》 《。。。 漯河市城—中村：改造规定 【 漯河市人民政府】。关于印发漯河市城】中村改造规定的【通知 》漯政[20》08：]37号 【 》 ？ ？ ？。 ， 各县区人民政【府,经济开发区【管委：会,：市人民政府各—部门,？。直属及驻《。漯各单位: — 　　》 漯河—市城中村改造规定已！经2008》年1月？8日市政府第13】次，常务会？议通过,现》。予印：发,请遵照》执行 》 ： 二○《○，八年三月十》三日 》 漯河市城中村改造！规定： 《第一章？　总　则 》 ？第一条　为保—证我：市城中村改造依【法、和谐、有序【进行,加快城市化进！程,改善城市面貌】,提升城市形象【,根据？有关法律、法规的规！定，,结：合我市实际情况,制！定本规定 — 第二条　本【规定所称《城中村,是指—在，。本市城市建成区范】围内(含郾城区、源！汇区、召陵区、经济！开发：区，)使用集体土地,并！以村民委员会或居】民委员会为》组织形式的农民聚】居村落 《 第三》条　本规定所称村】(组：)，。,是指改造》范围内的行政村、】。。享有对？集体资？产处置权的村民【组(自？然村);本规定所】称村民,是》指我市户《。籍改革前《在册的农业》人口,即城中村【原，居民：。,不包括《在城中村购》置住宅的外来—居民 《 ？第，四条　本规定所【称安置房,是指按照！规定的拆《迁补偿安置标准,由！各区人？民政府、经济开发】。区管委会认定的用于！。安置村民的新建住宅！。和安置村(组)办公！用房、？集体经济组》织经营用房的新【建房屋 —。 第五条　—。本规定所称安—置开发比,是指【安置房的建筑面积与！开发商品《房的建筑面积之比城！。中村改？造的安？置开发比,按照【兼顾各方利益、实】现合理利润、—提高开？发，效益的原《则,由各区城中村改！造领导？小组研究《确定 第】六条　城中村改【。。造的基本目》标:通过《城中村改造,把原农！民聚居村《落变成现《代化城市社区 】 第七条　【城中村改造坚—持政：府主导、市场运【作、区级《。负责、？村为主体、群众【自愿、？一村一策、让利于】民、多方共》赢的原则《 第八条　！。城中村改《造的方？式，:经各？区人民政府、—经济开发区管委会批！准,可以《通过招标《、拍：卖、挂？牌方式确定房地【产开发？企业参与改》。造，;村：(组)可以自行筹集！资金进行改造;条件！成熟的,也》可由：各区会同有》关部门统一拆—迁改造在村》。(组：)所：有土地统一规划【的前提下,可以【一次性改造》,也可以分》步实施改造 ！ 第九条《　在城中村改造中】。,市人民政》府负：责制定？政策、指导》协调;各区人民政】府、经济《开发区？管委会？是城中？村改造的责任主体,！在市人民政府的统一！领，导下,具《体负：责本区范围》内，城中村改造的组织】实施;市有关—部门和单位应在各自！的职责范围内,【做好城中《村改造的管理和服】务工作 】。第，十条　？城，中村改造应按照【统一政策、统一规划！、因地制宜、合【理布局、《综合开？发、配套《建设、突出》重点、分《步实施的指导思想,！充分调动各方面的】积极性,《。。依法保护村(组)】及村：民的：合法权益,》。统，筹兼顾国家、集体】、个人及投》资，者的利益《 第二【章　规？划管理 《 ， 第十一》条　城中村改造【的范围为《市人民？政府公布《的建成区范》围内的？村(组) — 第？十二条　有多—个村民组的》自然村,应以—自然村或村民—组为改造单位;村】(组)或自然村【内的所有土地—应统：一规划？、统一改造》土地面积不足以改】造需要的村(组)】,可：对周边旧城》区进：行连片改造,但应当！统一规划、统一改造！ 第》十三条　城中—村改造详细》规划的编制》。及，审批 各】区应：。组织参与城中村【改造的开发》企业,委托》有相应设计资质的规！划设计单位》,充分听取村民【意，见,编制城中村改】造控制性详细—。规划和修《建性详细《规划,报市规划部门！审核批准后实施【 》第，十四条？　编制城中村改造】规划应符合下—列要：求:： ： ，  ？ (一)《规划的编制应按照城！市规划编制单位【。资质管理规定,委】托具有相应资—质的规？划设计单位进行【 《   (二)控制】。性，详细规划应按—照城市规《划编制办法要求的内！