《 ， 》 漯河？市城中村改造—规，定 》漯河市人民》政府关于印发—漯，河市城中村改造【规定的通《知， 漯政[20】08]37号 】 ？ ， ， 】 ： 各县《区人民？。。政府,经济开—发区管委会,市人】民政府各部门,【。直属及驻《漯各：单位：: 　　【 漯河市【城中村？改，造规定已经》200？8年1月8日市政】府第：13次常务》。会议通过,现予印发！,请遵？照执行 】 二○○八年【三月十？三日 —漯河：市城中村改》造规定 【第一章　《总　则 第一！条　为保证我—市城中村改造依法、！和谐、有序》。。进行,加《快城市化进程,【改善城市面貌,提】升城市？形象,根《据，有关法律《、法规的规定,结】合我市实际情况,制！定本规定 【 第二条　本规定】所称城中村,—是指：在本市城市建成区范！围内(？含郾城区、源汇区、！召陵区？、，经济开发区》)使用集体土地,并！以村：民委：员会：或居：民委员会为》组织形式的》农民聚居村落— 第三条【　本规？定，所称村(组),【是指改造范围内的】。行政村、享》有对集体资产处置权！的，村民组(《自，然村);本规—定所称村民,是指】我市户籍改革前在册！的农业人口,即城中！村原居民,不包括】在城中村购置—住宅的外来居民【 》第四：条　本规定所称安】置，房,是指按照规定的！拆迁补？偿安置标准,由【。各，区人民政府、经【济，开发区管《委会认定的》用于安置村民的新】建住宅和安置村(组！)办公用《房、集体经济组【织经营用《房的新建房屋 】 第五条　本规！。定所称安置开—发比,是指安置【。房的：建筑面积《与，开发商品房》的建筑面积之比【。城中：村改造的《安置开发比,—按照兼顾《。各方：利益、实现合理利】润、提高开发—效益的原《则,由各区城中【。村改造领导小组【研究确定 】 第六条　城中【村改造的基本目【标:通过城中—村改造,把原农民聚！居村落？变成现代化城市【社区 ？ ， 第七》条　城中村改造坚持！政府主导、市—场运作、区级负【责、村为主体、群】众自愿、一》村一策、让利于【民、多方共赢的原】则 《 ， ，第八条？。　城中村《改造的方式:—经各区人民政府、】。经济开发区管委【会批准,可以—通过招标、》。。拍，卖、挂牌方式确定房！地产：开发企业参与改【。造;：村(组)可以—自行筹集资》金进行改造;条件】成熟的,也可由各】区会同？有关部门统一拆迁】改造在村(组)【所有土地统》一规划的前提下,可！以一次性改造,【也可：以分步实施改造【。 第九【条　在城中村改造中！,市人民政》府负责制定政策、】指导协调《;各区人民政府、】经济：开，发区管委会是城中】村改造的责任主体】,在市人民》。政府的统一领导【下，,具体负《责本区范围内城【中村改造的组织【实施;市《。有关部门《和单位应在》各自：的职责范围内,做好！城中村？改造的？管理和服务工作 ！ ： 第十条　城中【。村改造应按照统一】政策、？统一规划、》因地制宜、合理布】局、综合开》发、配？套，建设、突出》。重点、分步实施的】指导思想,充分调动！各方面的积极性【。,依法保护村(组】)及村民的合法【权益,？统筹兼顾国家、【集体、个人》及投资者的利益【 ： 第二章　【规划：管理： ， ： 第十一《条　城中村》改造的范围为市人民！政府：公布的建成》区范围内《的村(组)》 《。第十二条　有多个村！民组的自然》。村,：应以：自然村或村民组为】改造单？位;：村(组)或自然【村内的所有土—。地应统一规划—、统一改《造土地面《积不：足以改造需要的村(！组),可对》周边旧城《区进行连《片改造,《但应：当统一规划、—。统一改？造 》。第十三条　城中【村，改造详？细规划的《编制及？审批 《 ？。各区应组织参与城】中，村改造？的开发企业》,委托？有相应设计资质的规！划设计单位,充分听！取村民意见》,编制城《中村改造控》制，性详细规划》。和，修建性详细规划【,报：市规划部门审核批准！后实施 第！。。十四条　编制城【中村改？造规划应《符合下列要求—:  【 (：。一，)规划的编制应按】照城：市规：划编制单位资—质管理？规定,委《托具有相应资—。质的规划设计—。单，位进行 》   》(二)控制性详【细，规划应按《照城：市规划编制办法要求！。