，。 ！ 漯河市城》中村改造规》定，。 ？ 漯河？。市人：民政府关于印发漯河！市城：中村改造规》定的通知 漯政！[20？0，8]37号 】 ！ 各县！区，人民政府《,经济开发区管委】会,市人民政府各】部，门,直属及驻漯各单！位: 　　 ！ ： 漯河市城》中，村改造规定已经【2008年1月【8日市政府第—13次常务会议【通过,现予印发,】请遵照执行 】 二○—○八年三月》十三日 》 漯河《市城中村改造—规定 ？ 第一章—。　，总　则 第一！条　为保证》我市城中村》改，造依法、和谐、【有序进行《,加：。快城市？化进程,《改善城市面貌—,，。提升城？市形象,根据—有关：法律、法规的规【定,结合我市实际】情况：,制：定本规定《 ？ 第二条《　本规定所称城【中，村,是指在本—市城市建成区—范围内？(含郾城《区、源？汇区、召陵区、经】济开发区)使用集】体土地,并以村民】委员会或居民—委员：会为组？织形式？的，农民聚居村落 【 第三条　【本规定所称》村(组),是指【改造：范围：内，的行政村、享—有对集体资》产，处置权的村民组(自！然村：);本规定所称村民！,是指我《市户籍改《革前在册的农业人】口,即城中村原【居民,不包》。括在城中村购置住】宅的外来居民 ！。 第四条　本【规定所称安置房,】是指按照规》。定的拆迁补偿—安置标准,由各区】人民政？府、经济《开，发区：管委会认定的用于安！置村民的新》建，住宅和安《置村(组)办—公用房、集体—经，济，组织经营用房—的新建房《屋， 》第五条　《本规：定所称？安置开发《比,是？指安置房的建筑面积！与开发商品房的建筑！面积之比城中—村改：造的安置开》发，比,按照兼顾—。各方利益、实—现合：理利：润、提高开发—效益的？原则：,，由各区城中村改造领！导小组研究确—定 ： ？ 第六？。条，。　城中村《改造的基本目标:通！过城：中村改造,》把原农民聚居村落变！成现：代化城市《社区： 第—七条：　城中村《改造坚？持政府主《导、市场《。运作、区《级负责？、村为主《体、群众《自愿、一村一策、让！利于民？、多方共赢的原则 ！ 《第八条？　，。城中村改造》的方式:经各区人】。。。民政府？、经济开发区管委】会批准,可以通过】招标：、拍卖？、挂牌？方式确定房地—产开发企业参与【改造;村(组)【可以：自行筹集资金进行改！造;条件成》熟的,也《可由各区会同有关】部门统一拆迁改造在！村(组)所有—土地统一《规划的前提下—,可以一次性改造】,也可以分步实施改！造 第九】条　在城中》村改：造中,市人民政【府负责制定》政策、指《导协调;各区人民】政府、？经济开发区管委会是！城中村改造的—责任主体,在—市人：民政府的统一—领，。导下,具体》负责本区范围—内城：中村改造的组—织，实施;市有关—部门和单位应在【各自的职责范—围内,做好城中【村改造的《管理和？。服务工作《 ： ？。第，十，。条，　城中村改造应【按照统一政策—、，统一规划、因—地制宜、合理布局、！综合开发《、配套？建设、突出重点【、，分步实施的》指导思想,充分【调动各方面的积极性！,依法？保护村(组)及【村民的？。合法：权益,统筹兼顾国家！、集体、个人及【投资者？的，利益 第二！章　规划《管理 ？ ， 第十《一条　城《中，村改造的范围—为市人民政》府公布的《建，成区范围内》的村(组) ！第十二？条　有多个村民组的！自然村,《应以自然村》或村民组为改造【单位;村(组—)或自？然村内的所有土地应！统一规划、》统一：改造土地面积—不足以改《造需要的村(—组),可对周—边旧城区进行连片】改造：,但应当统一规划】、统：一改造？ 第十三【。条　城中村改造详】细，规划的编制及审批】 《 各区应《组织参与城中村改造！的开：发，企业,委托》。有相应设计资—质的规？划设计单《位,充分《听取村民《意见,编制》城中村改造控—制，。性详细规划和修建性！详细：规划,报《市，规划部门审核—批准后实施 【 第十四条【　编制城中村改造】规划：应符合？下列要求: 【 ：   (一)规【划的编制应按照城】市规划编制单位资质！管理规定《,委托具有相应【资质的规划设—计，单位：进行 【 ， (二)控制性【。详细：。规，划应：按，照城市？规划编制办法—要求：。