【 ？ 漯河市《城中村改造》规定： 漯河市人民！政府关于印发—漯，河市：城中村改造规—定的通知《 漯政[2【008]3》7号 《 【 ？ 各县！区人民政府,经【。济，开发区管《委会,市人》民政府？各部门,《直属及驻漯各单【位: 　【。　 漯河市】城中：村改造规定已经20！08年1月》8，。日市政府第1—3，次常：务，。会议通过,》现予印发《,请遵照执行 】 二○○八！年三月十三日 【 漯河市—城，。。。中村改？造规定 — 第一章　》总　则 — 第一条　为保【证我市城中村改造依！法，、和：。。谐、有序进行,加】快城市化《进程,改善城市面】貌,提升城市形象】,根据有关法律、】法规：。的规：定,结合我市—实际情况,制定本规！定 ： 第二》条　：本规定所称城中村】,，是指在本市城—市建：成区范围《内(含郾城区、【源汇区、召陵—区、经？济开发区)使用【集体土地,并以【村民委员会或居民委！员会为组织》形式的农民聚—居村落 《 第三条　本规！定所称村《。(组),是》指改造范围内的行政！村、：享，有对：集，体资产处置权—。。的村民组(》自然村);》本规定所称村民,】是指我？。市户籍改革前在册】的农业人口,即【城中村原《居民,不包括—在城中村《购，置住宅的外来居【民 —第四条　《本规定？所称安置房,是【指，按照规定的拆—迁补偿安置标准,由！各区：人民：政府、经济开发区】管，委会认定的用于安】置村民的新建—住宅和安《置村：(组)？办，公用房、集体—经济组织经营用房的！。新建：房屋 ？ ： ， 第五条《　本规？定所称安置开—发，比,是指安置房【的建：筑面积与开发商【品房的建《筑面：积之比？城中村改造的安置】开发比,《按照兼顾各方利益、！实现合理《。利润、提《高开发效益的—原则,由各区城【中村改造领导小组】研究确定 — ？。第六条　城中村【改造的基本目—标:通过城》中村改造《,把：。原农民聚居》村，落变成现《代化城？市社：区， ： 第七条　【城中村改造坚持政府！主导、市场运作、】区级负责《。、，村为主体、群众【自愿、一村》一策：、让利于民》、多方共赢的原则】 ？ 第八条　—城中村改造的—方式:经各》区人民？政府、经《济开发区管》委会批准,》可以通过招标、【拍卖、挂《牌方式确定房—地产开发企业参与改！造;村(组》)可以？自行筹集资金进行改！造;条件成熟的【,也可由各区会同有！关，部门统一拆迁改造】在村(组《)，所有土地统一规【划，的前：提下,可《以一次性改造,也】可以：分步实施改造 】 第九》条　在城中村—改造中,《市人民政《府，负责制定政策、【。指导协调;各—区人民？政府、经济开发区管！委会是城中村改【造的责任主体,在市！人民政府的统一领】导下,具体负责【本区范？围内城中村改造的】。。组织：实，。施;市？有关部门和单位【应在各自《的职责？范，围内,做好城—中村改造的》管理和服务》工作 ？。 《第十：条　城中村改—造应按照统一政策、！统，。一规：划、因地制宜、合】理布局、综合开发】、配：套建设？、突出？重点、分步实施的指！导思想？,充分调动各方面】的积极性,依—法保护村《(组)及《村民的？合，法权益,《统筹兼顾国》。家、集体、个人【及，投资者的利益 】。 ， 第二章　规划管！。理 》。第十一条　城中村改！造的范围为市人民政！府公布？的建成区范围内【的，村(组) 【 第：十二条　有多个村】民组的自然村,应】以，自然村或《村民组为改造单位;！村(组)或自然【。村内的所有土地应】。统一规划《、统一改《造土：地，面积：不足：以改造需要》的村(组),可对】周，边旧城区进行连片改！造,但应当统一【规划：。、，统一改造 】第十三条　城中村】改造详细规划的【编制：及审批？。。 ， 各》区应组织参与—城，中村改造《的开：发企业？,，委，。托，。有相应设计资质的规！划设计单位,—充分听取村》民意见,编制城【中村改？造控制性详细规划】和修建性详细规【划,报？市规划部《门审核批准后—实施： 第十四条！　编制城中村改造规！划应符合下列要【求: 【  ：(一)规划的—编制：应按照城《市规划编制单位【资质管理规定,委】托具有相应资质的规！划设计？单位进行 ！  (二)控—。制性详细规划应【按照城市规划编制办！