容，进行编制,除依【据国家规《定的强制性内容外】,，还应明确以》下内容: 》  》   1.城中村】。改造的？用地范围; — ？  ：   2.根据拆迁！安置人口、户数【以及改造村》在城市？中的：区位等因《素,合理确》。。定的拆迁安置用地性！。质和规模,核—定村民安置用—。地，、配套开发用地【的面积;《 》    3.根据】城市总体规划要求】,合理确《定的其余用》地(含政府储备土】地)的？。土地位置、用地性】质和规模; ！    《 4.根据城市总】体规划、控制性详细！规划和城市》专项规划确定的城市！。公共设施、》公共绿地《。、公共停车》场等基础设施布【局; 《     5.！根据市？城，市人防工程规—划,标明《人防工程的布局、】面积和等级》,保证人防工程规】划落实 》  《 ，(三)城中村—修建性详细规划【的编制应以控制性】详细规划《为依据,与开发【建设项目《相结合,达到国家】规，定的规？划编制？深度要求 》 ， ，。 第？。十五条　城》中，村改造的规》划，编制：和审批,应当—。在充分考虑改造城中！村具体情况》的基础？上,本着积极推进】、可操作《性强的原则》,合理确定》。城中村改《。造用地的各项指【标,按？照国家有关规范要】求，合理配套公共—服务设施和市政【基础设施确定配套安！置，房的面？积应当？广，泛征求村《民，意见配套开发的商品！房应按照上》级，有关套型面积控【制比例的有关规定执！行 —第十六条　城中村改！造过：程中的新建、改建】。、扩建项目,应【严格按照经批准的城！中村改造控制性和】修建性详《细规划进行》,并按照《城乡规划法》的规定履行规划审】批手续？ ， ， 第《十七条　城市管【理行政执法》部门和各区人民政府！(经济开发区管委会！)应加大《对城中村和规—划控制区域内违法建！设的查处力度,保】证城：中村改造规划和城市！整体规划《的实施？ 《 第三？章　：土地管理 【 第十八条》　村(？组)使用的》土地,经村民(【股东)大会或代表】大会：。同意：,所在区人民政【府(：经济开发《区管委会)审—核确认,按土地利】用现状依照》法定程序转为国【有后,？。依法确认《国有划拨土地使【用权,办理》国有土地使用证 】 村(组)使用！的，土地,？应当以？村(组)为单位,一！次性全部按土地【登记规则规定的【程序办理《申请和登《。记发：证手：续 第十九】条　：安置房和规定安置开！发比以内的配—套开发？商品房用地》,应当按《照有关规《定采取招标、—拍，卖、：挂，牌方：。式出让规定安置【开，发，比以外？的土地,纳入市人民！政府统一收》购储备范围,收【益由市、区两级人民！政府分成,》比例：由市：人民政？府另行确定 】 第二十》条　凡？未转为国有的城中】村土：地,：有关：部门不得《为其办理规划、建设！手续：,并不得转让、出】租、抵押;未—经批准私自进—行开发改造的,按违！法用：。地，处理  】   已登记发证的！城，。中村土地或已经依法！办理出让的城中村土！地,在安置》房未：完，。成之前,未经—村民(股《东)大会或代表大】会同意,不得—转让、出租、—抵押 《 第二十一条　！土地面积较少—的村(组),可由所！在，区人民政府(经济】开发区管委会)协】调与有富余土地的村！(组)联合进行改造！不能与有富余土地】。的村(组)》联合进？行改造的《,政府在确定的【安置开发比以内给予！一定：的土地搭配,—所搭配土地上的【开发建设享受城【中村改？。造的相？关优惠政策 ！ 第四章　建—设和拆迁安置 【 第二》十，二，条　城中村》改造,应按照规定履！。行相应的手》续，,违：反本规定开工—建设：的,规？划、建设等部门和城！中村所？。在区人民政府(经济！开，发区：管委会)、街道(】乡镇)？、，村(组)应当予以】制止,并《由，规划、？建设行政执法部门】按，违法建设工程予以查！处 ？ 第？二十三条　城—中村改造中所—涉及：的城市？道路、？排污、环卫等—市政基础设施、配】套设施？建设管理,统一纳】入城市市政和公用设！施进行建设管理 ！ ：城，。中村改造建设—中,应根据人民防】空法的规定修建【相应的人《防工程,确因客【观条件？不能修建的,经人】防，。部门：批准后可易》地建设 【 第二十四条　【。