》 ？ ， 漯河市城中村改！造规定 漯】河市人民政府关于】印发：漯河市城中村改造】规定的通知 漯！政[：200？8]37《号 ？ ？ 【 【各县区人民政府【,经济开发区管委会！。,市人民政府各【部门,直属及驻漯各！单位: 　　！ 漯河—市城：中村改？造规定已经20【08年？1月8日市政府第】13次？常务会议通过—,现予？印发,请《遵照执行 】 ， 二○○》八年三月十三日 ！ 漯河市城中村改！造规定 — 第一？章　总　则 】 ，第一：条　为保证》我市城中村改造【依法：、和谐、有序进行,！加快城？市化进程,改—善城市？面貌,？提升城市形象,根】据有关法律、—法，规的规定,结合我市！实际情？况,制定本规—定 第—二条　本规定所称城！中村,是指》在，本市城市建》成区范？围内(含郾》城区：、源汇区、召陵区、！经济开发区)使用集！体土地,并》以村：民委员会或居民【委员会为组织形【式的农民聚居村【。落 》第，三条　本规》定所称村(组)【,是指？改造范围内的行政村！、享有对集体资产处！置权的村《民组(？自然村);本—规定所称村》民,是指我市户籍改！革前在册的农业人】口,即城中村—原居：民,不包括在城中村！购置住宅的外来【居民 第四！条　本？。规，定所：称安置？房,是指按照规定】的拆迁补偿安置【标准：,由各区人民政【府、经？济开发区《。管委会认定的用于安！置村民的新》建住宅和安》置村(组)办公【用，房、集体经济组织经！营用房的《新建房屋 — ： 第五条　本规【定所称安置开发比,！是，指安置房的建筑【面积与开发商品房的！建筑面积之比城中】村改造的安》置开发比《,按照？兼顾各方利益、【实现合理利》润、提高开》发效益的原则,【由各区城《中村改造领导小【组研究确定 ！ 第：六条　城中村改造】的基本目标:—。通，过，城中村改造,—。把原农？民聚居村落变—成现代化城市社区 ！ 《。第七条　城》中村：改造坚持政》。府主导、市场运【作、区级负责—、，村为主体、群众自愿！、一村一《策、让利《。于，民、多方共赢的原】则 《 第八条　—城中村改造的方式】:经各区人》民，政，府、经济开发区【管委会批准,可以】通过招标、拍卖、】。挂牌方式确定房【地产开发企业—参，与改造;村(—组)：可，以自行筹《集资：金进行改造;条件】。成熟的？,也可由各区会同】有关部门《。统一拆迁《。改造在村(组)所】有土地统一规—划的前提下,可以一！次性改造,也可【以分步实《施改造 — 第九条　在城】中村改？造中,市人民—。政，府负责制定政策、】指导协调《;各区人民政府、】经济开发区管—委会：是城中村改造—的，责任主体,在市人】民政府的《统一领导下》,具体负责本区范围！内城中村改造的组】织实施;市有关部】。门，和单：位，应在各自《的职责范围内—,，做好城中村改造的】。管，理和：服，务工作 】。第十条　城中—。村改造应按照统【一政策、统一规【划、因地制宜、合理！布局：、综合开发、配套建！设、突出重》点、分步实施的【指导思想,充分调动！各方面？的，积，极性：,，依法保护村(组)及！村民的合《法权益,统筹兼顾】国家、集体、个人】。及投资者的利益【 ： 第《二章　规划管理【 第十一条】。　城中村改造的范】围为：市人民政府公布【的建成？区范围内的》村(组) 》 ？第十二条　有—多个村民组》的自然村,应以【自然村或村民—组为改造单位;村】(组)或自然村内的！所有土地应统—一规划、统一改造土！地面积不《足以改造《需要：的村(组),可【对周边？旧城区进行》连片改造,但应当统！一规划、统一—。改造 —第十三条《　城中？村改造详细规划【的编制？及审批？ 各—。区应组织参与城中】村改造的开发企业,！委托有？相应设计资质的【规划设计单位,充】分听取？村民意？见,编制城中村改】造控制性详细规【划和修建《性详细规划,—报市规划《部门：审核批准后实—施 第十】四，条，　编：制城中村改造规划】应，。符合下列要》求: 《   (一)规！划的编制应》按照城市规划—编制单位资质管【理，规定：,委托具有》相应资？质，。的规划设计单—位进行  ！。 (：二，)控制性详细—。规划应按照城市规划！编制办法要求的内】容进行编制》,，除依：据国：家规定的强制性内】容外,还应明确以下！