。 【 漯》河，市城中村《改造规定 【 漯河市人》民政府关于》印发漯？河市城中《村改造规《定，的通：知 漯政[20！。08]？37号？ 》 《。 】 各县区人民政】府,经济开发区管委！会,市人《民政府各部门—,直属及驻漯各单位！: 　　 ！ 漯河市城中村】改造规定已经—。20：08年1月8日【市政府第13次【常务会议通过—,现：予印发,请遵—照执行？ 【二○○八年三月【十三日 《 漯河》市城中村《。改造：。规定 ？ 第一章　【总　则？ ？ 第一条　为—保证我？。市城中村改造—依法、？和谐：、，有序进行,加快城】。市化进程,》改善城市《面貌,提升城市【形象,根据有关【法律、法规的规定】,结：合我：市实际情况,制【定本规定《 第二—条　本规定所—称城中？村,是指在本市城市！建成区范围》内(含郾城区、源】。汇区、召陵》区、经？济开发区)使用【集体土地,并以【村民委员《会或：居，民委员会为组—织形式的农》。民聚居村落 【 ：。第三条？　本规？。定所称村(组),】是指：改造：范围：内的行政村、享【有对集体资产处置】权的村民组》(自然村);本规】定所称村民,是指我！市户籍？改革前在册的农业】人，口,即城中村—原居民,不包括在城！中村购置住宅—的外来居民 【 ， 第四条　—本规定所称安置房】,是指按照规定的拆！迁补偿？安，置标准,由各—区人：民政府？。、，经济开发区管委会】认定的用于》安置村民的新建住宅！和安置村(组—。)办：公用房、集》体经济组织》经营用房的新建【房屋 ？ 第五—条　本？规定所称安置—开发比,是指安置】房的建筑面积与开发！商品房的建筑面【。积之比城《中村改造的安置开发！。比,按照兼》顾各方利《。益，、实现合《理利润、提》高开发效《益的原则,由—各区城中村改—造领导小组》研究确定 ！第六条　城中村改】造的基本目标—:通过城中村—改造,把原农民【聚居：。村落变成现代—化城市社区 【 第七条　城中！。村改造？坚持政府主导、市】场运作？、区级负《责、：村，为，主体、群《众自愿、《一村一策、》让利于民、多方共】赢的原？。则 》 第八？条　城中村》改造的方式:经各】区，人民政府、》经济开发区管委【会批准,可以通过招！标、拍卖、挂牌方式！确，定房地？产开发企业参与【改造;村(组)【。。可以自行筹集资【金进行改造;条【件成熟的《,也可由各区—。会同有关部门统一拆！迁改：造在村(组》)所有土地统—一规划的前提—下，,可以？一次性？改造：,，也可以分步实施改造！ ， 《第九条　在城—。中村改？造中,市人民政【府，负责制定《政策：、，指，导协调;《各区人民政府、【经济开发区管委会是！城中村改造的—责任主体,》在，。市人民政府的—统一领导下,具【体，负，责本：。区范围？内城中村改造的组】织实施;市有关部】门和：。单，位应在各《自的职责范围—内,做好城中村【改，造，的管理？。和服务工作 ！ 第十条　城—中村改造应按照统一！政策、统一》规划、因地制宜、合！理布局、《综合开发、配套建设！、突出重点、分步】实施的指导思想【,充分调动各方面】的积极性,依—法保护村(组)及村！民的合法权益—,统：筹兼顾？国家、集体、—个人及投《资者的利益 】。 ：第二章　规》划管理 【第十一条　》城中村改造的范围为！市人民政府公布的建！成区范围《。内的村(组) 【 第十》二条　有多个—村民组的自》然村,应以自然【村或村？民组为改《造，单位;？村(组)或自然【村内：的，所有土地应统一【规划、？统，一改造土地》面积不足以改造需要！的，村(：组),？可对周边旧城区进行！连，。片改造？,但应？当，统，一规划、统》一改：造，。 第》十三条　城》中村改？造详：细规划？的，编制及？审批 各区！应组织参与》城，。中村改造的开发企业！,委托有相应设计】资，质的规划设计—单位：,充分听取村民意】见,编制《城，中村改造控制—性详细规划和修建】性详细规划,—。报，市规划部门审—核批准后实》施 ： ， 第十》四条：　编制城中村改造规！划应符合下列要求:！ ：   (一【)规划的编制—应按照城市规—划编制单《位，资质管理规定,委】托具有相《应资质的规划—设计：单位进行 【 ：  (二)控制性】详，细，规划：应按照城市规—划编制办法要求的内！