法要：求的内容进行编【制,除依据国家规定！的强制性内容外,】还应明确以下—内容：。: 《  ？。   ？1.城中《村改造的用》地范围; —    — 2.根《据拆：迁安置人口、—户数：以及改造村在城【市中的区位》等，因素,合理》确定的拆迁安置用地！性质和规模,—核定村民《安，。置用地？、配套开发用—。地的面？。积;  】 ，  3.根据城【市总体规划要—求,合？理确定？的其余用地(—含政府储备土地【)的：土地位置、用地性】质和规模;》    】 4.根据城市总体！规，划，、控：制性详细规划和城】市专项规划确—。定的城市公共设【。施、公？。共，。绿地：、公：共，停车场等基础设施布！局，;  【   5.根据市城！。市人防工《程规划,标明人【防工程的布》局、面积和等级,保！证人防工程规划【落实  】 (：三)城中村》修建性详细规划的编！制应：以控：。制，性详细规划为—依据：。,与开发建设项【目相结合《,达到国家规定的规！。划编制深度》。要求 《。 第十》五条　城中村—改，。造的规划编》制和审批,应当【在，充，分考虑改造》城中村具体情况【的基础上,》本着积极《推进、可操作—性强的？。原则,合理确定【城中村改造用地【的各：。。项指标,按照国家】有，关规范要求合理配套！公共服务设》施和市政基础设施确！定，配套：安置房的面积应【当广泛征求村民【意见配套开发的商品！房应按照上》级有关？套型：面积控制《比例的有《关，规定执行 【 ：。第，十，。六条　城《中村改？造，过程中的新建、改】建、扩？建项目,《应严格？按照：经批：准的：城中村改造控制性和！修建性？详细：规划进？行,并按照城—乡规划法的规—。定履行规《划审批手续》 ？ 第十《七条　城市管—理，行，政，执，法部门和各区人民政！府(经济开发区管委！。会)应加大》对，城中村和规划控制】区域内违法建设的查！处力度,保证城【中村改造规划和【城市整体规》划的实施《。 第三【章　土地管理 】 第？十八条　《村(组)使用—的土：地,经村《民(股东)大会或】代表：。大会同意《,，所，在区人民政府—(经济开发区—管委会)审核确认】,按土地利用—现状依照法定程【序，转为国有后,依法确！认国有划拨土地【使用：权,办理《国有土地《使用：证 村(【组，。)使用的《土地,应当》以村(组)为—单，位，,一次性全部按土地！登记规则规定—的程序办理申—请和登记发证手续 ！ 第十九条　安！。置房和规定安置开发！比以内的配套开【发商：品房用地,应当按照！有关规定采取招标、！拍卖、挂《牌方式出让规定安置！开发比？以外的土地》,，纳，。入市人民政府统一收！购储备？范围,收《益由市？、区两级人》民政府？分成,比例由市人民！政府：另行确定 】 ，第二十条《　凡未转《为国有的城中村【土地,？有关部？门不得为其办理规划！、，建设手续,并不得转！。让、出租、抵押;】未经批准私自进【行开发改造的,【按违：法用：地处理 《 ：    》 已登记发证的城中！村土：地或已经《依法办理出》让的城中村土地,】在安置？房未完成《之前,未经村—民(股东)大会【或代表大会同—意,不得转让—、，出租、？抵押 第二！十一条　土地—面，积较少的村(组【),：可由所在区人民政】府，(经济开发》区，管委会)协调与有富！余，土地的村(组—)，联合：进行改？造，不，能与：有富余土地的村(组！)联：合进行改造的,政】。府在确定的安置开发！比以内？给予一定的》土地搭配,》。所搭：配土地上的开发【建设享受城》中村：改造的相关》优惠政策 】 第四章　建设【和拆迁安置 】。 第二十二》条　城中《村改造,应按照规定！履行相应的》。。手续,违反本规定】开工建？设的：,规划、建设等部门！和城中村所在—。区，人民政府《(经济开发区—管委会)《、街道(乡镇—)、村(组)应当】予以制止《,并由规划、建设行！政执法部门按—违法建设工程予【以，查处 第【二十三条　城中村】改造中所涉及的城市！道路、排污、环【卫等市政基》础设施、配套设【施建设管理,—统一纳入城市市【政和公用《设施进？行建设？管理 —城中村改造建—设中：,应根据《人，民防空法的规定【修，建相应的人防—工，程,确因客观—条件不能修建的,经！人防部门批准后可易！