内容: 》 ，     —。1.城中村》改造的用地》。范围;？ 》    《2，.，根据拆迁安置—人，口、户数以及—改，造，村在城市中》的区位？等因素,合理—确定的拆迁安置【用地性质和规模,】核定村民安置用地】。、配套开发》用地的面积; 【 ， ，     3.根！据城市？总体规划要求—,合：理确定的其余用地】(含政府储备土【地)的土地位—。置、用地性质和规模！; ：   —  4.根》据城市总体规—划、控制性》详细规划和》城市专项规划确定】的城市公共设施、公！共绿地、公》共停车场《等基础设施布局【; ： 《    5.根据市！城市人防工程规【划,标明人防工程的！布，局、：面积和等级,保【证人：防工程规划落—实 》   (三)城【中村修？建性详细规划的编】制应以？控，制性详细规划为【依据,与开发建设项！目相：结合,达到国家规】定的规划编》制深度要求》 ， 第十五条】　城中村改造的规划！编制和审批,应当】在充分考虑改造城中！村，具体情？况的基础上,本着积！。。极推进？、可操作《性强的原则,合理】确定城中村》改造用？地的各项指标,按照！国家有？关规范要求合理【配套公共服》务设施和市政基础设！施确定配套安置【房的面？积应当广泛征—求村民意见配套开】发，的商品房应按照【上级：有关套？型，。面积：控制比例的》有，关规定执行 — ： ， 第十六条　城中】。村，。改造过程《中的：新建、改建》、扩建项目》,应严？格按照经批准的城】。中村改造控制性和】修建性详细规划进】行,并按照城乡规】划法的规定》履行规划审》批手续？ 第—十七条　城市管理】行政执法部门和各】区，。人民政府(经济【开发：区管委会)应加大对！城中村和规划控制区！域内违法建设的查】处力度,保证城中村！改造规划和城市【整体规划的实施 】 ？ 第：三章：　土：。地管理？ 第》十八条　《村(组)使》用的土地《,经村民(股东【)，大会或代《表大：会同意,所在区【人民政府《(经济开发》区管：委会)审核》确认,按土地利【用，现状依照《法定程序转为国有】后,依法《确认国有划拨土地使！用权,办理国有【土地使？用证 村(组！)，使用的土《地,应当《以村(组)为—单位,一次性全【部按土地登》记规则规定》的程序办理申请【和登记发证》手续 》 第十九条　安【置，。房和规定安置开发】比，以内的？。配套开发商品房用地！,应当按照有—关规定采《取招标、拍》卖、挂牌《方式出让《规定安置开》发比以外《的土地,纳入市人民！政府统一收购—储备范围,收益由】市、区两《级人民政府分成,】比例：由市：。人民政府另》行确：。。定， 《 第二十条　凡未转！为国有的城中—村土地,有关部门不！得为其办理规划、建！设手续,并不得转让！、出租、抵》押;未？经批准私自进行【开发改？造的,？按违法用《地处理 《     已！登，记发证的城中村土】地或已经《依法办理出让的【。城中村土地,在安】置，房未完成之前,未】经村民(股东)大】会或代表大会同【意,不？得转让、出租—、抵押？ 《 ，第二十一《条　土地面》。积较少？的村(组),可由】所在区人民》政府(经济开—发区管委会)协【调与有富余》土地的村(》组)联合《。。进，行改造？不能与有《富余土地的村(组)！联合进行《改造的？,，政，府，在确定的安》。置，开发比以内给予一定！的土地搭配》。,所搭配土地上的开！发建设享受城—中村：改造的相关优—。惠，政策 ？ 第四章【　建：。设和拆迁安》置 ？ 第二十》。二条　城中村改造】,，应按照规定》履行相应的手续,】违，反本规定开工—建设的,规》划、：建设等？部门：和城中村所在区人民！政府(？。经济开？。。发区：管委会)、街道(】。乡镇)、村(—组)应当予以制止】,并由规划、建设行！政执：法部门按违法建设】。工程予以查处 】 第二十三条　】城中村改造》中，所涉及的城市道路】、排污、环卫等市】政基础设施、配套设！施建设管理》,，统一：纳入城市《市政和公用》设施：进行建设管理 】 城中村改造建设！中,应根《据人民防空法—的规：。定修建相应的—人防工程,确—因，。客观条件不能修【建的：,经人防部门批准】后可易地建设 【 ？ 第二十四条　实】施，拆迁前,拆迁人与被！