， ！ 漯河？市城中村改》造规定 漯】河市人？。民政府关于印发漯河！市城中？村改造规《定的：通知 ？ 漯政《[2：0，08]37号 【。 【 》 《 各县《区人民政府》,经济开发区管委会！,市：人民政府各部门【,直属及驻漯各【单位: — 　　 《 漯河市城【中村改造规定已经2！008？年1月8日市—政府第1《3次常务会议—通过,现予》印发：,请遵照执》行 二！○，○八：。年三月十三日 【 ， 漯河《市城中村改造—规定： 第一章　总！　则 《 第一条　—。为保证？我市城中村改造【依法、和谐》。、有序进行,加快城！市化进程,改—善城市面貌,提升城！。市形象,根据有【。关法律、法规的【规定,结合我—市实：际情况？。,制定本规定— 第二条　】本规定所称城中村】,是指在本市城【市建成区范围内(】含郾：城，区、源汇区》、召陵？区、经济《开发区)使用集【体土地,《并以村民委》员会或居民》委员会为《组织形式的农民聚】居，村落 第【三条　本规定—所称村(组)—,是指改造》。范围内？的行政村、享—有对集体资产处置权！的村：民组(自《然，。村);本《规定所？称村民,《是指我市户籍改【革前在？。册的农业《。人口,即城中—村原居民,不包括】在城中村购置住【宅，的外：来，居民 — ，第，四条　本《规定所称安》置房：,是：指按照规定》的拆迁补偿安置标】准,由各区》人民政府、经济【开发区管委》会认定的用》于安置村民》的，新建住宅和安置【村(组)办》公用房、集体经济】组织经营用房的新建！房屋 《 第五条　本】。规定：所称安置开发比【,是：指安置房的》。建筑面积与开发【商品房的《建筑面积之比城中村！改造的安置开发比,！按照兼顾《各方利？益、实现合理利润】、提高开发效益【的原则,由》各区城中村改造领】导小组研究确定 】 第六条　城！中村改造的基本目标！:通过城中村改【造,把原农民聚居村！落变成现《代化城市社区 ！。 第七条　城【中村改造《坚持政府主导、市】场运作、区级负责、！村为主体、群众自愿！、一：村一策、让利于民】、多：方共赢的原则 【 ？ 第八条　》城中村改造的方式:！经各区人《民，政府、经济开发区管！委，会批准,可》。以通过招标、拍卖、！挂牌方式确》定房：地，产开发企业参—与改造;村(组【)可以自行筹—集资金进行改造;条！件成熟的,也可【由各区会同有关部门！。统一拆迁改造在【村(组)所有土地统！一规划的前》提下：,可以一次性—改造,也《。可以：分步实施改造 【 第》九条　在城中—。村改：造中,市人民—政府负责制》定政：策、指导协》调;各？区人民政府、—经济开发区管委会是！城中村改造的责【任主：体,在市人民政府】的统一领导》下,具？体负责本区范围【内城中村改造—的组织实施;市有】。关部门？和单位应在各自的职！责范围内,》做好城中村改造的管！理和：。服务工？作 第十条！　城中村改造—应按照统一政策【、统一规划、因【地制宜、合理布局、！综合开发、配套建设！、突出重点、分步】实施的指导》思想：,充分调动》。各方面的《积，极性,依法》。保护村(组》。)及村民的合法权益！,统：筹兼顾国《家，。、集体、个人及投】资者的利益 】 第二章　规划】管理： ， ？第十一条　城—中，。村改造的范围为市人！民政府公布的—建，成区：范围内的村(组)】 第十—二条　有多个村民组！。的自然村,应以【自然村或《村民：组为：改造单位;村(组】)或自然村内的【所，有土地应统一—规划、统《一改造？土地面？积不足以《。改造需要的村(组)！,可对周边》旧城：区进行连片改造,】但应当统一规划、】统一改造 第！十三条　城中村改造！详细规划的编—制及审批 】 各区应《组织参与城中村改造！。的开发企《。业,委托有相应设】计资质的规划设计单！位,充？分，听取村民意见,编制！城，中村改造控制性详】细规划和修》。建性详细规划,报】市规划部门审核批】准后实施 ！第，十四条　编制—城中村改造》规划应符合下—。列要：求: 【。。 ， (一)规划的编制！应按照城《。市规划编制单—。位资质？管理规定,委托具有！。相应资？质，的规划设《计单位进行 — ？   (二)控【制，性，详细规？划应：按，照城市规《划编制办《法要求？。的内容进行编制,】除依据国家规定的】强制：。