，迁安置？人口、户数以及改造！村在城市中》的区位等因素,合】理确定的拆迁安置用！地性质和规》模,核定村民安【置用地、配套—。开发用地《。的面积; —。。     3.！根据城市总》体规：划要求,合》理确定的《其余用地(含政【府储备土地)的土】地位置、《用地：性质和规模;—     ！4.：根据城市《总体规划、》控制性详细规划和城！市专项规划确定的】城市公？共设：施、公共绿地、公共！停车场等基》础设施布《局; 》。     5.】根据市城市人防工程！规划,标明人—防工程的布局—、面积和等级,【。。保证人？。防工程规划落—。实，   (】三)城中村修建性】详细规划的编—制应：以控制性详细规【划为：依据,与开发建设项！目相结合,达到【国家规定的规划编】制深度要求 ！ 第十五条　—。城，中村改造的规划【编制：和，审批,应当在充【分考虑改造城中【村具体情况》的基础上,本—着积极？推进、可《操作性？强的原则,》合理确定城中村改】造，用，地的各？项，指标,？按照国家有关规范】要求合理配套—公共服？务设施？。和市政基础设施确定！配套安置房的—面积应当广泛征求村！民，意见：配套开发《的商品房应按照上】级，有关套型面积控制】比例：的有关规定》执行 《。 第十六条【　城中村改造过程】中的新建、》改建、？扩，建项目,《应严格按照经批【准的城？中村改造控》制，性和修建《性详细规划进—行，,并按照城》乡规划法的》规定履行规》。。划审批手续 【 第十七条【　城市管理行—政执法？部门和各《区人民政府(经【济开发区管》委会：)，应加大对城》中村和？规划控制《区域：内违：法建设的查处—。力度,保证》城中：村改造规划和城【市整体规划》的实施 《 第三章　】土地管理 — 第十八条—　村(组《)使用的土》地,经村民》(股东)大》。会或代表大会同意】,所：在区人民政》府(经济开发区管】委会：)审核确认,按土】地利用现状依照【法定程？序转为国《有后,？依法确认国有划拨】土地使用权,办【理国有土地使用证】 ？ ，。。村(组)使用的土】地,：。应，。当以：村(组)为单位【,一次性《全部按土地登—记规则规定的程序】办，。理申请和登记发证】手续 第十九！条　：安置房和规定安置开！发比：以内的？配套开？发商品房用地,应】当按照有关规—。定采取？招标、拍卖、挂牌】方式出让规定安【置，开发比以外的土地,！纳入市人民政府统一！收购储备范围,收】益由市、区两—级人民政府》分成,比《例由市人民政—府另行？确定 — 第：二十条　凡》未转为国有的城中村！土地,有关部门不】得为其办理规划、建！设手续,并不得转】让、出？租、抵押;》。未经批准私自—进行开？发改造的,》按违法用《地处理 —     已【登记发证的城—中村土地或已经依法！办理出让的城中村】土，地,在安《置房未完成之前,】未经村民(股东)大！会，或代表？大会同意,不得转让！、出租？、抵押 】第二十一条　—。土地：面积较少的村—(组)？,可由所在》区人民？政府(经济开发区管！委会)协《调与：有富余土《地的村(《。组)：联合进行《改造：不能：与有富余《土地的村(》组)联合《进行改？。造的,政府在确定的！安置开发比以—内给予一定的—土地搭配《,所搭配土地上的开！发建设享受城中村】改造的？相关优？惠政策 》 第四章　建设！和拆迁安置》 第二十二条！　城中村改造,【应按照规定》履行相应的手续,】违反本规定开工建设！的,规划、建设等部！。。门和城中村所—在区：人民政？府(经济开》发区管？委，会，)、街？道(乡镇)、—村(组)应当予以】制止,并由规划、建！设行政？执法部门按违法建】设工程予以》查处 —。第二十三条　—。城中村改造中所涉】及的城市道》路、排污、》环卫等市政》。基础设施、配套【设施建设管》理,统一纳入城市市！。政和公用设》施进行建设管理 ！ 城中《村改造？建设中,《应根据人《民防空法《的规定修建相—应的人防工程,【确因客观条件—。不能：修建：的,经人防部门批】准后可易地》建设 【第二十四条》　实施拆迁前—,拆迁人与》被拆迁人应按—照村民(《。股东)大会》或代：表大会讨论通过的】。拆迁补偿安》置方案,签》。