容进：行，编，制,除依据》国家：规定的强制性内容】外,还应《明确：以下内容: —     】1.城中村改造的用！地，范围;？ ： ，。     2【.，根据拆迁安》。置人口、户数以及】改造村在城市中【的区位等因》素,合理确定—的拆迁安置用地性质！和规模,核》定村民安置用地、配！套开发用地的面积】; ： 《   ？。 3.根据》城市总体规划—。要求,合理确定的】其余用地(含政府】储备土地)的—土地位置、》用地性质和规模;】 ， ，   》  4.根据城市总！体规划、控》制性详细规》划和城市专项规划确！定的城市《。公共设施、公共【绿地、？公共停车场等基础设！施布局; —   》 ， 5.根据》市城市人防》工程规划《,标明人防》工程的布局、—面积和等级,保证人！防工程规划落—实   (！三，)城中村《修建性详细规划的】编制应以控制—性详细规划为—依据：,与开？发建：。设项目相结合—,达到国家规—定的规划编制深度要！求 —第十：五条　城中》村，改造的规《划编制和审批—,应当在《充分考虑改造城中】村具体情《况，的基础？上,本？着积极推进、可操作！性强的原则》,合理确定》城中：村改造？用，地的各项指标,按】照国家有关规范要求！合理配套公》共，服务设？施和市政基》础设施确定配—套安置房的面积应当！广泛：征求：村民意见配套—开发的商品》房应按？照上级？。有关套型面积—控制比例《的有关？规定执行 ！第十：六，条　城中村改造过程！中的新建《、改建、扩建项【目,应严格》。按，照经批准的》城中村改造控—制，性和修建性详细【。规划进行,并按照】城乡规划法的规定履！行规划审批手续【 第十【七条　？城市管理《行政执法部门和各】。区人民政府》(经济开发》区管委？会)：应，加大对城中村和规划！控制区域内违法【。建设的？查处：力，度，,保证？城，。中村改造规划和城市！整体规划《的实施 【 第三章　土—地管理？ 《。第十：八，条　村(组》)使用的土地—,经村民(股—东)大？会或代表大会—同意：,所：在区人民政府(经济！开发区管《委会)审核确认,按！土地利用现状—依照法定程》序转为国有》后,：依法确认国有—划拨土地使》用权：。,办：理国有土《。地使用证 》 村(组)【使用的土地,应【当以村(组)为单】位,一次性全部按】土地登？记规则规定的—程序办理申请和登】记发证手《续 第—十九条　《安置房？和规：定安置开发比—以内的配套》开发：商品房？用地,？应，当按照有关规定采取！招，标、拍卖、挂—牌方式？出让规定《安置开发《比以外？的土：。。地，,纳入？市人民政府统一收】购储备范围,收【益，。由市、区两级人民】政府分成,比例由市！人民政府另》行确定 【 第二十条　凡未】转为国有的城—中，。村土地？,，有关：部门不？得为其办理》规，划、建？设手续,并不得转】让、出租、抵押【;，未经批准《私自进行开发改造】的,按违法用地处】理 ？ ：    《 已登记《发，证的城中村》土地或已经依法【办理出？让的城？中村土地,在—安置房未完》。成之前,未经—村民(股东)—大会或？代表大会同意,不】得转让、出租—、抵：押 ？ 第二十一条　！土地面积较少—。的村：(组：),可由所在区人民！政府(经济开—发区管委会)协调与！有富余土地的村【(组)？联合进行改造—不能与有富余土【地的村？(组：)，联合进行改》造的,政府在确【定，的安：置开发比以内给【。予一定？的土地搭配,所【。搭配土地上》的开发建设享受【城中：村改造的相关优惠政！策 》 第四章　建设和拆！迁安置 第二！十，二条　城中村改造】。,应按照规定履行】相，应的：手续,违反本规定开！工，建设的,规》划、建设《等部门和城中—村所在区人民政府(！。经济开发区管—委会)、街道(乡】镇，)、村(组)应【当予以制《。止,并由规划—、建设行政执法【部门按？违法建设《工程予？以查处 》 第二十三条　城！。中村改造中所涉【及的城市道》路、排污、环—卫等市政基础—设施、配《套设施建设管理【,统一？纳入城市市》政和公用设施进行】建设管？理 ？。 ：城中村改造建设【中,应根据人民防空！法的规定修建相【应的人？防工程,《确因客观《条件不能修建—的,经？人防部门批准—后可易地建》设 《 第二《十四条　《实施拆？