性，内容外？,还应明确以—下内容？: ？     1.！城中村改造的—。用地范围; ！ ，  ： ， 2.根据》拆迁安置人》。口、户数《以及改造村在—城市中的区》位等因素《,合理？确定的拆迁安置用】地性质和《规模,核定村民安置！用地、配套开发用】地的面积《;    ！ 3.根据城—市总体规划要—求,合理确》定的其？余用：地(含政府储备土】地)的土地位置【、用地？性质和规模; 】    — 4.根据城市【总体规划、控制性】。详细规划和城市【专项规划确定—的城市公共设—施、：。。公，共绿地、公共—停车场等基础设施】布局;？     ！5.根据《市城：市人防？工程规划,标明人】防工：程的布局、面—积和等？级,保证人防工程】规划落实 】   (《三)城？中村修建性详细规划！的编制应《以控制性详》细规划为依据,与】开发建？设项目？相，结合,达到国家【规定的？规划编制深度要【求 第十】五条　城《中村改造的规划【编制和审批,应【当在：充分：考虑改造城中村具体！情况的基础上,【本着积？极推进？、可操作性强的【原则,？合理确定城中—村改造用地的各项指！标,按照国家有关规！范要求合理》配套公共服务设施和！市，政，基础设？施确定配套安置房的！面积应当广泛征求村！民意见配套开—发的商？品房应按照上—级，有关套型面积控【制，比例的有关规—定执行 】第十六条《　，。城，中村改造过程—中的新建、改建、】扩建项目,应—严，。格按照经《批准的城《。中村改造控》。制性和修建》性详细规划进—行,并按照城乡规】划法的规定履—行规划审批手续 ！ 第十七条　】城市管理《。行政执法部》。门和各区人民政府】(经济开发区管委】会)应加大对城【中村和？规，。划控制区域》内违法建设的查【。处力度,保》证城中村改造规划】和城市整体规—划的实？施 》 第：三，章　土地管理 】 第十八条　【村，(组)使用的土【地,经村民(股东)！大会或代表大会同】意,所在《区人民政府》(经济开发区管委】会)审核确认,按土！地利用？。现状：依照法定程序转为】国有后？,依法？确认国有划》拨土地使用权,办理！国有：土地使用证 【。 村？。(组)使用的土地,！应当以村(组)为单！位,一次性全—部按土地登记规则规！。定的：程序办理申请和登】记发证？手续 ？ ？第十九条　安置【。房和规定安置—开发比以内的配套开！发商品房用地,应】。当按照有关规定采取！招标、拍《卖、：挂牌方式《出，让规定安置开—发比以外《的土地,纳》入市：人，民政府统一》收，购储备？范围：,收益由市》、，区两级人民》政府分成,比例【由，市人民政府另行【确定 ？ 第二十条　！凡未转？为国有？的城中村土地,有关！部门不得为》。其办理规划、—建设手续《,并不得转让、【出租、抵押;未【经批准私《自进行开发改—造的,按违法用地】处理： ：     【已登记发证的城中】村土地或已经依法】办理出？让的城中《。村土地,在安—置房未完成之前,】未经村民(股—东)大会或代表【。。大会同意,不得转】让、出租、抵—押 》 第二十一条　土】地面积较少的村(】。组),可由所在【。区，人民政府(经济开】发区管委会》)协调与有富—余土地的村》(组)联合进行改】。造不能与有》富余土地《。的村(组《)联合进《。行改造？的,政？府在确定的安置【开发比以内给予一定！的土地搭配,所【搭配土？地上：的开发？建设享受《城中村改造的—相关：优惠政策《。 第四章】　建设和拆迁安置】 ： 第二十二条　】城中村改造》,应按照规定—履，行相：应，的手续,违反本规定！开工建？设，的,规划、建设【等部门和城中—村所在区人民政府(！经，济开发区《管委会)、》街道(？乡镇)、村(—。组)应当《予以制？止,并由规划、建】设行政执法部门按违！。法建设工程予以【查处 》 第二十三条　【城中村改造中—所，涉及：的，城市道路、》排污、环卫等市政基！础设：施、：配套设施建》设管理,统》一纳入城市市政和】公用：设施进行建设管理】 ， ？城中村？改造建设中,应【根据人民防空法的规！定修建相应的—人防：工程：。。,确因客观条件不能！修建的,经人防部】。门批准？后可易地《建设 《 第二十四条　！