！ 漯河市城中村】改造：规定 ？ 漯河市—人民政府关于印发】漯河市城中村改【造规定的通》知， 漯《政[2？008]《37：号 《 ， ： 】 各县【区人民政府,—经济：开发区管委会,市】人民政府各部门,直！属及驻漯各单—位: 》 　　 漯河！。市城中？村改造规定已经【2008年1月【8日市？政府第13》次常：务会议？通过,现予印发,】请遵：照执行 】 二○○八年【。三月：十三：日 ： 漯河市城【。中村改造规》定 第一章】　总：。　则 第一】。条　为？保证我市城》中村改造依法、和】谐、：有，序进行,《。加快：城市化进程,—改善城市《面貌,提升城—市形象,根》据有关法律、法规的！规定,结合我市【实际情况,制定【本规定 第二！。条，　本规？定，所称：城中村,是》指在本市城市建【成区范围《内(含郾《城区、源汇区、召陵！区，、经济开发区)使用！。集体土地,并以【村民委员会或—居民委员会为组织形！式的农民聚》居村落 【第三条　《本规定所称村(组】),是指改造—范围内的行政村、享！有对：集体资？产处：置权的村民组—。(自然村)》;本规定所称—村民,是指我—市户：籍改革前在册的农业！人口：,即城中村原—居民,不包括在【。城中村购置住—宅的外来居民— 第四【条　本规定所称【安置房,是指按【照规定？的拆迁补偿安置标】准，,由各？。区，人民政府、经济开发！区管委会认定的用】于安置村民的—。新建：住宅和？安置村(组)办公用！房、：集，体经济组织经营用房！。的新建房屋 ！ 第五条　本—规定所称安》置，开发比,是指安置】房的建筑面积与【开发商品房的—建筑：面积之比城中—村改造的《安置开发比,按照兼！顾各方利益》、实：现合理利润、提高】开发效益的原则,由！各区城中村改—造，领导：小，。。组，研究确定《 ， 第六条【　城中村改造的基本！目标:通过城—。中村改造,》把原农？民聚居？村落变成现代—化，城市社区 — 第七条　【。城中：村改造坚持》政府主导、》。市场运作《。、区级？负责、村为主体【、群众自愿、一村一！策、：让利于？民、：多方：共赢的原则 — 第八条　】城中村改造的方式:！经各区人民政府、经！济开发区管委会批】准,可以通过招标、！拍卖、挂牌方式【确定：房地产开《发企业参《与改造;村(组)可！以，自行筹集资金—进行改造;条—件成熟？。的,也？可由各？区会同有关部—。门统一拆迁改造在】村(组？)所有土地》统一规划的前提【下，,可以一次性—改造,也可以分步实！施改造 【 第九条　在—城，中村改造《中,市人民》政府负责《制定政策、指导【协调;各区人民政府！、经济开发》区管委？会是城中村改—造的责？任主体,在市—人民政府的统一领导！下,具体负责本【区范围内城中村改】。造的组织实》施;市有关部门和】单位应在各自的职】责范围？。内,做好城中村【改造的管理》和服务工作 】 第十条　城【中，村改造？应按：照统：一政：策、统一规划、因】地制：宜、合理布局、综合！。开发、配套建—设、：。突出重？点、分步实施—的指导思想,充分】调动各方面的积【极性,依法保护村】(组)及村民—的合法权益,统【。筹兼顾国家、集体、！个，人，及投资者的》利益 《 ， ：第二章　规划管【理 第—十一条　城中村【改造的范围为市人】民政府公布》的建成区范》围内的村(组)【 ？ 第十二《条　有多个村—民组：的，自然村,应以自【。然村或村民组—为改造单位;村(组！)，或自然村内的—。所有：土，。地应统一规划—、统：一，改造土地面积不足】以改造需要的村【(组),可对周边】旧城区进行连片改造！,但：应当统一规划、【统一改造 【 ，第十三条　城—中村改造详》细规划？的编：制及审批 【 各区应组—织参与城《中村改造的》开发企？业,委托《有，相应设计资》质的规划设》计单位,充分听取村！。民意：见,：编制城中村改造控制！性详细规划和修建性！详细规？划,报市规划部门审！。核批准后实施 【 第十四条　！编制城中村》改造规划应符合【下列要求: 【   (一【)规划的编制应按照！城市规？划，编制单位资质管理】规定,委托》。具，有相应资质》的规划？设计单位进行— 《   (二)控制性！详细规划应按—照城市规划编—制办法要求的内容】进行编制,除—依据国家规》定的强制性内—容外,还应》明确以下内容: 】    【 1.