迁，前,拆迁人与被【拆迁人应《按照村民(股东【)大：会，或代：表大：会讨论通过的—拆迁补偿安置方案】,签订拆迁补偿【安置：协议： 第—二，。十五条　城中村改】造拆迁补《偿安置方《案,应载明拆除住】宅房屋的货币补偿】和产权调换两种方】式的具体补》偿，标准,供被拆迁人自！由，选择： 第二【。十六条　城中村改造！采，取，就地安置、易地安置！两种安置《方式：对于土地充足、【可以满足《就地安置的》村，,实行就地安置;】。对于土地紧》缺、：不能满足就地安置的！村,实行易》地安：置 ：。 ， 第二十—七条　原村民—。。合法宅基地上—住宅的拆《迁补偿？、安：置以建？筑面积为依据,被】。拆迁人选择货币补偿！的,补偿《金，额根据被拆迁房【屋的面积、区—位、用途等》因素：确定,按市场评【估价给予《补偿被拆《迁人选择产权—调换：的,：原则上按1.—1的容积率给予【拆一平？方米还一平》方米的标准安—置;1.1》容积率之外进—行产权调换的,按市！场，价结算差价》安置 《 ： ， ，  ：。 购置城中村住宅用！地的外来居》。民,采取货币补【。偿的办法进行安置,！不享受城中》村改造？产权调换的》优惠：政策 第二！十八条　对村(组)！办公用房《、商业用房、—公益用房等集体【。资产,在《满足改造后社区使】用功能的《前提下,经村民(股！。东)大会或代表【大会讨论通》过后,由村(组【)，。与开发商协商合【理安置 第！二十九条　被拆【迁房屋统《计调查所载》明的附属《物、临时结构房屋、！装修等,按照市【人民政府规》定的附属物补偿标准！进行补偿,》其中室内四》壁装：修无论是否装修【、，。。无论何种《形式装修均按—高1.5米计算【补偿面积 》 第》三十条　违法建筑】一律不予《补偿安置 】 第三？十一条　城中村【改造中？涉及搬迁或临时安置！的，,搬迁或临时安置费！用标：准由各区自行—确定 第三！十，二条　城中村—改造中连片》改，造的旧城区,应【按照城市建》。设拆迁管理法规【办，理拆迁许可手续,】制定拆迁《补偿安置方案 】 拆迁》人、被拆迁人就【拆迁补偿安置标【。准达不成协议的【,，可，以向市人《民政府城市》建，。设拆迁？管理部门申请—裁决：拆迁人与被拆迁【人在签订拆》迁补偿安置协议【后又发？生争议,经双方协商！仍不：能达成一致意见时,！有争议？一方应依法》向仲裁机构》申请仲裁《或直接向人民法院提！起诉讼 — ， 第三十三条—　在旧村实施拆【迁之前？。,各区人民政府(经！济开发区管委会)应！组织对被拆迁人【。的房屋所有权—证登记造册并统一收！集整理,《向市房管部门备案】;，拆，迁后及？时到市房管部门办理！房屋所有权证—的注：销手续 》 第《三十四条　安置【房和配套《开发商品房建设用地！应纳入本市年度房】地产开发供应计划】安，置房纳入经济适用房！建设：管，理， 》第三十五条　城【中村改造《。应优先进行安置【房的建设 【 第三十六条　】城中村改造采取先安！置后拆？迁方式的,在—安置房竣《工验收分配后,【被安置人应在三个】月内搬迁入住,原】有住房应及时拆除】 ， ， 第三十七【条　安置房未竣工而！出售的商品》房销售款及按揭抵】押贷：款应进入《专用：帐户,？由各：区人民政府(经济】开发区管委》会)：严格监管 】。     》各区应当加强对安】置方案、《销售情？况等过程的监—管,规？。范安置行《为 》 ，第五章　城中—村改造的审批程序】 第三十八】条　改造条件成熟的！。村(组),》应，以文件形式向所在乡！镇(街道办事处【)、区人民政府(经！济，开发：区管委会)逐—级申：请进行？城中村？改造：区人民政府(经【济开发区管》委会)应按照市政府！统一要？求,组织对申请【村的基本情》况进行调查》,会同市土地储备部！门与村(组)协商后！,拟定城《中村改造方》案，和土地储备方案【,，经村民？(股东？)大会？或代：表大会？形成决议,》在村：(组)？予以公示,以—文件形式向市人【民政府呈报》经市人民《政府组织审核批准】后,该城中村改造享！受本：规定：优，惠政策 第三！十九：条，　申报？、审批城中村改造】应提供下列资—料:   】(一)经属地公安派！出所或？乡镇、？街道办事处审定的村！民，详，细统计资料》   【(二)村(组)范围！