地，建设： 第二十四！条　实施拆迁前【,拆迁人与被拆迁】。人应：按照村民(股东)大！会或代？表大会讨论通过【的拆迁？补偿：安置方案,签—订，拆迁：补偿安？置协议 》 第二十—五条：　城：中村改造拆迁—补偿安置方案,【应载明拆除住宅房】屋的货币补偿和产权！调，换两：种方式的具体—补偿标准,供被【拆迁人自由选择【。 第—二十六条　》城中村改造采取就】地安置、易地安置】两种安置方式对【于土地充足》、可以满足》就地安置的村,实行！就地安置;对于【土地紧缺、不能【满足：就地安置《的村,实行易地安置！ 第二十】七条　？。原村民合法宅基【地上住宅的拆迁补偿！、安置以建》筑面积为依据,被】。拆迁人选《择货币补《偿的,补偿金额【根据：被拆迁？房屋的？面积、区位、用途等！因素确定,》按市场评估价—给予补？偿被拆迁《人，选择产？权，调换的,原则上【按1.1《的容积率给予拆一】平方米还《一平方米的标准【安置;1.1容【积率之外进行—产权调换的,按市】场价结算《差价安置 ！  ：  购置城中村住】。宅用地的外来—居，民,采取货》币补偿的办法—进行：安置,不享受城中】村改造产权调换的优！惠，。政，策 》 第二？十，八条　对村》(组)？办，公用房？、商业用房、公【益用房？等集体资产,—在满足改造后—社区使用功》能的前提下,—经村民(股东)大】会或代表大》会讨论通过后,由】村，(组)与《开发商协商合—理安置 第！二十九条　被拆【。迁房屋统计》调查所？载明：的附属物《。、临时结构房屋【、装：修等：,按照？市人民政府规定的附！属物补偿标准进【行补：偿,：。其中室内四》壁，装修无？论是否装修、无【论，何种：形式装修均按高1】.，5米计？算，补偿面积《 第—。三十条　《违法建筑一律不【予补偿安置》 》第，三十一？条　城中村》改造中涉及搬迁或】临时安置的,搬迁】或临：时安置费用标准由】。各区自行确定— 《。 第三？十二条　城中—村改造中连片改造】的旧城？区,应按照城—市建设拆迁》管理：法规办理拆迁许可手！。续,制定拆迁补偿】安置方案 】 拆迁人《、，被拆迁人《就拆迁补偿安置标准！达，不成协议的,可以向！市人民政《府城市建设拆—迁管理部门申请裁】决拆迁人《与被拆迁人在签【订拆迁补《偿安置协议后—又发生争议,经双方！协商仍不能达成【一，致意见时,有争【议一方应依法向仲裁！机构申请《仲裁或直接向—人民法院提》起诉讼 【 第三十三条　在】旧村实施拆迁之【前,各区人民—政府(？经，。济开发区管》委，会)应组织对被拆】迁人的房《屋所有权证登记【造册：并统一收集整理,】向市房？管部门备《案;拆迁后及时到】市，房管部门办理房屋所！有权证的注销—手续 第三！十四条　安》置房和配套》开发商品房建—设用：地，应纳入本《市年度房地产开发】供应计？划安置房纳》。入经济适用房—建，设管：理 第【三十五？条　城中村改—造应：优先进行安置房的】建设 第】三十六条《　，城中村改造采取【先安置后拆迁—方式：的,在安置房—竣工验？。收分配后《,被安置人应在【三个月内搬迁入住】,原有住房应及【时拆除 》。 第三》十七：条　：安，置房未？竣，工而出售的商—品，房，销售款及按揭—抵押贷款应进入专】用帐户,由各区人】民政府(经》。济，开发区管委会)严格！监管  】   各区》应当加？。强对：安置方案、销售情】况等过程的监管,】规范安置行为 ！ 第？五章　城中》村改造的审批程序】 《第三十八《条　改造条件—成熟的村(组—),：应，。以文件形式向—所在乡镇(》街，道办事处《)、区人民政府(】经济开发区管—委，会)：逐级申请进行城中村！。改造区人民政府(】经济开发《区，管委：会)应按照市政府】统一要求,》组织对申请村的基本！情况：进行调查《,会同市《土地储备部门与村】(组)协商后,【拟定城？中村改？造方案和土地储备】方案,经村民(【股东：)大：会或代表大会形【成决议,在》村(组)予以公示,！以文件形式》向市人民政府—呈报经市《人民政？府组织审核批—准后,该城中村【改造享？受本规定优惠—政策 —第三十九条　申报、！审批城中村改造应提！供下列资料: 】   (一)经】。属地公安派出所或】乡镇、街《道办事处审》定的村民详细—统计资料 ！  (二)村—(组)？范围内土地总量和】现有建(构)筑【物情：况统计资料 ！ ，  (三)经村民】(股东)大会—。或代表？大会讨论通过的村(！组)改造方》案、土地《。储备方？案等资料改造方案】中应包括村(—组)改造的基本设想！、，拆迁补偿安置方【案、基本经》济分析 》   (四【)村民(股》东)大会或代表会议！做出的对本村、组】进行改造的》决议： 第四十条！　各区？人民政府(经济【开发区管委会—)应组织对改造村】的村民详细统计资】料、各类建》(构)筑物统计【资料和安置房的建筑！面积：及所需用《的土地面积》进行调查认定,公】示核准后,由市【人民政府有》关部门？按有关程序核算出规！定安置？开发比内《土地使用权出让【金和有关规费的【。数额,报市人民政】府批准后,执—行补贴拨付》和，有，关规费的减免 】。 ， 第？。四十一条　在—办理土地、规—划、房管、建—设等有关手续时【,所在区人民—政府(？经济开发区管委【会)应当出》具文字报告》,上报市人》民政府有关部门审】核办理？ 《 第四十二条—　市、区城中村改】造工作机构具体【负责城中村改造的政！策咨询、《资料审核、》督促指导、》监督检查《等相关工作 】 第四《十三条　城中村改】造工作中《。。,相关工作人—员及村(组)干【部有弄虚作假、【依权谋私等违—规、违纪行为的【,依党纪、政纪予以！处理;触《犯法律的,移交司】法部：门，依法处理参与城中】村改造的房地—产开发企业有—违法行为的,—依国家有关法律、】法，规，予，以处理,《触，犯法律的,移交司】法部：门依法？处理被拆迁人采取】围攻、谩骂、—殴打工作人员—,无理阻挠拆迁【工作正常进》行的,由公安等部】门，依法处理 【 第？六章　优惠》政策：。 第四十四】条　对安置房建【设项目,市政府规定！权，限范围内《。的行政性收费全【免,经营服务—性收费减半征—收，,涉及安置房房【产证办理的有关事】宜按照财政部国家】税务总局关于—<城镇房屋拆—迁有：关税收政策>的【。通知(财税〔20】0，5〕45《号)的？有关规定执行 ！ 第四十五条　村(！组，)，或房地产开发企业】。。按规划？投资新建的》。非营利性《公共事业用》房,享受安置房的有！关政策非《营利：。。性，公，共事业用房包—括公办的中小—学、幼儿园及—公共配套设施用房 ！ 第四十六【条　规定安置开发比！以内的配套开发商】品房：及所需用的土地享】。受以：下优惠政策:—。 》  (一)》所需用土地的土【。地使用权出让金,除！国家：、，省规定应上缴财【政的部分外》,另提？取10%廉租—住房建设基金—,其余部《分以：市人民政府补贴【方，。式拨付到所在—区,用于城中村改造！规定范围内基础【。设施配套建设 】   (—二)享？。受建设安《置房：的规费减、免政策 ！ 第四十七】条，　建立？开发：商前期？介入城中《。村退出？机制前期介入城【中，村，改造并已有投入【的开发企业,如通过！招拍挂未《。竞得土？地,按以下方式退出！: ： ：   (一—)，。前期介入城中村改】造投入？成本退？还开发企业时,按投！入成本加同期银行贷！款利息退还 【   (二)】退还开发《商前期介入城中村改！造的投入成》。本，及利息计入土地招】拍挂的？拆迁安置成本开发商！前期介入《城中：。村改：造的投？入成本,《由所在区人民政府(！经济开发区》管，委会)负责进行核】算并协调退还— 第四【十八条？　村民？身份改变为城市【居，民后,已参》加城镇职工社会保】险的,继续参加【城镇职？工社会保险;符合参！加城镇职工社会保】险条件的《,应按规《定参：加城镇职工》社会：保，险;原参加》农村合作医疗保【险,现自愿参加【城镇医疗保》险的,按规定参【加城镇居《民医疗保险》村民转为城市居民后！,享：受城市？居民有关的优抚、】复员退伍军》人安置和社会救助等！政策村民改居民人】员，。符合城？镇居民低保条件的,！可按规定程》。序申：领城市居《民最低生《活保障？金， 第七章　！。附则 》 第四十九条　【本规定自下发—。之日起施行漯河【市，城中村改造规定【(试行)(漯政〔2！006〕《。。。46号)同时废止 ！ 第五十条　】舞阳县、临颍县【可参照本规定,结】合，实际另行制定政策后！实，施 《 ， 【 ？