城中》村改造的用地范【围; ？     】2.根据《拆，迁安置人口、—户数以及改造村在】城市中的《区位等因素,合【理确定的拆迁安置用！地性质和规模,核】定村民安置用—地、配套开》。发用：地的：。面积; 《     】3.根据《城市总体规划要求,！合理确定的》其余用地(》含政府储备土地)的！土地位置、用地【性质：和规：。模; 《     4】.，根据城市总体规划、！。控制性详《细规划和城》市专项规划确定【的城市公共设施、公！共，绿地、公共停车场】等基础设《施布局; 【     5.】根据市城市人防工程！规划,标《。。。明人防工程的布局】、面积？和等：级,保证人防—工，程规划落实 ！  ： (三)城》中，村修建性详细规划】的编制应以控制性详！细规划为依据—,与开发建设项目相！结合,达《到国家规定的规【划编制深度要求 ！ 第十五条　】城中村改造的规划】编制和审批,应当在！充分考虑改》造，城中村具《体情况的基》础上：,本着积极推进、可！操作性强的原—则,合理《确定城中村改造【。用地的各项指—标，,按照国家有关规】范要求合理配—套，公共服？务设施和市政基【础设：施确：。。定配套安置房的【面积应当广泛征求】村民意见《配套开发的商品房应！。按照上级《有关套型面积控制比！。。例的有关规定执行 ！。 第》十，六条　城《中村改造过程中的新！建、改建《、扩建项目,应【严格按照经批准的城！中村改造控制性【和修建性《详细规划进》行,并按照》城乡规划法》的规定履行》规划审批手续—。。 第十【。七条　城市管理行政！执法部门和各区【人民政府(经—济开发区管委会【)应加大对城中村和！规划控制区域内【违法：建设的查处力度,保！证城中村改》造规：划和城市《整体规划的实施【 ？ 第三章　土【地，管理 —第十八条　》村(组)使用—的土：地,：经村民(股东)大会！或代表大会同意,所！在区：人民政府《(经济开发》区管委会《)审：核确认？,按土地利用现状依！照法：定程序转为国有后,！依法确？认国：。有，划，拨土地？使用权,办理国【有土：地使用证 — 村(组)—使用的土《地,：应当以村(组—)为：单位,一次性全【部按：土地登记规则规定】的程序？办理申请和登记发】证，手续 《 第十九条　安】置房和规《。定安置开发比以内的！配套开发《商品：房用：地,应当《按照有关规》定采取招标、拍卖、！。挂牌：方式：出，让规定安《置开发？比以外的土》地,纳入市人民政府！统一：收购储备范围,【收益由市《、区两级人》民政府分成,—比例由市人》民政府另行确定【 》第二：十条　凡未转为【国有：的城中村《土地,有关部门不得！。为，其办理规划》、建设手续》,并不得转让、【出租、抵押;未经批！准私：自进行开发改—造，的,按违法》用地处理 【 ，     已—登记发？证的城中村土地或已！经依法？办，理出：让的城中村土地,在！安置：房未完成《之前,未经》村民(？。股东：)大会或代表大会】同意,不得》转，让、出租、抵押 】。 《第二：。。。十，一条　土地面积【较少的村(》组),可由所在【区人民？政府(？经济开？发，区管：委会)协调与—有富余？土地的村(组)联合！进，行改造不能与有【富，。余土地的村》(组)？联合：进行改造的》,政府在《确定的安置开发【比以内给《予一：定的土地搭配,所搭！配土地？。上的开发建设享受】城，中，村改造的相》关，优惠政策 — ？第四章　建设和拆】迁安置 — 第二十二条—　城中村改》造,应按照》规定履行相应的手】。续,违反《本，规定开？工建设的,规划、建！设等部门和城中村】所在区人《民政府(《经济开发区管—委会)、街道(乡镇！)、村(组)应当予！以制止,并由规划】、建设行政执法部】门按违法建》设工程予以》查处 《 ：第二：十三条　城中村改】。造中所？涉及的城市》道路、排污、环卫等！。。市政：基础设？施、配套设施建设】管理,统一纳入城市！市政和公用》设施进行《建设管理 城！中村改造建设中,】应根据？人民防空《法的规定修建相应的！人防工程,》确，因客观？。条件不能修建的,经！人防部门批准—后，可易：地建：设 第【二十：。四条　实施拆迁【前,拆？迁人与？被拆迁？