内土地总量和现【有建(构)筑物【情况统计资料 ！ ：。。  (三)经村民】(股东)大会或代表！大会讨论《通过的村(组)改】造方：案、土地储备方【案等：资料改造方案—中应包括村(—组)改造的基本【设想、拆迁补—偿安：置方案、基》本经济分析 ！   (四》)村民(股东)大】会或代表《会议做出的对本【村、组进行》改造的？决议 第四！十，条　：各，区人民政府》(，经济开发区管委【会)应组《。织，对改造？。村，的村民详细统计资料！、各类建《(构：)筑物统计资料和】。安置房的《。建筑面积及所—需用的土地面—积进行调查认—定,：公示核准《后,由市人民政府有！。关部门按有关程序】核算出规《定安置开发比内土地！使用：权，出让金和有关—规费的数额,报【。市人民政府批—准后,执行补—贴拨：付和有？。。关规费的减免 】 第四》十一条　《在办理？土地、规划、—。房管、建设等—有关手续时》,所在？区人民政府(经济开！发区管委《会)：应当出具《文字报告,上报【市人民？政府有关《部门审核办理 ！ 第四十二条【　市、区城》。中村改造工作机构】。具，体负责城中村改造】的，政策咨？询、资料《审核、督促指导、】监督检查等相关【工作 》 第四十三—条　城中村改造【工作中？。,相关工作人员及】村，(，组)干部有弄虚作假！、依权谋私等违【规、违纪行为的,】依党纪？、政纪？。予以处理;触犯法律！的,移交司法部门】依法处理参与城中村！改造：的房地产开发企业有！违法行为的,依【国，家有关法律、—法规予以《处理,触犯法律【的,移交司法部门依！法，处理被拆迁人采【取围攻、《谩骂、殴打工—作人：员,无？理阻挠拆迁工—作正常进行的,由】公安等部门依法【处理 第】六章　？优惠政策 — 第四十四条　】对安置？房建设项目,市政府！规，定权限？。范围内的行政性收费！全免,经营服务【性收费减半征收【,涉及安《。置房：。房产：证，办理的有《。关事宜按照》财政部国家税务总】局，。关于<？城镇房屋拆迁有关税！。收政策>的通—知(财税〔》2005〕4—5号)的《有关：规定执行 》 第四》十，五条　村(组—)，。或房地产开发企业】。按规划投资》新建的非营利性公】共事业用房,—享受安置房》。的有：关政策非营利—性公共事业用—房包：括公办的中》。小学：、，幼儿园及公共配【套设：。施，用房 —第四十六条》　规定安《置开发比以内的配】套开发商《品房及所需用的【土地享？受以下优惠》政策: 《 ，   (一)】所需用土地的土地】使用权出让》金,除国家、省规定！应，上缴：财政的？部分外,《另提取10%—廉租：住房建设基金—。,，其余：部分以？市人民政《。府补贴方式拨—付到：。所在区,用于城【中村改？造，规定范围《内基础设《施配套建设》 ？ ：。 ， (：二)享受建设安置房！的规费减、》免，政策 【第四十七条　建【立开发商前期—介入城中村退—出机制前期介入城】中村改造并已有投入！的开发企业,如通】过招：拍挂未竞得土—地,按以下方式退】出: 》   (一—)前期？介入：城中村改《造投入成本退还开发！企业时,按投—入成本加同期—银行贷？款利息？退还 ？  》 (二)退还开【发，商前期介《入城中村改造—的投入成本及利息计！入，土地招拍《挂的拆迁《安置成本开发商前期！介入城中村改—造的投入《。成本,由《所在区人民》政府(经济开发区】管委会)《负责进行核算并协】调退：还 ： 第》四十八条　村—民身份？改变为城市居民后】,已参加城镇职工】社，会，保险的,继续参【。加城镇职《工社会保险》;符合参加城—镇，职工社会保险条【件，。的,应按《规，定，参加城镇职工社会保！险;原参加农村【合作医疗保险,现】自，愿参加城镇医疗保】险的,按规定参加城！镇，居民医？疗保险村民转为【城市居民后,享受】城，市居：民有关的优抚、复】。员，退伍军人安置和社】会救助等政策村民改！居民人员《符合城？镇居民低保》条件的,可》按规定程序申领城】市居民最《低生活？保障金 第！七章　附《则 第四十九！条　本？规定：自下：发之日起施》行漯河市《城中：村改造规定(—试行：)(漯政〔》2006〕4—6号)同《时废止 《 第五十条　舞！阳县、临颍县可【参照本规定,结【合实际？另行制定政策后实】施 ！ ， 》