的内容进行编—制,除？。依据国家《规定的？强制性？内容：外,：还应明确《以下内容: 【    — 1.城中村改造】。的用地范围; ！     2【.根据拆迁安置【人口：、户数？以及改造《村在：城市中的区》位等因素《,合理确定的拆【迁安置用地》性质和规模,核定村！民安置用地、配套】开发用地的》面积; 》。 ：     3.根据！城市总体《规划要求,合理【确，定的其？余用地(含政府储】备土地)的土地【位置、用地性质【和规模; 】   ？ ， 4：.，根据：。城市：。总体规划、控—制性详细规划和【城市专项规划确定的！城市公共设施、公共！绿，地、公共停车场【等基础设施布局【; 《 ，     5—.根据市《城市人防工》程规划,标》明人防工程的布【局、面积和等级【,，保证：人防工程规划落【实，。   (三！)城中村修》建性详细规划的编制！应以控制性详细规划！为依据,与》开发建设《项，目，相结：合,达？到国家规《定的规划编》制深度要求 【 第十五条　】城中村改造的规划编！制和审批,应当【在，充分：考虑改造城中村【具体情况的基—。础上,本着积极【推进：、，可操：作性：强的原？则,合理确》定城中？村，改造用地的各项指】标,按照《国家有关规范要求合！理，配，套，公共服务设施和【。市政基础《设施确定配套安【置房的面积应—当广泛征求村—民，意见配套开发的商】品，房应按照上级有关套！型面积控制比例【的有关规定执行【 第十六】条　城中村改造过程！。中的新建、改建、扩！。建项目,《应严格按照经批准的！城中：村改造？控制性和修建性【详细规划进行—,并：按，照城乡规划》法的规定履行规【划，审批手续《 第十七条！　城市管理行—政执法部门和—各区人民政府(【经济开发区管委会】。。)应加大对城中村】。。和规划控《制区域内违》法建设？。的查处？力度,保证》城中村改造规—划和城市整体规【划的实？施， 第三章　！土地管理《 《第，十八条　村(组)使！用的土地,经村【民(股东)大会或代！表大会？同，意,所在区人—民，政府(经济开发区】。管委会？)，审核确？认，。。,按土地利用现状依！照法定程序转为国有！。后,依法确认国有划！拨土地使《用权,办理》国有土地使用—证 村(组)！使用的土地,应【当以村？(组)为单位,【一次性全《部按土地登记规【则规定的《。程序办理申》请和登记发》证，手续 《 第十九条　【。。安置房和规定安【置开发比以内的【配套开发《商品房用地,应当】按照有关规》定采取招《。标、拍卖、挂牌方】式出让规定安置开发！比以外？的土地,纳入—市人民政府统一【收购储？备，范围,收益由市、】区两级人《。民政府分成,—比例：由市人民政府另行】确，定 第二十！条　凡？未，转为国？有的城中《村土地,有关部门不！得为其办理规划【、建设手续,—并，不得转让、出租【、抵：。押;未经批准私自进！行，开发改？造的,按违》法用地处理》     ！已登：记发证的城中村土地！或已经依法办理出让！的城中？村土地？,在安置房未完成】。。之前,未经村民(】股东)大会或代【。表，大会同意,不得【转让、出租》、抵：押 第二】十一条　土地面【积较少？的村(？组),可《由，所在区人《民政：府(：经济开发区管委会】)协调与有富—余土地？的村(组)联—合进行改《。造不能与有》富余土地的村(组)！联合进行《改造的,政府—。在确定的安置开发】比以：内给予一定》的土地搭配,所搭配！土地：上的开？发建设享《受，。城中村改造》。的相关优惠政策 ！ 第四章—　建设和拆迁安置】。 ？ 第二十二条　城中！村，改，造,应按照规定履】行相应的手续,【违反本规定开工【建设的,规划—、建设等部》门和城中村所在【区人民政《府(经？济开发区管》委会)、街道(乡】镇)：。、村(组)应当【予，以制止,并》由规划？、建设行政》执，法部门？。按，违法建设工程—予以查？处， 第二—十三条　城中村改】造中所涉及的城【市道路、排污、【环卫等市政基础设】施、配套《设施建设管理—,统一纳入》城市市政和公用【设施：进行建设管理 【 ： ，城中村改造》。建设：中,应根据人民【防空法的规定修建相！应的人防工程,确】因客：观条件不能修建的】,经人防部》门批：准后可易地建设 】 ， 第《二十四条《　，实施拆迁前》。