人应按照村民(【股东)大会》或代表大会》讨论通过的》拆迁补偿安》置，方案,？签订拆迁补偿—安置协议 》 第》二十五条《　，城中村改《造拆迁补偿安置方案！。,应载明《拆，除住宅房屋》的货币补偿和产权】调，换两种方式的具体】补偿标准,供被【。拆迁人自由选择【 ？ 第二十六条【　城中村改造采取】就地安？置、易地安置两种安！置方：。式对于土地》充足：。、可：以满：足就地安置的村【,实行就地安置;】对于土地《紧缺、不《能满足就地安置【的村,实行易—地安置 《 《第，。二十七条　原村【民合：法宅基地上住—宅的拆迁补偿、安】置以建筑面积为依据！,，被拆迁人选》择，货币补偿《的,补偿金额根据被！拆迁房屋《的面积、区位、用】途等：因素确定,按市【场评：估价给予补偿被拆迁！人选择产权调换【的,：原则上按《1.1的容积率给予！拆一平方米还一平方！米的标？准安置;1.1【容积率之外进行【产权调换的,—按市：场，价结算差《价安置？ ， ？     购—置城中村住》宅用地？的外来居民,采取货！币补偿的办》法进行安置,—不，享受城？中村改造产权调换的！。。优惠政策 — ： 第二十八条　对】村(组)办公用房、！商业用房、公—益用房等集体—资，产,在满足改造【后社区使用功能的前！提，下,经村民(股东)！大会：。或代表？大会讨论通》过后,由村(组)与！开，发商协商合理—。安，置 第二】十九：条　被拆迁房—屋统计调查所载明】的附属？物、临时结构房屋】、装修等,按照市】人民政府规定的【附属物？补偿标准进行—补偿,其中室内四壁！装修无论是》否装修、无论何种形！式装修均按高1.5！米计算补偿面积【 《 第三十条　违法建！筑一律不予补偿【安置 — 第三十《一条：　城中村改造—中涉：及，搬迁或临时安置【的,搬？迁或临？时安置费用标—。准由各区自行确【定 第三十！二条　城中村—改造中连片改造的】旧城区,应按照城市！建，设拆迁？管理法规办理—。拆迁许可手续—,制定拆迁补偿【安置方案 】 拆迁人《、被拆迁《人就拆？迁补：偿安置标《准达不？成，协议的,可》。。以向市？人民政府城市建设拆！迁管理部门申—请裁决拆迁人与被】拆，。迁人在签《订，拆迁补偿安置协议后！又发生争议》,，经双方协商仍不【能达成一致》意见时,有争—议一：方应依法向仲—裁机构申请仲裁或直！接向人民法院提【起诉讼 《 第三十三】条　在旧村实施拆】迁，之前,各区人民政】府(经济开》发区管委会)应【组，织对被拆迁人的房】屋所有权证登记造册！并统：一收集整理,向市房！管，。部门备案;拆迁后及！时到市房管部门【办理房屋所有—权证的注销手—续 ：。。 ： ， 第三十四条　安置！房和配套开发—商品：房建设用地应纳【入本市年度房地【产开发供应计划安置！房纳入经济适用【房建设管理 ！ 第三十五条　【城中村？改造应优《。先进：行，安置：房，。。。的，建设 》 第三十六条　】城中村改造采取先安！置后拆？迁，方式的,在安置【房竣工验收分配后】。,被安置人应—在三个月《内搬迁入住,原有住！房应及时拆除 【 ： 第三十七—条　安置房未竣工而！出售的商品》房销售款及按—揭抵押贷款应进入】。专用：帐，户,由各区人民政府！(经济开发》区管委会)严—格监管 —     各区应！当加强对安置方【案、销售情况—等过程？的监管,规》范，安置行为 ！第五章　城中村改造！。的审批程序 — ， 第三十八—条　改造条件成熟】的村(组),—应以文件形式向所在！。乡镇(街道办事【处)、？区人：民政府？(经济开发区管【委会)逐级申请进】行城中村改》造，区人民政府(经【济开发区管》委会：。)应按照市政府统】。一要求,组》织对：申请村？的基本情况进行【调，。查,：会同市土地储—。备部：门与村(组)协商后！,拟定城中村改【造方：案和土地储备方案,！经村民(股东)大】会或代表大会形成】决议,在村(组【)予：。以，公示,以《文件形式向市—人民政？府呈：报经市人民政府组织！审，核，批准后,《该城中村改造—。享受本规定优惠政策！ 第三十九条！　，。申，报、审批城中村改】造应：提，供下列资《料:   (！一)经属地公安派】。出所：或乡镇、街道办事处！审定的村《民详细统计资料 ！   (—二)村(组)—范围：内土地总量和现有】建(构)筑物情【况统计资料 ！   (三)经村民！(股东)大会—或代表大会讨—论通过的村(组)】改造方案、土地储备！。方案等资料改造【方案中应包括村(组！)改造的基本设想】、拆迁补偿安置【。方案、基本经济分析！ ？。   (四—)村：民(股东)大会或】。代表会议做》出的对本村》、组进行改造的【决，议 ： ？ 第四？十条　？各区人民政府(经】。济开发区管》委会)应组》织，对改造村的村民【详细统？计资料、各类建(构！。)筑物统《计资料？和安：置房的建筑面积及所！需用：的土地面《积进行调查》。。。认定,？公示核准后,—由市人？民政府？有关部门《按有关程序核算【出规：定安置？开，发比：内土地使用权出让】金和有？关规：费的数额《,报市人民政—府批：准后,执行补贴【拨付和有《关规费？的减免 》 ： 第四十一条—　在办理《。土地：、规划、房管、建】设等有关手》。续时,？所，在区：。人民：政府：。(经济开发区管【委会)应《当出具文字报—告，,上报市人民政【府有关部门审核办理！ 《 ，第四十二条　市【、，。区，城中村改造工作【机构具？体负责城中村改造的！政策咨询、资—。料审核、督促指【导、监督检》查等相关工作 】 第四十—三，条　城？。中村改造工作—中,：相，关工作人员及村(组！。)干部有弄虚作假、！依权谋私等违规、】违，纪行为的,依党纪、！政纪予以《处理;触犯法律的】,移交司法部门【。依法处？理参与城中村—改造的房地产—开发企业有违法【行为的,依》国家有关法律—、法规予以处理,】触，犯法律的,移—交司法部门依法【处理被拆迁人采【取围攻？、谩骂、《殴打：工作：人员,无理阻—挠拆迁工《作正常进《行的,由公》。安等部门依法—处理 《 第六》章　优惠政策 【 第四》。十四条　对安置【房建设？项目,市政府规定】权，限范围？内的行政《性收：费全免,经营—服务性收费减—半，征收,涉及安置房】。。房产证办理》的有关事宜》按照财政部国家税务！总局关于<城镇房屋！拆迁有关《税收政策《>的通知(》财税〔20》05〕45号)【的有关规定》执行 《 第四十》五条　村(组)或房！地产开？发企业按规划—投资新建《的非营利性公共事】业，用房,享受安置房】的有：关政策非《营利性公共事业用房！包括公办《的中小？学、幼儿《园及公共《配套设？施，用房 第四】十六条　规》定，安置开发比以内的】配套开发《商品房？。及所需用的》土地享受以下—优惠政策:》。 ？   (一)所需！用土地的《。土地使用权出让金】,除国？家、省规定应—上缴财？政，的部分外,》另，提取10%廉租住】。房建设基金,其余部！分以市人民政府【补贴方式拨》付到所在区》。,用于城中村—改造规定《。。范围内基《础设施配套建设【 ：  《 (二)享受—。建设安置房的—规费：减，、免政策 【 第？。四十七条　》建立开？发商前期介入城中村！退出机制前期介入】城中村改造并—已有投入的开发企业！,如通过招拍挂未】。竞，得土地,按以—下方式退出:—   【(，一)前期介入城中】村改造投入成—本退还开发企业【时,按投《入成本加《。同，。期银：行贷款利《息退还 【   (二)退还】开发商前《期介入城中村改【造的投入成》本及利息计入土【地招拍挂的拆迁安】置成本？开发商前《期介入城《中村改造的投入成本！,由所在《区人民政《府(经济开发—区管委会)负—责进行核《算并协调退还— 第—四十八条　村民身份！改变为城市居民后】,已参加城镇职工】社，会保险的《,继：续参加城镇职工【社会保险《;符合参加城镇职】工社会保险条件的】,应按规定参加【城镇职工社会保【险;：。原参：加农村合作医疗保】险,：。现自：愿参：加城：镇医疗？保险的？,按：规，定参：加，城镇居民《医疗：保，险村民转为城市【居民后,享受城市居！民有关？的优抚、《。复员退？伍军人安置和—社会救助等政—策村民？改，居民人员符合城镇居！民，低保条件的,可按】规定程序申领城市居！民最低生活》保障金 【 第：七章　附则 】 第：四十九条　》本规定？自下发之日起—施，行漯河市《城中村？改造规定(试—行)(漯政》〔2006》〕46号)同时废止！ ： ， 第五？十，条　舞阳县、—临，颍县可参照本规【定,结？合实际另行制定【。政策后实施 】 ， — 《