订拆：迁补偿安置协—议 第二十！五条　城《中，村改造拆迁》补偿安？置方：案,应载《明拆除住宅》房屋的货币补偿和产！权调换两《种方式的具体补偿标！准,供被拆迁人自】由选择 《 第》二十六条　城中【村改造采取》就地安置、易—。地安置两种安置方】式对于土地》。充足、可以满足就地！安置的？村,实行就地—安置;对《于土地紧《缺、：不能满足《就地安？置的村,实行易地安！置 第二十！七条　原村》民合法宅基》地上住宅的拆迁补偿！。、安置以建筑面积】为，依据：,，被拆迁人选》。择，货币补偿的,—补，偿金额根《据被：拆，迁房屋的面积—、，区位、用途》等因素确定,按市】场评估价《给予：补偿被拆迁人—选择产权调》。换，的,原则《。上按1.1的容积率！给予拆一平方米还一！。平，。方米的标准》安置;？1.1？容积率之《外进行产《权调换的,按市场】价结算差《价安置？     ！购置城？中村住宅《用地的外来居民,采！取货币？补，偿，的办：法进：行安置,不》享受城？中村改造产权调换】。的优惠政《策 ？ 第二十八条】　对村(《。组)办公用房、【商业用房、公益【用房：等，集体资产,》。在满足改造后社区使！用功能的前提—下,经村民(—股，东)大会或代表大会！讨论通过后,—由村：(组：)，与开发商《协商合理安》置 第二】十，九条　被拆》迁房屋统计调—查所载明的附属物、！临时结？构房屋、装修等,】按照市人民政—府规定的《附属物补偿标准【进行补？偿,其中室内四壁装！。。修无论是《否装修、无论何种形！式装修？均，按高1.5米—计，算补偿面积 】 第三十条　违】法建筑一《。律不予补偿安置【 《。 第三？十一条　城中—村改造？。中涉及搬迁或临【时安置的,》搬迁或临时安置费】用标准由《各区自行确定 【 第三十二】条　城中《村改造中连片改造】的旧城区《,应按？照城市建《设，拆迁：管理法规办理—拆迁许可手续—,制定拆迁》。补偿安置《方案 【拆迁人、被拆迁人】就，拆迁补偿《安置：标准达不成协议【的,可以向市人民政！府城市建设拆—迁管理部门》申请裁决拆迁人与被！拆迁人在《签订：拆迁补偿《。。安置协议后又—发生争议,》经双方？协，商仍不能达》成一致意见时—,，有争议一方应依法向！仲裁：机构：申请仲裁或直接向】人民法院《提起诉讼 【 ：第三十？。三条　在旧村实施拆！迁之前,各区人民政！府(经济开发区管】委会)应组织对被】拆迁人的《房屋所有权证登记】造册并？统一收？集，整理,向《。市房：管部门备《案;拆？迁，后及时到市房管部】门办理？。房屋所有权》证，的注：销手续 《 《第三十四条　安置】房和配套开发—商品房建设用地应纳！入本市年度房地产】开，发供应计《划安置？房纳：入经济适《用房：建设管理 】 第三十五》条　城？中村改造应优—先进：行安置房的》建设 第】三十：。。六，条　城中村改—造采取先安置后拆】迁方式的《,在安置房竣工验收！分，配后,被安置人应在！三，个月内搬迁入住【,原有住房应—及时：拆除 【第三十七《条　安置《。房未：竣工而出售》。的，商品房销售款及按】揭抵押贷款应进入】专用：帐户,由各区—。人民政府(经—济开发区管委会【)严格监管 】 ： ，   各《区应当加强对安【置方案、销售情况】等过：程的监管《,规范？安，置行为 【 第五章《　城中村改造的审批！程序 第三十！八条　改造》条件：成熟的村(》组),应以文件形】。。。式向所在乡镇(街】道办事处)》、区人民政府(经济！。开发区管委会)逐】。级申：请，进行城中村改造区】。人民政府(经济开】发区管委会)应按】照市：政府统？一要求,组织—对申请村的基本情况！进行：调查,会同市土地】储备部？门与村(组》。)，协商后,拟定城中】村改造方案》和，土，地，储备方？案,经村民(—股东)大会或—代表大会形成决【。议,在村(》组)予以公示—,以文件形式向市人！民政府呈报经—市，人民政府《组织审核批准后,该！城中村改造享受本】。规定：优惠政策《 ， 第三十九条　！申报、审批城—中村改造应提—供下列资料:—   (一】)经：属地：公安派出所或乡镇、！街道办事处审—定的村民详》细统计资料 ！   (二)村【(组)范围内土【地总量和《现有建(构)筑物】情况统计资料 【   (三】)经村民(股东)】大会或代《表大：会讨：论通过的村(组)】改造：方案、土地》储备方？。案等资料改造方案】中应包括村(组)】改造的基本设想、拆！迁补偿安置》方案、基本》经济分析 】   (四)—村民(股东)—大会或代表》会议做出《的对本村《、组进行改》造的决议《 《 第四？十条　各区人民政】府(经？。济开发区管委—会)：应组织对改造村的村！民详细统计资料【、各类建(》构，)筑物统计资料和安！置，房的建筑面积及【所需：用的土地面积进行调！查，认定,？公，示核准？后,由市人民政【府有关？部门按有《。关，程序核算出规定安置！开，。。发比内土地使用权】出让金？和有关？规费的？数额,报《。市人民政府批准后】,执行补《贴拨付和《有，关规费的减免 】。 ，。 第？四十一条　在办【理土地、规》划、房管《。、建设？等有关手续时,【所在区人《民，政府：(，经济开发区管—。委会)应当出具文字！报告,上报市人民】政，府，有关部门《审核：办理 第】四十二条　市、区】城，中村改造工作机构】具体负责城中—村改造的政策咨【询、资料审核、【督促指？导、监督《检查等相关工—作， ？ ：第四十三条　—城中：村，改造：工作中,相》关工作人员》及，村(组)干部—有弄虚？作假、？依权：。谋，私等违规、违纪【行为的,依党纪、政！纪予以处理;触犯法！律的,移交司—法部门？。依法处？理参与城中村改造】的房：地，产，开发企业有违法行】为的,依国家有关法！律、法规予以处【理,触？。犯法：律的,移交司法部】门依法处理被拆迁人！采取围攻、谩骂、殴！打工作人员,无理阻！。挠拆迁工作正常【进行的,由公安【等部门依法》处理 》 第六章》　优惠？政策 》 第四十四》条　对安置》房建设项目,市政】府规定权限范围【内的行政《性收费全免,经营服！务性收费减半征【收,涉及《安置房房产证办理】的有关？。事宜按照财政部国家！税务总局《关于<？。城镇房屋拆迁有关税！收政策？>的通知(财—税〔2005〕4】5号)的有关规定】执行 —。第四十五条》　村(？组，)或：房地产开发企—业，按，。规划投资新建的【非营利性公》。共事：业用房,享受安【置房的有关政—策非营？。利性公共事》业用房包括公办【的中小学、》幼儿园及公》共配套？设施用房《 第四十六】条　规定安置开发比！以内的配《套开发商品房及【所需用的土地—享受以下优惠政【策，:   (！一)所需用土地【的土地使《用权出让金,除国家！、省规定《应上缴财政的部分外！,另提取1》0%廉租住房—建，设基金？,其余部分》以市：人民政府补贴方【式拨付到所在—区,用于城》中村改造规定范围内！基础：设施配套建》设 《   (二—)享：受，建，设安：置，房的规费减、—。免政策 《 ： 第四十七条【　建立开发商前期介！入城中村退》出机制？前期介入城中村改造！并已有投入的开【发企业,如通过招】拍挂未竞得》土地,？按以：下方式退出: 【   (一】)前期介《入城中？村改造？。投入：成本退还开发—企业时,按投入成】本加：同期银行贷款利息退！还 ： ， ： ，  (二)退还开】发商前期介入城中】村改造的投入—成本：及利息计入土地招】拍挂的拆迁安置成】本开发商前期介入】。城中村？改造的？投入成？。本,由所在区人民】政府(经济开发区】管委会)负责进行】核算并协调退还【 《 第四十八条　村】民身：份改变为城市—居民后,已参加城】镇职工社会保险的】,继续参加城镇【职工社会保险;【符合：参加城镇职工社会】。保，险条：件的：,应按规定》参加城镇职工社会】保险：;原：。参加农村合作医疗】保，险,现？自愿参加城》镇医疗保《险的,按规定参加】城镇居民医疗保【。险村民转为城市居民！。后,享受城市居民有！关的优抚《、复员退伍军人【安置和社会救助等政！策村民改居》民人员符《合城镇？居民低保条件的,】可按规定程序—申领城？。。市居民最低生活保障！金 第七章！　附则 第四！十九条　本规定【自下发之日起—施行漯河市城中村】。改造规定(试行)】(漯政〔2》006〕46号)】同时废止 — 第五十条　舞】。阳县、临颍》县，可参照？本规定,结合实际】另行制定政策后实】。施 【 】