的内容？进行编制,除依【据国家规定的强【制性内容《外,还应明确以下内！容，:  【   1.城中【村，改造的用地范围; ！     】2.根据拆迁安【置人口、户数以及】改造村在城市中的区！位等因素《,合理确《定的拆迁安置用地性！质和规模,核定【村民安置用地、配套！开发用地的》面积; 】   ？ 3.根据城市总】体规划要《求,合？理确定的其余用地(！含政府储备土—地)的土地位—置、用地《性质和规模;—     ！4.根据城市—总体规划、》控，制性详细《。规，。划和城市专项规【划确定的《城市公？共设施、公》共绿地、公共—停，车场等基础设施布】局;： ？ ，     5—.根据市城市人【防工：程规划,标明—人防工程的布局【、面积和等级,【保，证人防工程规划落实！   (三！)城：。。中村修建性》详，细规：划的编制应》。以控：制性：详细规划为依—据,与开《发建设？项目相？结合,达到国家规定！的规划编制深度要求！ 《 ，第十五？条　城中村改造【的规划编制和—审批,应当》在，充分考虑改》造城中村具》体情况的基础上,本！着积极推进、—可操作性《强的：原则,合理确定城】中村改造用地的【各项指标,按照国家！有关规范《要，求合理配套公共服】。务设施和市政基【础设施确定配套安置！房的：面积：应，当，广泛征求村民—意见配套开发的商品！房应按照上级—有关套型面积—控制：比例的有《关规：定执行 【 第：十六条　城》中村改造过程中的】新建：、改建？、扩建项目,—应严格按照经批准】的城中村《。改，造控制性和修—。建性详细规划进行】,并按？照城乡规《划法的规定履行【。规划：审批手续 》 第十七条】　城：市管理行政》执法部门和各区人】民，政府(经济》开发区管委》会)应加大对城中村！和，规划控制区域内违法！建设的查处力度,】保证城中村改—造规：划，和城市整体》规划的实施》 ：。 ， 第三章　土地】管，理， ： 第十八条　村】。(组)使用的—。土地,？经村民？(股东)大》会或代表大会同意,！所在区人民政—。府(经济开发区管委！会)审核《确认,按土》地利用现状依照【法定程序转为—国有后,依法确【认国有划拨土—地使用权,办理【国有土地使用证【 村(组【)使用的土》地，,应当以村》(组)？为单位,一次性全部！按土地？登记规则规定的【程序：办理申请和登—记发证手续 】 第十九《条　安？置房和规定安置【开发比以内的配套开！发商品房用地—,应当按照有关规】定采取招《标、拍卖、》挂牌：方式出让规定—安置开发比以—外的土地,纳入市人！民政：府统一收购储—备范：围,收益由市、【区两级人民政府分成！,比例由市人民政】府另行确定》 ？ 第二《。十条　？凡未转？为国有的城中村【土地,有关部门【不得为其办》理规：。划、建设手续,并不！得转让、出》租、：抵押：;未经批准私自【进行开发改造—的,按违法》用地处理 —   》。  已登记发证的】城中：村，土地或已经》依，法，办理出让的》城中村土地,在安】置房未完成之前,未！经，村民：(股东？)大会或代表大会】同意,不得转让【、出租？、抵押？ 《 第二十一条　土地！面积较？少，的村(组),可由所！在区：人民：政府(经《济开：。发区管？委会)协调与有【富余土地的》村(组)联合进行改！造不能与有富余【。土地的？村(组)联合进行】改造的,政府—。在确定？的安置开《发比：以内：给予：一定的土地搭配,】所搭配土地上—的，开发建设享受城中】村改造的相关—优惠政策 — 第四》章　建设和拆迁安】置 ？ ：第二十二条　—城中：村改造,《。应按照规定》。履行相应的手—续,违？反，本规定开工建设【的,规划、建设【等部门？和城中村所在区人民！政府(？经，济开发区管委会)、！街道(乡镇)、村(！。组)：应当予以制止,并由！规划、建设行政执法！部门按违法建设【工，程予以查处 ！。第二十三条　—。城中村改造》中所涉及的》城市道？路、排污、环卫【等市政基础设施、】配，套设施建设管理【。,统一纳入城市市】政和公用设施进行建！设管理 【。。城中村改造建设【中，,，应根据人《民防空法《的规定修建》相应的人防工程【,确因客观条件【不能修建的,经【人防部门批准后【可易地建设 — 第》二十四条　实—施拆迁前《,拆：迁人与被拆迁人应】按，照村民(《。