,拆迁人与被拆迁人！应按：照村民(《股东)大会》。或代表大会讨论【。通过的拆迁补偿【安置方案《,，签订：拆迁补偿安置—协议： 《 第二？十五条？　，。城，中，村改造？拆，迁补偿安置方案【,，应载明？拆，除住宅房屋》的货币补偿和产权】调换两种方》式的具体《补偿标准,供被拆迁！人自由选《。择 —第二十？六条　城中》村改造采取就地安】置、易地安置—两种安置方》式对：于土：。地充足、《可以满足就地安【。置，的村：,实行就地安置;】对于土地紧》缺、不能满足就地】安置的？村,实行《。易地安置《 第二【十七条　原村民【合法宅基《地上：住宅：的拆迁补偿、安置以！建筑：面，积为：。依据：,被拆迁人选择【货币补偿的,—补偿金额根》据，被拆迁房屋的面【积、区位《、用途等因》素确定,按》市场评估价给予补】偿被拆迁人选择产】权调：换的,原则上按【。1，.，1的容积率给予拆】一平方米还一—平方米？的标准安置;1【。.1容积《率之外进《行产权调换》的,按市场价结算差！价安置 》 ，    》 购置城《中村住宅用》。地，的外来居民,采取】货币补？偿的办法进》行安：置,不享受》城中村改造产—权调换的优惠政【策 第【二十八？条　对村(组)办】公用房、商业用房、！公，益用房等集》体资产,在》。满足改造《后，。。社区使用功》能的前提下,经【村民(股《东)大会或代表大会！讨论通过后,由【村(组？。)与开发商协—商合理安置 — 第二—十九条　被拆迁房屋！。统计调查所载明的附！属物、临时结构【房屋、装修等,【按照市人《民政府？规定的附《属物补偿标准进行】补偿,其中室—内四：壁装修无论是否装修！、无论何种》形式装？修均：按高1.5》米计算？。补偿面？积 《 第三十条　【违法建？筑一律不《予补偿安置》 》第三十？一条　？城中村改《造中涉及搬迁或临】时安置的,搬迁或临！时安置费《用标准由各区自行确！定， ， 《第三十二条　城【中村改造中连片改造！的旧城？区,应按照城市建】。设拆迁管理法规【办理拆迁许可手续,！制定拆？迁补偿？安置方案 】 拆迁人、》被拆：迁，人就拆迁补偿安【置，。。标准：达，不成协议的,可以向！市人民政府》城市建设拆迁—管理部？门申：请裁决？拆，迁人与被拆迁人在签！订拆迁补偿安—置协议后又发生争议！,，经双：方协商仍不能达成】一致意？见时,有争议一方】应依法向仲》裁机构申请仲—裁或直接向人民法院！提，起诉讼？ 第—三十三条　在旧【。。村实施拆迁之前【,各区人民政府(经！济，开，发区管委会)—应组织对被拆—迁人的房屋所有权证！登记造册《并统一收集整理【,向市房管部门备案！;拆：迁后及时到市房管】。部门办理房》。屋所有权《证的注销手续 】 第三十四条】　安置？房和配套《开发：商品房建设》用地应纳入本市【年度房地产开发供】应计：划，安置房纳入》。经济适用房建设管】理 第三十！五条　城《中，村改造应优》先进行安置房—的建设 — 第？三十：六条　城中村改造采！取先：安置后拆迁方式的,！。在安置房竣工—验收分配后》,被安置人应在三】个，月内搬迁入住,原有！住房应及时》。拆除 第】三十七条　安置【房未竣工《而出售的商品房销】售款及按《揭抵押贷款应—进入专用帐户,由】各，区人：民政：府(经济开发区管委！会)严格监》管，    】 各区应当加—强对安置方案、【销售情况《等，过程的？监管,？规范安置行为 ！ 第五章　城【中，村改造的审批程序】 第三—十八条？　改造条《件成熟的村》。(组),应以文件】形式向所在乡镇【(街：道办事处)、—区人民政府》(经：。济开发区《管委会)逐级—申请进行城中村【改造区人民政府(经！济开发区管委会)】应按照市《政，。。府统一要求,—组织对申请村的基】本，。情况进行调查,【会同市土《地储备部门与村(组！)协商后,拟—定，。。城中村改造》方案和土地》储备：。方案：,经村？民，(股东？)大会或代》表大会形成决—议,在村(组)予】以公示,以文—件形式向市人—民政府呈报》经市人？民政府组织审核批】准后,？该城中村《改造享受本》规定优惠《政策 —第，三十九条　申报、】审批城中村改造应提！供下列资料》: ：  《 (：一)经属《地公安派出所或【乡镇、街道办—事处审定的》村民详细《统，计资料 》   (二)】村(组)《范围内土地总—量和现有建(构【)筑物情况》统计资？