实施拆迁前》,拆迁人与被拆迁】人应按照村》民(股东)》大会或代表》大会讨论通过的【。。拆迁：补偿安置方案,【签订拆迁补偿安【置协议 】第二十五条　城中村！。改造拆迁《补偿安？置方：案,应？载明拆除住宅房屋的！货币补偿《和，产，。权调换？两种方式的》具体补偿标》准，,供被？拆迁人？自由选择 》 第》二十六条　城中【村改造采取就地【安置、易地安—置两种安置方式对于！土地充足、可以满足！就地安置的村,【实行就？地安置;对于—土地紧缺、不—能满足？就地安置的村,【实行易地安置 【 第二十七条！　原村民合》法宅基？。地上住宅的拆迁补偿！、安置以《建筑面积《为依据,被拆迁人】。选择货币补》。偿的,补偿金额根】据被拆迁《房屋的面积、区位】、用：途等因素确定,按市！场评估价给予补偿被！拆迁人选择产—权调换的,原—则上按1.1的【容积率给予拆—一，平方米还一平方米的！。标准安？置，;1.1《容积率之外进—行产权调换的,按市！场价结算差价—安置：。 ？  ？。   购置城中村】住，宅用地的《外，来居民,采取货币补！偿的办法进行安置】,不享受城中村【改造产权《调换：的优惠政策 【 第二十八条】　对村(组》)，办公用房《、商业？用房、公益用—。房等集体资产,【。。在满足改造后社区】使用功能的》前提：下,经村民(股【东)大会或代表大】会讨论通过后,由村！(组)与开发商协】商合理安置 】 第二《十九：。条　被拆《。迁房屋统计调查【所载明的《附属物、临时结构】房屋、装《修等,按照》市人民政府规—定的附属物补偿标准！进行补偿,其中室内！四壁装修无论—是否装修、无—论何种？形式装修均》按高1.5》米计算？补，偿面积 — 第三十条　违法！建筑：一律：不予补？偿安置？ ： ： 第三十一条　城】中村改造中涉及【搬迁：或临时安置的,搬迁！或临时安置费用标准！由各区自行确定 】。 第三十二条！　城中村改造—中连片？改造的旧城》区,应按《。照城市建《设拆：迁管理法规》。。。办，理拆迁许可手续,】制定拆迁补偿安置方！案 ： ？ 拆迁人、被—拆迁人就拆迁补【偿安：置标准达《。不成协议的,可以】。向市人民政府城【市建设拆《迁管：理部门申请裁决拆迁！人与被拆迁人在【签订：拆迁补偿安置—协议后又发生争议,！经，双方协商仍不—能达成一致意见【时,有争议一—方，。应依法向仲裁机构申！请，仲，裁或直接向人民【法院提起诉讼 【 ， ： 第：三，十三条？　在旧村实施拆迁之！前,各区《人民政府(经济开发！区管委？会)：应组织对被》拆迁人的房》屋所有权证登记造册！并统一收集整理,】向市房？管部门备案;拆迁】后及时到市房管部门！办理房屋所有权证】的注销手《续 《 ：第三十四《条，　安置房和配套开发！商品房建设》用，地应：纳，入本市？年度房地产开—发供应计划》安，置房纳入经济适【用房：建设管理 — 第三十五【条　城中《村改造？应优先进行安置房】。的建设？ ？ 第？三十六条　城中【村改造采取》。先安置后拆迁方【式的,在安置房竣】工验收分配后,被】安置：。人应在？三个月内搬迁—入住：,原有住《房应及时拆除 【 ， ： 第三十七条—　，安置房未竣工—而出：售的商品房》销售款及按揭抵【押贷款应进入—专用帐？户,由各区人民政】府(经济开发区【管，委会)严格》监管 ？  》   各区应当加强！对安置方《案，、销售情况等过程】。的监管,《规范安置《行为 《 第《五章　城《中村改？造，的审批程序 — ： 第三十八》条　改造《条件成熟的村(【组),应以文件形式！向所在乡镇(—街，道办事处)、区【人民政府(经—济开发？。区管委会)逐级【申请进行城》。中，村，。改造区人民政—府(经？济开发区管委会)】应按照市《政府统？一要：。求,组织对申—请村的基本情—况进行调查,—会同市土地储备部】门，与村(组)协商【后，,拟定城中村改造方！案和土地《。储备方案《,经村民(股东)】大会或代《表大会形成决议,在！村(：组)予以公示,以】文，件形式向市人民【政府：。呈，报，经市人民政》府组织审《核批：准后,？该城中村《改造享受本规定优】。惠政：策 ： 第三十九条】　申：报、审？批，城中：村改造应提供下列资！料: ？   (—一)经属地公安派出！所或：乡，镇、：街道办事处》审定的村民》详细：统计资料 【。  ？ (二)《村(组)范围内【土地总量和现—。有，建(构)筑物情况统！计资料 《 ， ：   (三)—经村民(股东)大】会或代？表大会？讨论通过的村(组】)改：造方案、土地储备】方案等资料》改造方案中》。应包括村(组)【改造的基本设想、拆！迁补偿安置方案、】基本经济分析 】 ，  ？ (四)村民(股】。东)大会或代表会】议做出的对本村、组！进行改造的决议 】 第四十条　！各区人民政府—(经济？开发区管委》会)应组织》对改造村的》村民详细统》计资料、各类建(】构，)筑物统《计资料和安置—房，的建筑面积及—所需用的土地面【积进行调查认定【,公示核准》后,由市人民政府】有关：。部门按有关程序【核算出规定安置开发！比内土地使用—权出让金和有—关规费？的数额？,报市人民》政府批准后,执行补！贴拨付和《有关规费的减—免 ？ 第四十一条　！在办理土地、—规，划、房管《、建设等有关—手续：时,所在区人民政府！(经济开发区管委】会)应？当出具文字报告【,上：报市人民政府有【关部门审《核办理 —。 第四十二条　】市，、，区城中？村改造工作机构【具体负责城中村改造！的政策咨询、资料】审核、督促指导、】监督：检查等相关工作 】 ： 第四十三条　城！中村改造工作中,相！关，工作人员及村(组)！干部有弄虚作—。假，、依权谋私等违【规、违纪行》。为的,依党纪、政纪！予以：。处理;触犯》法律的,移交—。司法部门依法处理】参与城？中村改造《的房：地产：。开发：企业有违《法行为的《,依国家有关法律】、，法规予以处理,触犯！法律的,《。移交司法部门依法】处理被拆迁人采取围！攻、谩骂、》殴打工作《人员：,无理阻挠拆迁工作！正常进行的,—由公安？。等，部门依法处理— 第六【。。章　优惠政策 ！ 第四十四条　对】。安置房建设项目,】市，政府规定权限范围】内的行政性收费全免！,经营服《务性收费减半征【收,涉及安置—。房房产证办理的有关！事宜按照财政部【国家税务总局—关于<城镇》房屋拆迁有关税收】政策>的通知(财税！〔2：005？〕45号《)的：有关规定执行 ！ 第四十五条　【村(组)或房—地产开？发企业按规划—投资新建《的非营利性》公共：事业用？房,享受安》置房的有关》政策非营利性公共事！业用：房包括公办》的中小学、》幼儿园及公共配【套设施？用房 第【四十六条　》规，定安置？开发：比以内的配套开发】商品房？及所需？用的：土地享受以下优惠政！策: 【  ：(一：)所需用《土地的？土地使用权出—让金,除国家、省】规定应上缴财政的部！分，外,另提《取10%廉》租住房建设》基金,其《余部分？以市：人民政？府，补贴方式拨》付到所在区,用于城！中村改造《规，。。定范围内基础—设施配套《建设 【  (？二)享受建设安置】房的规费减、—免政策 】第四：十七条　建立开发商！前期介？入城中村《退出机制前期介入】城中村改造并已有投！。。入，的开发？企业,如《通过招拍挂》未竞得？土地：,按以下方式退【出，:，   (】。一)前期介入城中村！改造投入成本退【还开发企业时,按】投入成本《加同期银行贷款利】息退还 】  (二)退—还，开发商前期》介入城中村改造的投！入成本及利》息计入？土地招拍挂的拆迁安！置成本？开发：商前：期介入城中》村改：造的投入成本,由所！在区人民政》府(经？济开：。发区管？委会)负责》进行核算并协调退还！ 》第四十八条　村【民身份改变为城市】居民后,已参加城】镇职：工社会保险的—,继续参加》城镇职工社会保【险;符合参加城【镇，职工社？会保险条件》的,应按《规定参加城镇—职，工社会保险;原【参加农村合》。作医疗保险》。,现自愿《参加：。。城镇：医疗保险的,按规定！参，加城：镇居民医疗保险【村民转为城市—居民后,享受—城市居民有》关的优抚、复员退】伍军人安置和社会】救助：等政策村民改居民人！员符合？城镇居民低保条【件的,可按规定【程序申领城市居民】最低生活保障金 】 ， 第七》章，　附则 第四！。十九条　本规定【自下发？之日起？施行漯河市》城中村改造规定【。(试行)(漯政【〔2006》〕46号)》同时废？止 第—五十条　舞阳县、】临颍县可参照—本规定？,结合实际》另行：。制，定政策后实》施 】 — ，