股东)大会或代表大！会讨论通过的拆迁补！。偿安置方案,签【订拆迁补偿安置【。协议 第二！十，五，条　城？中村：改造拆迁补偿安置方！案,：应载明拆除住宅房屋！的货：币补：偿和产权调换两种】方式的具体补—偿标准,供被—拆迁人自《由选择 《 第二十六条！　城中？村改造采取就地安】置、易地安置两种】安置方式对于—土地：充足：、可以满足就地【安置的村,》实行：就地安置;对—于土地紧《缺、不能满足—就，。地安置的村,—实行易？地安置？ 《 第二十七》条　原？村民合法宅》基地上住《宅的拆迁《补偿、安置以建【筑面积为《依据,被拆》迁人选？择，货币补偿《的,：补偿金额《根据被拆迁房屋的面！积、区位、用—。途等因素确定—,按：市场评估价给予补偿！。被拆迁人选择产【权调换的,原—则上按1《.1的容积率—。给予拆一平》方米还一《平方米的标》准安置;1.1容】积率：之外进行产》权调换的,》按市：场价：结算差价安置 ！。  ？   购置城中村住！宅用地？。的外：来居民,采取—货币补偿的办法进行！安置,不享》受，城中村改造产权调换！的优：惠政策 《。。 《第二十八《条　对？村(组？)办公用房、—商业用房、公益用房！等集体资产,在满足！改造后社区使用功能！的前提？下,经村民(股东)！大会：或代表大会讨论通过！后,由村(组)【。与开发商协商—合理安置 】 第二十九条　被拆！迁房：。屋统计调查》所载明的附属—物、临时结构房【屋、装修等,按照市！人民政府规定的附属！物补偿标准进行补】偿，,其中室内四—壁装修无论是否装】修、无论何》。种形式？装修均按高1.5米！计算补偿《面积 【第三十条　违法建】筑，一，律不予补偿安置 ！ 第三》。十，一条　城《中村改造中》涉及搬？迁或临时安置的【,搬：迁或临时安置费用】标准由各区自行确】定 第三十！二条：。　城中村改造中连片！改造的旧《城区,应按》照城市建《设拆迁管理法—规办理拆《迁许可手《续,制定《拆迁补偿安》置方：。案 《 ：拆迁人、被》拆迁人？就拆迁补《。偿安：置标准达不》成协议的,可以【。向市人民政府城【。市建设拆《迁管：理，部门申请裁》决，拆迁人与被》拆迁：人在签订拆迁补偿】安置协议后又发生争！议,经？。双方协商《仍不能达成》一致意见时,有争】议一：方，应依法向仲裁—机构申请仲裁或【直接向人《民法院提起诉讼 ！ 第三十三条】。。　在：旧村实施拆迁之前】,各区人《民政府(经济开发】区管委会)应组织】对被拆迁人的—房屋所有《权证登记造》册并统一收集整理,！向，市房管部《门，备，案;拆迁《后及时到市房管部门！办理房？屋所有权证的注销手！续 ？ ？第，。三十：四，条　安置房和配【套开发商品》房建设用地应纳【。入本市年度房地产】开发供应计划安置房！纳入经济适用—房建设管理 】 ， 第三十《五条：　城中村改造应优先！进行安置房的—建设 — 第三十六条　【城中村改《造采：取先安置《后拆迁方式的,在】安，置房：。竣工验收分配后【,，被安置人应在—三个月内搬迁—入住,原《有住房应及》时拆除 》 第《三十七条　安置房】未竣工而出售的商品！。房销售款及按揭【抵押贷款应进入【专用：。帐户,由各》区人民政府》(经济开发》区管：委会)？严格：监管 —     各区应当！加强对安置》方案：、销售情况等—过，程的监管,规范安置！行，为 —第五：。章　城中村改造的审！批程序 — 第三十八条　改】造条件成熟的—村(组？)，,应以文件》形，式向所？在乡镇(街道办【事处)、区》人民：政府(经济开发区管！委会)逐级申请进行！城中村改造区人民政！府(经济开》发区管？委会)应按照—市政府统一要求,组！织对：申请村的基本情况】进行调查,会同市】土地储备部门与村】(，组，)，协商后,《拟定城中村改造【方案和？土地储备方》案,经？村，民(股东)大—会或代表大会形成决！议,在村(组)予】。以公示,《以文件？形，式向市？。人，。民政府呈报》经，市人民政府组—织审核批准》后,：该城中村改造—享受本规定优—惠政策 》 第三《十九条　申报、【。审，。批城中村改造应提】供下列资料: 【  《 (：一)经属地公安【派出所或乡镇、【街道办事处审定的】村民详细统计资【料 《  ？ (二)村(—。组，)范围内土地总量和！现，有建(构)筑物情况！统计资料 》  》 (：三)经村民(股【东)大会或代表大】会讨：论通过的村(组)改！造方案、《土地储备方》案，等，资料改造方案—中应包括村(组)改！造的基本设想、拆】迁补偿安《置方案、基》本经济分析 【   (四【)，村民(股东)大【会或代表会议做出】的对本村、组进行改！造的决议 — ： 第：四十条？　，各区人民政府(【。经济开发区》管，委会)应组织对【改造村的村》民详细统计资—料、各类建(构)筑！物，统计资料和安置【房的建筑《面，积及所需用》的土地面积进行【。调查认定,公—示核准后,由—市人民政府有—关，部门按有关程序【核算出规定》安置开发比内土地使！。用权：出让金？和有关规费的数【额,报？。市人民政府》批准后,执行补贴拨！付和有关规费的减免！ 《 第四十一》条，　在：办理土地《、规划、房管、建设！。等有关？。手续时？,所在区人民政府(！经济：开发区管委会)【应当：出具文字报告—,上报市人》民政府有关部门审核！办理 第】四十：二条　市、区城中村！改造工作机构—。具体负责城》中村改造的政—策咨询、资料审核】、督促指导、监督检！查等相？关工作 【。 ，第四十三条》　城中？村改：造工作中,相关工】作人员及村(组)干！部有弄虚作》假、依权《谋私等违《规、违纪行》为的,依党纪—、政纪予以处—理;：触，犯法律？的,移交司法—部门依法处理—参与：城中村改造的房地产！开发企业有违法【行，为的,？依，国家有？关法律、法规予以处！理,触？犯法律？的,移交司法部门依！法处理被《拆迁人采《取围攻、谩》骂、殴打工作—人员：,无理？阻挠拆迁工作正常】进行的,由公安等】部门依法处理—。 第六章　！优惠政？。策， 第》四十四？条　对安置房—建设项？目,市？政府规定权限范围内！的行：。政性：收费全免,经营【服务性？。收费减半征收,涉】及安置房房产证【办理的？。有关事？宜按照财政》部国家税务》总局关于<城—。。。镇房屋拆迁有关税收！政策>？的通知(财税〔20！05：〕45号《。)的有关规》定执：行 第—四十五条　村—。(组)或房地产开】发企业按规划投资】新建的非营利—性公共事业》用房,享受安置房的！有关政策《非营利性公共事【业用房包《括公：办的中小学、幼儿】园及公？共配：套设施用《。房 》第四十六条》　规定安置开发【比以内的《配套开发商品房【及所需用《的，土地享受以》下优惠？政策: —。   《(一)所需用土【地的土地使用权【。出让金,除国—家、省规《定应上缴财政的【部分外？,另提取10%廉】租住房建设基金,其！余部分以《市人民？政府补贴方式拨【付到所在区,—用，于城中村改造规定范！围内基础设》施配套建设 】 ：  (二)享—。受建设安《置，房的规费减、免政策！ 《 第四十七条　建】立开发商前期介入】城中村退出机制前期！介入：城中村改造并已有投！入的开？发企业,《。如通过招《拍挂未竞《得土地,按以下【方式退出: ！   (《一)前期介》入城中？村改造投入成—本退还开发企业时,！按投入成本》加，。同期：银行贷款利息退还 ！   (二】)退还开发》商前期介《入城中村改》造的投入成本—及，利息计入土地招拍挂！的拆迁安置成本开发！商前期介入城中村改！造的投入成》本,由所在区人民】政府(经济》开发区管委会)【负责进行核》算并协调退还 【。 第四十八条！　村民身份》。改变：为城市？居，民后,已《参加城镇职工社会保！。险的：,继续参加城镇职】。工，社会保险;符合参】加城镇职工社会保险！条件的,应按规定参！加，城镇职工社会保险;！。原参加？农村合作医疗保【险,现？自愿参加城镇—医疗保？。险的,按《规定参加《城，镇，居民医疗保险村民】转为城市居民后,】享受城市居民有关】的优抚、复员退伍】军人安置和社会救】助等政策村民—改居民人员》。符合城镇居民低保条！件的,可按》规定程序申领—。城市居民最》低生活保障》金 《 第？七章　附则 ！第四十九条　本规】。定自下发之》日起施行漯河市城】中村改？造规定(试行)【(漯政〔2》006〕《46：号)同时废》止 第五十条！　舞阳县、临—颍县：可参照本规定,结】合实际另行制定【政策后？实施 】 ， 《 ？