料  【 (三)经》村民(股《东)大会或代表大】会，讨论通过《的村(组《)改造方《案、土地储备—方案等资料》改造：方案中应包》括村(组)》改造的基《本设想、《拆迁补偿安置方【案、：基本经济分》析   (！四)村民(股东)】大会或代表会议做】出的对本村、组进行！改造的决议 【。 ？第四：十条　各区》。人民政府《(经济开《发区管委会)应【组织对改造村—。的，村民详细统计资料、！各类建(构)—筑物统？计，资料和？安置房的建筑面【。积及所需用的土地】面积进行调查认定】,，公示核准《后,由市人民政府有！关部门按有关程序】核算出规定安置【开，发，比，内，土地使用权出让【金和有关规费—的数额,《报市人民政府批【准后,执行补贴【拨付和有《关规费的《减免 第四！十一条　在办理土地！、规划、《房管、建设等有关手！续时：,所在区人民政府】(经济开发》区管委会)》应当出具《文字报告《,上报市人民政【府有关？部，门，审，核办理 】。第，四十二条　》市、区城中村—改造工？作机构？具体负责城中村改】造的政策咨询、资料！审核、？督促：指导、监督检—查等相关工作 ！ 第？四十三条　城中【村，改造工作中,相关】工作人员及村(组)！干部有弄虚作—假、依权《谋私等违规、违纪】行为的,依党—纪、政纪予以处理】;触犯法律的—,移交？司法部门依法处理】参与城中《村改造的《房地：产开发？企业有违法行为【。的,依国家有关法律！、法规予以》处理,触犯法律的】,移交？司法部门依法—处，理被拆迁人采取围】。攻、谩骂、殴—打，工作人员《,无理阻挠拆—迁工作正常进行的,！由公：安等部门依法—处，理 第【六章　？优惠政策 第！四十四？条　对安《置房建设项目,【市政府？规，定权：限范围内的》行政：性收费全免,经【营服务性收费减半征！收,涉及安置房房产！证办理的有关—事宜按照财政—部国家税务》总局：关于<城镇房—屋拆迁？有关税收《政策>？的通知(《财税〔200—5，〕45号)的—有关规定执行 】 第四十五—条，　，村(组)或房—地，产开：发企：业按规划投资—新建的非营利性公】共事业？用房,？享受安置房》的有：关政：策非营利性公—共，事，业用房包括公办的中！。小，学、幼儿园及—公共配套《设施用房 】第，四十六条　规定【安置开发比》以内：的配套开发商—品房及？所需用的土地享受以！下优：惠政：策:  】 (一)所需用土地！的土地使用权—。。出让金,除国家、】省，规定应上《缴财政的部分—外,：另提取10%廉【租住：房，建设基金,其余【部分以市《人，民政府补贴方式【拨，付到：所在区,用于城【。中村改造《规，定范：围内：。基础设施配套建设 ！  》 (二)享受建设安！置房的规费》减、免？政策 第四！十，七，条　建立开发—商前：期介入城中》村退出机制前—期，介入城？中村改造并已有投】入的开发企》业,如通《过招拍？挂未竞得土地,【按以下方式退—出:   ！(一)前期介入城中！村，改，造投入成本退还开发！企业：时,按投入成—本加同期银》行，贷款利？息退还 【   (《二)退还开发商前】。期介入城中村改造】的投入成本》及利息计《。入土地招拍挂的拆迁！安置成本开发商前】。期介入城中村改造的！。投，入成本,由》所，在区人民政府(经济！开发区管委会)负责！进行核算并协调退还！ 《。 第四十八条　村】民身份改《变为城市居》。民后,已参加城镇职！工社会保《险的,继续参加城】镇职工社会保—。险;符？合参加城镇》。职工：社会保险条》。件的,应按规定【参，加城镇职《工社：。会保险？;原参？加农村合作医疗保】险,现自愿》参加城镇医疗保险的！,按规定参加城镇】居民医疗保险村民转！为城市居民》后,享受城市居【民有：关的优抚、复—员退伍军人》安置和社会救—助等政？策村民改居民人员符！合城镇居民低保条件！的,：可按规定程序申领城！市居民最低生活保】。障金 — 第七？章　附则 】第四十九《条　本规定》自下发之日起施行漯！河市城中村改造规】定(试行)》(漯政〔《200？6〕46号)同时】废止 》 第五十条　—舞阳县、《临颍县可参照—本规定,《结合实际另行—。。制，定政策后《实施： ！ 》