拆迁人应按照村民】(股东)大会—或代表大会讨论通】过的：拆迁补偿安置方【。案，,签订拆迁》补偿安？。置协议 【 第二十五条　城中！。村改造拆迁》补偿安置《方案,应载明拆除住！。。宅，房屋：的货币补偿和产【权调：换两：种方式的《具体补偿标准,【供被拆迁人自由选】择 第二】十六条　城中村改造！。采，取就地安置、—易地安置两种安【置方式对于土地充足！、可：以满足就地》安置的村,实行就地！安置;对《于土地紧缺、—不，能满足就《地安置的村》,实行易地安—置 —第二十七条　—原村民合法宅基地】上住：宅的拆迁补偿、安置！以，建筑面积为依据,】被拆迁人选择货币补！偿的,补偿金额【根据：被拆迁房屋的—面积、区位、用途等！因素：确定,按市》场评估价《给予补偿《被拆迁人选》择产权调换的,原则！上，按，1.1的《容积：率给予？。拆一平方米还一平方！米的标准安置;【。1.1容积》率之外进《行产权？调换的,按市场价】结算差价安置 【    【。 购置城中村—住宅用地的》外来居民,》采取货币《补偿的办法进行安】置,不享受城—中，村，改造产权《调换的？。优惠政策 ！。第二十八条　对村(！组)办公用》。。房、：商业：用房、？公益：用房等？集体：资产,在满足改【造后：社，。区使：用功能的《前提下？,经村民《(股东)大会或代表！大会：讨，论通过后,由村(组！)与开发商协商合】理安置 】。。第二十九条》。　被拆？迁房屋统计调查所】。载明的附属物、临时！。结构房屋、装—修，。等,按？照市人？民政府规定的—附属物补《偿标准？进行补偿,其中室】内四：壁装修？无论是否装修、【无，论何种形式装—修均按高1》.5米计算补偿面】积 —第，三十条　违法建筑】。一律不予补偿安【置 第三十！。一条　城中村改【造中：涉及搬迁或临时安置！的,：搬迁或临时安置【费用标？准由各区自行确定】 》第，三十二条　城中【村改：造中连片改》造的旧城区,应按照！城市：。。建设拆迁管理法规】办理拆迁许》可手续,制定拆迁】补偿安？置方案 — 拆迁《。人、被拆迁人就拆迁！补偿安？置标准达不成协议的！,，可以向市人民—政府城市建设拆【迁，管理部门申请裁决拆！迁人：与被拆迁人在签【订，拆迁补？偿，安置协？议后又？发生争议,经—。双方协商仍不能达成！一致意见时,—有，争议一方应依法向仲！裁机构申请仲裁或】直，接向人民法》院提起诉讼 — 第三—。。十三条　在》旧村实施拆迁之前】,各区人民》政府(？经济：开，。发区管委会)应组】织对被拆迁人的【房，屋所：有权证登记造册并】统一收集整理,向市！房管部门备案;拆】迁后及时到市房管部！门办理房屋所有【权证的注销手续 】 第三十四条！　安置房和配套开发！商品房建设用地【应纳入本《市年度房地产开发】供应计划安置房纳】入经济适《。用房建？。。设，管理 《 第三》。十五条　城中—。村改造？应优先进《行安：置房的建设 】。 第三十六条　城！中村：改造采取《先安置后拆迁方式的！,在安置房竣工验】收分配后,被安【置人应在三个月内】搬，迁，入住,原有住房应及！时拆除 《 第三十【七条　安置房—未竣工而出售的【商品房？销售款及按揭—抵押贷款应进—入专用帐户,由各区！人，民政：府(经济开发区管委！会，)严格监管 ！     各区【应当加？强对安置方案—、，销售：情况等过程的监管】,规范安置》行为 》 第五《。章　城中村改造的】审批程序 第！三十八条《　改造条件成熟的村！(组),应以文件】形式向所在乡镇(街！道办事处)、区【人民：政，府(经济开发区管委！会，)逐级申请进—行城中村改造区【人民政府(经济开】发区管？委会：)应按照《市政府统一要求【,组织对《申，请村的基本》情，况进行调查,会同】市土：地储备部门与村【(组)协商后—,拟：定城中村改》造方案和土》地储：备方案,经村—民(股东《。)大会或代表—大会形成决议,在】村(组)予以公【示,以文件形式向市！人民政府呈报经【市人民政府组织【审核批准后,该城中！村改造？。享受本规定优惠【政，策 第三十】。九条　申报》、审批城中村改【造应提供下列资料】:   (一！)经属地《公安派出所或乡镇】。、街道？办事处审定》的村民详细统—。计，资，料 ：   (【二)：村(组)范围—内土地总量和现有】建(构？)