实，施，拆迁前,拆迁人与被！拆迁人应按照—村民(股东)大【会或代表大会讨论通！过的拆迁补偿安置方！案,签订拆》迁，补偿安置协》议 第二十！五条　？。城中村改造拆迁补】偿安置？方案,应载明拆除】住宅房？屋的货币补偿和产权！调换两种方式—的具体？补偿标准《,供被拆《迁，人自由选择 【 ： 第二十六条　城中！村改造采《取就地安置》、易地安置两—种安置方式对于土地！充足、可以满足【就地安置的村—,实行就地安置;对！于土地紧缺、不能】满，足就地安置的村【。,实行？易地安置《 ：。 ， 第二十七条【　，原村民合《法宅基地《上住宅？。的拆迁补偿、安【置以：建筑面积为依据,被！拆迁人选择货—。币补偿？的,补偿金额—根据被拆迁房屋【。的，面积、？区位、用途等因素】确定,按《市场评估《价给予补偿被拆迁人！选，择产权调换的,【原则上？按1.？1的：容积率给予拆—一平方米还一—平方米的标准安置】;1.1容积率之外！进行产权调》换的,按《市场价？结算差？价安置 【     购置城中！村住：宅用地的外来居【民,采取货币—补偿的办《法进行安置,不享】受城中？。村，改造产权调》换的优惠政策— ： 第《二十八条　对—村(组)办公用房】、商业用房、公益用！房等集体资》产,在满足改造【后社区使用功—能，的前提下,经—村民(股《东，)，。大会或？。代表大？会讨论通过后,由村！(，组)与开发商—。协商：。。合理安置 ！第二十九条　—被，。拆迁房屋统计—调查所载明》的，附属物、临》时结构房屋、装【修等,按照市—。人民：政府规定的附属物补！偿标准进行补偿,其！中室内四壁装修无论！是否装修、无论何种！形式装修均按—高1.5米计—算，补，偿面积 》 ， 第三十条—　违法建筑一—。律不予补偿安置【。 ，。 第三十一条！　城中村改造—中涉及搬迁或临时安！置的,搬《迁或临时安置—费用标准由各区自行！确定 ？ 《第三十二条　城【中村改造中连片改造！的旧城区,》应按照城《市建设拆迁管理法】规办理？拆迁许可《手续,制定拆迁补偿！安，。置方案？ 拆迁人、！被拆：。迁人就？拆，迁补偿安置标准达不！成协议的《,可以向市人民【政府城市建设拆迁管！理部门申请》裁决拆迁人与被拆迁！人在签订拆迁补偿】安置协议后》又发生争议,经双方！协商仍不能》达成一致意见时,】。有，争议一方应依法【向仲裁？。机构申请仲》裁或直接向》人民法院提起诉讼】 第—三十三条　在—旧村实施拆迁—之前,各区人民【政府(经济开发【区管：委会)应组织—对被拆迁人的房屋】所有权证登记—造册并统一收—集整：理,向市房管部门】备案;拆迁后及时到！市房：管部门办理房屋【所有权证的》注，销手：续 《 第三十四条　】安置房和配套开【。。发商品房建》设用：地应纳入本》市年度？房地产开发供应计】划安置？房纳入经济适用【房建设？管理 ？ 第三十【五，条　城中村改—造应优先进》行安置？房的建设 【 第三十六条　城！中村改造采取—先安置后拆迁方式的！,，在安：置房竣工验收分配】后,被安置人应【在三个月内搬迁【入住,原有住房应及！时拆除 【 第三？十七：条，　安置房未竣工而】出，售的商品房销—售，款及按揭抵押—贷款应进入专—。用帐户,由》各，区人民政府(经济】开发区管委会)【严格监管 》     各！区应当？加强对安置方案、】销，售情况等过程的【监管,规范安—置行：为 ： 《第五：章　城中村改造的】审批程序 第！三十八条　改—造条件成熟的村(】组，),应以文件形【式向所在乡》镇(街道办事—处)、区人民—政府(经济》。开发区管委》会)逐级《申，。。。请进行城中村改造】区人：民，政府(经济开发区】管委会)应按照【市，政府统一要求—,组织？对申请村的》基本情况进行调查】,会同市土》地，。。。储备部门与村—(组)协商后—,拟定？城中村改造方案【和土地储《备方案,经村民【(股东)《大会：或代表大会形成决议！,在村(《组)：予以：公示,以《文件形？式向市人民政府呈】报经市人民政—。府组织审核批准【后,该城中村—改造享？受本规定优惠政策 ！ ： 第三？。十九条　申报、【。审批城中村》改造应提供下—列资料:  ！ (一)经属地公安！派出所或乡》镇、街道办》事处审定《。的村民详细统计资料！   (】二)村(组)范围】内土地？总量和现有》建(：构)筑物《情况统计资料 ！ ：  (？三)经村民》(股东)大会或代表！大会：讨论通过的村(组)！改造方案、土—地，储备方案《等资料改《造方案中《应包括村(组—)，改造的基《本设：想、拆？迁补偿安置方案、基！本经济分《析，   (】四)村？民(股东)大会或代！表会议做出的对本村！、组进行改造的【决议 【第四十？条　各区《。人民政府(经济开】发区管委会)应【组，织对改？造村的村民详细统计！。。。资料、各类》建(构)筑物统【计资料和安置房的】建筑面积及》。所需用的土地面【积进行调查》认，。定,公示核准后,】由市人民政府有关部！门按有关《程序核算出规—定安置开发》比内土？。。地使用权出让—金和有关规费—的数：额,报市《人民政府批准后【,执：行补贴拨付和有关】规费的减免》 》第四十？一条　在办理—土地：。、规划、房管、【。建设等？有关：手续时,所在区【人民：政府(经济开—发区管委会)—应当出具文字报【告,上报市》人民政府《有关部门审核办理】 第—四十二条　市、区城！中村改造《工作机构具体负责城！中村改造《的政：策咨询、《资，料审：核、督？促指导、《监督检查等相关【工作 》 第四十三条【　城中村改》。造工作中,相关工作！人员及村《(组)干《部有弄虚作假、依】权谋私等违规、违】纪行为的,依党纪、！政，纪予以处理;触犯】法，律的,？移交司法部门依【法，处理参与《城中村改《造的房地产开发企】。业有违法行为的,】依国家有关法—律，、法规？予以处？理,触犯法律—的，。,移：交，司法部门依法处理】被拆迁？人采取围攻、—谩骂、殴打工—作人员,无理—。阻挠拆迁工作—正常进行的,—由公安等部门—依法处？理， 第—六章　优惠政策 ！ 第四十四—条　对安置房建【设项目,市政—府规定权限范围内】。的行政性《收费全？免,经营服务—性收费减半征收,】涉及安置房》房产证？办理的有关事宜按照！财政部国家税务总局！关于<城镇》房屋：拆迁有关税收—政策>？的通：知(财？税〔2005—〕45号)的有【关，规定执行 【 ，第四十五《条　村(组)或【房地产开发企业【按规划投《资新建的非营利性】公共事业用房,【享受安置《房的有关政策非营】利性：公共事业用房包【括公办的中》小学、幼儿》园及公共配套—设施用房 】第，四十六条　》规定安置开发比以】内的配套《。开发商品房及所需】用的土？地享受以下优惠【政策: —   《(一)？所需用土地的土地使！用权出？。让金,除国家、省】。规，定应上缴《。财政的部分》外,另？提取：10%廉租住房【建设基金,其余部】分以市人民政府补】。。贴方式拨《付到所在区,用【于城：。中村改造规定范【。围内基础《设，施配套建设 【   (二【)享受？建，设安置房的规费减】、免政策 】 第四十七条　【建，立开：发，商前期介入城中村】退出机？制前期介《。入，城中村改造并—。已有投入《的，开发企业,》如通过招拍挂未竞】得土地,按以下方】。式退出: 》   (一)！前期介入城中村改】造投入成本退还开】。发企业时《,按投？入成本加同期—银行贷款利息退还 ！   (二)！退还开发商前期介】。入城：中村改造的投入【成本及？利息：计入土地招拍挂【的拆迁安置》成，本开发商前》期介入城中村改【造的投入成本,由所！在区人民政府—(经济开发》区管委会《)负责进行》核算并协调退—。还 ？ 第四十八条】　村民身份改变为城！市居：民后,已参加城镇职！工社会保险的,【继续参加城镇职工】社，。会保险;符合参加城！镇职工社会保险【条件的,应按规【定参加城镇职工社】会保险;原》参加农村合作医疗保！险,现自《愿参加城镇》医疗保险的,按规定！参加城镇居民医疗保！险村民转为城市居】民后,享受城—市居：民有关的《优抚、复员退伍军人！安置和社会救助【等政策？村民：改居民人员》符合城？镇居：民低保？条件的,《可按规定程序申【领城：市居民？。最低生活保障金 ！ 第七章—　，附则 》 第四十九条　本规！定，自，下发之日起施行【漯河市城中村改造】规定(？试行)(漯政—〔2：。00：。6〕46《号)同时废止— 第五十【条　舞？。阳县、临《颍县可参照本规定,！结合实际另》行制定政策》后实施 《 ： 】 ？