筑物情况统计【资料 —。。   (三》)经：村民(股东)—大会或代表大会讨论！通过的村《(组)改造方案【、土地储《备方案等《资料改造方案—中应包括《村(组)改造的【。基本设想、》拆迁补偿安置—方案、基本经—济分析 】  (四)村民(】股东)？大会或代表会—。议，做出的对本村、【组进行改造的决议】 第—四十条　各》区人：民，政府(经《济开发区管委会)应！组织对改造村的村】。民详细？统计资料《、各类建(构—)筑物？统计资料和安—置房的建筑面积及】所需用的土地面积】进行调查认》定,公示核》准，后,：由市人？民政府有关部—门按有？关，程，序核算出规》。。定安置开发》比内土？。地使用权出让金和有！关规费的数额,报】市人民政府批准【后,执行《。补贴拨？付，和有关规费》的减免 第！四十一条《　在办理土地、规】划、房？管、建设《等有关手续》时,所在区人民政】府(：经济开发区管委会)！。应当出具文字报告,！上报市人民政府【有，关部门审核办理 ！ 第四十二条　！市、区？城，中村：改造工？。作机构具体》负责城中《村改造的政策咨询、！资料：审核、督促指导【、监督？检查等相关》工作 【第四十三条　—城中：村改造工作中,【相关工作《人员及？村(组)干部有弄虚！作，假、依权谋私等【违规、违《纪行为？的,依党纪、政纪予！以处理;触》犯法律？的,移？交，。司法部门依法—处理参与城中—村改造的房地产开】。发企业有违法行为的！,依国？家有关？法律、法规予以处】。理，。,触犯法律》的,移交司》法部门依法处—理被拆迁人采—取，。围，攻、谩骂、殴—打工作人员,—无理：阻挠拆迁《工作正？常，进行的,由公安等】部，门依法处理 ！ 第六章　优惠政】策 ： 第四十四条】　对安置房建设【项目：,市政？府规定权限范围内的！行政性收费全—。免,经营《服务性收《费减半征收,涉【及安：置房房产证办理的有！关事宜按照财政部国！家税务总《局关：于<城镇房屋拆迁有！关税收政策>—的，通知(财税〔20】05〕45号—)的有关规定执行】 《第，四十五条　村(【组)或房《地产开发企业按【规，划投：资新建的非营利【性，公共事业用房,【享受安置《房的有关《政策非营利》性，公共事？业用房包括公办的】中，小学、幼儿园—及公共配套设施用房！ 第》四十六条　规—定安置开发》比以内？的配套？开发商品房及所【需用的？土地享受以下优惠政！策，: ： ：   (一)所需！。用，土地的土《地使用？权出让金,》除国家、《省规定应上缴财政的！部，分外,另《提取10%廉租住】房建设基金,其【余部分？以市人民政府补贴方！式拨付到所在区【,用于城《中村改？造规：定范围内基础设施配！套，建设 《   》(二)享受建设安置！。房，的规费减、免政策 ！ 第四十七】条　建？立开发商前期—介入城中《村退：出，机制前期《介入城中村改造并已！有投入的开发企业】,如通过《招拍：挂，未竞得土地,按以】下方式退出: 【 ？  ： (一)《前期介入《城中村改造投入【成本退还开发企业时！,按：投入成？本加同期银行—贷款利？息退还  ！ (二)退还—开，。发商前期介入城【中村改造《的，。投入：成本及利《息计入土地招拍【挂，的拆：迁安置成本开—发商：前期介入城中村【改造：的投入？成，本,由？所，在，区人民政《府，(经济开发区管委】会，。)负责进《行核算？并协：调退还 — 第四十》八条　村民身—份改变？为城市居《民后,已参》加城镇职工社会保险！的,继？续，参加城镇《职工社？会，保险;符合参加城镇！职工社会《。保，险条件的,应按规定！参加城镇职工社会】保险：;原参加农村合作医！疗保险,现自—愿参加城镇医疗保】险，的,按？规，定参加城镇居民【医疗：。保险：村民转为城市—居民后？,享受城市居—民有关的优抚、【复员退伍军人安置和！社会救助等政策【村，民改居民《人员符合城镇居民低！保条：件的,可按规—定程序申领城市【居民最低生活保障】金， 第七【章　附则 第！。四十：九条　本规定自下发！。之日起施行漯—河市：城中：村改：造规定(《试行)(漯》政〔2006〕【46号)《同时废？止， 第五—十条　？舞阳县、临颍县可】参，照本规定,》。结合实际另行—制定政策《后实施 ！ 【 ，